人大信访工作经验交流(精选10篇)
转作风 求实效 解民忧
——白沙黎族自治县人大常委会办公室
人大信访是人大及其常委会体察民情民心、观察社情民意的重要窗口,是广纳贤言、密切联系群众的重要渠道,也是依法履职、推进社会主义民主进程的重要途经,在信访工作大格局中具有独特的地位和重要的作用。
近年来,随着我县经济社会的不断发展、人民民主意识的不断增强,各类矛盾和问题也日渐凸显。据统计,本届人大常委会以来,我县人大共受理群众来信来访293件、672人次,反映的问题归纳起来主要有几个方面:一是反映土地纠纷问题,主要涉及地方与农场、农村与公司、村与村的土地纠纷。二是反映社会治安问题,大多是因民事纠纷未得到及时处理或处理不公而上访的。三是要求关注民生的信访件,主要是涉及教育、环境保护、职工安置和权益保障等方面。四是反映领导干部违纪违法行为的信件,主要是村委会换届选举期间,群众上访反映关于换届选举工作存在违纪行为的信访件。对于所有的上访件,我们都全部给予转办,每年的办结率是75%左右,在一定程度上保护了人民群众的合理诉求,为维护社会的和谐稳定作出了一定的贡献。
一、领导重视,落实责任。针对当前新形势下信访量逐年增多的现状,我县人大常委会主要领导经常教育我们说:人大信访工作,上联国家大政方针,下系群众实际困难,群众到人 1
大来上访,这是对人大的信任,我们必须履行好自身的职责,牢固树立责任意识、务实理念和群众观点,全心全意地为信访群众排忧解难,努力赢得群众的信赖和拥护。一是成立了信访工作领导小组,由常委会一名副主任主管信访工作,并配备了一名办公室副主任和一名工作人员具体负责信访工作,落实责任到人。二是修订了《白沙县人大常委会信访办理办法》,规定一般的信访件由分管的常委会副主行阅批,对于特殊的、突发性的或是群众集体反映较为强烈的事件,则向常委会主任会议成员汇报,由常委会主任亲自阅批,把信访工作的程序、要求等以制度的形式规范下来。三是把信访工作列入常委会工作日程,定期听取信访工作汇报,对各类信访件进行分析研究,及时发现带有苗头性、倾向性的问题,为党委、政府开展工作提供参考。四是与县政法委、信访局等相关部门加强沟通协调,重点督促涉法涉诉案件的办理,尽可能的避免或减少群体访、重复访、缠访闹访等现象的出现。
二、文明接待,热情耐心。接访工作是信访工作的第一环节,是化解矛盾、解决问题的开始,我们始终把信访接待作为“窗口工程”来抓,强化群众意识和服务意识,对来访的群众,我们努力从态度上接近他们、从情感上体谅他们、从言语上打动他们,力争缩短其心理距离、掌握基心理动态,用满腔的热情和真挚的情感,消除上访人的激愤、不安和怨气,拉近与与来访人之间的距离,为沟通奠定良好的基础。一是接待来访热心。不管是什么人来访,我们都热心接待,端茶递水,热情让座,使群众来到人大机关就感受到温暖,即使解决不了问题也感到 2
心里舒坦,得到心理情绪上的释放。二是了解问题专心。群众来访一般涉及的都是切身利益的事项,但对来访者来说,是大事难事,对此,我们深刻理解,所以在接访时,我们耐心地倾听群众诉求,遇气同情,遇悲安慰,遇疑解释,拉近与上访人的情感距离,切实了解来访者反映的事实、理由和要求,并详细记录建档。三是做思想工作耐心。对于无理取闹的,我们冷静的表明态度,及时疏导情绪,决不突破原则;对于不符合法律和政策规定的信访,我们就结合基诉求宣讲法律政策,摆事实、讲道理,争取其主动息诉罢访。四是交办转处细心。对所有的群众来信来访,我们都由专人登记,归类整理,综合分析,能确定责任单位的及时送分管领导批示后交办;情况比较复杂的由分管领导协调相关工委研究确定责任部门后交办,涉及多个责任部门、具有较大影响的,提交主任会议集体讨论确定责任单位后交办,做到不积压、不滞留。
三、加强督办,注重实效。信访工作的核心是解决问题、化解矛盾、维护群众的合法权益,信访工作最重要的评价标准就是群众反映的问题能不能够得到有效的解决。为此,我们采取了多项措施,加大信访件的交办和督办力度。一是信函交办。在交办和转办时,明确承办单位的办理时限,并要求在办理时限内将办理情况及结果以书面形式回复信访当事人和县人大。二是召集相关部门当场交办,对于重复信访未办结件、初访重要件,我们由人大相关工委和人大信访组牵头,召集相关部门进行沟通协调,了解情况后当场明确责任加以交办,提高督办效率。如去年我县龙江中学教师来信反映该校因管理不善发生 3 的中毒事件时,我们及时向常委会主任会议成员汇报,常委会领导也高度重视,常委会主任亲自组织相关工委研究讨论后,多次深入到教育局、学校等相关部门督促查处,使此事件对群众的损害和对社会的影响降到最低。三是采用电话和发放催办单等方式进行催办。对于那些交办、转办出去而临近和超出办理期限的信访件,通过电话或发函要求承办部门加快办理,尽快落实,对于反馈不清楚或办理不完整的信访件我们还要求承办单位进行补办。四是依靠监督手段推进信访件的办理。对于反映强烈、影响较大的信访,我们就把其与常委会的监督工作结合起来,综合运用执法检查、专题调研、代表视察等方式督促相关部门整改落实,如针对近年来反映土地纠纷问题的信访明显上升的情况,我们在执法检查工作中,就侧重检查了《土地法》、《农村土地承包法》等贯彻实施情况,在专项工作报告中,也侧重审议了农用地清理“三过”情况和国有土地挂牌出让及开发建设情况等,对监督中发现的问题要求县政府及相关部门限时整改,从而更好的维护人民群众的合法权益。
梁嘉琨和刘志全等领导同志分别在会上做了重要讲话, 张绍强同志宣读了煤炭行业获奖企业名单。
梁嘉琨副会长在讲话中指出, 中国煤炭加工利用协会和中华环保联合会共同在煤炭行业开展的环境友好技术咨询是深入贯彻落实科学发展观, 促进国民经济平稳较快发展, 调整煤炭工业结构, 转变煤炭经济发展方式的具体实践。该项活动有力地促进了环境友好型煤炭企业的建设进程, 推动了煤炭经济发展方式的转变, 提高了煤炭企业的可持续发展能力, 意义十分深远。
