优化政务环境工作总结(精选8篇)
㈠认真制定方案,抓紧启动工作。在科学分解职能、明确岗位职责的基础上,研究制定实施“三项制度”的具体方案和细则,把“三项制度”的内容具体化。实施方案或细则包括:实施“三项制度”应达到的目标;对社会和群众具体承诺的事项及内容;首问责任制的具体设计和安排;具体工作业务限时办结的规定。
㈡积极开展培训,实行全员学习。认真组织镇内行政机关及其公务员学习和掌握“三项制度”的内容、精髓和规定,增强贯彻实施“三项制度”的自觉性、主动性和责任感。制定“三项制度”的学习培训方案,有计划、有步骤地组织培训工作。要让行政机关公务员人人熟知“三项制度”,人人遵守“三项制度”,人人自觉执行“三项制度”。
㈢把握工作侧重点,稳步深入推进。“三项制度”作为一个有机整体,既相互联系,又相互区别,解决问题的侧重点不同。服务承诺制解决的是政府诚信问题,首问责任制解决的是办事责任问题,限时办结制解决的是工作效率问题。正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系,根据实际情况,确定工作侧重点,克服薄弱环节,加强实施工作的针对性和有效性。以服务承诺制为抓手,逐步深入,推动首问责任制和限时办结制的落实。
㈣及时总结经验,不断完善制度。在行政机关全面推行“三项制度”,是一项长期的工作任务。我镇在实施过程中及时总结好的经验做法。比如:领导班子“一把手”承担起实施“三项制度”的第一责任;选准重点,以重点突破促落实;结合实际,制定配套实施办法;加强监督检查等。研究解决存在的问题,不断完善、丰富和发展“三项制度”,进一步提高“三项制度”的科学性和生命力,把“三项制度”实施工作不断推向前进,使之成为长效机制长期实行。
㈤扩大舆论宣传,营造良好氛围。实施“三项制度”是一个机关与社会互动的过程。结合实施工作的进程,加大对“三项制度”目的和意义的宣传。充分运用条幅、宣传栏等设施,把实施“三项制度”的方案以及职能职责、服务承诺事项向社会公告,并建设立便捷有效的投诉机制,让社会各界和广大人民群众通晓“三项制度”,通晓机关职能,通晓办事的政策、条件、程序、权限和时限,强化人民群众对行政机关实施“三项制度”的监督。
实施“三项制度”,加强作风效能建设是一项艰巨的长期任务。让我们以学习贯彻党的十七大精神为动力,进一步落实“三项制度”,推动作风效能建设深入开展,为促进我镇经济社会又好又快发展、建设富裕文明和谐新东镇创造良好的政务环境
关键词:电子政务,路径,机关工作效能
电子政务建设作为推进政府行政管理体制改革中的重要内容, 对提升机关工作效率, 优化机关服务有着十分重要的作用。电子政务是政府部门在充分利用网络和信息技术在一定设备的支持下, 优化传统的办公形式和业务结构, 更好地履行政府职能, 为社会提供高效、透明、公开、优质的全天候、全方位的政府, 它是政府行政系统与现代电子信息技术的有效结合。其基本内容主要包括:政府网上信息的公布;政府内部办公的自动化和网络化;实行交互式办公;共享资源, 协调配合。
1电子政务建设的重要性
电子政务的出现, 为机关行政服务提供了更好的平台, 可以有效促进机关与人民的充分互动。因此, 电子政务的建设具有十分重要的作用。
第一, 电子政务建设的推进有利于我国服务型政府和法治政府的建设。
电子政务建设通过对机关管理方式的创新和业务流程的优化, 大大提高了机关的服务效率, 并且为机关决策、服务流程、办事方法等提供了更为方便快捷的形式, 同时也方便了广大民众的要求。同时, 电子政务建设通过信息公开和办事流程的透明提高了人民群众对机关工作的监督力度, 对机关行政行为起到了有效的规制作用, 有利于促进法治机关的建设。
第二, 电子政务建设有利于社会主义民主政治的建设。
电子政务建设为人民批评政府、监督政府创造了条件, 丰富了人民参与政治和行政的途径。通过政府网站的建设推行政务公开和政府信息公开, 顺应了现代信息技术发展对社会主义民主政治建设的客观要求。
第三, 推进电子政务建设有利于机关管理体制的改革完善。
在电子政务的背景下, 机关职能从单纯的管制向服务方向转变, 优化了政府的办事效率和态度, 对机关工作人员可以起到有效的督促作用。电子政务建设还明晰了机关各部门之间的职责, 简化了机关办事中不必要的流程, 通过信息的有效整合提高机关的服务效率。同时, 电子政务建设通过公众的参与、信息的搜集整理能力的提高以及缩短决策时间提高了机关决策的科学性和民主性。
2优化电子政务建设的有效途径
2.1加强和完善电子政务平台建设
