市外办重点工作班子述职报告

市外办重点工作班子述职报告（精选8篇）

市外办重点工作班子述职报告 篇1

按照市委要求，现将市外办2013年重点工作报告如下：

一、重难点工作完成情况

一是国际交流成效明显。接待来我市投资考察和友好交流的重要外宾11个批次计78人次。巴西南马托格罗索州州长安德烈？浦西内列来我市访问期间，副省长花建慧和市委书记周春雨、市长白金明分别接见，丰原集团在巴西投资建设60万吨玉米加工项目顺利签约；匈牙利索尔诺克市副市长伊什特万？萨博先生访问期间与丰原集团签署了6万吨柠檬酸项目的合作协议；伊拉克政府交通部总检察长阿德南？谢哈布？哈马德先生来访期间参加了神舟机械公司为其建造的两艘1200吨油船下水仪式。

二是出访管理工作实现新突破。严格执行总量控制、计划申报、经费先行审核和预算管理的因公出国（境）审核制度，重点加强对参加双跨团组的审核，提高我市因公出国管理工作水平。与2012年相比，全年实际出访团组和出访人数均有较大幅度下降。

三是护照管理严格规范。加强护照管理是我办“一把手工程”项目。2013年会同市纪委、市委组织部、市财政局等部门深入开展调研，在此基础上，根据《中华人民共和国护照法》等法规精神，制定下发了《蚌埠市国家工作人员护照管理暂行办法》，将因公护照和因私护照纳入一并管理，在全省属首创。特别是让出访人员填写《护照管理担保书》，让单位领导和出访人员共担责任。2013年护照收缴率100%。四是侨务资源得以多方位整合。认真贯彻落实《蚌埠市人民政府关于进一步加强和改进侨务工作的意见》（蚌政2012]95号），牵头五家涉侨单位，在充分征求意见的基础上拟定《六侨联动工作机制》。积极开展侨情普查工作，已经完成动员发动、培训、调查摸底、整理汇总及核查阶段的全部工作，为侨务工作的深层次发展奠定了基础。利用归侨侨眷人才优势，积极组建“侨声艺术团”，联系市致公党、市侨联共同组织归侨侨眷代表前往禹会区冯嘴子村组织开展送医、送文化、送科技“三下乡”活动，促进了美好乡村建设。

五是侨务为民工作不断加强。深入开展《归侨侨眷权益保护法》及实施办法等宣传，重点指导经济开发区沁雅社区开展社区侨务工作，该社区被国侨办列为“全国社区侨务工作示范点”，全省仅2家。春节前夕,协调安排市级领导走访慰问困难归侨侨眷和企业归侨,按政策发放救济费23000元以及企业归侨补贴21600元。协调解决了2起信访件，为3名归侨办理了回国定居手续，办理了7名考生的加分证明。

二、经验体会

一是要落实八项规定，严格出访管理。加强学习，提高管理服务意识和水平，主动邀请外交部政策规划司副司长杨义瑞为市委理论学习中心组和全市领导干部作了一场国际形势和中国外交的专题讲座；注重归口管理，承办召开了市委外事工作领导小组会议，对全市的外事工作进行了统一部署；创新管理措施，强调因公出访管理要把好“五关”，即出访人员审查关、出访团组任务关、出访时间和线路关、证照管理关及出访成果跟踪关，强调人员、任务、成果“三落实”以及行前教育、行中提醒、返程问效的“三到位”。

二是要利用业务优势，拓宽服务内涵。要加强统一领导，归口管理，要统筹利用好市委外事工作领导小组、外事工作联席会议制度、境外非政府组织管理工作联席会议制度及小范围协调机制、外国记者管理工作联席会议制度以及六侨联动等机制；要连结区内外事侨务资源，利用与安徽财经大学、蚌埠医学院、蚌埠学院等驻蚌院校达成的《外事合作交流框架协议》，为做好外事工作搭建更广平台；坚持外事为企业发展服务，重点服务丰原等企业“走出去”；要积极利用“华创会”、“华商安徽行”等节会平台，广交朋友、推介蚌埠、找寻项目。

三是要建设过硬队伍，提高保障能力。继续邀请外交部、国侨办及省外办的领导来蚌授课；组织全市外事专办员工作会议，努力提高外事专办员队伍的政策水平和工作能力；继续开展外事侨务知识进党校活动，提高各级领导干部的外事侨务工作水平。

三、存在的问题

一是对外交往平台还不够多；二是县区外事队伍建设不够稳定；三是侨务资源不足，为侨服务渠道有待进一步拓宽。

四、2014年工作目标和打算

一是全面提升外事、侨务、港澳工作综合服务水平。加强县区外侨办建设，着力开展外事礼仪专项培训；建设外事、侨务、港澳工作英文网站，加强对外宣传联络；坚持市委外事工作领导小组的统一领导，统筹外事工作联席会议制度、境外非政府组织管理工作联席会议制度及小范围协调机制、外国记者管理工作联席会议制度以及六侨联动等机制；加强与侨联谊，引导服务回乡创业；争取承办“华商安徽行”相关活动，组织华人华侨来蚌考察投资。

市粮食局重点工作班子述职报告 篇2

2013年市粮食局继续保持了粮食工作良好的发展态势，全面完成了各项工作目标。

一、重、难点工作完成和突破情况

（一）粮食收储稳中有升。相继启动小麦和稻谷托市收购，全市全社会收购粮食159万吨，同比增加45万吨，其中国有粮食企业收购52万吨，同比增加17万吨，超额完成市政府下达的36万吨粮食收购目标，仅政策性收购实现农民增收近4000万元。

（二）产业发展势头强劲。以发展主食产业化为突破口，实现粮油加工产值160亿元，位列全省第三，同比增长13%，超额完成市政府下达目标任务。落实优质小麦订单140万亩，超额完成20万亩。新增省级粮食产业化龙头企业5家。帮助17家省级粮食产业化龙头企业融资2.17亿元，获得政府180万元财政贴息。

（三）向上争取资金成效显著。全市国有粮食企业共添置机械设备40余台套，维修仓房10万吨。共向上争取仓库维修和建设补助资金合计2000万元，位列全省第四，同比增长700万元。

（四）项目建设稳步推进。位于禹会区工业集中区的市粮食产业园完成投资3000万元，土地平整、规划设计等前期工作已结束，正在积极招商引资加工企业入驻并重新选址新建粮食产业园区。市粮食一库本库拆迁工作已全面完成。完成了市直国有粮食企业资产调查摸底，为下一步资产整合奠定了基础。

二、成绩、经验和体会

（一）领导重视是前提。夏粮和秋粮收购期间，各级领导都非常重视，市主要领导分别作出了重要批示，分管市领导多次召开会议，安排部署做好收购工作。全市国有粮食企业收购总量再创新高，其中怀远县收购量位居全省县级第三。

（二）协调配合是保证。市粮食局、中储粮蚌埠直属库、市农发行“三架马车”通力合作，积极配合，保证了国家惠农政策在我市的全面落实，未出现“卖粮难”，实现了政府、企业、农民“三满意”的目标。收购期间，协调相关部门联合开展多次执法检查，保证了市场稳定。

（三）队伍建设是基础。开展粮食文化建设，在全省率先凝练了“厚德积粮，自强创新”的行业文化主题词，并开展了一系列主题实践活动，提升了行业软实力。同时与做好各项业务工作结合起来，使经济与文化、经营与服务相互渗透、相互促进，推动粮食系统两个文明建设协调发展。

三、差距、问题和思考

（一）粮食产业园区建设有待进一步提速。国有企业退市进园、退城进郊建设粮食产业园是打造现代粮食流通、实现粮食产业“二次创业”的需要，也是城市大建设题中应有之义，更是广大职工翘首以待的希望所在。目前，市粮食产业园区已落实土地140亩，因城市总体规划调整需重新选址新建。由于受到土地瓶颈的制约，新粮食产业园区选址进展缓慢。这是困扰粮食经济工作的最大问题，也是亟待解决的问题。

（二）主食产业化发展有待进一步加强。我市粮食产业粗放型经营的传统模式没有彻底改变，粮食产业链条短、粮食产品精深加工度低，粮食行政主管部门对主食产业化工作还缺乏有效地调控手段，这是制约我市由粮食大市向粮食强市转变的一个突出问题。

（三）国有粮食企业改革有待进一步深化。我市国有粮食企业改革前期虽然取得了一些进展，但小、弱、散的状况没有得到根本改变，在托市收购难以启动的情况下，受收购资金的困扰，国有粮食企业市场经营困难，发展不快，效益不高仍是主要问题。

四、2014年目标和打算

2014年，市粮食局决心在市委、市政府的坚强领导下，改革创新，攻坚克难，奋勇争先，努力做好五个方面工作，确保全面完成各项工作目标。

（一）全力做好粮食收购工作。总结、推广近年来粮食收购的成功经验，抓好夏秋两季粮食收购，确保完成省局、市政府下达粮食收购目标。启动实施“粮安工程”和“危仓老库”五年修复规划，维修改造仓容10万吨。投资230万元，提升蚌埠国家粮食质量检测站各项粮食质量检测功能。

（二）集中精力推进项目建设。按照“一拆、一建、一亮化”的思路全力做好园区建设这篇大文章，助力全市城市大建设。“一拆”即粮食一库朝阳路库区55亩土地的征迁工作，目前已全面完成。“一建”即整合现有土地和资产，通过土地置换等形式，在马城和曹老集分别建设10万吨及5万吨仓储能力的产业园区。谋划好禹会工业集中区的140亩土地，合作建设中小企业产业园。“一亮化”即中良大厦美化亮化，使其成为我市夜景的一大亮点，提升城市建设品位。目前顶楼大钟已更换完毕，亮化工作方案已制定，待广告牌清理完成以后即可实施。

（三）继续深化国有粮食企业改革。认真贯彻落实省政府、国家粮食局等有关文件精神，深入调研，认真谋划，按照“整合重组一批、打造做强一批、坚决处置一批”的方略，加大市属国有粮食企业资源整合力度，稳妥推进企业改革。力争用2年时间，每县至少打造一个具有市场竞争力的优势骨干国有或国有控股粮食企业。行使好粮食行政管理部门出资人的监管职责，确保国有资产保值增值、职工权益得到保障。

（四）强力推进主食产业化。充分发挥我市粮食资源优势，推动粮食精深加工转化，有效促进我市主食产业健康发展，到2015年，全市面制主食品工业化率超过全省平均水平，米制主食品工业化率达到全省平均水平；培育1个年产值超20亿元的面制品产业集群；培育年产值超10亿元主食产业化龙头企业1家、超5亿元主食产业化龙头企业3家，打造一批年产值过亿元的食品加工企业。