会议期间, 还隆重举行了“中华环境友好企业 (单位) ”授牌仪式。煤炭行业有15家企业和单位获得此殊荣, 其中:冀中能源峰峰集团荣获“中华环境友好煤炭示范矿区”称号, 山东华聚能源股份有限公司、河北峰煤焦化有限公司荣获“中华环境友好企业”称号, 冀中能源峰峰集团有限公司九龙矿、九龙矸石热电厂、薛村矿荣获“中华环境友好单位”称号, 冀中能源峰峰集团有限公司邯郸洗选厂、马头洗选厂, 大同煤矿集团大地选煤工程有限责任公司塔山选煤厂、开滦能源化工股份有限公司范各庄矿业分公司选煤厂、吕家坨矿业分公司选煤厂, 开滦集团公司唐山矿业分公司选煤厂、林西矿业有限公司选煤厂、赵各庄矿业有限公司选煤厂、钱家营矿业分公司选煤厂共9家单位荣获“中华环境友好选煤厂”称号。
人们常说人大工作是新闻宣传的“富矿”,新时期的人大工作,有着极为丰富的新闻资源。人大制度的丰富内涵决定了人大新闻宣传题材的广泛性,应该看到,人大制度从法律条文走向现实的过程,就是人大新闻产生的过程;对人大制度和人大工作探索创新的过程,就是人大新闻产生的过程;对民主选举、民主决策、民主管理、民主监督落实的过程,就是人大新闻产生的过程。这些都是新闻宣传报道中的“优质矿”,可以说人大工作是“源”,人大新闻宣传工作是“流”,两者互为依从,不可偏废。
然而,人大工作这块“富矿”不是天然形成的,关键是看人大工作本身有没有新意、特色、力度和成果。只有当人大工作富有创造性,人大的法定职能充分发挥出来时,人大新闻宣传才有了创新和突破的前提,人大新闻报道才物有可言、言之有物。因此,没有人大工作的探索创新,就不会有高质量的人大新闻;没有新闻资源的扩展,就不会有人大新闻的扩展。
要把人大新闻的资源优势转化为传递信息、引导舆论、实施监督的巨大宣传优势,就必须在实践中讲求工作质量,不断探索创新,充分挖掘丰富的新闻资源。
怎样才能深入到这座“富矿”中,挖掘到高品位的“矿石”,提炼出好产品,却不是一件容易的事。这就要求我们:一是要从思想认识上贴近人民代表大会这个根本的政治制度。如果我们对这个制度认识不清,对人民代表大会制度产生发展的过程和现阶段面临的形势任务不甚了解,或认为人民代表大会是橡皮图章,是一种形式,那思想上就不会真正产生宣传人民代表大会制度的动力,工作中也很难把握好宣传的方向和尺度。二是要从工作方法上贴近人大及其常委会的各个工作环节。会议年年开,工作年年干,但它的新内涵、新特点并不是人人都能捕捉到。宣传工作看似人人都会干,但并不是人人都能有收获。有的记者宣传人代会或常委会会议,只是到了会场,拿了材料,匆忙写稿,却没有耐心去听委员们的审议情况,殊不知委员们的审议发言才是最精彩、最值得宣传的;有的记者跟领导去视察检查,只是走马观花似地转了一圈,感到没有多少东西可写,却不知之前的大量调查研究与检查中的现场观察、现场评议和之后的跟踪督办才是宣传报道的重点。在这种情况下搞宣传,只能是浮在表面。三是要从日常行为上贴近现实生活。人大工作也不是仅局限于常委会机关这个圈子里,它与国家政治生活和经济社会的发展紧密相连。如果我们的宣传只限于人大具体的工作和事务,而不关注整个经济和社会发展,不关心人民群众的生产生活,势必会脱离人大宣传工作赖以存在的深厚土壤,成为无本之木、无源之水。宣传人民代表大会制度或人大工作,不是简单地就事论事,而是要把它放在现实生活的广阔背景下去宣传、去研究,这样才能推动人大宣传工作的开展。
民主与法制建设是人大宣传永恒的主题,但是主题的宣传要深入挖掘,要善于从丰富的人大工作中认真提炼,及时调整人大新闻宣传舆论导向,对一些重大的活动,要组织媒体,以鲜明的主题、新颖的形式,进行深入主题的报道,介绍有创新、有影响的人大工作,充分反映人大常委会工作的新进展,使人大新闻宣传工作服务于民主政治建设大局。
实践证明,人大新闻宣传工作开展得好与否,既有赖于人大工作情况,又直接影响到人大工作的开展。因此,我们既要谋划好工作,又要策划好宣传,更要积极探索创新,以有为有位的人大工作为新闻宣传提供广阔的空间,让新闻宣传又反过来促进人大工作的创新发展,从而促进人大工作和人大宣传工作与时俱进。
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创新
人大监督工作经验交流材料
近年来,xxxx县人大常委会以创新思路为抓手,以转变作风为保障,不断加强自身建设,提升履职水平,努力使人大工作与县委决策部署合拍,与全县中心工作同步,与广大人民群众愿望相符,为推动“生态优先、文化引领、产业兴县、和谐包容”发展战略做出了积极的贡献。
一、依法履行监督职能,服务经济社会发展
常委会紧紧围绕全县工作大局,突出发展主题,创新工作方法,讲求监督实效,依法开展监督工作。
一是认真开展执法检查,强化法律监督。换届以来,常委会对《农产品质量安全法》、《残疾人保障法》、《村民委员会组织法》、《恩施州城乡规划建设管理条例》等法律法规的贯彻实施情况进行了检查和审议,提出了有针对性的建议和意见,有力地推动了相关法律法规在本县的贯彻实施。
二是切实关注国计民生,加强工作监督。常委会组织部分人大代表和委员,对黄土坡滑坡整体避险搬迁、经济开发区建设、烟叶生产、农村生态能源建设、交通重点项目建设等工作情况进行了视察调研,针对存在的困难和问题,提出切实可行的意见和建议,促进了重大项目建设和支柱产业发展。除定期听取和审议财政预算编制、预算执行、财政决算等工作情况报告外,还加强预算监督的制度建设,修订了《xxxx县预算监督办法》,组织全县各乡镇、各部门负责人、乡镇人大主席、分管财务工作的领导及单位财会人员参加了培训。代表和委员们以关注民生为重点,听取和审议了全县文化建设与管理、城乡集中供水水源地保护、城乡居民社会养老保险等工作情况报告,对加快全县文化产业发展,强化城乡集中供水水源地保护,促进城乡居民养老保险等工作起到了良好的推动作用。
