加强农村基层文化建设的几点思索

加强农村基层文化建设的几点思索（通用9篇）

加强农村基层文化建设的几点思索 篇1

加强农村基层文化建设的几点思索

作者：陈慧红

来源：《现代交际》2010年第04期

[摘要]新一届政府把“三农”问题,即农村、农民和农业问题作为未来若干年的工作重点难点来抓。没有占我国人口大多数的农村的发展和进步,我国就不可能真正实现现代化。加强农村基层文化建设,发展农村先进文化,在解决“三农”问题中意义特别重大。笔者就这个问题对文成县农村的法制建设、文化建设,提高精神文明程度提出四点看法。

[关键词]法制建设 完善机制 发挥优势 完善设施

[中图分类号]G03[文献标识码]A[文章编号]1009-5349(2010)04-0048-02

随着社会经济发展水平的提高,人们的精神文化生活水平也应该一起提高。邓小平同志说过“物质文明与精神文明要两手抓,两手都要硬”。可是,在我国的一些地方,尤其是经济发展水平相对落后的地方,虽然物质生活水平有了很大程度的提高,但精神文明水平的提高却不明显。主要表现于法制观念淡薄、封建迷信色彩浓厚、赌博之风盛行。这些现象一方面阻碍了经济水平的提高,另一方面也使“人”本身的自由和精神层面的解放成为一纸空文。

笔者所处的文成县地处偏僻山区,农村经济发展水平相对落后,物质生活比较艰苦,领导对文化建设事业不够重视,导致农村文化建设相对落后。一是文化设施落后,活动经费短缺,群众文化活动的开展举步维艰。二是文化活动方式内容单调贫乏,群众参与积极性不高。文化建设落后,导致广大农民普遍存在着安于现状、不思进取、价值观念落后、精神愚昧等现象。某些不健康的、腐朽的文化乘虚而入,钝化、愚弄群众。一些村庄迷信盛行,赌博成风,原本淳朴的村风民俗受到严重的侵染,影响了贫困地区市场经济的建设进程。经济欠发达的农村脱贫效果不甚理想,脱贫基础脆弱,很大的原因是受到文化落后因素的制约。

马克思说过:“文化上的每一个进步,都是迈向自由的一步。”科学、进步的文化既为贫困地区的发展提供法制、道德、价值观念的指导,也为欠发达农村经济和社会的发展提供精神动力和智力支持。新一届政府把“三农”问题,即农村、农民和农业问题作为未来若干年的工作重点难点来抓。没有占我国人口大多数的农村的发展和进步,我国就不可能真正实现现代化。加强农村基层文化建设,发展农村先进文化,在解决“三农”问题中意义特别重大。笔者就这个问题进行了长期的思索,并对我县农村的法制建设、文化建设,提高精神文明程度提出几点粗浅的看法:

一、加强法制建设,提高精神文明水平

从某种意义上说,市场经济是法制经济。人们的生产经营活动,日常的物质生活精神文化生活行为,必须通过各种法律、规章制度进行规范,从而整个社会生活才会显得井然有序。可是,在文成的农村,由于受教育程度较高的一批人要么进城在政府机关、各企业事业单位工作,要么外

出从事非农业的生产经营活动。目前继续留在相对落后的当地生活的农民,其受教育程度普遍较低,再加上当地的文化基础设施又很落后,使得对广大农民的后续教育,提高他们的科学文化水平和增强法制观念显得非常困难。从而导致违法乱纪、蒙昧落后的行为层出不穷。因此,为了加强法制观念的宣传教育力度,使广大农民的后续教育真正落实到位,基础文化设施不可或缺。根据本人多年来的工作经验,提高村民法制意识和科学文化水平,比较行之有效的方式方法主要有以下几个方面:

(一)宣传有关法律知识。通过黑板报、宣传窗、标语等灵活多样的形式,宣传有关法律知识,如《环境保护法》《计划生育条例》《森林法》《土地法》《水法》等等。做到村村有文化活动室,村村设立宣传窗。要有计划地定期不定期地举办各种形式的学习班,使法制教育落到实处。

(二)严历打击各种文化垃圾,杜绝不良文化现象的侵蚀。对网吧、舞厅、录像厅、电子游戏厅以及书店、影碟等经营场所要经常性地组织检查,一经发现问题,严格查处。

二、完善机制,加大管理力度

我县33个乡镇,30余万人口中有近三分之二以上散居山区,到目前为止,还有个别乡未设文化站,已建立的基本上只配备1人,机构太小,人员不足,技术力量薄弱。我县自1992年乡镇“撤并”后,文化员的管理由“条式”转“块式”,这样以来文化员几乎脱离了文化主管部门和业务指导部门的领导和指导。同时,乡镇文化员普遍存在“身兼数职”的现象,他们成了乡镇、机关随意支配的如计划生育、征粮、征兵等工作的打杂人员,有的乡镇干脆另聘他用,任命为驻村干部,某片片长,办公室主任等。这样,文化员忙于应付其他事务,完全丧失了文化工作者应有的作用。各级党政部门要切实提高文化意识,把文化建设当作精神文明建设的大事来抓,把文化工作纳入乡镇政府工作责任制,转变作风,深入农村,深入基层,调查研究,注意听取基层干部的意见,帮助解决实际问题,健全基层文化机构,完善文化管理机制,加大文化管理力度。

(一)推进体制改革。以“撤扩并”前的区为单位,成立片区中心文化站,实行站长负责制,负责整个片区内群众文化工作的上通下达、文化下乡、文艺调演、创作辅导等活动,把原来分散于各乡镇的文化员集中起来办公、管理,实行“兵团式”的作战,各取所长,充分发挥集体力量。

(二)专职专用。乡镇党政领导要切实为基层文化建设着想,让文化员专门从事发展先进文化方面工作,把他们从日常事务中解放出来,集中精力,全身心地投入到农村文化工作中去,出色地完成文化主管部门下达的任务,蓬勃地开展群众文化活动。

(三)加强村级文化组织建设。村级文化工作往往成为村干部“便带”工作,没有专人负责,且文化工作业务性强,应确定业务、政治素质相对强的人员负责本村的文化工作,承担村文化活动的组织者、指导者,架起乡村文化的桥梁。乡镇文化员要充分发挥村文化干部的积极作用,使其成为自己开展各项群众文化活动的得力助手。

三、发挥当地优势,开拓文化资源

文成,地形分散,但同时拥有丰厚的历史文化和自然文化资源。发展当地文化,必须结合实际,发挥当地优势,开拓资源,走特色文化之路。

(一)名人文化。文成自古以来就是一个人杰地灵的地方。我国历史上著名的军事谋略家、政治家、杰出的文学家、哲学家刘基就诞生于此,死后安葬于南田镇。在南田镇武阳村有他的故居、房舍、碑志等用物俱存。明天顺三年在南田镇华盖山建造的刘基庙保存完好,里面有明朝正德皇帝、清大学士刘权之,以及于右任、章太炎、蔡元培、苏渊雷、沙孟海等人书题的楹联匾额。该庙于2001年7月份被国务院批准为国家重点文物保护单位。近代,文成还产生了林学家周桢,是我国出国攻读森林经理学的第一人,曾任台湾大学农学院院长;著名报人,今上海《新民晚报》创始人,新闻界泰斗赵超构,以及佛学家叶钧等人。此外,还有元末农民起义领袖吴成七,爱国侨领胡志榜等。名人文化是文成文化的重要资源。

(二)畲族文化。明末清初,不少畲族人从外县迁入文成境内,现已有近2万人,分布于全县各地。现有1个畲族镇、1个畲族乡,纯畲族行政村9个,自然村114个。畲民有着丰富的民族文化艺术,男女老少,人人善歌。生产劳动,闲暇休息,以歌为乐;男女相恋,以歌为媒;喜庆节日,以歌为贺;社会交往,以歌代言;丧葬祭祀,以歌当哭;敬祀祖先,以歌代词。畲族人也善舞。其舞姿刚健奔放,节奏明快,格调风趣。尤其是畲族村寨每年农历三月三都要举行赛歌会,气氛热烈感人。畲族文化,成为文成文化的重要组成部分。

(三)山水文化。文成风景秀丽,气候宜人。优美的自然风光中,尤以林、泉、瀑、峰、洞取胜。现有百丈际省级风景名胜区;石洋森林公园,总面积达57平方公里;铜岭山森林公园壶穴奇观,全国罕见;珊溪水利枢纽工程,巨大的人工湖,形成重大的新的景观。同时古庙、碑亭、文物古迹等,建成具有文成特色的山水文化。

(四)老区文化。文成是革命老区,是刘英战斗过的地方。早在三十年代,文成仁人志士建立了党支部开展革命活动,留下了许多革命古迹,如珊溪刘英纪念馆,岭后红军洞,下庄联欢田。此外,还有各种亭碑墓多处,成为老区人民敬仰纪念的文化。

