高速公路总结
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工作总结。
XX年,监控中心在管理处的直接领导下,认真贯彻落实上级指示精神,紧紧围绕管理处工作,以进一步规范内部管理、加强各收费站沟通、狠抓业务发展、牢树服务理念为目标,上下同心,在完善和提高上下功夫,稳妥、务实、创造性地开展各项工作,巩固了窗口单位的良好形象。一年来,监控中心为各收费站共维护维修收费、监控、通信设备370余次,维护完好率达98%以上;向交通厅申请各类监控、收费及通信设备配件资金总额达百万元;受理车主业户投诉37宗,转办各网络媒体曝光事件7宗,视频监控远程取证45宗,处理反馈率99%;办理市长公开电话、同级部门转来的信访件和群众来信20件,转办率100%,及时答复上级部门的反馈率达100%;接待各级领导和高速公路同行的考察团76批次,较好地完成了全年的工作任务。
一、主要成绩
(一)、积极主动指导各收费站监控及收费工作
为进一步加大监控管理工作力度,建立应急指挥、快速协调处、站两级管理和行政执法部门,及时解决社会关注的高速公路热点难点问题的高速公路指挥调度体系,根据管理处领导指示精神,经过一年的调研实践工作,我中心推动建立收费站监控考核工作取得实质性进展。下发了由我中心负责起草的《国道205高速公路莱芜管理处工作目标任务考核办法》的通知(莱路高管XX27号)监控信息工作检查评分标准部分,为各收费站监控室的考核提供了指导性意见。对全处监控人员统一进行了理论考试,并将考试成绩予以通报。定期对各收费站进行巡检,从检查结果来看,各站均指定站长专门分工负责,紧紧依托业务科室,使监控工作得到了健康发展。其中,莱芜东、苗山已基本达到山东省交通厅监控管理标准要求,其他各站则分别存在软硬件自行维护、设备运转等方面的不足,部分收费站24小时值班制度未得到有效落实,个别站存在睡岗、空岗现象。
(二)、多管齐下,狠抓业务发展
为使监控中心业务工作整体水平再上新台阶,全面提高工作的效率和质量,进一步优化窗口形象,今年,我中心集思广益,在业务工作方面采取了一系列行之有效的措施,取得了良好效果。
1、加强培训,提高人员素质。为全面提高监控人员的业务素质,进一步提升业务精、反应快、服务好的良好形象,今年我中心通过出题考试、“请进来,走出去”等方式,结合本单位职能、岗位需要和个人实际情况,组织监控人员参加分类培训,同时定期组织全体监控人员进行相关业务培训和业务考核,收到了良好效果。具体举措有: 第一,每季度,单位自己出题,以业务知识考试的形式就、《公路法》、《收费公路管理条例》、《文明收费站标准》、《山东省交通厅高速公路收费站监控管理办法》等法律法规以及公路部门的职能、综合执法范围等知识对监控人员进行了全面考核,通过考试,调动学习热情,确保监控人员对相关内容熟练掌握;第二,特邀山东中创公司、鲁光公司等单位相关专家来中心讲课,系统讲授公路的职能和法规、综合监控和计算机运作等方面的知识,并为监控人员解答了工作中遇到的难点问题;第三,为进一步提高监控人员对监控中心视频监控调度系统的内部构造、操作原理的熟悉程序,做好设备日常维护工作等进行了全员培训。此外,一年来,我中心还分别安排监控人员和管理人员参加了全省高速公路监控机电系统培训、收费系统培训、综合管理培训等,并要求做到每次培训有记录,有心得体会,有实际效果。我中心参加的培训形式上大多采取授课与讨论相结合,互动性强,气氛热烈,效果好。
2、加强信息分析总结工作。为进一步提高信息管理质量,更好地为领导决策服务,我中心今年制定了《监控工作季度综述》。《综述》从“上报故障”、“处理反馈”、“意见建议”等方面对每个季度的监控信息工作进行了系统分析。《监控工作季度综述》作为我中心今年监控信息工作的新亮点,受到了管理处领导的好评。
(三)、狠抓制度化建设,不断提高整体工作水平
今年,我中心在去年的基础上,进一步完善内部管理制度,用制度规范责任,加强了《公路法》、《收费公路管理条例》、《文明收费站标准》、《山东省交通厅高速公路收费站监控管理办法》等一系列规章制度的学习,建立了相对完整的制度体系。
二、目前存在的问题
今年,我中心在管理处党总支的正确领导和全体人员共同努力下取得了一定的成绩,但用高标准衡量,各项工作的开展与处领导的要求还有一定的差距,还存在一些问题:
梅观高速是深圳市内第一条高速公路, 在原设计中, 高速公路平面、纵断面均采用了较高的技术标准, 平面由直线、大半径圆曲线及缓和曲线组成, 纵断面由直坡段与圆形竖曲线段组成。原设计中, 各项平纵指标均满足当时的JTG 001-97公路工程技术标准及JTG 011-94公路路线设计规范中设计时速100 km/h的高速公路技术标准要求 (见表1) 。目前新版JTG B01-2003公路工程技术标准[1]及JTG D20-2006公路路线设计规范[2]已经广泛使用, 但因老路采用了较高的平纵技术标准, 从而避免了道路线形及纵坡的大幅调整, 为本项目的顺利扩建奠定了良好的基础。
2 设计原则
本次梅观高速公路扩建工程路线设计原则如下:
1) 根据自然条件及用地条件合理确定扩建方案。综合考虑老路两侧地形、地貌、水文、地质等自然条件及两侧拼宽的公路用地条件, 论证两侧加宽方案的可行性和合理性。2) 扩建后的设计标准及采用的路线平纵面技术指标应满足现行JTG B01-2003公路工程技术标准、JTG D20-2006公路路线设计规范的相关规定。3) 路线方案的确定要有利于施工期间的交通组织。梅观高速公路是深圳市中部运输通道的重要路段, 交通量大, 运输繁忙, 要尽量减少改扩建过程中对既有路交通的干扰, 交通组织方案的可行性是确定路线方案的重要条件。4) 综合考虑原有构造物的结构形式及使用状况。原有道路构造物较多, 使用状况不同, 路线改扩建方案要考虑构造物扩建的可行性、合理性[3]。5) 尽可能节约土地资源, 减少拆迁数量。梅观高速公路两侧, 土地资源稀缺可贵, 充分利用老路两侧现有的预留土地, 减少征地拆迁数量。6) 最大限度地利用现有工程。老路在满足现行公路技术标准要求的前提下, 尽可能最大限度的利用老路, 节约工程造价、减少占地。7) 路线平、纵、横面设计要求对沿线的构造物进行严格控制[4]。本项目为老路扩建, 平、纵、横面设计要求重点考虑构造物的位置及高程, 拟合线形尽可能与实际一致。
3 路线平面拟合
平面线形的拟合采用CARD1和纬地两种软件相结合的方法。先用CARD1中最小二乘法的功能, 根据零散分布点 (各断面实测中分带两点连线的中点) 确定一个基本单元, 之后把各单元连接成整体。在具体操作过程中根据竣工图文件中的线位和实测的一些特殊点作为参照来确定单元曲线的起终点, 同时还利用竣工图文件中的数据检查拟合的数据的准确性。根据平面线形拟合计算分析, 平面拟合结果如表2, 表3所示。
根据统计分析结果表明, 本项目约有95.2%的点拟合偏差在10 cm以内, 拟合效果较好, 能够较好的满足路线平面线形的要求。
4 路线纵断面拟合
纵断面线形的拟合方法与平面拟合方法基本类似, 利用实测各中桩高程, 参考竣工图文件中的纵坡、竖曲线半径用纬地把纵面线形初步拟合出来。接着把直坡段看成平面线形中的直线, 竖曲线看成是平面线形中的圆曲线的原则, 把纵面线形看成平面线位用CARD1来拟合, 最后用纬地把CARD1拟合的线位恢复成数据文件, 再用纬地进行优化修改, 尽量使拟合出的线位与实测点的偏差最小。根据纵断面拟合计算分析[6], 纵断面拟合分析结果如表4, 表5所示。
根据统计分析结果表明, 本项目纵断面拟合约有86.2%的点拟合偏差在0.05 cm以内, 95.6%的点拟合偏差在10 cm以内, 纵面拟合效果良好, 能够较好的满足路线纵断面的要求。仅有4.4%的点 (约有52个) 拟合偏差在10 cm~20 cm之间, 主要由于桥梁两侧拟合不准确所致。
