对十二五规划的看法

对十二五规划的看法（共8篇）

对十二五规划的看法 篇1

学院：环化学院班级：制药092班姓名：陈新学号：5801309048 今年是十二五规划的第一年，万事开头难中央和地方政府如何将规划中诸项关乎国计民生的举措落实到实处，这是对政府执行能力的一种考验，各级政府的政策执行和贯彻能力一直为公众所诟病，希望十二五规划的贡献不再只是数字层面的增长。

十二五规划几乎涵盖社会所有的热点词：民生、可持续发展、环保、绿色、低碳、节能减排、教育等。可以说规划将社会的方方面面都照顾到了，这也是一个国家的规划所必须包含的。规划总的来说是由增长向发展的转变，国家向个人的转变，这次政府首次将民生工程作为工作的重点，也就是说国家把工作的重点由国富向民强的转移。国富民强是一对兄弟，作为其的监护人的政府不能厚此薄彼，差别对待。不得不承认政府对其是对待不同的。随着近年来民生问题越来越凸显出来，群体性事件的层出不穷，政府对此进行反思，国富是人民生活保障，民强是立国之本。

我们可以看到规划中众多的措施要实施起来是要以民强为基础，如促进居民消费——人民手中有钱并且不怕花光才敢消费；节能减排——有钱才能买清洁能源穷只能砍柴烧。所以十二五规划的中心和重点是民生，不以民生为基础其它就都如空中楼阁，只能存在公众的想象中。

其实我党立党之初就以解决民生问题为自己的职责所在，各级政府进门就能看到的标语就向我们昭示了——为人民服务。但是否做到了呢，人们都说为什么五个鎏金大字朝外展示只因这只是给外人看的，政府工作人员每天经过这条标语会不会省视自己？所以我说十二五规划是对政府的考验，也是对每一位共产党员的考验，“立党为公，执政为民”,不应只是一句口号。人无信则不存，国无信则不立。要人民拥护则必须为人民办好事、办实事，所以人民记住了雷锋，记住了孔繁森。十二五规划正是意识到这一问题，将民生工程作为其主要建设工程，民者，国之根本也。

总的来说，十二五规划是令人宽心鼓舞的，主要考虑的问题是执行。这包括实行过程中所遇到的各种问题——实行阻力、触及某些利益集团带来的压力，最重要的一点是政府将有多大的决心和毅力来实施这些规划，归结为一点就是执行力的问题。地方政府与中央如何在这规划中协调好各自任务和关系，避免出现雷声大雨点小的尴尬局面，这也是个不得不考虑的问题。

对十二五规划的看法 篇2

1“十一五”期间江西畜牧业发展成就

畜牧业综合生产能力显著增强, 连续五年保持稳定增长。据统计, 2010年, 肉蛋奶总产量比2005年增长了24.1%, 其中肉、蛋产量分别比2005年增长25.7%和21.4%。生猪出栏比2005年增长24.2%, 出栏量位居全国第十位;家禽出笼比2005年增长8.1%, 其中水禽产业发展迅猛, 水禽饲养量位于全国第五位, 水禽蛋产量位于全国第三位。畜牧业总产值达到584亿元, 比2005年增长了60%, 占农业总产值的比重达到31%。在“十一五”的五年中, 江西畜牧业发展主要围绕转变增长方式这条主线, 变化体现在区域化、规模化、产业化“三化”建设上。“一片两线” (赣中片, 浙赣、京九两线) 生猪生产优势区域、“沿江环湖”水禽优势产区、赣中南 (宜春、吉安) 和赣北肉牛优势产区、赣中及赣南奶业优势产业成为全省畜禽生产的主要带动力。优势区域内畜禽出栏量、外销量分别占全省总数的50%以上和70%以上。我省畜禽养殖规模化水平位于全国前列, 规模养猪、养禽比重分别达到80.6%、72%, 比2005年分别增长30.6个百分点、19个百分点, 其中生猪规模养殖比重高出全国15个百分点。畜牧业产业化进程明显加快。目前, 拥有省级以上龙头企业105家, 其中国家级龙头企业9家。特别是近年来我省畜产品加工业取得了突破性进展, 从传统作坊式时代进入了现代化屠宰加工时代, 现拥有4条百万头生猪、4条千万羽家禽和1条30万头肉牛屠宰加工线, 以及1条万t蛋品和1条7万t鲜奶加工线, 还有4条百万头生猪和3条家禽、1条肉牛屠宰加工线正在建设或规划建设, 加工能力达到生猪1 000多万头、家禽1亿羽、禽蛋加工20万t, 肉牛40万头, 鲜奶30万t。这些数据充分显示了江西畜牧业发展的强劲势头。

2 当前江西畜牧业发展水平以及今后的发展重点

“十一五”期间, 江西把构建完善的现代畜牧产业体系作为主攻方向, 着眼于整个畜牧大产业, 目前, 包括养殖业、畜产品加工业以及饲料等产业的发展齐头并进, 畜牧业产业链条向纵深拓展, 形成了以畜禽养殖为中心, 以畜产品加工为龙头, 以饲料为保障, 连接种植业、养殖业、加工业、贮运、流通及社会服务等各个环节为一体的面向国内外市场的大产业, 为“十二五”畜牧业发展奠定了良好的基础。与此同时, 我们也清醒地看到我省现代畜牧业发展还面临着许多困难和问题, 比如畜牧业总量还不高, 产业结构不够合理, 产业化、组织化水平有待进一步提高。这些问题是江西现代畜牧业发展过程中不容忽视的问题, 也是未来五年我省畜牧业发展的重点方向。

3 江西畜牧业“十二五”规划的编制思路、理念

《江西省畜牧业“十二五”发展规划》编制思路是:立足产业发展的现实基础, 以发展现代畜牧业为主题, 围绕调优结构扩总量, 转变方式提质量, 健全体系保安全的思路, 大力推进优质、高效、生态、安全的现代畜牧业体系建设, 全面提升畜牧业经济实力和运行质量, 力争实现科学跨越。在编制过程中, 我们严格把握“两个衔接”:一是注重与国家对“十二五”规划建议、省“十二五”规划、鄱阳湖生态经济区建设规划纲要、省现代农业建设规划的衔接;二是注重与省市相关规划重点建设项目的衔接。