(五)侨乡文化。文成是一个著名的侨乡,现侨居国外的,至今已有6万多人,仍有人不断出国定居。已经出国的华侨不断地回国旅游和创办企业,每年约有3500多人回乡旅游及创办企业。这种内外互相交流、沟通,使文成虽偏居山地一隅而并不闭塞,由此也形成了富有特色的侨乡文化。

四、加大经费投入,完善设施建设

文化站是全民事业单位,活动经费极其有限。除了发给文化员每月财政拨款“人头费”外,办公活动、业务经费廖廖无几。由于国家对基层文化投入少,农村集体资金又短缺,造成基层文化

经费严重不足。全县33个乡镇,普遍存在一无站舍,二无设备,三无活动经费的现象。“巧妇难为无米之炊”,基层文化活动举步艰难。

增加对农村文化的投入,要坚持国家、集体、个体一起上,多渠道筹措资金。政府部门拨一点,文化产业收一点,社会各界助一点,村民群众交一点,千方百计改善文化基础设施。在这方面,西坑畲族镇是一个成功的例子。

文成县西坑畲族镇所在地西坑村,原来文化设施非常落后。原“西坑人民大会堂”现已成危房,由于经费困难至今未能修理,逢年过节看大戏,或重大的庆典活动只能由公益者出面捐款,发动村民临时搭建戏台,既费时又费力。近年来,西坑镇委政府高度重视文化建设工作,千方百计向社会各界筹措资金,改善文化基础设施,增加活动经费。2001年,运用政府拨款、集体出资、单位捐资的方法,筹集资金5万元,建成水泥球场及露天舞台。社会集资6万元,建成电子信息馆,现有科技光盘1800多个,并配置了电脑、彩电、VCD等电子信息设备。借用财税所房屋,集资一万元添置书柜,购买科技类图书1500多册,供村民学习。向西坑在外各界人士筹资三十七万元,建成老人亭三座,在雕堡山还兴建了两座雕龙绘凤的风景亭,为西坑增添一道亮丽的风景线。每逢节日庆典及各类竞赛,都采用各单位(尤其是高

一、高二电)集资和政府拨款的方法,筹集活动经费。这样,通过多种途径筹集资金。西坑镇的文化活动开展得生机勃勃。

五、稳定文化员队伍,提高业务素质

目前,我县文化干部队伍结构欠优:全县共有文化人员编制53人,在编文化员46人,其中事业干部12人,招聘干部34人。其年龄结构为45岁以上16人,占在编34.8%;30至45岁12名,只占在编26.1%;30岁以下18人,占在编39.1%。其学历结构为大专学历18人,占在编39.1%;中专文化28人,占在编60.9%。总体上年龄偏大,学历偏低,综合素质不高。再加上农村基层群众文化工作条件艰苦,文化站干部地位较低,待遇偏差。与乡镇政府其他干部相比,不少地方在生活福利待遇方面对待文化员不是一视同仁,文化员评职称困难,常常连差旅费也无法报销。有的文化员参加函授学习,学费也无处解决。因此,文化员不安心于现职工作,有的跳槽,有的下海,人才外流现象比较严重,基层文化干部队伍极不稳定,极大地影响了基层文化活动的开展。

各级党政部门要切实为基层文化工作着想,稳定文化人员队伍,提高业务人员素质。

(一)加强培训。建立培训机制,采用多种培训形式和方法,千方百计降低或减免培训费用。对在职人员进行岗位培训,提高他们的业务素质以及经营和管理水平。鼓励文化人员参加学历培训,提高综合素质。举办山区培训班,加强对村级文化人员的培训,让他们学会一技之长,保证基层人才的涌现,优化文艺专业人才,为蓬勃地开展群众文化活动打下良好基础。

(二)提高福利待遇。党政部门要切实关心文化人员的生活,千方百计提高文化人员的福利待遇,如奖金、劳保、医疗等,增加经费投入,保证文化事业的正常开支需要。

(三)建立激励制度。建章立制,奖优罚劣,对政治素质和业务素质高的文化员在评先、评职称、调动方面给予优先考虑,千方百计激发他们的工作积极性。

总之,结合当地实际,开拓文化资源,有创造性地开展各项群众文化活动,是加强我县基层文化建设的有效途径。对于加强广大农村的两个文明建设,提高农民的物质文化精神生活水平,加快我国农村的现代化进程,具有重大的意义。

【参考文献】

加强农村基层文化建设的几点思索 篇2

一、检察文化的概述

(一) 检察文化的概念

检察文化是检察机关全体检察人员共同拥有的、用来指导彼此行为的价值观体系。它是由物质文化、观念文化、素质文化、制度文化、环境文化等组成的综合体。检察文化以社会主义核心价值体系和政法干警核心价值观为思想根本, 以社会主义法治理念为核心内容, 以“理性、平和、文明、规范”为基本原则, 以“强化法律监督, 维护公平正义”为根本任务。

(二) 检察文化的作用

检察文化主要有以下三个方面的作要:一是提高检察机关管理水平, 增强检察机关的向心力、凝聚力;二是培养检察官群体的职业道德, 提高执法公信力, 树立检察机关良好形象;三是提高检察官综合素质, 提升法律监督能力, 确保检察工作健康发展。

二、基层检察机关检察文化建设存在的问题

(一) 部分干警对检察文化建设的重要性、必要性缺乏足够的认识

很多干警认为自己的工作都忙不过来, 没有时间搞检察文化, 或认为检察文化对工作没有帮助, 从而重视业务工作忽视检察文化。

(二) 检察文化建设仍存在重形式、轻实质的倾向, 检察文化建设表层化、简单化。许多干警没有领会检察文化的实质, 有的时候把检察文化等同文娱活动。

(三) 检察文化建设重点不突出, 特色不鲜明

基层检察机关检察文化建设千篇一律, 没有结合地方特色, 总体上来说亮点不亮、精品不多。这些问题的存在证明, 检察文化建设是一项长期、复杂的系统工作, 不可能一蹴而就, 基层检察机关既需要立足当前, 认真探索, 又需要着眼长远, 常抓不懈。基层检察机关要以十七届六中全会为契机, 站在新的起点上, 在实践中探索, 在继承中创新, 大力推进检察文化建设。

三、加强基层检察机关检察文化建设的几点思考

(一) 从观念文化建设入手, 以核心价值观增强全体干警的向心力、凝聚力

引导全体干警准确把握社会主义核心价值体系, 大力开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育, 大力开展社会主义法治理念教育, 结合检察工作, 培育良好的检察职业道德价值观, 用全体干警广泛认同的这些核心价值观凝聚战斗力, 使全体干警在工作中始终保持饱满的热情和旺盛的斗志。

基层检察机关可以设立文化橱窗、悬挂名言警句, 营造浓厚的检察文化氛围, 将检察文化融入日常工作中, 在潜移默化中提高干警的检察文化理念。也可以组织检察官宣誓、党员重温入党誓词, 教育干警树立爱岗敬业、恪尽职守、文明办案、执法为民的理念。

(二) 从素质文化建设入手, 加大人才培养, 推进人才兴检战略

检察文化建设人是核心, 关键在于建设一支高素质的人才队伍, 基层检察机关要坚持以文化建设为导向, 促进队伍建设不断创新发展。一是创新青年干警培养方式, 不断激发青年干警的内在潜能, 促使青年干警尽快成才。二是开展岗位练兵活动和执法规范化建设, 经常举办知识讲座、业务评比、业务知识竞赛。三是组织开展优秀检察官、优秀公诉人、优秀侦查员、优秀检察建议、精品案例等评选活动。

基层检察机关要着力打造一支勤于学习、善于思考、精于实践的优秀检察队伍, 丰富检察文化的内容, 增添检察文化的活力, 使检察文化真正成为促进检察事业发展的强大动力。

(三) 从制度文化建设入手, 建立健全各项规章制度

基层检察机关要构建起完备的制度体系, 进一步加大对检察人员和检察工作的管理力度, 促使各项工作要求得到有效落实。一是规范统一化。建立符合实际的规范化管理体系。二是职责明确化。合理界定各科室的职能和各岗位职责, 做到定岗定责。三是工作流程化。明确每一工作程序、每一办案环节及流程走向。四是质量标准化。建立检察业务各个重点环节的质量标准, 使工作流程中的各执法环节衔接更加规范, 为监督、考核提供客观依据。