5 桥梁两侧纵段拟合
桥梁两侧范围纵段拟合原则为:1) 按不小于规范250 m最小坡长直接调整纵面标高方法影响的路面挖除长度与设过渡段影响的路面挖除长度相当时, 直接调整纵面使路基与桥梁标高一致;2) 对于直接调整纵面使路基与桥梁标高一致影响路面挖除长度太长的路段, 设计时按以下原则处理:桥梁设计标高以实测标高为准, 旧桥面铣刨6 cm (或8 cm) 后再重新铺筑10 cm厚磨耗层, 在两侧桥台外一定长度范围内作为路基设计标高与桥梁设计标高衔接过渡段, 坡差控制在3‰以内。
6 路线平纵面组合设计
原梅观高速公路平面线形采用了较高的技术标准, 在视觉上能自然地引导驾驶员视线, 并保持视觉的连续性, 经对原梅观高速进行透视检验, 梅观高速平纵配合适当, 视线诱导良好。平纵拟合后, 采用的线形指标与原路基本相同, 通过透视检验, 扩建后的梅观高速同样能够较好地满足视线的诱导及平纵组合。
7 扩建后公路安全性分析与评价
为尽可能在设计阶段消除行车安全隐患[7], 本阶段采用运行速度方法对全线进行安全性分析。通过分析后可知:梅观高速公路平纵面技术指标均满足现行技术标准和规范要求, 线性连续且指标均衡, 运行速度协调性好, 满足运行速度与设计速度的协调性、一致性要求。
同时结合本项目的实际情况, 提出了一些具体安全措施:
1) K5+228.230~K8+073.640段曲线间直线长度为2 845.410 m, 运行速度为120 km/h, 为避免驾驶员视觉疲劳, 注意力不集中而发生交通事故, 建议增设一些有特点的公益性标志和种植不同树种以形成不同的景观, 引起驾驶人员的兴趣, 从而提高驾车注意力, 消除安全隐患;
2) 华南物流互通、大发埔互通、华为互通、清湖互通、观澜互通的运行速度均较高, 基本在120 km/h左右, 建议在出口处一定的位置提前设置预告性标志和限速标志, 以降低车速, 提高安全性;
3) 在城市化严重的路段以及行人常穿越高速公路的路段, 建议设置隔离墙禁止行人从行车道上穿越高速公路。
8 结语
在梅观高速公路设计中, 在对原道路地形、水文、地质等自然条件充分调查的基础上, 经充分的经济技术比选, 对原道路平纵断面进行了多次重复拟合, 以能够对现状道路最大可能的利用, 并尽可能对路面施工进行精确指引。此外, 对一些路段加强安全设施的设置, 提高道路安全性能指标。
参考文献
[1]JTG B01-2003, 公路工程技术标准[S].
[2]JTG D20-2006, 公路路线设计规范[S].
[3]李开正.纵断面拟合设计在高速公路加铺改造工程中的应用[J].交通科技, 2010 (3) :67-69.
[4]陈德华, 莫海鹰.旧路改造中平面线形拟合的理论探讨[J].中南公路工程, 2005 (3) :97-98.
[5]马永强, 蔡春莉, 胡捷.公路拼宽扩建工程平面设计思路[J].中国西部科技, 2010 (1) :17-19.
[6]杨少伟, 朱照宏.道路勘测设计[M].北京:人民交通出版社, 2004.
关键词:公路护栏;施工放线;技术总结
一 放样
立柱的放线定位对防撞护栏的外观质量影响最大,掌握好立柱定位放线的正确方法至关重要,根据施工图纸防撞护栏立柱位置是靠路缘石来确定,这就假设了路缘石的铺设,在纵向(顺路方向)上是绝对平顺的,在横向(垂直于路方向)是没有任何错位,而实际施工中并不是这样,路缘石的铺设在纵向和横向上与设计是有误差的,如果只按路缘石来放线定位,护栏立柱在纵方向上是不顺直的,安装护栏扳后,线形局部会出现凸凹面。
1.1 首先确定立柱的间距,以桥梁、通道、活动护栏口、立交、平交为控制点进行测距。立柱的间距分为2m和4m两种,2m间距的为加强立柱,4m间距的为普通立柱,而实际施工中经常出现异形间距,所安装的护栏板称异形板,异形板由于间距不定,所以制造难度大,又影响工程,因此在确定立柱间距时尽可能减少异形间距。如两座桥之间,要先测量两桥间距,看能否不出现异形间距,如果出现异形间距,要确定把异形间距出现在哪一端,或中间,然后记录下桩号及间距尺寸,以便专门制作异型护栏板;如果立柱间距可能有不大于25cm的间距零头数,可通过分配法将其调整至多根立柱。还有一个值得注意的问题是在立交桥匝道上放线定位,立柱间距实际尺寸要做到内收外放,但收和放的尺寸不要超过5mm,因为板是直的,而间距在路缘石上是曲线,间距尺寸放和收之后,护栏板在安装时变得容易,而且线形美观平顺。
1.2 立柱纵向位置的确定:先在路缘石上用红铅笔根据立柱间距划出横线,再用线绳和钉子顺路方向上放出一条线,反复调整线形,然后用红铅笔在这条线上划出与横线垂直的纵线,形成十字线,在打入立柱时,严格按立柱距十字线中心距离打入,这样就保证了立柱在纵向上的顺直度。
1.3 柱的高度控制:立柱的顶面是否平顺,决定了护栏板顶面的平顺,立柱高度是影响防撞护栏线形的最大因素。在最初的防撞护栏施工中,我们都是假设路缘石绝对按设计标高,按照施工图纸,立柱顶面标高高出路缘石70cm,打入第一根立柱时,当打入到立柱顶面至路缘石顶面70cm时,在打桩机导杆上记录下桩锤的位置,以后每打一根立柱,当桩锤下落到记下的位置时就说明立柱已经打到位了。这样路缘石顶面的不平顺就反映到立柱顶面,最终使得护栏板整体不平顺,由于立柱的高低校起来费工费时,难度又大,我们又采用了下面控制立柱顶面高度的方法,先以路面设计标高算出路缘石顶面设计标高,再根据立柱顶面应高出路缘石顶面70cm算出立柱顶面标高,然后打入立柱时,对每根立柱进行测量。但这样虽然保证了立柱顶面平顺,但由于路面实际标高与设计标高之间存在误差,而且误差较大,所以会出现一行立柱距路缘石顶面高度不一致的现象,我们在郑州至新郑高速公路上施工时有这样放线的路段,有的立柱顶面距缘石顶面大于70cm,有的小于70cm,同样影响美观,而且这种方法比较繁琐。在后来的施工中,我们找到了一种既简单又能保证护栏板线形的方法:首先用水准仪对每一个立柱位置的十字线进行水准测量(不需水准点,只测相对标高),根据这些数据计算出坡度。这样既保证了立柱顶面高度的平顺,又能使立柱顶距路缘石顶高度误差很小。
二 机械设备选择和组合
打入立柱的效率及准确性与打桩机型号种类有关,内燃导杆式打桩机,这种打桩机的优点是故障率低,定位准确,缺点是冲击力低,打桩速度慢,移动慢。这种打桩机自行速度快,桩锤重350kg,打桩迅速有力,对各种基层均能较快打入,多功能打拔桩机是由五十铃客货车底盘改装,时速可达100km,集打拔桩于一身,它的原理是液压能转化为冲击能,击锤速度持续均匀,不容易把桩口打毛,这台打桩机最大的特点是机动性大,根据经验,每台打桩机配四人最为合适,立柱定位以后开始打入时,最初几锤要重,然后停下来用水平尺测其立柱是否垂直,如不垂直,可通过打桩机调整,调整后可用重锤继续打,快到位时停下来,再用水平尺测垂直度,再用轻锤击打,最后几锤要特别小心,防止立柱打入过深,立柱过深或不垂直,也会影响护栏线形。
三 安装工程施工
护栏板目前有镀锌和涂塑两种,镀锌层与一般钢铁相比,硬度较低,易受机械损伤,因此在施工中要小心,要轻拿轻放,镀锌层受损后,在24小时内用高浓度锌涂补,必要时予以更换。安装时,首先把托架装到立柱上,固定螺栓不要拧太紧,然后用连接螺栓将护栏固定在托架上,护栏板与板之间用拼接螺栓相互拼接,拼接方向如图1,如果拼接方向与图示相反,即使是轻微的碰撞,也会造成较大损失。防撞护栏在安装过程中应不断调整,因此,连接螺栓和拼接螺栓不要过早拧紧,要利用护栏板上的长圆孔及时调整线形,使线形平顺,避免局部凹凸,待护栏的顶面线形认为比较满意时,再把所有螺栓拧紧。根据经验,安装护栏板以3人、5人、7人为一组最合格,安装方向与行车方向相反时比较容易安装。