三是严格干部任免程序,加强人事监督。常委会认真贯彻落实《湖北省人民代表大会常务委员会人事任免工作条例》,充分运用任前情况介绍、拟任职发言、现场颁发任命书、法律知识考试等形式,增强被任命人员的人大意识、法律意识、公仆意识和责任意识。
四是扎实开展工作评议,促进政府部门依法行政。2013年,常委会进一步开拓思路,创新工作评议方法。一是充分尊重民意,科学确定评议对象。通过县人代会民主测评,根据得票情况,按照与本监督议题尽可能不重复的原
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则,由主任会进行初步推荐,再经常委会投票确定评议对象。二是创新评议方式,实行先整改后测评。将评议测评放在督查整改之后,既给被评单位整改落实留足了充裕的时间,又突出通过督促整改、推进工作的目的。三是扩大测评覆盖面,增强测评的客观性。除常委会组成人员测评外,还吸纳部分县人大代表参与评议测评工作,成立相应的评议调查组,由常委会领导牵头,相关工委负责协调和督导,以组为单位进行集中调查,并增加被评单位现场接受人大代表提问程序,有效增强了评议工作实效。四是注重测评结果运用,达到切实推动部门工作的目的。将测评结果以《人大通讯》向全体县人大代表通报,利用网络、电视等媒体向社会公开,以常委会文件向被评单位通报,并向县委报告或向被评单位上级主管部门函告。对获得满意等次的单位现场颁发“人大代表满意单位”奖牌。被评为基本满意单位的,明确整改时限,组织进行进一步整改。被评为不满意单位的,予以通报批评,督促继续整改,单位负责人通过新闻媒体作出整改承诺,接受全县人民监督,并作为下一工作评议对象。此举既树立了人大工作权威,又增强了部门的人大意识,达到了切实推动部门工作的目的。
五是依法讨论决定重大事项,推进法治xxxx建设。县人大常委会把讨论决定重大事项与促进全县经济社会发展紧密结合起来,积极探索重大事项决定权的有效行使方式,对事关全局性、根本性、长远性的问题,依法进行讨论决定。一年来,对“六五”普法工作、神农溪小区规划修编等重大事项,依法作出决议、决定,确保了重大决策符合xxxx县实际、符合广大人民群众的利益。
六是全力维护社会稳定,认真做好信访工作。常委会按照“统一交办,定期反馈,严格督查”的人大信访工作要求,认真开展信访监督工作。充分发挥各级人大代表分布广、情况熟、在群众中有一定威信等优势,积极帮助化解信访问题。常委会领导对一些疑难、复杂的信访案件,主动约访、接访,不定期深入联系乡镇,化解信访积案,听取群众呼声和诉求。常委会办公室、法工委对领导签批的信访件加强转办、催办、督办,限期办复,并及时反馈信访人,使信访人反映的问题及时得到解决。
二、创新服务方式,促进代表履职尽责
常委会把“为代表服务,促代表履职”作为促进人大监督和经济社会发展的重要举措,着力调动各级人大代表的积极性和主动性,不断提高人大代表素
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创新
质及履职能力。
一是搭建平台,丰富代表活动内容和形式。积极开展代表学习培训,不断提高代表履职能力。深入推进代表小组规范化建设,出台了《xxxx县乡镇人大工作考评细则》,对各乡镇代
表小组规范化建设工作进行量化考评。目前,全县12个乡镇均完成了代表小组规范化建设任务,基本实现了代表活动有阵地、有内容、有经费、有成效。同时,常委会不断密切与代表的联系。坚持邀请代表参加常委会组织的各项视察、调研和评议活动,列席常委会会议,坚持为代表寄送人大公报,编发《人大通讯》等,向代表提供工作信息,通报工作情况,使代表及时了解工作动态。
二是创新方式,优化代表履职环境。开展“访代表、听民声”活动,对代表进行深入走访,广泛征集代表对各方面工作的建议和意见。在县电视台开办《代表风采》栏目,宣传报道优秀人大代表先进事迹,如一心为民关心群众冷暖的周祖庆、呕心沥血带领村民致富创业的陈世科、爱岗敬业的社区保姆林美华、不辞辛苦千里为农民工维权的冯国权等。《代表风采》栏目的开办,既展现了xxxx人大工作的良好形象和代表的工作风貌,又促进了代表更好地履职尽责,更加有效地发挥代表作用。常委会还在政治上、生活上关心关爱代表,尽力为代表服务,帮助有特殊困难的代表,激发代表的履职热情,使常委会成为代表们信任的“娘家”。今年,按照述职评议工作方案安排,县四大家领导、县直部门、乡镇领导班子成员的县人大代表分期分批回原选区向选民述职,自觉接受选民监督,加强与选民的沟通。代表述职评议的深入开展,使代表履行职务更加到位,代表为选区群众办实事、办好事蔚然成风。
三是跟踪督办,提高议案和建议、批评、意见办理的实效。常委会在议案建议办理过程中,不断创新机制,特别是在议案建议办理的落实率上下功夫,实行议案由县政府领导领办制,重点建议由县人大常委会领导牵头督办制,其他建议意见由县人大常委会代工委和县政府督查室联合督办制。坚持经常性对议案办理情况进行调查,适时对重点建议的办理工作进行检查指导。还在常委会网页开通“议案建议进行时”栏目,将议案建议办理情况在网上公布,让全社会参与到议案建议办理监督中来,提高议案建议办理的落实率,让人民群众关心的热点难点问题真正得到解决。
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三、服务中心工作,助推xxxx跨越发展
常委会领导按照县委分工,分别牵头、主抓一项全县重点工作,联系一个乡镇。全县教育工作、烟叶产业、建材产业、民营经济、黄土坡搬迁等工作分别由常委会领导主抓。巴野公路、209国道xxxx长江大桥南岸接线工程、xxxx生态经济园建设、江北新区建设等重点工程由常委会领导直接担任指挥长,奋战在全县经济社会建设第一线,各块工作顺利推进,取得了明显成效。同时,常委会领导认真做好各自所联系乡镇、扶贫村的各项工作,指导乡镇、村制定发展规划,积极协调项目争取和实施,改善人民群众生产生活条件,促进了新农村建设和地方经济发展。