电子政务是在电子信息技术的支撑下发展起来的, 因此, 其优化发展也必须从平台建设开始。首先, 网站建设是电子政务推行过程中机关内外互动的窗口。通过网站建设要实现信息的共享、网上办公的方便快捷以及及时的沟通。当前我国机关网站的建设还处于不断完善的阶段, 需要投入更多的资源和精力来完善其功能, 发挥其作用。其次, 办公自动化是电子政务建设中的根本。推进电子政务建设首先必须对传统的机关工作程序和方式进行革新, 因此, 办公自动化是其中最为根本的部分。机关办公自动化的推行, 一方面要加强硬件设施建设, 引进先进的自动化办公系统以及服务器、电脑等基本设施;另一方面, 要加强机关干部运用自动化办公系统以及电子政务处理的能力培训。最后, 机关各部门之间还应该建立起协同合作的平台, 为提供及时高效的服务做好准备。
2.2整合电子政务资源, 提高机关管理效率
电子政务资源的有效整合是电子政务推行过程中内在的根本特征。首先, 要加强信息的搜集整理能力。高度的信息处理能力是电子政务系统的首要特征, 因此, 在电子政务推行过程中首先必须保证信息的有效搜集、分析、处理, 为机关领导进行行政决策提供科学的依据, 并且实施掌握业务发展的动态和形势。其次, 要建立起高效、完整的数据库系统。完整高效的数据库系统是提高机关行政效率的重要手段。因此, 要在信息的及时收集和处理的基础上, 建立并不断更新完善数据库, 为机关各部门以及公众所享用, 加强机关和服务对象的交流沟通。通过资源的充分整合建立起高效协同的机关办公体系, 确保机关为公众提供高效优质的服务。
2.3全面改进, 推动机关和群众之间的互动
电子政务建设的最终目标是要实现机关与群众之间的互动, 为建设服务型政府作出应有的贡献。因此, 电子政务建设要从基础设施以及机关干部的理念、社会的关注度等方面进行全面的改进, 推动机关和群众之间良性互动机制的建立。一方面, 机关要通过电子政务平台来为民众办实事, 规范办事的流程, 提高办事的效率;另一方面, 要通过电子政务的信息搜集平台和沟通平台听取群众的意见和建议, 不断改进机关的工作;此外, 还要加快机关电子政务制度建设, 通过制度来规范机关工作人员的行为、工作方式, 节约机关的行政成本, 提高机关的行政实效。
3优化电子政务建设, 提高机关工作效能
机关工作效能是对机关工作过程和行政管理效果的一种评价, 主要是通过工作成本和产出来进行判断。电子政务建设为提高机关工作效能提供了基本的途径, 优化电子政务建设可以从政务公开、业务程序、机关决策、行政效率等多个方面提高机关工作效能。
从政务公开方面来看, 电子政务建设使得机关工作处于透明状态, 政务信息也处于开放状态。通过办公自动化系统及机关网站, 机关工作成了一种开放式办公。一方面, 机关的办事流程能被领导和其他部门迅速知悉, 内部监督更为简便可行;另一方面, 机关通过网站这种开放式的管理形式, 使得机关的信息处于一个公开状态, 民众可以有效地搜集和整理信息, 并参与到机关政策的制定中来, 对政策的执行过程进行监督, 可以促进机关行政工作的健康有序进行。政府信息的公开也使得政策、法规的制定和实施可以被所有的民众平等地知悉, 从而保证公众的积极有效参与, 提高机关决策的有效性和民主性, 保证了民众的知情权和参与权。
从机关的办公程序来看, 优化电子政务建设可以更进一步地促进机关工作流程的整合, 通过协同、精简、重组来优化办公程序, 节约行政资源的同时也为广大民众提供了简便快捷的服务。机关通过在业务上、机关内部各部门以及不同机关之间的业务组合, 精简了机关办公所需的人力物力, 产出也随之提高, 机关的行政效率和行政质量也因此得以改善。
从机关决策方面来看, 电子政务建设通过数据库系统等收集、整理了大量有效的信息资料, 为机关决策提供了基础准备;信息的动态收集处理也确保了机关决策所依据的信息不断更新, 提高了决策的科学性和有效性;公众的参与还可以提高机关决策的可接受程度;此外, 在办公自动化系统的支持下, 机关还可以借助现代信息技术进行决策路径的优化和选择, 通过提前的预测和对比分析, 可以提高决策的准确程度。
从行政效率方面来看, 电子政务建设的优化可以大大缩短信息的传递时间, 为机关降低各种资源的消耗, 从而节约机关行政成本, 在简化行政程序的同时促进机关行政组织、结构和体制的完善发展。
综上所述, 电子政务建设的不断推进, 为我国机关工作职能的转变提供了前进的方向。通过平台建设、理念的更新、资源的整合和与民众的互动, 可以大大提高机关工作的效能, 促进我国服务型政府建设目标的尽早实现。
参考文献
[1]张联锋.构建电子政务平台与提高政府效能关系分析[J].科技信息, 2011, (31) .