四 结束语
a)护栏施工时应准确掌握各种设施的资料,特别是埋设于路基中各种管道的准确位置,在施工过程中不允许对地下设施造成任何破坏。如遇地下通讯管线、泄水管或涵顶填土深度不足时,应调整立柱位置,或改变立柱固定方式。
b)当立柱打入过深时,不得将立柱拔出矫正,需将其余全部拔出,将其基础重新夯实后再打入,或调整立柱位置。
c)桥梁护栏应安装法兰盘,注意法兰盘的定位和立柱顶面标高的控制。
几年来的施工经验告诉我们,防撞护栏是高速公路的收尾工程,也是高速公路外观质量的重要组成部分。防撞护栏的内在质量在于原材料及加工过程,它的外观质量取决于施工过程,所以我们一定要不断总结经验,加强施工管理,使防撞护栏的外观质量得以保证。
参考文献
[1] 李绍武.优化施工现场管理探讨[J]3山西建筑,2008.34(14)
将今年工作总结如下:
一、收费任务完成情况。
我站截至20年月27日,完成通行费5784580元,完成全年任务的99.73%;车辆累计通行上道车辆为100427辆次,下道车辆为89323辆次,总计189750辆次;有理投诉率为零。
全年共减免绿色通道车辆64辆次,总计减免收费额为140655元,打击假冒绿色通道车辆30余辆次,打击大车偷逃费现象20余辆次,共挽回收费额7000余元。
二、加强收费管理,提升职工素质
1、对职工业务知识的培训和学习。我站定期组织职工进行业务能力培训,开站伊始职工对于业务能力掌握不牢靠,我站组织职工进行收费(发卡)业务技能训练。为更好的为司乘人员服务,我站组织职工进行微笑服务、文明用语等培训。针对近年来货车逃漏费现象的增多,我站重点加强了职工的业务对于货车逃费漏费知识的培训。收费班组利用工作闲余时间进行自发学习,对业务知识进行牢固掌握,对行业动态进行及时的了解。
制定每月的站内考核制度,通过平时的考核和每月的业务能力考试,对站内人员进行总体考核,评选出每月的优秀收费班、优秀收费员、优秀班组长、收费状元、文明之星、优秀内务,给站内职工提供学优秀、比优秀、争优秀的平台,激励职工进一步保持比学赶超的激情和干劲,相互鼓励,自加压力,大干、快干、实干。
2、加强业务培训,坚持岗位练兵。为了提高我站职工业务水平,贯彻落实高管局关于“岗位技能大练兵”的文件精神。组织全站职工学习“江苏高速公路微笑服务”
组织站内科室人员去青兰高速馆陶收费站进行学习,并取得了良好的效果。观摩衡水收费站正规化交接班,利用上班间隙,进行技能大练兵,提升职工业务技能水平。留营期间组织全体职工进行军事训练,练习手势、微笑,提升服务水平。通过以上措施我站已基本达到微笑、形象、语言、手势、服务标准“五统一”,提高了整体收费业务水平。通过站内职工的努力,我站在管
理处技能大比武活动中获得团体第三名的优异成绩。
同时在机电岗位技能活动中,我站机电员积极努力学习,利用工作闲余时间自发学习机电业务知识,不断自我提高,以确保站内机电设备运转良好。我站职工房赣在高管局机电技能竞赛中获得个人第三名的优异成绩。
三、站内管理工作。
1、人力资源管理。在所有管理因素中,对人的管理始终是最重要,也是最核心的一环。我站始终坚持“以人为本”的管理理念。我站建立全面的职工个人档案信息,将我站职工的个人详细信息、站内获得荣誉、请销假等汇总至职工个人档案,并由办公室存档管理。我们深知,仅凭几个管理人员之力,一味靠围堵的方法对职工进行管理是不能取得圆满的效果的。因此我站实行多渠道的交流与沟通,并定期组织职工生活会,认真聆听职工的每一个意见,真心实意、力所能及地解决职工的每一个实际困难,即使解决不了,也得给职工一个解释,以公开、透明、公平、公正的管理手段赢得职工的理解和支持,从而良好的激发了职工的工作热情,实现自我价值。
2、加强内业管理工作。我站积极响应管理处关于内业资料管理文件精神,建立站内内业资料管理制度,每周由各科室、班组对本部门内业资料进行自查,由稽查小组不定时、不定人对各科室、班组内业资料进行全面检查,确保站内内业资料完善,归档保存良好。
3、强化各部门职能。各部门充分发挥其职能作用,为站内运营贡献自己的一份力量。收费班组加强对于收费业务的掌握及对于大车偷逃费的监管工作,确保站内收费任务顺利完成;办公室加强对于内业资料管理、安全管理工作及后勤保障工作,确保站内后勤保障工作顺利进行,为一线职工解决后顾之忧;监控室加强对于收费工作的督导作用及对收费站区环境突发情况的及时掌握了解情况,确保突发状况得以及时上报并妥善解决;财务室加强对于账目、财产的管理工作及收费班组结算管理工作,确保站内公共财产的安全保管。
4、稽查工作。我站加大稽查力度,协调各个部门之间的关系,积极调动各个部门参与到稽查工作中。我站成立由各科室及班组成员共同参与的站稽查小组,组织站内稽查小组深入学习稽查考核的相关文件,研究整理出针对各个部门的具体稽查措施。稽查小组每月制定当月重点稽查项目,每天对当天稽查情况进行汇总,每周总结本周所发生问题,及时向各部门反馈,每月总结当月稽查情况并制定下月稽查重点。我站稽查小组严厉打击大车利用各种手段偷逃费现象。每天组织稽查人员在车流量高峰时段去岗亭协助收费班组打击大车偷逃费工作。
我站通过组织全体职工学习稽查相关文件,使职工从根本上认识到稽查工作的重要性,并对各科室、班组负责人进行严格要求,加大整改力度,使职工得以自发的建立良好的工作环境。并对进行偷逃费的大车进行严格检查,全年共查处50余起利用各种手段进行偷逃费的车辆,为我河北高速挽回收费额损失7000余元。
从目前的情况来看,每天的稽查确保了收费站工作无差错运行。我们深知稽查工作是一个任重而道远的工作,对此还需不懈努力。
4、文明服务工作。在经过一年收费工作的学习和认识。广大职工已经能熟练掌握收费技能以及处理特殊情况的应急能力。不仅如此,广大职工的工作技能服务水平已经迈向了新的台阶,文明规范用语、服务司乘。确保投诉率为零。每逢节假日车流量增加时期,我站启动相关保畅预案,合理安排人员,确保广场车流畅通,没有出现安排不当导致拥堵车道的情况发生。20年下半年,我站以“开展微笑服务,提高文明服务水平”作为一项重点工作来抓。首先对收费员和发卡员的动作手势进行规范,由班长示范,并进行督促落实,有效地提高了收费员的文明服务水平,同时也有效地减少了收费(发卡)员由于自身业务不熟练操作缓慢及机器反应慢而导致司机误会引起的投诉。
我站积极为司乘人员服务,帮助因车辆故障导致无法打火车辆推车,帮助因车辆没油导致无法行驶的司乘人员加油,为因封道滞留的司乘人员送去热水、食物等,为受伤司乘人员进行及时急救措施并拨打0救治等。20年度共做好人好事50余件,并接到司乘人员致电河北交通服务热线的电话表扬。
四、加强安全管理,增强防范意识。
(1)安全宣传教育:每月一次的职工大会安全教育是我们不可缺少的主题。我站每月通过各种安全预案的演练,向职工讲解、灌输安全防范意识的重要性。同时我们还教育职工注意穿过车道的交通安全、外出安全、防火防盗等,利用板报和画板宣传安全知识。20年度我站共启动应急预案6次,进行预案演练10次,确保站内安全生产工作顺利进行。
(2)宿舍内务安全:我站组织职工进行用电安全等培训,教育职工不违章用电,不乱接乱拉电线。并且我站通过突击检查的方式检查职工有无在宿舍内乱拉乱接大功率电器的情况。
(3)消防安全:我站组织职工观看消防模拟演练和预防突发火灾的相关视频资料,并利用灭火器对职工进行消防知识演练,确保每位职工都学会正确使用灭火器。将安全落实在一点一滴,掌握消防常识“三知”(知防火知识、知灭火知识、知火警电话)和“四会”(会报警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会疏散自救)。
