收集社情民意工作制度（共11篇）
关于印发《大坡乡村务监督委员会定期收集社情民意和听取群众意见制度》的
通 知
各村（居）、各单位：
《大坡乡村务监督委员会定期收集社情民意和听取群众意见制度》经乡纪委党委会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
大坡党政办公室 2012年8月28日
民诉求事项办理的情况进行答复和反馈，并认真做好群众咨询投诉问题的释疑解或工作。
三、收集和听取意见的范围（1）党务、村务公开情况；（2）新农村建设情况；（3）强农惠农政策落实情况；（4）村“两委”成员廉洁自律情况；（5）“一事一议”、勤廉双述语言情况；（6）集体“三资”管理情况；（7）处理群众诉求情况等。
四、工作要求
1、各村（居）党委、政府要高度重视，切实加强领导，将定期收集社情民意和听取群众意见工作作为加强农村基层党风廉政建设，维护农村和谐稳定的一项重要工作，纳入党委、政府中心工作安排部署。并明确专人及时收集整理相关法律、法规及涉农政策、便民利民措施及社会服务或行政执法的基本程序等内容提供给村务监督委员会，便于村监会了解各单位职能，能将群众咨询的简单问题予以答复。
一、做好城建档案收集工作的重要性
在城市建设飞速发展的今天, 产生了大量的城建档案, 这些城建档案是城市文化沿革、人类文明发展过程的记录, 它不仅是城市建设发展的重要依据, 也为人们在社会和生活中提供了原始的凭证, 因此做好城建档案的收集工作, 最大限度地利用城建档案提高社会效益和经济效益, 为和谐城市建设服务已变得越来越重要。只有坚持与时俱进, 加强城建档案收集工作, 才能充分发挥城建档案为城市规划、建设及其管理工作提供优质、高效服务的作用。
二、目前城建档案收集工作的现状
(一) 城建部门对城建档案实行集中统一管理缺乏认识。
城建部门对城建档案实行集中统一管理缺乏认识, 表现在:城建单位很少主动向城建档案馆报送工程竣工档案;有些城建行政主管部门也存在“重建设、轻档案”的问题, 没有真正把城建档案工作摆到重要位置;有些城建设单位存在狭隘的本位主义思想, 认为本部门产生的城建档案理所当然留在本部门、本单位保管和使用。
(二) 城建档案部门对城建档案收集工作执法力度不够。
虽然目前有关部门出台了相关的法律法规为档案行政执法工作加码, 但是在具体的执行过程中, 却有待进一步加强, 由于城建档案接收机制不健全, 导致对城建档案接收工作执法力度不够, 造成城建档案收集较为被动, 而且建筑工程以外城建档案接收工作开展缓慢, 如:同日常息息相关的通信、电力、道路等地下管线重要城市建设档案一直无法接收进馆, 有的甚至还是空白, 致使城建档案馆藏档案数量不足、内容不丰富、结构不合理。
(三) “绿灯”工程给城建档案收集工作造成阻力。
“绿灯”工程是指当前城市建设和经济建设工作中实施的重点工程以及外资工程等。由于这些工程领导重视、社会关注、地位特殊而享受一些特殊政策, 承担这些工程的单位, 即可在全市大开“绿灯”的情况下, 办理土地拨划、建设工程规划许可证、施工许可证, 致使工程竣工后, 甚至交付使用很长时间也收集不到竣工的档案, 从而影响了城建档案及时收集进馆。
三、加强城建档案收集工作应采取的措施
(一) 增强城建部门对城建档案实行集中统一管理重要性的认识。
采取各种措施, 利用各种机会, 宣传城建档案收集工作的重要性, 让城建部门认识到城建档案是人类“记忆工程”的一部分, 记录着城市建设、发展的足迹, 认识到城建档案集中管理的重要性。太原市城建档案馆最近几年大力开展对城建工程部门档案管理人员的档案业务知识培训, 向城建单位、施工单位、监理单位普及有关城建档案的法律法规知识, 提高了城建部门档案收集工作质量。
(二) 加强对城建档案收集工作执法力度。
城建档案的收集涉及城市管理的多个部门, 仅靠城建档案馆自身的影响而没有强制性法律措施和监督机制是不够的。因此, 要依靠《档案法》、《建设工程质量管理条例》、《山西省城乡规划条例》、《太原市城乡建设档案管理条例》等法律法规赋予的权力, 把现有的政策用足用够, 因地制宜地制定切实可行的操作规范, 真正把城建档案管理纳入法制轨道, 维护法律法规的严肃性。2009年出台的《山西省城乡规划条例》用法律法规的形式明确了城建档案事业在经济建设和社会活动中的地位、作用及具体操作规范, 这些法律、法规的出台, 将城建档案管理纳入了城市建设法规系列, 推进了城建档案工作的规范化、科学化, 标志着城建档案管理法制建设进入了又一个新阶段, 对促进山西省乃至全国城建档案事业可持续健康发展起到了重要作用。
(三) 协调好与城建部门的关系, 疏通城建档案的收集渠道。
城建档案工作涉及方方面面, 离不开有关部门的支持配合, 特别需要市规划局、市住建委、质量监督站等部门领导的重视和支持。因此与各部门协调好关系, 也是搞好城建档案收集工作的重要前提。我们积极与规划局、住建委协商, 请他们把关, 在工程项目开工前, 建设单位办理《建设工程规划许可证》前与我馆签订《建设工程档案报送责任书》, 一次性告知城建单位工程档案归档的要求, 在竣工时要收集1套完整的竣工档案。城建单位在组织工程竣工验收前, 应提请城乡建设档案管理机构对城建工程档案进行预验收, 并取得《建设工程档案认可文件》, 否则, 城建规划部门不予办理规划验收。并在城建工程竣工验收合格之日起6个月内, 向城乡建设档案管理机构报送1套纸质、电子、声像3种载体均符合规范要求的建设工程档案。城建单位未及时向我馆移交的, 处以经济处罚, 并依据有关法律法规的规定追究法律、行政责任。