四、加强自身建设,不断夯实履职基础
换届以来,常委会以“创建省级文明单位,建设一流人大机关”为目标,深入开展省级文明单位创建活动,不断加强干部职工思想道德建设,丰富机关文化内涵,打造“为代表服务,促代表履职”人大工作品牌,提振了干部队伍“精气神”,夯实了常委会履职基础。经过近两年时间的努力,xxxx县人大机关荣获省级文明单位称号,机关档案管理工作晋升省特级。2013年,县人大网页共刊发稿近400余篇,被省级以上媒体采用29篇、州级74篇,挖掘代表先进事迹近30例,提高了人大工作的影响力和知名度,宣传工作连续五年受到州人大表彰。
回顾近年来的工作,xxxx县人大常委会通过创新思路,改进作风,强化监督,创优环境,为全县重点工作稳步推进,加快法治xxxx建设步伐作出了积极贡献。站在新的起点上,xxxx县人大常委会将围绕“绿色xxxx、文化xxxx、富裕xxxx、和谐xxxx”建设和全面建设小康社会目标,认真贯彻落实十八大、十八届三中全会对人大工作提出的新任务新要求,切实把人民代表大会制度坚持好、完善好,推动人大工作不断取得新成效。
一是主席团成员联系代表到位。联系本级人大代表和在本行政区域内居住或者工作的上级人民代表大会代表是本级人大及人大主席团的职责之一。镇人大主席团充分
认识加强同人大代表联系工作的重要性,进一步增强对代表负责,为代表服务,受代表监督意识。9名主席团组成人员每人负责联系8-9名人大代表,联系代表采取灵活多样形式进行,如走访、电话、座谈、参加代表活动、接待来访等。有计划、有针对性地开展联系走访代表活动。对联系代表工作中征求到的意见、批评和建议,主席团及时研究,转交相关部门办理,并在规定的时限内将办理结果答复代表。截至目前,9名主席团成员联系代表172人次,解决问题53件,征求到意见、建议54条。联系活动的经常性开展,进一步促进了人大代表认真执行代表职务和代表作用的较好发挥。
二是代表活动开展到位。代表小组活动,以小组集中活动统一安排和代表分散活动相结合的方式,代表小组坚持每两个月活动一次,每次活动都坚持达到2天以上。17个代表小组的活动开展的有声有色。同时,全镇99名县、镇人大代表分别同原选区选民保持密切联系,每个代表分别联系8至10名选民,每月同选民联系一次,据统计,截至目前,代表采取多种形式走(来源:公务员在线 http://)访联系选民和人民群众达7652人次,解决各类矛盾纠纷321件,反映各类情况43件。代表大组活动。首先,抓代表培训工作。先后2次组织代表对《宪法》、《代表法》、《监督法》和《地方组织法》等法律法规知识进行系统的学习,使代表对人大及其主席团的性质、地位、作用能有较为全面的了解,对代表的职责、权力和义务能有比较清醒的认识。其次,抓视察、评议、调研等活动。镇人大按照每两个月组织代表活动一次的要求,截至目前,共组织代表集体活动4次,3月份组织48名人大代表对派出所进行评议、5月份组织39人大代表开展了独木水库库区农民增收,基础设施和农业产业发展的调查、7月份组织62名人大代表对社会主义新农村建设村进行视察、近日,组织部分县、镇人大代表深入清水、关山头、**、世依、鲁木克等5个村,通过听汇报、访农户、看现场、查资料等形势,就今年烤烟收购工作进行了视察。重点视察了烤烟收购政策是否宣传到位、收购工作是否严格按要求收购、级别是否公正合理,是否存在收人情烟等问题,并向相关部门征求了意见。视察组就视察中的所见所闻,收购工作取得的成效和存在主要问题以视察报告的形式提出了建议,为明年烤烟收购工作打下基础。通过组织代表集中活动,让代表们交流了履职情况,集中反映选民的意见和建议,搭建了代表同选民联系的桥梁,代表相互交流的平台。
三是代表建议督办到位。镇二届人大二次会议闭幕后,镇人大及时对64名代表在第二届人大二次会议期间单独或联名提出的21件建议、批评和意见,进行了认真审查,按管理权限和职责落实了承办单位,与政府办公室联合进行了交办。在交办会上学习了《云南省各级人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作的规定》,镇人大主席和镇政府副镇长分别在交办会上对代表建议办理工作提出了“3+1”的办理要求,为办理落实好代表建议奠定了基础。
代表建议交办后,通过催办、督办、配合协办,在两个月以内办结8件,到目前为至已办理19件。在办理过程中,承办单位在镇人大的监督下,积极努力办好代表意见、建议。如:镇城建环保所在接到《加强集镇路灯维护管理,保证夜晚行人安全》的建议后,马上安排人员查找路灯故障,并投资1万余元更换线路,路灯很快就恢复了照明。贾见香等代表提出的《关于修建么上中箐村小学》的建议,镇人民政府镇长杨雄带领教育部门负责人亲自到该村办理落实。同时,镇人大主席团还认真配合承办县人大代表建议单位,走访代表征求意见,配合县人大常委会完成了县人大代表反馈的部分建议,并征求了他们对建议办理的意见。到目前,已办理的19件意见、建议,代表们都感到满意和基本满意。
四是代表活动室建设到位。在原有具备五个条件代表活动室规范化建设的基础上,今年,镇人大又从人大经费中挤出3000元,为17个代表小组制定了部分版面,下发各种活动记录本104本,进一步完善了各项规章制度,使全镇17个代表小组真正做到有房子、有牌子、有桌子、有凳子、有柜子、有制度、有本子的“七有”规范化建设。每个活动室还建立了代表活动履职档案,代表履职
公开栏,做到了活动有记录,履职季公开,让代表在选民和人民群众的监督下,更好地执行代表职务,发挥作用。