(4)加强夜间巡逻管理制度。因我站地处偏远,周边环境较为复杂,夜间易发生偷盗及抢劫案件。为确保站区人员及财务的安全,我站由夜班当班人员负责每晚进行夜间安全巡逻,并填写相关记录,确保我站各项工作安全到位。
——江苏省高速公路建设指挥部“两创三比”工作总结
2006年省厅根据全省交通建设的总体部署,以科学发展观为指导,提出了在全省开展交通工程建设“两创三比”活动的要求,江苏省高速公路建设指挥部高度重视,立即成立了由钱厅长担任组长的省高指“两创三比”活动领导小组,紧紧围绕厅党组提出的质量公式和《全省交通工程建设“两创三比”活动指导意见》的要求,明确活动目标,落实工作责任。引领全省高速公路建设系统以质量创新为动力、以质量创优为目标,比精细、比节约、比环境,全力打造内在质量优良、外在形象美观、人文景观协调、生态环境和谐,体现科技进步的精品工程。经过两年来高速公路建设者的共同奋斗,全省高速公路建设质量有了进一步的提高,涌现出了一大批优质精品工程:宁常高速公路被专家誉为“设计优、工程精、环境美、创新多的彩色之路、森林大道”;宁淮高速公路、连盐高速公路、镇溧高速公路等工程建设充分体现了安全耐用、节约资源、保护环境、以人为本的建设理念,实现了建设“代表江苏21世纪初交通现代化水平的品牌高速公路”的建设目标”。国内专家评议一致认为江苏高速公路工程建设质量总体上达到了“国内领先、国际先进水平”。
一、“两创三比”工作取得的主要成绩和经验
(一)回顾2006年以来我省高速公路质量工作取得的成绩,主要体现在以下几个方面:
1、实体工程内在质量有了进一步提高
高速公路的建设质量,最终体现在使用性能和耐久性上,而主体工程的内在质量是耐久性的根本保障。2006年以来,全省各条高速公路通过狠抓现场管理、优化施工工艺、强化质量检测等手段,实体工程的内在质量有了明显提高。路基工程重点抓住特殊地基处理和路基压实度,路面工程着力提高施工压实度和均匀性,结构物重点抓好混凝土强度、预应力张拉和管道压浆等关键环节,工程质量稳中有升。交工验收的连盐、宁淮、淮盐、宁常、镇溧等高速公路均被评为优良工程,单位工程优良率100%,分部工程优良率100%;沿海高速公路盐城至南通段、宿淮高速公路以优异的成绩通过了省发改委组织的竣工验收;宁杭高速公路获得了2006年度交通部公路优质工程一等奖,沿江、汾灌、徐宿高速公路获交通部公路优质工程二等奖,同时宁杭高速公路还获得了中国土木工程学会“詹天佑奖”。宁杭、沿江、扬州西北绕城高速公路喜获“扬子杯”。
2、工程外观质量有了明显提高
工程质量是内在质量与外观质量的统一,以人为本、可持续发展的目标要求我们处处以精品工程的高标准来指导高速公路建设。2006年以来,全省各条高速公路通过加强学习、加强交流、相互竞赛,精益求精,通过推广首件工程质量认可制、建立缺陷完善档案制等手段,大力提高了高速公路工程的外观质量。两年来通车和在建的高速公路路容整齐、美观,路面平整、密实、均匀,桥梁等结构物内实外光、线形顺直;绿化工程因地制宜、主题突出,生态效果显著;服务区建设实现了实用性与美观性的良好结合。
3、关键工程质量得到良好控制
老山隧道、茅山隧道、灌河大桥、太浦河大桥、高速公路深厚软基处理、沥青路面等技术复杂的关键工程,质量要求高,控制难度大,是高速公路建设的控制性工程。经过省市高指和各参建单位的共同努力,目前各关键工程的质量处于良好受控状态。沥青路面施工在总结过去经验基础上,采取了一系列强有力的技术和管理措施,通过加大原材料质量检测,加大后场规范化管理,加大前场均匀性控制等手段,进一步提高了我省沥青路面的质量水平。近年来施工的沥青路面密实、平整、均匀、美观、质量稳定,各施工标段后场管理有序,前场施工规范,原材料质量得到有效控制,施工总体质量水平稳步提高。
4、高速公路环境景观有了新的跃升
在宁杭高速公路“生态、环保、旅游、景观”路建设的基础上,近年来建成的沿江高速公路、宁淮高速公路在环境景观设计上都做了有益的探索,去年通车的连盐高速公路结合沿线的地理环境、自然景观和人文特色,采用低路堤和暗边沟设计,以乡土植物为主设计营造了有显著地域特色的生态景观。淮盐高速公路充分利用沿线的湿地资源,在促进高速公路建设和维护区域湿地的协调和平衡方面进行了有益地探索,得到了全国专家和社会各界的一致好评。今年建成通车的宁常、镇溧高速公路在环境景观设计方面有了更大的突破,努力营造设计最优、工程最精、创新最多、环境最美的彩色之路、森林大道。全省各在建高速公路通过互相学习、互相交流,以新的理念指导高速公路建设,做好设计创新,以点带面,景观建设
水平有了新的跃升。
(二)分析两年以来江苏高速公路“两创三比”质量创优工作,主要有以下好的经验和做
法:
1、强化质量意识,明确质量目标
在省厅的统一部署下,全省高速公路建设系统以开展新一轮“两创三比”质量创优活动为契机,强化质量意识。省高指专门印发了《关于“十一五”前两年“两创三比”活动的指导意见》,明确提出了在2006—2007年努力打造1—2个代表国内最高水平的高速公路示范工程的目标。在质量管理中着重强调质量责任意识和精品意识。积极引导全系统各级领导和广大建设者始终以“如临深渊、如履薄冰”的审慎态度对待质量,把质量意识和质量责任贯穿于工程建设的全过程。
全面树立精品意识是近年来我省打造江苏高速公路品牌工程的重要手段。只有通过质量精品工程的建设,才能更好地体现以人为本、可持续发展的高速公路建设新理念。我们在高速公路建设中严格遵照厅党组提出的质量公式,在建设者中大力开展这种精品质量观的教育,强调用可持续发展的要求更新质量理念,规范质量行为,指导解决质量工作中的重点和难点
问题,取得了良好的效果。
2、加强设计创新和设计审查,努力提升设计的整体水平
近两年来指挥部认真贯彻交通部勘察设计工作会议精神,及时总结我省在工程设计中的经验教训,在继续实行设计、咨询“双院制”的同时,省市高指提前介入,加强设计文件的审查。对咨询单位设计咨询工作提出了明确的工作质量要求,在初步设计阶段加大对设计方案的审查力度,重点对项目建设条件、基础资料收集情况、路线的总体走向、互通立交的方案与规模、工程概算的编制等进行深入研究。施工图设计审查方面充分发挥省高指和市高指的管理经验以及审查专家组的专业优势,重点对施工图设计的安全可靠性和科学合理性进行逐标段严格审查,收到了良好效果。宁常高速公路在设计的早期阶段,省高指就联合设计单位共同成立“宁常高速公路设计创新工作组”,大力开展创新设计工作,深入研究整个项目整体性、全局性的综合创新解决方案。根据工程动态进展,综合统筹优化各阶段设计,针对不同段落的特点和需求,通过多专业、多学科专家组成的设计创新团队,具体问题具体分析,跨学科协作,充分响应国家倡导的公路设计新理念,开展创新设计,取得了良好的效果。
3、狠抓“精细化施工”,进一步规范施工行为
1)坚持和完善首件工程制
首件工程制是我省结合实际而提出的一个首创制度,是精品工程建设中理论和实践相结合的产物。近年来,我们通过在特殊地基处理、桥梁结构物和沥青路面等工程中推广和完善首件工程制,进一步优化施工工艺、改进施工组织,来真正实现“精细的施工”。首件工程达不到精品工程的分部分项工程不允许开工,后续工程达不到首件工程技术要求的不允许施工;用首件工程制来规范施工行为、提高精品工程施工水平,取得了良好的效果。
2)做好施工指导,规范施工行为
“精细的施工”需要精心的指导,在施工过程中各工序的过程控制和细节处理非常重要,是精品工程的保证。细节决定成败,优质决定品牌,在软土地基处理、特殊路基填筑、桥梁结构物和沥青路面等工程中,省市高指结合相关科研成果,在施工技术规范的基础上制定符合我省高速公路实际的施工指导意见,对施工机械、施工工艺、过程控制、质量检验等提出明确的要求。这些不断完善的指导意见已经形成了江苏高速公路质量管理的特色,不仅确保了相关工程的质量,而且整体提升了我省施工的总体质量水平。
