政协委员之家工作制度
工 作 制 度
一、政协工作委员会主任、副主任认真行使好领导职责，努力创造条件，认真组织开展活动，并切实加强对政协工作委员会和各界人士的联系和服务工作。
二、提高工作的规范化程度。年初制定工作计划，年终搞好工作总结，每次活动主题突出、形式丰富、成效显著。工作计划和工作总结要及时报送市政协。
三、建立健全活动制度。原则上每季度组织一次活动，由主任具体组织实施。根据活动议题的需要，可邀请镇党政领导及有关部门的负责人参加。
四、政协工作委员会的各项活动应广泛联系各界人士，发扬民主，调查研究，充分协商讨论，吸纳各种意见。
五、政协工作委员会应主动向市政协报告工作，每次安排活动须提前一周报告市政协办公室，活动结束后应及时报送活动情况。建立好工作台账，做好活动记录。
六、政协工作委员会形成的调研报告、提案、社情民意信息等，原则上需经政协工作委员会全体会议审议通过，如遇特殊情况，可由主任审定。
七、政协工作委员会每年形成1篇以上专题调研报告、1件以上集体提案和2条以上社情民意信息。
(一) 建家就是建企业。
企业是多元利益的共同体, 企业的生产经营与建家并非相互独立或对立, 而是相辅相成, 相互依存的关系。生产经营为建家提供经济基础和物质保证, 而建家的落脚点是更好地服务于生产经营, 促进企业的全面发展。
(二) 建家就是建工会。
首先, 建家是现阶段工会组织发展方式和工会工作方式的现实选择, 建家促进了企业利益共同体的形成和巩固, 协调稳定企业劳动关系, 为工会自主开展工作拓展了空间。其次, 建家的内容具有广泛性和长期性, 从多年实践和建家的内容看, 它涵盖了企业多方面的要求, 包括了职工多方面的利益, 贯穿了工会多方面的工作, 文娱体育、劳动保护、人员培训、技术创新、民主管理、厂务公开、权益维护、评先树模等等, 实际上建家就是基层工会组织工作内容的代名词。
二、必须健全组织, 完善制度
(一) 健全工会组织。
根据电力企业基层单位点多面广的特点, 可以按照区域、性质等特点, 划分多个工会小组。
(二) 加强职代会、工会组织建设。
职代会是代表职工心声, 代表职工参事议事的机构, 它在企业民主管理、保证广大职工知情权、参与权方面有着不可替代的作用, 因此, 在选职工代表时, 要严格把关, 把能够真正反映职工心声、替职工说心里话、关心职工生活、维护职工合法权益、敢于参与企业民主管理、善于做群众工作的人选为职工代表。
(三) 建立健全工会各项制度。
为切实起到维权作用, 还应以相关制度做保障。如《关于全心全意依靠职工办企业的规定》《工会工作条例》《厂务公开实施细则》《劳动争议调解工作细则》《职工代表座谈会制度》等等, 这些制度的制定及实施, 将在动员和团结职工积极投身到企业的改革和发展, 参与企业民主管理, 民主监督和民主决策中发挥积极的作用。
三、必须在内容上突出重点, 培育亮点
一要始终把维护职工合法权益作为建家工作的重点, 才能真正成为广大职工依赖、依靠的职工之家。二要抓住社会主义政治文明建设这个热点, 打造具有鲜明企业文化特点的品牌。三是培养亮点, 把树立劳模、品牌作为工会建家工作的重要内容。四是把职工之家建设成为学习型组织, 是建家活动的着力点。
四、关心关爱职工, 建设温馨文明之家
(一) 关心职工队伍, 凝聚职工人心。
本着“好事办实、实事办好”的精神, 切实关心职工生活, 推动“送温暖”工程的经常化, 建立职工慰问制度, 开展生日祝福活动, 这些事看起来虽小, 但都实实在在地温暖着大家的心, 鼓起了大家的干劲, 为企业长治久安、长足发展凝聚了人心。
(二) 推进健康文化, 活跃职工业余生活。
积极开展健康向上的文体娱乐活动是工会组织服务生产经营的有效形式, 也是工会增强吸引力和感召力的优势所在, 更是职工之家建设的重要内容, 把文体活动提升到企业文化的高度, 以企业文化促进工会活动, 以工会活动促进企业文化深入人心。加大投入, 加强硬件设施建设, 为职工业余生活提供一个良好的场所。积极利用各种节日, 举办各种文体活动, 增强广大职工建家、爱家的积极性。
总而言之, 建家不是目的, 而是在于确实要把“全心全意为职工服务”的宗旨贯彻于工会工作的各个层面、各个角落, 为员工办实事、办好事, 拉近与职工的距离, 把职工之家确实建成职工温馨的家, 为企业发展提供强有力的保障, 以上是我在“建家”工作方面的一点拙见, 望大家多提宝贵意见。
摘要：工会组织作为党联系群众的纽带和桥梁, 如何适应新形势、新任务的要求, 如何加强和改进职工之家建设, 更好地代表和维护职工的合法权益, 现就这项工作谈谈自己的看法。
据了解，“科技工作者之家”的建立旨在结合新形势下科技工作者的新需求，为柯桥区广大科技工作者和各基层科协工作人员提供一个交流学习的休闲场所。“‘科技工作者之家’主要具有项目展示、学术交流、培训讲座、科技咨询、文化休闲、科普教育六大功能，重点围绕科技工作者的需求，服务科技工作者，进一步发挥科技工作者的专属优势和聪明才智，促进创业合作。”王茂荣表示，后期柯桥区将紧紧依靠各方面的大力支持，开拓创新，努力把“科技工作者之家”建设成为科技创新活动区、科技资讯站、科普资源集散地。
周树森对“科技工作者之家”的成立给予了充分的肯定，指出成立“科技工作者之家”，对于推进“人才强区”战略、加快打造“三个柯桥”意义重大。他表示，“科技工作者之家”的成立，有效地集成了政府部门、企业、社会等资源为科技工作者服务，将更加充分地调动和激发科技工作者的积极性、主动性、创造性，实现理论与实践、科研与生产、国际与本地的紧密结合，促进科技成果的有效转化。
揭牌仪式后，海外人才与企业家对接会举行，海外人才对各自项目的精彩讲演引起了企业家们的极大关注，尤其是活动现场的项目互动环节，更是将整个活动推向了高潮。
1、妇女之家由妇女组织负责管理，确保其正常运转，收到实效。
2、妇女之家由所在社区妇代会主任或兼职妇女干部等1—2名专人负责日常管理，室内设负责人公示牌及相关工作版面。
3、妇女之家要在“三八”节、“六一”节、母亲节等重大节日开展具有一定影响力的品牌活动；平常积极开展“美德在农家”、“五好文明家庭”创建、关爱留守儿童等活动，让妇女感受到“家”的贴心与温暖。
4、广泛联系巾帼文明岗、各种支持妇女发展的社会团体及个人，建立稳定的巾帼志愿者队伍，开展日常服务及专业服务活动。