4 江西畜牧业“十二五”时期的发展思路

“十二五”时期江西畜牧业发展思路是深入贯彻落实科学发展观, 围绕建设鄱阳湖生态经济区这条主线, 以建设现代畜牧业为主要目标, 以保障畜产品有效供给为首要任务, 以养殖增效和农民增收为根本出发点, 以转变畜牧业生产方式为突破口, 大力发展规模化、标准化生产, 提高产业化经营水平;进一步推进畜禽清洁生产, 大力推广畜禽健康养殖;稳定提升生猪产业, 大力发展水禽、草食畜和蜜蜂产业, 不断优化畜牧业结构和布局;健全动物疫病防控和畜产品安全监管体系, 着力提高动物卫生和畜产品质量安全水平, 积极探索出一条优质、高产、高效、生态、安全的现代畜牧业发展之路, 进一步巩固其在农村经济中的支柱产业地位, 促进国民经济协调健康发展。

5 主攻方向

经过近几年, 特别是“十一五”五年的快速发展, 江西的生猪产业基础和优势得到了进一步巩固, 在全国具有一定的地位。基于当前生猪产业发展实际, 我们提出稳定提升生猪产业, “稳定”指稳定生猪增长量, 每年力争平均5%的增长速度, 没有一定的数量增长, 便不会有位置的提升。“提升”就是要提升生猪产业发展质量, 致力于转变产业发展方式, 大力推进标准化规模养殖, 实现生猪产业可持续发展。也就是说生猪产业正从数量的增长阶段向质量提升、效益增加阶段转变。而大力发展家禽、草食畜、蜜蜂三个产业, 无论从调整产业结构, 提高畜牧业综合生产能力, 保障畜产品供给, 还是从提升畜牧业整体发展水平, 促进农民就业增收, 提高畜牧业在江西国民经济社会发展地位等方面来说, 都具有重要的现实意义和作用。就目前三个产业的发展现状来看, “十二五”时期仍然要以量的增长为主, 致力于扩大生产总量, 不断提高在全国的位置。

6 发展目标

“十二五”期末, 我省畜牧业将是一个整体发展实力明显增强、发展与环境更加和谐、促农就业增收作用不断提升的产业。在综合分析国内外经济社会发展新形势和我省畜牧业发展潜力及有利条件后, 我们科学制定了“十二五”畜牧业发展目标, 即到2015年, 肉蛋奶总产达到548万t, 年递增8.1%, 其中肉、蛋、奶分别达到450万t、75万t和23万t, 分别年递增7.9%、8.0%和13.5%;蜂蜜产量达到2.0万t, 年均增长10.8%;全省生猪出栏3 700万头, 牛出栏165万头, 家禽出笼8.0亿羽, 羊出栏135万只, 蜂55万箱, 年均分别递增5.0%、3.5%、15%、8.2%和8.2%。畜牧业产值占农业总产值的比重达到38%以上。

7 工作重点

实现由传统畜牧业向现代畜牧业的发展转变, “十二五”是一个重要机遇期和攻坚期, 要构建完善现代畜牧业产业体系, 要求我们必须按照工业化的理念来谋划畜牧业的发展。

首先, 在产业布局上, 我们根据各地资源条件、现有产业基础以及发展潜力, 发展“一片两线” (赣中片和京九、浙赣沿线) 生猪产业、“沿江环湖”水禽产业、赣中南 (宜春、吉安两片) 和赣北肉牛产业以及赣中、赣南的奶业, 明确了30个生猪重点县、6个蛋鸡重点县、13个水禽重点县、12个肉牛重点县、12个奶牛重点县以及6个蜂业重点县。在区域布局上, 严格划分了禁养区、控养区和适养区。

其次, 围绕构建畜禽标准化生产、畜禽良种、饲料工业、畜产品安全保障“四大体系”, 我们以项目为支撑, 突出项目兴牧战略, 提出了畜禽良种繁育、畜禽清洁生产、动物疫病区域化管理、动物疫病防疫体系、农业血防、饲料产业、饲草开发、畜产品加工示范8大建设工程。

对十二五规划的看法 篇3

《规划》内容显示，2010年，新闻出版业总产出达到1.22万亿元，增加值达到3500亿元。其中，2010年，全国共出版图书32.8万种，71.7亿册(张)；出版期刊9884种，35.4亿册；出版报纸1939种，500.2亿份；全国出版物进出口经营单位出口图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物1047.5万册(份、盒、张)、出口金额达3758.2万美元。

新闻出版总署副署长蒋建国表示，在产业化方向上，新闻出版总署将推动重点产业发展，并推动产业振兴工程，在这个过程中，将造就大量龙头企业，其中包括造就3-4家中央国有大型出版集团。按照这一思路，国家将加强新闻出版业的整合力度。具体目标是在“十二五”期间，全国报刊出版单位数量降至5000家以下；全国印刷复制行业小容量低端产能将淘汰40%-50%。同时，蒋建国表示，伴随中国产业企业的做大做强，新闻出版总署将继续推进新闻出版业的“走出去”战略，打造一批具有核心竞争力的出版传媒品牌。

蒋建国指出，从行业自身看，“十二五”时期，是新闻出版业深化改革、加快发展和产业格局调整与升级的关键时期。《规划》明确提出了关键时期的具体要求：新闻出版体制改革进入攻坚期。新闻出版体制改革进一步面临创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的任务，将触及深层次的矛盾和问题,需要在重点领域和关键环节有突破性进展。新闻出版产业格局进入战略调整期。随着市场体系日趋完善，企业并购日渐活跃，高新技术日新月异，必将导致人才、资本和资源等市场要素更大范围的流动和重组，必将带来新闻出版产业格局的深入调整。新闻出版业转型升级进入加速期。随着新闻出版企业自主创新能力和高科技应用水平不断提高，产品形态不断创新，产业融合不断深化，数字出版、数字印刷、数字发行等新业态将进一步加快发展，必将推动新闻出版业转型及技术升级步伐进一步加快。

出版产业发展司司长范卫平在发布会上介绍了《规划》提出的关于“十二五”时期新闻出版业发展的主要目标：到“十二五”期末，新闻出版业发展方式转变基本到位，新兴业态蓬勃发展，数字出版等战略性新兴产业领域的发展达到世界先进水平。“十二五”期间，新闻出版产业计划完成七大重点任务，一是传播社会主义先进文化，弘扬社会主义核心价值体系；二是加强精品力作的生产，传承和弘扬中华文明；三是完善新闻出版公共服务体系建设，保障人民群众的基本文化权益；四是做优做大做强新闻出版产业，提高新闻出版业整体实力和竞争力；五是顺应数字化、信息化、网络化趋势，推进新闻出版业转型和升级；六是统筹国际国内两个大局，推动新闻出版业“走出去”；七是加强市场体系建设，创造良好的市场秩序。与此同时，《规划》制定了八大措施来推动“十二五”时期新闻出版业的发展，具体包括坚持改革开放、加快结构调整、加快转变发展方式、加快科技进步、加强人才队伍建设、加强政策支持和引导、加强依法行政、加强组织领导。这八大措施从产业指导思想、产业结构、产业发展方式、科技、人才、产业管理等方面予以全面保障，相信能够确保七大任务的顺利完成。

