职务职级并行

职务职级并行（精选10篇）

职务职级并行 篇1

职级评定要跳出“单位级别依赖”

公务员职级改革的重难点是公务员的考评、奖惩、升降的公平性，它应严格约束长官意志，建立民主评定、申诉和调查、举证义务、责任追究等制度。

《意见》明确了公务员职级制度改革，无疑令人期待，它也是对十八届三中全会提出的“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度”的呼应。而需要明确的是，公务员职级制度是法治政府相关的“文官制度”的一部分，它需要恪守法治原则，也理应在技术方法、机制设计、关联制度等方面下工夫。

就制度改革本身而言，我认为至少应注意几个方面：首先，应解剖现行制度积弊的体制性成因。一直以来，公务员的职级与职务是紧紧挂钩的。弊端之一是，没有职务，职级就无法晋升。县以上有处级的调研员、巡视员等虚职;科级及其以下没有虚职。弊端之二是，公务员职级过度依赖其单位的级别，导致庙大和尚大、庙小和尚小，县级公安局一个能干的老刑警到退休可能只是科级，而国家部委中的能力普通者退休前至少是处级，明显不公平。这是体制性问题，须进行制度设计上的调整。

其次，应尽可能明确这项改革的目标：处级目标应是职级与职务相对分离，分开考评、升降，并建立相应待遇制度。职级对应的考评、调整，应主要以德、能、实绩、资历为依据，但也要考虑其所在单位的级别。县以下公务员的职级，可以到处级，特别突出者可以到司局级;或者按公务员分级，合理确定职级的上下区间。

至于各级、各类、各个公务员的工资待遇和财产状况，须严格遵循透明原则，接受全社会监督。对其任何不正当利益均应依法处理，贪污受贿必要时应降级直至开除;接受任何馈赠，均应及时报告、公开，并举证证明其不违法性。

而公务员职级改革，还需诸多关联性制度改革措施的配套。例如，应健全公务员的退出机制，取消事实上的铁饭碗。对每个公务员职位，须作尽可能明确的职责规定，并对其履职状况进行内外部评价。比照事业单位的聘期制，对部分公务员也实行聘期、任期制，打破终身制。又如，对不同种类的、同职级的公务员，应按照公务的复杂性、危险性、紧迫性程度，实行合理的差别待遇：如刑警的待遇应高于大多数种类的公务员。

另一重难点是公务员的考评、奖惩、升降的公平性及相关激励机制问题。长期以来，长官意志说了算的提任机制为害颇深。而相关改革应严格约束长官意志，建立民主评定、申诉和调查、举证义务、责任追究等制度。如果负责人特别主张提升某人的职级，则应公开对组织、公众承担证明义务，并对被晋级者的德、能、绩及法治意识、守法状况承担“担保责任”;对于不公平、不正当的升降，应严格追究负责人的责任。概言之，在此项改革中，要注重对症下药、方法缜密、公开公平、厉行法治，特别是管束好各级负责人，丝毫不能含糊。

就怕“职务职级并行”执行难

现实中的公务员考核里，虽然要求公务员考核要尽量体现公平和真实的文件不少，可囿于人情世故、利益固化等因素，实际执行效果并不理想。

作为基层公务员一名，听到“不当官也能享受官员待遇”的消息，看到职级改革有了纲领性文件，挺欣慰的：毕竟，这有利于解决由于职务的瓶颈导致福利待遇长期停留在低位的问题。

但欣慰之余，我也生出几丝隐忧：该制度的推行，从整体社会效益上讲，从促进基层待遇公平方面讲，都是大好事;但对基层公务员个体而言，却并不必然意味着工资待遇及心理感觉的必然公平。

县以下基层公务员实施职务与职级并行，或有两个明显的涵义，一是政策推行目的是激励基层勤勉公务员更努力地工作;二是必须切实公正地选出具有勤勉特质的公务员予以激励，才能起到涨士气的作用。

但现实中的公务员考核里，虽然有关方面出台了公务员考核要尽量体现公平和真实的意见和制度，可实际执行效果并不理想，很大程度上陷入了“你好我好大家好”的怪圈中，不论勤勉与否，不论工作成绩大小，只要不是有明显问题，考核都会是“称职”以上等次。而这种人情与关系绑架下的考核，很可能让勤勉的公务员和混日子的都能实现晋级涨工资，但却很难体现出能力、绩效的差异来;而这种“干好干坏一个样”的隐性不公，到头来，还会与实施基层公务员职务与职级并行的初衷相悖。

说起来，职务与职级并行，是《公务员法》赋予包括基层在内的一项基本制度，但它落不到实处也有好一阵子了。原因有多方面的：比如基层财力有限，比如职务与待遇挂钩的惯性认知——某种程度上，官员待遇也是种显示地位、刷优越感的方式。而到头来，它也使得一些地方领导手中的权力收益最大化，如把副主任科员、主任科员等当“官”卖，通过这些“官”职的私相授受寻租。而一些基层公务员为达到待遇晋升，不得不千军万马争“官”干，加剧了基层官场的腐败和跑官要官等现象。这不仅是某些“局中人”的亲身感受，很多民众对此也不乏认识。

给基层公务员一个增加福利待遇的通道，确实鼓舞人心，但出台职务与职级并行制度只是简单的第一步，关键是怎么啃“硬骨头”，让改革的韧性掰得赢固化利益圈的手腕，破除那些执行中的隐性不公。

职务职级并行 篇2

一、建立职务与职级并行制度, 必须在解决“什么是并行”问题上下功夫

从个体来看, 必须把握职位、职务、职级的区别。职位是指机关或团体中执行一定职务的位置, 我国的职位划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。职务是指职位规定应该担任的工作, 我国的职务序列分为领导职务和非领导职务。职级是一定职务层次所对应的级别, 我国的职级分为27个级别。由此可见, 职位=职务+级别, 职务主要体现公务员的工作责任大小, 侧重的是公平;级别主要体现公务员的工作实绩和资历, 侧重的是效率。

从整体来看, 必须把握单轨制与双轨制的区别。现行的工资制度是职务与职级相结合, 即职级依附在职务上, 每种职务对应一定区间的级别, 不同职务对应的级别之间有交叉, 但是级别的最高等级还是受到职务的限制。双轨制应该是职务与级别并列、平行, 级别不再纯粹地依附在职务上, 而是可以打破职务的限制, 自成一个晋升体系。公务员工资制度经过职务或职级单一, 到两者结合, 再到两者并行, 这是发展的趋势和改革的方向。

二、建立职务与职级并行制度, 必须在解决“怎样做到并行”问题上下功夫

从职务与职级结合到职务与职级并行, 需要重新架构公务员工资制度, 把级别从职务中剥离出来, 制定新的级别工资等级、标准、晋升和调整等规则, 探索建立一套科学、独立、简便的级别工资管理制度。