5、实行动态管理，设臵妇女之家活动情况、妇女群众求助登记、困难妇女登记、巾帼志愿者队伍登记等各类台帐，建立妇女之家工作档案。
6、“妇女之家”要在同级党组织的领导下有序开展工作和活动，纳入同级基层党组织建设整体规划和考核范围。
7、“妇女之家”工作做到年初有计划、年终有总结、工作有落实。“妇女之家”活动制度
一、每月召开一次工作研究会。结合本地实际，突出本社区特色，因地制宜，不断创新工作思路，工作内涵和工作模式，推动妇女之家创新发展。
二、每季度一次学习培训。针对不同年龄段和不同文化程度的妇女，有针对性的分别组织学习，学习党的路线、方针、政策、法律、法规等，提高妇女群众的思想道德水平、法律水平和维权意识,增强自我保护能力。每年利用“妇女之家”这一活动阵地至少开展两次有关妇女实用科学技术、妇幼保健知识的培训，不断提高广大妇女的自身素质。
三、每季度一次交流汇报。每季度向乡镇妇联汇报一次“妇女之家”活动情况。同时各“妇女之家”之间进行经验交流，相互学习借鉴，以更好的发挥“妇女之家”的功能，增强“妇女之家”的影响力、凝聚力、向心力。
四、每季度一次文体活动。每季度因地制宜的组织妇女开展一次文化、科技、教育等活动，活动内容丰富，形式多样，活动的相关资料自行整理存档。“妇女之家”学习培训制度
1、定期组织妇代会成员学习政治理论和业务知识，不断提高整体素质。
2、妇代会成员要积极参加上级安排的各类学习班、培训班的学习。每人要备有专用学习笔记本，平时学习要作学习笔记，并纳入年终个人工作考核。
3、坚持每月组织妇女学习一次。
4、利用“妇女之家”、“妇女活动室”定期开展职业技能培训和各种文体活动培训。
5、妇代会成员要职责明确、团结合作，确保妇女工作任务的全面完成。
妇女之家档案管理制度
1、建立社区妇女、各类妇女人才以及开展各种活动的基础台帐，妇女工作手册记录完整。
2、做好各类会议、学习、培训及开展活动的资料收集，分门别类的进行归档及保管。
3、要在次年的3月前做好上一档案归档工作。
“妇女之家”例会制度
1、每季度召开一次妇代会成员、妇女代表例会，安排部署阶段性工作。
2、总结、汇报工作完成情况，处理解决工作中存在的问题。
3、会议内容进入会议记录备查。
“妇女之家”信访接待制度
1、按照“分级负责，属地受理，归口管理”的原则做好本地、本部门的信访处理工作。
2、遵循信访的工作程序，规范信访行为，维护信访秩序。
3、接待来访妇女群众要礼貌、热情；对待来信信访，做到有信必答。
4、坚持逐级上访制度，认真负责抓好初访、调解工作。
5、对上级妇联交办的信访案件，要在一个月内调处结束，并上报结果。
6、建立信访工作情况上报制度：每半年上报一次信访受理情况统计表
妇女之家联系群众制度
一、联系制度。建立代表联系所在社区妇女群众的制度，形成职责分明的分层、分区域联系网络。每位代表联系妇女群众应不少于5名。
二、学习、活动制度。代表要积极参加各代表组组织的学习和联谊活动，每年活动1—2次。通过学习、交流，沟通思想，不断提高自身综合素质，了解掌握妇女工作的目标要求，增强为妇女群众服务的本领。
三、调研和信息反馈制度。代表要通过定期上门走访、电话联系等形式开展调查研究，了解掌握妇女群众的思想动态与意愿呼声，及时提出对妇女工作的意见和建议。
四、服务制度。代表要积极参加各种接待、咨询和服务活动，了解社情民意，并利用自身的资源优势，帮助妇女群众解惑释疑、排忧解难，为推动妇女儿童事业发展、维护妇女儿童权益服务。要不定期走访一些困难家庭，积极开展扶贫帮困活动，努力为妇女群众做好事、办实事。
五、定岗定责制度。代表要履行职责，解决妇女群众反映的问题和困难。
妇代会主要任务
一、团结、动员妇女投身新农村建设，推动科学发展，促进社会和谐。
二、教育和引导广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神，提高综合素质，促进全面发展。宣传马克思主义妇女观和男女平等基本国策，营造有利于妇女全面发展的社会环境。
三、代表妇女参与村级事务的民主决策、民主管理、民主监督，参与社会管理和公共服务，促进妇女、儿童事业发展。
四、维护妇女儿童合法权益，及时排、调处家庭矛盾和邻里纠纷，建设和谐社区（村庄）。
五、关心妇女群众生产生活，拓宽服务渠道，建设服务阵地，发展公益事业，壮大志愿者队伍，为妇女儿童和家庭服务。加强与社会各界的联系，协调和推动社会各界为妇女儿童办实事。
妇女维权制度
一、工作例会制度：
1、家庭纠纷调解站原则上每月确定一天为工作例会日；家庭纠纷调解点原则上每两个月确定一天为工作例会日，紧急情况下随时召开。
2、例会的主要任务是总结部署工作，分析研究家庭及妇女权益方面的问题，讨论研究个案的解决。
3、工作例会由专人做好记录。
二、个案办理制度：
1、接待群众要做到热心、耐心、细心、诚心，认真接待，仔细分析，研究解决。
2、对于复杂疑难案件，协调借助相关部门的力量，共同调解，将问题消除在萌芽状态。
3、对于交办的案件，了解详情，有针对性地做好工作，工作情况随时报告。
4、认真填写访谈登记表，一事一记，一人一记，一次一记，记录内容要完整、清楚。
三、学习制度：
1、每两个月至少安排一次相关工作人员的妇女维权知识的学习。
2、学习采取集中与自学相结合的方式进行。
3、学习内容包括《婚姻法》、《妇女权益保障法》、相关的法律知识、心理学知识等。
4、学习要有计划、有授课内容、有学习笔记、有记录。
5、积极参加上级组织的各项学习活动。
四、家庭纠纷调解站、点职责
1、认真贯彻执行“调防结合，以防为主”的方针，严格遵守调解工作的原则和纪律，坚持调查研究、实事求是。
2、围绕宣传、维护家庭团结，遵循当事人双方平等自愿原则进行调解，促进家庭和睦，维护家庭稳定，解决家庭问题。
3、依法调解家庭纠纷，工作中要做到组织、人员、制度三落实，确保发生的家庭纠纷能及时解决，防止家庭矛盾激化，使家庭纠纷及时得以调解。
4、组织调解人员学习法律知识。提高政策水平，真正的依法调解，秉公办事。
5、对已调处的纠纷，坚持回访制度，并将回访结果登记入册，以巩固调解成果。
6、倡导健康向上的家庭风尚，以家庭文明促进社会文明。
7、普及法律知识，提高村民素质。
五、家庭纠纷调解站、点服务范围
1、提供法律服务及家庭问题的处理
2、调解家庭纠纷，包括：夫妻间婚姻关系，父母子女间的矛盾，兄弟姐妹间及其他家庭成员间的纠纷。