[2]杨哲.加快电子政务建设全面提高政府效能[J].办公室业务, 2008, (4) .
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完善政务公开机制,由推诿拖延向快捷高效转变
以前,慈利县个别部门管死的办法多,促活的办法少,用慢功办急事,用常规办特事,个别部门的股长、办事员人为设置障碍,雁过拔毛、杀鸡取卵现象时有发生,成为政策执行过程中的“肠梗阻”。自去年以来,我县通过大力推进政务公开,变管理为服务,逐步形成了县政府牵头、部门配合、县政府办组织协调、县政务中心督促指导、县信息中心技术支撑、县监察局效能办监督检查的长效机制,促使县政府工作全面提速增效。
一是坚持领导督阵。慈利县四大家班子对于抓政务公开的共识高度统一,为了做好县政务服务中心搬迁过程中硬件建设和软件建设,县委县政府组织专门工作班子到外地学习先进工作经验,在组织领导及工作职责、进驻单位及事项、运行模式、管理方式、工作要求等方面制定了具体实施方案。在具体工作中,先后召开2次县政府常务会和9次县长办公会议研究政务公开工作。县委、县政府领导坚持每周坐班检查窗口入住和大厅运行情况,亲自过问、统筹安排;县政务中心大厅值班领导坚持每天巡查两次以上,密切指导,深入协调;县纪委、县监察局领导坚持每月督查一次窗口工作作风,及时处理,迅速解决。
二是注重整章建制。慈利县政府先后出台了《加强政务服务中心大厅管理的实施细则》、《关于实行政务服务代理制度、部门领导到政务服务中心带班(坐班)实施办法》、《县政务服务中心窗口工作人员文明用语规范》、《县人民政府门户网站信息报送制度》、《县政府信息公开工作考核办法》、《县人民政府信息公开工作责任追究办法》等7项制度规定,并对政务公开的5个方面、19项内容进行了严格规定。同时,制定了《县政府本级政府信息公开内容及流程图》、《县直部门政府信息公开内容及流程图》和《乡镇政府信息公开内容及流程图》,编印了《慈利县政府信息公开指导读本》,对政务公开内容及每个步骤、每个程序、每个环节进行了详细解读。
三是强化考核监督。慈利县坚持把政务公开工作纳入绩效考核体系,重新修定了县直单位进驻工作的考评细则,加大分值权重,并支持第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。县政务公开领导小组从社会各界、人大代表、政协委员中聘请特邀监察员、特邀代表对各单位政务公开工作进行监督,在政务服务中心和政务公开阵地设立了举报电话和举报箱,受理公民、法人或者其他社会组织的投诉举报。县纪检监察、县效能办充分发挥电子监察平台的“实时监察、预警纠错、绩效考核”等功能,去年共出示红牌2张、黄牌1张。同时,强化激励和问责,对政务公开工作落实好的,按照有关规定予以表彰;对公开工作落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务和发现搞体外循环、让服务对象“两头跑”的,依法依规严肃追究责任,及时清除“拦路虎”,搬掉“绊脚石”。另外,深入贯彻落实《关于对影响机关效能和损害经济发展环境行为责任人实施“六个一律免职”的规定》,去年共开展全县性作风督查14次,专项督查8次,政务服务环境进一步优化。
提升政务公开效率,由纷繁复杂向简政放权转变
去年以来,我县借助简政放权激发活力,按照行政审批要做全省县级层面审批最少的、多服务一点、多监督一点的要求,除国家法律和上级明确规定的事项要管之外,凡是县里自设的审批事项一律撤除,切实做到了复杂的问题简单化,杂乱的工作规范化,难度大的工作制度化,真正形成了重商、帮商、留商的良好氛围。
一是建立政务公开权责清单。慈利县全面推行权力清单和责任清单公开工作,权力清单共列出44个县直部门3554项行政审批事项,其中取消2项、承接2项、调整1项行政审批事项,非行政许可审批事项不再保留,62项行政审批服务事项下放到乡镇便民服务中心;责任清单共列出部门职责434项,其中,与相关部门职责边界事项有247项,事中事后监管制度有285个,公共服务事项231项。另外,我县积极承接省政府赋予省直管县经济体制改革试点县406项市级经济社会管理权限,与36个市级部门进行了对接,已陆续承接到209项。
二是压减行政手续审批时限。所有进驻县政务服务中心窗口单位都统一编制办事目录和指南,简化办事环节,缩短办事时限,确保群众即来即办;对不能即办的承诺件、上报件,推行“一审一核制”,投资报建联合审批由原来的180余天缩短至60天。