1.简化级别标准。现行的公务员级别工资标准分成27级, 每一级还对应6-14档, 总共有258个工资标准, 这种工资标准过于复杂, 也给工资套改增加了难度。因而, 必须对原有的级别工资标准进行简化。一是取消级别工资档次, 只保留工资级别;二是重新设置级别工资, 可以参照事业单位薪级标准, 增加工资级别, 把公务员级别从27级增加至65级;三是提高级别工资标准, 标准应不低于事业单位薪级工资。

2.强化级别功能。在工资结构中, 进一步突出级别的决定作用, 着重理顺级别工资与职务工资、津补贴的关系。一方面, 提升级别工资的分量。真正做到工资总额中以基本工资为主、津补贴为辅, 基本工资中以级别工资为主、职务工资为辅。另一方面, 密切级别与津补贴的联系。将职务决定津补贴导向转向职级决定津补贴导向, 改变纯粹依靠职务来确定津补贴的做法, 可探索工作性津贴与职务挂钩、生活性补贴与级别挂钩的做法, 从而突出级别在工资结构中的功能和作用。

3.改变晋升制度。新的级别工资晋升制度应从任职年限和工作年限方面进行突破。一方面, 改变现有的级别与职务对应的区间关系, 主要有两种改革思路:一是立下限, 破上限。参照事业单位薪级标准, 把职务作为确定级别的基础, 只适当设置与职务有一定衔接的最低起点级别, 而不再设置职务对应的最高级别。二是统一起点, 破上下限。级别工资与职务完全脱钩, 级别工资不受职务高低影响, 纯粹由公务员的学历学位、工作年限、年度考核等情况决定。另一方面, 改变现行“五年一级、两年一档”的晋升工资年限, 实行每年晋升工资制度。根据平时表现情况和年度考核结果, 对考核称职及以上等次的公务员每年增加一个级别工资, 对考核连续三年优秀的公务员再增加一个级别工资。

4.完善调整规则。按规定, 国家可以根据经济发展、财政状况、企业相当人员工资水平和物价变动等因素, 以及调控收入分配关系的需要, 适时调整工资标准。一方面, 建立工资调查制度。建立调查主体多元的调查制度, 对内依托社会调查队, 将工资调查作为统计工作的常规内容;对外依托社会中介等第三方力量, 每两年开展一次专门统计调查, 摸清社会主要行业的工资水平。人社部门、财政部门再根据内外调查结果, 研究确定工资调整的参照标准。另一方面, 建立升降机制。根据企业工资调查结果, 以变化达到一定比例为依据, 立即启动工资调整机制, 调整的部分主要集中在津补贴方面, 每两年调整一次, 既可以升, 也可以降, 从而实现公务员工资待遇与企业同类人员工资同频共振、同升同降。

三、建立职务与职级并行制度, 必须在解决“如何确保并行”问题上下功夫

1.转变观念, 强化法治保障。首先, 要着眼于立法, 确保于法有据。对《公务员职务与级别管理规定》进行修改完善, 从法规层面上打破职务与职级的对应关系, 改变机构规格决定职务、职务决定职级的规定, 将职级从机构规格、职务中脱离出来, 真正成为一个独立体系。其次, 要立足于执法, 确保公平正义。将职级晋升作为干部队伍管理的一种常规手段, 不再局限于个别职位或者个别群体, 而是把执行的对象由点扩大到面, 实现公务员的全覆盖, 并且让同类人员在不同规格机构中享受同等职级待遇, 即基层公务员与中央、省直单位同年龄、同学历的公务员有相近的职级待遇, 从而实现职级的公平公正。

2.注重平衡, 强化财力保障。一方面, 适当体现地区之间差别, 在缩小地区之间差距的同时, 不要搞“一刀切”, 可根据地区的财政收入、物价水平和公务员总人数, 研究制定合理的工资差系数或工资差幅度, 从而使公务员工资与地区经济社会发展相适应, 成为个人职业发展的新通道。另一方面, 注意平衡不同群体之间的工资差距, 特别要对照事业单位工作人员的工资标准, 尤其是专业技术人员的工资标准, 拉平拉近公务员与专业技术人员的工资差距, 尽量把差额控制在合理范围内, 实现工资在不同类人员之间分配的均等化, 避免引起不必要的攀比和矛盾。

3.主动衔接, 强化配套保障。在改革工资本身的同时, 还要主动对接干部管理体制改革, 更加注重干部队伍常态化、日常化管理。一方面, 强化职级管理。在保持职务晋升制度不变的情况下, 研究制定职级晋升管理办法, 开通职级晋升通道, 除根据年度考核结果统一晋升外, 探索依据德才表现和工作实绩晋升职级的绿色通道, 从而把职级晋升作为激励的重要手段;另一方面, 强化平时考核。职务晋升的时间主要集中在换届或届中调整, 一般为部分考核、个别调整, 而级别晋升的时间则应化解到日常, 一般为全部考核、全部调整, 周期性和时效性会更强。

4.加强引导, 强化舆论保障。长期以来, 调整公务员工资一直存在“两头不满”的现象, 一头是公务员群体因工资低而大吐苦水, 另一头则是社会公众对公务员福利待遇的吐槽, 究其原因是信息的不公开、不对称。因而, 推行并行制度应强化舆论引导, 既要防止炒作, 又要正面引导, 着重增加透明度, 规避“暗箱操作”, 主动公开工资结构、工资标准和晋升制度, 真正形成公开透明的工资机制。同时, 定期发布公务员平均工资水平, 主动接受社会各界的监督, 引导社会各界对公务员工资调整的正确认识, 扭转公众对公务员涨工资的仇视心理和偏见, 真正以公开透明来取得社会各界的理解和支持。

职务职级并行 篇3

回顾历史，可以发现，类似的做法古已有之。

两难抉择

西汉元康元年（前65），汉宣帝亲自主持实施了一次大规模人事调整，要求择选朝中通达政事的博士、谏大夫外派出任郡国守相。在这次人事调整中，谏大夫萧望之被选派担任平原太守（今山东德州一带）。但萧望之却不愿离京，不久上疏汉宣帝说：“陛下哀悯百姓，担忧地方治理，所以悉派谏官以补郡吏，这份心情足以理解。但朝无诤臣则不知过，国无达士则不闻善，这是忧其末而忘其本啊！希望陛下更加重视内臣选拔，只要朝廷纳谏忧政，恪守治道，外郡不治，岂足忧哉？”

汉宣帝与萧望之的争论，实质是对人才资源如何在中央（上级）与基层之间进行合理分配的分歧。一方面，在单一制中央集权制下，中央政府负责国家大政方针的制定，需要将最优秀的人才集中到中央来，包括从基层遴选人才，以强化中央政府的控制力与向心力。另一方面，基层作为国家政权的神经末梢和政策实施的落脚点，与国计民生息息相关，同样需要大量人才的聚集。但由于权力自下而上集中，各项政策指令、资源调配以及下级官员的进退留转、待遇保障都来自上级，特别是在科层制下，越往基层，官员数量越多，级别越低，权力越小，上升通道也越窄，这就不可避免会对基层官员的向上流动愿望和抱负造成冲击，从而，就产生了国家治理中如何保持基层官员稳定的两难。