(四) 从环境文化建设入手, 营造积极向上、和谐优美的氛围

优美、和谐、健康、充满活力的检察文化环境, 让干警身居其中时时处处都能感受到美的熏陶、智慧的启迪、进取的力量。一是优化办公环境。结合文明创建活动, 在办公楼、办公室摆放鲜花盆景, 对办公环境进行绿化、美化, 营造干净、整洁的办公环境。二是利用网络平台。精心设计, 集中管理, 建成集政治性、专业性、实用性、知识性与一体的检察内外网, 使之成为政治思想教育、检察宣传工作、检察业务工作和检察文化建设的平台。三是营造和谐的人际关系。基层检察机关要着力推行人性化管理, 尊重干警的人格, 关心干警的生活, 关注干警的家庭, 构建和谐的干群关系和同事关系, 教育引导干警快乐工作, 学会欣赏他人, 懂得感恩社会。在干警思想有困惑、遇到重大挫折、家庭遭遇变故的时候, 党组及时谈心, 帮助干警解决困难, 渡过难关。四是开展丰富多彩的文娱活动。基层检察机关要多开展球类、棋类、书画类比赛, 组织拓展训练、春游等活动, 活跃干警的文娱生活, 陶冶情操, 磨砺意志, 培养团结合作能力和创新求索精神。在组织这些活动的时候, 可以邀请干警的家属一起参加, 增加彼此的交流了解, 培养家属对检察机关的认同感。

(五) 从廉政文化建设入手, 加强教育引导, 树立检察官良好形象

检察机关是国家法律监督机关, 担负着查处腐败的重任, 如果自身都做不到清正廉明, 谈何监督他人。基层检察机关要多途径、多渠道、多手段的开展自身警示教育, 进行全方位、多层次的廉政文化建设, 组织干警观看反腐倡廉专题片, 进行人生观和价值观教育, 促进检察干警廉洁自律, 倡导廉洁新风。

总之, 基层检察机关要充分认识加强检察文化建设的重要性、必要性和紧迫性, 紧紧抓住十七届六中全会大力发展文化的机遇, 加快推进检察文化建设的步伐, 让检察文化内化为检察官的道德准则和行为标准, 不断提高检察官的道德素质和业务能力, 培养一支政治坚定、廉洁高效、业务精湛、执法公正的检察队伍, 推进检察事业的全面可持续发展。

摘要：检察文化是检察机关全体检察人员共同拥有的、用来指导彼此行为的价值观体系, 是检察机关正确履行法律监督职能的思想导向和文化保障, 是检察事业不断发展的重要力量源泉和检察人员共同的精神家园。基层检察院要充分认识加强检察文化建设的重要性、必要性和紧迫性, 树立“文化育检、文化兴检”的战略目标, 加快推进检察文化建设。

加强农村基层文化建设的几点思索 篇3

关键词：基层群众文化；重要性；问题；对策

党的十八大报告指出：“文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。”而推动社会主义文化大发展大繁荣的前提和基础在基层群众文化建设的如何，基层群众文化搞的不好，就会影响文化的整体进步，而实现文化大发展大繁荣就会成为泡影。因此，要把握好新形势下党和国家加强文化建设的战略机遇，全面加强基层群众文化建设。

一、加强基层群众文化建设的极端重要性

文化是一个国家、一个社会乃至整个民族的灵魂。没有了文化，一个国家、社会和民族就会像行尸走肉一般，生存和发展更是无从谈起。而基层群众文化作为中国文化体系的基础部分，他关系到城市社区和农村乡镇的千家万户，关系到基层最广大人民群众的根本利益，是文化工作的重点和难点，是一项需要长期抓实抓好的基本任务。

（一）加强基层群众文化是社会主义文化的前提和基础。基层群众文化建设不仅是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是社会主义文化建设的重要组成部分。由于历史、地域、经济等多方面因素，我国基层群众文化建设已不能适应经济社会发展的需要，一些地区特别是部分贫困地区的基层群众文化非常匮乏，已经严重影响了社会主义文化的发展和文化体系的构建。因此，加强基层群众文化建设，可以进一步夯实构建社会主义文化的基础。

（二）基层群众文化是传播先进文明的重要平台。基层群众文化作为开展社会宣传教育的重要阵地之一，通过组织各种形式的群众性文化活动来引导人民群众牢固树立社会主义核心价值观，自觉抵制和打击腐朽、没落、反动、庸俗文化的侵蚀；通过先进文化占领基层文化阵地，引导广大人民群众自觉地建立起良好的道德风尚；通过各种文艺形式，引导广大人民群众解放思想，转变观念，增强勤劳致富、建设家乡的责任感，切实提高自我发展的能力，建立健康文明和谐的社会主义新型生活方式。[1]

（三）加强基层群众文化建设是全面建成小康社会的必要手段。全面建成小康社会，不仅要满足人民的物质需求，也要满足人民的精神文化需求。而中国13亿多人口，9亿在基层，要想全面建成小康社会，满足基层人民群众的精神文化需要，就必须加强基层群众文化建设。新形势下，大力发展基层群众文化，既可以加强党的执政能力建设，维护社会稳定，还有助于提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣，实现中国梦。

二、当前基层群众文化建设存在的突出问题

近年来，党中央、国务院高度重视文化建设，大力发展社会主义文化，不断推进基层群众文化建设，取得了显著成效，但基层群众文化建设仍存在薄弱环节。

（一）领导重视不够，经费投入还太少。党政领导干部对基层群众文化建设往往是说起来重要，做起来次要，忙起来不要，大多认为是搞好经济就行了，基层群众文化不重要。因此投入也就少了，导致基层文化设施不健全，活动经费没保障。（举本地事例）比如有的基层文体活动室建成后，桌椅陈旧破损、图书空缺无物、活动器械紧缺；有的文化广场没有硬化，下雨天泥泞不堪，大风天尘土飞扬等。

（二）专业人才匮乏，整体素质还不高。目前，基层文艺工作者、中小学教师和民间艺人是基层文化建设的骨干人才和中坚力量。但这些人在文化素养、技能水平上还与工作实际需求不相适应，基层文化队伍不健全、人员年龄结构老龄化严重、一兼多职、工作方法简单老旧的现象还普遍存在。（举本地事例）基层专业人才获得培训提升机会还比较少，中青年人才还难以引进，还严重缺乏音乐、美术、舞蹈、网络技术等专业人才。

（三）文化活动单一，群众参与面还不广。现有的基层群众文化活动大多是广场舞、秧歌、棋牌、书画等，而体现基层特色、民俗特色和居民成员特色的活动不多。（舉本地事例）特别是农村文化单调，农闲时，大多数农民还仍然是走亲访友、聚众赌博、喝酒打牌，甚至是从事封建迷信活动。而参与基层群众文化活动的大多都是“386199”兵团，即妇女、儿童和老人，而广大的青年、农民、在职工作人员参与基层群众文化活动的热情不高。

（四）群众信仰缺失严重，宣传教育还不到位。随着改革开放的步伐加快，经济社会的不断发展，很多负面的文化观念在基层扩散很快，比如拜金文化、性自由的观念等。基层群众文化的宣传教育也远远没有跟上，其功能也没有发挥出来，形式单一，内容枯燥，导致基层人民群众文化观念差异现象非常明显。比如，在一个三代同堂的家庭，老一代人热衷于佛教、基督教等宗教活动；第二代人信仰缺失，热衷“俗”文化，相对功利势利；新生代热衷于网络游戏和娱乐文化。基层人民群众的精神文化生活也面临着信仰危机、精神空虚、道德滑坡、诚信缺失、人际冷漠等问题。[2]

三、加强基层群众文化建设的对策

党的十八大报告明确指出：“要丰富人民精神文化生活，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。要坚持面向基层，服务群众，加快推进重点文化惠民工程，加大对农村和欠发达地区文化建设的帮扶力度，继续推动公共文化服务设施向社会免费开放。”这一要求为做好基层群众文化工作提供了支持，指明了方向。

（一）要提高认识，保证基层群众文化建设落到实处。俗话说：老大难，老大难，老大重视就不难。因此要从提高党政主要领导干部的认识入手，站在讲政治的高度，增强做好基层文化建设工作的责任感和使命感。各级党政领导要与时俱进，更新思维方式，转变思想观念，处理好经济发展与文化发展之间的关系，做到“两手都要抓，两手都要硬”。要把基层群众文化建设列入党委和政府的重要议事日程，完善领导体制机制；要制定计划、完善制度、协调运作、形成合力，完善工作运行机制；要把基层群众文化建设作为精神文明建设的考核内容，完善考核机制；要鼓励专业文艺工作者下基层为群众服务，完善激励机制，让制度和机制生发基层群众文化建设的活力。[3]

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（二）要加大资金投入力度，全面加强基层群众文化设施建设。要按照因地制宜、分类分层的原则，加大对基层文化设施建设的力度，在搞好图书室、文体活动室等建设的基础上，对简单体育设施和传统文化活动设施等加以改进和提高，使每一个群众真正的做到“玩有所去，去有所乐”。要多管齐下、多渠道筹措资金，每年财政对基层群众文化的投入增幅不应少于同级财政经常性收入的增幅。还可采取政府、企业投资、社企共建、民办以及租赁等多种方式，努力形成基层群众文化网络。[4]同时，还要保障基层群众文化建设的活动经费。