五是宣传引导到位。通过报纸、信息、网站等媒体和社会宣传阵地,把人大代表认真执行党的路线方针政策、模范遵守法律法规的形象宣传出去,把人大代表在闭会期间认真履行职责、尽心竭力为群众办实事办好事的事迹宣传出去。截至目前,共印发简报
7期,上报宣传材料20余篇。通过多渠道的宣传,造出声势,传出实效,以努力增强人民群众对人大代表的信任感,增强代表依法行使职权的责任感,增强代表的荣誉感和履行职责的积极性。同时,也把人大代表自觉接受群众监督的做法宣传出去,引导和激励更多的人大代表切实履行职责、充分发挥作用。
20xx年,新丰乡人大主席团在乡党委的领导下,按照县人大常委会的工作部署和要求,召开了新丰乡第十五届人大代表大会第四次、第五次、第六次全体会议,听取、审议了政府工作报告和财政预决算报告,组织了县乡人大代表集中学习、调研、视察、评议和联系选民等活动,督办了代表建议和批评意见,切实履行了宪法和法律赋予的职责,为促进全乡社会稳定和谐发展发挥了积极的作用。
一、开展专题活动情况
一是开展学习贯彻习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想暨“不忘初心、牢记使命”主题教育。11月25日,我们组织部分县、乡两级人大代表在乡廉政教育室重温入党誓词,并在活动现场上专题党课,重点学习了习总书记在十三届全国人大一次会议上的讲话。二是组织代表参加学习贯彻习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想暨宪法知识竞赛活动,我乡派出的县、乡两级代表荣获第二名的佳绩。
二、代表监督情况
一年来,乡人大始终关注全乡经济发展,全力支持和促进政府开展各项工作。一是加强对群众关注的热点难点和社会经济发展重点工作的监督。坚持把政府确定的重点工程、重要工作以及所办实事列为视察重点内容,主要包括贫困村项目建设、新丰乡防洪堤坝建设、新丰乡街道建设提升工程、十个新农村建设点等;组织人大代表进行视察评议。今年乡人大先后两次组织部分县、乡人大代表视察、调研活动,重点对秀美乡村工作、农村安全饮水等工作进行了视察和调研,对工作中存在的问题和代表提出的建议意见,乡人大主席团及时向乡党委汇报,并形成书面材料向政府相关职能部门进行反馈,并对卫生院、新丰学校等相关部门开展工作评议,促进了项目顺利建设和既定目标实事的有效落实。二是加强对社会发展计划和财政预算执行情况的监督。年初人代会例会时认真听取和审议乡政府关于经济和社会发展计划、财政预算方案,年中人代会时听取了上半年乡财政预算执行情况工作报告,并作出相应的决议、决定,支持和监督政府采取有效措施完成计划和预算。
三、代表工作情况
认真贯彻执行《代表法》、《江西省代表法实施细则》、《组织法》等切实加强与代表的联系,积极组织代表活动,引导代表参政议政,履行代表职能。一是组织县、乡人大代表学习培训。今年结合县代表活动组织了一次代表集中学习培训,就“人大代表如何履行职责和义务”为我乡代表作了专题辅导。通过集中授课和自学等形式,使代表们进一步认清了人大的.地位和职能,明白了人大代表的权利和义务,提高了代表参政议政、加强监督的自觉性和主动性。二是积极制定年度工作计划。年初召开了碰头会,商议制订了《新丰乡人大主席团工作要点》和《代表活动计划安排》,对每月固定活动日代表活动的内容、形式也作了要求,做到有计划、有落实、有成效。三是认真督办代表意见、建议。乡第十五届人大四次、五次、六次会议以来,代表们共提出合理化建议、意见19件,内容涉及农业、文化医疗、道路桥梁和环境卫生等多个方面。乡人大对代表们所提建议、意见认真进行了核实汇总,并及时召开交办会议交乡政府进行办理。
一年来,乡人大共组织代表在乡联络工作站共召开11次人大代表固定活动日活动,“代表固定活动日”的长期顺利推行,得到了党委和政府的大力支持。
一是提升了人大工作的社会影响力。“代表固定活动日”固化了代表履职时间,增强了代表履职意识,让这一天的履职成为了一种习惯,提升了代表的参与率,从而也让广大的选民和群众感受到了人大代表的真实存在,侧重增强了政府及其部门的人大意识。二是调动了人大代表履职的积极性。“代表固定活动日”让代表们在闭会期间动起来,忙起来。在活动中,不少代表为切实兑现“人民选我当代表,我当代表为人民”的庄严承诺,在活动日前广泛听取收集各方面群众的意见建议。三是充分发挥了桥梁纽带的作用。“代表固定活动日”搭建起了群众和代表、代表与政府部门面对面交流的平台。代表们与群众零距离接触,直接倾听群众的呼声和诉求,并实事求是的把收集到的群众的意见建议向有关部门提出,调研、定向视察等活动。
开展“脱贫攻坚”人大代表在行动以来,精准扶贫、脱贫攻坚、代表力行。新丰乡人大根据县人大常委会“脱贫攻坚、人大代表在行动”活动要求,认真谋划组织、制定方案、取得了明显成效,为助推全乡精准扶贫工作,发挥人大代表的职责起到了很大作用。
1、深入学习,深刻领会“脱贫攻坚、人大代表在行动”活动的精神,通过召开动员会传达学习动员会议精神,使广大代表进一步明确了活动的意义和工作目标。
2、目前,我乡县级代表5名,帮扶贫困户9户,乡人大代表42名,帮扶贫困户124户。
四、对县人大常委会及明年工作的意见建议
根据新形势、新任务对人大工作提出的新要求,不断改进工作方式,提高工作实效,使人大工作更加认真务实、趋于刚性、富有成效。新丰乡对县人大常务会及明年的意见建议如下:
1、开展群众满意度测评,促进部门高效工作。进一步支持和督促“一府两院”依法行政,公正司法,促进作风转变,提高工作效率,优化经济发展环境,提高人民群众对“一府两院”工作的满意度进行测评。
11月16日, 部分市人大代表对大连市贯彻落实《档案法》及重点工程项目档案管理工作进行了视察。