3)抓好几个薄弱环节的质量控制
在抓好关键工程施工指导的同时,做好质量薄弱环节的质量控制同样是精品工程建设的重点。近年来我们针对水泥土搅拌桩成型质量、预应力管道压浆、沥青路面层间粘结和桥面沥青铺装层、路缘石滑模施工等质量控制较困难的工程项目,着重采取相关措施加强控制。在认识上高度重视,在管理上形成合力,在措施上加强检查。如苏州市高指结合沪苏浙高速公路桥梁结构物多的特点,联合相关高校重点解决好预应力管道压浆质量,采取试点试验、现场会交流等形式,大大提高了全线预应力管道压浆的质量。省高指在苏州市高指成功经验的基础上制定并下发了《江苏省高速公路后张法预应力管道压浆施工指导意见》,在全省推广应用。通过质量薄弱环节的有效控制不仅起到了提升精品工程质量的作用,而且为消
除质量通病奠定了良好的基础。
4、实施“严格的监管”,进一步加大监督检查力度
1)继续重点抓好监理工作
2006年以来指挥部根据监理工作存在的薄弱环节,先后发布了《沥青路面监理标准化工作要求》、《关于规范高速公路沥青路面面层施工留样工作的通知》等一系列管理制度,从严要求,促进监理工作的规范化,通过抓监理组工作质量来确保工程质量。对工程产生的质量、进度问题,严格区分施工、监理单位的责任,对由于监理单位失职而产生的质量问题,严肃追究失职监理人员的责任,严重的追究监理单位的责任。
2)突出抓好施工现场质量监管工作
加强工程现场的管理和控制是确保高速公路建设目标顺利实现的关键。抓好施工现场监管仍然是质量管理的重中之重,省市高指的现场管理人员深入一线、靠前指挥,全面了解和掌握工程现场的实际情况。在质量监管上重点抓好三个方面:一是抓好施工单位质量保证体系和安全生产体系的正常运转,开展定期和不定期的检查。二是抓好对分包工作的管理,防止出现分而不管、管而不严的现象,杜绝违法转包、违规分包的现象;三是在工程施工中重点抓好重要部位、关键环节、关键工序的质量控制,尤其是对软基处理、灌注桩施工、填前辗压、清淤回填、构造物回填等隐蔽工程、关键部位的质量控制高度重视,严格质量标准。并且充分发挥好《江苏省高速公路工程项目优质优价施工考核实施细则》奖优罚劣的作用,采用与阶段性劳动竞赛相结合的方式,加大对施工单位工程建设质量、进度状况的考核和奖励力度,有力推动了高速公路建设质量的提高。
5、全力抓好关键工程、重点部位的检测.
为确保高速公路的施工质量,省高指检测中心继续加大对高速公路重点部位、关键工程的质量监督检查力度,重点抓住以下四个主要环节:一是抓好各级工地试验室的建立和规范化配置,并会同省厅质监站逐家进行检查验收。尤其是将市高指实验室的建设作为重中之重来抓,在设备配置、人员配备上要求高起点高标准。二是加强重点工程、重点部位、关键环节、主要指标的检查,重点检查软基粉喷桩、路基压实度、混凝土强度、沥青路面压实度、渗水合格率和主要原材料的质量指标。三是针对检测中发现的问题及时开展相关的专项检查,省高指相继开展了对隧道工程、桥梁锚具、橡胶支座、毛勒缝、钢筋焊接、桥涵外观、市高指试验室等的专项检查。四是对检查中发现的重大质量问题和质量隐患,狠抓整改落实。对于检测质量通报中的质量问题和隐患,督促有关单位认真分析原因、及时整改,要求市高指对整改意见做到件件有落实,并做到举一反三,扩大检查覆盖面,对在建工程实行全方位的控制。
6、依靠“科技创新”,全面提升高速公路建设水平
重点针对沥青路面使用寿命、特殊地基处理、高速公路创新设计等方面,指挥部与科研院所和大专院校加强合作,积极开展《江苏省高速公路路基、路面施工技术规范》、《AASHTO沥青路面设计方法引进与开发研究》、《高速公路隧道环保型建设技术研究》、《江苏高速公路创新设计研究》等科研工作,取得了一大批科研成果。2006年省高指研究项目获交通部公路学会科技进步奖一等奖一项、三等奖两项,获江苏省科技进步三等奖两项。根据科研成果积极申报了两项省级工法。通过科技攻关,从设计、施工工艺、材料使用、质量控制等方面,提出提高工程质量的新思路、新方法,为高速公路工程建设提供了可靠的技术支撑。
进一步抓好科研成果的转化工作,要求各科研项目紧紧围绕高速公路建设实际,及时将科研成果应用到工程建设中去,指导生产。积极采用新材料、新技术、新工艺,提升工程质量水平。在科学研究和试验论证的基础上,积极推广采用改性沥青、纤维沥青混凝土、橡胶沥青等新材料,积极采用新型软土地基处理、生态防护、真空辅助压浆、水泥混凝土桥面抛丸处理等新技术、新工艺,大大提高了工程建设质量。
二、当前高速公路建设质量存在的主要问题
面对新的建设形势和要求,江苏高速公路建设质量能不能在高平台上有更大的跃升,能不能继续“保持全国领先、实现国内第一”,这就要求我们在肯定成绩的同时,清醒地认识到当前制约我省高速公路建设质量的诸多不利因素和当前工程建设中存在的主要质量问题。虽然近年来我省已建成和在建高速公路的总体质量较好,处于受控状态,但仍然存在一些不容
忽视的质量问题和不足:
一是设计不合理、不经济、不美观的情况仍然存在,设计创新和精细化程度不够,差错漏碰现象仍有发生,给工程质量和投资带来不利影响。
二是工程质量不均衡,部分施工单位质量意识差、分包现象严重、现场工艺控制不严,个别分部分项工程质量达不到“精品工程”的要求。
三是部分关键技术仍有待突破,如桥梁裂缝、深厚软基沉降等问题,仍未得到很好地解
决。
四是部分监理工作不负责任现象仍然存在,造成部分工程质量、进度、投资不能得到有
效控制。
上述这些问题,如果不能尽快地解决,不仅严重制约着今后全省高速公路建设质量的进一步提高,同时也将影响下一轮高速公路建设的发展,影响“保持国内领先,力争全国第一”
目标的实现。
三、全省高速公路质量创优的新目标
根据省交通厅的总体规划目标,省高指明确了江苏“十一五”期间高速公路质量工作的指导思想和工作目标:坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,在积极推进公路率先基本实现现代化的同时,全面推进高速公路率先发展、科学发展、和谐发展和可持续发展。以高速公路建设质量为中心,坚持管理创新,充分发挥省市高指的管理优势和人才优势;坚持理念创新,把以人为本和环境保护提到更加突出的位置,努力建设生态环保型高速公路;坚持科技创新,以科技进步推动江苏高速公路质量和技术水平的再提高,坚持设计创新,努力提高设计的科学性、合理性、经济性、美观性。全面实现“保持全国领先,力争全国第一,杜绝重大质量事故”的质量目标,全力打造江苏高速公路的品牌工程。
XXX年,在项目办的正确领导和上级有关部门的大力支持下,坚持“科学发展”、“以人为本”的工作思想,以构建和谐社会为起点,坚持可持续发展观,紧紧围绕监理办有关“质量、安全、廉政、进度”的精神,第X合同段驻地监理办依据合同规定和XX高速公路《公路工程建设项目现场管理办法》及《工程监理实施办法》,坚持“严格监理、优质服务、科学公正、廉洁自律”的原则,认真贯彻执行监理办的工作部署和工作指示,做好“三控、两管、一协调”服务,进一步强化监理人员服务意识,提高监理人员的自身素质。驻地监理办监理人员廉洁自律,恪尽职守,对第X合同段工程项目的质量、安全、工期等进行有效监控。较好地完成本各项工作任务。现将本年监理工作总结如下:
一、工程概况及工程完成情况***。。。。。。我公司(***)承担高速公路建设项目第X合同段的工程建设监理任务。施工单位为***。***,其主要工程量为:土方X万m3;大桥X米/2座;中小桥X米/20座;涵洞通道X米/59道;防护X万m3;排水X公里;互通立交X处;分离立交X处计划工期X个月,从X年X月X日至X年X月X日,总投资X万元。