(四) 改进收集方法, 搞好综合服务。
调查方法：基本保障客观公正
犍为县统计局安装了10部录音电话，由县纪委、县统计局制定对县级部门单位政风行风测评、对乡镇党风廉政建设和办事效率测评的方案，将犍为县30个乡镇党风廉政建设社会评价工作分为领导重视、作风效能、源头治理、纠风治乱和案件查处等五个方面12个项目进行评价；将犍为县44个县级部门（单位）按照“职能性质相近，以主要职能为主”的原则划分为三类，即执法监督部门15个、综合管理部门19个、社会服务部门（单位）10个，对政（事）务公开、公正执法（办事公正、规范）、办事效率、服务态度和清正廉洁五个方面的内容进行了评价。调查访问员从县职业中学抽调参加社会实践的学生经过统一培训后专门从事调查工作，电话号码由电信部门提供，人工拨号访问调查，对访问内容进行全程录音和纪委派人全程监督，测评结果公正客观。
调查结果：各部门、乡镇都存在问题
乡镇党风廉政建设有欠缺
一是党委、政府对群众反映的问题不够重视，乡镇干部和村干部不为群众着想；二是政府办证程序多，办事效率低，工作人员办事态度不太好，存在吃拿卡要的情况；三是部分乡镇街道破旧、街道较窄，希望修复水泥路；四是家电下乡补贴等惠民资金发放不及时；五是低保问题处理不当，部分生活确实困难的群众没有低保，而有些不符合条件的人有低保；六是选任村干部不公平，群众不知情；七是村务公开栏不及时更新，公开栏内容不全，资金不公开，村民不知晓。
县级部门政风行风需改善
一是部分单位政务公开不醒目、不全面，办事流程不明晰；二是部分单位工作人员存在乱收费、变相收费、乱罚款、罚款不开票、以权谋私、执法不公等违规行为；三是低保、养老保险政策执行存在不公平、不公正行为；四是部分单位工作人员办事不热情，看人办事、时快时慢；五是反映电价高、气价高、电视网络信号差等问题；六是反映医院态度不好，就医排队情况严重；七是反映上学较远，部分学校择校费过高、不合理，个别学校以辅导家庭作业为名收费；八是建议加大对车辆安全行驶的整治和对车辆街道停放的管理，加大超载现象治理力度。
与群众联系密切的部门满意度低
如教育、医院、城管等部门，工作性质决定每天都与广大群众打交道。党的各项惠民政策的具体落实都是通过这些相关职能部门来执行的。但是，存在个别群众期望值高、公共资源短缺并配置不合理不能满足群众需求，导致群众有不同意见。如群众就医时希望医生药到病除、费用又不高、医生态度又好，否则，测评结果自然靠后、问题也多。
结果应用：转变作风解决问题
一是县纪委、县监察局在全县范围内通报此次社会评价得分及排名；二是县纪委、监察局向各被评价单位反馈存在的突出问题和群众意见，各被评价单位在规定时间内向县纪委、监察局汇报整改落实情况；三是此次党风廉政建设和政风行风社会评价中综合排名最后三位的乡镇和分类综合排名最后三位的县级部门根据反馈结果，要认真分析群众反映强烈的突出问题，查找工作中的薄弱环节，制定有效的整改措施；四是将此次评价结果纳入党风廉政建设考核内容，并作为今年目标考核表彰奖励的重要依据。
（作者单位：樂山市犍为县统计局）
中共鱼化乡委员会 关于开展社情民意大调查
工作方案
各村党支部、乡级各单位、各部门：
一、活动宗旨
贯彻落实县委关于加强社会综合治理工作的指示精神，通过开展社情民意调查，广泛征集群众的所想所盼、意见建议，使我们各项决策更加符合人民的根本利益，使我们各项工作更加满足人民的根本要求。
2各种形式，将县、乡的精神传达到每家每户。
3、各联系包村走访责任人一定要克服畏难思想，上门入户核实第一手资料，决不能弄虚作假，闭门造册。同时做好走访记录，建好走访工作台帐。
4、组织走访人员进行培训，每位走访人员要明白走访的意义、方法、任务及重点，注意走访的要求和工作纪律。
六、加强督查，认真考核
为切实加强对调查活动的指导和检查，乡党委政府将适时派出督查组对活动开展情况进行督查，及时掌握进展情况。每年的4月底、9月底，由乡组织、综治、纪检组织力量对各片线的社情民意大调查活动进行督查考核。凡对走访活动不重视的单位和部门，扣减该单位和部门文明建设目标分3分；凡走访干部对群众反映的问题不收集、不整理、不反映、不解决的，取消其当年评先评优资格；社情民意调查工作开展情况作为年终考评、考察干部作风的重要内容，作为评先评优、提拔重用的重要参考依据。
附：社会治安满意度测评表
中共鱼化乡委员会 2012年7月1日
鱼化乡党政办办公室 2012年7月1日印发
社会治安满意度测评表
您好！非常感谢您在百忙之中抽出时间，参与我们对您身边社会治安工作进行的问卷调查。请根据您平时了解的情况，在相应的括号内划“√”。
一、你认为辖区内的治安状况：
好（）一般（）差（）不清楚（）
二、您认为目前本地的社会治安状况与以前相比，有什么变化：
明显好转（）基本好转（）没有好转（）
三、您在本地生活、工作有无安全感：
安全（）基本安全（）不安全（）
四、您对本地治安工作的总体评价是：
11月25日，市政协召开全市政协系统新闻宣传暨反映社情民意信息工作会，传达全省政协系统新闻宣传和反映社情民意工作会议精神，提出我市贯彻落实意见，对做好政协新闻宣传和反映社情民意信息工作进行培训交流。市政协副主席张建强出席会议并讲话。
