工伤事故处理管理规定

工伤事故处理管理规定（共8篇）

工伤事故处理管理规定 篇1

新区高线厂安［2014］02号签发：

为了加强全体人员对安全的认识和重视，杜绝工伤事故的发生，确保安全生产正常进行，现根据公司“工伤管理制度”结合我厂实际情况制定如下规定。

1、各车间主任，职能科室负责人是安全管理工作的第一责任人，对所管辖的人员发生的工伤事故负责并承担相应的管理责任。

2、员工发生工伤事故，第一责任人首先通知分管安全的副厂长，联系就治医院实施抢救。然后向厂长、等有关领导和部门报告。

3、发生重大伤亡事故首先通知厂长、副厂长，根据抢救优先的原则，先安排对受伤人员施救，然后有厂领导似事故和抢救情况向公司安全处及公司相关领导报告。

一、费用承担及事故处理

1、工伤所支费用先由事故车间或厂部垫付； ○

2、一千元以下的有当事车间承担，其中车间第一责任人，主任○

承担500元，互保、联保人员各承担100元，剩余300元有班组承担。

3、○一千元以上至三千元含三千元保险理赔后，当事车间承担600元。其中车间第一责任人，主任承担200元，互保、联保人员各承担50元，剩余300元有班组承担。

4、○三千元以上至五千元含五千元保险理赔后，当事车间承担750元。其中车间第一责任人，主任承担200元，互保、联保人员各 1

承担50元，剩余350元有班组承担。

5、○五千元以上至一万元含一万元保险理赔后，当事车间承担1250元，其中车间第一责任人，主任承担300元，互保、联保人员各承担150元，剩余650元有班组承担。

6、○一万元以上至二万元含二万元保险理赔后，当事车间承担1500元，其中车间第一责任人，主任承担500元，互保、联保人员各承担200元，剩余600元有班组承担。

7、二万元以上至三万元保险理赔后，当事车间承担3000元，其○

中车间第一责任人，主任承担1000元，互保、联保人员各承担300元，剩余1400元有当事班组和车间集体承担。

8、所有应承担的个人部分从当月奖金中扣除。○

9、出现工伤事故，车间要及组织召开事故分析会，查原因，查○

责任，严格按照事故处理“四不放过”的原则执行，处理结果一定要起到警示的作用，同时对违章造成事故的责任人要结合互保、联保人员承担金额加倍考核。

二、工伤认定

1、因喝酒或喝酒上班以及班中饮酒造成的人身伤害事故不予认○

定工伤，所支费用均有自己承担，直接上级承担联带责任。

2、上下班途中出现交通事故，属于机动车事故的有交警部门处○

理认定责任，所支费用按交警部门处理结果执行。

3、非机动车交通事故，由有责任方承担责任，○

4、违犯治安管理，法律法规，劳动纪律等发生的伤害不予认定○

工伤。所支费用均有个人承担。

三、责任追究

1、事故处理要严格按照，○“四不过”执行。

2、责任追究按照安全“互保、联保”办法相关条款执行。○

3、认定工伤后，住院治疗其间发全额工资，指派陪护人员，生○

活费及其它费用自理。

4、出院康复其间发生工资1000元/月，每月到医院进行一次康○

复检查，每次检查情况报告厂长或分管副厂长，一般康复最长不超过三个月，（特殊情况除外）康复到其不上班按旷工处理并停发工资，上交公司，自愿辞职的按规定办理相关手续。

5、伤者经医院治疗，医生认为可以出院时必须办理出院手续，○

否则延期出院的费用在工资中扣除。延期住院按出院康复对待，6、本规定适用于，○“立恒”新区高线厂所有在职员工。

7、规定从2014年元月1日起生效。此前规定作废。○

“立恒”新区高线厂

工伤事故处理管理规定 篇2

关键词：工伤,工人权益,监督

一、认定工伤存在的法律问题

1. 工伤认定“三要素”的界定模糊。

工伤认定的三要素包括“工作时间”、“工作场合”及“工作原因”, 但法律并未对此做出明确的词条解释, 从而导致相应的执法困难。一方面, 劳动保障行政部门本身并没有对认定工伤范围的自由裁量权;另一方面, 在对某些既可作工伤处理亦可不作工伤认定的情形、或者处于二者边缘的情形作出认定时, 执法难度就会大大增加, 同时也会使得社会保障行政部门在有争议的情形下难以取信于劳动者。

2. 列举法存在着很大的局限性。

列举法能在具体案件中提供法律依据, 对法官的自由裁量权起到一定的限制, 但同时也会对未被列举在法条中但同时又应被规定在其中的情况关上大门。在这一立法模式下, 劳动保障行政部门在工伤认定中不免陷入无限裁量空间与“无法可依”并存的尴尬局面。同时还可能出现法院的认定与行政部门的认定冲突的情况。

3. 部分法律规定不合理。

央视《今日说法》在2009年5月曾做过一期题为“难断的48小时”的有关工伤认定的节目, 讲述了两个案例, 一是一名企业职工在工作时间突发疾病, 在医院治疗数日后死亡的故事。二是一名职工由于过度劳累在家, 未在工作场所突发疾病死亡, 而是在家休养时48小时内突然死亡, 两起案件的法官做出了不同的判决, 前者不认定是工伤后者认定是工伤。法官的确是依法断了案, 因为根据现行法律, 两起案件确实应得到不同的判决, 但值得反思的是, 如果长此以往, 必将造成法律权威性的缺失和对法律信任感的质疑。

二、对工伤认定的处理建议

1. 简化工伤认定程序。

根据《工伤保险条例》第55条的规定:职工或者其近亲属、用人单位对不予受理决定不服或者对工伤认定决定不服的, 可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。但即使是这种或复议或诉讼的选择模式, 仍要求社会保障部门对工伤案件进行预决, 而且对行政复议不服, 仍要通过行政诉讼解决, 还是有程序繁琐之嫌。如能通过另一种简易程序审理工伤案件, 或采用或复议或诉讼的二选一最终程序模式, 那将方便许多。

2. 加强对工伤案件处理的舆论与行政监督。

由于工伤案件的社会性很强, 立法又尚不完善, 对于“过劳残”等一类处于法律边缘的案件, 尤其需要通过社会广泛的监督来健全法制, 指导争议的有效解决。固然舆论不能成为法官定案的依据, 但舆论在法律没有明文规定的情况下却能够起到指路明灯的作用, 一方面为作为个人的法官提供参考, 权衡利弊, 另一方面为作为司法主体的法官依照自由心证合法合理合情断案提供保障。

目前工伤案件认定和处理的核心是劳动行政部门对工伤的认定决议, 这种认定主体的单一性欠缺监督机制, 法院对于认定的非工伤案件属于非受案范围, 所以如果没有相应的组织机构进行抗衡, 或者法律体系进行监督, 必然导致对我国工伤案件的处理信服度大打折扣。因此, 对劳动行政部门作出的尤其是不认定为工伤的决议, 需要有敢于怀疑的部门, 怀疑的依据是相应的立法、司法解释、甚至是司法既判力, 进行国家相关部门对该认定程序和认定结果的监督抗衡。

3. 完善工伤法律制度。

工伤认定行政诉讼案件数量之所以高居不下的根本原因在于用人单位的工伤认定标准同社会保障行政部门的认定标准存在不一致, 只是在处理问题时, 我们很多时候片面地将问题原因归咎于了用人单位或劳动者。当双方只能根据已有的列举而非实质性标准作判断时, 结论分歧就在所难免。然而即使允许这种推定, 各地部门之间也有可能出现不一致的认定。所以, 一套完备的、细致的和统一的认定标准是很有必要的。

工伤认定关系着劳动者的切身利益, 具有很强的社会性, 反映着一个国家法律制度对劳动者的重视程度, 所以这方面的法律法规越是详尽完备越具有社会意义。同时, 劳动者作为受保护方, 更加清楚自己的合法权益, 在发生工伤事故之后, 能够掌握更多的主动权。

4. 加大对职工劳动安全及法律知识的宣传普及。

劳动者往往由于法律知识欠缺, 维权意识淡薄而在工作中经常遭受不必要的麻烦, 这主要表现在以下方面:为追求短期经济利益而不顾个人健康, 心存侥幸;对用人单位不符合安全标准的生产条件视而不见, 对单位不为自己购买工伤保险无认识;维权意识淡薄, 一年的除斥期间过了之后才提起申诉。通过对劳动者进行劳动安全教育和普法教育, 让他们更加关注劳动安全和劳动条件, 更加有主体意识和维权意识, 尽量避免发生不必要的事故, 更不至于等到事故发生之后饱受欺压和诉累。

参考文献

[1]王全兴.劳动法, 法律出版社, 1997.

[2]张文显.法理学, 高等教育出版社第四版, 2012.

[3]张绍刚.今日说法工作室:难断的48小时, 2009-5-27.

[4]李静.工伤认定程序复杂, 专家建议简化程序, 工人日报2009-3-16.

[5]段书宇.关于《工伤保险条例》未将劳动者“过劳残”规定为工伤的违宪审查建议书, 2006.