截至XXX年底,完成XXXXX,占合同数量的10%;完成桥梁桩基5000m/260根, 占合同数量的88.8%;完成涵洞600m/24道,占合同数量的30%;完成柱式桥墩5根,占合同数量的5.0%;预制涵洞盖板XX块,占合同数量的100%;预制空心板X块,占合同数量的X%;共现浇砼Xm3,占年计划的X%,占有效合同价的X%.二、监理工作概况根据高速公路项目办的要求和高速公路第三合同段工程的具体情况,我公司于X年X月组建了“高速公路第三合同段驻地监理办”。驻地监理办设高级驻地监理工程师1名,副高级驻地监理工程师1名,并配备道路、结构、测量、试验、计量等专业监理工程师和监理工程师助理,组成各职能部门,开展监理工作。投入监理人员23人,行政及辅助人员6人。共计投入29人。进入工地后,依据合同规定和XX高速公路项目办工作安排要求X年X月15日开工的工作指示,我第三合同段驻地监理办于X年2月X日进场后迅速进行了驻地建设,X月X日驻地监理办的工作已基本全面展开,可以满足实施工程监理的工作要求,驻地监理办迅速组织监理人员,根据有关合同文件和技术规范要求,结合本工程的特点,详细制定了《监理规划》、《施工监理实施细则》,明确各级监理人员的责权,落实各种监理程序,如质量检查表格使用程序、文件传递程序、各种会议制度等,使监理工作逐步走上程序化、规范化、标准化的轨道。
三、工程质量管理在整个施工监理过程中,驻地监理办严格按照制订的工程质量目标来组织和控制施工,并且强化质量教育,提高监理人员的质量意识,层层签订工程质量责任书,确保整个工程在竣工验收中达到优良工程的标准。
1、施工准备阶段的监理工作在开工前,驻地监理办组织监理人员熟悉合同文件的内容,核查设计图纸,复核定线数据,了解现场用地占有权和使用权的完善情况,按照监理程序,审查承包人的工程总进度计划、现金流动估算、临时用地计划,审查承包人的质量自检体系,落实承包人的材料来源等。
(1)组织召开第一次工地会议。XX年X月X日,驻地监理办组织召开了第一次工地会议,介绍并了解各方的主要人员和组织机构,说明了监理程序,检查工程进度计划及承包人施工准备情况,协调和解决了工程开工前存在的矛盾和疑难问题。
(2)做好工程施工前指导与协调工作。在认真审核设计文件和承包人的工程进度计划(含施工组织设计)的基础上,对设计有疑问或不详的地方,及时向项目办提出并与设计及有关部门协商解决,避免了施工的盲目性,力求做到集思广益,万无一失,取得了良好的经济效果和社会效果。
(3)验收承包人的施工定线。按照合同规定,驻地监理办会同业主、设计部门向承包人现场交接原始基准点、基准线、基准高程的方位和数据,并对承包人的桥梁三角网控制定线、基点加密、内业计算复核都给予指导,全过程介入复查、审核工作,直至最后验收报批。(4)督促和协助承包人建立完善的质量保证体系。按照合同和规范要求,驻地监理办严格审核承包人的专职质检负责人和自检专业技术人员的资质、施工管理经验和业务技术水平、自检规章制度的建立和可行程度。
(5)严把进场材料质量关。在材料或商品构件订货前,要求承包人必须提供生产厂家的产品合格证书及试验报告,并提前对材料样品进行试验,以明确同意采购与否。同时要求,必须严格按照规定的批量和频率对购进的材料进行抽检试验,对不合格的材料坚决给予清退。(6)严格审批承包人的标准试验,控制现场施工质量。试验专业监理工程师督促承包人在开工前必须完成标准试验(试验监理工程师现场监督检查),并将试验报告及试验材料提交中心试验室进行复核试验,然后才可以认定其试验参数和指标的正确与否。
2、工程施工阶段的质量监理
(1)明确控制要点,强化监理程序管理
按照驻地监理办制定的监理实施细则,根据各分项工程的技术特点、施工工艺、质量标准和要求,找出影响工程质量的关键环节和主要因素,详细制定各项工程的施工、检验、检查、试验、测量和成果资料汇总等各种报表,以及各项目工程的中间交验程序。例如土方路基填筑工艺:放线、清表、碾压(填前)、测标高,定标线、填土、整平、碾压、压实度检测等。通过细致的监督、检查、验收、全面跟踪每道工序的每一个质量环节,做到了有差、漏不签认,有错误或有质量隐患坚决返工,把质量隐患消灭在萌芽状态。(2)调动承包商质量保证体系的主观能动性
一个优质、美观的工程,不是单靠监理,更主要的是依靠施工单位的精心组织、规范化施工,标准和程序化的管理干出来的。在“监帮结合”的各个环节中,监理工程师所起的主要作用是督促、检查施工单位质量保证体系的正常运作和自控能力。只要施工单位能主动自控,认真细致地抓好控制工程质量的各个重要环节,按设计标准、规范要求办事,及时发现工程施工中存在的质量隐患,纠正不良的操作方法,敢于处理已发生的质量事故,才能确保工程质量监理任务的完成。(3)严格执行质量标准,从源头把好质量关
在监理工作实施过程中,驻地监理办监理人员,都能严格执行质量标准,坚持做到:单项工程开工准备工作不足不准开工;未经批准的施工图纸不得使用;未经项目办或设计部门同意不得变更设计;未经检验或检验不合格的材料不准使用;未经试验证明可行的施工工艺不准采用;前道工序未经签认,后道工序不得进行;检验资料不全或经检验认为不合格的工程不得计量支付工程款。(4)加强现场旁站监督,及时发现并解决问题
旁站与巡查相结合,是现场监理工作的重要手段。特别是对砼浇筑,基础、台背回填等隐蔽工程及重要部位和容易产生缺陷的工程部位,我们部坚持全过程、全方位、全天候的旁站监督,以确保工程施工的每一环节都能按照监理工程师所批准的施工方法进行。对于非隐蔽性的工程旁站与巡视结合进行。特别是在进度与质量矛盾明显突出的形势下,监理人员坚持24小时坚守施工现场,及时发现问题,解决问题。对于在施工中出现的突发性的问题,及时地发出指令性文件,令其限期整改或返工,收到了良好的效果。(5)用“数据”说话,充分发挥监理抽检的作用
工程以“数据”为准,这是我们工程技术人员最基本的法则,也是监理工作必须遵循的准则。因此我们坚持对工地使用的钢材、水泥及砂石料、各种配合比等主要质量控制指标试验全部在监理工程师的旁站下完成,利用试验来指导施工,控制工程质量,也为施工监理工程的质量评定提供了科学依据。
四、计量支付、工程进度和合同管理情况
1、要切实做好以质量监控为中心的“三控”监理工作。驻地监理办多次组织监理人员,用不同形式和方法,认真熟悉合同条款、监理规范、技术规范、施工图纸及质量监控的目标和内容,然后根据已批准的总体施工组织设计及总进度计划、工程总造价,绘制出工程进度管理曲线,进行动态监控。
2、驻地监理办严格审查承包人的旬、月进度计划。督促承包人按计划落实进场的人力、机械设备、材料供应、施工管理措施等,重点核实承包人实施计划的能力及施工时间安排的合理性,指出计划中不合理的部分,提出调整修改计划的具体意见和要求。
3、对月度计划的完成随时检查落实,及时掌握实际进度与计划进度的差距,发布调整相应计划的指令。我们在合理调控承包人的实施进度计划时,尽量做到工程支付满足进度计划的要求。当工程进度滞后时,及时督促承包人按合同要求加大人员、机械设备的投入,并强化保证质量的措施。驻地监理办始终坚持进度服从质量的原则,把质量监理贯穿于施工管理的全过程。
4、工程进度、计量支付;
第三合同段施工进度严重滞后。其主要是承包人未严格履行合同承诺,进场人员、机械设备严重不足,管理薄弱,计划不周,安排不当,协调不力。驻地监理办多次要求项目经理部履行合同承诺,加大人员、机械设备的投入,但收效甚微,多个批复开工的作业面无进行施工。这已严重影响到施工计划的完成。鉴于目前现状,驻地监理办敦促承包人切实履行合同承诺,确保平定高速公路能按期完成。第三合同段累计已计量XXX万元,未发生材料预付款。