会议指出，经过近两年的探索实践，全市政协系统的新闻宣传和反映社情民意信息工作基本形成宣传平台立体多样、宣传触角持续拓展、宣传氛围浓郁活泼、宣传成效有力凸显的良好局面。下一步，全市政协系统的新闻宣传和信息工作必须继续紧扣中心服务大局，必须体现特色推进履职，努力利用宣传这一抓手，着力打造精品，展现政协工作在凝心聚力、推进发展中的积极作用和生动实践。要进一步完善协同配合机制，调动广泛参与信息宣传工作的积极性;完善工作策划机制，增强信息宣传稿件的深刻性;完善沟通反馈机制，提高信息宣传工作的实效性;落实目标管理制度，形成竞争赶超的工作氛围，增强反映社情民意信息工作实效。要在思想和行动上真正重视宣传信息工作、努力建好宣传信息队伍、强化阵地建设，不断开创全市政协新闻宣传和反映社情民意信息工作新局面。
一、做好反映社情民意工作，必须夯实基础，突出“四个加强” 强化领导，完善工作机制，抓好基础建设，是做好反映社情民意工作的前提和必要的保证。从实践中我们感到，要做好反映社情民意工作，必须加强四个方面的工作。一是要加强组织领导。做好反映社情民意工作的关键是领导重视，各级政协领导应始终把反映社情民意看作是联系群众、深化和活跃政协工作的一件大事，把向各级党委、政府反映社情民意作为参政议政的新的渠道，列入重要议事日程。要形成“主要领导带头抓、分管领导分头抓、工作机构具体抓、专门委员会配合抓”的工作机制。我们石家庄市政协自开展这项工作以来，始终明确一名副主席主管反映社情民意工作，明确承办部门和专职人员具体负责，真正从组织上形成了网络，在工作中强化了领导。每年主席办公会至少研究两次反映社情民意工作，并把任务分解到各部门，年终进行考核评比，切实做到了有研究、有部署、有督促、有检查，保证了反映社情民意工作每年都有新发展。二是要加强制度建设。要提高反映社情民意工作水平，推动这项工作不断上新台阶，必须建立健全必要的制度，靠强有力的制度推动反映社情民意工作的深入发展。政协系统开展反映社情民意工作已经有七、八年时间，但目前还没有一个比较统一、规范的制度，特别是社情民意信息的办理机制，目前尚不规范。社情民意信息能否得到党政部门的采纳和答复，只能部分地从反馈的党政领导批示件中获得。现在政协系统反映社情民意的积极性比较高，但是办理机制还有待完善。因此，制定一个系统的、完整的，包括社情民意的征集、编辑、交办、批示、办理落实、反馈等内容的规范性的条例已经成为迫切的要求。近些年来，我们根据形势发展和工作需要，先后制定下发了《关于进一步做好反映社情民意工作的意见》、《反映社情民意工作评比奖励试行办法》、社情民意征集、审核、分类报送、反馈通报以及信息工作座谈、信息调研等一系列规章制度，对推动反映社情民意工作向制度化、规范化、经常化方向发展，起到了较好的作用。比如：在评比表彰方面，我们明确规定，一年一评比、一奖励。对成绩突出的单位和个人，不仅颁发奖牌、证书，还要给予一定的物质奖励。在表彰形式上，我们或者单独召开表彰会，或者在常委会议上进行表彰。在条件成熟的情况下，我们还打算在每年的全会上进行大张旗鼓的表彰，以进一步扩大影响，引起各方面的重视。三是要加强信息网络和信息员队伍建设。了解和反映社情民意工作，是一项复杂的、涉及面较广的工作，必须建立畅通的信息网络，建设一支政治素质好、责任心强、熟悉党的路线方针政策的信息员队伍，这是做好工作的根本保证。近年来，我们建立了由政协委员和各民主党派、各县(市)区政协、市政协机关各委办室同志参加的信息员队伍，形成上下联动、横向联合的网络系统，做到信息渠道畅通，不断档，不出现盲点。还配备了微机、传真机等现代化传输设备，建立了信息网络中心，加入了政府互联网，提高了工作效率。四是要加强业务培训和宣传发动。了解和反映社情民意工作是一项开拓性的工作，有许多经验需要不断总结，有许多问题需要不断探索和实践。为了统一思想，提高信息工作人员的业务素质，我们每年都要举办一次信息员培训班，相互沟通信息，交流经验。每年都要采取走下去、请上来的办法，对各县(市)区政协、各民主党派进行辅导讲课，使他们掌握基本工作方法，了解有关工作动态。特别是去年换届后，我们已经先后到10多个单位进行了辅导，培训人员达余人次，并对市政协委员进行了集中培训，收到了比较好的效果。我们还把宣传发动作为推动工作的重要手段，一方面，通过《石家庄政协》内刊、编印宣传手册等形式刊登一些理论文章、示范稿件;另一方面，注意抓典型、树典型，靠典型的示范带动作用，推动工作的深入开展，实现信息工作“量”的扩张和“质”的提高。
二、做好反映社情民意工作，必须提高质量，把握好“三个度” 质量是反映社情民意工作的生命，只有不断提高质量，反映社情民意工作才会有旺盛的生命力。要做到这一点，必须紧紧把握好“三个度”。一是要选好角度。在选题上，要时刻注意围绕领导关注的重点、群众关心的热点、改革发展中的难点以及还没有引起各方面注意的冷点问题，不求事无巨细、面面俱到，但求围绕中心、服务全局。比如：我们反映的《各级法院应建立医疗事故法庭》、《企业改制中逃废银行 债务应引起重视》、《妥善安排下岗职工再就业的几点建议》、《应建立监控“法轮功”邪教组织活动的网络》等信息，被省政协采用后，都引起了省领导和有关部门的重视。反映的《国家应尽快出台电磁辐射环保法规》的信息，被全国政协信息中心采用，进入了党和国家领导人视野。二是要挖掘深度。在收集和编报社情民意信息时，特别是建议类信息，要深入调研，深入挖 掘论证，严把质量关。坚持做到重点不突出的不用，措施不具体、操作性不强的不用，分析不透彻的不用，力求不提一般的问题，也不一般地提问题。对一些选题较好，但内容不是很充实的信息，应提出修改意见，让有关委员作进一步调查核实，还可以邀请有关委员和专家进行共同讨论，力求做到反映问题准确，情况分析透彻，建议切实可行。