三是实行项目审批首办代办。各进驻单位的行政审批股,必须整体进驻大厅,指定首席代表并签订授权委托书,赋予首席代表即办事项的审批权、上报事项的初审权、承诺事项的督办权和并联事项的协调权。同时,积极为来慈投资的企业服务,实行项目审批“全程代办制”,由县商务局、县工业集中区管委会、县城新区管委会和大峡谷旅游经济区管委会负责代办,帮助办理相关手续和落实好优惠政策。
拓宽政务公开载体,由信息封闭向互联网+转变
自去年以来,我县以政务大数据开放为基础,对政务公开做了顶层设计和统一规划,以实现对居民、企业、社会组织的精准化服务为目标,大力加强“互联网+”建设,在一些领域取得了突破性进展。
一是构建了“互联网+产业”载体。依托“互联网+旅游产业”,定期宣传推广了大峡谷国际旅游经济区和15条乡村精品旅游线路。依托“互联网+慈利众创空间”,逐步掀起了大众创业万众创新热潮。依托“互联网+文化产业”,正在开展省级公共文化服务示范区创建。
二是构建了“互联网+政策”载体。县政务中心各窗口单位与进驻单位进行数据对接,编制网上办事指南和办事目录,运用数字化、图表图解、音频视频等方式,有针对性地解读了涉及面广、社会关注度高、实施难度大、专业性强的政策法规,让群众办事更明白、更舒心。县政府本级将国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策,财政预算、决算报告,环保、安全等重点领域11大项4000多条政府信息,通过县政府门户网站、LED显示屏、电子触摸屏等载体向社会进行了公开。同时,建立了“慈利发布”政务微信公众号,及时发布县委、县政府制定出台的重大政策和组织开展的重大活动,扩大了政策信息的传播力、影响力。
三是构建了“互联网+应急”载体。建立统一的电子信息交换系统,构筑“统一指挥、多方联动”的社会求助系统,在县政府办开通了“12345”求助平台,全县广大群众可以全天候地直接呼叫该热线进行咨询。深度整合110、119、120、122等公共服务资源,形成了24小时对接其他政府部门、水电气等公共企业事业单位的社会求助服务分台。
一、中心基本情况
xx区政务服务系统主要有xx区政务服务中心、2镇民生服务中心、5个街道市民服务中心,以及村、社区便民服务机构组成,共有对外服务窗口111个,服务人员
111人,服务事项105项,其中xx区政务服务中心服务窗口11个,分别是:人力资源与社会保障局、计生局、卫生局、文化体育旅游局、司法局、就业局、残联、国税局、地税局、公安分局、环保分局。
二、存在的主要问题
根据《xx区营造廉洁高效服务优良的政务环境工作实施方案》的要求,通过召开座谈会,发放征求意见表、开通电子信箱、设立意见薄等方式,面向基层和服务对象广泛征求政务服务中心在发展环境方面的意见建议,经过梳理,存在以下几个方面问题:
1、提高窗口办事能力,即能挂号,又能治病;规范窗口服务,确保各个服务窗口人员按时到岗,微笑服务。
2、加强管理,探索双向管理模式,积极健全各项制度。
3、窗口授权不充分,审批程序不够简化;
4、办理事项不能一门办理,跑路多,建议实行一门式办公。
三、存在问题的主要根源
一是理论学习不够深刻,深度广度把握不够。虽然平时中心也较为注意学习,但受到窗口单位不能集中学习的约束,导致学习的内容不够系统,尤其是对营造风清气正发展环境的理解上还不够全面。
二是工作作风不够扎实。在实际工作中,对群众需要没能做到全面了解,只满足于按程序规范办事,在延伸服务上办法不多,缺乏创新精神。
四、整改措施
1、加强理论学习,强化服务意识
开展多种形式的学习活动,进一步强化服务意识。一是创新学习方式,充分利用网络广播系统及时组织全体工作人员学习党的各项方针政策、相关法律法规以及各级党委政府文件精神,提高服务群众的能力,提高的行政效率。二是加强服务型机关建设,坚持每周学习制度,定期组织文明礼议、服务规范培训,开展争创“红旗窗口”、“文明礼仪之星”、等活动,争创文明岗,不断提高机关工作人员的综合素质;定期开展向广大服务对象征求意见建议活动,对发现的问题立说立改,切实解决实际问题,全面提高群众的满意度。
责任人:XX
责任时限:2012年12月底
2、落实“三减两提高”,优化政务服务环境
按照“三减两提高”(减程序、减费用、减时限,提高服务质量、提高服务效率)的要求,对行政审批及服务事项进行再摸底、再精减,切实解决行政审批事项程序繁琐、时限长、办事效率低下等问题,达到行政审批事项更少、程序更简、效率更高、费用更低、时限更短、服务更优。实现了流程再优化,环节再精简,效能再提升,切实为人民群众提供优质便捷高效的政务服务。努力提高服务质量,积极推行“文明用语”,切实做到态度热情、和蔼、不超时限,讲效率,求质量,特事特办、急事急办、跟踪服务、专人负责;坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象发生。