范卫平司长说，在规划主要措施上,突出了政策支持与引导，为规划的科学实施与有效落实提供有力保障。《规划》提出了坚持改革开放、加快结构调整、加快转变发展方式、加快科技进步、加强人才队伍建设、加强政策支持与引导、加强依法行政、加强组织领导等八个方面的重要举措。

在《新闻出版业“十二五”时期发展规划》发布的同时，国家版权局还发布了《版权工作“十二五”规划》（以下简称《版权规划》）。《版权规划》根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《国家知识产权战略纲要》编制，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，在总结“十一五”时期版权工作经验的基础上，对今后5年的版权工作进行了总体部署和规划。

版权管理司司长王自强表示，此次发布的《版权规划》是我国发布的第一个专门针对版权工作的5年规划，制定《版权规划》是贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，实现近五年知识产权战略目标的重要举措。

《十二五规划纲要规划》的心得 篇4

心得体会

2011年10月22日，在塘边镇中心校的组织下，我参加了在清水小学举办的 “社科理论进基层暨形势政策教育大宣讲活动”。活动中分别听了塘边小学党支书龙胜豪，塘泥小学党支书杨正行，清水小学党支书杨秀芬的讲话。通过学习，塘边小学龙胜豪老师关于“十二五规划纲要”的宣讲令我感受最深，现将总结如下：

党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，拉开了未来5年我国全面建设小康社会、深化改革和加快转变经济发展方式攻坚战的序幕。《建议》明确指出，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。《建议》明确提出了“十二五”规划的指导思想——以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，并从经济发展、经济结构调整、城乡居民收入、社会建设和改革开放等五个方面，提出了发展的主要目标。

在当代社会，发展是硬道理。而坚持发展是硬道理的本质要求就是要坚持科学发展观。我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展的总体水平还不高。因此，发展仍是解决我国所有问题的关键，发展不科学，路就会越走越窄；发展科学才能全面推进各项建设。因此，我们必须以科学发展为主题，是我国经济发展更见符合经济规律、科学规律、自然规律，实现经济社会又好又快发展。坚持科学发展要做到“四个更加”、“五个坚持”、“五个要”。

今年的政府工作报告仍然十分关注“三农”问题。报告中强调要巩固和加强农业的基础地位，深化农村改革，不断提高农民收入。温总理说：“解决13亿中国人的吃饭问题始终是头等大事，任何时候都不能掉以轻心。我们有信心也有能办好这件大事。”是的，我们的党和政府已经以行动和成效向我们表明，相信我们的党，相信我们的政府，在我们党的带领下，我国一定会在不远的将来成为世界农业强国，农民生活富足而幸福，农业生产高科技高效率高产出，农村被建设成为社会主义的现代化新农村。

十二五规划 篇5

机械 受益现代产业体系

“……发展先进装备制造业、完善依托国家重点工程发展重大技术装备政策、积极有序发展信息技术、节能环保、高端装备制造等产业……”

由于传统制造业、新兴产业、现代能源产业、现代农业、综合运输体系建设等都是未来重点发展的产业，因此以工程机械为代表的机械行业无疑发挥着重要作用。首先，未来人工成本上涨趋势明确，这将使工程机械的应用率越来越高，单位固定资产投资将更明显地拉动工程机械的需求。其次，目前国内工程机械行业规模占全球的比重只有20%左右，并且挖掘机等产品的市场占有率不高，进口替代空间较大。再次，城市化和新农村建设是十二五规划的重点，将带动工程机械的需求持续增长。

上市公司中，工程机械一线龙头三一重工、中联重科、徐工机械均规划2015年达到1000亿元收入规模，二线企业柳工、山推股份也规划达到500亿收入规模。国泰君安认为，工程机械行业短期受益流动性和业绩高增长利好，中期受益城市化和新农村建设、替代人工、行业整合。重点推荐徐工机械、三一重工、柳工、厦工股份、安徽合力。

节能减排 面临发展新契机

“……建立多元环保投融资机制，大力发展环保产业……”

从十七届五中全会会议公告来看，政策落实节能减排的决心和目标超出预期，环保行业在政策和资金上将得到很大的支持，十二五将是环保行业的黄金发展时期。在十二五期间，预计我国环保投资将达到3万亿以上，未来5年行业复合增长率至少有20%，到2015年将达到GDP的7%-8%，到2020年环保将成为国民经济的支柱产业。

环保产业链上游是环保设备制造，中游是环保基础设施建造，下游是环保基础设施运营。环保上游产业的技术和工艺门槛比较高，投资回报率高于下游产业，容易出现爆发性增长的公司。下游产业投资回报率会受到行业政策的限制，重大投资机会在于并购。银河证券认为，污水处理和固废处理是环保行业中最具投资价值的细分行业，工业污水处理投资机会在产业链上游，生活污水处理投资机会在下游，固废处理在整个产业链上都有投资机会。

就节能减排的细分行业而言，以下四个投资方向值得重点关注：节能技术和相关产品的推广，重点领域是工业节能的电机节能和余热、余压利用；资源回收领域和综合利用领域，重点是核电燃料回收、海水综合利用等；“三废”治理中，重点关注脱硝政策出台和垃圾焚烧事业的破冰；撬动节能环保产业的相关专业中介服务，比如EMC、CDM等。

综合多家分析师的观点来看，与污水处理设备相关的碧水源，与电机节能相关的合康变频和汇川技术，与余热利用相关的易世达和海陆重工，与资源回收相关的格林美和九龙电力，与海水利用相关的双良节能和青岛碱业，与垃圾焚烧相关的桑德环境和华光股份，与EMC相关的泰豪科技和智光电气，与CDM相关的天富热电等节能减排概念股，均被分析师看好。

水电 再造五座“三峡”

“……推进传统能源清洁高效利用，在保护生态的前提下积极发展水电……”

我国水能资源储量丰富，可开发量居世界首位，水电也是我国第二大常规能源资源。

随着我国在碳减排方面压力和责任的增大，水电对降低二氧化碳排放、发展低碳经济的作用和效果将会愈加明显。国家发改委和国家能源局公开表示，为了达到2020年非化石能源在一次能源中占比15%的目标，水电将承担至少9%的责任，以当前整个电力建设的平均水平看，水电的发展速度将要明显大于整个发电行业的平均水平，水电投资有望迎来一波高峰期。据英大证券测算，2015年中国水电装机容量计划达到3亿千瓦或者更多，也意味着十二五期间我国至少将有1亿千瓦水电开工建设，基本相当于每年兴建一座三峡水电站。