前两年，我们针对农民群众在农业产业化经营中缺乏市场信息和科技服务等情况，经过深入调研，多方征求有关方面的意见，整理编报了《关于在省电视台、广播电台开设“科技点播台”栏目的建议》，被省政协采用后，省政府有关领导高度重视，做出批示，省广播电视局立即进行研究落实，很快在河北电视台和广播电台开设了“科技点播台”栏目，受到基层农民群众的普遍欢迎。三是要把握好尺度。在编辑社情民意信息时，要注意把握分寸，以维护团结、稳定为标准，以统一思想、推动工作为目的。对党委、政府能做到的事情，应尽最大努力争取;对暂时不能做到的，在反映时留有余地;对反面的问题，可改变角度，正面反映，用正面的典型推动面上的工作。比如：我们在调研时了解到某中直企业拟占用厂办学校校舍搞房地产开发的情况后，及时编发了社情民意信息，向市政府作了反映，市长当即做出批示，并责成两位主管副市长，亲临现场，了解情况，采取措施制止了这个单位的做法，随后，市政府还发出通报，就加强全市厂办学校管理问题提出具体要求，避免了类似问题的再次发生。针对农村红白喜事大操大办之风盛行的情况，我们以《县整治红白喜事大操大办成效显著》为题，从正面作了反映，介绍了其成功经验和做法，并促使有关部门发文在全市予以推广。另外，我们还注意引导委员多了解和搜集一些涉及群众根本利益、群众普遍关注的问题，提醒党委、政府注意。特别是我们反映的《街头饮食摊点卫生状况令人担忧》、《社会中介服务机构亟待加强管理》、《公车接送学生现象应引起重视》等信息，不仅引起省、市有关领导的高度重视，还受到了广大群众的好评。
三、做好反映社情民意工作，必须拓宽渠道，做到“六个坚持” 社情民意有其自身的特点，它往往以零碎的、分散的形式存在，表现为群众的呼声、愿望，甚至包含于群众的街谈巷议之中。反映社情民意，就需要对这些散佚于社会各个层面的材料，及时准确地搜集上来，通过去粗取精，去伪存真，使其具有科学性和可操作性。而要做到这一点，首先要有量的积累，再逐步由“量”到“质”的提升。为进一步拓宽信息渠道，获取更多的信息来源，我们采取了以下措施：一是坚持定期向委员发放社情民意征集表。这样做，既可以及时为委员反映社情民意提供服务，又可以提醒和督促委员注意收集和反映社情民意信息。二是坚持与委员保持经常性的电话和信函联系。对一些重要的苗头性问题，及时与委员取得联系，请他们有目的地收集社会各界群众的反应。三是坚持从委员提案、调研、视察、考察中收集信息。这方面可依托各专委会，将委员参加上述活动时的一些重要意见、建议，及时整理、转化成社情民意信息。四是坚持在全会上现场收集信息。政协全会是集中展示委员参政议政成果的重要例会，在每年的全会上，我们有意识地在委员小组讨论、专题座谈和大会发言中，发现和整理一些有分量的信息，会后及时上报。五是坚持召开各种形式的座谈会收集信息。特别是当国际、国内发生重大事件或采取重大举措时，我们主动邀请委员中的代表人士，召开座谈会，共同研究对策，提出有政协特色的意见、建议。如：中美撞机事件发生后，我们及时组织召开了由部分民主党派成员和其他代表人士参加的座谈会，然后通过社情民意信息的形式，原汁原味地反映了大家对这一问题的看法，被全国政协信息中心采用。抗击“非典”时期，我们召开驻石全国政协委员、省政协委员、市政协委员等各个层次的座谈会，以社情民意信息的形式，向市委、市政府提出意见建议100多条，大部分被采纳，受到了市领导的充分肯定。六是坚持利用网络技术快速征集。目前，各地的信息网络建设步伐很快，应充分利用好这一快捷、方便的载体，逐步实现反映社情民意信息征集、报送方式的现代化。以来，我们利用机关建立信息网络中心的有利条件，先后开通了委员热线电话和语音信箱，编制了社情民意信息网上提交系统，既方便了委员，又提高了征集速度和工作效率。
一、学校档案收集工作的难点分析
档案收集工作属于一项复杂性、系统性的基础工作, 收集质量直接决定着档案的整体质量与利用效果。鉴于档案收集工作的经常性、长期性与工作特殊性, 做好该项工作并不是简单事情。现阶段, 高中档案收集工作中主要存在以下问题:第一, 学校各部门的档案兼职人员工作积极性不高, 被动工作且流动性较大, 导致各种资料、文件很难及时归档。第二, 在日常档案收集工作中, 档案工作人员比较重视纸质文件资料的收集, 忽略了其他文件资料的完整性。第三, 缺乏执行贯彻力度以及有效的监督指导, 使得档案收集工作流于形式, 很难充分发挥其重要作用。
二、加强学校档案收集工作对策
(一) 完善档案归档制度。
学校档案管理部门需要结合国家相关法律规定以及学校实际情况, 建立健全本学校档案管理制度, 合理制定材料归档收集范围、材料收集要求以及注意事项, 完善档案归档收集制度, 使得档案收集工作有法可依。成立专门的档案部门, 对不同部门、不同级别的档案进行全面规范化、集中管理, 通过这种方式一方面降低了档案收集的资源投入, 一方面避免了档案收集责任“相互推诿”情况。
(二) 强化档案收集工作的执行力与监督力。
对于学校档案收集工作来说, 各部门的贯彻、执行力度是全部工作开展的基础。因此, 在实际工作中, 必须将检查督促与档案收集相结合。档案部门相关人员必须深入到各个部门了解、掌握档案收集工作的实际情况, 并及时发现档案收集工作中存在的问题, 针对各种问题及时合理指导与帮助, 共同促进档案收集工作的开展。集中收集与分散收集、专业收集与兼职收集相结合的方式, 能有效提高档案收集质量与效率。与此同时, 完善各种激励奖惩制度, 奖优罚劣, 将档案收集工作质量与人员奖金、晋升等挂钩, 全面提高工作人员工作积极性与主动性。对损害档案等恶劣行为给予严厉处理。
(三) 积极转变档案工作人员工作观念与工作方式。