市外办重点工作班子述职报告 篇3

2022年市外办机关党建工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和省市党代会及机关党建工作会议精神，以抓实“七张问题清单”为关键，以纵深推进“双创双建”大提升行动为牵引，深入实施“红色根脉强基工程”，持续推动机关党建和外事工作深度融合，为奋力建设绿色低碳共富社会主义现代化新XX贡献外事力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、强化政治引领，推进立心铸魂

1.坚持政治思想立魂。始终把政治建设放在首位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平外交思想武装头脑、推动实践。严格落实“第一议题”制度，深入贯彻习近平总书记对XX对XX重要讲话和指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

2.突出理论武装铸魂。巩固深化党史学习教育成果，建立常态化长效化学习机制，以理论中心组学习、“外事大讲堂”、“红印学堂”和“8090宣讲团”为载体，依托集中学习讨论、专题辅导报告、现场教学实践等形式，全面学习贯彻党的二十大精神以及省第十五次党代会、市第九次党代会精神，推动党的创新理论入脑入心和上级决策部署落地见效，全年党组书记、班子成员、支部书记上党课每人不少于1次。

3.守牢意识形态阵地。落实意识形态主体责任，发扬斗争精神，发挥机关干部网军队伍作用，提升舆论引导能力，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权话语权。深化思想政治工作，认真落实《市直机关党员干部职工思想动态分析报告实施方案》，办党组每半年至少分析1次党员干部思想状况，及时有效解决思想问题。

二、坚持固本强基，推动组织变革

4.抓实内部规范化建设。强化组织引领功能和融合服务功能，推行党建项目清单化管理，自觉把党的工作贯穿到业务工作全过程。切实发挥班子成员“一岗双责”作用，落实班子成员联系支部制度，办党组书记每年领办1个党建项目、每年主持1次机关党建述职评议会，办班子成员、机关党组织书记、专职副书记和基层党支部书记每年领办1个党建项目。

5.规范党内政治生活。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实“三会一课”、主题党日、双重组织生活等党内政治生活制度。深耕“外事微处见初心”党建品牌、“绿水青山我的家”“外事惠企直通车”支部品牌，不断完善“5＋X”政治生日制度。结合庆祝建党101周年，发挥红色资源作用，持续开展“四史”宣传教育，深入开展“紧跟总书记足迹学党史”主题党日活动。

6.推进“双创双建”提升行动。根据市直机关工委《关于深入实施“红色根脉强基工程”纵深推进“双创双建”大提升三年行动计划》部署，对照全市三年行动计划和指标体系，制定市外办“双创双建”工作实施方案，查找自身问题短板，项目化制定问题清单、任务清单、责任清单。参与“纵深推进‘双创双建

’大提升、全力领跑共同富裕新征程”主题党日活动，激励党员在“双建”工作中比能力、比作风、比实绩，争创攻坚先锋、敬业先锋、实干先锋。

三、坚定为民情怀，助力共富先行

7.用情用力落实“三服务”。围绕“低成本创业之城、高品质生活之城”目标，常态化推进“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”实践活动，纵深推进“三服务”2.0版，通过深挖外事资源，以“三外”为服务重点，深化“1＋1＋1＋N”服务机制，落实“助企护企惠企联企帮企宣企暖企”服务举措，通过党建引领助力营商环境优化。充分发挥数字化改革牵引作用，聚焦“因公出国一件事”，优化业务流程，打造“一键感知”应用场景，不断推进机关系统性、重塑性变革。

8.合心合力建好党建联盟。以提升“开放合作同心桥”党建联盟组织力、凝聚力和战斗力为目标，实行联盟单位每季轮值负责制。通过交流研讨、理论宣讲、主题党日、走访慰问、志愿服务等形式，全力打造资源互享、事务互商、优势互补的新平台，努力实现共建共享推动开放合作的目标。

9.聚焦聚力助推绿色共富。发挥红色党建引领绿色发展作用，落实“路长制”“双联系双报到”“双千万结对帮扶”制度，引导党员干部在扎实推进“五谷丰登”、招商引智、社会治理等行动中打头阵，在“疫情防控”“文明典范城市创建”“亚运会筹办”“在XX看见美丽中国”品牌宣介等中心工作中争先锋。

四、全面从严治党，保持清正廉洁

10.纵深推进廉政建设。贯彻落实《关于全面深化清廉机关建设的实施意见》，抓好政治生态建设，开展政治生态分析评估，画好领导干部政治画像，提升政治监督质效。加强机关纪检组织建设，开展常态化正风肃纪，密切关注“四风”问题新表现新变种，对发现的苗头性、倾向性问题，有效运用监督执纪“第一种形态”进行整改，办党组每年听取班子成员“一岗双责”履行情况不少于2次，听取机关纪检工作情况汇报不少于1次。

11.培育涵养廉洁文化。贯彻落实《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，常态化开展“党性党纪一刻钟”和“清廉文化进机关”活动，用好中华优秀传统文化、红色革命文化资源，组织开展政治“统”廉、教育“引”廉、风险“防”廉、纪律“督”廉、文化“育”廉“五廉并举”的新时代廉洁文化建设。大力弘扬时代新风尚，构建亲清政商关系，引导公职人员遵守社会公序良俗，推动党员干部摒弃陈规陋习、培育新风正气。

市政协机关重点工作班子述职报告 篇4

2013年，市政协机关在市政协党组和常委会的领导下，按照市政协十三届一次会议提出的工作目标和任务，牢牢把握团结民主主题，服务政协有效履行职能，坚持务实创新，积极开展工作，较好地完成了本各项工作任务。

一、加强服务，确保政协履职顺利开展。一是精心组织议政协商活动。认真做好市政协十三届一次全体会议的文件材料、委员报到、大会发言、各界别委员座谈会、选举等各项会务工作，确保会议顺利完成各项议程。全体会议闭会后，召开常委会议4次、主席会议13次、政情通报会2次、专题协商会议20余次。市政协关于“促进民营经济发展和推进文化创业产业发展”两次专题协商会，取得良好效果，均得到市委、市政府领导充分肯定。二是认真做好调研视察服务。配合各专委会紧紧围绕市委、市政府的中心工作和人民群众关注的热点问题，先后就新型城镇化建设、文化旅游、玉器加工、职教园区建设、二中新校区建设、食品药品监管、营业性网吧监管、地下水资源管理和开发利用等开展重点视察调研，推动了相关工作开展。特别是组织委员就打通延安路跨河通道建设，进行协商讨论，形成意见建议供市委、市政府决策参考。三是重视做好帮解民忧工作。积极开展“三结三联三服务”活动，深入怀远县新城区何巷村、淝河乡三关村、龙子湖区光明街社区、安徽万控成套设备有限公司等帮扶点，帮助解决生产生活中遇到的困难和问题。积极参与全市重点工作，市政协征迁拆违包保组定期或不定期进入联系点巡查，防违控违，推动辖区征迁拆违工作的开展。组织机关人员积极开展扶贫济困、送温暖等活动。四是努力提高提案、信息工作实效。十三届一次全会期间，共收到政协提案647件，经合并处理后，实际交办579件，取得较好的实效。全年共收到各类社情民意信息333篇，经过精心整理汇总，及时向市委、市政府报送《社情民意》，市领导批示22篇，为各级领导了解民情、体察民意、集中民智提供了重要参考。组织委员参与民主监督工作，推荐142名委员担任25个部门的特约监督员。

二、加强协调，推进政协团结联谊工作。一是加强党派团体联系。认真组织服务好各民主党派、工商联参加市政协主席会、常委会、全会，积极支持他们提出提案、大会发言，参与视察调研，反映社情民意，参与专委会的活动，为他们参政议政创造有利条件。二是做好各界联谊工作。认真组织安排好港澳委员举办“三胞三属”联谊活动，慰问“三胞”眷属，建立港澳台侨人士基本信息等，加强同港澳台侨人士的联系交流。组织台侨界委员视察在蚌台、侨资企业等联谊活动提供服务。通过视察我市主要宗教场所，走访慰问民族宗教界知名人士，组织民族宗教界人士参与市政协相关活动，促进了民族团结、宗教和睦、社会和谐。三是密切各级政协交流合作。主动加强与省政协的联系，协助省政协完成民营经济发展、新型城镇化建设、食品药品监管、农村水环境治理等课题调研任务。圆满完成全国政协、省政协和兄弟城市政协来蚌调研考察的接待工作。注重加强与各县区政协的沟通协作，健全重大课题市、县区联合调研机制，促进政协工作的交流，提升全市政协工作的整体水平。四是做好招商引资企业的帮办与服务。建立定期走访政协委员工作制度，通过听取委员意见，广交朋友、广搜信息，宣传蚌埠、推介蚌埠，通过登门拜访、个别约谈等方式，加强与市政协委员中的外地客商、本地企业和自主创业人员的接触与沟通，千方百计收集招商信息，引进协议投资5000万元以上产业招商项目2个。

三、加强建设，促进政协机关高效运作。一是重视加强机关学习。通过集中学习研讨等形式，组织机关人员深入学习中共十八大、十八届三中全会和全国、全省两会精神。举办新委员培训班。与市委联合举办“经济高峰论坛”，邀请全国著名经济学家分析经济形势、讲授金融知识。二是扩大政协宣传影响。拓宽文史资料征集研究渠道，编辑完成《蚌埠文史》第38辑。丰富《蚌埠政协》会刊栏目设置，完善蚌埠政协网站管理，积极开展对政协工作和委员履职情况的宣传报道。一年来，在人民网、《人民政协报》、《江淮时报》等国家及省级媒体刊登宣传稿件100余篇，扩大了我市政协工作的对外影响。三是修订完善规章制度。组织起草《关于加强市政协常委会自身建设的意见》和《市政协常委会组成人员履职档案的规定》，促进常委会组成人员规范履职行为。认真贯彻落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市委的具体要求，修订完善市政协机关外出考察、公务接待、公车使用等12项制度，有力促进了机关工作的规范化。四是严格执行党风廉政建设各项规定。加强机关人员廉政教育和严格管理，推动了机关党风廉政建设工作落实。新录用公务员3名。重视做好老干部工作，修缮老干部活动场所，组织视察城市建设等活动。通过开展“弘扬先进思想文化，推动蚌埠加快发展”主题活动，进一步加强了机关党建、文明创建和双拥、社会治安综合治理、保密、档案等工作。一年来，市政协机关圆满完成各项工作任务，取得了较好的成绩。但是，我们的工作也存在一些不足：少数同志工作的主动性、积极性不高，规范化、标准化不够；深度调研、活动组织的精品意识还不强；机关干部队伍结构有待进一步完善。这些都将在今后的工作中切实改进。