值得一提的是，两汉之时，官与吏并无截然区分，不少重臣名相都是从佐吏做起，特别是县令多取郡吏之尤异者。只是后来官吏分离，胥吏地位下沉，受到严格限制，没有升迁希望，同时不像官员有回避、调任等约束，于是专于弄权，成为官场蠹害。这也告诉我们，重视基层“小吏”的“职业发展”，使他们保持良好的心态、状态，对于吏治整饬，绝非小事。

解决办法

那么，古人又是如何解决这一难题的呢？尽管中国古代向来有守令擢入台省、郎官出宰百里的传统，中央政府经常将富有地方治理经验的优秀人才选拔到中央，及至出任公卿将相，同时有意识地选派中央官员到地方任职，一可以丰富其经历，二可以为地方输送人才，正如唐玄宗即位之初颁布诏令所强调，“选京官有才识者除都督、刺史，都督、刺史有政迹者除京官”，“永为恒式”。

然而，在金字塔形的权力结构下，不可能所有优秀基层官员都能得到提拔，京官外派也不可能成为地方官员选配的主要渠道，否则，客观上将挤压地方官员为数不多的上升空间，挫伤其积极性。换言之，更重要的问题是如何鼓励基层官员安心岗位、勤勉工作。

对此，汉宣帝同样给出了很好的回答：“太守，吏民之本，数变易则下不安。民知其将久，不可欺罔，乃服从其教化。”就是说，包括太守在内的地方官员如果任职飘忽不定，下属及百姓知其在任不久，对其政策能否持久将失去信心，甚至阳奉阴违，只有知其任职将久，才不敢虚以应对。因此，对考核优异、吏民称颂的太守，汉宣帝常以玺书勉励、增进秩俸、赐予赏金及至封侯授爵等进行褒奖，而未必简单以提拔作为奖励，可谓多管齐下、用心良苦。

汉代保持地方官员任职稳定的做法，一直为后代所继承。历史上大多数朝代都规定了太守、县令三年一任，非任满不得迁转。武则天时，史学家刘知几上疏，建议“刺史非三岁以上，不可迁官”，唐德宗时曾下令对优秀县令授予荣誉虚衔而命其仍居本职。明代对知县三年一考，六年再考，九年通考，对任职届满而业绩卓著的知府、县令往往仍命其留任而以增进品秩作为补偿。例如，明代知府品秩为四品，但况钟守苏州、陈本深守吉安，因深孚民望，一再留任，品秩增至三品;陈敏知茂州，累加秩至四川布政司右参政，“仍视州事，在州二十余年，秩既高，诸监司郡守反在其下”。清代赵翼在《廿二史札记》中专门辟条“因部民乞留而留任且加擢者”，总结“古来重吏治者，多以久任为效”，对保持基层官员任职稳定作出了强调。

待遇保障

在众多对基层官员的激励措施中，最重要的无疑是提高薪俸。正如吕思勉先生在《中国制度史》中所总结的，“历代制禄厚薄虽有不同，其足以养其身，赡其家，使其润泽及于九族乡党而犹有余裕，则一也”，并认为“官禄至近代而大薄，亦为官吏不能清廉之原因”。顾炎武在《日知录》中也谈到，“今日贪取之风，所以胶固于人心而不可去者，以俸给之薄而无以赡其家也”。显然，他们都意识到了官员俸禄与廉洁之间的客观联系。

尽管孔子曾说，“君子谋道不谋食”，“君子忧道不忧贫”，孟子也曾说，“古之人未尝不欲仕也，又恶不由其道”，这一思想也一直为后世士子所谨记恪守;然而，与此同时，孟子也承认，“仕非为贫也，而有时乎为贫”，也就是说，入仕为官，目的在于弘道，但又不能不看到这也是谋生的一种手段，脱开物质利益一味高倡弘道，对于大多数人而言，事实上也是很难做到的。特别是对于基层官员来说，承担着大量繁重的日常事务，又和百姓直接打交道，如果没有一定的物质保障，弘道难免就会流于空谈，清正廉洁恐怕也是难上加难。

西汉神爵三年（前59），汉宣帝颁布诏令，强调“吏不廉平则治道衰。今小吏皆勤事而俸禄薄，欲无侵渔百姓，难矣！其益吏百石以下俸十五”;东汉建武二十六年（50），光武帝下诏“增百官俸，其千石以上，减于西京旧制;六百石以下，增于旧秩”，着重点都是提高基层官员的俸禄。

值得一提的是，汉代官员的俸禄，从号称万石的三公到百石以下的斗食佐吏，一共二十多级，但一些表现突出的郡县佐吏，俸禄经常能到百石、二百石。汉代吏治之盛，与此亦有很大原因。

西晋泰始三年（267），晋武帝诏曰，“今在位者，禄不代耕，非所以崇化本也，其议增吏俸”。唐代宗时，杨绾为相，欲推行廉政，却先增益百官俸禄。可见，古人很早就意识到，若不能给予官员充分的物质保障，使他们免除后顾之忧，实现廉洁可谓

难矣！

历代官俸，论者多以宋代为厚。事实上，宋代之前，官俸亦不可谓之为薄。唐懿宗时，毕諴为相。毕諴出身寒微，其舅为太湖县伍伯，也就是县衙里一个役卒。毕諴深以为耻，一再派人劝其舅辞去差事，并允诺为他另授一官，其舅却屡屡不听。毕諴无奈，于是特意任命杨载为太湖县令，“嘱之为舅除其猥籍，津送入京”。杨载到任后，“具达諴意”，其舅一开始依旧推脱说：“我这么一个卑微之人，怎会有当宰相的外甥？”然而杨载反复劝说，其舅最后终于吐露实情：“我虽是小吏，每年都能拿到六万的事例钱，倘不犯错，终身优足，不知他到底还要给我升什么官呢？”杨载不得已，将这些话转告毕諴，毕諴听后，大为叹赏，从此不再勉强其舅。可见，唐代基层官吏待遇之优，以至于一个不入流的州县役卒都安于其位，宁可尽职于事不出差错，也不愿升官迁移发生变故。

反观之，历代官俸，以明清最薄，而明清两代吏治之堕落、腐败之盛行，亦达到了顶峰，前述顾炎武之语可谓痛彻之言。事实上，当时已有人注意到了这一问题。明英宗正统六年（1441），巡按山东监察御史曹泰上奏，指出今在外诸司文臣“其禄不赡，则不免失其所守，而陷于罪者多矣”，请求“量为增益，俾足养廉”，可惜意见虽对，却终不得行。

必须指出，提高基层官员的待遇，只是手段而非目的，其目的仍是使官不敢贪、吏不敢渎，只不过“必禄足以赡其身，而后监察有所施”。换言之，若不严以惩贪，则厚禄毫无意义。正如前述曹泰在所上“增禄”奏章中亦强调，“如是而仍有贪污，惩之