交通事故中的“工伤” 篇3

关键词：工伤 侵权责任 竞合

我国《工伤保险条例》第14条规定：在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的应认定为工伤。按此法条工伤赔偿则会与侵权赔偿竞合，此时应如何处理？

由于契约自由，最初工伤风险由劳动者承担；随着工伤风险的增加，各国相继引入了风险津贴机制，但不能对劳动者的损害进行全面补偿，因此雇主责任制取代了其地位；由于雇主责任制实行过错责任原则，导致许多劳动者求偿无门；因此，无过错原则进入人们的视野，但工伤赔偿诉讼程序繁杂，对劳动者和中小企业造成沉重的负担。最终，工伤保险制度产生。即用人单位替劳动者缴纳工伤保险费用，由专门的工伤保险机构管理，当劳动者遭受工伤损害后，向工伤保险机构提起赔偿即可。

因此工伤赔偿从单纯的私法跨越到了社会法。即工伤赔偿已不再局限于用人单位，而是扩充到了社会领域。由于劳动者相对于用人单位属于弱势群体，工伤赔偿保护劳动者利益则是必然！因此工伤赔偿的发展是进步的过程。但工伤赔偿从用人单位变为社会保险是否适当？我国《工伤保险条例》第十条：用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人不缴纳工伤保险费。第二十九条：职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。可见工伤保险赔偿实际还是用人单位在支付，只是由原来的一次性支付变为分期支付，并且由专门的机构负责保管。这种支付方式一定程度上减少了用人单位的负担，避免了中小型企业因工伤赔偿陷入财务困境。而且该款由专门机构保管确保了劳动者最终的权益。因此我认为工伤保险制度是通过社会监督的方式使用人单位与社会大众保证劳动者的权益，是对用人单位责任的一种分担。展现了现代社会对劳动者的人文关怀！

上下班途中交通事故，肇事者是侵权责任。用人单位呢？有学者认为用人单位与劳动者的关系是基于劳动合同产生的，因此双方之间也是合同关系，用人单位是违约责任。但也有持反对观点的：劳动合同仅仅是劳动关系产生的基础。劳动关系成立后用人单位为劳动者提供适当的法定义务，这种义务属于限制性规定，不能通过劳动合同予以排除。在工伤事故中，用人单位所侵犯的权利是法律赋予劳动者的劳动保护权，权利客体是劳动者的人身和财产安全，而不是劳动合同所产生的债权。因此，用人单位是侵权责任。

我认为工伤赔偿是以建立劳动法律关系为前提的，当发生工伤损害时，用人单位只是违反了宪法赋予的义务，没有违反合同义务，因此工伤赔偿只具有违约责任的特性但并不是违约责任。但也不能认定为侵权责任，首先：工伤赔偿实行无过错原则，而侵权赔偿则不尽然；其次：工伤赔偿属于社会保障法律体系，体现的是国家对工伤赔偿的分担思想，而侵权赔偿是平等主体间债的关系，表现了国家对侵权赔偿的归责思想；最重要的是虽然工伤侵害的权利客体是劳动者的人身和财产安全，但是其本质仍然是一种债权债务关系。所以工伤赔偿责任也不完全是侵权责任。综上所述，我认为工伤赔偿具有社会保障和侵权责任双重性质。

我国《合同法》第122条规定：“因当事人一方违约行为，侵害对方身体、财产权益的，受损害方有权选择依照本法要求其承担违约责任或者依照其他法律要求其承担侵权责任。”该法条说明，我国合同法中违约责任与侵权责任竞合时采用二者择其一的原则。基于此，上下班途中交通事故引起的工伤损害赔偿责任与侵权责任是否也应择一适用？

虽然侵权责任赔偿可以很好的确保当事人的利益，但由于其诉讼期长，并且需要受害者承担举证责任，因此增加了受害者获得赔偿的不确定性和风险性。从而导致受害者选择工伤赔偿。因此我认为此种模式不能最大利益的保护受害者的权益，这也是我国立法的弊端。

为了保证受害者的最大利益化，我认为解决方法有以下两种：　一，在当事人择一赔偿后，引入惩罚性赔偿。由于惩罚性赔偿不同于一般性赔偿有以下两种功能：一是对受害人的超损失赔偿功能；二是对不法行为人的惩罚、遏制功能。在交通事故引起的工伤中引入惩罚性赔偿，可以很好的弥补受害者择一赔偿时不能得到完全补偿的缺陷。由于惩罚性赔偿制度在我国并不盛行，因此在引入时，应明确惩罚性赔偿的性质、数额、依据等。从而避免惩罚性赔偿被有心人士钻空子。二，借鉴“请求权规范竞合说”。即：交通事故这一法律事实只是引起了两种法律关系：侵权关系和契约关系，但是基于这两种法律关系只产生一种请求权。即上下班途中引起的交通事故虽然涉及了两种法律关系，但只有一种请求权，正好解决了两种赔偿请求权竞合时当事人无从抉择的难题，但在引入这一概念时，必须对这一请求权的风险性和不确定性做出相应的防范，从而确保当事人的利益最大化。

参考文献：

[1]张燕华.工伤赔偿与民事侵权赔偿竞合之法律探析[D].保存地点：苏州大学、国家图书馆等，2008年

[2]牛娟玲.论侵权责任与违约责任竞合的处理规则[D].2007年，科技资讯，第27期

[3]张登.工伤赔偿与侵权赔偿竞合的法律问题研究[D].保存地点：河南大学，2011年

工伤事故处理管理规定 篇4

第一章

总 则

第一条 为了预防和控制工伤事故的发生，规范工伤事故处理程序，提高员工安全生产意识，最大限度地降低公司和员工的工伤事故风险,及时报告、统计、调查和处理员工工伤事故，积极采取预防措施，制定本规定。

第二条 本规定所称工伤事故，是指员工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故。员工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，是指员工在本岗位劳动，或虽不在本岗位劳动，但由于公司的设备和设施不安全、劳动条件和作业环境不良，所发生的轻伤、重伤、死亡事故。

第三条 工伤安全事故的种类：按安全事故的严重程度，工伤事故导致的因工负伤可分为轻伤、重伤、死亡等种类。详见附件

（一）《工伤事故分类》。

第四条 工伤事故调查报告处理原则。

（一）甲单位的员工在乙单位生产工作时发生的工伤安全事故，应该由乙方单位负责报告、调查处理，并于第一时间通知甲单位，其损失应该由受益单位负责。

（二）公司安委会成员和各部门、车间负责人及其同级的安全员、技术人员、有关员工，应该对工伤安全事故的报告、调查、处理的准确性负全责。

（三）工伤事故调查处理，要坚持“三不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和员工没有受到教育不放过，没有防范措施不放过。

（四）工伤事故的报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学的原则。

第二章

事故报告

第五条

工伤安全事故受理部门及责任。公司安委会办公室即生产设备部是本办法规定的安全事故的受理部门。受理责任执行首问责任制，即公司安委会办公室的任何一个人在首先接到工伤安全事故申报时，为第一责任受理人，必须立即进行登记、报告和施救组织；同时必须参加对工伤安全事故调查、处理的全过程。

第六条 公司在劳动生产过程中发生重伤、死亡和急性中毒事故必须立即向主管部门、市劳动行政等部门报告。

（一）凡部门、车间发生工伤安全事故，致使负伤者工作中断之时，包括员工本人或事故现场最先发现发生事故者应立即直接或者逐级报告班组长、部门、车间安全员、工艺员和负责人、公司安委会办公室即生产设备部成员以及公司安委会成员。

（二）各类工伤事故必须在24小时内分别工伤事故类别按以下程序上报公司安委会和市劳动、安全监察等行政部门，不得隐瞒，超过时限不补报,同时填写《公司员工 工伤安全事故报告单》《员工工伤事故调查报告书》。

1、事故单位在公司安委会办公室的配合下，轻伤事故在48小时内完成调查、分析、处理工作，并由事故单位于3日内将《公司员工工伤安全事故报告单》《员工工伤事故调查报告书》报公司安委会办公室即生产设备部和人力资源管理部门。

2、公司发生重伤、死亡事故后，公司安委会负责人要用快速办法（包括用电话、电报、电传等办法）立即向有关部门报告，最迟不得超过24小时。报告内容包括发生事故的单位、时间、地点，工伤情况，初步分析的事故原因等。

2.1发生重伤和急性中毒事故，公司安委会接到事故单位报告后要立即上报市劳动、安全监察部门。公司安委会和发生事故单位协助劳动、安全监察部门完成事故的调查、分析、处理工作,并于10日内上交《公司员工工伤安全事故报告单》和《员工工伤事故调查报告书》。

2.2发生死亡事故，公司安委会接到事故单位报告后要立即上报市劳动、安全监察部门，市工会、市检察院、市公安局。公司安委会与发生事故单位应积极配合与上级单位共同完成对事故的调查、取证、分析、处理工作,并于25日内上交《公司员工工伤安全事故报告单》《员工工伤事故调查报告书》。

（三）以上工伤安全事故报告程序是指自事故第一发现人报告之时起，对上级报告的程序是连续的，不得中断、延误报告。否则，报告在哪一级中断或延误，其责任由哪一级负责人（或发现人）负全责，并承担由此造成事故的蔓延和扩大而造成的后果责任。