目前看来，水电将在可再生能源中发挥主体作用，相关企业将受益于国家对重大水电工程建设的支持，包括川投能源、国投电力、国电电力、长江电力等。

新能源汽车 前景广阔

“……积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业……”

作为十二五规划的发展重点，新能源汽车将为多个新兴产业带来广阔的发展前途，A股相关板块和公司也将迎来投资机会。

首先，新能源汽车将带动电池产业规模快速发展，相关板块的投资机会值得看好。锂电池行业相关个股较多，经营能力强、技术领先、有一定规模效应、未来有产能扩张或产业链延伸能力的公司将超越行业发展。个股方面，国海证券推荐上游碳酸锂材料企业佛山照明，电解质六氟磷酸锂企业多氟多，正极材料企业当升科技、中信国安、杉杉股份，锂电池薄膜企业佛塑股份，电解液企业江苏国泰、新宙邦等。

其次，作为新能源汽车基础设施，电动汽车充电站也有望爆发。考虑国家电网2015年建设1700个充电站的规划和新能源汽车发展状况，平安证券预计未来五年我国充电站建设年均投资有望达到30亿元，年均增速50%以上。直接充电设备是充电站的核心，目前进入该领域的上市公司包括奥特迅、科陆电子、思源电气、许继电气、国电南瑞等。

另外，新能源汽车也将为稀土永磁行业未来的高速发展提供强劲动力。按照国家新能源汽车发展规划，平安证券预计到2020年国内混合动力车年产量124万辆，纯电动车年产量超过400万辆，保守估计带来4.4万吨/年高性能钕铁硼需求，市场规模超过200亿元。行业内的重点上市公司中科三环、宁波韵升等将充分享受行业高速成长带来的收益，前景值得关注。

三网融合 畅游信息海不是梦

十一五期间，我们已经切身感受到了电信网、广播电视网、互联网给生活、工作、学习等等带来的无限帮助。如果未来这三网合成了一个更大的有机整体，那么我们在信息的海洋里自在畅游还是梦想吗？

所谓三网融合，即推进电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务。就在今年6月30日，国务院办公厅正式下发通知，公布第一批三网融合试点地区/城市名单，包括北京、上海、深圳等在内的12个城市均在其中。分析人士指出，三网融合对于促进信息和文化产业发展，拉动国内消费，形成新的经济增长点，具有重要意义。

十七届五中全会推动文化产业成为国民经济支柱性产业，传媒文化是战略新兴产业的重要内容。近日，广电总局听取三网融合试点工作汇报，要求尽快细化试点城市间网络互联互通和业务共享技术方案。此外，按照广电总局计划，到今年年底前要在试点城市全面推广NGB业务，而为了给建网准备“弹药”，近期多家广电运营商也纷纷加快融资。

A股方面，研究机构大多表示看好传媒行业未来表现，传媒行业“强于大市”评级。投资主线上，分析师建议关注三网融合与有线整合板块，包括歌华有线、天威视讯、武汉塑料、东方明珠、电广传媒等。

“……实现电信网、广播电视网、互联网„三网融合‟，构建宽带、融合、安全的下一代国家信息基础设施……”

云计算 第四次

IT革命

“……强化核心关键技术研发，积极有序发展新一代信息技术……”

所谓“云计算”，是指一种基于因特网的超级计算模式，通过建立大型的、集中性的远程计算中心，为普通用户提供安全、快速的数据存储和网络计算服务。云计算被认为是网络发展到一定程度必然出现的技术模式，代表的是下一代的因特网计算和下一代的数据中心，云计算产业被认为是继大型计算机、个人计算机、互联网之后的第四次IT产业革命。

10月18日，国务院出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，新一代信息技术紧随节能环保之后位列七项战略新兴产业的第二位，其中明确提出要“促进云计算的研发和示范应用”。10月22日，工信部与国家发改委联合印发《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，进一步表明了国家层面对云计算产业发展的支持。预计未来将会有更多的产业相关支持政策出台。

从市场的渗透情况看，云计算在目前甚至是未来几年内在中国仍是一门新兴产业，其未来的发展尚有赖于云计算知识的普及以及相关使用者对其的评价和反馈。机构预计，未来五年云端服务的平均年复合增长率可望达到30%以上，发展速度是传统IT行业的6倍以上。

投资机会方面，从产业链受益顺序来看，依次为硬件采购和软件开发——系统集成——运行维护——服务提供商。而在现有相关上市公司中，被众多机构共同看好的有华胜天成、华东电脑、浪潮软件等。

消费升级 奏响华美乐章

“……建立扩大消费需求的长效机制……”

历史上每一次消费升级的代表性商品，其实就意味着一批相关产业的升级和发展。如汽车和住宅的发展会带动钢材、石化、建材等行业的发展，进而加速中国重工业化的演化进程。也就是说，消费结构的不断升级，带动了产业结构的升级。

从中国人均GDP的数据来看，2003年超1000美元，2006年超2000美元，2008年超3000美元，2009年达到3700美元，2010年则接近4000美元。而根据国外经验，当人均GDP超过3000美元并逐渐向上攀升的时候，住房房租及燃料费用、医疗保健、汽车、交通通讯、休闲娱乐等消费支出会明显增加。东兴证券指出，仅仅从第三次消费升级所涵盖的领域来看，目前我国居民在燃料费用、医疗保健、交通通讯、休闲娱乐等方面的消费支出还依然相对薄弱。由此可见，我国当前正处于第三次消费升级逐渐向第四次消费升级过渡和发展的阶段。

从我国现阶段消费的现状和发展趋势来看，城镇居民在完成了从衣食向住行消费的过渡之后，正处在住行消费的推广阶段，加速推进住房、汽车等消费，同时完成阶段消费的升级换代。结合收入分配体制改革所依仗的大力发展第三产业的前景，东兴证券最终得出未来由消费升级所衍生的行业投资机会将集中在汽车、房地产、旅游酒店、化工燃料、医药、交通通讯、文化传媒以及家电等领域。其中，一汽富维、华域汽车、中天城投、首旅股份、康缘药业、宏图三胞、华谊兄弟及苏宁电器等是券商普遍关注的投资标的。

新能源 全球经济新希望

“……加快新能源开发……”

新能源将是推动未来全球经济增长的“希望”。我国已紧跟世界步伐，密集推出鼓励政策，大力推动新能源产业发展。其中，新能源汽车战略正在紧锣密鼓的实施，电动汽车及其关键零部件产业链会出现爆发式增长；而从新能源产业内部分析，核能、风能、太阳能又是重中之重。