无赦”！

历史启示

对业绩突出的地方官员，不简单地予以提拔，而采取增进品秩等方式进行激励，这与我们今天提出建立干部职务与职级并行制度，可谓异曲同工。

目前，我国公务员采用了职务与级别两条晋升通道，但实践中，以职务为中心根深蒂固，级别被弱化、虚化。这也是“官本位”思想不能从根本上予以清除的重要原因。在这种情况下，建立职务与职级并行制度，强化职级对干部的激励作用，对于稳定基层干部队伍，解决他们“求进步，盼稳定”的愿望，具有突出的现实意义。

事实上，新中国成立初期，也实行过职务与级别分离的做法，对职务重在权责，对级别重在待遇，因此出现级别大职务小或有级无职的现象，特别是对一些资历老但行政职务不高的同志，定予了很高的级别，如当时中央机关有不少11、12级干部，职务却只是干事。虽然这一制度并非只针对基层干部，但对于今天的改革亦有不少借益之处。

那么，回顾古人的实践，又有哪些能为今天的改革提供借

鉴呢？

首先，畅通激励各种手段。激发基层干部的积极性，勉励其扎根基层、敬业奉献。除了建立职务与职级并行制度，提高其职级待遇，还包括上级遴选、提拔重用、荣誉表彰等，每种手段都有其作用，不可顾此失彼。

其次，监督与激励相并举。建立职务与职级并行制度，提高基层干部的待遇，只是手段而非目的，从反腐的角度上看，这更多的是解决“不必为”的问题，只有多管齐下、多措并举，特别是强化考核监督，才能使“不必为”与“不敢为”“不能为”“不愿为”的机制同时发生作用。

公务员职务职级并行制度研究 篇4

关键词：职级并行；晋升；薪金收入

引言：近年来，公务员一直是应届毕业生的就业选择，公务员的稳定，“金饭碗”吸引着大批的就业应届生。可是这几年国考的风光已经远不如前，无论是报考的总人数，还是单个职位的竞争比都出现了下降的趋势。这种现象的背后肯定存在一定原因。所以研究公务员的改革很有意义。

一、山东省潍坊市公务员现状

以一名分配到山东潍坊市乡镇、从办事员做起的大学毕业生小孙为例，干3年后，有资格升到科员；做满3年科员，有资格升到副科长。此后，如果仕途顺利，才有机会升到正科、副处、正处等其他行政职务。小孙开始进入岗位兢兢业业，过了两年以后，发现办公室里的其他人都喝茶看报混日子，对工作敷衍，而且很多人都经常不在岗，同办公室的大姐告诉小孙，公务员是铁饭碗考核不出大问题就行，反正一时半会又晋升不了。小孙当初一心一意考公务员为人民服务，看到办公室里其他人都这样，小孙也开始对工作怠慢。结果最后发现工资不够养家糊口，而且自己职务不高，只能熬年头，于是开始敷衍工作，自己也开始有了副业，虽然知道不符合公务员相关的法律，小孙只能偷偷的干。基层公务员晋升的“天花板”现象，不仅对他们来说不够公平，也不利于提高其积极性，更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务，山东省公务员“到主任科员就等着退休”也是一部分基层公务员的真实写照。

二、推行公务员职务职级并行制度的不利影响

首先，晋升制度缺乏相应的考核机制，容易出现“找关系”晋升的情况公务员是民众心中的铁饭碗，一旦进入编制体制内，只要没有重大错误就不会考核出现问题。这种机制不改善，基层公务员的积极性没法提高。其次，身份问题，很多县级基层公务员受“天花板”的影响，职级并行以后带来的荣誉感和社会认知度是客观存在的，这也是为什么先行公务员下很多人挤破头也要当官的真正原因。再次，县级以下公务员的工资是不是有“顶蓬”县级以下的人员工资能不能超越所在单位的“最高行政级别”县级以下公务员能不能达到厅级乃至更高，这也是问题，文件中没有明确。最后，晋升工资会加重地方财政负担，公务员职级并行，对于基层公务人员而言，就相当于增加地方财政负担。

三、推行公务员职务职级并行制度的建议

（一）健全公务员内部考核机制。效率低下的工作状态由于公务员考核不健全造成的。标准按“德能勤绩廉”的考核标准过于模糊和空大，从而使得考核缺乏一定的客观公正性。所以要加强平时考核，更加注定不定期和平时考核，量化管理，简历日常考核结果的反馈机制。采用合理的科学的考核方法，选取科学的考核方法，确保考核的公平公正，因地制宜，促进考核向更加制度化的方向发展。

（二）完善职务职级并行制度，制定根据能力与工作业绩的晋升制度。国家应该尽快出台相关的职级晋升制度，制定根据能力与业绩晋升的相关制度，保证政策的顺利运行。在公务员晋升上，以山东省县级为例，如果一般的官员想要达到正科级的待遇，除了一定的年数等待，还要与相应的工作能力，条件与资格。通过一定的程序以后，也可晋升。

（三）完善工资制度，建立公务员工资的正常增长机制。国家应当尽快出台有关法律，对公务员工资的具体设定，工资调整依据以及幅度，公务员工资等一系列问题进行明确的规定。公务员工资与地方财政水平相挂钩，国家财政要加大转移支付能力，向地方中西部落后地区转移财力。

（四）规范津贴补助制度。应将现有的工资津贴制度进行改善，有“暗补”改成“明补”，施行透明津贴补助办法，对擅自动用发放津贴的单位给予大力打击。建立各级公务人员的财产明细。

职务职级并行 篇5

用积极努力面对职级晋升。在《规定》之前的很长一段时间因编制和职数的限制，公务员晋升是很困难的，很多基层的公务员到临退休也可能只在科级职务和待遇，缺乏晋升渠道会逐渐形成了多做多错不做不错的“中庸”工作态度，会对理想信念产生动摇，越来越敢于平庸，不愿创新。《规定》的印发可以在一定程度上解决公务员队伍晋升难的关键症结，为基层公务员打开另一条晋升渠道，使更多的基层公务员在工作岗位上更有做事的动力；

同时“公务员晋升职级所要求任职年限的考核结果均应为称职以上等次，其间每有1个考核结果为优秀等次的，任职年限缩短半年；

每有1个考核结果为基本称职等次或者不定等次的，该不计算为晋升职级的任职年限”、“公务员职级实行能上能下”的规定，得以让表现优秀、实绩突出的基层公务员能够脱颖而出，让碌碌无为、不能胜任的人得到督促和警醒，可以促使基层公务员更加积极进取、努力工作，来获得合理的待遇和尊重。

用脚踏实地面对日常工作。《规定》为基层公务员规划了有效的晋升渠道，对于调动和发挥基层干部的积极性，将起到促进作用，在面对机遇的同时，更应该脚踏实地做好本职工作，用漂亮的工作成果迎接机遇和挑战。党的事业根基在基层、血脉在基层、源泉在基层，基层工作的担子重、事情杂。我们要及时处理好各方面的工作和任务，提高化解风险的能力，面对艰难困阻要勇敢坚定地迎难而上，开拓进取，面对细小琐事，不能挑挑拣拣，要将每个小事都付诸实践，要强化责任担当，提高制度执行力，在岗位上尽忠职守。