责任人:XX
责任时限:2012年12月底
3、提高窗口办事能力,规范窗口服务
严格实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。探索开展部门职能进镇、街道工作,前移服务窗口,方便居民群众办事,强化服务功能,全面推进政务大厅集中审批、办理、收费。按照审批职能集中、事项集中和人员集中的要求和“应进必进”的原则,将与群众息息相关的相关的行政许可、非许可审批及公共服务事项全部纳入政务大厅及镇(街道)民生(市民)服务中心集中办理。进一步提高窗口办事能力,确保行政许可事项、非行政许可事项在承诺时限内全部办结,服务态度、服务质量、服务效率进一步明显提高。结合开展营造风清气正发展环境活动中征求到的意见,推行电子政务建设,建立村(居)民生服务代办点,完善全程代办制度。实行代办员提供全程免费代办、陪办服务;开展便民信息化系统建设,利用57个村(居)已接通的光纤,开通政务网络广播和网络对讲系统和村(居)信息资源库及场景式动画模拟系统,实现“一门式”办理。
责任人:XX
责任时限:2012年12月底
4、加强管理,积极健全各项制度
制定完善《xx区镇(街道)、民生(市民)服务中心绩效考评办法》、《xx区政务服务中心政务服务工作绩效考评办法》、《民生(市民)服务中心全程代办制》等制度,加强民生(市民)服务中心的管理,方便办事群众,并实行进驻窗口各部门主要负责人现场办公,每月到窗口值班半天,现场解答群众提出的问题,窗口人员请假一天以上的,必须有人顶岗,防止出现窗口空岗情况。
责任人:XX
责任时限:2012年12月底
五、要达到的整改效果及今后的打算
(一)巩固成果,进一步加强队伍作风建设。队伍作风建设是一个长期的过程,营造风清气正发展环境就要不断巩固所取得的成果。一要深入学习贯彻上级各部门工作要求和文件精神,抓好队伍教育培训工作。二要继续抓好队伍建设。在建章立制,总结提高的基础上,继续扎实推进队伍作风建设成果。三是在进一步营造风清气正发展环境活动期间形成和完善的一
系列制度,坚决付诸实施,进一步建立配套的奖惩机制。
十三五以来,在县委、县政府的高度重视和推动下,全县上下始终将扩大对外开放和强化招商引资作为经济工作的重要抓手来抓,吸引一大批外来投资者来xx投资,截止2020年x月,全县累计引进省内协作、省外境内、境外招商引资项目xx个,合同投资总额超过xx亿元,到位xx亿元,为活力xx”建设提供了有力支撑。
但随着全县招商引资工作的深入推进和一批批项目的落地建设,一些项目推进缓慢,有的甚至因无法实施而退出,损害了我县“投资热土”良好形象。为此,我县采取一系列切实管用的举措,不断优化投资环境,较好地推动了招商引资工作良好地发展。
一是落实项目代办制度,强化政府投资服务。针对招商引资签约项目在落地建设过程中的行政审批涉及多个部门、多项程序,周期较长、效率不高,特别需要项目承接地提供相应帮助的实际,xx年来,我县依托投资促进机构下设招商引资项目代办服务中心,配备充实专职代办服务力量;
先后制定《县招商引资项目全程代办服务实施办法》《县招商引资联席会议制度》《县xx年招商引资工作考核办法》,为招商引资项目立项、环评、土地流转、规划建设、建设施工许可等行政审批事项提供全程免费代办服务,全面推行代办主动走访、全程跟踪、分工协作的“保姆式”服务机制,变“企业跑路”为“干部跑腿”,变审批事项“多次办”为“一次办”,最大限度地减少了投资者办理审批事项的精力和时间。全县在xx年1至6月代办招商引资项目46个,事项92,同比增长分别为53%和84%。招商引资项目代办覆盖率创历年新高。同时,开设投资服务专线,构建有效的线下服务系统,形成线上线下一体的投资服务体系,xx年1月至6月,全县共受理咨询或投诉件件,均做到事事有回应、件件有着落,确保“有诉必应,有应必果”。省时、省事、省心、满意的服务,得到广大投资者的一致赞扬和充分肯定,成为了--投资环境优化的一张新名片。
二是强化推进协调机制,促进项目快速落地。针招商引资部分项目签约不开工、资源不利用、政策不兑现、合同不执行、投产达产慢等情况,xx年以来,我县以问题为导向,定期召开招商项目落地建设协调推进会,先后在全县范围内开展服务项目、服务企业、服务客商活动,对重点项目落地推进情况采取问题分析梳理、台账调度管理、现场协调督促、综合评估考核等措施,分层级、分阶段、分类别解决制约项目建设的问题。县主要领导亲自组织政银企座谈会,积极搭建政银企互动交流平台,集中研究解决招商引资项目建设过程中存在的融资难等重大困难和问题,有力地促进了全县招商引资项目履约率、开工率、投产率和资金到位率逐年稳步提升。