（四）因推诿受理或受理后瞒报、缓报而导致的事故责任增加部分由第一责任受理人承担；有总经理特批的，按总经理批示执行。

第七条 事故单位负责人、公司安委会成员应及时赶到现场，首先立即组织实施对伤者进行抢救，了解受伤人员的伤势和事故发生的经过，做好详细记录。同时采取果断、得力措施控制事故蔓延和扩大，并迅速成立事故调查组。在事故调查组未进入事故现场前，公司应派专人保护事故现场，防止事故扩大，凡与事故有关的物体、痕迹、状态均不得变动、更改和破坏，必要时做出标记。

第八条 重伤以上的工伤事故应进行现场勘查、测绘、拍照或录像。目击者应出具旁证材料。发生死亡、重大死亡工伤事故的，公司现场人员应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

第九条

任何事故发生部门、车间和任何人不得擅自移动和取走现场物件，不得自行变动、清理事故现场和自行处理事故。因抢救人员和国家财产，防止事故扩大而需移动现场部分物件时，必须作出标志，绘制事故现场图，摄影或录像并详细说明。

第三章 事故调查

第十条 轻伤、重伤工伤事故，由公司公司安委会组成事故调查组负责对事故进行调查。第十一条 工伤事故调查组成员应当符合下列条件。

（一）具有事故调查所需要的某一方面的专长。

（二）与所发生事故没有直接利害关系。第十二条 工伤事故调查组的职责

（一）查明事故发生原因、过程和人员工伤、经济损失情况。

（二）确定事故责任者。

（三）提出事故处理意见和防范措施的建议。

（四）写出事故调查报告。

第十三条 事故调查处理实行分级负责制。

（一）轻伤工伤事故由公司安委会组织调查。

（二）重伤工伤事故（一次重伤1—2人或直接经济损失10万元以下的事故），由公司安委会组成事故调查组负责对事故进行调查,报主管部门和劳动行政部门备案。

（三）死亡工伤事故（一次死亡1人及以上或重伤3人及以上或直接经济损失10万元以上的事故），由公司主管部门会同公司所在地的劳动安全监察部门、公安部门、工会组成事故调查组负责对事故进行调查。由公司安委会上报主管部门和劳动行政部门或逐级上报政府有关部门进行调查。

第十四条 事故调查程序

死亡、重伤事故，应按如下要求进行调查。轻伤事故的调查，可参照此调查程序执行。

（一）现场处理

1、事故发生后，应救护受伤害者，采取措施制止事故蔓延扩大。

2、认真保护事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态，不得破坏。

3、为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。

（二）物证搜集

1、现场物证包括：破损部件、碎片、残留物、致害物的位置等。

2、在现场搜集到的所有物件均应贴上标签，注明地点、时间、管理者。

3、所有物件应保持原样，不准冲洗擦拭。

4、对健康有危害的物品，应采取不损坏原始证据的安全防护措施。

（三）事故事实材料的搜集

1、与事故鉴别、记录有关的材料 1.1发生事故的单位、地点、时间。

1.2受害人和肇事者的姓名、性别、年龄、文化程度、职业、技术等级、工龄、本工种工龄、支付工资的形式。

1.3受害人和肇事者的技术状况、接受安全教育情况(新员工三级安全卫生教育： 组织入厂安全卫生教育、组织车间安全卫生教育、组织班组安全卫生教育)。

1.4出事当天，受害人和肇事者什么时间开始工作、工作内容、工作量、作业程序、操作时的动作（或位置）。

1.5受害人和肇事者过去的事故记录。

2、事故发生的有关事实

2.1事故发生前设备、设施等的性能和质量状况。

2.2使用的材料，必要时进行物理性能或化学性能实验与分析。

2.3有关设计和工艺方面的技术文件、工作指令和规章制度方面的资料及执行情况 2.4关于工作环境方面的状况；包括照明、湿度、温度、通风、声响、色彩度、道路工作面状况以及工作环境中的有毒、有害物质取样分析记录。

2.5个人防护措施状况：应注意它的有效性、质量、使用范围。2.6出事前受害人和肇事者的健康状况。2.7其它可能与事故致因有关的细节或因素。

（四）证人材料搜集

要尽快被调查者搜集材料。对证人的口述材料，应认真考证其真实程度。

（五）现场摄影

1、显示残骸和受害者原始存息地的所有照片。

2、可能被清除或被践踏的痕迹：如刹车痕迹、地面和建筑物的伤痕，火灾引起损害的照片、冒顶下落物的空间等。

3、事故现场全貌。

4、利用摄影或录相，以提供较完善的信息内容。

（六）事故图

报告中的事故图，应包括了解事故情况所必需的信息。如：事故现场示意图、流程图、受害者位置图等。

（七）事故分析

1、公司安委会负责每起工伤安全事故的原因分析，填制《公司员工工伤安全事故报告单》《员工工伤事故调查报告书》，并在事故出现后一个工作日内将分析报告表转交给人力资源管理部门予以执行。

2、事故分析步骤

2.1 整理和阅读调查材料。2.2 按以下七项内容进行分析。

受伤部位；受伤性质；起因物；致害物；伤害方式；不安全状态；不安全行为。详见附件

（四）《企业职工伤亡事故分类标准》。

2.3确定事故的直接原因。2.4 确定事故的间接原因。

2.5 确定事故的责任者（主要责任、直接责任、间接责任）。

3、事故原因分析。

3.1 属于下列情况者为直接原因。3.1.1 机械、物质或环境的不安全状态。详见附件

（四）《企业职工伤亡事故分类标准》不安全状态。3.1.2 人的不安全行为。

详见附件

（四）《企业职工伤亡事故分类标准》不安全行为。3.2 属下列情况者为间接原因。

3.2.1 技术和设计上有缺陷——工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计，施工和材料使用存在问题。

3.2.2 教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作技术知识。3.2.3 劳动组织不合理。

3.2.4 对现场工作缺乏检查或指导错误。3.2.5 没有安全操作规程或不健全。

3.2.6没有或不认真实施事故防范措施；对事故隐患整改不力。3.2.7 其它。

3.3在分析事故时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因。再分清主次，进行责任分析。

4、事故责任分析。

4.1 根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者。

4.2在直接责任和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者。4.3 根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见。

5、形成分析报告。分析报告必须由以下内容组成。

5.1事故当事人的姓名、年龄、服务部门、具体岗位和到岗时间。5.2事故的具体经过。5.3事故的原因分析。

5.4事故责任的初步认定及理由。5.5小组的处理意见。5.6事后的整改与预防措施。

（八）召开事故分析会，查找事故原因，确定事故的性质和责任，制定防止事故重复发生的具体措施，严格做到“三不放过”。

（九）事故单位应召开工伤事故现场会，向员工介绍事故发生的原因，使广大员工能吸取教训。

第十五条

事故调查组有权向发生事故的部门、车间和有关单位、有关人员了解情况和索取有关资料，任何部门、车间和个人不得拒绝、阻碍、干涉事故调查组的正常调查工作。任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

第十六条

工伤事故调查组在查明事故情况以后，依据事故后果和事故责任者所应承担的责任提出处理意见，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动 部门有权提出结论性处理意见；如果仍有不同意见，应当报上一级劳动部门和有关部门处理；仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。

第十七条 公司对事故中伤亡的员工及家属，应做好善后工作，并按有关规定给予抚恤或补偿。

第十八条

事故现场的清理。清理事故现场，要经事故调查组同意后方可进行。

（一）轻伤事故现场由公司安委会批准方可清理。

（二）重伤、死亡事故现场由市劳动、安全监察部门批准方可清理。

第四章 事故处理

第十九条 公司安委会提出的工伤事故处理意见和防范措施建议，由公司安委会和发生事故的部门、车间及其主管部门负责处理。公司安委会及其主管部门负责处理的内容包括：

（一）所有的在工作场所和工作时间内，因公致伤的先予以处理。

（二）处理原则是尽快安抚和救治伤者，预防类似事件再发生。

（三）执行对事故有关责任人员的行政处分。

（四）组织防范措施的实施。

（五）做好事故的善后处理。

第二十条 因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成工伤事故的，由公司安委会、主管部门或者公司按照国家有关规定，对公司负责人和直接责任人员给予必要的处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）责任事故

劳动安全调查处理发生的员工工伤事故，要分清责任事故与非责任事故，主要调查处理责任事故。

1、责任事故—是指因有关人员的过失而造成的事故。

2、非责任事故—是指由于自然因素造成的人力不可抗拒的事故，或在技术改造、发明创造、科学试验活动中，因科学技术条件限制无法预测而发生的事故。

3、责任追究

3.1有下列情节之一时，应当追究有关领导人的责任。

3.1.1安全责任制、安全规章制度、安全操作规程不健全，员工无章可循，安全管理措施不到位，安全管理混乱，造成员工工伤事故的。

3.1.2实行经济承包、租赁，承包合同没有劳动安全卫生内容和相应劳动安全措施，造成工伤事故的。

3.1.3未按规定对员工进行安全教育培训、考核、持证上岗操作或指挥生产，而造成工伤事故的。3.1.4机械设备、安全装置未按规定检验、检修、超过期限和超负荷带病运行，设备、设施有缺陷，无安全防护设施，造成工伤事故的。