人大代表听取了大连市档案局关于贯彻实施《档案法》及加强重点建设项目档案工作的汇报, 并实地察看了大连国际会议中心、大连地铁工程有限公司、大连市供水有限公司的档案工作。代表们充分肯定了档案部门贯彻落实《档案法》所做的大量工作, 特别是围绕振兴东北老工业基地、农村公路建设、新增中央投资项目等对187个重点工程项目档案工作进行监督检查、跟踪指导, 使档案工作与项目建设同步进行, 保证了档案的完整性、规范性和及时性。在充分肯定成绩的同时, 市人大领导和人大代表也对大连市重点工程项目档案工作提出了建议。他们认为, 做好项目档案工作, 对于加快推进重大项目建设, 规范重大项目管理, 具有十分重要的作用。因此, 要进一步做好《档案法》的宣传教育工作, 通过对大连市利用重点工程项目档案服务经济社会等典型案例的宣传, 扩大《档案法》的影响力, 增强项目单位的档案意识。要进一步加强对重点工程项目档案的监督、检查和业务指导。针对当前部分单位档案工作发展还不平衡等问题, 要进一步加大《档案法》执行力度, 促进档案管理规范化, 提高档案工作服务水平。
大连市档案局将以这次视察为契机, 认真研究代表们提出的要求和建议, 解决存在的问题, 更好地发挥档案工作服务社会、惠及民生的作用。
在平凡的岗位上,
行使人民赋予的职权。
当群众的悲声在耳畔嘶喊,
当弱者的乞求在眼前浮现,
我们心潮翻滚、四处求援,
一年年奔走呼唤,
一幕幕沟通无限,
为了这个国家能有更好的明天。
我们是人大的信访员,
头顶着人大的光环,
播撒着党的雨露和甘甜。
当接访的窗前传来对司法公正的呼喊,
当擅权的歪风还刺痛着我们的肝胆,
我们心急如焚、思维难眠,
一回回真情救助,
一次次爱心奉献,
要让群众在春风中绽开灿烂的笑脸。
我们是人大的信访员,
在平凡的日子里,
送出党的关怀和温暖。
当无助的哭声撕裂我们的心田,
当小康的社会里还有褴褛的衣衫。
我们热血沸腾、寝食难安,
一天天不辞辛苦,
一场场排忧解难,
心中时刻挂念着百姓的冷暖。
这里没有快乐的歌声和浪漫的笑语,
很少得到别人的理解和赞叹,
更多的却是焦虑和不安,
但却能为群众提供真诚的服务,
在老百姓的心中会有金杯盏盏。
和谐社会要靠我们去创造,
法治的基石靠我们去铺垫。
我们是人大的信访员
紧紧把握法治的内涵,
始终牢记为党分忧,为民解难。
我们要让春风多一缕阳光,
要让冬日多一份温暖。
忆往昔峥嵘岁月,信访之路不平凡;
看今朝风雨兼程,越是困难越向前。
我们为民无愧于心,
心中有党作指南!
(作者单位:省人大常委会信访室)
一、人大工作做法
(一)建立健全机制,激励代表履职。定制度是抓好人大工作的开端,作为初入人大工作对新手,通过建立制度,理顺工作思路,充分调动人大代表履职积极性。一年来,先后制定了主席团议会制度、学习制度、主席团职责、主席职责、主席团成员联席代表制度、主席团信访接待制度、民主恳谈制度。从而规范了人大主席团工作的有序开展。
(二)抓培训、强素质,提高代表履职能力。为切实提高主席团成员、人大代表的履职素质和能力,坚持主席团成员季度学习制度和代表一年两次学习培训工作,邀请市人大各办负责人、省农科院以及市农牧科技局专家来我乡授课,主要学习代表法、组织法、选举法、监督法以及农业实用技术。通过学习,有效增强了主席团成员和代表的法律意识、服务意识、责任意识和科技意识。为我乡换届选举和产业结构调整奠定了基础。一年来共培训8000余人次。
(三)借平台、广宣传,增强群众法制意识。为了加大对群众的法律法规宣传,增强群众法律法规知晓率。通过赶集发放宣传资料,设立法制宣传台、黑板专栏和“六进村”活动进行广泛宣传。群众法制意识得到了普遍提高。
(四)重接访、解民忧,帮助群众化难题。由于我乡地域广、人口多、居住较为分散,为了方便群众办成事、办好事,设立了便民利民服务中心。把赶集日定为接访日,由人大主席带队,各站所分别抽派1人组成的接访工作组对来信来访群众进行接待,对能当场办理的及时转交办理。对不能当场办理的责成相关部门限时办理。通过接访日活动的开展,密切了干部群众关系。
(五)抓督查、强管理,确保工作实效。为了确保各项工作的有序开展和落到实处,一是每周二、周四晚上组织中层干部进行工作汇报和学习,对工作不务实、作风不良的干部组织代表进行测评和询问,对述职不实的干部进行免职和待岗。二是组织代表对境内项目工程进行视察,对质量不符合要求的进行整治。
二、换届选举工作
我乡根据省、市会议精神,于12月10日召开了区镇第一届人民代表大会,会议选举产生了政府乡长一名、副乡长3名、人大主席一名。
根据会议安排,我将我乡本次换届工作的做法和体会汇报如下:
(一)主要做法
1、健全组织,周密部署,切实加强对换届选举工作的指导。
我乡党委、政府对换届选举工作高度重视。为了确保换届选举工作依法、有序、顺利开展,党委、政府多次召开专题会议,并就换届工作进行了详细、周密的部署。一是加强领导、健全组织。成立了以罗勇军同志为组长,杨应昌、远红伟为副组长,党政办、民政办、财政所、妇联、派出所为成员的换届选举领导小组。二是制定换届选举方案、工作细则和处置预案,为换届选举工作依法、规范、有序进行奠定了基础。三是明确任务,责任到人。根据选区的划分,把选举任务落实到每个指导员,明确责任追究制度,增强了参与干部工作责任心,调动了工作积极性。
2、深入宣传、强化培训,营造良好的换届选举氛围。
为了搞好我乡换届选举工作,召开乡、村、组三级干部大会,会议上对换届选举步骤、注意事项、选民登记的对象、选区划分等进行了培训,还通过标语、黑板刊栏进行广泛宣传,全方位宣传《县乡两级人民代表大会换届选举工作程序》和省、市文件精神。通过培训和宣传,使指导人员、工作人员准确掌握选举政策、程序和要求,明确了应把握的原则,并指出了选举工作中应注意的问题,为换届选举工作奠定了良好的工作基础。
3、规范程序、依法操作,严把换届选举工作的关键环节。
我们把保证选举程序和操作上的依法公正作为选举组织指导工作的重中之重,作为确保选举成功的关键。具体把好以下四大关:
(1)选区划分关。根据上级人大分配给我乡的代表名额、结构,结合各村人口和每一选区产生代表不得多于3人的原则,对全乡进行选区划分。
(2)选民登记关。根据户籍、年龄、政治条件等标准,按一人一地一次一票的原则,对选民进行登记。做到不错登、漏登、重登。
(3)代表候选人提名关。代表候选人的提名由选区选民按照代表产生的条件进行推选。
(4)选举投票关。对人口密集的村寨采用集中投票,对居住较为分散的自然村寨采用流动票箱。选民凭选民证领取选票。在选举结束时当众计唱票,并当场公布结果。
(二)、体会
回顾总结换届选举工作的成功,除了区
委、政府的高度重视和区人大的直接指导有方外,主要得益于:
1、乡党委的精心安排部署;
2、参与指导换届选举工作人员的尽心尽职;
3、得到各村广大党员同志的积极参与和支持;
4、充分发扬民主,确保了广大选民的民主权利。
三、2012年工作打算
今年是全面贯彻落实党的十七届五中、六中全会精神和省十一
次党代会精神,大力实施十二五规划的关键之年。乡人大在乡党委的领导下,在区人大常委会的指导下,围绕乡党委的决策、部署,切实行使宪法和法律赋予的职权,促进我乡经济社会的全面发展。现就今年的工作打算汇报如下:
(一)依法召开好人民代表大会和主席团例会。
依法召开好一年一度的人民代表大会和主席团例会是人大工作的首要任务。坚持和完善代表联系制度,及时听取和反映代表的意见、建议。一是加强代表联系,扩大代表知情权和参与权,畅通代表议政渠道。二是关心代表学习、生活和工作。为此,我乡人大今年准备每季度例会安排3-4个议题,会前将广泛征求代表、选民意见。确保每次例会召开务求实效。同时按时开展述职评议和工作评议,不断改进政府部门工作,推进依法行政。
(二)加强自身建设,强化人大履职能力。
人大工作要有新的作为,就必须加强自身建设,不断学习政治和经济理论,学习党的方针政策和法律法规。为了提高新当选代表的法律意识和履职能力,更好的服务于群众。一是组织代表借助乡干部群众教育培训学校,学习宪法、组织法、监督法、代表法和代表建议和意见等有关知识;二是加强人大队伍的勤政、廉政建设,切实增强党性观念、大局意识、服务意识、责任意识,增强工作的主动性和工作热情,树立良好干部形象,起好表率作用。三是坚持代表每季度一次的学习制度,使人大代表进一步加深对人民代表大会制度的理解。明确人大代表应履行的职责,了解人大工作的法定程序,增强代表工作的责任感和使命感,为今后代表工作中更好的履职发挥作用打基础;四是遵照制度狠抓落实。
(三)强化监督工作,全力促进我乡经济和各项社会事业全面发展。
乡人大主席团围绕全乡经济社会发展大局,对人民群众关心的热点、难点和重大问题,特别是在加快推进和以改善民生为重点的社会建设中出现的矛盾和问题,需要政府部门引起高度重视和协调解决。开展执法检查、视察和调研,促进相关法律法规在我乡的贯彻实施,围绕全乡中心工作,认真履行监督职能:
1、加强对安全生产工作的监督,不定期开展对学校食品安全检查。
2、以关注民生为重点,全力支持新农合、村级一事一议、合作医疗、农村低保等各项工作的顺利开展,并听取相关工作汇报。
3、全年组织人大代表视察、调研2次,听取专项报告2次。
(四)完善信访接待制度,加大法律法规宣传力度。
我们组织这次全市人大代表工作学习交流活动,既是贯彻全省市县区人大主任座谈会精神的一个实际步骤,也是深入学习落实科学发展观的一次具体实践。经过四天来的拉练式参观学习和今天的交流座谈,大家相互学习、查找不足、取长补短,这必将有力地推动全市人大代表工作健康发展,必将更好地促进各级人大代表充分发挥作用。
市人
大常委会组织开展的这次活动,得到了县(市)区人大常委会以及人大代表的积极配合和大力支持,使活动顺利开展并取得了预期的好效果。在这里,我代表市人大常委会向各县(市)区人大常委会、向积极参与活动的各位同志、各位人大代表,表示衷心的感谢!刚才,与会的同志进行了踊跃发言,所谈的经验体会和思路方法,既立足于工作实际又富于创新,我很受启发,希望大家相互学习借鉴。
换届以来,全市各级人大高度重视代表工作,各级人大代表积极履职奉献,全市代表工作扎实深入地开展,取得了显著的成效。通过几天来的参观学习,我们可以体会到这样几个特点:
一是高度重视,领导有力。各级人大把代表工作作为人大工作的重中之重,认真制定代表工作计划,深入研究代表工作措施,积极搭建代表活动载体,全力为代表履行职务创造条件、提供服务。比如:换届后鸡东县人大常委会积极搭建代表活动载体,在全省率先创建了农民人大代表接待站,农民人大代表依托接待站积极发挥作用,成为了全市乃至全省代表活动推广学习的榜样;城子河区人大常委会定期深入基层指导代表团组活动,对代表团组的活动内容、活动方式以及推进措施进行悉心指导,确保了代表团组的活动质量。
二是深化主题,推动发展。各级人大紧紧围绕“为建设开放富裕、文明和谐鸡西做贡献”这一主题开展代表活动,按照“五个一、五带头”的要求,结合县区工作实际,积极组织代表投身到地方经济建设中,立足优势,发挥作用,有力地推动了经济社会更好更快发展。比如:鸡冠区人大常委会按照市人大常委会的要求,深化了代表主题活动的内容和重点,组织代表深入开展“为建设龙江东部强区做贡献”主题活动,人大代表通过开展活动,积极参政议政、建言献策、推动发展,发挥了应有的作用;虎林市的全国和省、市人大代表方同华积极创办民营中药企业珍宝岛药业有限公司,逐年扩大生产规模,产品获得多项国家专利,年缴税金达2630万元、安置就业1300人;密山市的市人大代表曲世祥创建热电企业朝阳热电厂,达产后,将年缴税金万元、安置就业400人;鸡冠区人大代表李岩,投资兴建鸡西市国际贸易物流中心,项目竣工后,年可实现交易额12亿元、税金2400万元。