新形势下, 加强学校档案收集工作的重要性宣传, 使得全校人员真正认识到档案收集的重要性与价值。加强领导阶层对于档案收集的重要认识, 全面提高对档案收集管理的重视程度。明确领导阶层应负的责任, 严格遵守法律法规, 以身作则, 并带动企业全体员工提高档案收集管理意识和法规意识, 建立完善的档案收集管理责任制, 委派学习领导直接对档案收集管理工作进行监督与管理, 定期对档案管理工作的开展进行考核与把关, 促进档案管理工作的顺利开展。指导档案工作人员树立正确的价值观与工作态度, 认真、仔细做好本职工作, 并充分发挥主观能动性, 通过各种措施全面提高档案手机质量。与此同时, 还需保持档案工作人员的稳定性, 将具体的收集任务落实到个人身上。学校不用部门必须明确自身的档案收集内容与范围, 委派专门的档案兼职人员, 促进档案管理工作的顺利开展。直接将卷宗工作纳入不同科室的职责范围中, 具体明确科室领导的职责与分工, 并将其作为科室年终考评依据。完善科室档案质量通报体制, 对于不达标的科室进行限期整改。
(四) 加强档案工作人员的基础培训与教育。
使其掌握系统的档案收集理论知识与较强的工作技能, 不断学习、自我提高, 及时了解档案学科的新成果、新思想, 不断提高自身专业技能。加强档案人员的综合道德教育培训, 帮助其树立正确的事业心, 提高工作责任感与工作积极性, 提高日常工作的主动性, 全面提高档案敏感性, 做好档案收集归档工作。
(五) 强化档案网络管理。
全面提高学校档案管理信息化建设力度, 积极建设“开放式”的档案管理模式, 是社会发展对于学校档案管理工作提出的新要求。学校档案管理部门必须充分利用现有发布平台、管理系统、设备技术, 将资料档案全面、认真输入到信息系统中去, 与此同时, 加强技术投入力度, 将声像、文字、图片等转变成信息数据, 进一步实现档案管理数据格式与纸质资料的并存, 全面提高信息效率。与此同时, 充分利用科学技术创新档案管理模式, 对于不在保密范围内的资料可进行网络共享, 进而实现信息资源的共享。
三、结语
综上所述, 本文针对学校档案收集工作的难点开始入手分析, 从四个方面:完善档案归档制度, 强化档案收集工作的执行力与监督力, 积极转变档案工作人员工作观念与工作方式, 强化档案网络管理, 详细论述了新形势下加强学校档案收集工作对策, 旨在为一线工作提供理论指导。
摘要：档案收集工作属于学校档案管理系统的基础环节, 是各项工作开展的关键, 与此同时, 也是学校档案管理的难点与重点。接下来, 本文将结合多年相关工作经验, 简要论述加强学校档案收集工作的对策。
关键词：学校,档案收集,对策
参考文献
[1]李爱芳.浅谈高等学校档案的收集工作[J].图书情报, 2009 (38) .
[2]张向春.档案收集工作中存在的问题及对策[J].档案人语, 2010 (05) .
为进一步改进工作作风，密切党群、干群关系，切实提升人民群众安全感和满意度，根据市委《关于建立“一站一校两活动”工作长效机制的意见》（邵市办发[2014]1号）和《隆回县社情民意大走访活动和民情恳谈活动工作方案》（隆综治委[2014]9号）文件精神，镇党委、政府决定，继续开展“领导干部做表率、乡镇干部入农村”为主要形式的社情民意大走访活动和民情恳谈活动（以下简称“两活动”）。为确保活动取得实效，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的十八大和十八届三中全会为指导，结合第二批党的群众路线教育实践活动，发扬领导干部模范带头作用，引导广大党员干部深入基层、深入群众、深入实际，广泛听取民情民意，扎实为群众排忧解难，通过改进作风、优化服务，树立党委、政府和广大党员干部的良好形象，最大限度地增强人民群众的安全感和满意度。
二、组织领导
组 长：李 博
副组长：刘 琴 蔡明文 杨迪卿 陈端阳（常务）
贺青贞 张文峰 王 升 曾奖章 肖 卫
廖雅妮 肖元中
成 员：罗 黎 胡健璞 陈今文 陈光亮 肖博学
杨素娇 魏一炜 戴明敏 文 涛
领导小组下设办公室，陈端阳兼任办公室主任，胡健璞兼任办公室常务副主任。
三、工作任务
1.每年开展2次大走访活动。
2.每年开展2次以上恳谈活动
3.指导村、居委会落实以网格化管理为重点的平安创建。年内金南居委会要100%实现网格化管理。
四、具体安排
1.落实大走访活动。大走访活动每年2次，上半年在3、4月份进行，最迟在4月15日前完成。下半年在8、9月份进行，最迟在9月15日前完成。本次走访按“联片包村、属地管理”、“谁主管谁负责”的原则进行，镇城区两个居委会、街道商业门面由主要领导挂点、城建线包线负责，计育线、机关事务线全体人员由城建线安排；金石桥片、江田片、高洲片、黄金井片由责任片片长包片负责，行政、计育驻村干部（职工）包村走访；镇辖区内各部门单位干部、职工及其家属的走访由分管领导和部门单位负责人共同包干负责；镇机关由综治办负责；离退休老干部由组织办负责，每个村（居）固补干部包干负责不低于20人。要逐家逐户进行走访，走访率要达100%，解释率、解决率要达到100%，满意率要达到100%。干部走访时必须携带《干部职工社情民意走访记录本》，如实记录民情、诉求及处理反馈情况。
2.落实民情恳谈活动。民情恳谈活动每年开展2次以上。联片包村领导和干部要到所联系的村（居）开展民情恳谈活动。每次民情恳谈会要事先公布恳谈时间，邀请10名以上群众代表参与恳谈。要详细做好恳谈记录，归纳整理群众意见，按照“三个一批“的要求予以解决落实，并做好答复反馈工作。