3、干预家庭暴力，调解、制止、记录家庭暴力行为，配合司法部门打击家庭暴力犯罪行为。
4、调解邻里纠纷。
妇女之家专管员组织本村、本社区妇女姐妹开展的各项有益的集体活动。
例如： 各类培训 典型家庭表彰
五好文明家庭评比表彰 志愿者队伍活动 低碳环保宣传等
二、表格填写、活动时间填写、具体活动举办时间、参加人员填写、社区什么人参加。如实填写
例如：
两委会委员
街道
区
什么干部 活动地点填写举办活动的地方
例如
广场或者村会议室培训室等 妇女参与人数填写妇女人数 活动主要内容填写具体是什么活动。例如：
节假日的广场舞、锣鼓、秧歌、扇子舞比赛 体育比赛， 过年、三八对先进家庭及个人的的表彰活动 烹饪等的技能比赛，各级妇联
对妇女之家的检查 组织妇女群众外出参观学习 支部有女党员的学习和宣讲活动 各种文化活动
读书阅览各项有妇女群众参与的工作活动都可记录。
活动资料图片
打印黏贴在记录本代价低容易保存。主题要突显妇女群众参加，不要全是男的照片；活动的标语。
一、什么是妇女培训工作？ 种植 养殖 家政 烹饪 电脑技术
三、表格填写
1、培训时间填写：具体培训举办时间
2、培训地点填写：举办培训的地方
例如 村会议室
妇女之家培训室等
3、主讲老师：什么单位谁来讲课
例如：区劳动局某某某
4、参加数：填写培训人数
5、授课题目：填写标语通知的标题。具体要体现培训内容。
6、主要培训内容 例如： 种植 养殖 家政 烹饪 电脑技术
7、培训效果：
健康知识 法律知识 创业等培训
各项有妇女群众参与的培训都可记录。 健康知识 法律知识 创业等培训 优、良。多少人会了这项技能。 取得了什么成绩，拿到证书情况等
8、图片资料：
打印黏贴在记录本代价低容易保存。
主题要突显妇女群众参加，不要全是男的照片。
一、五好文明家庭：
“五好文明家庭”活动是在全国妇联在所有家庭中开展的以“爱国守法，热心公益好；学习进取，爱岗敬业好；男女平等，尊老爱幼好；移风易俗，少生优育好；勤俭持家，保护环境好”为内容的家庭文明创建活动。起源于20世纪50年代，是全国妇联上下联动的一项家庭建设工作，以提高家庭成员的思想道德和科学文化素质为重点，大力弘扬家庭美德。开展丰富多彩的家庭文化活动，倡导健康文明科学的生活方式。妇联三大主体活动： “双学双比” “巾帼建功” “五好文明家庭”
二、表格填写
1、家庭住址：社区的那个街道、门牌号等
2、命名单位： 区上评比的 还是街道党工委 还是村两委会
其他典型家庭：除过五好文明家庭外，各级党委、政府部门评比表彰的其他先进家庭均可填写。例如： 平安家庭 环保模范家庭
和谐家庭 最美家庭等
主要是一个家庭与个人先进有所区别，不限制部门，不一定是妇联评比产生的。
1、典型名称：评比的家庭名称
例如：
平安家庭
和谐家庭
最美家庭等
2、家庭住址：社区的那个街道，门牌号等
3、命名单位： 区上评比的 还是街道党工委
还是村两委会？
群众来信来访： 妇女群众来信来访
男同志来“妇女之家”反映的其他与妇女群众有关的问题 都要登记在薄。
二、表格填写
1、来访时间
2、来访主要内容 婚姻家庭 婆媳关系
3、处理情况： 谁接待 怎样进行处理
4、结果反馈： 最后达到什么程度 是夫妻和睦了 妇女之家资产： 办公桌椅 电话 健身器材 图书 电脑
邻里纠纷 政策咨询等其他问 嫁城女征地款
题
处理解决的程度 就是具体处理问题 怎么答复和劝解的 的过程
婆媳关系好了 走向反面
或者没有解决
柜子 电脑
各种活动的道具、服装、音响等 妇联配备的柜子
社区配备的必要的办公家具
都要记录在册。
二、表格填写
1、序号和编号：
编号指的是自己把办公室东西编的号 序号是登记薄上的排列次序。
2、资产名称
电脑 音响
桌子
椅子等具体办公用品名单
这个基本不变，损坏的注明损坏并注销。
3、型号规格：指的是办公家具上面厂家的商品代码。 电脑是方正
4、价格：
有发票按照发票金额填写；
无发票估算价格，大概差不多就行。 还是联想的品牌等
5、启用日期：指的是办公家具购买后搬进办公室开始使用的日期。
6、保管人：指防止公产丢失责任人
社区妇联干部花名册
1、社区妇联换届后主席和委员名单
2、妇代会两委会换届后女委员名单
3、其他妇女组织： 例如：
女企业家协会 各种妇女研究会 各类先进人物花名册
各级组织评选的先进人物（限女性）
例如：
教育局评比的好家长 劳动局评比的技能先进个人
妇联表彰的三八红旗手、女能人、巾帼标兵等 志愿者组织
各种帮扶协会（种植
养殖）
荣誉称号：评选表彰的称号和证书、奖状等上面名称一致
授予单位：评选表彰的称号和证书、奖状下面的落款 主要事迹：因为什么被表彰的，表彰的内容 妇女代表花名册
单位及职务：社区名称
妇女志愿者队伍登记册 志愿者队伍名称 锣鼓队 秧歌队 广场舞 互帮互助协会
农家乐帮扶 垂钓协会 老年协会 红白理事会
艾滋病 禁毒 低碳环保 巾帼体育队
代表等级：省、市、区、街办、社
区
人数：
实际人数必须有女的参与，不能全是男的。负责人姓名：
男女均可，最好是女同志。
志愿者花名册
志愿者队伍里面所有志愿者名单（不限男女）
妇女结对帮扶花名册
帮扶人不限男女
帮扶人身份：社区中所任职务 被帮扶人姓名：（限女性）
帮扶原因：主要是家庭致贫原因 例如： 残疾 生病帮扶方式： 资金 技术
物资
劳动力 或者家里老人多病
不能外出务工的
一、“妇女儿童之家”领导机构
主任：
委员：
二、“妇女儿童之家”建设基本要求
1、活动场所固定、标识显著，适宜开展服务妇女儿童的有益活动；
2、有专人负责日常管理工作；
3、每月召开一次工作研究会；
4、每月向村“两委”汇报工作；
5、每月组织开展一次专题活动；
6、活动开展有计划、有落实、有检查、有总结；
7、做好每次活动、工作的台账记录、记录清晰完整。
三、“妇女儿童之家”的主要功能
“妇女儿童之家”为妇女儿童提供学习交流、亲子互动、邻里互助、娱乐联谊、促进发展的重要平台，关心农村留守、孤残、单亲等特需儿童，对0-3岁儿童及家长提供有针对性服务。
（一）服务妇女：重点履行宣传教育、维护权益、交流联谊、志愿帮扶、引领发展等职能。
宣传教育功能。围绕“做新女性、树新形象、建新家园”等主题，宣传党的路线方针政策和男女平等基本国策，动员妇女学赶先进、弘扬“四自”精神。组织妇女小讲堂，开展法律法规、文化科技、礼仪修养、卫生保健、实用技术、职业技能、家庭教育等教育培训活动。