市外办重点工作班子述职报告 篇5

2013年，市中院党组认真贯彻学习十八大及十八届三中全会精神，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入实践科学发展观，积极践行“司法为民，公正司法”工作主题，坚持“以党建带队建，以队建促审判”的工作思路，紧紧围绕市委中心工作，认真贯彻落实上级有关精神，深入推进主题教育实践活动，努力提高党的组织、思想、作风、制度和反腐倡廉建设水平，促进了法院审判工作的全面开展。

一、加强思想政治教育，塑造学习型机关

一是认真开展党的“十八大”精神专题学习。认真制定学习计划，组织开展了一系列的学习活动。采取中心组学习、交流讨论、播放视频、上党课、个人自学等多种方式，坚持党组先行学习、领导带头学习，支部学习讨论等，全院党员干部共撰写学习心得体会111篇。通过学习会会文件、习总书记一系列重要讲话等推进了审判执行、队伍建设和司法政务等各项工作的科学发展。

二是抓好党组中心组理论学习。健全党组中心组理论学习制度，建立了工作、学习、调研“三位一体”的学习机制，发挥理论中心组在创建学习型法院活动中的“龙头”作用。紧密结合社会发展形势，围绕中心工作，服务发展大局，确定学习主题，展开深入细致的理论研讨，广泛开展形势任务教育。

三是开展“两个年”活动成效显著。深入开展了“司法公正水平提高年”、“司法作风明显改进年”活动，切实改进工作作风，努力提高案件质量，以公平、公正、高效的司法审判，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，开设法官讲堂，向全体法官灌输公正司法理念，推动全市法院工作迈上新台阶，受到了上级领导的肯定。

二、加强党的组织建设，塑造创新型机关

一是建立健全双重管理体制。以贯彻落实省委组织部、省法院联合下发的《关于加强和改进全省法院系统党建工作的意见》，坚持以地方党委领导为主，加强市中院对基层法院系统党建工作的领导和指导，不断完善党建双重管理体制。成立了由党组书记兼任组长的党建工作指导小组，各党组成员挂点联系一个基层法院，同时明确日常负责机构和人员，制定工作目标，拟定指导任务，细化考核标准，确保加强系统党建的各项措施落实到位。

二是实施基层党建创新“书记项目”。根据《广东法院实施基层党建创新“书记项目”工作方案》精神，紧密结合我市法院实际，努力抓好“书记项目”的落实。坚持“以党建带队建，以队建促审判”的工作思路，树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，扎实推进法院系统党的建设。全市法院有条不紊地抓好该工作，其中佛冈法院汤塘法庭创新书记项目“蓝榕概调解工作室”，被最高院评为全国法院先进集体。

三是开展创先争优活动。认真开展创建“双六”活动，积极开展民主评议党员活动。全院共有7个党支部获“六有”党支部称号，24名党员被评为“六优”党员。在党建工作带动下，全市法院涌现出一批先进集体和个人，先后有5个集体和个人评为全国法院的先进，2013年市中院被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号、XX县法院汤塘法庭庭长蓝榕概同志被评为“全国优秀法官”。

四是完善党建管理制度。认真执行“一岗双责制”，落实党员领导干部双重组织生活会制度。党组成员均能以普通党员身份参加支部活动。加强党组内部制度建设，形成了较为完善的《领导班子内部制度汇编》，较好地规范了组织行为。

五是加大对帮扶对象的支持力度。抓好XX县秤架瑶族乡杜菜村扶贫开发“双到”三年工作规划，投入资金近20多万元进行了帮扶，力争3年实现脱贫任务。做好对党建联系点XX县江英镇江英村帮扶工作，投资了10多万元帮助其装修党员活动室及相关设施，改善该村的办公环境。积极参与美丽乡村结对帮扶点连山县太保镇茂古村工作，投入资金近5万元改善村容村貌。今年5月我院被市委评为“扶贫双到先进单位”。六是认真做好党务日常工作。坚持党务公开，重视党员发展工作，抓好党务工作者业务培训和入党积极分子教育培训工作，年内共培养入党积极分子2名，发展新党员2名。做好党建基础资料的收集、党建台帐，及时上报相关资料。做好党费足额缴纳、及时上交及公示工作。

三、以党建带队建促审判，发挥审判职能作用

通过深入开展“两个年”活动，提高了全市法院的司法服务保障水平。一年来，全市法院共审执结各类案件23627件（含减刑假释案件4665件）,结案总标的金额41.64亿元，同比去年分别上升7.73%和45%；法定审限内结案率为99.9%。

一是加强改革创新调研，提升司法公正水平。结合清远法院实际，深入开展了审判模式改革调研活动，形成《关于推进法院改革若干问题的调研报告》，探索科学审判模式，深化法院自身改革。

二是加强审判管理工作，以强管理促公正。大规模开展全市性的庭审评查、案件评查、裁判文书评查等“三项评查”活动，切实提高审判质量。一年来共评查案件1135件、庭审150宗、裁判文书1135篇，对存在违法违纪问题的，交纪检监察部门追究责任；属于工作责任心不强、文字校对不过关的，公开通报批评，强化质量责任意识。

三是增强司法公开意识，以公开促公正。进一步完善立案窗口、审判法庭、手机短信、互联网站等四个司法公开平台，对立、审、执过程进行全方位公开。对公众关注、影响较大的案件实行网络庭审直播，推动裁判文书上网公开工作。目前全市两级法院均已建成互联网站、开通官方微博。发布博文5866条，粉丝达8.8万余人。

四、加强干部管理机制创新，塑造活力型机关

认真贯彻落实习总书记一系列重要论述和上级有关组织工作会议精神，更新理念，落实“提高能力、优化结构、整合资源、完善管理”的内涵式发展道路。

一是进一步加强基层法院领导班子建设。贯彻落实《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，充分履行协管职责，加强对下一级法院领导班子和领导干部的考核评估，加大监督管理的力度。年内对部分基层法院副院长进行了调整，增强了基层法院班子的生机和活力。

二是完善竞争性选拔干部方式，稳步推进干部人事制度改革。按照习总书记提出好干部“20字标准”，贯彻民主、公开、竞争、择优方针，积极推进竞争性选拔干部机制。全年通过竞争上岗选拔了中层正职8人、副职7人、副处级非领导干部5人、科级非领导干部10人，输送了1名年轻干部到英德浛洸镇挂任副镇长，一批德才兼备、年富力强的同志走上了领导岗位。

三是推进“综合审判机制”改革试点工作。积极推进欠发达地区连南法院“综合审判机制”改革试点工作，对试点情况进行跟踪指导、检查评估和调研总结，完善相关制度，有效解决欠发达地区法院法官短缺问题。四是加大培训力度，提升队伍司法能力。组织开展全市法院各类业务、技能培训班；有计划重点选送优秀干警到高等院校、国家法官学院参加高层次培训；鼓励和支持优秀中青年骨干、办案能手攻读硕士学位。目前中院具备研究生学历14人，在读研究生9人。

五是解决落实编外人员待遇问题。积极争取党委政府支持，年内对35名临时聘用速录员、司法辅助人员转任为政府聘员，稳定了队伍，调动了工作积极性。

2013年，市中院党组认真贯彻学习十八大及十八届三中全会精神，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入实践科学发展观，积极践行“司法为民，公正司法”工作主题，坚持“以党建带队建，以队建促审判”的工作思路，紧紧围绕市委中心工作，认真贯彻落实上级有关精神，深入推进主题教育实践活动，努力提高党的组织、思想、作风、制度和反腐倡廉建设水平，促进了法院审判工作的全面开展。

一、加强思想政治教育，塑造学习型机关

一是认真开展党的“十八大”精神专题学习。认真制定学习计划，组织开展了一系列的学习活动。采取中心组学习、交流讨论、播放视频、上党课、个人自学等多种方式，坚持党组先行学习、领导带头学习，支部学习讨论等，全院党员干部共撰写学习心得体会111篇。通过学习会会文件、习总书记一系列重要讲话等推进了审判执行、队伍建设和司法政务等各项工作的科学发展。

二是抓好党组中心组理论学习。健全党组中心组理论学习制度，建立了工作、学习、调研“三位一体”的学习机制，发挥理论中心组在创建学习型法院活动中的“龙头”作用。紧密结合社会发展形势，围绕中心工作，服务发展大局，确定学习主题，展开深入细致的理论研讨，广泛开展形势任务教育。

三是开展“两个年”活动成效显著。深入开展了“司法公正水平提高年”、“司法作风明显改进年”活动，切实改进工作作风，努力提高案件质量，以公平、公正、高效的司法审判，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义，开设法官讲堂，向全体法官灌输公正司法理念，推动全市法院工作迈上新台阶，受到了上级领导的肯定。

二、加强党的组织建设，塑造创新型机关 一是建立健全双重管理体制。以贯彻落实省委组织部、省法院联合下发的《关于加强和改进全省法院系统党建工作的意见》，坚持以地方党委领导为主，加强市中院对基层法院系统党建工作的领导和指导，不断完善党建双重管理体制。成立了由党组书记兼任组长的党建工作指导小组，各党组成员挂点联系一个基层法院，同时明确日常负责机构和人员，制定工作目标，拟定指导任务，细化考核标准，确保加强系统党建的各项措施落实到位。

二是实施基层党建创新“书记项目”。根据《广东法院实施基层党建创新“书记项目”工作方案》精神，紧密结合我市法院实际，努力抓好“书记项目”的落实。坚持“以党建带队建，以队建促审判”的工作思路，树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，扎实推进法院系统党的建设。全市法院有条不紊地抓好该工作，其中佛冈法院汤塘法庭创新书记项目“蓝榕概调解工作室”，被最高院评为全国法院先进集体。

三是开展创先争优活动。认真开展创建“双六”活动，积极开展民主评议党员活动。全院共有7个党支部获“六有”党支部称号，24名党员被评为“六优”党员。在党建工作带动下，全市法院涌现出一批先进集体和个人，先后有5个集体和个人评为全国法院的先进，2013年市中院被全国妇联授予“全国维护妇女儿童权益先进集体”称号、XX县法院汤塘法庭庭长蓝榕概同志被评为“全国优秀法官”。

四是完善党建管理制度。认真执行“一岗双责制”，落实党员领导干部双重组织生活会制度。党组成员均能以普通党员身份参加支部活动。加强党组内部制度建设，形成了较为完善的《领导班子内部制度汇编》，较好地规范了组织行为。