用忠诚信念面对党和国家。《规定》明确公务员晋升职级的条件，要政治素质好，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。习总书记将好干部的标准归纳为五个方面，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁，政治品德在晋升中的重要性不容忽视。基层公务员要把政治规矩融入到自己的信念当中去，提高道德操守，提升政治品德，加强自我学习，德才兼备。要坚持严以修身、严以用权、严以律己，面对大是大非，要与党中央保持高度一致，要立场坚定，不能随波逐流，敢于仗义执言，勇于较真碰硬。对党对国家对社会对人民要有信念感和使命感，不可以辜负党和国家为我们提供的良好机遇和环境，不可以辜负人民群众对我们的信任和嘱托。

职务职级并行 篇6

关于×××等同志晋升职级的请示

中共XX县委组织部（县人社局）:

根据中共XX县委办公室、县人民政府办公室颍办发〔2015〕10号文件精神，我单位对符合晋升职级条件的ⅹⅹⅹ等同志情况进行了初核，经民主测评及考核，2015年ⅹ月ⅹ日ⅹⅹ单位党委（党组）会议研究，同意上报ⅹⅹⅹ等同志晋升职级。

妥否，请审批。

附：

1、公务员（含参公）晋升职级花名册；

2、公务员(参公)晋升职级审批表；

3、公示结果的报告。

职务职级并行 篇7

尹蔚民透露，人力资源和社会保障部已在4个省选择了4个县进行了公务员职务与职级并行制度试点工作。经过一年的试点，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。

早报记者 岳怀让

公务员职务与职级并行制度步入地方实施阶段。

据《辽沈晚报》3月21日报道，《辽宁省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施方案》已完成，审议通过后将在辽宁全省推行。

上述报道称，据统计，辽宁省公务员人数达31.7万。若按照国家县以下机关公务员占比60%计算，辽宁省县以下机关公务员人数或超19万。本次方案通过后，他们将成为职务与职级并行的受益者。

报道还表示，辽宁共有100个县（市、区），实施方案通过后，将不设试点，统一铺开。本次职务与职级并行制度中，工作年限将作为职级调整的重要依据，划分出不同级别对应的不同年限。

早报记者搜索发现，这是今年1月人力资源和社会保障部下发职务与职级并行相关文件以来，公开报道中首个完成地方实施方案的省份。

九成公务员科级以下

另据《春城晚报》3月20日报道，云南省人力资源和社会保障厅厅长崔茂虎在参加当地节目时透露，云南正在针对公务员职务与职级并行制定具体实施方案，预计年内推行。

此前的全国两会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民在记者会上透露，在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度，这项工作刚刚进行部署，各个省都在制定具体实施方案。

所谓“职务与职级并行”，是指在公务员职务晋升之外，再开辟一条独立的职业发展道路。让那些不能实现职务晋升的公务员，可以通过职级晋升获得合理的待遇。

简单来说，就是在职务与待遇挂钩的基础上，职级也跟待遇挂钩。公务员只要工作能力、工作表现合乎要求，就能不断提高职级。

根据国家公务员局网站发布的消息，2013年底全国公务员总数为717.1万人。这其中，90%是科级以下干部，60%在县级以下机关工作。

基层公务员待遇低、压力大，晋升空间小，通过建立职务与职级并行制度改善这一现状成为当务之急。

2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》。

“基本称职”需延长1年

今年1月30日，人力资源和社会保障部、中央组织部、中央编办、财政部、国家公务员局联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。

当时，包括山东、陕西、福建在内，多个省份人力资源和社会保障部门表示已接到上级下发的有关文件。

文件显示，公务员晋升职级主要依据任职年限和级别。其中，晋升科员级须任办事员满8年，级别达二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职，主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。

上述文件还要求，任职年限从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年，每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。

文件还列出了实施范围—县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关以及参公管理单位的在编人员。中央和省驻列入实施范围的县（市、区、旗）正科级以下单位。

全国多地已低调试点

今年3月，尹蔚民在全国两会透露，早在去年，人力资源和社会保障部就在4个省选择了4个县进行了试点工作。经过一年的试点，目前已达到预期目的，验证了公务员职务与职级并行制度的可操作性。

人力资源和社会保障部并未公布进行试点的是具体哪4个县。但据《南方周末》报道，早在2007年，湖北远安县就低调试点了职务与职级并行制度，时间长达3年。2013年7月起，江西九江、广东佛山南海区、甘肃陇南礼县以及东北某县也开始低调试点职务与职级并行制度。

安徽、福建两省则在此前就把推行职务与职级并行制度这一工作提上日程。

《新安晚报》曾在2013年12月报道，安徽省发布《关于安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要实施中期评估情况的报告》，其中提到，“十二五”后两年，安徽将深入推进公务员职务与职级并行制度。

另据《东南快报》消息，2014年7月，福建省发布《2014年健全人力资源社会保障体系改革实施方案》。方案明确，将在县以下机关全面实施职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。

职务职级并行 篇8

2015年国家公务员考试时政热点 职务职级并行，尚须打破铁饭碗

12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议召开，会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》等6个文件。(12月3日《新京报》)在我国，官员也好，一般公务员也好，基本是终身制，能进不能退。这导致很多业务能力不行，甚至不合格的公务员很难被辞退。与此同时，基层公务员，特别是很多县以下的基层公务员待遇并不高，甚至生活压力也很大。这就导致了普通公务员都想做官，都想向上爬的现状。而要解决这些问题，单纯给县以下基层公务员提薪，恐怕并不科学。

合理的办法应该是让普通公务员变成政府雇员，有独立的薪酬和晋升渠道，不需要考虑升官以获取高薪的晋升通道。当然，干得不好，反倒还要降薪甚至解聘。因此，要落实县以下普通公务员职务、职级并行制度，不是普遍提薪那么简单，而是要全面建立普通公务员聘任制。

实际上类似改革已经在一些地方试点。不过，从这些地方的经验看，要警惕：如果县以下公务员职务、职级并行制度、聘任制不能一改到底，未来很可能将存在大量当不上官员，却拿一定级别官员待遇的公务员——而且这些公务员还事实上依旧享受终身制的“铁饭碗”。若此，等于变相提高了所有公务员的整体待遇。一方面加重了纳税人的负担，同时也制造了新的分配不公，这样的改革反倒提高了行政成本。

譬如前段时间，媒体报道称，深圳试点公务员分类改革后的几年内，深圳4万多名公务员中聘任制超过了3200名，但无一人被解聘。而当初开始试点之时，深圳也曾信誓旦旦，不合格的聘任制公务员将辞退。有不少网友认为，按照中国的人情世故，对聘任制公务员的考核成为了一种流于形式的“过场”。建立县以下公务员职务与职级并行制度，在公务员普遍“铁饭碗”的大背景下，落实并不易。