维护权益功能。开展法律政策咨询，提供妇女儿童维权典型事例，调处和化解邻里纠纷和家庭矛盾，为妇女儿童提供心理疏导、婚姻家庭矛盾化解、创业就业促进和儿童权利保护等方面的咨询与服务。
交流联谊功能。开展主题鲜明、寓教于乐、健康向上和富有特色的家庭文化、体育、娱乐活动，加强家庭文化建设，弘扬家庭美满，满足妇女儿童及家庭的精神文化需求。引导构建“文明家庭”、“平安家庭”、“学习型家庭”、“低碳家庭”、“双合格家庭”，倡导科学、健康、低碳、文明、和谐的生活方式。
志愿帮扶功能。积极动员社会力量参与，壮大巾帼志愿者队伍，不定期开展公益服务活动。协调社会资源和组织巾帼志愿者开展关爱空巢老人、农民工、老年妇女等活动，帮助解决困难妇女生产生活问题，不定期组织邻里互帮互助活动。
引领发展功能。宣传扶助妇女、支农惠农等政策，开展妇女居家灵活就业培训、提供生产发展项目信息，交流就业创业经验，引导妇女群众就地就近就业，实现增收致富和照顾家庭双兼顾。
（二）服务儿童：重点履行课外交流、成长帮助、家教指导、传递关爱等职能。
课外交流活动。依托“妇女儿童之家”，开展课外交流学习。在课外时间或放假期间向儿童提供课外阅读书籍，由工作人员或志愿者组织开展符合儿童特点、有益儿童身心健康的游戏、文娱、体育等活动。
成长帮助活动。开展儿童生活技能、人际交往、心理行为等方面的指导和服务，通过网络视频、亲情电话等途径增进儿童特别是留守儿童与父母的亲情沟通。家教指导活动。重点向学龄前儿童及其家庭提供亲子游戏活动、科学育儿指导和服务。对儿童家长或临时监护人进行培训，广泛宣传和普及现代家庭教育理念、科学家庭教育知识、儿童安全教育常识，进一步教育引导家长树立“为国教子，以德育人”的家庭教育观念。
传递关爱活动。重点是建立健全基于乡镇（街道）、村（社区）儿童福利救助体系，建立特需儿童台账，动员全社会力量扩展延伸公共服务、志愿服务，及时向妇女儿童传递传递党和政府以及社会各界的关爱和温暖。加大对孤儿、病残儿童、流浪儿童、单亲家庭和特困家庭妇女儿童等特殊困难群体的救助力度。
“妇女儿童之家”安全管理制度
1、儿童到活动室应有家长接送，如无家长接送，途中安全由儿童家长自行负责。
2、工作人员要做好入室儿童登记，随时巡查儿童活动情况，发现情况及时处理。
3、活动室开放时要落实成人看护，不得脱离岗位，注意观察进出活动室人员情况，确保活动室人员安全。
4、家长应尊重儿童，尊重工作人员。家长之间互相尊重、互相学习，在活动期间，儿童之间发生矛盾、纠纷，家长不得随意斥责、恐吓对方儿童，应采取积极的态度和正确的教育方法引导教育自己的孩子，并向工作人员反映，由工作人员妥善解决，确保儿童身心健康。
5、家长应做子女表率，讲文明，讲究卫生，不随地吐痰、不乱扔果皮纸屑、不抽烟，家长或幼儿患传染病时不能到活动室活动。
6、所有设备设施，只能用于活动室开展活动专物专用，不得随意借出、损坏、丢失，造成损失由责任人照价赔偿。
7、健全设备设施账目，做到登记、实物相统一，每年核账一次。
8、管理人员必须加强业务学习，提高管理水平，定期对室内外房屋结构、设备设施进行检查，防止门窗、天花板、电源等脱落造成安全事故。凡是儿童进过地与活动场地要经常进行检查，不准乱放杂物，防止儿童摔倒。如发现安全隐患及发生安全事故，及时向村委反应并与有关部门联系，确保活动室工作的正常开展。
9、对儿童进行安全教育，不要乱奔乱跑，进活动室后不得擅自离开，增强其自我保护意识，使儿童知道所在地名称、家庭住址及联系方式等信息，防止意外事故的发生，提高儿童自我保护能力。
“妇女儿童之家”物资管理制度
为保障设备安全、提高设备管理工作效率，特制定“妇女儿童之家”物资管理制度。
1、管理人员应严格按照规定的作息时间到岗，工作时间内在岗位上尽职尽责，不串岗、不做与工作无关的事情。
2、管理员必须全面管理好所有设备和办公、生活用品。对物品的接收及使用做好记录，以保护物品、玩具、书籍的完好。
3、管理员对物品应按照物品的用途、分门别类的摆放，用后应归还原处，以保持物品的整洁。
4、严格遵照物品的储存环境要求进行保管，定时对货物进行清洁和整理。
5、保证家园环境卫生、过道通畅，并做好防火、防潮、防盗等安全防范的工作，学会使用灭火器等工具，每天离岗前必须检查活动室的安全情况。
6、有专人管理物品，接受物品必须做好相应的记录，如遇人员交替则应交接双方清点物资、查验记录，准确无误后由双方在记录上签字方可交接。
7、不得挪用、接送和借用家园的任何物品。
8、所有设备和物资乡镇、村（社区）只有使用权，由乡（镇）政府或村（社区）委会负责物资管理，县妇联履行监督职能，市级相关单位组成联合审计小组进行物资审计。
两新组织中妇女组织的性质、任务
性质：新经济组织和新社会组织中的妇女组织是妇女联合会的基层组织，是党和政府联系各行业妇女在两新组织的桥梁和纽带。
任务：（1）宣传党的方针、政策和本单位的规章制度。教育妇女拥护共产党的领导，维护本单位的团结和统一，促进稳定、推进发展。
（2）教育妇女遵纪守法，自觉抵制不良的封建习俗，树立良好的思想道德和职业道德风尚，切实维护妇女的权益。
（3）引导妇女发扬“四自”精神，鼓励她们学文化、学技术，努力提高思想道德素质和劳动技能，树立单位兴衰，匹夫有责的主人翁精神，正确处理国家、集体和个人三者利益。（4）团结带领本单位妇女积极开展“巾帼建功”、“双学双赛”、争创“五好文明家庭”三大主体活动，努力完成本单位所规定的各项任务，为全面推进本单位工作而建功立业。妇女工作用语
妇代会性质：是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。工作职能：代表和维护妇女权益，促进男女平等。工作定位：党政所急、妇女所需、妇代会所能。行动口号：团结拼搏、开拓进取、奉献爱心、服务社会。团队精神：温馨、和谐、高效。
干部形象：明理敏行、自信干练、亮丽大方。妇女儿童维权站职责
为保障妇女儿童的政治权利、劳动权益、文化教育权益、财产权益，依据《中华人民共和国妇女权益保障》特制定本工作职责。
1、宣传法律法规，开展《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《劳动法》、《未成年人保护法》等法律知识的宣传和普及，提高妇女儿童的法律意识和自我保护意识。
2、接待来访、受理来信、提供方便、快捷、高效的咨询服务，心理疏导和法律援助，依法维护妇女儿童的合法权益。