3.落实以网格化管理为重点的平安创建。按照“地域相邻、人员相熟、构成相似”的原则，以主要交通路线、街巷道路为纵横线，依托庭院、楼栋、巷道，按照居民户数每100-200户标准，合理划分，将每个村（居）划分为若干个网络，并统一编号为“**村（居）第*网络”。驻村干部要组织召开村居民代表大会，通过民主推荐、民主选举等方式，为网格明确网格党小组长、网络管理员（网格长）、网络协管员（每10-20户设的联户长）、网络警务员、网络监督员等网格组织成员。网格组织成员一般由网格内居住的“五老”人员（老干部、老党员、老军人、老教师、老模范）担任。同时根据需要可聘请网格内热衷于村（居）公益事业的退休人员、单位保卫人员、物管人员、“红袖标”义务巡防队员等作为网格管理服务志愿者。网格组织成员、网格管理服务志愿者统一由村（居）聘任，颁发聘任书，并在网格内公布。网格组织要全面了解网格内的人、地、物、事、组织信息，对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理，对群众的诉求、村（居）中的不和谐因素，进行“格内”处理，形成“社区有网、网中有格、格中定人、人负起责”的良好局面，最终实现“人在格中，事在网办”。具体要做好如下工作：协助村（居）做好群众工作，及时了解群众思想动态；掌握网格内家庭、单位、企业基本情况，及时发现和化解群众中出现的矛盾纠纷，做好信息收集和上报工作；协调处理网格内存在的信访隐患，引导群众依法合理表达诉求；协助有关部门做好重点人员和特殊人群的帮教和管控工作；开展平安法治宣传，做好群防群治工作。实现”三个提高、三个下降、四个增强、四个没有”的目标，即：平安法治知晓率不断提高、矛盾纠纷调处成功率不断提高、公众安全指数不断提高，刑事治安案件逐步下降、信访案件逐步下降、矛盾纠纷案件逐步下降，增强居民学法守法意识、增强安全防范意识、增强健康文明意识、增强和睦相处意识，没有吸毒贩毒现象、没有重大生产安全事故、没有特殊人群托管、没有邪教人员失控。
五、工作要求
1.提高思想认识。“两活动”和“网格化管理”工作是新形势下创新社会管理、做好群众工作的有益探索，是党的群众路线教育实践活动的有效载体和具体行动。各村（居）、各单位要广泛宣传，层层部署，做到家喻户晓。村（居）委会要召开党员组长会议进行部署安排，村民小组也要以各种形式，将县、镇两级的精神传达到每户群众。要保证人员、保证时间、保证精力，按要求完成工作任务。
2.明确工作重点。要把辖区内各部门干部职工及其家属、两个居委会作为走访工作的重中之重进行走访。公安机关要安排人员对辖区内未破案件、未执行（结）案件当事人、刑事案件受害人进行回访，争取当事人理解支持。
3.全面上报电话。各单位要全面准确规范上报在编、离退休人员及其配偶、父母、子女等归属地在隆回区域的电话号码。学校、医院、国土、畜牧、企业、财政及派出所等单位在编、离退休人员及其配偶、父母、子女等归属地在隆回区域的电话号码及村固补干部包干负责走访联系人电话号码务必于4月8日前上报纸质文档于党政综合办公室，且各单位须网传电子文档至镇综治办邮箱254379402@qq.com。供、变电站、所等及相关人员电话向电力局上报；信用社人员及相关人员电话向县信用联社上报；国税分局、地税分局、工商所人员及其相关人员电话分别向国税局、地税局、工商局上报。
4.认真解决群众诉求。对恳谈、走访过程中收集到的群众意见和建议，综治办要进行分类汇总，报联系乡镇的县领导签字后分别于每年4月20日、9月20日前报县委群众工作部。接到接办通知后，明确具体承办的责任领导、责任人，按照解释一批、解决一批、规范一批的原则，在法律政策允许范围内尽可能满足群众诉求，对于交办的一般问题，原则上在10个工作日内整改办理到位；突出问题，原则上在15个工作日内整改办理到位；特殊问题，原则上在30个工作日内整改办理到位；对问题的整改措施和解决结果要及时反馈给群众。
5.认真组织群众满意度测评。镇党委、政府将委托相关机构对辖区内部门单位、各村（居）开展民调，每年2次，并分系列进行评估排队和通报。镇综治办在5月20日、10月20日前将民调结果报县综治办备查。
六、严格奖惩
1.各村（居）走访率、满意率达到85%，每次补村固补干部工作经费：950人以下的村1000元，951-1400人的村1500元，1400人以上的村2000元；低于85%，每低一个百分点扣村固补干部工作经费10%/次；低于75%，无工作经费并每低一个百分点罚每个固补干部100元/次。
2.村固补干部走访包干对象（20人）被抽中的，得分达到9分及以上，奖村固补干部200元/人/次；得分低于9分，罚村固补干部200元/人/次。
3.各村（居）走访率、满意率达到85%以上，补联村包干走访责任人工作经费5元/户（其中上半年2元、下半年3元）；走访率、满意率低于85%，走访责任人无工作经费；走访率、满意率低于80%，罚责任人1元/户/次（按包干对象总户数计算）；低于75%，罚责任人2元/户/次；以此类推，两项指标分别考核，分别处罚。
4.镇辖区内部门单位干部职工被抽中的，平均得分在9.5分以上，每多0.1分奖镇分管领导200元/次；9.5分以下，每少0.1分罚镇分管领导100元/次；镇机关干部职工家属责任包干参照执行，即家属被抽中的，得分在9.5分以上，每多0.1分奖责任人200元/次；9.5分以下，每少0.1分罚责任人100元/次。
5.被县抽查未走访到位的罚走访责任人600元/电话用户，被镇抽查未走访到位的罚走访责任人400元/电话用户。