此外，还需要注意的是，实行职级制度和聘任制后，有可能为一些领导徇私舞弊、打击报复、寻租腐败留下空间。为了保住岗位、提高职级，或将导致部分

厦门中公教育。给人改变未来的力量

公务员阿谀奉承，引发劣币驱逐良币的困境，导致政治生态恶化。这并非杞人忧天，按照现有的约束机制，对于领导特别是一把手的监督是很有难度的。

总而言之，建立县以下公务员职务、职级并行制度，一方面需要落实聘任制。而且是有必要对所有普通公务员实行聘任制，辅之以透明公开的考核方式，决定普通公务员的职级和进退;另一方面，还须打破少量官员(政务官)的终身制，尽早建立起完善的政务官员任期和选任、退出机制。特别是要对权力形成强大的监督，让官员(政务官)不能贪腐。

若能如此，普通公务员也就不会拼命要做官，而是愿意安心做个优秀、高职级的普通公务员了。

文/张燕

关于职级并行的建议 篇9

实施工作的建议

一、工作现状

截止2016年底，集贤县机关公务员及参照公务员法管理事业单位工作人员1249人，科员及以下职务人员562人，仅占45%，在部分县直单位甚至已经出现了班子成员比一般公务员多几倍的现象，基层工作人员严重不足，严重影响工作积极性。2015年1月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》（中办发„2015‟4号），县以下机关建立公务员职务与职级并行工作正式开展。这项制度的实施，一定程度上打破了基层公务员晋升渠道狭窄的瓶颈，拓宽了基层公务员的上升空间，改变了基层公务员晋升“千军万马挤独木桥”的现状，对于改善长期扎根基层公务员的待遇，调动基层公务员工作积极性，稳定基层公务员队伍，提升机关工作效能发挥了很好的作用。

二、存在问题

我县在公务员职务与职级并行制度的实施过程中，发现仍存在一些不容忽视的难点和问题：

一是事业单位（编制）管理人员由于不在实施范围内，不能享受政策红利，利益影响较大，尤其是一些交流到事业单位任职的原部门或乡镇领导干部，认为是组织原因使他们 失去了公务员身份，从而享受不到政策，多次到组织人事部门反映情况，要求参照执行政策。

二是因机构改革等原因，一些原政府工作部门变为政府直属事业机构，但还未申请参照公务员法管理的，对不能列入实施范围意见较大，要求先享受政策，再申请参照管理。

三是部分公务员从事业单位考入或调入到机关单位之前参加工作已经几年甚至十几年，但中共中央办公厅、国务院办公厅的《意见》中只作了“晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级”的规定，而对之前事业单位的工作时间是否计入统计年限没做具体规定，人社部门没有执行标准。

三、意见和建议

职务职级并行 篇10

在职务(职级)晋升集体谈话会上的讲话

同志们

市委特意组织这次公开选拔任职的同志，召开集体谈话会。首先，我代表市委向大家表示衷心的祝贺，祝贺大家在激烈的竞争中脱颖而出，走上了新的领导岗位。借此机会，我提几点希望和要求，与同志们共勉。

一要转变角色，适应新的工作岗位。从今天开始，大家承担的任务、肩负的责任都有了新的变化。希望大家迅速转换角色，尽快适应新的工作岗位。要谦虚谨慎。大家要看到自己的成长进步既是自身努力的结果，也是党组织培养的结果，更是广大人民群众、基层广大党员干部大力支持的结果。大家一定要尽职尽责地做好工作，不辜负组织和群众的信任与重托。要锤炼党性。自觉践行党的宗旨，遵守党的纪律，维护党的形象，做对党忠诚的干部，做关心群众的干部，全心全意为人民服务。要求真务实。如何尽快进入角色、融入工作，最重要、最核心、最关键的就是要脚踏实地做好工作，干出成绩。

二要加强学习，提高干事创业能力。学习是提高素质、增长才干的重要途径，也是做好工作、干好事业的重要基础。要学以立德。坚持用科学知识和先进文化提升思想境界，坚定政治信念，增强贯彻党的路线方针政策的自觉性和坚定性。要学以增智。认真学习政策理论和专业知识、借鉴外地先进经验，向基层实践学习、向人民群众学习，不断提升服务经济社会科学发展的能力。要学用结合。坚持理论联系实际，在工作中善用科学方法，懂全局、知民意、抓重点、敢负责。

三要注重团结，凝聚加速发展合力。团结出战斗力，团结出凝聚力。加强团结，重点要处理好三种关系。一是要处理好集体与个人的关系。深刻认识到个人与集体的关系是息息相关的，个人的成长、发展离不开集体;个人是集体的一员，每个人都要为集体添砖加瓦。二是要处理好正职与副职的关系。大家作为副科职领导干部，一定要在其位，谋其政，行其权，尽其责，做到三忌一忌抢帅位。既要放开手脚，行应行之权，尽应尽之责，也不能超越权限，该由正职作主的事决不私自当家。二忌挤将位。不能干预、插手其他副职的工作，或者到处乱发议论。三忌占兵位。放手让下属去做，让他们有职有权，不能事必躬亲，包办代替，越级干预。总之，团结问题既是一个政治问题，也是一个领导艺术问题，希望大家在今后的工作中认真思考、体会、总结。三是要处理好原则与团结的关系。我们强调的班子团结，决不是一团和气、和稀泥，而是有原则的团结，因为我们为之奋斗的目标是一致的，只是因个体经历、知识结构、能力水平不一样而对目标认识有偏差，如何求同存异，这是对大家的考验。

四要严于律己，塑造廉洁自律形象。要按照干成事、不出事的要求，切实把各项纪律要求转化为自觉行动。要慎独。时刻保持清醒头脑，处处严格要求自己，加强自我规范和约束，始终保持共产党人的革命气节和政治本色。要慎微。无论在什么岗位、从事什么工作，都要算好人生大账，认真做好每件小事、管好每个细节，防微杜渐，洁身自好。要慎情。树立正

确的亲情观，既要讲亲情、更要讲情理，决不能允许亲人利用自己的职权或职务影响来谋取不正当利益。要慎友。慎重对待社会交往，正确处理人际关系，注意净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、乐交诤友、不交损友。

总之，希望大家倍加珍惜机遇，倍加努力工作，不辜负组织的重托，不辜负群众的期盼，在新的岗位上创造出色的工作业绩，在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，真正让青春在为党和人民的建功立业中焕发出绚丽的光彩。

在职务(职级)晋升集体谈话会上的讲话

同志们:

今天召开这次会议，主要目的有两个，一是落实党务公开有关要求，向大家总结通报一下这次干部职级晋升的程序和有关情况，保障大家对干部选拔任用的知情权;