3、调处纠纷、化解矛盾，减少和杜绝家庭暴力，邻里纠纷、侵权行为等不稳定因素，促进社会安定、家庭和睦。
4、对重大案件要及时、准确上报有关部门，以便案件的协调、解决。
5、掌握社会现象，了解辖区内妇女儿童生活状况，及时与相关单位沟通信息。
6、开展“五好文明家庭”、“平安家庭”创建活动，参与社会治安综合治理。妇代会工作主要任务
（1）宣传党的方针、政策，教育妇女拥护共产党的领导，引导妇女走共同富裕的社会主义道路，代表妇女参与民主管理和民主监督。
（2）团结带领本地各族各界妇女发扬“四自”精神，组织妇女广泛深入开展“巾帼建功”、“双学双赛”、“五好文明家庭”争创活动，为推进和谐涪城建设立新功。
（3）教育妇女遵纪守法，维护妇女儿童的合法权益，实施公民道德教育，抵制封建迷信和落后习俗，向侵害妇女权益和残害妇女儿童的违法犯罪行为作斗争。
（4）积极配合有关部门宣传计划生育政策和妇幼卫生知识，引导妇女实行计划生育，教育好子女，预防疾病，关心妇女儿童的健康和生存。
（5）积极组织本区域妇女开展各项文体活动和公益活动，配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等社会丑恶现象，促进社会发展。
案例:班级中有个男生叫周某某, 进校时文化成绩是班级中下游, 上课时不是睡觉就是讲话, 要么看课外书, 还有进网吧和强行向同学索要钱物的现象, 可谓是“问题学生”中的典型。通过我对其他任课教师、同学的调查后得知, 该生以前其实并不是很差, 主要是行为习惯不好导致学习态度出现偏差, 从而产生厌学情绪, 形成恶性循环。我准备进一步摸清“病情”以后, 再“对症下药”。
一、联系家长, 全面了解家庭背景
全班绝大部分的学生家庭组成是典型的以独生子女为主导的“四、二、一”式结构, 虽然以来自农村居多, 但农村的农田劳作和家务劳动却很少做, “四体不勤, 五谷不分”是他们的共同特点。根据我的观察, “问题”严重的学生并非仅仅来自独生子女家庭, 而是那些有大女儿和有小儿子的超生户家庭。这些男生不但有爷爷奶奶、外公外婆、父母的百般呵护, 而且还有姐姐无微不至的照顾。上面提到的十七八岁的周某某就是这样的男生, 节假日期间居然还要八九十岁高龄的祖辈为他洗衣做饭, 简直就是匪夷所思。从与家长的交流中发现, 这不是个别现象, 这在农村带有普遍性, 所以也就见怪不怪了。
二、积极引导, 家长树立正确的育人观念
由于现实社会普遍存在的一些客观原因, 传统的“重德行”的家教观不断被削弱, 而“重才智”的家教观却无意识地被潜移默化的增强。家长似乎都能认识到教育好子女的重要性和迫切性, 但是他们在具体实施家庭教育时, 却又普遍存在着违背教育规律的现象。特别是随着市场经济的深入发展, 社会转型时期变化的不断被加剧, 家长们的社会生活压力、经济生存压力的进一步增大, 出现了家庭教育方式的非理性化和家庭成员价值观多元化的现象, 而这些又都无时无刻不在深深影响着其子女的健康成长。
对此, 我尽量抽出空余时间通过与家长个别交流的途径与家长保持联系, 将学生在校的学习、住校生活各方面的情况向其家长如实汇报, 让其知晓子女在校的真实情况和思想动态, 分析即将面临的毕业和就业形势, 帮助家长正确调整好不切实际的期望值。让家长认识到家庭教育是基础, 学校教育是主导, 社会教育是补充。做人教育是家庭教育的核心, 欲使子女成才, 先教子女做人, 领悟“宠儿多不幸, 娇儿难成才”“娇纵如杀子”的简单道理。
经过沟通和引导, 只有小学文化程度的周某某的家长教育观念逐步得到改变。能认识到学生能否成才不仅与学校相关, 更与家庭和学生自身因素相关, 只有相互配合、共同教育, 才能让他更好地立足社会。
三、家校联手, 共同探究正确的家教手段
首先, 我在对该生家长的工作中, 一直本着实事求是的态度, 让学生家长了解实情并且对其子女充满希望。
其次, 积极组织家长中的积极分子, 如李某的家与周某某的家在同村同组, 依靠他的家长做好周某某家长的工作。马卡连柯曾说过:“家长的威信主要基础只能是家长的生活、工作以及他们的公民面貌和他们的行为, 对家庭的爱和责任心, 对子女教育的观念和方法等。”
最后, 给予方法上的指导。我反复要求其家长在节假日期间必须尽量给一定量的家务或者农活给周某某做, 让他亲身体验到生活的艰辛和作为父母养家糊口的不易。刚好周某某的家长是做泥瓦工的, 便时常有机会带他出去做做小工, 不仅真正实现“让孩子出自己的力、流自己的汗、吃自己的饭”, 同时也能有效地限制一下他的不正常交往。一段时间后, 原先娇生惯养的周某某出现了疲倦, 劳动体验的效果显现了。这时我要求家长采用欲擒故纵的方法, 故意对他儿子说, 别到学校去读书了, 免得浪费家里的钱财, 还不如早一点跟他出来一起赚钱算了。而周某某果然如我所料, 强烈要求还是要上学读书, 因为无一技之长的他清楚地知道坐在教室里毕竟要比整天干体力活要轻松多了。
接下来剩下的事情就好办了。
四、趁热打铁, 多管齐下清除管理死角
在德育的许多方面, 如果有了家长的支持, 一般都能达到事半功倍的效果。有了家庭教育的铺垫, 对于已经没有退路的周某某而言, 接下来就只能接受学校的正面教育了。于是, 我和其家长在事先约好的情况下, 当着他的面“签订”了一份具有“特殊意义”的书面“协议”, 让家长承诺其子女不再违反学校制度的相关规定, 否则周某某就会看到他不愿意看到的结果。
到这里为止, 并没有解决所有问题, 我还要联合其他任课教师做好多方位的督促工作, 防止其思想上出现新的懈怠情绪。为此, 我继续巩固家校沟通工作, 避免真空时段, 清除管理死角, 以进一步夯实前面所取得的成果。同时, 采取多鼓励和多表扬的方法, 把他的主要精力引导到学习上来。
经过家校双方的齐心协力, 终于还是有所成效。多位任课教师反映, 周某某上课比以前认真多了, 在他身上经常性的违纪违规现象几乎不见了, 虽然学习成绩还没有明显的提升, 但起码止住了下滑的势头。他也愿意为班级工作出力了, 并在一次校内篮球比赛中帮助班级得了优胜奖。为此, 我按班级规定对他进行了表扬和适当的奖励, 让他再一次看到了希望, 增强了前进的动力。
总之, 家校合作教育是一项综合各方面的力量来共同致力于培养技校合格人才的系统工程, 是班主任的工作重点, 也是当前教育形势的需要!