（三）要强化政策引导，加强基层群众文化队伍建设。人才是基层文化建设的第一资源。针对专业人才匮乏的情况，政府部门应适当的进行政策倾斜，吸引一些有知识、有能力、有责任心的专业人才到基层开展文化工作，对文化活动进行普及并帮助基层群众开展丰富、合理的文化活动。比如，在现有的编制数量有限的情况下，政府可以充分发动基层社区的文化建设积极分子，让这部分人成为基层群众文化建设的主力军。还可以通过招考公益性岗位、选调有特长的大学生等等途径。要加大对基层专业人才的辅导和培训力度，每年可通过举办讲座、培训等定期进行辅导，切实提高他们的能力和水平。

（四）要创新开展基层群众文化活动，吸引基层群众广泛参与。群众文化的生命力在于广大人民群众的参与度。要运用丰富多样的载体和生动活泼的形式，吸引广大人民群众广泛参与基层文化建设，提升他们的精神境界。要采取符合群众口味的新形式、新载体，开展老百姓喜闻乐见、生动活泼的文化活动。要继续开展文化下基层活动，通过举办知识讲座、播放电影、开展文体活动、送书等形式，满足基层群众的文化需求。要充分发挥基层群众在文化建设中的主人翁作用，培育“一村（社区）一品、一镇（街道、乡）一特色”的主题文化，挖掘传统的民俗文化、乡土文化，打造文化品牌。要充分利用网络为基层群众文化建设服务，扎实推进基层群众文化建设的数字化、网络化。

（五）要强化宣传教育，凝聚广大基层群众的文化共识。要加大对社会主义核心价值观的宣传教育力度，将社会主义核心价值体系精微化和通俗化，融入基层群众日用而不知的文化土壤中，使多样的基层群众文化观念紧紧整合凝聚在其周围。[5]要从实际出发，注重把思想道德教育、科技文化卫生常识等融入到环境美化、文化娱乐、休闲健身等各种文化活动中，以丰富的内涵、健康的格调促进人们思想道德和科技文化素质的提高。要创新教育形式，开展评比文明村（社区）、文明户、文明人等活动，引导基层群众崇尚科学、破除迷信、革故鼎新、抑制恶俗，提高自身的思想道德修养和科学文化水平。政府相关部门还要协同主流媒体和基层文化工作者，对群众的文化活动取向进行正确的引导，使其远离赌博等非法或低俗的“文化活动”形式。

参考文献：

[1]姚广才.基层文化建设浅议[J].攀登，2010，（2）.

[2][5]郭鹏飞.加强新时期农村基层文化建设[J].学习与辅导，2012，（2）.

[3]高政忠.基层文化建设的调查与思考[J].新長征，2010，（4）.

[4]李亚华.加强基层群众文化建设的对策及发展方向[J].科教文化.

加强基层廉政文化建设的几点思考 篇4

基层廉政文化建设是反腐倡廉建设的基础部份，也是基层党建工作的重要方面。加强基层廉政文化建设，是社会主义先进文化的重要内容，是构建惩治和预防腐败体系的重要组成部份，对于深入开展反腐败斗争、推进党的执政能力建设、保持党的先进性具有十分重要的意义。多年来，各地采取有效措施，廉政文化建设进展顺利、健康、有序，呈现出良好的发展势头，达到了深化反腐倡廉“大宣教”格局的工作要求，廉政文化活动的开展收到了较好的效果。有力地促进了党风廉政建设和反腐败工作。但是，在充分看到成绩的同时，还要看到一些不容忽视的问题，如廉政文化建设系列活动的发展还不够平衡，领导思想上重视不够，缺少办法和措施，工作落实不到位，干部职工没有充分发动起来，工作机制没有真正建立起来，未形成齐抓共管的局面。为此，如何发挥基层廉政文化建设的宣教作用，更好地使廉政文化建设为党风廉政建设和反腐败服务，保证廉政文化建设沿着健康的轨道向前发展，是一个需要认真研究、不断探索的课题。

一、充分认识推进基层廉政文化建设的重大意义

推进基层廉政文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是深入推进基层党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设，提高党员干部拒腐防变能力，增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，从源头上预防和减少基层腐败的有效途径。

二、当前基层廉政文化建设中存在的问题

随着廉政文化建设的不断深入与加强，基层群众的监督意识不断增强，参与廉政文化建设的积极性不断提高。但是还有一部分党员和群众对廉政文化建设的重要性认识不足，对这项工作缺少认同感和参与热情。当前基层廉政文化建设存在的主要问题突出表现在以下几个方面:

1、思想认识不足。基层部门仅将廉政文化建设工作作为附着在党风廉政建设“大宣教”工作中的一项随意性很强的任务来对待，使廉政文化建设缺乏经常性开展工作的长效机制；少部分基层单位和部门对廉政文化建设工作的领导和指导弱化，存在“一手硬一手软”现象，总认为经济工作是硬指标，看得见抓得着，而廉政文化建设属于思想政治工作范畴，是软任务，具有长期性，难以直接产生效益，难以直接“出政绩”。

2、制度规范缺失。当前，由于理解上的偏差，基层廉政文化建设表现形式更多的侧重于文化层面，而对制度、体制上的设计和安排缺乏系统性，刚性约束不强，超前性研究不够，制度建设显得相对滞后。在廉政文化建设的激励机制、惩戒机制和长效机制等方面，研究得不够深入，基层廉政文化建设存在明显缺陷，缺少应有的制度保障。

3、传播覆盖面窄。目前基层普遍把各级领导干部作为教育的主要对象，强调的是，党政领导干部要如何抓，如何身体力行、带头示范。采取的廉政文化建设措施，如推行“一把手”讲廉政教育课，廉政谈话、警示教育、发廉政短信等，从廉洁从政意识的角度来考虑的多，重在教育机关的党员干部特别是领导干部的多，而针对普通党员、一般干部和广大群众开展广泛廉洁教育的比较少，广大群众未能真正受到廉政文化氛围的熏陶，难于产生强烈共鸣，全民尚廉、督廉的良好社会风尚尚未形成。

三、推进基层廉政文化建设的几点思考

廉政文化是反腐倡廉的重要组成部分，更是基层党风廉政建设的重要内容，推进基层廉政文化建设是基层改革和发展的现实需要，也是一项长期的任务，需要精心培育，大胆实践，以更好地发挥廉政文化在党风廉政建设和反腐工作中的重要作用。

（一）提高认识，加强领导，把建设廉政文化作为构建惩防体系的重要工作来抓

廉政文化是一种积极进取、健康向上和推进社会进步的先进文化，体现了正确、科学的道德观和价值观，是与时俱进推进反腐倡廉工作的内在要求，是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是建设社会主义和谐社会的重要途径和保障，必将成为一种新兴的朝阳文化，为“三个文明”建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。在当前形势下，建立以党员干部为主体、同时面向全社会的廉政文化，拓宽反腐倡廉教育的领域，增强廉政教育的感染力和说服力，提高廉政教育的质量和效果，有利于消除和减少权力私有、宗法观念、官僚主义等腐朽思想文化的影响，抵制极端个人主义、拜金主义、享乐主义对党员干部的侵蚀，从源头上筑牢党员干部的思想道德防线。各级各部门要进一步统一认识，以强烈的使命感和责任感，加强领导，着力推进，从实践“三个代表”重要思想，构建惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设和反腐败工作的高度，充分认识廉政文化建设的重要意义，着眼于优化廉政环境，促进领导干部立党为公、执政为民。

（二）突出重点，整合资源，进一步营造浓厚的廉政文化氛围

加强反腐倡廉宣传教育，形成气势，不断推动廉政文化建设新发展。新时期廉政文化建设的重点是通过构建规范完善的德育、法制、组织、监督、考评和自律等六大廉政文化体系，着力提高基层廉政文化对推动和促进经济社会发展的作用力。要不断丰富廉政文化的内涵，整合各种社会资源，使廉政文化建设不断向前发展。领导干部特别是党政主要领导要成为廉政文化建设的倡导者、实践者和传播者，率先垂范，严于律己。纪检部门关要充分发挥党风

廉政宣传教育联席会议制度的作用，加强对廉政文化建设的组织协调，认真谋划，突出重点，统筹兼顾，精心组织。宣传、文化、党校、教育、工会、共青团、妇联等部门和单位要充分发挥各自的职能优势，各司其职，密切配合，形成互相推动，互相促进，互相提高的联动效应，形成全党全社会抓廉政文化建设的合力。要充分利用党员活动室、图书室、广场舞台等文化设施，深入开展廉政文化“六进”活动，提高廉政文化活动的群众参与度，让廉政文化走进千家万户，渗透到社会的方方面面。