6.未按要求开展民情恳谈会的，罚责任人500元/村/次。
民意工作先进单位和个人的暂行办法
第一条
为提高政协提案工作质量和办理质量，调动政协参加单位和委员反映社情民意的积极性，表彰在提案工作和反映社情民意工作中的先进单位和个人，特制订本办法。
第二条
表彰奖励的范围：
1、政协参加单位和委员中提出高质量提案的单位和个人；
2、党政部门承办提案的先进单位和个人；
3、政协参加单位和委员中反映社情民意多，提供信息量大、质量高的单位和个人。
第三条
先进单位和个人条件：
（一）优秀提案条件
1、提案内容应是围绕党和国家的中心任务、大政方针、本县改革开放、经济建设和精神文明建设方面的重大事务、社会普遍关心的重大问题提出意见或建议；
2、提案内容是经过调查研究后提出的，反映的问题实事求是，言之有据，建议具体，解决问题的措施明确，办法可行，有较强的可操作性；
3、提案被采纳后，产生了较好的经济效益或社会效益，或对领导决策有较高的参考价值。
（二）提案承办先进单位条件：
1、领导重视，组织落实。有领导分管，有专人具体办理，能把提案办理工作列入单位的议事日程，并纳入专办人岗位目标责任制考核范围；
2、注重落实，讲求实效。每年提案办复率应达到100%，能在规定的时间内办理完毕，复函直接抄送县政协专门委员会工作科。对已采纳提案中所提的意见或建议，能积极采取措施抓好落实并取得明显效果；
3、办理工作积极主动。能主动与会办部门搞好协作配合；能密切与提案者联系，所办提案多数提案者比较满意，满意率达到80%；能及时认真总结办理工作经验；
4、提案答复格式、签名、用印规范。
（三）提案承办先进个人条件
1、重视政协提案工作，对政协提案作用认识端正，能把提案办理工作列入自己的工作职责；
2、办理积极认真，能主动与会办部门协作配合；能密切与提案者联系沟通，办复提案满意率较高；
3、所办提案没有超过规定时限，对已采纳提案的落实工作抓得紧，落实率高；对未采纳的提案，答复入情、入理，措辞得当，提案者能理解和满意；
4、提案答复格式、签名、用印规范。
（四）了解和反映社情民意先进个人条件
1、主动参与意识强，反映社情民意多，信息价值较高，每年在五条以上者，其中至少有一条被采纳后，产生了较好的经济或社会效益，或对领导决策有重要参考价值；
2、反映社情民意准确、及时、有根、有据，意见或建议具体，有较强的操作性。
第四条
推荐评选办法
1、优秀提案。由各承办单位推荐，由专门委员会工作科择优筛选，提出初选名单，由主席会议审定；
2、提案承办先进单位。由委员推荐，专门委员会工作科审查，由主席会议审定；
3、提案承办先进个人。由各承办单位推荐，专门委员会工作科审查，由主席会议审定；
4、了解和反映社情民意先进个人。由办公室推荐，并征求有关单位的意见，由主席会议审定；
5、凡推荐为优秀提案，先进承办单位、个人和了解和反映社情民意工作先进个人，均应填写推荐表，并按规定时间一式两份，分别送交县政协办公室和专门委员会工作科。
第五条
表彰奖励
1、表彰工作原则上每两年进行一次。表彰决定须经主席会议审议通过；
2、表彰大会由县政协办公室和专门委员会工作科负责筹备和组织，邀请党政有关领导和各承办单位负责人参加；
3、对受奖励的优秀提案者个人，先进承办个人，了解和反映社情民意工作先进个人发给荣誉证书；先进单位发给奖牌。在新闻媒体上公布，并将表彰决定转发先进单位和个人所在单位以示祝贺；
4、选择部分优秀提案，重要建议和先进单位、先进个人材料在新闻媒体上发表，并汇编成册发给委员和有关单位进行交流；
5、表彰奖励实行以精神奖励为主，物质奖励为辅的原则，受奖励者除发给荣誉证书外，适当发给有纪念意义的奖品。
第六条
本办法由县政协办公室和专门委员会工作科组织实施。
第七条
一、开展宣传教育, 强化档案收集意识
长期以来, 人们对档案收集工作的重要性认识不足。因而, 档案部门要通过广播、电视、刊物等方式宣传档案工作, 将收集工作的目的、作用和意义渗透到各个部门, 强化社会的档案意识, 引起相关领导对档案工作的重视。档案工作人员也要从封闭、半封闭的状态中走出去, 宣传、解释档案工作, 赢得有关领导的支持, 同时还要深入有关单位, 及时与他们进行沟通和交流, 明确收集工作计划, 研究收集工作中遇到的难题, 求得有关部门的信任和理解, 从而使档案收集工作经常化、制度化。
二、建立健全归档制度, 确保档案收集工作的有序开展
建立健全档案归档制度是做好档案收集工作的基础和起点, 也是积累国家宝贵财富的根本保证。有了健全的归档制度, 才能使归档工作有据可依。明确了归档要求和归档范围, 也就能确定了哪些材料该归, 哪些材料不该归, 这就要我们在各自的工作中随时整理和收集, 决不放走任何一份有利用价值的材料, 保证立卷归档的质量和水平。每个单位都必须建立严格的档案归档制度, 经常开展总结评比活动。对档案收集完整齐全、案卷质量好的业务部门, 要给以表彰, 并与年终考核、职称评审等挂钩;对档案残缺、不完整的业务部门, 要惩处具体经管人员和部门负责人。只有这样, 才能更好地推动档案收集工作的有序开展。
三、扩大收集渠道, 丰富档案收集来源
为了适应时代发展的要求, 在按规定接收本单位应移交档案的同时, 要加强对本单位重大活动、重大事件、重大工程档案的收集, 加强对本单位著名人物、散存于社会的与本单位有联系的珍贵档案的收集。打破传统接收方式, 拓宽收集渠道, 多形式、多渠道将各种重要档案收集进来, 同时提高接收档案的质量和增加科技档案、专门档案、声像档案的收集比例, 实现收集档案数量有较大增长, 质量有较大提高, 结构有较大改善。