五是加大对帮扶对象的支持力度。抓好XX县秤架瑶族乡杜菜村扶贫开发“双到”三年工作规划，投入资金近20多万元进行了帮扶，力争3年实现脱贫任务。做好对党建联系点XX县江英镇江英村帮扶工作，投资了10多万元帮助其装修党员活动室及相关设施，改善该村的办公环境。积极参与美丽乡村结对帮扶点连山县太保镇茂古村工作，投入资金近5万元改善村容村貌。今年5月我院被市委评为“扶贫双到先进单位”。六是认真做好党务日常工作。坚持党务公开，重视党员发展工作，抓好党务工作者业务培训和入党积极分子教育培训工作，年内共培养入党积极分子2名，发展新党员2名。做好党建基础资料的收集、党建台帐，及时上报相关资料。做好党费足额缴纳、及时上交及公示工作。

三、以党建带队建促审判，发挥审判职能作用

通过深入开展“两个年”活动，提高了全市法院的司法服务保障水平。一年来，全市法院共审执结各类案件23627件（含减刑假释案件4665件）,结案总标的金额41.64亿元，同比去年分别上升7.73%和45%；法定审限内结案率为99.9%。

一是加强改革创新调研，提升司法公正水平。结合清远法院实际，深入开展了审判模式改革调研活动，形成《关于推进法院改革若干问题的调研报告》，探索科学审判模式，深化法院自身改革。二是加强审判管理工作，以强管理促公正。大规模开展全市性的庭审评查、案件评查、裁判文书评查等“三项评查”活动，切实提高审判质量。一年来共评查案件1135件、庭审150宗、裁判文书1135篇，对存在违法违纪问题的，交纪检监察部门追究责任；属于工作责任心不强、文字校对不过关的，公开通报批评，强化质量责任意识。

三是增强司法公开意识，以公开促公正。进一步完善立案窗口、审判法庭、手机短信、互联网站等四个司法公开平台，对立、审、执过程进行全方位公开。对公众关注、影响较大的案件实行网络庭审直播，推动裁判文书上网公开工作。目前全市两级法院均已建成互联网站、开通官方微博。发布博文5866条，粉丝达8.8万余人。

四、加强干部管理机制创新，塑造活力型机关

认真贯彻落实习总书记一系列重要论述和上级有关组织工作会议精神，更新理念，落实“提高能力、优化结构、整合资源、完善管理”的内涵式发展道路。

一是进一步加强基层法院领导班子建设。贯彻落实《中共广东省委关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》，充分履行协管职责，加强对下一级法院领导班子和领导干部的考核评估，加大监督管理的力度。年内对部分基层法院副院长进行了调整，增强了基层法院班子的生机和活力。

二是完善竞争性选拔干部方式，稳步推进干部人事制度改革。按照习总书记提出好干部“20字标准”，贯彻民主、公开、竞争、择优方针，积极推进竞争性选拔干部机制。全年通过竞争上岗选拔了中层正职8人、副职7人、副处级非领导干部5人、科级非领导干部10人，输送了1名年轻干部到英德浛洸镇挂任副镇长，一批德才兼备、年富力强的同志走上了领导岗位。

三是推进“综合审判机制”改革试点工作。积极推进欠发达地区连南法院“综合审判机制”改革试点工作，对试点情况进行跟踪指导、检查评估和调研总结，完善相关制度，有效解决欠发达地区法院法官短缺问题。四是加大培训力度，提升队伍司法能力。组织开展全市法院各类业务、技能培训班；有计划重点选送优秀干警到高等院校、国家法官学院参加高层次培训；鼓励和支持优秀中青年骨干、办案能手攻读硕士学位。目前中院具备研究生学历14人，在读研究生9人。

五是解决落实编外人员待遇问题。积极争取党委政府支持，年内对35名临时聘用速录员、司法辅助人员转任为政府聘员，稳定了队伍，调动了工作积极性。

五、加强机关作风建设，推进“公述民评”活动，塑造勤廉型机关 结合全市法院开展的“司法作风明显改进年”活动，落实“正风”行动和“公述民评”活动，不断改进司法作风、提升法院司法公信力。一是强化服务意识，坚持便民利民。将立案窗口改造为“开放式”服务柜台，拉近与办事群众距离，设置导诉台、导诉员、法律援助联系点等一系列便民设施及服务。不单是立案窗口，而且把整个法院作为社会的一个司法服务窗口。设立“巡回法庭”，到辖区农村、镇墟巡回立案、巡回审判，方便基层群众诉讼。在辖区乡镇设立便民诉讼接待站，推广法官进社区、村居活动，送法下乡、送法进校园，普及法律知识，就地解决纠纷。

二是加强廉政教育，有序推进“公述民评”活动。认真贯彻落实中央“八项规定”以及上级有关反腐倡廉建设工作会议精神，切实加强廉政教育，建立反腐倡廉长效机制，坚决维护法院公正、为民、廉洁的司法形象。制定了《XX市中级人民法院2013年“正风”行动实施意见》及《XX市中级人民法院整治庸懒散奢软等不良风气工作方案》，并对基层法院进行考核，提升人民群众对法院工作的满意度。通过建立完善廉政帐户、廉政档案、重大事项报告、领导干部引咎辞职、廉政监督员“五项廉政制度”，组织干警开展理论学习、每周发布廉政格言警句、观看电教片、开办廉政讲座、到廉政教育基地接受警示教育等方式，进一步提高法院干警的免疫力。

三是坚持实行干部任前廉政谈话和戒勉谈话制度，筑牢拒腐防变的思想防线。为夯实新提拔任用干部拒腐防变的基础，由院长与纪检组长、政治处主任对新提拔任用的中层领导干部进行任前廉政勤政谈话；对群众投诉反映的事项，不管是否查实，均由纪检监察部门约谈了解，敦促干警改进工作作风，提高公正司法水平。一年来共谈话56人次。四是加强监督检查，提高执行力。

1、根据“正风”行动实施意见和审务督察工作计划，对本院立案信访窗口、安保、庭审规范，以及各审判业务庭落实“一案一承诺一提示”制度的情况，执行《最高人民法院关于“五个严禁”的规定》、《最高人民法院关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》和《最高人民法院关于审判人员在诉讼活动中执行回避制度若干问题的规定》等进行检查，暂无发现问题。

2、实行案件《廉政和作风跟踪监督卡》制度，随案向当事人及诉讼代理人发送廉政和作风监督卡，公布监督举报方式，收集当事人及代理人对法院工作人员司法廉洁和作风方面的意见和建议。目前，市中院共发出监督卡2912份，有效回收66份，有7份不满意，有实际内容的仅2份，已由纪检监察部门跟进了解，并根据不同情况向涉事部门发出审务督察建议书、约谈相关人员等。

3、认真开展审务督察工作，年内对4个辖区法院的立案信访窗口、安保、庭审规范、工作作风等情况进行明察暗访。开展审务督察共35次，作出审务督察情况通报5次，对检查发现的存在问题发出审务督察建议书1份，审务督察纠正存在问题4个。

4、认真开展“会员卡”清理工作及对全市法院的警车、○牌车使用情况进行监督检查以及对违规配置使用公务（警务）用车和违规经商营利等问题的专项治理活动，均无发现问题。

5、向市直有关单位及律师事务所、各基层法院发放调查问卷150份，有效回收78份，对提出的意见和建议进行整理，并进行对照检查和整改。

通过“正风”行动及“两个年”活动，我院干警工作作风和司法作风得到了较大的改善，根据“公述民评”活动的统计，至今为止，没有对我院不满意的投票。根据有关当事人投诉个别干警违纪违法的线索，我们及时开展了核查工作，并依照《人民法院工作人员处分条例》等有关规定，对1名干警给予了党内严重警告、行政记大过处分。

六、存在问题及努力方向

市外办重点工作班子述职报告 篇6

XX市目标责任考核组：

2011年，在市委、市政府的领导和省商务厅的指导下，局党组以科学发展观重要思想统领全局，以2011目标责任考核指标为抓手，不断强化项目意识、服务意识和创新意识，求真务实，开拓创新，团结拼博，勤奋工作，开创了我市招商引资工作新局面。现将一年来贯彻执行党的路线方针政策、完成目标任务、执行民主集中制、干部选拔任用、反腐倡廉等方面情况作如下报告：

一、抓学习，强创新理念，班子领导水平提升新高度 一年来，局领导班子围绕“学习型机关”创建，始终把思想政治建设作为提升班子履职能力之本，始终把强化理论学习作为提升工作创新能力之本，始终把干部素质锤炼作为提升招商队伍整体实战能力之本，通过集中辅导、个人自学、外出考察、专业进修、业务培训等多种形式，班子带头，全局参与，不断提高干部职工理论素养和业务能力。

一是局班子学习常态化。扎实开展中心组学习，全年共组织中心组学习7次，局班子成员系统学习了党的十七届五中全会、省委十届八次全会、XXX“十二五”规划纲要等纲领性文件，及时了解了中央、省、市重大决策，在庆祝中国共产党成立90周年，局机关开展“红歌大家唱”活动，重温了中国共产党成立90年来团结带领全国各族人民谱写的光辉历程，牢固树立了科学发展观和科学执政、民主执政、依法执政的执政理念；8月 1

下旬，局长XX率招商局科级以上的干部，利用一个礼拜的时间，对渭南、咸阳、宝鸡三市的招商引资工作进行了考察学习，开拓了思路、解放了思想、学到了经验。

二是局机关学习制度化。专门制定了《XXX市招商服务局学习制度》，确定每周三为集体学习时间，签到考勤，并纳入干部考核内容，局班子成员带头参加，带头宣讲，每位班子成员至少主持并主讲了一次机关政治理论学习；各科室科长结合自身业务，以培代学，每位科长每半年安排一次业务培训。建立了公共书架，购置了百册经济、商务、法律、人文、礼仪等方面的书籍。要求无论是领导干部还是工作人员，每人必须精读4本书（两本经济、社会科学，两本商务书籍），撰写2篇学习体会，营造了局机关浓厚的学习氛围。

三是市招商系统学习多样化。针对全市招商部门成立晚，人员杂、业务生、能力弱的现状，确定下气力，采取不同方式，对市县两级招商人员进行培训。由我局牵头举办了“全市招商系统项目储备包装及统计培训会”、“全市招商信息员业务培训会”、“全市投资环境综合评价调查业务培训会”和“全市招商系统业务培训会培训班”4次集中培训，培训招商干部和一线招商人员、信息员300人次，特别是我局举办为期3天的“全市招商系统业务培训会”，由我局3名局长、6名科长主讲，全市招商系统副科级以上干部70余人参加，进行了机关党建、经济合作、产业转移、礼仪接待、项目包装、投资环境、信息宣传等9个方面的培训，并且实地参观学习了榆神经济开发区和榆横经济高新区，原市委常委、副市长XX自始自终参加了培训会，并作了 2

重要讲话，对我局的培训形式给予充分肯定。2011年，全市上下采取不同形式培训招商人员27次，其中市局集中培训4次，市局组织参加省上以及各地市的培训9次，各县、区分别结合自己的实际开展各种形式的培训14次，受训达520人次。