（三）创新载体，依托“阵地”，整体推进廉政文化建设

在历年来构建廉政文化的基础上，继续创新形式，丰富廉政文化建设内容，提高廉政文化建设水平。一要加强阵地建设。要把阵地建设作为发挥教育功能的重要切入点，下大力气抓紧抓好，既要坚持传统的党课、培训班、报告会等形式，又要大胆探索，勇于创新，充分运用举办反腐败成果展览、现身说法说纪、开展诫勉谈话，构建廉政宣传长廊、廉政宣教室等有效形式和载体，加大宣传教育力度。并要充分利用这些阵地不定期、全方位、多层次地组织各种主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，多途径、多渠道、多手段进行廉政文化的传播教育。要因地制宜，用干部群众易于接受、乐于参加、丰富多彩的教育形式，做到潜移默化、润物无声，使宣传教育在推进廉政文化建设中收到事半功倍的效果。二要加强品牌建设。各级党组织要结合实际，深入调研，集思广益，争创具有本部门特色的廉政文化建设品牌。如结合每年党员教育、庆“七·一”活动，开展一些主题鲜明的廉政文化活动；结合城镇建设在各建筑物、小区生活楼里构建廉政文化宣传栏；要充分利用本地优良的传统文化基础，从中渗入廉政建设的内容，如合唱廉政歌。进一步提高各阶层对廉政文化建设的重要意义、指导思想、基本内涵、时代特征、实现目标、主要任务及方法等的认识，成为共识并上升为一种自觉行动；努力营造出一种“廉洁、守法、高效、和谐”的社会廉政风气、氛围，使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。

（四）与时俱进，因势制宜，切实增强廉政文化的生命力

廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉政建设实践中获得生长的动力和土壤。要顺应形势的发展变化，切实赋予廉政文化新的内涵，使之在作用于党风廉政建设中更具有蓬勃的生机和活力。当前，加强基层廉政文化建设，要做到四个结合。一要坚持把教育与娱乐相结合，在雅俗共赏在推进；二要坚持把领导带头与群众参与相结合，在拓展延伸中深化；三要坚持把继承与创新相结合，在吸收借鉴中发展；四要坚持把普及廉政文化与探索廉政文化相结合，在实践发展中提高。

（五）健全制度，营造格局，建立廉政文化的长效机制

良好的机制是做好一切工作的重要保证。我们要重视建立规范有序的教育管理机制，推进廉政文化建设，发挥教育功能。在制度建设上，应立足当前，着眼长远，把建章立制贯穿于廉政文化的全过程，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，建立和

加强农村基层文化建设的几点思索 篇5

生一种巨大的向心力和凝聚力。

关键词：基层；石化单位；企业文化；建设；思考

企业文化是石化企业在长期的生产经营工作和管理实践中逐步形成 的、占据主导地位的，并为全体干部职工认同和恪守的共同的价值观念和行为准则。

近年来，各级石化企业都在想方设法进行企业文化建设。基层石化企业由于受 到各方面因素的制约，还存在着一些普遍问题。

一、建设企业文化对推动石化企业工作和队伍建设的积极意义(一）健康向上的企业文化生活占领了干部职工的业余文化、思想 阵

地，增强了队伍的活力和战斗力。企业文化对广大干部职工的思想和行为有绝 不可低估的潜移默化的影响力。石化企业是高负荷的职业，尤其是基层石化企 业任务繁重，人力不足，再加上工作环境差，基层干部职工的工作压力力，心

理压力更大，干部职工思想文化生活单调乏味，队伍缺乏朝气。缺少健康向上 的先进文化的引导，不健康的东西也会乘虚而入。如石化企业部通报的几起典 型案件中，涉案干部职工流连酒桌，喜欢到舞厅、燊拿等高档娱乐场所，有的 甚至参与赌博案。发展企业文化建设，在浓厚的企业文化氛围的熏陶下使干部

职工们产生石化企业职业的使命感、自豪感和对石化企业集体的归属感，树

正确的石化企业价值观，产生自我心理约束和有效的自我行为控制。(二）有利于提高干部职工整体素质，提升队伍形象，推进石化企 业

公共关系建设。文化工作的蓬勃发展，不仅能活跃企业生活，而且能提高干部 立 职工素质，激发献身石化企业的热情和建功立业的事业心，从而使石化企业队 伍产生一种巨大的向心力和凝聚力。这种“润物无声”的方式，既是思想政治 工作的重要内容，也是思想政治工作的有效载体，给石化企业队伍植入了先进 的思想“基因”，干部职工整体素质的提高，直接改变、提升了队伍的整体

象。

通过开展丰富多彩的油地文化共建活动，创作出更多思想性、艺

术性、形 观赏性俱佳的石化企业文学艺术作品，既展示了石化企业风采，也使公众充分 了解石化企业工作的艰巨性、艰苦性，使广大人民群众心中深切感受到石化企 业干部职工的奉献精神，体会到干部职工“以人为本”的工作观念，同时也可 改变不少人对石化企业固有的偏见，向广大人民群众展示，石化企业干部职工 不只会“打井、采油”，不仅能“打井、采油”，还能书会画，能文能武，是

充满人情味、有着良好文化素质的新形象。重塑了石化企业形象，推进了石 企业公共关系建设。

(三）有利于加强队伍管理，更好地服务于石化企业中心工作，促进 队伍制度化建设。“为政之要，在于得人”，企业文化在引导管理者尊重人、关心人、信任人，充分发挥人的主观能动性方面，不同于枯燥的说教，具有较 化 强的亲和力，是“以人为本”的现代管理模式。传统的思想政治工作则偏重于 理论灌输和说服教育，忽视干部个体与群体及社会之间利益关系的协调。石化 企业必须从经验型管理走向现代化管理，从重视干部“硬”管理转向重视干部 的“软”管理，从重视干部的监督管理转向重视干部的激励管理，把调动和发 挥广大职工的智慧和才能作为一切石化企业工作的活力和源泉。企业文化的管 理效能在于以一种间接影响的方式而不是行政命令的方式感染职工、引导职工、规范职工，使职工的思想行为与企业文化的要求趋于一致，这是一种与行政管 理制度相配合的“软管理”，能产生良好的管理效益。

二、当前加强基层石化企业企业文化建设存在的难点

(一）“文化育人、文化塑人、文化强企”的理念尚未引起足够重视。表现在：一是一些领导和干部片面认为企业文化与石化企业工作和队伍建设关 系不大。长期以来，在石化企业存在着“重业务、轻文化”的思想，没有充分 认识到“文化育人”的强大功能，没有把“文化育人”同“科技强企”结合起 来。二是认为企业文化只不过是吹拉弹唱、写写画画等等，是不务正业的表现，会影响工作。正是这种思想认识上的偏颇，导致了对企业文化的淡漠，也正是 这种思想认识上的浮浅，一直以来把企业文化定格在石化企业队伍建设的边缘。三是对一些优秀的企业文化人才重视不够，没有为他们的进一步发展力所能及 地创造良好条件，导致这些优秀人才在小环境下难以施展才华，甚至遭排

济。

（二）文化设施建设跟不上广大干部职工日益增长的精神文化需 求。基层石化企业由丁•受诸多因素制约，文化设施的建设往往量少质差，随着

石化企业干部职工的文化修养和文化品位不断提高，对文化设施软硬件的要求 越来越高。这一现状，严重束缚了广大干部职工对文化活动的开展。(三）人力资源的缺乏。人才是立业之本，做好企业文化工作首先需

要的是人才。这其中既包括组织管理人才，也包括开展各项文化活动的专业人 才。有良好组织策划能力、沟通协调能力，熟练掌握企业文化工作规律，具有 开拓创新精神，同时又具有文艺特长的石化企业宣传文化干部是目前开展企业

文化工作急需的人才。这样的人才在基层石化企业还很缺乏。在企业会书画摄 影、声乐、舞蹈、表演、器乐、小品创作、小说写作等方面的骨干人才也很缺 乏，起不到很好的带头作用。因此，对上述人员的筛选、培养、使用需要一个 较长的过程。

三、加强企业文化建设的几点建议

(一）统一思想，积极倡导“文化育人”的理念。企业文化工作是石

化企业宣传思想工作的一项重要内容，是新时期开展干部职工思想政治工作的 重要抓手，也是石化企业“三基”建设的重要组成部分，基层石化企业领导干 部在思想上要牢固树立“文化育人”的理念，工作上形成党委重视、齐抓共管 的局面，明确相关职能部门。逐步在基层石化企业营造浓厚的企业文化建设的 良好氛围，不断提高队伍的文化素质和品位，促进石化企业工作和队伍建设。(二）建章立制，加强管理，完善奖励机制。企业文化建设的发展需