全省国土资源工作暨党风廉政建设会议于2月26日召开,会议回顾了去年的工作,对“十一五”及2006年全省国土资源工作和本系统党风廉政建设进行了安排、部署。省委常委、常务副省长范堆相出席会议并做了重要讲话。范堆相在讲话中指出,以怀文同志为班长的省国土资源厅班子上任一年来,认真贯彻省委、省政府的各项决策,紧紧抓住服务全省经济发展这个中心,突出重点,改革创新,锐意进取,扎实推进,使全省国土资源工作取得了新的可喜成绩:严格保护耕地,大力造地改田,新增耕地16.6万亩,改造中低产田17万亩,实现了全省耕地占补平衡、有所结余;开通了绿色通道,实行了跟踪督办制,保证了重点工程项目建设的用地需要,补办了一批清理项目的土地手续,为大的产业化项目配置了矿产资源;严厉打击非法违法采矿,积极推进煤炭资源整合,促进了有序开采与集约利用;充分运用市场机制,不断深化土地、矿产资源的有偿使用和公开出让,国土资源收益突破100亿元大关,扩大了政府财政收入;依法处置国有土地资产,促进了国企改革与发展;地质勘查取得一批新成果,地质灾害防治取得新进展,基础测绘完成了计划,为经济社会发展提供了新的保障;大力推进政务公开,强化行政审批监督,改革国土资源管理体制,改善政风行风,在提高行政效能、优化发展环境方面,继续走在省直单位前列。对这些成绩,省委、省政府是充分认可的。
就当前和今后的工作,范堆相常务副省长提出四点意见:
一是各级国土资源管理部门必须准确把握当前形势。进一步增强搞好国土资源工作的紧迫感和使命感,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕发展第一要务,贯彻落实节约资源的基本国策,按照国土资源部“保护资源更加严格规范,保障发展更加持续有力,维护权益更加切实有效,服务社会更加全面优质”的要求,着力推动国土资源管理方式、利用方式的根本转变,促进全省经济社会持续快速协调发展。
二是以加快发展为己任,切实增强国土资源对经济社会发展的保障能力。他认为,当前和今后一段时期,国土资源部门要重点做好以下几件事情:
1、认真执行国家宏观调控要求,按照区别对待、有保有压的原则,突出重点,兼顾一般,严格禁止向不符合国家产业政策、土地利用总体规划的项目供地,把有限的指标用好用足,全力保障重点工程项目和结构调整的用地需要。
2、认真组织学习国务院《关于加强地质工作的决定》精神,贯彻2月10日于幼军省长在省国土资源厅调研时的明确要求,以改革创新的思路,深入思考我省加强地质工作的具体政策措施,解决地勘单位的走向与出路问题,切实加强地质工作,努力实现地质找矿的重大突破。
3、严格按照省政府统一规定的原则、标准和进度要求,继续大力推进资源整合,不断提高矿业的产业素质,确保控制指标的按时完成,确保整合真正到位,同时要启动非煤矿产资源的整合。
4、切实加强防范,有效避免重大人员伤亡,防治地质灾害,促进和谐社会建设。
三是以广大农民群众的根本利益为依归,扎实推进社会主义新农村建设。他明确要求,国土资源部门要通过大力推进土地开发整理复垦,稳定农业生产能力和改善农村生态,坚持节约用地与防灾减灾同步,参与村庄与集镇规划,坚持规范征地行为与多种形式补偿安置并举,切实维护被征地农民的合法权益等方面为社会主义新农村建设做出新的更大贡献。
四是切实加强各级班子和队伍建设,树立良好的部门形象。他认为,省以下国土资源管理体制改革已经基本到位,工作任务相应地已经发生了三大转变:一是在管理上由过去的单纯管事向管事与管人相结合转变,二是在业务上由过去主要承办具体业务向既承办具体业务又参与宏观调控转变,三是在纪律上由单纯的管机关向管机关与管系统并重上转变。新的任务客观上要求国土资源系统必须把各级领导班子和队伍建设,包括思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设紧紧抓在手上,他希望国土资源部门通过坚持不懈的努力,通过建强各级班子、坚持依法行政、扩大政务公开、充分运用市场机制、严肃查处各类案件等强有力手段,打一场廉政战,锻造一支政治强、业务精、纪律严、作风硬的队伍,为国土资源事业的健康发展提供坚强的组织保证。
关键词:新媒体,互联网,政务信息