3.1.5劳动条件和作业环境不安全、不卫生，又未采取措施，造成工伤事故的。3.1.6不按规定提取和使用安全技措经费，改善劳动条件，造成工伤事故的。3.1.7新建、改建、扩建工程和技术改造项目，安全卫生设施不与主体工程“三同时”（同时设计、审批、同时施工，同时验收、投产使用）造成工伤事故的。3.1.8 对危机安全生产的隐患问题，不负责任，玩忽职守，不及时整改，造成工伤事故的。

3.2 有下列情形之一时，应当追究肇事者或有关人员的责任。3.2.1 违章指挥、违章作业或冒险作业，造成工伤事故的。3.2.2 违反操作规程，不履行安全生产责任制，造成工伤事故的。

3.2.3 不服从管理，违反劳动纪律，擅离职守或擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏安全防护设备、设施、造成工伤事故的。

3.2.4 不按规定配备、穿戴、使用劳动防护用品和用具，造成工伤事故的。3.3 有下列情况之一时，应当对有关人员加重处罚。

3.3.1 对发生重伤或死亡事故隐瞒不报、谎报、虚报、或故意迟延不报的。3.3.2 在事故调查中，故意移动破坏事故现场，无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况资料的、干扰事故调查，隐瞒事故真象，弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊或打击报复甚至嫁祸于人的。

3.3.3 事故发生后，不积极组织抢救，或指挥抢救不力，造成更大工伤的。3.3.4 事故发生后，不吸取教训和采取防范措施，致使在短期内同类事故重复发生的。

3.3.5 公司接到《劳动安全监察意见书》后，逾期不清除隐患而发生工伤事故的。3.3.6 有意拖延事故调查处理，不按时结案的。

3.4 各级单位领导或有关员工在其职责范围内，不履行或不正确履行自己应尽的职责，有如下行为之一造成事故的，按玩忽职守论处。

3.4.1 不执行有关规章制度、条例、规程的或自行其事的。

3.4.2 对可能造成重大伤亡的险情和隐患，不采取措施或措施不力的。

3.4.3 不接受主管部门的管理和监督，不听合理意见，主观武断，不顾他人安危，强令他人违章作业的。

3.4.4 对安全生产工作漫不经心，马虎草率，麻痹大意的。3.4.5 对安全生产不检查、不督促、不指导，放任自流的。3.4.6 延误装、修安全防护设备或不装、修安全防护设备的。3.4.7 违反操作规程冒险作业或擅离岗位或对作业漫不经心的。3.4.8 擅动有“危险禁动”标志的设备、机器、开关、电闸、信号等。3.4.9 不服指挥和劝告，进行违章作业的。3.4.10 施工组织或单项作业组织有严重错误的。

（二）处理程序

1、由事故调查组根据调查结果确定事故原因。

2、事故单位提出对责任者的书面意见并报公司生产设备部。事故调查组根据发生事故的原因，提出防范措施建议，由公司生产设备部、人力资源管理部门等有关职能部门共同研究制订措施，落实负责人和完成时限。

3、由事故调查组在查明事故原因的基础上，根据有关法规和事故后果，对事故单位及事故责任者提出处理意见。事故调查组提出的事故处理意见，由公司及其主管部门负责处理。

4、做好事故的善后处理。

5、公司及其主管部门执行了对事故有关责任人员的必要处分。

6、重伤以上工伤事故应填报《员工工伤事故调查报告书》。按照规定的统一格式填报事故调查报告书，根据事故类别按规定程序报送公司主管部门、当地劳动部门及其它有关部门审批结案。

（三）处理办法

1、实行安全一票否决制。对发生工伤安全事故的部门、车间和个人，取消其年终评选先进的资格。

2、对违反本办法且有下列情况之一的部门、车间和个人，公司将视其情节轻重给予以下处理。

2.1生产设备、劳动安全卫生设施不符合国家标准和行为规范，未及时上报或未及时采取措施整改，而违章“带病”运行的，责令停止使用，限期治理，并给予责任人解除劳动合同处理。

2.2对未按规定对员工进行安全培训分配上岗的(新员工三级安全卫生教育：组织入厂安全卫生教育、组织车间安全卫生教育、组织班组安全卫生教育)，责令限期培训；对特种作业人员未取得操作资格证书上岗作业的，每1人处罚所在车间负责人300元。

2.3未按规定向员工提供必须的劳动防护用品和劳动保护设施或未对从事有职业危害作业的员工进行健康检查的，责令限期改正，未及时按期改正的，给予责任人解除劳动合同处理。

3、工伤安全事故事后对事故当事人的处理。3.1按个人的责任其承担一定比例的责任医疗费用。3.2公司保留追究其过失所致的财产损失的权利。

3.3凡过失所致的公司损失超过1万元人民币的员工，公司予以辞退；有总经理特批的，按总经理批示执行。

4、对事故部门、车间主管的处理。

4.1部门、车间各级主管对本部门、车间的每起工伤安全事故负有领导责任。所属 员工凡出现一次工伤安全事故，经济损失在1万元以下的，对其直接主管予以警告一次并处罚500元。

4.2如果所属员工出现一次工伤安全事故，经济损失在1万元以上，对其直接主管予以留岗试用并罚款800—2000元处理；有总经理特批的，按总经理批示执行。

（四）对违章指挥、强令员工冒险作业或对事故隐患不及时治理，造成严重伤亡事故的，除追究责任人的责任以外，给予开除处理；构成犯罪，由司法机关依法追究刑事责任。

（五）对安全事故延时报告或隐瞒、拖延不报或谎报的，视其情节分别给予300元以上罚款、追究有关责任、解除劳动合同处理；对情节严重造成重大后果者，将依法追究其刑事责任。

（六）安全事故防范措施。主要针对以下十二种情形对事故隐患进行检查落实和实施事故防范措施。

1、安全防护装置——防护、保险、联锁、信号等装置缺少或有缺陷。

2、设备、设施、工具、附件有缺陷。

3、个人防护用品、用具缺少或有缺陷。

4、生产（施工）场地环境不良。

5、没有安全操作规程或不健全。

6、劳动组织不合理。

7、对现场工作缺乏检查或指导错误。

8、技术和设计上有缺陷。

9、教育培训不够，未经培训，缺乏或不懂安全操作知识。

10、没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力。

11、违反操作规程或劳动纪律。

12、其它。第二十一条 结案

重伤以上事故由公司及其主管部门根据事故调查组提出的事故调查报告中的处理 意见和防范措施建议，按照规定格式填报《公司员工工伤安全事故报告单》《公司员工工伤事故调查报告书》报经劳动行政部门审查同意批复后视为结案。

（一）结案期限

工伤事故处理工作应在发生事故之日起90日内结案，工伤事故处理工作，因特殊 工伤事故处理工作应在发生事故之日起90日内结案，工伤事故处理工作，因特殊情况 需要超过90日才能结案的，公司或其主管部门须向劳动部门提出申请，经同意后方可延长。特殊情况最长不得超过180天。工工伤事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

（二）结案审批权限

1、轻伤事故由公司公司安委会会同事故单位领导批准结案。

2、重伤、死亡事故由市劳动、安全监察部门分别批准结案。

（三）公布处理结果

公司自接到对工伤事故处理的结案批复文件后，要在公司员工中公开宣布批复意见和处理结果。对有关人员的处分文件要存入受处分人的档案。

（四）建立事故档案

事故档案不仅是重要的技术资料，而且对分析事故、研究掌握事故发生规律、采取预防事故具体措施和对策，具有重要作用和科学价值、历史价值，是进行安全技术培训教育的宝贵的、真实的、最有说服力的教材。因此，对每起工伤事故，尤其是重大、特大工伤事故，必须建立详细的、完整的事故档案，并按规定进行系统整理和编目，加以保管，提供工作中使用。由公司安委会办公室负责建立事故档案。

（五）事故结案归档材料。在事故处理结案后，应归档的事故资料如下：

1、员工工伤事故报告单。

2、员工死亡、重伤事故调查报告书及批复文件。

3、事故现场调查记录、图纸、照片（或录相带）。

4、技术鉴定和试验报告。

5、物证、人证材料。

6、直接和间接经济损失材料。

7、事故责任者的自述材料。

8、处分决定和受处分人员的检查材料。

9、发生事故时的工艺条件、操作情况和设计、设备材料。

10、医疗部门的诊断书或法医的鉴定。

11、有关事故通报、简报及文件等。

12、参加事故调查组的人员姓名、职务、单位。

第二十二条 违反本办法，在工伤事故发生后隐瞒不报、谎报、故意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正常理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由公司及有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予必要的处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条 在调查、处理工工伤事故中玩忽职守、徇私舞弊或者打击报复的，由公司及有关部门按照国家有关规定给予必要的处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 工伤的申报、认定程序

第二十四条 工伤的申报受理部门。公司安委会办公室和人力资管理部门，按国家有关法律受理工伤的申报,人力资管理部门负责向劳动保障行政部门申请工伤认定和劳动能力鉴定。

第二十五条 工伤的申报责任 部门、车间负责人承担本部门、车间的工伤、安全事故的申报责任，因迟报、瞒报所致的事故责任增加部分由部门、车间负责人承担；有总经理特批的，按总经理批示执行。