据国务院办公厅10月18日发出《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，要求5年后，知识技术密集、物质资源消耗少的战略性新兴产业增加值将占到GDP比重的8%。而10年后，新能源汽车等产业将成为国民经济的先导产业。

决定指出，到2020年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到15%左右，节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造产业成为国民经济的支柱产业，新能源、新材料、新能源汽车产业成为国民经济的先导产业。

在高端装备制造产业方面，决定提出，要重点发展以干支线飞机和通用飞机为主的航空装备，而在新能源汽车产业方面，则指出要着力突破动力电池、驱动电机和电子控制领域关键核心技术，推进插电式混合动力汽车、纯电动汽车推广应用和产业化。继续看好以下两类公司：首先，有望较早实现产业化并产生业绩的新能源电机类公司，如大洋电机、曙光股份、宁波韵升等；其次，产业链较为完整的公司，如中国宝安、杉杉股份。新能源产业汽车的发展也带动新材料产业的发展，如稀土材料，高性能膜材料等产品，主要受益公司为包钢稀土、厦门钨业、佛塑股份等。此外，传统行业中的威孚高科将长期受益于节能环保的发展要求和排放标准提高。

手机支付 市场蛋糕巨大

“……全面提高信息化水平……”

十二五期间，3G网络、智能终端、云计算三大新兴信息技术的重点培育和发展，将为移动互联网的突破性应用奠定坚实基础。作为移动互联网领域的重头戏之一，我国手机支付业务未来几年将得到高速发展。近日，中国人民银行与三家电信运营商达成共识，共同发展基于13．56MHz的手机支付技术标准。支付标准这一瓶颈的打破，为手机支付的大规模应用扫清了障碍，手机支付市场有望迎来井喷。

手机支付业务分类包括远程支付和现场支付，分别针对小额支付和大额支付。有机构预计，到2013年，中国手机用户数为9.96亿，手机支付用户数将达到4.1亿人，其中手机远程支付用户数为2.41亿人，手机现场支付用户数为1.69亿人。知名机构易观国际发布研究报告认为，我国手机支付市场规模将在2010年内突破30亿，年增长率将达到50%。

手机支付产业链上存在着两条主线：基础设备制造和运营服务平台的提供，可以细化为芯片、卡片封装、COS集成、POS 终端制造、服务商、运营商和金融支持等。分析师认为，手机支付业务在近几年内仍将处于投入期，先期受益的将是基础设备制造商；当手机支付用户发展到一定数量，移动支付平台和综合平台运营商将逐步受益。上市公司中，分析师一致看好的有国民技术（芯片）、长电科技（封装）、东信和平（卡商）和证通电子（POS 终端制造商）等个股。

海洋经济 描绘“蓝海”

“……科学规划海洋经济发展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源……”

十二五规划中对海洋经济浓墨重彩，这给包括海产养殖、港口运输、海洋工程设备等相关板块上市公司带来了非常好的投资机会。

例如，海洋工程装备涉及到的行业包括海洋油气开发、海工平台制造、配套设备制造、油气开采服务以及设备设计总承等。我国海洋工程装备业发展整体较为落后，自主设计能力不足。中邮证券认为，国内具备海洋工程装备设计、制造能力的上市公司包括中集集团、振华重工、上海佳豪、中国船舶及中国重工，上述公司有望受益于十二五规划政策利好。

值得一提的是，全球油气需求增加强劲，这不仅利好中石油、中海油等巨头，也为海运费的上涨奠定了基础。尤其是随着寒冬的降临，北方港口大风、大雾、冰冻等恶劣天气条件将严重影响船舶的周转，导致有效运力减少，加剧运力紧张的状况，为沿海运输船公司带来投资机会。

分析人士建议重点关注：中集集团、振华重工、上海佳豪、中国船舶、中国重工、中海发展、珠海港、东方海洋、好当家、中海油服、壹桥苗业、海油工程、中信海直等个股。

新材料 新兴产业发展的基础

“……积极有序发展新一代信息技术、节能环保、新能源、生物、高端装备制造、新材料、新能源汽车等产业……”

新材料是发展其他新兴产业的基础，如果说新兴产业是经济发展的先导，那么新材料就是新兴产业的先导。投资新材料领域是绕不开的永恒主题。对于新材料行业，广发证券认为应遵循“两个方向、一条主线”的投资逻辑，即遵循自上而下选择相关行业和自下而上选择标的的方向，抓住节能环保绿色低碳这一持续贯穿其中的主线。

新材料领域的电池材料、磁性材料和显示材料等重点板块值得重点关注。山西证券则认为，新材料是发展战略性新兴产业的基石，日益受到世界各国的重视，是十二五国家重点发展领域，具备较高的资源壁垒或技术壁垒，尤其是涉及新材料领域深加工、具有自主创新及开发应用和核心竞争力的企业，值得重点关注。

就具体个股而言，综合多家分析师的观点，在化工新材料领域，与工程塑料相关的金发科技和普利特，与高性能纤维相关的中钢吉炭、烟台氨纶和中纺投资，与高性能膜材料相关的佛塑股份、云天化和南洋科技，可适当关注。同时，分析师建议关注与锂子行业相关的西藏矿业、天齐锂业、佛山照明、万向钱潮、多氟多、江苏国泰、当升科技、杉杉股份、南都电源等。分析师还建议关注金属新材料领域的西部矿业、厦门钨业、宝钛股份、贵研铂业、包钢稀土、厦门钨业、中科三环、安泰科技、豫金刚石。另外，三安光电、杉杉股份、综艺股份、中航三鑫、回天胶业、鼎龙股份、红宝丽、三维丝和三聚环保，也被分析师看好。

聚焦“十二五规划”主题机会:物联网 全球物相连

近两年，一个号称要建设全球“物物相连的互联网”的新技术浮出水面，专家表示，物联网是新一代信息技术的重要组成部分，而随着中国的物联网产业政策逐渐明朗化，十二五期间物联网有望成为核心关键。日前工信部也表示，目前正同有关部门和省市共同努力，希望通过十二五专项规划的制定，完善物联网产业，短期内在制造业、物流业等领域的应用将大有进展。

刚刚召开的2010年中国国际物联网（传感网）博览会暨中国物联网大会指出，2010年中国物联网产业市场规模有望超过2000亿元，2015年中国物联网整体市场规模有望达到7500亿元。分析人士表示，目前我国物联网产业链现已形成了物联网制造业、物联网基础设施服务业和物联网服务业等产业链条，推广物联网的条件已趋于成熟。