要制度保障，基层石化企业应结合实际建立起与石化企业工作和队伍建设相适 应、满足干部职工日益增长的精神文化需求的石化企业文化工作机制。根据石 化企业工作不同时期的目标任务，建立与之相适应的企业文化发展规划。如五 年工作规划、工作计划，为稳步推进企业文化建设奠定坚实的基础。同时 应完善企业文化工作的奖励机制，对在企业文化工作中取得优异成绩的单位和 个人，各级石化企业应及时给予表彰奖励，对作出突出贡献的，为石化企业争 得荣誉的单位和个人，可考虑记功。通过完善奖励机制鼓励更多的干部职工投

身到企业文化建设中，并为他们施展才华，贡献聪明才智提供舞台。(三）注重文化人才的筛选、培养和使用。如何使用好人才资源，充 分发挥人才的主观能动性，使他们的才华能在石化企业充分施展，是各级宣传 文化干部的重要职责。建议上级相关职能部门，加快各类骨干分子的选拔，及 时组建兴趣小组等不同层次的文化组织，吸引企业文化人才的加入。还可利用 业余时间将骨干人才送去进行专业培训，请名家、专业人士来上课指导等。要 鼓励干部职工积极参加社会上有意义的文化活动，展示新时期石化企业干部职 工风采，并通过和社会上各行各业优秀人才的交流汲取养料，获得经验，发展 提尚。

(四）加强保障，完善阵地建设，积极开展各类文化活动。当前，要

加强农村基层文化建设的几点思索 篇6

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胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量”，要“切实改进党的作风”，“以优良的党风促政风带民风”。认真学习贯彻党的十七大精神，积极探索作风建设的有效方法和途径，对于全面建设人民群众信赖的国税干部队伍，推进国税事业又好又快发展具有重大而深远的意义。

一、加强组织领导，形成抓好干部作风建设的合力

党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政地位巩固和发展。作为基层国税部门，与千家万户纳税人直接打交道，国税干部的作风如何，不仅关系到国家的税收收入和纳税人的合法权益，而且关系到国家运用税收政策进行经济宏观调控，其一言一行都是群众的参照，与党在群众中的形象息息相关。干部作风建设既是一项长期而又艰巨的任务，又是现实而又紧迫的工作，同时也是一个长期的动态过程。党组必须坚持把干部的作风建设作为干部队伍建设的一项重要工作内容，实行统一领导，做到与税收工作紧密结合，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核；建立健全长抓作风建设工作的领导小组及其领导小组办公室，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导分工负责、具体抓，各税务分局、稽查局、科室各负其责、时时抓，广

泛发动群众全员参与、人人抓的工作格局。同时，要按照“聚财为国、执法为民”的宗旨要求，进一步健全完善相关的责任机制、督查机制、考核机制、示范机制，切实把干部作风建设抓紧、抓实、抓出成效。

二、强化学习教育，夯实抓好干部作风建设的基础学习是进步之本，既是增长才干、提高素质的重要途径，也是解放思想、更新观念的重要途径，更是做好各项税收业务工作的重要基础。一方面，要强化对学习的重要性和必要性的教育，引导大家热爱学习，进一步增强学习意识，形成一种人人愿意学习、善于学习、学以致用的良好风气，使学习成为每个国税干部的自觉行动，养成学习是一种责任、一种兴趣和一种爱好的学习习惯。另一方面，要紧密联系干部职工的思想、工作实际，注重学习教育对象的广泛性，做到全员参与；注重学习教育内容的针对性，围绕提高干部职工的政策理论和业务知识，不断加强党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验学习教育，加强理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育；注重学习教育效果的渗透性，坚持理论联系实际，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的方法，提高依法办事、解决问题、驾驭市场经济的能力。

三、找准存在问题，明晰抓好干部作风建设的思路作风是一个人的理想信念、思想境界、道德情操的综合反映，是世界观、人生观、价值观的外在表现，反映在队伍建设、行政管理、税收执法、为人处世、生活情趣等各个方面。近年来，各级国税机关虽然通过开展作风纪律整顿、政风行风评议等活动，干部职工在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风方面有了较大的改进，绝大多数干部具有优良的政治品质和过硬的工作作风，在“把税务机关建设成强有力的执法机关、负责任的执法机关、文明的执法机关”上做出了贡献。但通过对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，我们在“漠视群众、官僚主义，不思进取、因循守旧，作风漂浮、工作不实，贪图享受、腐化堕落”等“病因”方面还不同程度存在一定差距。要对症下药,一方面必须按照新形势下干部作风建设的基本内容进行自我检查，找准并着力解决作风方面存在的突出问题，不断地突破自我、超越自我、解放自我、完善自我；另一方面必须从尊重人、帮助人、关心人的角度，坚持求实、务实、谋实的作风，多形式、全方位查找权力运行过程中的薄弱环节和干部作风方面存在的问题。同时，对查找的问题或不足，要从世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观上剖析思想根源，按照“为民、富民、惠民、助民、安民”的工作思路修正不足，提出整改措施、明确努力方向。

四、弘扬新风正气，注重抓好干部作风建设的导向抓干部作风整顿建设活动的目的是以优良的作风推进

国税事业又好又快发展。干部职工要有过硬的作风素质，一是要发挥好领导干部的表率作用。领导干部的作风好坏，不仅关系到个人的品行和形象，而且是干部队伍作风的导向，更是人民群众评价干部队伍是否值得信赖的重要依据。必须自觉加强党性锻炼和人格修养，在加强学习上做到政治坚定、业务熟练，在作风转变上做到联系群众、执法为民，在廉洁自律上做到清政廉洁、秉公用权，在关心干部上做到团结友爱、充满活力，树立好为纳税人和干部职工服务的思想，始终保持共产党员的政治本色；二是要发挥好典型的导向作用。要充分利用会议、报纸、电视、网络等媒体，大力宣传干部职工身边的先进典型事迹，发挥正面典型的示范和引导作用，同时也要注意发挥反面典型的警示作用，促进党员干部增强纪律观念和法制意识；三是要发挥好制度的权威作用。执行力的强弱、执行效果的好坏，在很大程度上取决于执行者的工作态度、责任、能力，而关键还在于制度的建立与执行。加强干部作风建设，一方面要建立健全制度体系，切实做到“用制度管权、用制度管事、用制度管人”，确保党和人民赋予的“税权”正确用于税收职能作用的发挥。另一方面要加大制度执行的力度。制度既是“规范”，也是“禁则”，更是“依据”，其核心在于执行。要充分运用监督检查、督查督办等方式方法，加大对决策部署、阶段工作、交办任务的落实情况和工作不在状态、不遵从或执行制度的监督检

加强农村基层文化建设的几点思索 篇7

1该系顶岗实习学生党员现状

该系中共党员的外出现象是由学校2+1管理模式决定的, 即在校学习两年, 第三年在外实习, 也叫顶岗实习。也正因为这种培养模式, 党组织发展的党员也就可能流动到顶岗实习单位去。加强高校流动党员的管理将有利于该校夯实党的先进性基础, 也能更好地确保社会主义办学方向, 但如何对这些流动到顶岗实习单位的学生党员的工作进行加强也是党建工作的难点。以该系党支部为例, 支部现有党员23名, 其中11级已就业党员1名, 12级顶岗实习党员10名, 这11人皆流动在外, 占党员总数的47.83%。

该系对这部分类似流动党员性质的顶岗实习外出学生党员的做法主要有:一是由学生党员每季度定期向支部报告思想政治状况和工作情况, 支部给予具体指导和培养。二是支部与实习单位及时沟通, 及时了解和掌握学生党员的思想动态, 齐抓共管搞好学生培养工作。工作重点是转变学生思想观念, 加强政治素质和实践技能学习, 以单位需求为要点, 在自身岗位上爱岗敬业做贡献, 同时做好示范带头作用。三是利用学生报送资料、填写相关表格、论文指导、论文答辩和领取毕业证等返校时机, 召开支部大会、组织生活会、民主生活会和专题学习等。四是系部利用校企合作交流等机会, 到学生顶岗实习单位看望学生党员, 个别有针对性的传达学院党委、支部会议精神和学习党的方针、政策。

外出实习党员的管理尽管采用上述方法进行工作, 但实际效果显然没有在校学生党员管理那么到位。由于学生顶岗实习单位性质各异, 种类不同, 对中国共产党组织认知有差异, 容易形成差别化对待。学生有时工作岗位不固定, 经常出差, 或是工作时间多等原因, 普遍还存在联系难、无专项学习时间、会议缺位、部分思想教育流于形式等问题。这些问题都需要在实践中检验提高。