二是进一步统一思想，树立起对职级晋升工作的正确认识，让广大干部对个人发展和事业进步有信心、有方向，营造起干事创业的良好氛围。

为做好这次职级晋升工作，根据市委组织部、市人社局的有关要求，区委认真研究、吃透精神、统一思想、制定原则、确定方向，区委组织部作了大量细致的工作，很好地完成了区委交办的任务。先是认真制定了职级晋升工作方案,然后按照动议酝酿、资格审查、谈话调研、民主推荐与民主测评、确定考察对象、组织考察、审核与征求意见、任前公示等规定步骤和要求，一环紧扣一环，扎实组织实施。期间，每结束一个环节的工作，区委就召开一次会议，及时综合研判,集体研究讨论确定有关人事事宜;在方案制定、研究确定考察对象等关键环节，都认真请示了上级组织人事部门，确保每个细节都准确无误;在人员考察环节，纪委对干部档案及有关信息进行了审核。回顾整个职级晋升工作，我们严格遵守了党的干部路线、政策、方针，遵守了《党政干部选拨任用工作条例》，遵循了市委组织部工作方案和市人社局通知精神，做到了组织周密、程序规范、纪律严格，得到了上级组织人事部门的充分肯定和认可。以上是这次职级晋升工作的有关情况。下面，我就如何正确认识这次职级晋升工作，谈一谈个人的意见，并提 3 点希望，与同志们共勉。

第一，要讲政治、顾大局，做到执行组织决定、服从组织安排。服从组织，维护大局，是党员干部应有的政治品格和政治觉悟，是判断党员干部政治上是否合格的重要标志，也是对区委对党员干部最起码的要求。本次职级晋升,是区委从工作大局考虑，本着对事业负责，同时也是对每个干部负责的态度进行的。职级晋升工作遵循的原则是:一是坚持德才兼备、以德为先，二是坚持五湖四海、任人唯贤，三是坚持事业为上、公道正派，注重工作实绩，同时还考虑了任职时间和年龄等多个维度，按照这些原则，我们与上级组织人事部门进行了充分沟通对接，履行了相关推荐程序，区委也严格落实民主集中制，进行了反复酝酿、通盘考虑、慎重权衡，通过层层推荐，在充分发扬民主的基础上，集体研究讨论，最终确定了晋升人员名单。这次获得晋升的人员，有的同志虽然相对年轻，但任职时间长，工作实绩突出;有的同志虽然目前不担任部门主要负责人，但从历史上看、从个人履历上看，也干过部门实职，取得过突出成绩;有的同志任职时间虽然不靠前，但长期担任部门“一把手”，工作敬业，得到了群众公认，取得的成绩大家也有目共睹。因此，我们要从历史的、全面的、辩证的、融合的角度，理性分析、正确看待这次职级晋升的结果，在思想上、认识上、行动上，坚决服从和执行组织决定。区委也充分相信,同志们能够讲党性、顾大局，以党的事业为重，从工作需要出发，从长远考虑，自觉服从组织安排，充满信心，以良好的精神状态和工作作风干好工作。

第二，要讲规矩、守纪律，做到对内一条心、对外无杂音。这次职务职级并行，有 XX名干部得到职级晋升，晋升名额在所有全市中排名是前列的。这是区委为同志们考虑、积极争取的结果，目的就是让同志们心里有盼头、工作有劲头、事业有奔头。但即使有这么多的名额，职级晋升还是有一定比例限制的，不可能让所有同志一次都能得到晋升。每一名同志们都是积极要求进步的，个别同志也许会对自己的安排有些想法，这很正常，也可以理解，区委也是慎之又慎、综合考量、研究决定的。决定一经作出，就要坚决服从，这既是党性的要求，也是纪律。这次职级调整，得到晋升的同志要清醒认识到，自己能够晋升并不意味着就比那些没有晋升的同志各方面都优秀，而是综合谈话调研、民主推荐、民主测评等多方面确定的，更多体现的是组织、群众的信任，切不可沾沾自喜、忘乎所以，更不能有“船到码头车到站”的想法，认为级别到头了，可以歇歇了，放松了对自己的要求。务必要保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，对工作有进取心，对晋升有平常心，对党的培养、对组织的关怀、对群众的信任有感恩之心，全身心投入到工作中去，以优异的工作业绩，回报组织的教育和培养，回报群众的信任和支持。这次没有得到晋升的同志，也要清醒地认识到，并不是你不优秀，也不是组织不信任你，干部队伍客观上是个梯次结构，要保证持续激励。下一步，职务职级并行将成为常态，我们的职级数量设置深入分析了全区干部实际，并对未来的逐次晋升作了预判分析，处级干部(包括职务职级)职数比例将达到 XX%以上。每一次提拔晋升，区委都会充分为大家考虑，努力实现利益最大化。风物长宜放眼量。前途是光明的，道路也是宽广的，请同志们一定充满信心。如果因为没能晋升，就心理失衡，情绪低落，甚至一蹶不振，怨天尤人，牢骚满腹，不好好工作，这是对党的事业不负责任的表现，是对自己不负责任的表现，这样做组织和群众都看在眼里，只会对个人下步晋升产生不好的影响，请大家一定注意。这次职级晋升已经结束，大家要尽快地调整思想状态和个人心态，把精力投入到干事创业，上来，为自己未来的提拔晋升奠定基础。

第三，要讲团结、聚合力，做到心往一处想、劲往-处使。团结，是我反复强调的问题。团结出凝聚力、战斗力、生产力，团结也出干部。只要班子团结、队伍团结，什么样的问题都可以解决，什么样的困难都可以化解。我曾要求大家，要像爱护眼睛一样爱护团结，珍惜班子和队伍的团结。在团结这个问题上，最能看出一个人的党性，也最能看出一个人的人品。每一次干部进退留转，对同志们来说，对整个队伍来说，都是大事。越是在这样的关键时刻，越是要讲大局、讲团结。在这次职级晋升的过程中，我们班子很好地坚持和贯彻了民主集中制，体现了思想上的高度统一、行动，上的团结一致;广大党员干部也从维护团结大局出发，讲规矩、守纪律，正确对待组织的决定和安排，保持思想稳定、队伍稳定，展现出良好的素质和过硬的作风。这说明，我们的班子是一个团结的班子，我们队伍是一支有凝聚力的队伍。希望大家继续保持和发扬这种优良传统，倍

加珍惜来之不易的团结局面，始终做到心往一处想，劲往一处使，拧成一股绳，继续营造风清气正的选人用人环境和山清水秀的政治生态。同志们，安排这次集体谈话，之所以面向全体干部，既是对得到晋升同志的鞭策鼓励，又是对暂时未得到晋升同志的殷切期许，更是对全体党员干部的加油鼓劲，希望大家能体会到区委的良苦用心，把重心放到工作，上来，以实际行动赢得组织的信任和干部群众的认可。

在职务(职级)晋升集体谈话会上的讲话

同志们

按照市直单位中层干部选拔任用工作的有关规定，今天进行集体谈话。最近两个月多，我们经历了市编办单设以来规模最大、牵涉最广的一次中层变动，共有等 6 位同志获得提任(其中 3 人被提拔为中层正职，3 人被提拔为中层副职);等 4 位同志调任或轮岗到重要岗位。无论是提拔的，调任的，还是轮岗的，都是组织信任、自身努力和家庭支持的结果。在此，我代表办室务会，向大家表示衷心的祝贺，并通过你们向无私支持你们工作的各位家属表示衷心的感谢。

在座的各位都是我办的骨干和中坚，是我市机构编制工作谋事的主流、干事的主力、成事的主导;是全市编办系统打造“专家型”“狮子型”“老黄牛型”三支队伍的排头兵、主心骨，肩负着承上启下的“传帮带”作用，责任重大，使命艰巨，为了更好地发挥大家的示范和表率作用，我提几点希望和要求，与同志们共勉。