李克强总理在《政府工作报告》里将“推进新一轮高水平对外开放”作为今年8项重点工作之一， “一带一路”、国际产能合作、自贸区建设等成为报告中走出去的关键词。政协委员如何认识这些关键词？
“一带一路”
推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢。面对国际经济合作和竞争格局的深刻变化，顺应国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移扩大对外开放，在开放中增强发展新动能、增添改革新动力、增创竞争新优势。
扎实推进“一带一路”建设。统筹国内区域开发开放与国际经济合作，共同打造陆上经济走廊和海上合作支点，推动互联互通、经贸合作、人文交流。构建沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。推进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。坚持共商共建共享，使“一带一路”成为和平友谊纽带、共同繁荣之路。——《政府工作报告》
看点：全国政协委员魏明德表示，“一带一路”是中国未来20年最重要的战略。对比去年的《政府工作报告》，对外开放的重点任务顺序发生了变化，“一带一路”上升至首位。 去年的位序是：外贸转型升级、积极有效利用外资、实施走出去产能合作、“一带一路”和自贸区、多边和区域开放合作（自由贸易区战略）。 今年的位序是：“一带一路”、国际产能合作、外贸创新发展、提高利用外资水平、加快自由贸易区战略（ 区域开放合作 ）。在对外开放政策方面，“一带一路”无疑成为政策重点。
“一带一路”战略被称为是实现共同发展繁荣的共赢之路，也是促进全球发展治理的“中国方案”。全国政协委员王再兴称，“一带一路”潜力巨大，成效明显，他认为要促进全面开放，将合作项目早日落地开花结果。
国际产能合作
扩大国际产能合作。坚持企业为主、政府推动、市场化运作，实施一批重大示范项目。落实和完善财税金融支持政策，设立人民币海外合作基金，用好双边产能合作基金。推动装备、技术、标准、服务走出去，打造中国制造金字品牌。—— 《政府工作报告》
看点：全国政协委员周文重在接受本刊采访时称，推进国际产能合作，是既事关当前，又涉及长远的战略举措。他说，虽然我国现在强调“供给侧结构性改革”，努力改变过度依赖包括出口在内的传统的“三驾马车”的结构，但出口对于我国经济继续保持较高速稳定增长依然具有举足轻重的作用。二战后世界经济发展史表明，美国、德国、日本、韩国等世界制造业大国强国，同时也是出口大国强国。当我国企业以对外投资等形式开展国际产能合作时，必然在合作所在地区催生各种需求的乘数效应。习近平主席提出帮助非洲大陆实现工业化，以及帮助地处“一带一路”陆海要冲的海湾地区实现工业化。这两项战略倡议不仅将在当地衍生出大量的对工业品和消费品长期而稳定的市场需求，而且还将给我国带来大量相关的服务贸易需求。可以预期，积极开展同发展中国家产能合作，必将加快培育我国服务贸易国际竞争力，成为推动我国走向服务贸易大国的重要途径。
2015年5月，国务院发布《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，确定了钢铁、有色等12个重点领域。 同时，对外建立了与非盟、欧盟、东盟（10+1）及中东欧16国的多（双）边产能合作机制，对内建立了国际产能合作委省协同机制，铁路和电力一批重大项目“走出去”取得突破。 目前，根据双边关系、资源禀赋、市场需求、合作基础等，已确定了45个产能合作重点国家及“一轴两翼”的发展格局，中国周边15国为“主轴”，非洲、中东和欧洲中东部24国为“西翼”，拉美6国为“东翼”，并确定了关于国际产能合作的《三年行动计划》。 在政策支持方面，确定了20项重点政策，包括：在预算内投资中设立国际产能合作补助资金；逐年增加“两优”贷款（优惠出口买方信贷和援外优惠贷款）规模；与有关国家商签避免双重征税协定，争取实现重点国家全覆盖；通过银团贷款、出口信贷、项目融资等多种方式，扩大政策性金融和开发性金融贷款规模；支持符合条件的企业和金融机构通过发行股票、债券、资产证券化产品在境内外市场募集资金；首期1000亿元的人民币海外合作基金，为项目提供人民币投资或贷款，等等。
自由贸易区战略
加快实施自由贸易区战略。积极商签区域全面经济伙伴关系协定，加快中日韩自贸区等谈判，推进中美、中欧投资协定谈判，加强亚太自贸区联合战略研究。我们愿与各方一道，推进贸易投资自由化，共同构建均衡、共赢、包容的国际经贸体系。——《政府工作报告》
看点：近年，区域经济一体化在世界范围内的蓬勃发展，亦为中国借助“一带一路”建设机遇，与相关国家、地区确定自由贸易关系，为两国接下来的经贸合作创造有利局面。 《政府工作报告》中明确的重点协定谈判工作，以及亚太自贸区联合战略的提出，都反映出顶层对区域贸易自由化的高度重视，为中国企业“走出去”创造良好的经贸环境。
全国政协委员、海峡两岸关系协会会长陈德铭表示，“自由贸易区”从提出到实践再到上升为国家战略，进展势头很快很好，这一战略将为我国构建高水平开放格局，参与新时期的国际贸易投资竞争提供广阔空间。2016年中国自贸区谈判的任务仍然很重，也有望取得比2015年更丰硕的自贸区建设成果。
截至目前，我国已签署14个自贸协定，其中已实施12个自贸协定，涉及22个国家和地区，自贸伙伴遍及亚洲、拉美、大洋洲、欧洲等地区。仅在去年一年，中韩和中澳自贸协定从正式签署到生效实施，中国—东盟自贸区升级版谈判完成，内地与港澳CEPA签署，中国—新加坡自贸区升级版谈判启动。
人民币汇率
继续完善人民币汇率市场化形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。——《政府工作报告》