随着中国进入信息化社会, 我国政府从20世纪90年代已开始推进使用互联网发布信息的机制, 一方面增加了政府工作的透明度, 降低办公费用, 提高办公效率;另一方面也有利于政府勤政、廉政建设。1999年1月22日, 由中国电信和国家经贸委经济信息中心主办、联合40多家部委 (办、局) 信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”。目前我国各级政府部门在互联网上已建立近10万个站点, 各级政府部门申请gov.cn域名已达5万多个, 形成政务信息发布网络化的良好局面。
首先, 我们应该清楚新媒体环境下, 网络传播所具有的传播形态的特征。所谓网络传播是指主要基于互联网平台所进行的多元、动态的信息传播活动, 它在技术上实现了多种传播形态的整合, 在功能上实现了去中心化、全民参与和资源共享。它具有信息丰富、速度快捷、全球视野、传播主体个人化、表现形态多媒体化、传播方式自由交互等特点。其中信息传播的个人化、交互性是网络传播的本质特征。
其次, 政务信息通过网络形式传递、带有网络公文性质的政务信息材料。就是以互联网作为主要工具公开传播的政务信息。网络类政务信息主要内容是在政府组织政务活动中产生的信息, 是指反映政务工作进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。其主要任务是反映政府工作及社会经济发展中的重要情况, 为政府把握全局、科学决策和具体实施提供及时、准确、全面的信息服务。
然后, 目前在我国使用网络发布政务信息的主要途径是政府网站、政务博客、政务微博以及政务微信、政务短信等。1) 政务网站是我国各级管理机关履行职能、面向社会提供服务的官方网站, 是政府机关实现政务信息公开、服务企业和社会公众、与公众互动交流的重要渠道。具体而言, 由于政府职能的巨大差异, 中央政府政务网站和地方政府 (特别是地级市政府) 政务网站消息在具体功能上存在着很大的不同。从功能上来说, 中央政府政务网站消息主要是向全社会甚至是世界宣传和展示中国政府形象, 让人们能够对中国中央政府的基本情况有个切实的理解和认识;向公众提供全面、系统、权威、翔实的法律、法规、部门规章以及规范性政府文件及其准确的解读和分析等专门的信息。而地方政府政务网站消息是直接面向本地社会公众传播与人们密切相关的那些事务信息。2) 政务微博是微型博客的简称, 是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取平台, 用户可以通过Web、Wap以及各种客户端组建个人社区, 以140字以内的文字更新信息, 并实现即时分享。2009年下半年, 湖南桃源县开通官方微博“桃源网”, 成为中国最早开通微博的政府部门。截至2013年9月, 我国各级政府为了发布信息、倾听民意、网络问政而在新浪网、腾讯网、人民网、新华网四家微博网站上认证的政务微博总数为70561个。微博已成为社会公众参政、议政、问政的“开放式议政大厅”。3) 继“政务微博”之后, 政务微信成为官民沟通的全新平台。微信支持跨通信运营商、跨操作系统平台通过网络快速发送免费语音短信、视频、图片和文字, 同时, 也可以使用通过流媒体共享的资料和基于位置的社交插件。微信用户既是传播终端又是信息发布者, 这种包含点对点、点对面的裂变式传播, 将大大增加政府重大决策部署和政策文件的“落地率”, 拉近政府组织和普通民众的距离, 进一步提升政府的政务透明度和公信力。根据清华大学公共关系与战略传播研究所社会化媒体实验室官方微信“政务微信观察”最新公布的不完全统计数据, 截至2013年5月2日, 全国已开通的政务微信总量突破1000个。微信被用于政府服务, 与政府网站、政务微博以及政府各项工作深入结合, 是切实解决政府与普通群众的互动交流问题的重要途径。4) QQ群是腾讯公司推出的多人聊天交流服务形式。在群内除了聊天, 腾讯还提供了群空间服务, 在群空间中, 用户可以使用群BBS、相册、共享文件等多种方式进行交流。政府组织利用QQ群定期发送政务工作及相关事物的情报、资料、数据、图表、文字材料和音像材料等信息, 帮助政府实现上情下达、辅助决策、推动工作、服务基层的目的。
总之, 政务动态消息是一套基于互联网的综合信息发布系统, 它是随着自20世纪90年代我国建设信息化政府, 积极发展电子政务而产生的, 它既不同于办公自动化, 也不同于“政府上网”, 而是政府组织在政务活动中全面应用现代信息技术、网络技术进行办公、管理和提供公共服务的方式。新媒体技术的发展, 在时间上、空间上扩展了政务工作的开展, 延伸了受众接受、了解、参与及反馈等多种信息渠道, 在政府与公民之间建立了沟通的桥梁。新媒体技术的应用, 促进并加快了政府信息公开和透明, 以及舆论监督的民主进程, 促使政府引入人性化、理性化、动态性的管理。