第二十六条 申报认定范围。在本部门、车间所辖范围内，本部门、车间所管辖的员工发生的一切工伤、安全事故，不受时间限制。

（一）由于下列情形之一负伤致残、死亡的应当认定为工伤。

1、在生产、工作的时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

2、工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；

3、在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

4、从事本单位日常生产工作或者本单位负责人临时指定的工作的；在紧急情况下，虽未经本单位负责人指定但从事直接关系本单位重大利益的工作的；

5、经本单位负责人安排或者同意，从事与本单位有关的科学试验、发明创造和技术改进工作的；

6、在生产、工作环境中接触职业性有害因素患职业病的；

7、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；

8、在生产、工作的时间和工作场所内，由于不安全因素造成意外伤害的或者由于工作紧张突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；

9、因履行职责遭致人身伤害的；

10、从事抢险、救灾、救火等维护国家、社会和公众利益的活动的；

11、因公外出期间，由于工作原因，遭受交通事故或其它意外事故造成伤害或者失踪的、或因突发疾病造成死亡或者经第一次抢救治疗后全部丧失劳动能力的；

12、在上下班的规定时间和必经路线发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的（其一切相关责任和费用由对方即责任方承担）；

13、国家规定的其它情形和法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。

（二）有下列情形之一的，不纳入工伤事故的申报范围,不应认定为工伤。因不服从领导指派安排而发生的伤亡事故；未经任何授权、许可便擅自行事而发生的伤亡事故；违反工作或操作流程而发生的伤亡事故；从事不利于公司经营发展的工作而在工作场所发生的伤亡事故；犯罪或者违法；自杀或者自残；斗殴；酗酒；蓄意违章；法律、法规规定的其他情形。

第二十七条 申报内容

事故（疾病）人的姓名、年龄；事故（疾病）人家属联系方式及电话、人；事故（疾病）人的到岗工作时间；事故前的具体服务部门及工作性质；事故发生时的具体岗位或具体位置；上岗前是否受过该项工作的安全知识培训；是否有从事该项工作的国家承认的操作证；工伤的伤势程度的初步估计；是否已住院、医院名称及地址，医院伤势痊愈和医疗终结的证明。第二十八条 工伤争议。当因判断是否为工伤事故而出现争议，并在公司内部进行协调后无效时，当事人在事故发生后30日内可向劳动部门的劳动争议仲裁机构申请劳动仲裁，仍不服从劳动争议仲裁判定的，可向法院提请诉讼。

第六章 工伤事故期间有关待遇和医疗费用的报销

第二十九条 当确定为因工负伤后，将事故分为非本人不可抗因素所致与个人有一定操作失误责任两种情况，根据工伤的严重程度，对员工分别按以下标准给予补偿（如若参加工伤保险其医疗费全部由社保部门承担），有总经理特批的，按总经理批示执行。

（一）公司安委会的事故分析报告判定为公司或设备所致的工伤事故，即事故非本人不可抗因素所致，或非本人过失所致，公司给予报销100%的治疗、住院费用及因治疗而发生的交通费用，享受70%的岗位技能工资或最低日计件工资，但不得低于当地最低工资标准。

（二）公司安委会的事故分析报告判定为公司和事故当事人双方对工伤事故均有责任的，公司按应承担的责任比例予以支付医疗费（按责任分担）。

（三）公司安委会的事故分析报告判定为事故当事人自己责任所致的工伤事故，即事故因本人过失或操作不符合操作规程所致，事故本人承担一定比例的治疗费用（按责任分担），享受60%的岗位技能工资或最低日计件工资。

（四）当确定为因本人粗心疏忽等其它主观因素所致的工伤事故，公司只承担相关治疗、住院、交通、抢救等费用的60%，剩余部分由事故当事人自行承担；对由当事人造成的他人伤害由其自行承担相关责任。

（五）如因员工本人违反安全操作规程，或不服从上级的工作安排等原因而发生工伤事故，并且给公司造成了损失的，公司不承担责任，同时根据当事人行为造成的对公司利益的损害程度，对其进行行政和经济处罚。

第三十条 申请工伤医疗费用报销时必须准备以下材料。

工伤事故当事人的身份证明；公司安委会的事故分析报告；《公司员工工伤安全事故报告单》《员工工伤事故调查报告书》；公司安委会出具的意外伤害事故报告(如出外出差的的交通事故与安全事故还需出具交通部门或公安部门的报告)；县级以上医院或公司认可的医疗机构出具的的医疗诊断证明；病历；医疗、医药费原始单据；费用结算 明细表。

第三十一条 其它有关待遇。

（一）伤残津贴。工伤痊愈后对劳动能力鉴定为5级以下的，公司给予安排适当的工作。对劳动能力鉴定为1-4级保留劳动关系，退出工作岗位的，或对劳动能力鉴定为5-6级保留劳动关系，单位难以安排适当工作的，按本人上月平均工资每月发给伤残津贴。

（二）一次性伤残补助金。对劳动能力鉴定为1-4级保留劳动关系，退出工作岗位，或对劳动能力鉴定为5-10级劳动合同期满终止或本人提出解除劳动合同，按本人上月平均工资一次性发给伤残补助金。

（三）一次性医疗补助金和一次性伤残就业补助金。对劳动能力鉴定为5-10级劳动合同期满终止或本人提出解除劳动合同，按当地上职工月平均工资一次性发给医疗补助金和伤残就业补助金。

（四）工伤因抢救无效而死亡，公司承担相应的抢救费用，并按照工伤有关规定一次性抚恤补偿标准执行。

第七章

附 则

第三十二条 工伤事故的调查、处理，法律、行政法规另有专门规定的，从其规定。第三十三条 公司人力资源管理部门对执行本规定的情况进行监督检查。第三十四条 发生特别重大事故应当按照国家有关规定办理。第三十五条 集团各公司发生的工伤事故可参照本办法执行。第三十六条 本规定由公司人力资源管理部门负责解释。第三十七条 本规定自颁布之日起施行。

附件：

（一）《工伤事故分类》；

（二）《公司员工工伤安全事故报告单》；

（三）《员工工伤事故调查报告书》；

（四）《企业职工伤亡事故分类标准(GB6441－86)》；

（五）《企业职工伤亡事故经济损失统计标准(GB6721-86)》；

工伤事故管理办法 篇5

2013-08-06发布 2013-09-01实施

武汉瑞美展览安全管理委员会办公室 发布

制作工厂工伤事故管理办法 目的

为了规范工伤事故报告、调查和处理程序，积极采取有效措施，预防和杜绝各类工伤事故，根据国家有关法律法规，结合工厂实际，特制定本办法。2 适用范围

本办法适用于制作工厂管理人员和工厂工人。3 职责

3.1工厂总经理是工伤事故管理的第一责任人，统筹工厂工伤管理工作。制订各种应急预案，落实整改措施，发生工伤事故后立即赶赴现场，指挥伤员救援，将伤亡损失降至最低，按照“四不放过”原则进行事故处理，杜绝各类工伤事故。

3.2安委办是工厂工伤事故的归口管理部门，对各班组和工程主管上报的工伤事故进行核实，必要时重新组织调查及监督实施；建立健全工厂工伤事故档案，定期报告工伤管理情况。3.3工程主管和班组长负责本辖区的安全管理工作，监督各项安全制度的落实，落实整改措施，杜绝“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”现象；第一时间报告工伤事故情况，现场立即实施救援。

3.4人事行政部负责为工厂员工缴纳工伤保险费用，按规定为工伤员工办理工伤手续。4 工伤类别

4.1记录工伤事故：是指员工受伤但伤情甚微，简单包扎处理即可，无需住院治疗的事故。下列情形之一者为记录工伤事故： ⑴歇工3天以内

⑵发生医疗费用在800元以下。

4.2轻伤：是指造成员工肢体受伤，或某些器官功能性或器质性轻度损失，表现为劳动能力轻度或暂时丧失，一般需要住院进行一般性治疗。

⑴歇工在4天以上的；

⑵发生医疗费用在800元-5000元之间的。

4.3重伤：是指造成员工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，无死亡的事故，一般能引起长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。⑴ 歇工1个月以上；

⑵ 发生医疗费用在5000元以上的。

4.4死亡：是指员工当场受到致命伤害，经抢救无效死亡。5 工伤事故报告和处理

5.1工伤事故发生后，事故单位现场人员必须第一时间向安委办和工厂总经理报告，情况紧急的，可以直接向公司总经理报告。事故单位现场负责人应迅速实施抢救，对伤员进行应急处理，伤势严重者立即送往附近医院救治，确保工人生命安全；

5.2工厂总经理接到事故报告，应立即向公司总经理报告，并组织进行抢救。发生重伤和死亡事故的，工厂总经理应当立即启动应急预案，并赶赴现场指挥救援。

5.3安委办接到事故报告后，应立即了解事故详细经过和伤员情况，组织事故单位、财务、人事等各部门进行伤员入院、社保经办、费用保障、转院治疗工作，将相应细节报告安委会，并督促事故单位提交事故报告。

5.4 发生工伤事故，事故单位应当对事故原因进行初步分析，并立即停工整改。在事故隐患未得到彻底整改之前，不得继续进行施工作业。

事故单位在事故发生后的3个工作日内向安委办提交由单位主管书面签审的工伤事故报告。6 工伤事故调查及纠正预防

6.1发生工伤事故后，工厂总经理主持成立事故调查组，查明事故发生原因、伤害情况，分清事故性质和责任，拟定改进措施，提出对事故责任者的处理意见。

6.2经调查组认定为记录工伤事故或轻伤事故的，由事故发生单位在发生工伤事故后三个工作日内提出改进措施与考核意见，经工厂总经理审核同意后，在单位公告栏张贴考核通报。