四、安全和环境保护监理为了强化安全和环境保护工作,第三合同段驻地监理办成立了以高级驻地***为成员的安全领导小组,并由***担任专职安全员,并制订了安全应急预案,签订了安全生产责任书。在对第三合同段工程建设的安全和环境保护监理中,领导小组以日常和专项目检查为主,结合项目办开展的“安全专项整治工作”,督促承包人认真贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策和规定,运用多种形式组织安全生产、文明生产宣传活动,加强安全管理工作,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想,坚持“管生产必须管安全”原则,制定切实可行的、以预防为主的安全生产管理办法、安全规章制度及安全技术方案,强化各项安全防范措施,从而达到生产必须安全的目的。本未发生安全和影响环保的事故。
五、廉政建设为加强***高速公路建设中的廉政建设,预防腐败问题的发生,驻地监理办成立了纪检检查小组,建立健全了廉政建设责任保证体系,签订了《廉政责任承诺书》,要求各监理人员在工程建设项目中严格执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》,交通部《在交通基础设施建设中加强廉政建设的若干意见》、《甘肃省交通基础设施建设廉政合同考核细则》等有关法律法规,全面贯彻落实“八个坚持、八个反对”,严格执行交通部党组提出的“四不准”、交通厅党组的“六条廉政禁令”和党员干部“五个不准”。按照项目办《关于印发开展治理商业贿赂专项工作实施方案的通知》的文件精神和开展治理商业贿赂专项工作的方法与步骤,驻地监理办成立了治理高业贿赂专项工作领导小组,在领导小组的统一领导和安排部署下,设置了举报箱和举报电话,并制定了工作安排,通过召开动员会、组织学习、知识考试等方式进行了广泛宣传学习,深入开展了治理商业贿赂专项工作。在自查自纠阶段的工作中,未发现有商业贿赂的行为。廉政建设工作的深入开展,使监理人员提高了思想认识,增强了遵纪守法和廉洁自律意识,促使监理工作人员做到自重、自醒、自警、自励,营造了反腐倡廉的良好氛围。
六、存在的问题
XX年X月X日,对承包人的驻地建设和合同履约情况初步进行了一次检查,承包人“三大负责人”无一人到位,驻地监理办于X年X月1X日发出《关于高速公路第三合同段开工准备情况报告的通知》于X年3X日驻地监理办对第三合同段一些施工前准备情况进行了全面检查,检查结果是合同中承诺的主要人员未进场,特别是项目“三大负责人”无一人在岗。随后,高速公路第三合同段驻地监理办,多次对路***路第三合同段项目部合同履约情况进行检查,多次下文,要求***项目部履行合同。
七、工程监理工作的体会
1、加强队伍的自身建设,树立监理人员的良好形象监理是受业主委托,为业主服务的。而要搞好监理工作,关键在人。由于所聘用监理人员大部分来自不同的地域和部门,所以驻地监理办有计划、有步骤、有针对性地对监理人员进行业务培训和考核,对有能力、有责任心、技术水平好及监理业务能力强的监理人员进行奖励。在监理工作的实施过程中,由高素质、能力强的同志进行传、帮、带,以提高全体监理人员的综合素质,真正做到“内炼硬功,外树形象”,逐步形成了一支品德好、作风硬、业务精,能适应各种环境的监理队伍。
2、确立监理在工程质量控制中的主导作用要确立监理在工程质量控制中的主导作用,首先必须建立和完善自上而下的三级质量保证体系,即政府监督、社会监理和企业内部自检,使监理能正确地行使和履行合同所赋予的权力和义务。坚定“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的宗旨,面对质量问题敢于严抓、狠抓、细抓,这样从根本上把好质量关。
3、加强对承包人自检体系的监督和管理承包人的业务技术水平和品德素质,对确保工程进度和工程质量至关重要。重点是对人员素质、现场施工管理和施工工艺水平、自检能力、施工设备及配套水平等决定工程质量和进度的关键因素,常抓不懈、一抓到底。我们特别注意加强与项目办的联系,取得项目办的理解和支持,同时注意吸取兄弟监理标段的成功经验,接纳各方面的信息,适应工作环境,搞好监理工作。
1、项目概况
广乐高速公路项目是广东省实施的重点工程之一,总长302公里,批复设计概算为3,334,241万元,项目总工期为4年。项目具有工程规模大、技术标准高、地质条件复杂、工期紧、征地面积大、融资压力大等难点和特点。成立广东广乐高速公路有限公司(以下简称“广乐公司”)负责建设管理,由广东省高速公路有限公司(以下简称“省高速”,占72%)、广东省路桥建设发展有限公司(占19%)、广东省高速公路发展股份有限公司(占9%)三家股东合作投资。
2、全过程跟踪审计概况
省高速通过招标,在广乐项目建设开创性引入全过程跟踪审计。广乐项目作为省高速全过程跟踪审计创新管理亮点之一,于2010年7月2日与中标单位“广东华审”(由广东华审造价工程师事务所有限公司和广东华审会计师事务所有限公司组成的联合体)签订了《审计业务约定书》。按照审计业务约定书及《广乐高速公路全过程跟踪审计实施方案》的要求,坚持“以增强‘免疫力’为导向,以提高项目投资效益为中心,以服务项目建设为目标”,扎扎实实地开展了全过程跟踪审计工作。
二、广乐项目全过程跟踪审计工作组织实施情况
1、提高参建各方对全过程跟踪审计工作的认识
省高速开展广乐高速公路建设项目全过程跟踪审计工作是控制投资造价、化解经营风险、加强过程管理、建立健全良性的快速纠错和预警机制的内在要求,是创新审计方式的有益尝试。因为传统的事后审计属于静态审计,存在参与滞后、存在问题难以整改、审计难度大等缺点,难以满足现阶段高速公路建设的需要,因此有必要创新审计思路,实行事前、事中、事后审计相结合的多角度、全方位的审计方式。全过程跟踪审计能使审计监督前移关口、审计内容点面结合、审计频度与工程建设基本同步,是当前经济环境下积极探索高速公路建设项目效能审计的新路子,对于促进高速公路事业健康快速发展有着重要的现实意义。广乐公司统一思想,全面动员,使广大员工提高对全过程跟踪审计工作的认识。
2、建立健全多方协调机制,推进全过程跟踪审计工作
为全力推进和积极落实跟踪审计各项工作措施,确保全过程跟踪审计工作顺利开展,广乐公司根据审计流程和审计操作细则,形成了报审机制、跟踪机制、意见反馈机制、意见交换机制,即公司各职能部门专人按时报送审计所需资料的报审机制;专人负责涉及各职能部门审计事务跟踪协调的跟踪机制;对审计发现问题需要适时反馈的反馈机制;广乐公司与审计机构定期对审计问题交换审计意见的意见反馈机制。加强沟通协调,每月审计简报都会通过公司办公系统进行交流反馈,各部门对其中的问题,可以及时跟审计机构沟通反馈。组织召开每季度审计工作季度例会,搭建起“上下沟通、及时总结,发现问题、及时解决”的制度平台。审计机构按其审计计划实施审计,审计中遇到问题,通过沟通协调机制均能及时得到解决,有效推进了审计工作的进展。
3、结合建设各环节过程,不断优化,确保全过程跟踪审计质量
全过程跟踪审计是审计机构对项目从政府批复立项到工程完工交付使用所有的合同、工程、财务资料进行审计。为确保审计质量,我们采取多方面措施,从过程中关注审计机构实施全过程跟踪审计:一是在要求审计机构成立相关组织架构,建立完善审计工作制度及岗位职责的基础上,要求其严格按投标文件《拟选派审计人员基本情况表》的承诺向现场派出符合条件的人员;二是连同上级主管单位先后多次召开全过程跟踪审计专题会议,研究探讨并改善全过程跟踪审计面临的问题;三是要求审计机构根据工程进度,不断完善细化审计方案,合理设置审计切入点;要求其制订详细的年度审计计划和月度工作计划;要求审计人员保持一定的现场工作时间;每月依时提交“全过程跟踪审计情况简报”,定期召开审计工作例会,互换信息,并依据约定,如期出具审计报告;要求其建立已审项目审计台账,建立发现问题数据库,针对数据库问题,制订《跟踪审计意见执行单》,对需要纠正的问题进行跟踪督促落实;最后我们要求审计机构必需建立重大问题请示报告机制和沟通协调机制;建立全过程跟踪审计质量保证和保密措施等等。