三是关注民生,为民代言。各级人大把促进民生问题妥善解决作为代表工作的着力点和落脚点,积极引导各级代表为民代言、为民解难,较好地促进了群众关心的切身利益问题有效解决。比如:恒山区小恒山人大代表接待室,成立以来已接待选民2800人次,解决各类问题900余件,成为了化解矛盾、保持矿区稳定、维护群众利益的高效工作站;梨树区胜利社区人大代表工作站,积极促进解决破产矿区历史遗留问题和矛盾,通过积极工作,较好地解决了矿区的供水、供热、照明、职工工资等多个方面的难点问题;鸡东县鸡东镇人大主席团围绕群众关心的热点难点问题开展代表活动,联合执法部门对全镇农贸市场开展检查,查处制造经营假冒伪劣种子、化肥、农药案件12起,维护了农民的切身利益;麻山区前进社区人大代表活动站实施“一帮一”工程,组织人大代表与困难户结对子、搞帮扶,解决了贫困家庭的实际困难。这个区的和平村人大代表接待站,通过积极协调沟通,为村民接通了有线电视,争取到了村村通修路工程,得到了群众的好评。
四是坚持创新,务求实效。各级人大把推进工作创新作为增强代表活动实效的有力手段,结合工作实际,不断创新代表活动的方式方法,保证了代表活动的成效。比如:城子河区人大常委会实施代表团组百分考核制度,制订了百分考核标准,细化、量化了考核指标,强化了代表管理,规范了代表履职行为;滴道区东兴人大代表团成立了“议政之家”,通过开展“代表议政日”、“意见和建议约谈会”等多种形式的议政活动,活化了代表活动的方式,增强了活动效果;鸡冠区西郊乡人大主席团建立了代表写实档案,全面记载代表活动情况,并开展向选民述职工作,强化了对代表履职过程的监督。
五是强化学习,素质过硬。各级人大高度重视人大代表的学习和培训,通过采取多种有效形式,努力提高代表的综合素质,确保了代表参政议政、依法履职的质量。比如:鸡东县人大常委会在加强代表学习培训中做到了“四个结合”,鸡冠区红军路人大代表团通过开展“五心”教育提升代表整体素质,还有虎林市虎林镇人大主席团、密山市密山镇人大主席团等许多代表团组,都狠抓代表培训工作,全市人大代表的整体素质明显增强。
以上只是从大的方面对全市代表工作的笼统概括,换届后各级人大在代表工作的思路创新、制度建设、改进方法以及措施落实上还有许多新做法、新经验、新成绩需要我们进一步总结。在看到成绩的同时,我们也应清醒地认识到当前代表工作中还存在着一些问题和不足。比如,代表工作创新力度还不够大、代表团组活动开展的还不够平衡、代表工作制度建设还需加强、代表作用发挥还不够充分等等。借此机会,下面简要谈几点意见:
第一,要深入贯彻落
实全省市县区人大主任座谈会精神,进一步明确人大代表工作的重要性。前不久,省人大常委会召开了全省市县区人大主任座谈会,省委书记吉炳轩、省人大常委会副主任刘东辉分别在会议上作了重要讲话。两位领导在讲话中对当前深入贯彻落实监督法、明确人大监督工作定位、推动人大各项工作创新都提出了新的要求,这也是我们进一步做好人大代表工作的行动指南。全市各级人大组织,必须深层次地学习贯彻落实好全省市县区人大主任座谈会精神,切实提高对人大代表工作重要性的认识,进一步明确新形势下人大代表工作的思路和措施,深入开展代表活动,积极拓宽代表履职途径,努力为人大代表参政议政、履行职务搭建载体、创造条件。
第二,要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,进一步增强人大代表发挥作用的责任感和使命感。人大代表是人大工作的主体。全市各级人大代表,要深刻认识履行好代表职责的重大意义,倍加珍惜代表职务,牢固树立政治意识、大局意识和责任意识,认真行使好法律赋予的职权,充分发挥代表作用,积极为全市经济社会发展献计出力。要争做维护党和人民群众利益的表率,积极参加代表活动,带头推动市委及县区党委各项重点工作的落实,认真反映和督促解决广大人民群众关注的热点、难点问题。要进一步加强政治理论学习、法律法规学习和业务知识学习,强化自身素质,不断提高参政议政、监督决策的能力,从而更好地履行职责、发挥作用。
第三,要紧密结合深入学习实践科学发展观活动,进一步创新人大代表工作。没有创新就不会发展,代表工作必须坚持创新。我们要紧紧抓住深入学习实践科学发展观活动的有利契机,深入研究代表工作的新方法、新措施、新途径。一要在深化主题活动上创新。在继续深入开展“为建设开放富裕、文明和谐鸡西做贡献”主题活动的同时,针对当前形势的发展变化,及时调整充实主题活动的内容和重点,深入研究如何围绕应对金融危机开展主题活动、如何围绕推动“保增长、保民生、保稳定、促发展”目标实现开展主题活动、如何围绕加快能源基地建设开展主题活动、如何围绕引进战略投资者和超亿元、超千万元大项目开展主题活动等等,确保代表主题活动取得扎实成效。二要在工作制度上创新。加强代表工作制度建设,结合各自工作实际,不断研究改进代表团组活动制度、代表履职监督制度、代表学习培训制度等工作制度,通过制度创新推动代表工作科学化、规范化。三要在联系代表的方式上创新。积极组织代表参加人大常委会的各项执法检查和工作评议,及时向代表提供多方面的情况信息,主动深入基层走访代表,进一步扩大人大代表的知情权、参与权,维护代表的合法权益,调动代表履职奉献的积极性。四要在调查研究上创新。结合市人大常委会开展的“落实科学发展观调查研究年”活动的要求,组建各级人大代表调查研究课题小组,针对一个时期、一个阶段制约经济社会发展的突出问题,深入开展专题调研、专业调研,及时发现问题、及时分析原因、及时提出建议,积极促进有关问题得到解决,不断推动人大代表工作理论创新。五要在树立典型上创新。高度重视典型选树工作,认真培养和挖掘各类代表工作典型,建立激励机制,表彰先进,督促后进。大力推广典型经验,积极发挥先进典型的模范带动作用,以点带面,推动全市代表工作登台阶、上水平。
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