2顶岗实习学生党员管理的几点探索

我系党支部根据平时发展党员工作的实际情况, 结合流动党员管理的经验, 归纳出以下几种做法, 希望有所创新和裨益。

2.1集中实习或邻近实习管理

可创新性地把一个系或者若干系的顶岗实习外出党员推荐到一个或邻近的若干单位进行实习, 重点考虑集中实习, 特别是国有大中型企业。在一个单位集中实习, 可以把分散的学生党员尽可能地组织在一起, 更好地展开培养。国有大中型企业大部分建立有比较完善的党组织, 党建工作开展比较到位, 对党员的培养也比较规范。如果能推荐学生党员到这样的企业, 一方面企业有较高素质的人才梯队, 另一方面也可利用企业的党建平台和队伍, 为学生党员培养提供更高效的手段。如果集中实习有困难, 或是学生专业不同对口顶岗实习单位不同, 则可以考虑在某一地域或某一工业园区内, 通过自找, 或是学院推荐, 以尽可能邻近为原则, 寻找顶岗实习单位。就近几个单位的学生党员可利用特定时间集合在一起进行党组织生活。

可以考虑在支部下面设立一个专门负责顶岗实习外出学生党员的党小组进行管理。如果若干个不同的系部学生党员较多地集中在一起实习, 条件允许的话, 也可以成立一个类似于“流动党支部”的党的基层组织来进行各方面思想教育, 并结合实习单位特色, 把党员的先锋作用显现出来。当然, 这种方式前提是顶岗实习学生党员数量较多, 实行的是集中实习或邻近单位实习。一般现在各系部控数量、重质量地发展党员, 新发展的学生党员队伍较少, 采用本办法的少。

2.2参照流动党员管理

顶岗实习学生党员在外出3个月到6个月时间之间, 无法赶回党支部过正常组织生活的, 可以参照流动党员的管理模式, 从现支部流动到实习单位所在的支部或实习单位所在地的基层党组织作为流动党员性质, 并入所在地党组织的党员生活。当然, 流动党员不具备选举权或被选举权, 但可以全程参加民主生活会和组织生活会以及其他的学习教育活动。外出学生党员一般工作地在广东省内, 外出时间不长, 一般不适用。但对一些工作到外省, 长期不能回到支部过组织生活的党员可以采用这种方式。

2.3视频会议

顶岗实习外出学生党员的支部组织生活, 可以在支部召开大会或者民主生活会、组织生活会的时候采用现场会议为主, 并结合视频会议为辅的模式, 引导外出学生党员通过声视频设备积极参加支部的政治生活。这种模式简单, 经济适用, 可大力提倡。对一些通过这种方式仍无法参加组织生活的学生党员来说, 可以把学习型的组织生活拍摄成视频存储起来, 随时可以传送其本人播放教育。不过, 对于一些不宜于公开的或涉及党的秘密的事项不能采用这种方法。

2.4个别教育

支部书记和支部党员利用外出看望顶岗实习党员的机会, 进行个别教育和传达支部工作会议精神, 引导在外顶岗实习党员受教育和适度参加组织生活。

2.5利用Q Q、微博和微信等新媒体工具定期进行网上党支部教育活动

如系部党校的学习活动, 可以一个月开展一次。党课内容包括党的基础知识, 党的基本路线和方针、政策知识, 时事政治等。外出党员可按党支部要求, 在工作之余, 充分利用网络这一载体, 积极学习党的基础理论知识, 积极参与党的组织生活[2]。

通过以上形式, 可以创新支部管理模式, 让党员充分与支部保持实时沟通, 使其能够与在校党员学生一样接受党的教育, 不会产生与党支部党建工作脱节现象。顶岗实习党员是系党支部的一份子, 更是顶岗实习党小组的重要成员, 积极加强外出党员与党支部的沟通与联系, 并使其制度化、规范化, 让外出党员有归属感和热爱之情, 是顶岗实习外出党员工作的重要工作之一。顶岗实习的大学生党员要时刻注意自己的角色, 积极完成单位工作任务, 同时要起表率作用把党的重要精神发扬光大, 即不仅做到技术上迎韧有余, 精神上也要饱满焕发, 传递正能量。

加强大学生顶岗实习外出学生党员的党建工作, 有利于该院贯彻落实党的方针和政策, 也有利于党建工作的顺利完成。党支部也要从外出党员的问题上探索出更多有利的方案, 做到在问题中实践, 在实践中探索, 在探索中完善。

摘要：就高职院校而言, 实行顶岗实习培养模式是通行做法, 而于其基层党组织, 所发展的部分党员进入顶岗实习单位, 可能存在与组织培养脱钩现象。这是党建工作的难点之一, 现进行一些积极的探索。

关键词：高校,顶岗实习党员,管理,探索

参考文献

[1]高国舫.流动党员管理面临的难题及其对策[J].中共长春市委党校学报, 2005 (6) :55-57.

加强农村基层文化建设的几点思索 篇8

一、不断创新基层党建工作

随着我国社会主义市场经济的深入发展，广大基层的生产组织形式、经营形式和行政管理体制等发生了一系列变化，基层党组织建设也面临着一系列新情况、新问题。如何加强新形势下基层党建工作，使基层党组织真正成为密切联系群众，实现社会科学发展的组织者、推动者和实践者，是当前的一个重大问题。在新时期、新形势下构建和谐社会，对基层党建工作提出了新的要求。基层党建工作要与新的经济发展形势相适应，要与进俱进，不断创新工作方法，要适时调整党的机构设置，对党员实行有效管理。要创新支部管理制度，大力加强党员活动场所建设，开展科技讲座、典型宣传活动，努力丰富支部活动。

二、强化基层党组织班子建设

一要加强班子成员之间的思想沟通，营造充分信任、相互理解的和谐氛围，形成大事面前讲原则、小事面前讲风格的良好局面。二要加强领导班子的思想作风建设。坚持中层干部和中心组理论学习的制度，端正领导班子的工作作风、学习作风、思想作风。三是要坚持民主集中制，形成领导班子的整体合力与整体功能。各抒己见，充分发扬民主，形成决议后，就坚决落实，严格按照民主集中制的组织原则和组织程序处理一切事情。四是要大力推进党支部标准化建设工作的进程，改善党员结构，必须重视在一线职工和专业技术人员中发展党员，把党支部建设成为基层的领导核心与战斗堡垒。

三、加强思想政治工作的引导作用

思想政治工作是基层党组织建设工作的重要组成部分。在当前社会和经济不断发展的形势下，机制和体制的变化使得各种矛盾较为突出，利益矛盾增多，需要思想政治工作去疏通引导，凝聚人心，化解矛盾。因此，基层党组织要进一步提高开展思想政治工作重要性的认识，要切实把改进思想政治工作作为加强基层组织建设的一个重要基础和前提来抓。

思想政治工作要利用各种主题活动，把握职工群众的思想动态，积极做事前和事中的思想工作，尽力减少形成矛盾后的思想工作，同时还要讲求思想工作的方法、质量和最终效果，努力搞好基层党组织建设，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。思想政治工作要坚持面向基层广大党员和职工群众，利用党员之家、宣传等形式加强教育，积极向广大职工宣传贯彻党和国家的方针政策，带动职工为社会发展多做贡献。

四、完善党员干部廉政建设机制

当前，在社会主义市场经济体制不完善、法律制度不健全的情况下，市场经济的一些规律和原则往往出现负面效应，而且，这些负面效应，往往在少数共产党员的政治生活中有所体现。针对基层党组织本身的特点，一是要加强思想教育工作，坚持党员干部廉洁自律，并要求党员干部以身作则，正确行使手中的权力，始终做到清政廉洁，自觉地同违法乱纪行为作坚决斗争。二是要坚持标本兼治、综合治理的方针。要在改革中坚决落实上级政策，纠正某些行业的不正之风。三是要建立健全便捷高效的党内监督机制，使监督触角融进党委活动的每个环节；坚持走群众路线，对于群众的反映党组织要认真对待。

五、努力维护职工的合法权益

维护广大职工的根本利益，是基层党组织的最高目的，也是构建和谐社会的根本目的。如果不处理好广大职工的利益问题，必然会影响他们的工作积极性，丧失凝聚力。基层党组织要坚持以人为本，牢记党的宗旨，努力把实现职工的根本利益作为党组织的工作目标和归宿，把为职工做好事、办实事作为工作的着力点，树立职工利益无小事的理念，关心关注事关职工切身利益的实际问题。党员干部要以深厚的感情对待职工，把为职工谋福利的事情办得更好。