二、抓落实，强服务能力，招商引资工作开创新局面 2011年，我局坚持“走出去”与“引进来”相结合，创新招商思路，改进招商方式，优化投资环境，狠抓项目推进，不断提高招商引资质量和水平，招商引资和项目推进工作取得了较为显著的成效，9项工作有创新、有亮点。

（一）引进内资到位增长名列全省第一。2011年我市共实施招商引资项目146个，其中实施续建项目78个，新开工项目68个，招商引资实际到位资金4599.01亿元，引资4004.99亿元，今年实际到位资金411.78亿元，与去年同期相比增长36%。其中实施省内市外项目46个，到位资金145.36亿元，与去年同期相比增幅7%；实施外资项目2个，实际到位资金740万美元。实施内资（境内省外）项目98个，到位资金265.95亿元，与去年同期相比增幅59%，完成省政府下达全年任务220亿元的120%；在刚刚结束的陕西省商务工作会上，授予我市招商引资工作一等奖。

（二）招商项目储备总量达全省第一。围绕《XXX“十二五”规划纲要》、《呼包银榆经济区发展规划》等规划，各县区以及相关部门积极开展调研论证，或是适应当前我市跨越发展形势，策划“龙头”、“旗舰”项目，或是依托现有产业和企业，着眼于包装“增链”、“补链”项目，我局4次征集项目共320余个，经招商、3

发改等部门审核，市政府领导亲自把关，共推出能源化工、材料冶金建材、装备制造、园区及基础设施、特色农业开发、城建环保、商贸物流、文化旅游等8大类200个重点招商项目，投资总额达2526.76 亿元。这些项目与我市资源优势、产业优势结合紧密，重点突出，投资引导明确，好多产业项目超前推出，投资回报高，发展前景好，对外商具有很强的适应性和吸引力。针对投资对象，印制了《2011XXX重点招商引资项目册》和《2011年XXX民商重点投资项目册》，通过举办项目推介活动、网络发布、信函邮件等方式，共散发、邮寄项目册万余册，项目光碟5000余盘。经商务厅有关部门评价，我市推出的招商项目个数和投资总量均居全省第一。

（三）引资项目签约再创历史新高。在第十五届西洽会、第二届宁蒙陕甘毗邻地区经洽会、XXX能源化工装备制造项目推介会和2011陕港澳经济合作等重大活动中，我市共签订招商引资项目109个；总投资1993.17亿元，引资额1973.56亿元；总投资额与引资额与去年相比分别增长112%和118%。与往年相比今年签约项目有4个明显特点：一是结构多元化。除能源化工产业外，引进新能源、特色农产品加工、节能环保、装备制造、文化旅游、物流等15类产业项目，改变了以往能源化工一枝独秀的局面，形成多头并进、多业齐举的结构格局；二是项目规模化。大项目纷至沓来，总投资1-5亿元项目43个；5-10亿元的项目7个，超过10亿元的大项目就有30个；三是产业科技化，引进项目突出了循环、低碳、节能环保的特点，技术更加先进，资源更能充分利用；四是区域广泛化，全国有 4

15个省、市、地区看好XXX的投资。

（四）合同项目履约达到百分之百。2011年共签订合同项目64个，占全部签约项目的59%，总投资1146.83亿元，引资1144.39亿元。在64个合同项目中，华顿国际大酒店、红枣深加工、洗煤厂、大唐风力发电、国电风力发电、矿用防爆车生产等6个项目已建成投产运营，华电集团煤制芳烃、中煤集团煤机制造等52个项目在建，陕煤榆神煤炭分质高效转化、淮北矿业府谷古城煤矿等6个重大项目正在办理相关审批手续。合同项目履约率100%，实际到位资金292亿元，当年资金到位率26%。

（五）搭平台XXX关注度大幅度提升。2011年在市内外由我局独立创新举办和承办了5次大型招商活动。一是组织承办了第十五届西洽会XXX代表团活动，我市组建14个分团、27个部门208户企业869人参加，开展了“七会三展一演出”投资促进和招商引资活动；二是组织承办了“第六届XXX国际煤炭暨能源化工产业博览会XXX能源化工装备制造项目推介会”；三是组织承办了“2011陕港澳经济合作活动XXX经贸代表团活动”，我市举办了“XXX代表团香港客商见面会”；四是组织承办了“第二届宁蒙陕甘毗邻地区经济技术合作洽谈会XXX代表团活动”。五是在西安、北京分别组织了“XXX籍企业家座谈会”。5次活动中，XX书记、XX市长、刘汉利主席以及纪检委XX书记、XX、XX、姜国璋、XX副市长以及人大、政协等市上领导分别参加，在5个大会上，与我市招商部门洽谈的各地客商达5000余名，签订引资项目77个，引资1285.71亿元，市县 5

发放投资手册、项目册4万余册。通过办活动、搭平台、推介项目，客商对XXX的关注度越来越高，人气越来越旺，特别是参加“2011陕港澳经济技术合作活动”中，陆市长代表XXX做了精彩的项目推介，港澳客商反响强烈，关注度明显增高。

（六）走出去招商方式不断创新。组织招商小分队，在长三角，珠三角、环渤海、台港澳等重点区域开展10次经贸洽谈、项目推介、产业承接活动。一是由我局XX局长带队，参加了第十四届中国（重庆）国际投资暨全球采购会、中国天津第十八届投资贸易洽谈会暨第七届PECC国际贸易投资博览会、陕沪企业家合作交流洽谈会、第十五届中国国际投资贸易洽谈会和2011陕港澳经济技术合作活动等5次活动；二是由我局XX、XX两位副局长带队，参加了宁蒙陕甘毗邻地区共同发展联席会议第八届年会、2011中国西安国际LED展览会中国国际电子工业暨国防电子博览会、第六届中国中部投资贸易博览会、第三届陕西精品项目投融资对接会、西部省市区项目推介会暨企业家座谈会等5次活动。活动中接触客商2600余名，洽谈项目226个，发放《2011年XXX投资手册》和《2011XXX重点项目册》以及县区、开发区的宣传册3万余册，组织招商小分队，针对产业结构、区域特点和客商投资的方向，对接充分、机动灵活，已成为吸引客商投资的主要方式。

（七）“请进来”86批次客商来榆考察洽谈。在西洽会期间，市委XX书记主动预约客商，邀请北京西部发展控股公司、大唐陕西发电公司、山东鲁花集团有限公司、内蒙古鄂尔多斯控股集团、法国液化空气集团等多家企业负责人，就有关项目磋 6

商洽谈。在2011陕港澳经济合作活动期间，XX代市长邀请香港客商召开见面会，推介XXX，邀请香港客商来榆考察，对接项目。今年，我局接待了86批360多人次来榆进行招商项目洽谈，安排了28次座谈会和项目考察活动。其中接待了用友公司、包头百货、江苏润恒物流、法国液化空气集团等客商来访，每一批次客商来榆考察，我们都能够针对客商投资的特点，提前安排，主动联系、热情接待、详细解答、做好服务，跟踪落实，为全方位、多领域投资合作奠定了基础。

（八）发挥政府窗口部门职能。一是拓宽信息交流渠道。充分利用各种媒体、介质宣传XXX良好的投资环境，通过创新宣传内容、方式、手段和途径，不断加大网络招商、电子招商力度，集中打造以“XXX招商网”为窗口的电子商务平台，加强对“陕西省投资指南网”XXX子栏目内容的更新、维护，共上报信息111条，发布47条。编印了图文并茂的《2011XXX投资手册》，涵盖了我市的资源状况、园区建设、经济发展、地理交通、旅游文化、人文风俗以及来榆投资事项，全面系统地把XXX呈现给客商。刊发了55期《今日招商》，内容被《新华网》、《人民网》、《凤凰网》、《陕西日报》、《华商报》、《陕西省投资指南网》、《XXX市政府网》、《XXX日报》60余家报纸、书刊、网站、电视台等媒体刊登，发布招商引资宣传报道多达608条。二是搭建驻外招商平台。我市建立了西安XXX商会，北京XXX商会，深圳陕北商会，上海陕西商会，深圳市投资商会，西安产权交易所，中国化工信息中心，香港文汇报，西安、义乌、寿光办事处等11个招商引资平台。利用招商引资平台促进省市 7

县互联互动，优势互补、资源共享，发挥着与客商联络的纽带作用。三是做好客商资源管理。对不同行业的客商加强资料搜集，目前，市招商服务局已初步搜集了世界500强、华商500强、国内500强名录，建起环渤海、珠三角、长三角、毗邻地市、XXX籍企业家、市内企业等6大类企业家资料库，对企业法人代表、经营地址、主要经营产业、公司发展规模、未来投资项目等情况进行电子造表登记，并主动开展沟通联络工作，积极向有实力的客商推介我市的新项目。目前，与一部分客商已建立了密切的业务联系，有不少客商在加深了解和接触后投资落户我市。

（九）投资环境有所改善优化。与省社科院合作，在全市范围内开展了2011年投资环境综合评价调查。对12个县区、2个开发区、29个部门、700户企业负责人、3600名城市居民、600名部门负责人进行了问卷调查。主要评价调查基础设施环境、政府服务环境、市场环境、引资实绩4个方面50个投资环境要素改善优化情况。形成1个报告、1个部门报告、14个县区分报告，全面反映投资环境建设工作上取得的成绩以及面临的困难与不足，提出改善对策建议。按照“有报必接、有案必立、有查必果”和“快速反应、快速出动、快速处理、快速解决”及“公开、公平、公正、规范”的原则，市、县两级投资环境110办公室共受理各类投诉案件35起，解决处理34起，１起正在调查处理中，结案率达97%。其中市投资环境110办公室受理２起，结案２起，主要受理了投资商及企业公众在阻挡施工、供水、合同纠纷、执法不规范、干扰企业正常经营、8

政府承诺不兑现等方面投诉。

三、抓作风，强协作精神，机关内部管理建立新机制

（一）讲求民主集中，形成了领导班子合力。局领导班子成员之间注重充分发扬民主，坚持领导集体民主决策、科学决策，充分调动班子成员工作积极性，全体领导班子成员工作任务有分有合、齐心协力，团结共事。一是坚持科学领导。我局领导班子始终贯彻执行中央关于加强民主集中制有关制度和规定，充分发挥班子成员集体领导作用，尤其班子“一把手”充分发挥表率作用，带头遵守制度，带头执行决议，带头维护纪律。二是坚持科学决策。重大事项决策讲求科学，讲求民主，讲求程序，公开透明，集体票决。严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用条例》，坚持良好的用人导向，推行中层干部竞争上岗，完善选拔任用、考核评价、激励监督机制，重视对干部的教育、监督、管理，真正让想干事的人有舞台，让干成事的人有地位，所出台的规划充分尊重了规律，所出台的规章制度都充分考虑了实际。三是坚持团结协作。领导班子成员能够根据自己的分管工作，认真履行自己的职责，大胆开展工作，遇到问题，积极建言献策，共同研讨解决，增强了领导干部工作的积极性和主动性。