具体到A股上市公司方面，券商研究报告指出，物联网主要分三个环节：传感器、系统集成和通讯网络。传感器层次包括智能监控领域的海康威视、大华股份、大立科技、威创股份和宁波GQY，位置定位领域的四维图形、超图软件、合众思壮和华力创通，金融电子领域的广电运通、恒宝股份、东信和平和三泰电子，电子标签领域的中瑞思创、远望谷等；在系统集成和通讯网络层次，有辉煌科技、赛为智能、银江股份、数字政通、东华软件、用友软件、键桥通讯、启明信息等。聚焦“十二五规划”主题机会:航空制造低空开放添“羽翼”

“……改革空域管理体制……”

航空制造业10月迎来多项利好，先是《低空空域管理改革指导意见》获批，此后在十二五规划中明确提出将“改革空域管理体制”，通用飞机和直升机类上市公司将迎来大发展的新机遇。

宏源证券指出，航空制造业作为高端装备制造业，属于技术和资本密集型行业，根据欧美发达国家经验统计，其投入产出比在1:10以上，所以推进航空制造业的发展将带来巨大的社会效益和经济效益。尤其在民用飞机领域，近些年国家加大投入，有望在十二五期间呈现爆发性增长。

从产业看，通用飞机和直升机整机将首先受益，其次是飞机维护、机场建设相关设备，再次是通飞和直升机零部件公司。从相对估值角度分析，制造业相对估值仍然在该产业链中处在较高位置。重点受益股票：中信海直、海特高新。聚焦“十二五规划”主题机会:电力设备估值优势明显

“……加强电网建设，发展智能电网……”

据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值的比重力争达到8%左右，到2020年达到15%左右。

上海证券认为，电力设备行业相对估值具有合理性，行业动态市盈率为24.65倍，市净率为2.24倍，低于沪深300指数；电力设备行业动态市盈率为37.38倍，市净率为5.34倍。前期沪深300涨幅较大，与其相比，电力设备行业估值已具有相对估值优势。建议重点关注核电，智能电网、清洁煤发电和专用变频器行业等技术壁垒较高、发展空间较大的细分行业股票，如国电南自、荣信股份、华光股份等。

聚焦“十二五规划”主题机会:农业 通胀预期提升价值

近期央行突然加息，进一步说明经济体中的通胀情况不容乐观，前期农产品价格大幅上涨已逐渐传递出这一信号。今年灾害天气频现、农产品供求紧张、流动性充裕等因素，仍将支撑农产品板块的火热行情。

中金公司认为，2007年以后农业股受关注程度大大提高，而且作物受灾时初加工产品多会上扬，由此，市场的关注以及明确的价格信号使得灾害天气极易成为农业股炒作热点。

浙商证券认为，农业板块调整后，目前行业整体市盈率已经落入2011年30-35倍的合理市盈率区间，通胀预期和政策支持将是农业股再次走强的催化剂，建议投资者在农业股下跌过程中逢低积极配置农业板块个股。中长线依然以种子和水产养殖为主。

齐鲁证券认为，4季度多数农产品进入收获及销售旺季，11月份惠农政策（种子产业规划等）可能密集出台，因此继续全面看好农业股的表现。除了景气度最高的水产品和种子外，重点关注糖、玉米油和饲料行业。今年冬天来得早且近期东北华北黄淮地区将遭遇12-16℃的降温，引发了市场对出现寒冬以及明年3、4月遭遇霜冻的担忧，建议关注遭遇寒冬或霜冻时业绩受益的农业股。

分析师建议重点关注以下股票：隆平高科、登海种业、丰乐种业、獐子岛、东方海洋、好当家、壹桥苗业、敦煌种业、南宁糖业、海大集团、新希望、中粮屯河、顺鑫农业、国投中鲁、海升果汁等。（胡东林）

“……把保障国家粮食安全作为首要目标，实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划，加大粮食主产区投入和利益补偿……”

聚焦“十二五规划”主题机会:核电 高景气或持续20年

“……在确保安全的基础上高效发展核电……”

在十二五规划出台之前，今年9月8日，国务院发布了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，确定战略性新兴产业将成为我国国民经济的先导产业和支柱产业，决定在现阶段以节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车七个产业作为重点培育对象予以加快推进。在新能源的重点发展方向中，将以核能、太阳能、风能和生物质能为发展重点，其中核电被置于首要位置。

业内人士表示，核电将是未来新能源发展中确定性最高的方向。英大证券指出，根据既有的规划，到2020年和2030年我国核电的装机将超过8000万千瓦和2亿千瓦，按照当前核电装机不足1000万千瓦计算，这意味着未来十年核电装机容量将翻八倍，十年期间投资额将超过6000亿元。而且，根据目前相关部委人士的表态来看，中长期核电建设目标可能还会超出市场预期。

十二五规划 篇6

2010年10月8日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过

十二五时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识病准确把握贵内外形势新变化新特点，科学制定十二五规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特设社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

十二五规划八个重点内容：

1.通过扩大内需，特别是通过建立扩大消费需求的长效机制，保持经济长期平稳较快发展

2.通过增强创新能力，培育新型战略型产业，优化经济结构

3.通过推进城镇化和加快新农村建设，调整优化城乡结构

4.通过优化生产力布局，发挥地区比较优势促进区域协调发展

5.通过节能减排，发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力

6.通过完善公共服务，加强社会管理，促进社会和谐稳定

7.通过色和花重点领域和关键环节的改革，完善社会主义市场经济体制

8.通过转变对外经济方式，形成国际合作和对外竞争新优势

“十二五”期间的五条发展思路：

1.以增强积极发展的稳定性、协调性和可持续性为目标，推动需求结构、产业结构、城乡

结构、区域结构的全方位调整

2.以促进和谐社会建设为目标，把社会发展摆在现代化假设更加突出的位置，坚持民生为

先，推进公共服务均等化，缩小收入差距，保障社会公平正义。

3.促进人与自然资源之间的和谐，树立经济、社会、生态三者空间均衡原则，把经济效益、社会效益，生态效益放在同等重要的位置，加快形成节约能源资源和保护生态的增长方式和消费模式，切实扭转生态环境恶化的趋势

4.坚持市场化改革方向，消除不利于市场基础性作用、不利于转变发展方式、不利于射虎

和谐稳定的体制机制障碍。

5.以培育形成国际经济合作和竞争的新优势为目标，统筹国内国际两个大局，丰富开放的内涵，提高开放的质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系。