加强农村基层文化建设的几点思索 篇9

中共焉耆县农业局委员会

农村是党风廉政建设的基础部分，也是党的建设的重要方面。我们农业部门是农业主管部门，是自治县加强农村基层党风廉政建设领导小组成员单位，是与农民增收、农业增效、农村稳定紧密相关的部门，也是与农村基层组织和农民接触最多的部门。部门特点决定了我们可以发现农村基层党风廉政建设中存在的一些不容忽视的问题，而这些问题，也直接影响到了党的路线方针政策在农村的贯彻落实。

一、当前农村基层党风廉政建设存在的主要问题

1、思想认识还不到位。个别乡镇领导特别是党政“一把手”对农村基层党风廉政建设的重要性缺乏足够的认识，认为这是“软指标”，没有把它摆上重要议事日程，“第一责任人”的意识没有真正树立起来；部分基层干部认为乡村两级组织权力小，抓不抓党风廉政建设工作不会出大问题，也不会影响大局；有的基层干部错误地认为农村基层党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚，会影响基层干部的工作积极性，把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来；许多群众有“唯上”的思想，认为政务、村务工作是乡镇领导和村干部的事，与己无关，不愿监督，对参政议政缺乏主动性。

2、乡村纪检机构作用未充分发挥。受体制的影响，乡镇纪检委对党政领导特别是“一把手”的监督存在一定困难，开展工作难度

大。纪检书记分管工作多，使其难以把主要精力和时间放在农村党风廉政建设上，放在查办案件上，放在化解基层矛盾上，放在抓工作落实上。纪检副书记多是新手，对纪检业务工作不熟悉。纪检干事专职的少，兼职的多，队伍尚不稳定。村级设置纪检委员后作用未充分发挥。

3、廉政宣传教育力度不大。作为自治县廉政文化进农村的牵头单位，我们在调研中发现，农村基层廉政宣传教育覆盖面较小，主要对象是乡镇和村级领导班子成员，而忽视了对基层群众、普通党员的教育；宣传教育的内容理论性强，群众难以理解接受；宣传的载体少，形式固定僵化，自主创新不强，氛围不浓厚。

4、“一言堂”现象突出。个别村级组织村民自治和村民议事制度不健全，民主集中制执行不好，村级大小事情一般都是村“两委”一把手说了算。管理制度不健全、不规范。“三务”公开流于形式，涉及经济和重大事项，有的不及时公开或假公开，有的害怕农民上访不敢公开。

5、村级财务管理混乱。个别村支书或村主任作风专横，个人乱开支，公私不分。在村级财务处置等群众关注的重大事项上，缺少规范的操作制度和必要的制约手段，村干部贪污案件时有发生；监督制度不完善、不科学，虽然成立了村民理财小组，但由于受文化程度和财务专业知识的制约，实际监督效果不明显。

6、考核奖惩落实不力。有的乡镇考核指标体系不科学，具体操作时随意性较大。有的攀比现象严重，不能结合实际、突出重点，一味地给基层压任务，把考核细则当成百宝箱，写成百科全书，使基层无所适从，疲于奔命，劳命伤财于无关紧要的细枝末叶上。有的没把村干部落实党风廉政建设责任制与干部任用、工资福利待遇很好地挂钩，不能有效地调动其积极性。有的对村级党风廉政责任制的贯彻落实情况缺少比较规范的检查、考核和奖惩。

二、加强农村基层党风廉政建设的对策

1、以党风廉政教育为抓手，强化教育导廉。反腐倡廉，教育是基础。一要突出重点，增强教育的针对性。要始终坚持把学习贯彻党章与树立社会主义荣辱观作为党风廉政教育的重要内容，把乡镇、村“两委”领导班子成员和基层站所负责人作为教育的重点对象，重点加强对基层党员领导干部的理想信念、党纪政纪、从政道德和社会主义荣辱观的教育，通过经常性的反腐倡廉教育，不断增强农村基层党员领导干部的党性观念，坚定理想信念，增强服务意识，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。二要把握教育的时机，体现教育的及时性。在干部职务变动、过年过节等特殊时期，或者群众对某一干部在廉政方面有反映时，提前廉政谈话，早提醒，做到及时教育、防范在前。三要抓好示范教育和警示教育，注重教育的有效性。要善于发现、树立和宣传本地勤廉兼优的先进典型，使大家学有榜样，赶有目标。要以典型案例为反面教材，使党员干部接受教训，得到警示。四要创新教育的载体，突出教育的创新性和广泛性。在开展廉政教育活动的同时，要根据农村基层实际，因地制宜，开展各具特色的教育活动。要在提高覆盖面上做文章，结

合新农村建设，通过组建演出队，大力开展廉政文化下乡、廉政节目下乡等群众喜闻乐见的活动，将廉政文化墙遍布于各村组的显要位置，形成全方位、立体化的廉政宣传教育格局，使广大干部群众在浓厚氛围中潜移默化，在耳濡目染中接受教育、增长知识。

2、以健全体制机制为核心，强化制度保廉。反腐倡廉，制度是保证。首先，要严格执行现有制度，坚持制度面前人人平等，切实维护制度的严肃性和权威性。其次，要不断完善相关制度。健全民主决策的工作制度，健全并严格执行基层领导班子民主议事规则，强化对基层党员干部职权行为的监督制约，确保“三重一大”事项由班子集体讨论决定，涉及群众切身利益的村级重大事项由村民代表大会讨论决定，防止“一把手”或少数人说了算。要进一步健全和执行党员大会议事制度、村民代表会议决策制度，提高决策的透明度和准确性。要规范物资采购行为，强化国家强农惠农政策资金监管，村集体大宗物资采购和惠农政策资金发放必须遵循公开的原则，以防止徇私舞弊行为和群众上访事件的发生。加强对行政村工程项目管理，对一定额度以上的工程项目纳入县上统一公开招标范围，对工程量较小的项目也必须按照公平、公正、公开的原则，由乡镇实行招投标，以消除“暗箱操作”，防止权钱交易。第三，要注重制度创新。随着农村改革和社会主义新农村建设的深入推进，新情况、新问题不断出现，原有的制度难以解决新问题，这就要求我们必须用改革的办法不断探索、加以解决。

3、以规范权力运行为目标，强化监督维廉。反腐倡廉，监督是

关键。一要坚持民主监督。通过公开栏定期张榜公示、村民大会发放公开信等方式公开党务、村务和财务，群众有疑问的和一些动态性的事项应做到点题公开、随时公开；充分发挥村民民主议事的作用，切实加强对村级事务的监督。二要加强财务监督。建立由村民代表大会推选产生的财务监督小组，加强对其财务专业知识的学习培训力度，解决“不会监督”的问题，同时，赋予监督小组以质询权、调查权、否决权等职权，明确监督的重点内容和相关程序，健全村民财务监督的长效机制。三要强化政府监督。乡镇要成立以纪检书记为组长，农经、民政、财政、司法等站所主要负责人为成员的村务公开监督领导小组，定期不定期对各村公开情况进行抽查，发现问题，限期整改。在村务公开方面，实行村级重大事项报告制度，凡涉及新农村建设、土地调整、旧村改造、项目占地等重大事项，必须召开由村民代表参加的民主议事会议讨论研究，并将议事结果报乡镇村务公开监督小组，领导小组根据所报材料，走访党员、村民代表和群众进行核实，符合民主程序的批准执行，程序不完善的，责成村委限期召开会议，完善相关程序。四要完善监督体系，畅通监督渠道。要寻求乡镇党委、政府的支持，尽量给纪检书记少分工，使其专注于纪检工作；要进一步健全乡镇纪检组织，在配备专职纪检副书记和纪检干事的基础上，强化业务培训，提高业务素质；要充分发挥村级纪检委员和党风廉政义务监督员的作用，通过建章立制，健全激励机制，明确岗位职责，强化责任追究，建立一个纵向到底、横向到边的监督网络。建立定期排查制度，及时掌握

情况，并督促乡镇、村干部切实履行职责。及时收集各种苗头性、倾向性信息，密切注意动向，把问题解决在萌芽状态。

４、以查处案件为手段，强化惩处促廉。严肃查办案件，是维护纪律、惩治腐败最直接、最有效的手段，是干部群众评价反腐倡廉成果的重要标志。要充分发挥乡镇纪检委的作用，强化办案效果，创造性地开展工作，不断克服在体制上的障碍，采取与其他乡镇纪委交叉办案、与上级纪委联合办案等方式，舒缓本乡镇纪检干部压力，解决不愿办案、不敢办案、办人情案的问题。在这方面，县纪委要充分发挥组织协调作用，随时调兵遣将，组成专案组，从接访接报的初始阶段就开始介入，确保办案从一开始就沿着正确的方向不断深入，确保基层干部中那些严重危害改革发展稳定的案件、严重侵害群众利益的案件得到及时严肃查处，达到查处一案教育一片的目的。要坚持群众利益无小事的观点，抓住群众反映强烈的突出问题，整治农村基层行业不正之风，切实维护群众的利益。