一、要在讲政治上做表率。讲政治是干部成长的一项“管总”“打头”的首要任务，它不仅是党和人民事业发展的现实所需，也是党员干部安身立命的根本所在;不仅是在头脑里面搞建设的“软实力”，也是融入和体现在实际工作中的“硬功夫。因此，我们要在工作实践中当好表率，履行好党和人民赋予的权力，就必须进一步锤炼党性，提高修养，牢固树立清醒坚定的政治意识、高度自觉的大局意识、绝对忠诚的核心意识和积极主动的看齐意识;自觉践行党的宗旨，自觉遵守党的纪律，自觉维护党员干部形象，做对党忠诚的干部，做关心群众的干部，全心全意为人民服务。

二、要在讲学习上做表率。要始终树立“终身学习”观念，争当学习型干部。学习的过程，是一个不断完善和修正自我的过程，是一个增强修养、提高素质的过程。当今时代，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展，科技进步日新月异，知识恐慌和本领恐慌与日俱增，终身学习成为历史的必然。只有不断学习，才能不断完善和修正自我，才能准确把握事物发展的规律和趋势，才能解决前进中的各种困难和问题，也才能练就我们先进的思想、宽阔的胸怀、豁达的气度。大家一定要积极踊跃参与“两学一做”教育，坚持学以致用，用发展着的马克思主义指导新的实践，树立科学的发展观和政绩观，努力提高科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政、总揽全局的能力，使我们的工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性;同时还要认真学习市场经济、政策法律、现代管理、科学技术和历史人文知识，不断提高理论素养，拓展知识范围，提升知识层次;此外，要想在新岗位上尽快进入角色，有所作为，还必须加强机构编制相关业务知识的学习，尽快熟悉业务，不断提高自己做好机构编制工作的决断能力和建言献策水平。

三、要在讲团结上做表率。“团结出战斗力”、“团结出干部”，团结是一个老话题，也是队伍建设中一个永恒的话题。我认为增强团结，主要是要处理好“三种关系”。一是要处理好集体与个人的关系，在讨论问题时充分发表意见，集思广益作出决策;一旦形成决议，就要共同维护、坚决执行，必须保持一个声音、一个步调、一个方向。二是要处理好正职与副职的关系。这次，有三位同志新提拔为办中层正职，作为正职一定要心胸开阔，具备调动团队整

体作用的素质，调动副手和其他干部为团队、为处室的目标而努力奋斗，营造浓厚的干事创业的氛围。另一方面，作为副职一定要尽心尽力做好自己负责的工作，按照集体的要求努力工作，做到让办领导认可满意、正职放心支持、普通干部拥护跟随。这是一个技巧问题，也是一个领导艺术问题，希望大家在今后的工作中认真思考、体会、总结。三是要处理好原则与团结的关系。我们强调团结，决不是无原则的团结，决不是一团和气、和稀泥。我们强调有原则的团结，大家的个体经历、知识结构、能力水平不一样，由此产生的认知差异是很正常的，但是大家必须认识到我们为之奋斗的目标是一致的，我们的根本利益是一致的，要有容人之雅量，助人之美德。求同存异，精诚合作，是大家干事创业必修的功课，工作中要多做补台的事，不做拆台的事，决不允许任何人做伤害团结的事。此外，编办要实现“小机关、大作为”，还必须强化合作意识，必须做到分工不分家，“千斤重担一起挑”，我们最近开展的两项改革督查工作，就是这一理念的体现。

四是要在讲担当上做表率。讲责任，敢担当是一种高尚的道德品质，一种崇高的精神境界，一种催人奋进的力量，一种不辱使命的气概。习近平总书记指出“担当就是责任，是检验每一名领导干部身上是否真正体现了共产党人先进性和纯洁性的重要方面”。面对新常态、新形势下的机构编制工作，作为中坚力量，我们首先要敢于担当。要“不徇私情、不惧公罪”，面对涉及行政体制改革和机构编制管理的一些复杂局面、重大原则问题，必须立场坚定、旗帜鲜明，以过硬的作风来敢担责、勇作为。要认真，自觉养成认真的品格、认真的习惯，发扬认真的精神;要踏实，老老实实做人，踏踏实实做事，脚踏实地干好每项工作。其次要善于担当。既要“愿作为”，更要“能作为”;既要“真作为”，更要“敢作为”;既要“善作为”，更要“快作为”。身为中层，在完成办里交付的各项工作任务时，一定做到扛得起、负得重、过得硬，要在难题面前积极开拓，困难面前担当在先。

五是要在讲创新上做表率。要始终树立与时俱进的理念，在平凡的岗位上争创一流的工作业绩。要用发展的眼光看问题，不能只停留在过去的成绩和光环上，要不断创新。创新是创一流业绩、建一流队伍、树一流形象的关键所在。守住一个岗位容易，干出成绩就不容易了;完成工作任务容易，创造一流工作就不容易了。出政绩、创一流靠什么靠创新，靠与时俱进的前瞻理念和前位行动。在日常工作中，创新无时不在，无处不在，订计划需要创新，建制度需要创新，办文办会同样需要创新，关键是我们有没有创新的思想，有没有抢抓机遇的精神，有没有敢为人先的勇气。当前，机构编制工作面临前所未有的机遇和挑战，作为省委书记工程的“最多跑一次”改革和省长工程的基层治理体系“四个平台”建设正如火如荼开展，为大家拓宽了施展才华的空间和干事创业的舞台，希望大家一定要珍惜和重视这个难得的创新机会，要按照我们确定的工作目标，积极开动脑筋，深入思考，大胆实践，勇于创新，以奋发有为的精神状态、昂扬向上的干事激情，脚踏实地的工作作风，以一流的工作思路和措施，创出一流的工作业绩。同时要勤于总结、善于提炼，积极梳理宣传温州经验，讲好温州故事。

六是要在讲纪律上做表率。坚持廉洁自律，是领导干部从政的道德规范和基本准则。古人说“其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。”大家只有严于律己，在勤政廉政上作出表率，才能把一个处室、一个单位的好风气树立起来。因此，我们首先应当对自身的行为进行反思，排查不足，严格要求，始终做到自重、自省、自警、自励，坚持以身作则，廉政勤政，以自己的模范行动，影响和带动广大党员干部;时刻用党性原则约束自己，用反面典型警示自己，用群众的期望和意见反省自己，增强抵抗力、免疫力。

同志们，新的岗位迎来新的机遇，新的机遇预示新的挑战。在座的各位，有的是刚刚得到了提拨任用，有的是工作岗位进行了调整，不管哪种情况，作为一名党员干部，必须学会珍惜机遇，善于把握机遇，必须端正心态，正确对待组织上的选拔，正确对待岗位上的调整，以一颗感恩的心来对待组织，以一颗火热的心来对待事业，以一颗平常的心来对待名利。最后，祝愿大家在新的工作岗位上工作顺利、大展宏图!