（二）注重机制创新，营造良好的工作氛围。年初，局机关制定了《2011工作科室目标任务分解及考核办法》，将各项工作任务责任到人，对全体工作人员进行考核，明晰岗位职责，强化目标管理。该办法设立了政治业务学习、作风廉政建设、内部管理、双创工作、信息报送、双帮工作等6项共性 9

目标，6个科室81项工作作为个性目标，标准分均为100分，同时设交办工作和受表彰两项奖分项，办法的出台，奖勤罚懒，大大激励工作人员的积极性，在单位内部形成“比、学、赶、帮”和“想干事、能干事、干成事” 的良好工作氛围。局党组、党支部、工会十分重视职工的文化建设，在“七一”，我局全体职工开展“红歌大家唱”等活泼生动的文艺表演来庆祝建党90周年。在元旦期间，我局又与市政府口岸办、XXX出入境检验检疫局三个对外开放单位，共同举办了“开放跨越〃共铸辉煌——2012年迎新年联谊晚会”，市级领导XX书记、XX、XX两位副市长，有工作关系的兄弟部门、招商系统工作人员和火车站、机场等服务部门共200余名干部参加了联谊活动，不仅密切对外开放单位的互助协作关系，振奋了士气，同时也宣传了招商引资和对外开放工作。

（三）支持公共事业，积极参加精神文明创建。一是“双创”工作扎实有效开展。从人员、经费、时间三方面保障，XX局长率先垂范，亲自组织全局职工3次上街清理，“脏乱差”现象基本得到遏制。与沿街南郊农场、榆阳区公安局、园林所、联通公司、电信公司等十多个单位进行了联系座谈，并与相关单位以现场办公的形式划分责任，落实工作。累计粉刷墙面1260米，补栽树木40株，新建文化墙330米，清理拆整上空的各种电缆电线5000多米。整改了野广告100多处，更换不规的广告牌匾60多块，彻底杜绝了占道经营、车辆乱停乱放行为。同时对单位内外进行了全面的维修和清理，保持办公室窗明几净，整洁办公，得到了外商、检查指导工作的领导赞誉。二是积极 10

开展扶贫帮困工作。根据市委的统一安排，今年扶贫绥德的范家石畔、高家崖村新农村建设。为此，落实XX副局长负总责，牛鹏礼同志深入基层，走访群众。针对范家石畔村出行难的问题，协调相关部门，投资1.2万元，修通村水泥路1.2公里，帮助引进资金25万元。高家崖村包扶人员在市、县争取资金46万元，并修筑5米宽生产道路3公里。修大桥1座。同时，还组织两村支部成员学习了中央一号文件，并到绥德狮子楞开展了调研活动。

四、抓制度，强忧患意识，干部党风廉政树立新形象 我局始终把党风廉政建设责任制放在突出位置，与招商工作紧密结合，一起部署、一起检查、一起考核，党风廉政建设责任制得到较好的落实。

（一）强化对党员干部的思想道德和纪律教育以及反腐倡廉教育。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防”的方针，认真学习贯彻中、省、市纪委全会精神，把党风廉政建设贯穿到领导班子建设，党员队伍建设，贯穿到招商引资工作各项部署中去。在局机关安排的每周一次学习中，在领导集中在局机关的时间里，安排一次党风廉政学习，并专门印发学习资料。促使广大党员警钟长鸣，从思想上筑起防御腐败的钢铁长城。

（二）切实加强对党风廉政建设工作的领导。认真开展“五查四抓三降两禁止”活动，出台了《2011年党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分解任务》，要求局领导要根据市纪检委的要求，结合工作实际，明确在党风廉政建设责任制中的职责任 11

务、责任目标、工作重点、责任考核和责任追究，提出分管科室廉政建设和反腐败工作的具体任务和措施，把廉政建设和反腐败斗争纳入局领导班子、领导干部目标考核范围。多次召开党组会议，研究制定局领导班子党风廉政建设制度，制定了《XXX市招商服务局财务管理制度》、《XXX市招商服务局出差管理制度》、《XXX市招商服务局会议召开制度》、《XXX市招商服务局学习制度》、《XXX市招商服务局考勤及请销假制度》等五项制度，落实“谁主管、谁负责”，一把手负总责，分管领导各负其责的廉政建设责任制。

（三）认真贯彻落实中央关于制止奢侈浪费的有规定。严格按照中省要求，每次出国活动严格遵守外事政治纪律、外事保密纪律、财经纪律和组织纪律，圆满完成了各项出访任务，取得较大收获。加强招待费用和用车管理和控制。2011年，市委、市政府给我局下达的招商任务重，活动频繁，并且每次活动规格较高，内容丰富，接待、用车压力大。对此，要求局领导和工作人员在外出活动时，一律轻车简从，不搞迎来送往。我局在财务开支上坚持将有限的资金用在刀刃上，工作人员一律用工作餐，绝不允许利用公款大吃大喝。每项接待开支有预算、有监督、有核查，有力控制了各项开支。特别对出差管理，严格按照审批程序和预算标准，经过财务部门、主管副局长和局长三级审核后，才可批准出差。同时，狠抓各项制度的落实，加大监督检查力度，使其落实到位，真正发挥作用。

回顾一年来的工作，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中的不足，主要表现为：思想认识还需要进一步解放，12

科学发展的能力还要进一步提高，工作方式方法还有待于进一步创新，攻坚破难力度还有待进一步加大。今后，局班子将进一步解放思想、自加压力，坚定不移地贯彻落实上级党委、政府的各项战略部署，开拓创新，奋发进取，为XXX开放跨越发展作出应有的贡献。

市人民银行年度重点工作述职报告 篇7

2013年，在市委、市政府的领导和支持下，市人民银行紧紧围绕全市发展战略，创造性地执行货币信贷及外汇管理政策，不断优化金融服务，着力改善金融生态环境，推动全市金融运行呈现“扩量、提速、进位”的良好态势。截至12月末，全市各项存贷款比年初增加283亿元、181.51亿元，增速双双位列全省第一。

一、创新货币政策传导，支持经济发展实现“三个增加”

（一）推进五项活动，增加信贷投放。开展金融扶持小微企业提升、金融助力首位产业提速、农村金融创新惠农、民生金融扩增利民及企业融资新干线联合行动等5项专题活动。全年新增小微企业贷款60.42亿元；新增涉农贷款60.05亿元；累计为电子信息企业授信16.83亿元；累放小额担保贷款4.22亿元，实现企业网上融资9220万元。

（二）用足货币工具，增加政策支持。扩大再贷款“多一块”，累放支农再贷款2.74亿元；利用再贴现“腾一块”，累计办理再贴现87笔、4.02亿元；实施差额存款准备金率“活一块”，累计增加可用资金1.73亿；提高政策容忍度“争一块”，辖区超合意贷款额度达22亿，为全省最高的地市。

（三）创新融资方式，增加融资规模。联合金融办拟定《蚌埠市银行间债券市场债务融资工具推广工作方案》，协调推动区域集优票据发行。建立金融产品和服务方式创新监测报告制度，推动银行业机构累放专利权质押贷款3.26亿元，规模居全省第一。引导商业银行利用总行自有资金、理财资金及银行间市场资金，运作融资项目16个、金额45.5亿元，有效缓解了市城投、交投、万达广场、安徽水利等重点项目的融资压力。大力推进跨境人民币融资，实现人民币跨境结算翻4倍；为企业跨境融资2.38亿元，减少利息支出120多万元。

二、落实外汇政策，助力涉外经济发展实现“三个优化”

（一）优化外汇服务环境。开展“外汇优质服务提升年”活动，出台《支持蚌埠市涉外经济平稳健康发展的指导意见》，细化了12条促进贸易便利化措施，建立了重点企业联系制度、特殊业务个案处理机制及重大招商引资项目外汇服务“绿色通道”。为中粮生化申请了2000万美元短期外债指标，占全省指标的50%；指导丰原集团办理了3500万美元对外担保及1.1亿元的跨境人民币对外担保；帮助昊业滤清器办理了省内首笔个人股权转让业务。

（二）优化外汇管理环境。优化外汇管理流程，实施外债登记和境内直接投资等简政放权，推进跨境外汇收支达11.60亿美元，创历史最高水平。加大外汇改革政策的解读、指导和落实，在全省首创外汇政策宣传微信平台；领先推广国际收支网上申报；领先实施外汇管理政策效果评估；领先撰写《区域外汇收支运行报告》；领先建立与高院的综合研究机制，积极为涉外经济发展献计献策。

（三）优化涉外经济发展环境。完善涉外部门联席会议机制，强化定期监管机制、考核评价机制、走访现场调研机制，实现外汇管理综合预警。持续对8家外汇指定银行、150余家企业，开展政策宣讲、业务培训、专题辅导及专项检查，打造了一批高素质、懂业务的外汇管理队伍。

三、优化金融服务，满足民生金融需求实现“五个拓展”

（一）拓展银行卡应用领域。举办首届银行卡评选活动暨银行卡产业论坛、金融服务下乡建设竞赛及“银行卡助农取款服务金牌示范点”创建，打造了首家“银医一卡通”系统，推动了公务卡交易量居全省地市第一，建立了助农取款服务点1415个、金牌示范点12个，实现普惠金融村村通。

（二）拓展支付惠民领域。组织“小额定期、支票影像、电子商票”业务竞赛，小额定期业务实现资金跨行直达，小额定贷业务达8万多笔，处于全省领先；电子商业汇票形成了以汽车销售企业及商贸企业为主的客户群。

（三）拓展国库服务功能。协调税务部门签订三方协议，实现银行卡刷卡缴税；推动解决行政事业单位电子缴纳社保基金；研发“退库数据批量处理系统”，加快到账速度。准确办理怀远及五河工业园区财政预算收入的区划调整。

（四）拓展人民币综合服务能力。组织开展“惠农现金服务”活动，推动8家银行配备硬币兑换机，共投放10元以下小面额人民币新卷3.1亿元，流通中“小票”破旧状况得到较大改观。

（五）拓展金融统计支持决策作用。建立了数据快速披露机制、规上企业监测制度及战略性新兴产业监测机制，累计为全市212个行业、688家规上企业进行统计监测分析，研究制定了涉及67个行业、124家企业的战略性新兴产业企业名录。

四、加强金融监管，推进金融环境建设实现“三个强化”