看点：谈到人民币汇率问题，央行副行长、全国政协委员潘功胜表示，目前人民币汇率走势稳定，不具备持续贬值基础。他指出，当前中国经济增长不错，国际收支顺差大，尤其是经常项目下的顺差，对人民币汇率构成了很强的支持。另外，中国外汇储备量仍然很大，人民币不具备持续贬值基础。央行副行长易纲认为，人民币汇率会保持在合理均衡水平上基本稳定。他认为人民币汇率不存在持续贬值的基础。根据是：第一，中国经济增长前景仍然被看好，虽然经济增速从高速转为中高速，但在全世界横向看，GDP增长依然较快；第二，中国国际收支的经常项目顺差依然较大，贸易出口大于进口，这对外汇市场基本面稳定很重要；第三，人民币国际化速度加快，在贸易、对外投资以及资产配置上，世界对人民币都有一定需求。各国资产管理公司和资产管理者，愿意在资产配置上持有人民币债券、股票或人民币标价的资产。
一、“妇女之家”在同级党组织的领导下有序开展工作和活动，纳入同级基层党组织建设整体规划和考核范围，同部署、同落实、同考核、同表彰，切实把 “妇女之家”的各项活动抓好，抓出实效。
二、村（社区）妇代会主任（妇联主席）是“妇女之家”的具体负责人，应对各项宣传、活动、培训、服务的资料及时收集整理，做到活动有记录，工作有档案。
三、宣传、贯彻党的路线、方针、政策，教育、引导妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义新女性。
四、向党和政府反映妇女群众的意见、建议和要求，代表妇女在基层政权建设中发挥民主参与、民主管理、民主监督作用，推进男女平等基本国策的落实。
五、开展“五好文明家庭”、“平安家庭”等评选活动。推动村（社区）文化建设，参与村（社区）服务业的经营与管理，提高妇女思想道德和家庭美德。
六、宣传、普及有关妇女儿童的法律和法规知识，反对一切歧视、侵犯、虐待妇女儿童的不良现象，配合有关部门打击拐卖妇女儿童、嫖娼、卖淫、赌博、吸毒等社会丑恶行为，维护社会稳定，构建和谐社会。
七、普及科普知识、环境保护知识、妇幼保健知识，宣传优生、优育、优教，提高妇女儿童健康水平和家庭教育水平。
八、建立和完善学习培训、工作会议、评比表彰等工作制度。
九、按照上级妇联的要求，结合村（社区）实际，向妇女儿童和家庭提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、婚姻关系调适、家庭教育指导、邻里纠纷调解等方面的帮助，做好解疑释惑、化解矛盾、维护稳定、增进和谐的工作。
十、发挥好组织开展活动的功能，着眼于妇女的民生需求、利益关切、兴趣爱好，组织开展一系列内容丰富、形式多样，妇女喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，使妇女在活动中参与，在参与中受益，在受益中发展。
十一、广泛联系巾帼文明岗、各种支持妇女发展的社会团体及个人，开展日常志愿服务活动。
十二、建立村（社区）妇女、各类妇女人才以及开展各种活动的基础台账，《基层妇女组织工作记录簿》记录完整；做好各类会议、培训、活动资料的收集、归档及保管工作。
十三、成立村（社区）巾帼志愿者队伍，定期开展各种志愿服务活动。
一、通风队“民兵之家”活动室设在大会议室，由工会负责管理，主要提供学习书籍、杂志、报刊、棋类等活动用具。
二、室内的电器设备、书籍及娱乐设施等由办公室派专人负责操作、保管。通风队职工进入“民兵之家”参加活动时，须向管理人员办理借阅、领取登记手续，活动结束后，须将书籍、娱乐工具交还管理人员，不得私自带出。
三、重要书籍因借阅时间较长，需带出活动室的，需办理登记手续并不得超过三天归还。如有遗失则双倍赔偿。
四、室内各类书籍、各种物品电器设备、娱乐设施要小心使用，爱惜保护，如人为损坏则照价赔偿。
五、保持室内整洁卫生，不乱仍废弃物，纸屑，不随地吐痰和大声喧哗。
六、参加活动的人员应举止文明，有礼貌，遵纪守法，严禁任何人以娱乐为名，进行赌博等违法活动。
七、通风队大力支持各工会小组在“民兵之家”活动室开展活动，但需报经工会批准方可。
八、“民兵之家”活动室内的设备、设施要建立台帐，管理人员变动要及时办理交接手续。
九、服从管理人员的管理，不得无理取闹或聚众闹事。如出现上述情况，根据情节轻重，追究当事人的有关责任。
一、专职委员制度的法律基础
1999年6月最高人民检察院发布《关于改进和加强检察委员会工作的通知》, 对专职委员的选任设立和职责定位提供了初步的法律依据。 (3) 2003年最高人民检察院修订《检察委员会议事规则》, 明确了专职委员在听取承办部门汇报, 讨论案件过程中第一顺序发言人的定位。 (4) 2008年最高人民检察院修订《人民检察院检察委员会组织条例》, 从检委会组成的角度, 对于专职委员进行了角色定位。 (5) 2010年, 最高人民检察院通过《人民检察院检察委员会专职委员选任及职责暂行规定》, 对专职委员的人数限定在了2名左右, 并对选任条件做了基本规定。 (6) 通过最高人民检察院颁布的法律条例, 为专职委员在检委会中的选任条件, 角色定位提供了初步的法律基础, 为细化专职委员的职责提供了法律依据。
二、专职委员设立的必要性讨论
长期以来, 检察委员会在检察业务中, 具有中枢的地位, 发挥着重要的作用。同时, 检委会的工作也存在着诸多问题, 如设置不合理, 责任不明确, 程序不规范等。 (7) 这些现实的问题对检委会的长足发展和长远效果都造成了制约和影响。近年来, 在最高人民检察院的规划部署下, 检委会逐步向着专业化的方向推进和发展, 《人民检察院检察委员会组织条例》的修订, 使专职委员成为检委会的组成成员。专职委员的设立, 旨在使检委会的层次结构更加合理, 公平公正性得到保障, 工作质量和效率得到提高。
首先, 设立专职委员使检委会的层次结构更加专业化。检委会对案件的讨论具有重要的作用, 直接影响着检察业务的水平和质量。当前, 检委会组成人员一般包括正副检察长以及各业务部门的负责人。这样的结构具有明显的行政化色彩, (8) 虽然有利于检委会思想纪律的统一, 但在司法实践中也暴露了一些弊端:如行政职位高的委员意见则具有相对较高的权威性, 会对其他委员意见进行左右和影响;研究问题深入性不够, 由于检委会的成员都具有行政职务, 因此精力大多会投入到其职务领域, 而忽视了相关法学理论研究。若使一些不具有行政职务的优秀检察官以专职委员的身份进入检委会, 则是对检委会组织成员结构的重要优化。由于专职委员职务单一, 专门从事对于检委会的研究工作, 因此无论从精力分配还是专业化角度, 都能够促进检委会的专业化改革步伐。