十二五规划纲要特点：

“十二五”规划的几大挑战 篇7

“十二五”规划在“两会”上以96.6%的高票通过，这一方面说明各界代表对“经济转型”重要性和迫切性的认识趋于高度统一，另一方面也说明各界代表对提高民生、改善贫富差距的殷切期盼和热诚希望。但是，在支持和拥护“十二五”规划的同时，也应从市场经济的角度，认真、客观地分析一下它存在的问题和难点，也就是它的“短板”与“挑战”。

转型：亟需平台 呼唤高效

“十二五”规划实施过程中面临的最重要的两大挑战，都关乎“转型”，一个是为转型而欲搭建的基础平台和支撑点迟迟不能到位；另一个是转型的效率问题——各地仍在追求高投入、高增长。

为实现久已提出的“调整”和“转型”战略任务，我国早在上个世纪末就开始做搭建“基础平台”和“支撑点”的前期准备工作。但可惜的是，由于重视不够，我们三个主要的“基础平台”（教育投入、科技研发投入、收入分配体制改革）连续几年甚至几个五年计划都完不成既定目标，迟迟不能到位。以教育投入为例，“九五”就提出要在20世纪末达到教育经费占GDP比重4%的目标，但一连3个五年计划都没有完成，一直要拖到第4个五年计划的2012年才能基本实现。前后拖延了17年。

为了由“资源消耗型”转向“科技拉动”，为了解决需求结构失衡而加大消费的拉力，我们转型的“基础平台”和“支撑点”是对教育的投入、对科技研发的投入和对广大民众收入水平的提升。而这几个关键性的基础平台，不是7年出不了台，就是连续两三个“五年计划”完不成预定目标。而这几个平台又讲究的是中长期效应，不是“一蹴而就”的。

所以说，“十二五”规划或者今后10年，既是刻不容缓的“转型期”，又是我国追补相关政策和基础平台的“还债期”。

“十二五”规划纲要草案中要求“转变经济发展方式”。而要“转型”，就要降低增长速度以进行内部调整，故“十二五”规划将增长速度降到7%。但据天则经济研究所对2011年27个省市经济发展目标的统计显示：增长10%以下的只有4个省市，增长12%以上的有14个省市，13%以上的有3个省市。看来，追求增速而不是转变，仍是各地的规划重点。

“十二五”规划中的能源总量在40亿吨标准煤左右，而各地若以这样的“高速”，将打破“十二五”规划对资源、能源、资金、环境发展的统筹协调安排。“十二五”规划通过的总量控制，实在是难以支撑这种经济翻番的需求。中央和地方的步调不一致，“转型”的效率就要大打折扣。

此外，“十二五”期间的投资计划也需要调整，因为“十二五”规划中的部分投资，还是显露出“投资拉动”的传统思路而不是注重“转型”和“质量”、“效益”，故“十二五”的部分投资计划，如传统产业和七大战略新兴产业，都还需要重新调整。

“未富先老”尚未触及，贫困人口还将大增

“计划生育”改革滞后，后期会产生严重的人口结构问题和老龄化问题。

国家统计局数据显示：截至2009年，中国65岁以上人口比例高达8.5%，超过世界各国人口的平均水平，比发展中国家要超前20年。预计到2030年，65岁以上老龄人口比例将翻一番，达到17.4%，2050年将上升到27.8%。

据联合国人口统计数据透露：中国将在2024～2026年前后进入“老龄社会”，65岁以上老人超过总人口的14%，60岁以上老人超过总人口的20%，步入到“人口负债”期。另据中国社科院预测：到2017年中国劳动力将达到顶峰，拥有10.01亿劳动力，人口红利“获利期”将结束。这意味着，中国人口红利的“补利期”，若以20年倒推计算（出生20年后开始生育子女），则应该早在2004～2006年，甚至在2000年左右（以最佳生育期24～26岁计）就应开始推行“生育二胎”的政策，以缓解“老龄社会”和弥补“人口红利”的问题。

中国当前人口变化的最大特点是已“未富先老”。

中国从2001年起进入“老龄化社会”，而当前中国的人均GDP仅在4000美元左右，预计到2017年左右“人口红利”亦将结束。也就是说，中国在变成发达国家之前已丧失了人口红利，进入到一种“未富先老”的状态。为何称作“未富”呢？因为我国2009年的人均GDP为3678美元，而据世界银行统计的全世界的人均GDP为8631美元，即我国连世界平均水平的一半都还不到，中国的人均GNI仅相当于世界平均水平的41.8%，排列世界的第125位，怎么有勇气称“富”呢？

我国今后人口老化问题将会愈来愈严重。老龄化加速，可谓来势凶猛。然而到目前为止，中国还没有应对人口老龄化的国家级的总体战略规划，更缺少与构建老龄保障体系相关的一系列的社会政策、资金支持、民生工程等战术支撑。这是“十二五”规划中所缺失的重要部分。

“未富先老”问题尚未触及到根本，贫困人口还将在“十二五”期间大增并突破一亿，扶贫标准也将会上调。改革开放以来，我国的扶贫工作取得了很大成绩。有数据显示，1986年我国开始实施有计划、有组织、大规模的扶贫开发，从1978年到2008年的30年，按照我国贫困标准线计算，农村绝对贫困人口数量从2.5亿下降到2148万，减少了2.28亿多人。

但是，1985年到2009年，24年来我国贫困线标准仅增长约5倍，而GDP增长了42倍，贫困线标准太低，且与经济增长速度不匹配。

2009年，中国新启用1196元贫困线后，贫困人口从2008年的1479万增至4300多万，增加了3倍。但如果中国“与世界接轨”——按联合国标准计算，则中国的贫困人口应是1.5亿；若按世界银行标准算，中国的贫困人口则应是2.5亿之多。

我国目前制定的“贫困线”标准，使一些名义上已经“脱贫”的人群，实际上可能仍然很贫困，但却因为收入超过了中国的贫困线标准而失去获得政府救济的权利和机会。尤其是在当前物价上涨的情况下，低收入群体的生活质量则更是雪上加霜。

今年的贫困标准，据称有可能上调到年人均纯收入1500元，这将使贫困人口总数大增，可能上升到9000多万甚至突破1亿人口。在“十二五”期间以至未来10年，随着“中国贫困线标准”的不断提高和扶贫人数的大增，扶贫开发的任务艰巨，返贫压力巨大，财政压力也要增大。

“18亿亩红线”能否保全？

因为增减挂钩政策中缺失了“级差地租”的概念，因此“18亿亩红线”是否能够真正保全，还值得研究。

2004年，国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》提出“鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩”，即“增减挂钩”政策。