6.3经调查组认定为重伤以上事故的，或是人为破坏、习惯性违章、典型事故的，事故发生单位与安委办应当严格按照“四不放过”的原则进行严肃处理，并要求自事故发生之日起7个工作日内，将纠正预防措施的实施情况报至安委办。安委办应当对提出的纠正预防措施的实施情况进行跟进，并自事故发生之日起10个工作日内写出事故监督通报。7 工伤事故责任分析

根据工伤事故调查所确认的事实及事故发生的原因，按照当事人在事故过程中的作用，分析事故责任，事故责任分为主要责任、直接责任、相关责任和领导责任四类。

7.1主要责任：是指在多个直接引发事故的人员中，对事故的发生、延续、发展起决定作用的人员。

7.2直接责任：是指对事故的发生、延续、发展有直接因果关系的人员。7.3相关责任：是指对事故的发生、延续、发展有间接因果关系的人员。

7.4领导责任：是对事故的预防和事故的发生、延续、发展负有组织、教育、管理责任的单位领导和其他管理人员。8 工伤事故责任考核

8.1用人单位发生工伤事故后，对工伤事故责任人必须追究其应承担的相应责任，视其情节轻重和伤害情况进行相应的处罚，对工伤事故责任者的处罚分为下述四种方式，处罚可按照下述一种或多种方式同时进行：

（1）行政处罚，从低到高依次分为：警告、记过、降级或撤职、开除；（2）经济处罚：一次性罚款、下浮工资；（3）停岗学习：3天、5天、10天。

8.2 在生产经营过程中，凡因违章操作、违章指挥或其它人为责任及管理责任，造成伤亡事故的，由安委会按照下述规定予以处罚：

（1）造成记录工伤事故的，对直接责任者或主要责任者给予通报批评；（2）造成轻伤事故的，对直接责任者或主要责任者给予50-100元的罚款；

（3）造成重伤事故的，对直接责任者或主要责任者给予停岗学习3-10天，并处200-400元的罚款；对相关责任者处100-300元的罚款；对事故发生单位的领导处200-400元的罚款；

（4）造成死亡事故的，对直接责任者或主要责任者作开除处理，并处1500-3000元的罚款；对相关责任者给予撤职之处分，并自死亡事故发生之日起降一级工资、期限1年；对事故发生单位的领导作降级处分，并处2000-4000元的罚款。8.3 奖励

以自然月度为单位，对制作工厂整体安全工作进行考核。全月未发生任何安全事故，给予制作工厂1000元安全奖励，由制作工厂制订分配方案，报公司领导审批后执行。8.4 工伤保险覆盖

制作工厂为工厂全体管理人员和工人购买工伤社会保险或商业保险，实现保险全员覆盖。制作工厂必须在入职当天将所有新进员工（包括临时工）入职登记表传递给人事行政部，人事行政部为新进员工购买工伤保险或商业保险。

新进员工发生工伤事故没有工伤保障的，制作工厂未按时提供新员工入职表，制作工厂承担责任；制作工厂提供了信息表格，人事行政部未及时购买保险的，人事行政部承担责任。9 附则

工伤事故管理制度 篇6

工伤事故管理制度 总 则

1.1 员工伤亡事故管理是企业一项重要工作内容。为及时、妥善处理好发生的员工伤亡事故（以下简称事故），依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国劳动法》、《特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院令[1989]第34号）、《企业员工伤亡事故报告和处理规定》（国务院令[1991]第75号）、《工伤保险条例》(国务院令[2004]第375号)等有关法律、法规以及相关的安全生产工作标准，特制定本制度。

1.2 本制度的制定目的在于规范工厂内发生的工伤（职业病）事故管理，达到标准化、规范化。1.3 安全生产的监督管理职能在生产科。生产科负责本企业员工伤亡事故的调查处理和上报统计工作。

1.4 事故报告、统计、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学和依法处理的原则。任何部门和个人不得拒绝、阻碍和干涉事故报告、调查处理和上报统计工作。

1.5 各部门对其在生产经营活动中发生的员工伤亡事故，必须及时、准确的在第一时间向综合管理部报告，协助做好事故调查处理和上报统计工作；并接受大连市安全生产部门的监督检查。

1.6 术语：

1、伤亡事故：企业员工在生产劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒。

2、损失工作日：指受伤害者失能的工作时间。

3、急性中毒：生产性毒性物一次性或短期内通过呼吸道、皮肤或消化道大量进入体内，使人体在短时间内发生病变，导致人员立即中断工作需进行急救和死亡的事故。

停工留薪期：工伤医疗期即称为停工留薪期。又称工伤医疗终结期。指职工因工负伤或经在职业病院确诊的职业病，需要暂停工作接受治疗，领取工伤津贴（工资福利待遇）和享受有关工伤保险待遇的期限。工伤医疗期一般不超过12个月。严重工伤或职业病需要延长医疗期，必须由有关部门批准，最长不超过24个月。目前按大连市医疗期鉴定标准施行。事故分类 2.1 事故类别：

1、机械伤害；

2、物体打击；

3、起重伤害；

4、触电；

5、车辆伤害；

6、高处坠落；

7、灼烫；

8、火灾；

9、中毒和窒息；

10、爆炸；

11、其他伤害等。

大连有限公司 工伤事故管理制度

2.2 事故原因：

1、技术和设计上有缺陷；

2、设备、设施、工具附件有缺陷；

3、安全设施缺少或有缺陷；

4、生产（施工）场所环境不良；

5、个人防护用品缺少或有缺陷；

6、没有安全操作规程或不健全；

7、违反操作规程或劳动纪律；

8、劳动组织不合理；

9、对现场工作缺乏检查或指挥错误；

10、教育培训不够、缺乏安全操作知识；

11、其它。

2.3 伤害程度：

1、轻伤——指造成人员肢体伤残、某些器官功能性或器质性轻度损伤，致使劳动能力轻度或暂时丧失，造成人员休工一个工作日以上，但够不上重伤的伤害。且损失工作日低于105日的失能伤害。

2、重伤——指造成人员肢体残缺或某些器官受到严重损伤，致使人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害。依据劳动部《关于重伤事故范围的意见》[（60）中劳护久字第56号］进行认定。且损失工作日等于和大于105日的失能伤害的。

3、死亡。

2.4 伤亡事故等级：

1、轻伤事故——一次事故中只发生人员轻伤的事故。

2、重伤事故——一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）但无死亡的事故。

3、死亡事故——一次事故中死亡1至2人（包括伴有重伤、轻伤）的事故。

4、重大死亡事故——一次事故中死亡3人及以上、但构不成特大事故的。

5、特大事故——一次事故中死亡10人及以上的事故。

6、急性中毒事故——指生产性毒物一次或短期内通过人的呼吸道、消化道或皮肤大量进入体内，使人体在短时间内发生病变，导致中断工作，且须进行急救处理，甚至死亡的事故。事故报告

3.1 事故报告内容按《伤亡事故报告表》所列项目报告，包括事故单位，事故发生的时间、地点，事故经过，伤亡人数，伤亡人员自然情况，采取的应急措施，调查、善后组织工作及初步分析的原因等内容，根据伤亡事故等级，按事故报告程序逐级上报。

3.2 事故报告方式：口头报告或电话报告。3.3 事故报告程序：

1、轻伤事故：由发生事故的单位立即报到生产科，最迟不超过2小时。

2、重伤事故：由发生事故的单位立即报到生产科，生产科立即报至工厂和地方政府安全生产监管

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部门，最迟不超过8小时。

3、死亡、重大死亡、特大事故：由发生事故的单位立即报到生产科，生产科立即报至公司和地方政府安全生产监管部门，最迟不超过12小时。

4、生产科接到发生重伤事故、死亡事故、重大死亡事故、特大事故报告后，应及时向法人代表报告。

3.4 凡在生产经营活动中、在生产区域内发生的人员伤亡，不论原因、责任及伤亡人员归属，都必须执行逐级报告制度，不得以任何理由拖延报告、谎报或隐瞒不报。事故调查处理

4.1 事故发生后，要保护事故现场，积极采取措施抢救伤员和财产，防止事故扩大。

为抢救人员或恢复生产必须移动现场物件时，应做好标志，采取摄像、摄影、绘图等方法记录事故现场原貌，妥善保存重要痕迹、物证等。

4.2 事故调查：

1、轻伤事故，由生产科组织公司事故调查组及有关人员调查处理。

2、重伤事故，由副厂长任组长，组织工厂事故调查组及有关人员组成调查组进行调查处理。

3、死亡事故，由法人代表任组长，地方政府安全监管部门派员参加，组织有关人员组成调查组进行调查处理。

4、重大死亡事故，由地方政府安全监管部门领导，公司法人代表与主管安全生产工作的副厂长代表参加，组织有关人员组成事故调查组进行调查处理。

5、特大事故，按照国家有关规定进行调查处理。4.3 事故调查组的职责

1、查明事故发生经过、原因、人员伤亡、设备设施损坏和经济损失情况。

2、认定事故性质，确定有关单位和人员的责任，提出认定依据以及对责任者的处理建议。

3、指明应接受的事故教训，提出防范措施的建议。

4、出具事故调查报告。

事故调查组的人员有权向与事故有关的单位、人员了解情况、索取有关材料。

4.4 在事故调查工作中，如需进行技术鉴定，应组织专家或委托具有资质的有关单位进行。从业人员在生产经营活动中死亡，但死因不明或疑其因病致死的，应由法医或市级以上医院提供尸表检验报告，确定死因；若尸表检验不能查明原因的，则由法医做尸体解剖鉴定，确定死因。