参考文献
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一、影响德育工作的社会“效应”
1.过分追求学习成绩,置思想教育于不顾
重智轻德在社会生活中拥有很大的市场。“望子成龙”是每一位家长的心愿,在他们的意识中,或多或少都有些看重知识、看重分数的倾向。家长只关心子女的考分而漠视思想道德品质。有的学校为了追求知名度,为创“名校”不得不狠抓教学质量,把德育置于智育的从属地位。德育工作的整体性、完整性及渗透性,都不能在学校工作中有所表现。只教书、不育人的现象仍然客观存在,德育工作常常流于形式。
2.忽视学生的心理问题
学校德育教育有一些不能与学生心理变化相适应的地方。升学的压力、青春期的困惑等给学生带来了巨大的心理压力,妨碍着学生心理的健康成长,其主要表现为交往不适应、学习困难、情感挫折、升学压力大、厌学、社会环境不适应、心理障碍等。德育工作在健康心理的教育、心理治疗和社会活动能力的培养等方面,还需努力探索。
3.家庭教育出现偏差
许多家长忽视子女自身的兴趣与条件,忽视青少年成长的客观规律,只按自己的意愿教育孩子,结果适得其反,导致有的学生经不起家庭的压力而出走。
4.社会不良因素成为学生释放压力的一种方式
随着社会的高速发展,社会对高端技术人才的需求越来越迫切,学校、家庭给予学生的压力也就越来越大。一部分意志薄弱的青年不堪忍受,便开始自我放纵,社会上的一些不良风气就是他们放纵的“源泉”。时间一久,有的学生就与社会上的小流氓结成犯罪团伙,到学校滋事、闹事,成为学校和社会的隐患额问题。这一切都表明学校德育工作在综合治理、防止青少年违法犯罪等方面,还有许多实际工作要做。
二、学校德育工作的应对措施
一个人生活在不同环境之中,在不同文化的熏陶下,会形成不同的个性品质。所以,青少年的思想道德建设,就要从优化育人环境谈起。
1.全面推进素质教育,强化德育教育
素质教育以面向全体学生、全面提高学生的基本素质为根本目的,以注重学生的态度、能力、促进他们在德智体等方面生动、活泼、主动地发展为基本特征。改变应试教育中只以知识为依据,忽视德育、体育、等方面,压抑学生个性发展的不良现象,建立切实可行的素质教育评价机制,改革和完善招生考试制度,是素质教育得以全面推行的根本保证。要更新观念,大胆探索,脚踏实地,不断提高德育工作的实效性,开创德育工作新局面。
2.德育工作不能流于形式,要落到实处
根据青少年的身心特点和教育规律行事,开展丰富多彩的德育活动,让学生在良好的氛围中成长。德育活动包括班级活动、团队活动、为民服务活动、法制宣传活动、参观学习活动等。可组织学生参加公益活动,也要尽可能多地让学生走出校园,参加社会实践,锻炼他们人际交往和社会活动的能力,使现实追求和欲望接近他们可能达到的利益,从而使这些活动更具实效性。
3.家庭教育与学校德育工作要紧密结合
当前,很多父母缺乏正确的教育观念、教育思想和教育方法。笔者认为,家庭教育的重点应放在孩子非智力因素的开发和提高上。所以,学校有必要利用家长学校开办家教指导班,有组织地指导家长们学习家庭教育理论,形成良好的家教思想,掌握科学的家教方法。家庭和学校教育双管齐下,促进德育工作的顺利进行。
4.心理健康的指导与学校德育工作有机地结合
社会的激烈竞争、青春期的烦恼、升学就业的压力,给青少年的心理带来许多未知因素,再加上学生们缺乏自我调节能力,长此以往,会给他们心理造成一系列的负面影响。因此,有必要对学生进行心理帮助。不健康的心理状态不仅会危害学生的健康,而且会影响他们的生活、学习。因此,学生在承受过重学习负担的同时,需要心理指导、心理保健和心理咨询。为此,每一位教育工作者都应正确运用科学的方法与正确的态度对待自己的学生,有条件的学校应设立心理咨询室,使学生们的心理能健康的成长。
总之,在当今竞争日益激烈、科技突飞猛进的全球化、多元化、信息化时代,社会对个人的综合素质提出了更高的要求。所以,德育工作更不可有半点松懈。德育工作不是一朝一夕的工程,需要在漫长的工程中不断摸索实践,更要付出艰辛和汗水。作为教育工作者,就要为全面提高学生素质、为国家培养新一代的“四有”人才、为了祖国的明天更美好,贡献自己的力量。
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