（一）推动政策落实，强化监督考评。优化综合执法、综合评价、重大事项和重要信息报告等金融管理与服务机制，强化考核评价、跟踪监测、情况通报、约见谈话等监督手段，加大对金融机构的监督考评。2013年，共完成9家银行业分支机构接入人民银行业务系统，开展各类现场执法检查37次，现场调查和评估11次，约谈金融机构主要负责人11次，对5家金融机构、5家企业进行了处罚。

（二）优化社会信用环境，强化金融风险提示。完善政府部门、金融机构、县域等“三级”维稳协调机制，加大对银证保、融资性非银行机构及大型企业的风险监测、排查和预警，在全省实现“三个率先”：率先与商务部门签署信息共享备忘录，率先建立银行业金融机构风险监测月报制度，率先与税务部门签订预防和打击涉税洗钱犯罪活动情报合作备忘录。持续深化农民专业合作社和农村青年信用示范户创建，推荐五河县、怀远县参加“金融生态优秀县”评审，不断深化县域金融生态环境建设。

市外办重点工作班子述职报告 篇8

近日，市委办公室、市政府办公室组成联合推进调研组，深入个县（市）区、个责任部门，对全市一季度重点工作推进落实情况进行了督查调研。总的看，在推进市委、市政府重点工作上，一些地方和部门做到了快启动、快推进、快落实，取得了一些成效。全市项重点工作任务，有项完成或超额完成了形象进度，占。

一季度，全市实现地区生产总值亿元，同比增长；全口径财政收入完成亿元，同比增长，其中地方财政收入完成亿元，同比增长。主要特点是：

——措施务实。围绕推进落实重点工作，一些单位和部门切实强化领导，完善机制，创新手段，攻重点、破难点，具体做到了“三个落实”：一是落实了一把手亲自抓的工作机制。一些县（市）和部门党政一把手亲自上阵，既挂帅又出征，跑项目，原创：抓招商，争政策，做到了领导到位、组织到位、工作到位。发改委、经委、财政局、民政局、水务局等单位和部门，坚持抓“教育”与抓重点工作推进“两结合、两不误”，主要领导带领班子成员及相关科室，积极跑省进京争资金、跑项目。二是落实了层层分解的责任机制。按照《全市重点工作推进落实方案》要求，各地、各部门结合实际进一步细化目标、分解任务，落实责任，严明奖惩。三是落实了专题推进的保障机制。为确保主导产业、重点项目抓实落靠，各县（市）、区普遍建立了重点工作专题推进机制，集中领导，集中力量，狠抓落实。海林由党政主要领导和分管领导牵头，成立了木业、药业、风能、对韩招商等个推进组，狠抓工作落实；宁安成立了由市委常委牵头的医药、能源、旅游等个重点工作推进组，强力推进招商引资工作；穆棱实行“一个重点产业、一名市级牵头领导、一个责任部门、一个产业办公室”的“四个一”机制，项目建设成效比较明显。

——启动较快。在重点工作推进落实上，一些单位和部门抢前抓早，不等不靠，项目建设、招商引资、农村备春耕生产等重点工作启动进展较好。全市个市级重点项目中的大部分项目正按计划稳步推进，有些项目已经开工建设。一季度，全市共引进项目个（其中超亿元以上的个，正在洽谈的个），引进域外资金亿元，同比增长，由于圣戈班等外资企业落户牡丹江，全市引进国外资金亿元，是去年同期的倍。东安区一季度完成招商引资亿元，完成全年任务的；阳明区完成招商引资亿元，完成全年任务的。从备春耕情况看，全市已累计向农民发放粮食直补资金万元，筹集备春耕生产资金亿元，其中贷款投放额度达亿元，种籽、化肥、农药货源充足，下摆到位。从城市建设情况看，今年城建计划已编制完成，太平路人防工程第四期改造、东四跨江桥等项目已经开工建设。从事业单位改革试点情况看，教育系统教师聘任制改革已经完成。同时，社保并轨试点进展顺利，目前已发放经济补偿金亿元，涉及并轨企业户，职工万人。

——亮点增多。围绕加快发展，多数单位和部门坚持抓重点、抓推进、抓落实，经济工作出现了一些新的亮点。重点项目建设成效明显。桦林佳通公司万（套）全钢半钢子午胎、大宇制纸万吨胶版纸、鑫基包装容器公司精铝加工生产易拉罐盖等个市直重点建设项目正按计划推进，恒丰万吨高档印刷型水松原纸扩建项目已完成项目登记备案、环境评价等前期工作。穆棱开工建设和正在洽谈的超亿元大项目已达个，超千万元的达个。宁安一季度新引进了投资亿元的甜叶菊深加工项目；三环生物精细化工等个项目前期准备工作扎实推进，启动资金已经到位；草原兴发等个续建项目进展顺利。绥芬河全力推进个投资超亿元的重点项目，效果明显。八女投江纪念碑、杨子荣烈士陵园、马骏烈士纪念馆已被国家列为全国个重点红色旅游景区。海林市被联合国人居署列为全国仅有的个“可持续发展城市”试点市之一。园区建设有实质性进展。对俄贸易园工业园区基础设施项目，公顷土地征用补偿金已开始发放，目前正在洽谈通讯、供水、供电、供热等基础设施建设项目，落实开行贷款地方匹配资金。大庆路工业园区已累计完成投资亿元。中俄“绥—波”贸易综合体已投入亿元，国际商展中心主体工程已经完成，目前部分单体项目已经开工建设；中俄“东—波”互贸区商品交易中心主体工程已完工，室内装修、室外配套开始启动；东宁经贸工业园区已到位资金万元，目前正在进行征地申报；海林对俄农副产品加工园区核心区已吸引了个项目落户，其中个项目已竣工投产。骨干企业重组迈出新步伐。制药厂与新加坡新达科技集团达成了收购意向，目前正在商谈收购价格；省农资公司投资亿元，收购宁安化肥厂已开始实质操作；沈煤集团投资亿元收购林口青山煤矿正在洽谈相关事宜，并购后每年可为林口增加税收多万元。

——增势趋好。对全市经济发展起主导和主体作用的工业经济开局良好，尤其是各县（市）、区发展势头看好。一季度，县（市）工业增加值同比增长，销售收入同比增长；城区工业增加值增长，销售收增长。在边境小额贸易、加

工贸易的牵动下，对外贸易首季冲高。一季度，全市外贸进出口总值实现亿美元，同比增长，其中边境小额贸易实现亿美元，同比增长；加工贸易实现万美元，同比增长。通过整合旅游资源，建设旅游精品项目，有力地推进了旅游产业的快速发展。一季度，全市旅游业总收入完成亿元，同比增长，外汇收入完成万元美元，同比增长。通过政策扶持、环境优化，全市民营经济发

展势头迅猛。一季度实缴税金亿元，同比增长。各产业的快速发展，确保了财政、税收的大幅度增长。一季度，全市国税累计收入亿元，同比增长；地税累计收入亿元，同比增长。

二、主要问题及原因

一季度，部分重点工作进展较慢，特别是个别经济指标完成得不够理想，经济发展形势不容乐观。

⒈抓工作推进力度不够大。一是精神不振。在省内各市（地）咄咄逼人的发展态势和前所未有的竞争压力面前，市委、市政府及时在全市开展了“振奋精神，加快发展”大讨论活动，意在进一步增强加快发展危机意识、责任意识。与之形成反差的是，一些单位和部门未能通过“大讨论”振奋精神，反而认为我市经济横比位次后移、纵比没有发展，出现了用“涨工资政策、第个月工资、房改资金”能否及时兑现来衡量我市经济发展的偏颇，部分干部职工甚至一些领导干部意志消沉、士气不振，对重振牡丹江经济缺乏足够的信心。二是推进乏力。在市委、市政府重点工作的推进落实上，有的单位和部门仍停留在会议和计划上，一些本该有进展的工作，形象进度缓慢，有的甚至根本就没有动；有的面对推进落实中遇到的难题，唉声叹气、摇头绕开，缺乏直面问题、较真碰硬、敢于突破的魄力。三是抓先进性教育与抓落实的关系处理得不好。一些单位和部门“就教育抓教育”的问题比较突出，跑省进京争资金、跑项目的较少，“两不误、两促进”没能真正得到体现。

⒉对俄经贸形势不容乐观。一季度，虽然全市对俄贸易进出口总值同比增长，但增速明显减缓，比去年同期增幅下降了个百分点，比计划进度慢了个百分点。主要原因：一是低报关导致出口额下降。今年国家从月日起对出口服装征收出口关税，出口企业以低报关的办法降低出口成本，特别是多年来一直呼吁却未果的“出口外汇核销难”问题更加凸现，绝大多数企业尤其是一些出口大户为缓解出口外汇核销的压力，仍采取低报关方式出口。同时，由于省地产品出口奖励资金没有及时、足额到位，兑现比率一降再降，严重影响了企业如实申报出口额的积极性，低报关愈演愈烈。二是企业加速外流。为了应对国家取消“双倍抵扣”政策带来的影响，省内外各地对俄口岸纷纷出台优惠政策，致使绥芬河、东宁相当一部分企业“脚踏多条船”，各地注册，享受各地优惠政策，有的企业甚至还把进口业务转向总公司，使我市流失了部分贸易额。一季度，绥芬河口岸过货量增长，而贸易额却比去年同期增幅下降了个百分点，说明企业外流问题非常严重。三是俄方整顿“灰色清关”。俄罗斯调整海关政策，进一步加大了对俄方“清关”公司的赋税，这些赋税最终被“清关”公司转嫁到我国企业身上，致使出境货物严重受阻。据企业反映，尺货柜的费用由美元飙升到万美元，仅俄东方港一个港口压货最多时就达多个。除上述问题之外，俄方严格限制手拎包、入境车辆重量等因素，也是导致对俄经贸增速减缓的原因。

⒊工业经济运行质量令人担忧。一是在全省的位次仍然靠后。一季度，虽然工业经济主要指标比同期完成得好，但是在全省的位次仍然不高。工业增加值同比增长，仅列全省第位，分别比第一位的七台河和第二位的齐齐哈尔低个和个百分点，仅比全省平均增幅高出个百分点。销售收入列全省第位，分别比第一位和七台河和齐齐哈尔低个和个百分点，仅比最后一位的伊春高个百分点。二是经济效益较低。全市规模以上工业企业实现利税总额亿元，同比减少亿元，下降幅度高达。其中，实现利润－万元，同比增亏万元；实现税金亿元，同比下降。实现利税总额下降，主要是受大户企业负拉动产生的。一季度，十大骨干企业有户亏损，亏损额高达万元；十户企业利税合计同比减少亿元，占全市工业利税同比减少额的。影响当前效益指标下降的因素主要是：原辅材料价格上涨，企业成本大幅提高；部分产品售价降低，企业利润空间减小；产品积压严重，流动资金滞死；部分企业财务费用及其他支出增加，影响了当期效益。据了解，炼油受原油涨价等因素影响，现已被迫停产检修；水泥效益急剧下滑，亏损万元。三是市直工业增长乏力。一季度，县（市）、个城区实现工业增加值增幅分别比全市平均增幅高出个和个百分点；实现销售收入增幅分别比全市平均增幅高出个和个百分点。一季度工业经济指标增速较快，主要靠各县（市）区拉动。