三、广乐项目全过程跟踪审计工作开展情况
1、工作完成情况
广乐公司依据《审计业务约定书》约定,组织、督导全过程跟踪审计。按照全过程审计工作计划,以与广乐项目有关的业主、监理单位以及施工单位为对象,从项目前期、建设期到交工验收的所有工程合同、财务和其他资料等进行审计,较好地完成了审计计划任务。累计召开工作例会13次,其中全过程跟踪审计动员大会1次;累计出具报告17份、简报31份;协助进行一次专项审计;累计审核设计变更2637份。
2、跟踪审计发现问题及整改情况
对于审计提出的问题,广乐公司本着从严从实的处理原则,对财务及内部管理类问题,全部要求相关部门进行完善和整改。对工程管理类问题,有明确核减额的,由审计机构填制“全过程跟踪审计整改单”,按广乐公司内部管理流程完善手续后由计划部在计量支付时予以扣减。
对未整改和存在争议的问题,广乐公司采取以下措施推进整改:督促审计机构及时填制审计整改单,积极跟进,对已发整改单,要求各部门及时予以回复。针对审计存在争议问题,召开季度专题会议进行讨论,促使双方能统一意见。
3、广乐项目全过程跟踪审计取得成果
(1)一定程度降低了工程成本,有效控制工程造价,规范了工程建设管理。更为重要的是因为审计的全过程介入,促使设计变更审批和征地拆迁造价咨询过程更加严谨、行为更加规范,极大地发挥了规范建设管理、提高投资效益的目标。
(2)全过程跟踪审计对发现一些问题并提出了相应建议,广乐公司据此进行了有效整改,一定程度促进了项目管理,规范了工程建设管理:通过审计发现问题及建议,有利于提升工程技术管理人员多角度审视问题;通过对问题的整改,后续同类业务中吸取审计建议,避免了出现同样问题。
(3)发挥审计日常咨询功能,参与设计变更方案会议或现场方案会议,通过方案参与、见证、规避审计风险,进一步规范工程管理,节约工程造价。
(4)起到了一定的威慑作用。对管线拆迁进行审计时,管线拆迁单位见到此情况,不敢漫天要价,自行按审计的审核意见进行了修改,预防了职务犯罪,加强了廉政建设。
四、广乐项目全过程跟踪审计存在的问题
通过几年来的实践,全过程审计项目虽然取得不少成效,但是由于审计环节多、审计关系复杂等各种主客观原因,仍存在一些问题有待解决:
1、审计机构独立性有待加强
目前广乐项目全过程跟踪审计是由项目公司和中介签订合同,广乐公司与审计机构既是被审计与审计者关系,又是管理者与被管理者关系,审计机构独立性有待加强。
2、审计介入时点把握不准
广乐项目全过程跟踪审计介入时点把握不准,该从那个阶段介入审计效果最佳,没有一个成熟的做法,因而全过程项目实践中,大多是在施工和工程结算阶段才参与,审计的效果对于前期决策作用欠缺。
3、审计的广度与深度不足
政府审计具有独立性、强制性和纠错功能。全过程跟踪审计与之相比,限制制约了审计的广度、深度和力度,威慑作用不够明显,影响审计质量和执行力。
五、对高速公路建设全过程跟踪审计工作的相关建议
竣工决算审计是整个工程竣工后的审计,是审计监督的最后防线。全过程跟踪审计工作要始终围绕有效控制、如实反映项目工程造价、监督建设资金的运用、规范项目建设管理并最大限度地发挥投资效益为目标,为完成项目竣工决算审计打下坚实基础。
1、要坚持依法依规审计,公平正义原则
全过程跟踪审计要以国家有关法律法规为审计依据。必须坚持公平、公正的原则,真实客观地反映和评价项目建设全过程管理的情况。
2、要坚持项目全覆盖审计、突出关键环节的原则
全过程跟踪审计要对项目整个建设过程的各个环节及相关建设单位进行全方位、全覆盖的审计监督,要突出审计重点,对项目建设的立项、招标、合同、计量、征地、变更、竣工等关键节点及时跟进审计,要及早发现问题,促进整改,提高审计实效性。
3、要有效控制成本、防范重大风险
全过程跟踪审计要加强对项目关键工序的审计,加强对设计方案的审核,对工程变更的合理性、真实性、准确性进行审查,作为工程价款结算的依据。要加强对隐蔽工程、施工签证、设计变更等资料的真实性审查,确保项目竣工决算造价真实准确。
4、要巩固好审计的成果
全过程跟踪审计要及时将审计筒报、审计报告、审计底稿、交换意见稿、招投标文件、施工合同及附件、计量资料、变更资料、审计结果等资料及时整理,建立竣工决算资料档案,巩固审计成果,重点突出审计“回头看”功能,为政府组织的项目竣工决算审计做好充分准备。
5、要跟竣工结算相结合,避免重复审计
广乐全过程跟踪审计是企业内部审计,要加强与政府审计部门沟通,如果可以和政府审计相结合或共享成果,可避免重复审计,节约审计资源。
摘要:为规范高速公路建设项目管理,提高投资效益,预防职务犯罪,加强廉政建设,提升企业的审计管理水平。根据高速公路项目建设管理运作存在的特点,本文从广乐高速公路工程建设全过程跟踪审计工作进行了总结和思考,提出创新性的全过程跟踪审计管理思路。
关键词:广乐高速公路项目,全过程跟踪审计,经验总结与创新管理
参考文献
“要想富,先修路”,这是人们总结出来的规律,而我国的高速公路最近几年也确实发展迅猛,“十一五”期间,我国高速公路通车总里程达到7.3万公里,5年新增3.2万公里,约占通车总里程的45%,国家高速公路网骨架基本形成。
建设这样大的高速公路网络是否有必要,它是否会造成浪费呢?毋庸置疑,每个国家的规划都会先把交通提上议程,因为只有交通便利,才能提升国家和城市的经济水平。发达国家更是这样。早在20世纪20~30年代,高速公路就开始在意大利、德国等西方发达国家出现。但不可否认的是,我国的高速公路在建设过程中确实存在着一些问题,这些问题造成了我国高速公路建设中的浪费。
首先,我国的高速公路占用的土地太多,“十五”期间,我国建设领域共占用耕地2000万亩,平均每年400万亩左右,这其中大约有280万亩用在了公路建设上,大约占土地用量总数的70%,这造成了我国土地数量的减少。其次,我国的很多高速公路都在盲目加宽车道,把原先的四车道加宽到六车道、甚至八车道,像一些西部地区,车流量不是很大,所以根本就没有必要,这样会增加成本,造成浪费。我们可以把高速公路的车道进行更改,以双向四车道为主,国外很多国家的高速公路也都是四车道,我们还可以根据高速公路的路线进行合理更改,比如,在上坡的时候,车速行驶较慢,可以用六车道,至于其他平地就可以用四车道。
再次,我国一些高速公路路面用的材料过于简单,导致路面很薄,质量只能维持在一两年,时间久了,路面就会出现各种问题,比如裂缝和路面坑槽。另外,我国在高速公路上行驶的车辆并不全是小客车,像一些大型的货车,比如拉煤车也会上高速公路,这样载重量极高的车辆容易对高速公路的路面造成损害。届时就不得不对路面重新返工,维修,造成浪费。
人们出行主要依靠公路和铁路两种交通方式,修建一条铁路所耗费的成本非常高,相比较来说,高速公路要好修一些,同时花费的成本也比铁路低,所以各省市都在修建自己的高速公路,但是人们的这种出行方式是需要改变的,城市之间的出行最好还是依靠城际铁路,这样可以大大地节约土地。
此外,很多城市的官员都在追求公路建設的“公里数”,力求把高速公路建设得又快又远,而忽略了城市中车辆数量以及建设时所用的材料质量,这样匆忙建设的高速公路在使用时又要重新整改,造成了很大的浪费。
从总体上来说,我国的高速公路发展有些过于迅速,国家每年都会划出一大笔的资金用来修建高速公路。而我认为,国家应该把财政收入的60%都用于改善老百姓的福利,比如工资,以便人们适应物价飞涨的形势。高速公路的建设工程是必须的,但不可太过于急功近利。
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