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4.5 如发生重伤、死亡事故，事故调查组应在事故发生后30天内完成事故调查工作，并向省公司和地方政府安全监管部门提交事故调查报告；如发生重大死亡事故，事故调查组应在事故发生后60天内完成事故调查工作。事故结案处理

5.1 事故定性、定责及结案处理程序：

轻伤事故，由发生事故的部门提出定性、定责意见，经综合管理部同意后上报公司管理者代表和法人代表做出处理决定。

重伤事故，由生产科根据事故调查结果对事故性质和责任做出认定，提出事故处理意见，由安全生产委员会召开事故处理会议，做出处理决定，由生产科备案。

死亡事故，由生产科提出定性、定责意见，报工厂，经工厂管理者代表同意后，由公司安全生产委员会召开事故处理会议，做出处理决定，由生产科备案。

重大死亡事故，由地方政府安全监管部门和公司共同组成事故调查组，会同地方政府有关部门对事故性质和责任做出认定。由公司安全生产委员会召开事故处理会议，提出事故处理意见，形成《重大死亡事故调查处理意见的报告》。

特大事故，按照国家有关规定办理。

5.2 从业人员在事故中负伤，救治无效，在30天内（第30天24时之前）死亡，按死亡事故考核；经医疗事故鉴定委员会确认为医疗事故的，按原伤害程度考核；30天后死亡的，按原伤害程度考核。从业人员在事故中负轻伤，30天内发展成重伤的，也按上述原则办理。

5.3 死亡事故处理工作应在事故发生后60天内结案，特殊情况不得超过90天。重大死亡事故处理应在事故发生后90天内结案，特殊情况不得超过180天。事故报告表

6.1 所属各部门在发生伤亡事故后，在24小时内应按照《伤亡事故报告表》格式、内容和要求，将本部门发生的伤亡事故情况填报后，报生产科。

6.2 各部门要认真填写伤亡事故报告表中的各项内容，不得弄虚作假。7 工伤认定

7.1 职工有以下情况之一者应当认定工伤：

1、在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；

2、在工作时间前后、在工作场所内，从事与工作有关的预备性或收尾性工作，受到事故伤害的；

3、在工作时间内和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；

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4、经职业病防治医院检查鉴定患职业病的；

5、因工外出期间，由于工作原因受到伤害或发生事故下落不明的；

6、在上下班途中，受到机动车事故伤害的；

7、法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。7.2 职工有下列情形之一的，应认定为是视同工伤：

1、在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内抢救无效死亡的；

2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；

3、职工原在军队服役，因战、因公负伤、致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位旧伤复发的。7.3 职工有下列情形之一的，不得认定工伤或视同工伤：

1、因犯罪或违反治安管理伤亡的；

2、醉酒导致伤亡的；

3、自残或者自杀的。8 工伤待遇

职工工伤期间的待遇：

1、工伤（职业病）职工享受工伤医疗待遇。在停工留薪期间（医疗期内），原工资福利待遇不变，按工伤职工本人上月缴费工资进行按月发放。

2、工伤（职业病）职工，在住院治疗期间，享受住院伙食补助费：标准按公司因公出差伙食补助标准70％发放。

3、工伤（职业病）职工经评残鉴定等级后，评出等级的，享受由工伤保险基金支付的一次性伤残补助金。

4、职工有下列情况之一的停止享受工伤保险待遇

（1）丧失享受条件的（2）拒不接受劳动能力鉴定的（3）拒不接受治疗的（4）被判刑正在收监执行的 抢救伤员规则

事故发生后，除按第4.1条规定实施，同时要立即组织对受伤人员的抢救治疗，不得延误。

1、首先由生产科人员根据伤情，陪同事故发生单位指定护送人员到工伤保险定点医院进行抢救医治。特殊情况可直接到就近医院救治，待脱离危险后，将伤员转移至定点医院医治。在当天要将盖有急诊、加盖医院医保处公章字样的诊断书及伤亡事故报告表报到生产科备案。

2、在护送伤员到医院抢救时，必须用现金或支票办理一切医疗手续，由个人或单位垫付，挂号要

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挂急诊，工伤必须到医保处登记办理相关手续，如：救治用药划价收据、项目检查申请划价收据等必须有医保处签署意见和公章。特殊检查如：磁共振、高压氧舱、钢板固架等检查治疗，必须由医院提出申请，医保处批准，伤员单位报送工伤保险部审批，方可实施。

3、伤员治愈出院时，必须索取出院证明、出院疾病诊断书、出院小结病志、入院医疗用药清单（联单）、报销收据、并到医保处清账，加盖工伤审核印章，方可有效。工伤出院后的治疗，必须征得公司综合管理部主管批准方可医治。医疗报销单必须附有医疗药物清单。凡与工伤无关的检查治疗费用，由伤员或伤员所在单位负责处理。罚 则

10.1 发生员工伤亡责任事故按下列标准进行处罚：

1、一个年度内发生死亡事故，每死亡1人，对该部门罚款5万元。该部门另有重伤事故，每重伤1人罚款2万元。

2、一个年度内发生重伤事故，且重伤频率超过规定指标（以我所制定的指标为准）的部门，每重伤1人，对该部门罚款2万元。

3、一年内发生重伤事故，但重伤频率不超过规定指标的企业，每重伤1人，对该部门罚款1万元。

4、对公司各部门和单位负责人的行政处分按《重大安全事故责任追究规定》执行。

5.对于违章作业发生工伤事故责任人，按照《国家企业职工奖惩条例》和公司有关规定进行处罚。触犯刑法的按国家法律执行。

10.2 如发生员工伤亡事故，没有按照上述时间规定及时准确上报，以及隐瞒、谎报事故，一经发现，按照上述罚则加倍处罚，并追究其行政责任。

浅谈企业工伤事故的调查和预防 篇7

一、工伤事故调查中存在的问题

纵观工伤事故调查的现状, 一些企业单位、主管部门和安全执法机关, 对国家《条例》和《规定》的执行情况不尽如人意。具体表现在以下几个方面:

1.企业对轻伤事故调查工作不重视。有些企业对轻伤事故不认真调查, 不认真分析事故原因;不注意事故隐患防范措施的制定, 仅仅满足于经济处罚;事故结案后不向企业主管部门和所在地劳动、工会等部门上报备案材料。

2.企业和企业主管部门对重伤事故调查处理工作不扎实。

(1) 企业主管部门对重伤事故调查工作不认真, 帮助企业瞒报工伤事故的现象时有发生。重伤事故由伤者或家属直接举报的占有相当比例。

(2) 工伤事故的调查水平较低;调查报告的格式不符合要求;对事故的分析强调客观;帮助事故责任者推卸责任, 对事故责任者的处罚偏轻。

二、克服上述问题的对策

以上所分析的种种问题, 反映了企业、主管部门和安全执法机关的有关人员, 对国家《条例》和《规定》等安全生产方面的法规学习不够, 理解不透, 法制意识淡薄。面对企业职工伤亡事故调查工作中存在的问题, 我们如果加以妥善解决, 则有利于我们准确地分析事故原因, 有针对性地进行企业员工的安全教育, 科学地制定事故防范措施, 保证国家《条例》和《规定》得以贯彻实施, 扎扎实实地搞好安全生产工作。

1.规范与完善工伤事故调查程序。

(1) 企业发生重伤以上等级的事故, 要按《条例》和《规定》的要求, 在24小时之内上报主管部门和地方有关执法机关, 要对延报、瞒报工伤事故以及没有按时结案的企业及其主要负责人给予严肃处理。

(2) 要重视事故现场的保护, 防止少数人有意破坏事故现场;找准事故发生的原因, 以免事故责任人推卸责任;企业主管部门和安全执法机关参加调查人员在接到企业工伤事故报告后, 要迅速赶赴事故发生地点, 尽早进行现场勘查, 找出事故发生的真实原因。

(3) 在事故调查过程中, 应尽早做好有关人员的谈话记录, 防止人为因素的干扰。事故调查报告要求内容详细, 项目齐全, 尽可能真实地反映工伤事故发生的全过程。

(4) 收集物证要细致, 要对有关零部件及材料取样留存;对有关的制度、台账和记录要详细记载;必要时, 对关键资料进行原件收存或复印存档。

(5) 建立健全事故台账, 对每一起工伤事故都要按《规定》的要求, 建立一套完整的事故台账。

2.提高工伤事故调查人员的素质。

参加调查工伤事故的人员要具备相应的资格。如:劳动部门参加事故调查的人员要有劳动安全卫生监察员证。

安全执法机关和企业主管部门要定期组织有关人员进行业务培训, 不断提高他们对工伤事故的调查水平。重伤以上等级的工伤事故, 尽可能邀请对口专业的技术人员参加调查, 其调查组成员不少于3人。