⒋市直项目建设进展缓慢。一季度，全市新签约个投资超亿元的项目，市直一个都没有。年初确定的个市级重点项目（当年计划投资亿元），市直仅完成投资万元，无论是在项目谋划、项目引进还是项目落实上，与县（市）区比都有较大差距。主要原因：一是“瓶颈”制约加剧。除国家严格审批项目建设用地，严重影响项目落地外，市直绝大部分重点项目都存在着资金缺口。有的企业因银行信用等级不高，难以取得金融部门的贷款支持；有的项目地方配套资金没有及时到位，影响了国债和开行贷款的落实。二是积极性不高。各县（市）、区抓项目建设和招商引资，党政班子成员亲自挂帅出征，主要部门披挂上阵，企业踊跃参与，项目建设亮点频现。与之形成反差的是，市直在项目建设上存在当“裁判”的多、做“运动员”的少，谋划的多、落地的少，在家守的多、出去跑的少的问题。三是争取政策资金支持难。由于产业结构与国家政策吻合面较小，项目规模普遍也较小，进一步加大了向国家和省争取资金、政策支持的难度。

⒌经济发展环境出现反弹。近两年，虽然我市采取了一系列措施加大了对经济发展环境的整治力度，发展环境有所改善，但是县（市）好于区、原创：区好于市直，上面很好、下面好狠的问题仍没有大的改观。一些市直部门始终固守“部门利益至上”思想，经常拿着国家和省的条条框框与市的要求相抗衡，端枪等罚款、动辄贴封条的问题仍然存在，企业对此反响非常强烈。据有关部门反映，法国圣戈班虽然已落户我市，但市长办公会做出的一些决策和部分相关部门承诺的一些政策，由于利益趋动的原因，该落实的、该兑现的仍然没有到位，企业对此意见非常大。

三、对策建议

二季度工作的成效如何，将直接影响“双过半”的实现，甚至会影响全年大目标的完成。为此，应紧紧抓住二季度推进落实黄金季节，全力抓好市委、市政府重点工作的推进落实。

⒈建立“有为有位”的机制，形成紧逼加压的工作态势。市委、市政府确定的重点工作能否得到落实，关键在领导干部。针对当前部分干部意志消沉、推进乏力、政绩平平的问题，应建立一个不委屈干事的、不成全混事的、不宽容败事的用人机制，并结合我市此次领导干部调整，抓紧召开一次全市领导干部会议，通报一季度重点工作完成情况，分析当前形势，明确推进措施，落实责任主体，对重点工作进展缓慢的单位和领导给予通报批评，对经批评后仍不作为，工作无起色的应及时令其“下岗”，形成一种紧逼加压的工作态势。各级领导干部尤其是市级领导干部应结合“保先”教育，采取“一杆子”插到底、逆向督查的办法，经常深入基层直面问题，具体检查指导工作，帮助基层和企业解决发展中遇到的实际困难。同时，对广大干部职工比较关心、关注的热点难点问题，能解决的马上解决，不能解决的应给予明确说法，以平息议论，获得理解，凝聚力量，进一步增强全市上下加快发展的信心和决心。

⒉走活“错位”发展棋，推动对俄经贸战略升级。对俄经贸是省考核重要指标之一，能否完成不仅关系到我市，而且还直接影响到全省大目标的实现。从这一角度看，实现对俄贸易快速增长又是一项政治任务。因此，应采取行之有效的应对措施，千方百计扭转一季度的被动局面，力争二季度贸易额多实现、快增长。一是抓紧确定对俄经贸错位发展格局的内涵。市委全会确定了“对俄经贸实现错位发展格局”的战略思路，得到口岸县（市）和内陆县（市）区的一致认可。当前，应抓住我省对俄经贸战略升级的有利机遇，抓紧组织有关部门进行调查研究、科学谋划，对中心城市，两个口岸县（市）及其他县（市）区在对俄经贸大格局中的“角色”进行定位，尽快明确错位发展的具体内容、方法步骤、推进措施，充分释放各地的区位、产业、资源和经济优势，推动对俄经贸战略升级。同时，应积极构建沿⒈国道的对俄经贸加工产业集群。二是建立联动互赢的利益共享机制。一方面，应以利益为联结，建立共享机制，形成互惠互利的对俄经贸格局，充分调动内陆县（市）参与对俄经贸战略升级的积极性和主动性。两口岸应统一政策，避免因互相争利而打“内战”的问题。另一方面，应建立口岸县（市）与内陆县（市）区合作机制，树立“全市对俄经贸一盘棋”的思想，定期召开区域合作首长碰头会，研究对俄经贸应对措施，在横向联动、错位发展中实现互赢。三是打造优势互补、相互支撑的发展平台。进一步增强市区市场的集聚和辐射功能，在积极推进对俄贸易工业园区通讯、上下水、供电、供热项目开工建设的同时，广泛招商引资，尽快引进几户大企业；抓好光彩大市场、中俄商品集散中心、中俄双合菜果出口、中俄建筑装饰材料市场四个项目建设，引进“三检”入场，实现对俄直通货运，建设对俄商品出口“绿色通道”。加速“绥—波、东—波”互市贸易区建设速度，全力解决“东—波”互市贸易区外交换文问题。完善各县（市）对俄出口加工园区建设，加快招商引资步伐，发展优势互补、相互支撑、错位发展的对俄出口加工产业集群。四是积极破解制约对俄经贸的具体问题。进一步加大向上争取政策资金的力度，抓紧兑现地产品出口奖励资金，力保不再发生新的“欠债”，充分调动外贸企业出口的积极性，尽可能减少低报关问题的发生。从全省对俄经贸“一盘棋”的角度出发，积极与省里沟通，尽快统一各地的对俄经贸政策，避免互挖“墙角”产生的内耗。积极协调工商、税务、商检等部门取消不合理税费，降低企业进出口贸易成本，增加企业利润空间，充分调动企业扩大进出口规模的积极性。

⒊抓住“大户”这一关键，力促工业经济提质增效。工业一直是牡丹江立市的根本，因此必须继续坚定不移地推进“工业立市”战略，做实工业这篇大文章，做大工业这块大蛋糕。一是加大对立市企业的扶持和监控力度。目前，十户立市企业有一户稍有风吹草动，全市经济就会“打喷嚏”。因此，必须紧紧抓住十户立市企业不放，对桦林、大宇等一些效益下滑较大的企业进行专题研究，实行全程跟踪，全程监测，全程服务，及时解决企业生产经营中存在的流动资金、水电汽运等矛盾和问题，特别是应协调好铁路部门，在车皮计划安排上，向重点企业和重点产品倾斜，促其尽快增产增效。应进一步加大对国有控股企业的监控力度，对效益大幅下滑且重组一时难以突破的企业，尽快采取紧急果断措施，防止出现“下一个桦林”。二是加快改制重组步伐。市委全会确定加快水泥、制药等骨干企业重组，争取桦林、牡纺等企业列入国家今年破产计划，是我市深入实施“工业立市”的大事，应在责任领导直接指挥下，成立专门班子，给予财力和物力支持，集中攻关。对新加坡收购制药厂一事，应早谈判、早合作、早重组，尽快取得突破性进展；对水泥等目前尚无合作意向的，应放宽重组视野，广辟重组渠道，抓紧确定重组对象。同时，应进一步加大户中小企业破产力度。三是培育新的经济增长点。加大对顺达电石、友搏药业、红林化工等户“小巨人”和户成长型企业的扶持力度，抓紧研究出台扶持加快发展的优惠政策，并积极做好各项服务工作，积极培育新的经济增长点，为加快发展积蓄后劲。

⒋明确“谁扛旗”这个重点，抓实落靠招商引资和项目建设。招商引资和项目建设是我市经济实现快速发展的“第一要务”，必须牢牢抓在手上，强力组织推进。一是明确责任主体和目标市场。目前，市直在招商引资和项目建设上，处在“谁都有任务、谁都是责任主体，但谁都没有压力”的处境。应借鉴推广各县（区）的做法，明确招商主体，成立若干招商团组，由市级领导带队“走南闯北”、“飘洋过海”，走出去招商引资，千方百计找项目、挖项目、抢项目。重点组织好欧洲招商、日本爱知世博会招商、韩国招商，认真筹备好全省在新加坡、马来西亚举办的振兴老工业基地投资说明会及招商活动，同时做好哈洽会、沿海发达地区及香港招商和项目签约活动前期工作。二是搞好项目谋划。应抓紧对全市资源情况进行调查摸底，能整合的整合，能打捆的打捆，统一包装，统一立项，充分利用优势资源进行招商。三是启动项目建设大检查。本着“看大的不看小的、看好的不看差的、看新的不看旧的”原则，抓紧对全市项目建设特别是个重点项目进展情况进行“拉练式”大检查，并对招商引资完成情况“挤水”，形成紧逼加压的态势，强力推进项目建设。四是研究好国家产业政策扶持导向。应抢抓老工业基地振兴机遇，在抓紧落实已经获得国家支持项目资金的同时，认真研究国家陆续下达的投资导向，深入挖掘和谋划项目，认真落实好相关申报，最大限度地争取资金支持。同时，积极大胆探索用黑地置换客税地的可能性，千方百计破解项目和园区建设土地制约问题。

⒌拿出砸“饭碗”的茬子，切实优化经济发展环境。坚持一手抓集中整顿，一手抓源头治理，真正做到动真的、碰硬的、来实的，切实把“用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕抓环境”付诸行动。市级领导应经常性地深入到基层特别是一些企业大户，及时了解掌握环境建设第一手情况，帮助协调解决工作和生产经营中存在的问题，对一些重大问题、原创：特殊事项，一事一议、特事特办；对市委、市政府已经做出决定、部门已经做出承诺的事情一定要落到实处，特别是对那些干扰企业正常生产经营的单位和部门，立即责令整改。组织、纪检等部门应抓紧研究出台《破坏经济发展环境奖惩办法》，对那些损害发展环境的干部坚决给予严肃处理，同时追究单位主管领导直至“一把手”的连带责任，公开曝光一批、严肃查处一批、坚决惩治一批，形成一种穷追猛打的高压态势。应尽快建立起高层协调机制、定期开展综合整治的推进机制、社会各界广泛参与的监督机制，切实解决“抓一抓就好，松一松就坏”的问题。

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