四、加强专业知识培训, 提高档案收集人员的整体素质
由于档案收集人员中多数都是兼职做的, 各自的工作岗位也时有变动, 很多新的兼职人员都没有系统地学习档案收集专业知识, 对单位的档案立卷归档工作不了解。这样就要求工作人员必须系统地认真学习、掌握档案收集的基础知识和基本技能。但也有一些单位的档案收集人员既稳定又具有一定的档案专业知识, 那就需要及时补充一些新技能、新方法。因此, 也就很有必要定期或不定期地对档案收集人员进行业务专题培训, 加强对档案收集人员的专业技术继续教育。一是结合档案收集工作的发展需求, 有针对性地进行专业培训教育;二是为适应岗位发展的需要, 学习相关领域的知识, 开阔视野, 增强技能;三是丰富档案专业技术继续教育的类型和形式, 应根据收集人员的情况, 确定学习内容, 有计划、有组织地外出参观学习, 互相交流工作经验, 以提高档案收集人员的操作能力和业务技能。因此, 档案收集人员不仅要有较好的档案收集专业知识, 还要有相关专业基础知识。只有重视知识上的更新, 才能使档案收集人员的素质始终处于最佳状态, 以适应新形势下不断发展的档案收集工作。
参考文献
[1].李本军.少数民族档案收集整理与数字化---以贵州为例[J].知识经济, 2013.15
[2].郭自恒.对机关档案收集难的几点思考[J].河北水利, 2010.11
[3].黄继跃.黄继武.网络时代档案收集的新要求[J].湖北档案, 2007.6
[4].阿昆.档案收集难在哪儿?[之一][J].北京档案, 2004.5
[5].薛匡勇.档案收集工作理念初探[J].北京档案, 2009.6
[6].徐大新.关于高校评估档案规范化管理的思考[J].兰台世界, 2015.6
[7].董红霞.浅谈如何做好高校档案收集指导工作[J].办公室业务, 2014.6
关于加强民意沟通工作的汇报
竹山法院按照最高院《关于进一步加强民意沟通工作的意见》的要求，坚持“为大局服务、为人民司法”理念，采取多项措施，畅通民意沟通渠道，架起了人民法官与人民群众的“连心桥”，确保司法为民的要求得到更好落实。
一、民意沟通工作开展开展情况
一是改进与人大代表、政协委员监督方式。通过邀请人大代表、政协委员参加审理案件旁听，参与执行；上门征询、召开座谈会等方式，广泛听取人大代表及政协委员对司法工作的意见与建议；通过政协派驻民主监督小组的方式，对人民法院各项工作的监督，在代表各界精英的政协委员与人民法院之间建立一个互通的纽带和桥梁；通过主动汇报重要工作、重大事项、重大案件情况，争取理解支持，不断强化与人大代表、政协委员的沟通联系，架起法院与群众经常性沟通交流的桥梁和纽带。
二是完善接访机制，畅通信访渠道。把涉诉信访工作摆上党组重要议事日程，成立涉诉信访领导小组，实行一把手负总责、亲自抓，分管副院长具体抓，立案庭直接抓，其他部门协同抓的信访处理机制，一级抓一级，层层抓落实，做到职责明确、责任落实、纵向到底、横向到边；建立领导机制，做到有专门领导、有专门机构、有专门人员，形成信访案件“有登记、有落实、有结果”的工作格局。我院除在立案大厅高立专人接访外，每天还安排一名院领导值班，负责接待来访群众。零距离倾听群众呼声、了解审判执行工作中存在的问题。对群众反映的问题，能当场解决的，立即解决，不能当场解决的限期解决并及时反馈。
三是深入开展法律宣传“五进”活动。结合“人民法院为人民”活动，我院组织法官送法进农村、进校园、进军营、进社区、进企业，深入宣传与群众工作、学习、生活及企业的发展相关的法律知识，进一步增强了他们的法律意识，提高了依法维权的能力。通过走访行政执法单位，为他们上法治辅导课；通过与新农村建设联系点群众一对一结对帮扶；通过院领导和各庭室负责人深入工厂、企业、大型工程建设工地实地调研；通过担当法制宣讲员和法制校长等形式，向社会、向广大干部群众宣传法律知识；通过 “服务新农村，送法进万家”、“给移民朋友的一封信”、发放法律知识便民手册等活动，广泛深入的开展法律宣传，全面掌握社情民意。通过办理案件，深入到乡村、深入村组
院落、深入到田间地头开展举案讲法。使我们的办案过程成为了解民情，掌握民意的有效途径。
四是建立便民服务联系点，做好法院与农村，法官与农民的联系。我院以七个法庭为依托，在所辖区域内设立巡回审判点和工作联络员，发放便民联系卡，公布院领导和法庭干警联系电话。采取定期分片巡回审判案件和不定期走访、座谈的方式开展联络沟通工作，听取意见建议，并针对具体情况制定了一系列相关对策，力求通过提高法官的服务效能保障基层的和谐和稳定。
五是改进和完善网络民意沟通机制。成立院网络舆情对应领导小组，建立网络舆情巡查制度，编写《每周要情》简报，每周向院主要领导报送巡查情况。一旦发现涉及本院的负面消息，及时沟通疏导，澄清实事，公开接受监督。大力加强网络宣传力度，主动开展法律文书上网工作，对一些重大有影响的、群众比较关心的案件通过网络进行宣传。建立新闻发言人制度，对有重大影响、涉及群体利益的案件，及时召集当事人对案件进展情况进行公布，以取得案件当事人的理解与支持。
六是抓住办案渠道这个重点，突出民意收集的即时性。该院在办案过程中，通过在立案时，随案送达监督卡，倡导判后答疑，向当事人释明案件判决的依据和理由；推行法官律师座谈制度，及时收集当事人及代理律师对案件承办的意见、建议。
二、工作中存在的问题及下阶段需要努力的方向
我院加强民意沟通工作虽然取得了一定的成绩，但与人民群众和上级法院的要求还存在一定的差距，主要表现在以下几个方面：