3.有关执法机关要加强硬件的投入, 即为工伤事故调查人员配备或提供必需的交通、通讯工具、防护用品和专业器材, 保证工伤事故的调查工作顺利进行。

4.事故调查组应将与事故有关的物样送请有关专业检测检验单位进行检测、化验, 为调查组分析事故原因提供科学依据。

5, 工伤事故的调查报告应符合规范化要求。调查报告的要素不能缺少, 事故过程叙述要详细;事故原因分析要准确;处理意见要恰当;防范措施的建议要有针对性。

6.加强事故案例分析, 及时修订安全生产管理制度。企业主管部门和安全执法机关要定期组织工伤事故案例研讨, 分析工伤事故发生原因, 探讨工伤事故发生规律和防范措施。督促和帮助企业及时修订安全生产操作规程等管理制度。企业主管部门要结合行业特点, 吸取事故教训, 对本行业安全生产方面的管理制度定期修改完善, 及时指导企业搞好安全生产工作。

7.企业主管部门和安全执法机关要把事故调查报告中所提出的防范措施建议纳入对事故单位安全检查与考核的内容。

综上所述, 加大工伤事故预防的工作力度, 可以极大地降低工伤事故的发生, 提高企业的经济效益和社会效益, 保障企业职工家属生活幸福, 社会和谐稳定。

摘要：工伤事故的调查与预防, 两者的关系是密不可分的。工伤事故调查是事故预防工作的一项重要内容;做好事故预防工作, 杜绝同类工伤事故的发生是工伤事故调查的最终目的。

论交通事故导致工伤的赔偿制度 篇8

关键词：交通事故；工伤；权利竞合

一、交通事故导致工伤的赔偿制度概述

（一）工伤

工伤是工作伤害的简称，亦称职业伤害（occupational injuries），又称为产业伤害、工业伤害、是指劳动者在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良因素的伤害和职业病伤害。

（二）双重赔偿

双重赔偿，亦即“兼得（相加）模式”的适用，是指遭受交通事故的受害劳动者可同时获得侵权责任法上的赔偿救济和工伤保险给付。双赔模式下，受害人对侵权赔偿和工伤保险补偿中任何一个的主张均不影响对另一个的主张，且受害人有权获得因此而带来的双份利益。我国法律没有“双赔”及其同等含义的“兼得”、“相加”这些词语，但是双赔的判例在国内确实层出不穷。双赔，不是双倍的赔偿，而是同一个伤害基于两种不同的法律关系获得两份赔偿。最初采用双赔模式的国家是英国，因为这种模式的弊端在运用中不断显露出来，因此英国现在已将其取消，但是在我国却在逐渐的被兴起。

二、我国交通事故导致工伤的法律现状及存在问题

（一）司法实务的混乱

因为道路交通事故引致的工伤案件中，作为受害的劳动者是否同时享有工伤保险待遇给付的损害赔请求权和对侵权第三人的损害赔偿请求权的问题在理论上存在较大分歧，最高人民法院关于人身损害赔偿的司法解释对用人单位原因造成的工伤事故采取了取代模式，对第三人原因造成的工伤事故采取的是补充模式还是兼得模式表述不清楚，地方政府规章立法多元，司法实践中各地的做法大相径庭。

（二）法院管辖的冲突

现实中往往会出现这样的情形：一个职工在A地上班，上下班途中遭受交通事故的地点又处于B地，被告住所地在C地。于是，根据法院管辖规则，如果受害职工向人民法院提起诉讼，我们知道该案件的管辖法院有以下几个：1、当被告为受害职工所在单位时，管辖法院是A地人民法院；2、当被告是侵权行为人时，依据被告住所地和侵权行为地的管辖原则，B、C两地人民法院都有管辖权。

上面事例中的两种情形下的管辖，看似都是非常正常的情形，但是在实际工作中，处理这类案件是就会出现这样的问题：张某在A省上班，出差去B省回单位的路上，在B省遭遇了交通事故。由于A省赔偿标准高于B省，于是，受害者张某在A省法院提起赔偿之诉，侵权人则认为应当该案受侵权行为地法院管辖，从而达到选择对自己有利的管辖法院。

（三）法律适用的冲突

2002年我国开始实施的《职业病防治法》和《安全生产法》均规定，受害者除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律，尚有获得民事赔偿权利的，有权向本单位提出赔偿请求。该规定与国外的补充赔偿模式较为一致，即受害者先受领工伤保险给付，后根据侵权责任法确定的赔偿额与工伤保险赔偿金差额部分主张权利。但即使经国务院修改后于2011年1月1日实施的《工伤保险条例》也没有采纳该立法意见。

三、对我国交通事故致工伤的处理模式的完善

（一）统一立法位阶

针对我国现有法律规定的模糊性和规定的不明确性，以及不同地方各自出台了不同的地方规章，对于审理交通事故致工伤的案件判决结果出现大相径庭的情形，对于我国在这方面实体法的完善首先应该放在第一位。根据法律效力层次的不同，废除那些下阶位与上阶位冲突的法律法规。我们应当首先统一立法位阶，以防止各地区为所欲为各自出台不同的法规，防止法律适用的混乱。

（二）统一地方赔偿标准

由于我国东西部、南北部的经济发展水平是不平衡的，尤其是东部沿海地区的经济发展优于我国其他地区，然而工伤赔偿标准和侵权赔偿标准在同一地区也是存在很大差异的。为了体现公平性平等性的原则，我们可以依据经济发展水平的不同，以实际情况为基础，将同一水平的地区划出一个赔偿标准，即东部沿海地区一个标准，中西部地区另一个标准，以防止“一个省，一个标准”问题，做到具体问题具体分析。

（三）解决工伤认定与司法冲突问题

工伤的认定是由行政部门管辖，而工伤保险待遇争议和侵权损害纠纷是属于司法的范畴，属于仲裁庭或法院管辖。当工伤与侵权竞合时，就有可能存在工伤认定与司法实践的冲突问题，这就需要司法机关与劳动行政部门加强沟通，相互协作，避免行政系统与司法系统法律适用不统一，从而出现法律适用和程序方面的冲突问题。

（四）解决法院管辖冲突问题

当出现共同管辖的问题时，原告是可以选择其中一个法院管辖的。由于各地经济发展水平不一样，对工伤赔偿和侵权损害赔偿的标准各地也会不一样。这样，当事人就很有可能选择对自己有力的管辖法院从而规避法律。其实我们可以像为解决铁路运输纠纷那样，设立专门的法院管辖这类问题，一是利于此类案件的快速解决，防止法院之间相互推诿或者争着行使管辖权；二是利于解决法院管辖的冲突问题，防止当事人对法律的规避。

四、结论

第一，对于交通事故致工伤的损害赔偿，采用哪一种模式处理，不应死板僵化。我们必须坚持解放思想，实事求是，借鉴国外经验必须结合我国实际情况取其精华舍其糟粕，切不可囫囵吞枣的借鉴。因此，当侵权人来自受害者所在单位的人员时，宜采补充模式，这样不至于加重企业负担；当侵权人来自用人单位以外的第三人时，宜采用部分兼得的原则，即除对医疗费、护理费、交通费等实际发生的损失按照民法的填平原则和同一赔偿项目的就高原则进行相应抵扣计算损失外，其他赔偿项目则采用兼得原则全额支持。

第二，完全的双赔模式既是不科学的也是不合理的。英国哲学家、思想家、作家和科学家弗兰西斯·培根有一句名言：“一次不公正的审判，比十次犯罪所造成的危害还要严重，因为犯罪不过弄脏了水流，而不公正的审判则败坏了水的源头。”目前国内多地出现完全双赔的判例甚是令人担忧，双赔制度尽管在保障劳动者权益方面有着明显的意义，但是并不能以牺牲公平原则和民法法理作为此种主张的正当性支撑。

第三，国家立法应当规范化、明确化。首先，对于交通引起的工伤事故处理方案，我国的立法是不规范化的，一方面司法解释实务操作和法律适用领域往往都陷入无法解释的困境；另一方面是各地方政府和法院私自出台各种规章条例，导致出现下位的地方规章条例与上位的工伤保险法律和司法解释冲突。其次，我国对此问题的立法是含糊的、不明确的，缺乏一套明确的指导。我国《工伤保险条例》及其司法解释对此问题是采取双赔模式还是补充模式亦或其他模式，都没有明确的规定，这导致地方政府和法院立法多元，在法律适用方面也按各自的理解适用，最终出现了因为缺乏明确的标准，而出现“一个地方、一个标准”的尴尬局面，也造成了对此类问题纠纷处理的乱象。

所以，国家在对此问题立法的时候，务必要使其规范化、明确化，切记不要模棱两可，也不要允许下位法与上位法存在冲突但是下位法仍然适用的情况存在。（作者单位：河北经贸大学法学院）

参考文献：

[1] 李青云：工伤保险与侵权损害赔偿竞合的法律分析，2012（2）.

[2] 李清伟：侵权行为法与社会保险法的冲突与融，北京大学出版社，2000.

[3] 曹虹：工伤事故不适用过错责任归责原则，载安全管理网，2011年2月.