其次, 设立专职委员使检委会决定更加具有公平公正性。由于检委会的成员往往是具有行政职务的部门负责人, 在大多数情况下, 大家都会秉承着公平公正客观科学的态度和原则进行案件的讨论和分析, 然而在个别特殊情况下, 当组内成员所代表的部门利益与检委会的整体利益发生矛盾时, 其观点的公正性是否会受到干扰则无法排除, 若各自坚持己见, 难以形成大多数意见时, 则会造成检委会议事流程的滞后。设立专职委员, 在一定程度上可以缓解这个矛盾。由于专职委员独立性特点, 对于任何一个业务部门都不具有从属关系, 因此在讨论案件过程中, 压力较小, 能够理性分析问题, 客观讨论案情, 广泛听取意见, 公正得出结论, 且由于专职委员的中立位置, 也有利于被各方所接受。当然, 由于专职委员在人数上的限制, 其作用往往并不足以对全局产生决定性影响, 但是这种制度的引入其所积极的一面却也是显而易见, 专职委员的设立, 增加了检委会决策结果的理性成分, 使其更具有民主公正性, 是检委会专业化的重要体现。
最后, 设立专职委员, 使检委会工作更加高质高效。具体来说, 起到以下作用:第一, 过滤作用。在开会之前, 对于不属于讨论范围的议题直接过滤;第二, 把关作用。专职委员具有深厚的法学理论功底和丰富的实践经验, 因此对于检委会所讨论的案件的法律适用、证据链是否闭合等实体问题进行审查和把关。第三, 跟踪作用。对于检委会所通过的内容的落实情况进行跟踪和监督, 保证决定落实到位, 及时反馈工作成果, 形成高质高效的工作机制。
三、专职委员专业化改革建议
从某种角度来说, 专职委员制度既是检委会制度本质特征的体现, 也是检委会专业化进程的改革方向。 (9) 基于当前专职委员在检委会中所存在的问题, 笔者将从专职委员的选任资格、选任程序、管理制度等方面作为切入点对专职委员制度的改革方向进行分析。
第一, 选任条件应做到一体化、专业化、专职化。当前, 最高检对于专职委员的选任规定相对笼统, 造成专职委员选任参差不齐, “入口”宽松, 把关不严的情况。因此, 针对这些情况, 最高检以及相关单位应对专职委员的选任条件统一规定, 做到一体化, 在一体化的基础上, 做到专业化和专职化。所谓专业化, 旨在使专职委员从行政性向专业性过渡。 (10) 在选任时, 抬高门槛, 严格把关, 从学历学位、工作业绩、道德水平等几个方面标准进行审核, 制定准入标准, 保证学历达标, 通过对工作业绩进行考核筛选出业务能力强的办案能手作为专职委员的成员。所谓专职化, 是指专职委员不具备其他行政职务, 这样既可以使专职委员集中精力对检委会的问题深入研究, 也避免专职委员承受来自其他方面的压力, 做出理性公正的决策。
第二, 选任程序应形成公开笔试、公平面试、公正考核的竞争淘汰机制。专职委员的选任程序应做到严格公正, 透明公开。通过考试选拔、面试筛选、民主测评的流程来对专职委员进行择优录取。同时, 针对各级检察院用人标准不同而区别对待, 在出题选择上做到不同侧重。如:基层检察院可以重点对其发现、分析、解决问题的能力进行考察, 省高院可以将法律政策研究和创新能力作为考察重点, 这样因地制宜, 分工明确才能够使专职委员各尽其职, 事半功倍。
第三, 在管理制度上应解决专职委员的编制、任期问题。当前, 专职委员的编制一直未有统一规制, 各个院的解决措施也是多种多样, 有的专职委员挂靠在单位的政策研究室, 在研究室主任的领导下进行工作, 有的专职委员来自于其他科室, 编制也仍旧保留在原来科室等, 编制问题可能会对专职委员稳定性产生一定影响, 也可能会关联产生其他问题。同时, 专职委员的任期, 也无定论。有些地方检察院, 对于专职委员实行“终身制”, 但是却缺乏考评机制, 导致出现一些工作怠慢的不下去, 工作积极的上不来的情况, 这样“出入不畅”, 会造成思想交流僵化, 知识更新滞后, 创新力不足等情况, 制约了检委会工作效率, 对检委会专业化造成不利影响。
专职委员制度, 是中国检察制度不断发展的新特色, 是检委会专业化的新要求。它影响着检委会的办事水平和工作质量。只有专职委员制度的逐步完善, 健康发展, 不断创新, 才能够推动检委会向着更加科学、更加专业的方向前进。
摘要：专职委员制度作为检察改革的新生事物, 也是检委会专业化的发展要求。无论从法律规定, 操作方法还是机制保障等方面都存在着不成熟和漏洞。文章中笔者将从专职委员制度的法律基础、设立必要性和改革建议三个方面进行切入分析, 从而希望使专职委员更好地履行职责, 促进检委会不断向专业化的方向发展。
关键词：检察委员会,专业化,专职委员
注释
11 最高人民检察院《人民检察院检察委员会组织条例》第七条规定:“检察委员会专职委员的其他职责, 另行规定。”
22 徐昊.检察委员会专业化建设的几点思考, 法制与经济, 2011 (4) :21-22。
33 最高人民检察院《关于改进和加强检察委员会工作的通知》第四条规定:“为改善检察委员会的结构, 各级人民检察院可以选拔一些具有良好政治素质, 法律政策水平高, 业务熟悉, 经验丰富, 议事能力强的资深检察官和优秀检察官担任专职委员。”
44 最高人民检察院《检察委员会议事规则》第十七条第三项规定:“在主持人的组织下, 一般按照检察委员会专职委员、不担任院领导职务的委员、担任院领导职务的委员的顺序依次发言, 必要时可以请有关列席人员发表意见。”
55 最高人民检察院《人民检察院检察委员会组织条例》第二条规定:“各级人民检察院检察委员会由本院检察) 长、副检察长、检察委员会专职委员以及有关内设机构负责人组成。”
66 最高人民检察院《人民检察院检察委员会专职委员选任及职责暂行规定》第二条规定:“各级人民检察院根据工作需要, 可以选任二名左右检察委员会专职委员。”
77 柳向红, 王冰山.基层检察院检委会办事机构职能的加强与完善, 中国检察官, 2011 (7) :27-29。
88 张毅, 王中开.论检察委员会的去行政化, 司法实践与改革, 2008 (4) :102-104。
99 慕平.检察工作热点问题和难点问题研究, 北京法律出版社, 2007:382。
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