2006年4月，山东、天津、江苏、湖北、四川五省市被国土部列为城乡建设用地增减挂钩第一批试点。

国土部2008年6月颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》（以下简称增减挂钩办法），2008年和2009年国土部又分别批准了19省加入增减挂钩试点。

但这项政策被一些地方政府“曲解”利用，成为以地生财的新途径，演变为一场新的圈地运动。

十二五规划 篇8

演播室主持人 张羽：

再过五年，我们国家会有什么样的变化？我们的生活又会有什么样的变化呢？为了实现这些变化，未来的五年我们国家要怎么去发展呢？随着“十一五”的即将结束，确定我国未来五年战略发展方向的“十二五”规划开始备受社会各界关注。今天闭幕的中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议审议通过了“十二五”规划建议，今明两天，我们将邀请权威专家对五中全会公报中有关“十二五”规划建议进行解读。

解说：

10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议在北京召开，会议的主要议题之一就是集中讨论审议“十二五”规划建议。该建议在充分肯定“十一五”成就的同时，确定了2011年到2015年我国未来五年国民经济和社会发展的主题、主线，以及主要目标、主要任务和重大措施。

卢中原 国务院发展研究中心副主任

研究员：

这个建议是党中央对政府部门去制定第十二个五年规划纲要提出的原则性的、方向性的、指导性的意见，体现了党通过必要程序依法治国，那么具体落实这种规划纲要是由政府来制定。

解说：

“十二五”规划建议最鲜明的特征就是其所提出的制定“十二五”规划的主题和主线。主题就是科学发展，主线就是加快转变经济发展方式，这也是这次规划建议最突出的精神实质。科学发展观早在2003年就已经提出，而转变经济发展方式的前身是转变经济增长方式，是“九五”计划提出的。2007年在党的十七大时，把这一提法中的“增长”改为“发展”，正式提出转变经济发展方式。应该说这些年各地各部门一直在实践科学发展，转变经济发展方式并取得进展。为什么这次还要作为主题、主线摆在这么重要的位置呢？

卢中原：

经过2003年以来的教育，树立科学发展观的理念这种学习活动，那么到“十一五”规划期间，那是一个行动转轨的五年规划。那么经过“十一五”规划的实践和进一步认识，我们发现我们积累了一些比较成功的经验。我们又暴露出一些不足，那么这就使大家进一步反思，就是我们的经济发展方式转变还有很长的路要走。尤其是经过这一次国际金融危机的冲击，进一步加强了我们要尽快转变经济发展方式的紧迫感。因此，十七届五中全会的建议鲜明地提出来，“十二五”规划纲要要以科学发展为主题，加快转变经济发展方式为主线，我认为是切中要害，反映了国内外形势的变化。

解说：

“十二五”规划建议是基于对国内外形势的深入分析、综合判断制定的。从国际上看，2008年的国际金融危机影响深远，它不仅导致世界经济的深度衰退，而且也带来了全球金融体系和世界经济格局的重大调整。过去那种亚洲生产、欧美消费、资源大国提供资源的模式将难以为继。世界经济包括贸易未来将进入增速减缓的时期，围绕着市场、资源、技术等方面的国际竞争更加剧烈，同时能源安全、资源安全、粮食安全、气候变化等全球性问题更加突出。

林兆木 国家发改委宏观经济研究院研究员：

总的来看，我们国家发展面临的国际环境跟危机以前相比更趋复杂，不利因素和挑战也有所增加。但是我觉得看国际的环境也要看到另一面，我觉得有几个没有变：一个就是世界

多极化和经济全球化这个大趋势没有变；第二个就是和平、发展、合作这个时代潮流没有变；第三个就是国际环境总体上有利于我国和平发展这样一个局面没有变；第四，我觉得和这个相联系的就是我们国家劳动密集型产业，在全球产业分工当中的这种比较优势没有变。解说：

我国还是一个发展中国家，仍处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。在这一基础没有发生变化的情况下，这些年我国经济社会发展已经发生了深刻的变化。未来五年发展有许多有利条件，比如经过多年的发展，我国经济实力显著增强，基础设施、科技教育等发展的基础条件不断完善。改革开放使得发展的活力和潜力进一步释放等等。但在社会发生深刻变化中，也存在许多不利因素。

林兆木：

不利的因素集中表现在，就是我们发展当中不平衡、不协调、不可持续的问题突出。这个经济发展、经济增长和资源环境的矛盾更加突出了、加剧了。第二个问题就是几个方面失调，包括我们需求结构过多地依赖出口、依赖投资，我们的产业结构，三次产业结构发展过多地依赖第二产业，特别是工业，第三产业发展水平、比重相对是比较低的，你经济增长主要依靠什么？应该依靠科技、依靠体制的活力，应该依靠管理的创新，但是相对来说，我们更多还是依靠物质投入，这个也应该转变。第三个就是妨碍科学发展和社会和谐稳定的体制、机制障碍还比较多。

解说：

总得来说，“十二五”期间我国仍处于重要的战略机遇期，机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。提出科学发展，加快转变经济发展方式的主题和主线是适应了国内外环境的新变化，顺应了国内城乡人民要过上更好生活的新期待。“十二五”规划建议提出，转变经济发展方式必须贯穿经济社会发展全过程和各个领域，在发展中促转变，在转变中谋发展。卢中原：

不是说把发展停下来我们去转变发展方式，有很多人认为那我们就好多事情不敢干了，你让我关停并转、淘汰落后，那我还怎么发展？发展是硬道理，那么发展是硬道理在当代中国它怎么体现？它就体现在为科学的发展。

解说：

为了把握好加快转变经济发展方式这条主线，进一步明晰如何推进经济发展方式的转变，“十二五”规划建议提出了五个坚持：要求坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。

卢中原：

从这五个坚持就是这五条脉络，如果我们把它抓好了，以发展方式转变为主线，也就能够得到比较好地贯彻。那么这五个坚持按照我的理解，它体现了这样几个特点，它叫做跨越危机、引领未来，这是一个特点；再有就是突出重点，攻坚克难，这里头有改革的意思；第三个特点就是协调发展、惠民利民，最终要落到老百姓民生的保障和改善上来，落脚点。解说：

“十二五”规划建议指出，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是我国深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划要与应对国际金融危机冲击重大部署相衔接，要与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标相衔接。在我国现代化进程中具有重要的战略地位。

林兆木：

全面建设小康社会的目标，我觉得从速度、经济规模，这个可能问题不大。但是我们从经济发展方式、从经经济结构、从社会发展、从民生的一些问题，包括医疗、教育这样一些方面的问题，还有就是经济增长的质量，还有我们不光是要发展，而且要深化改革开放，解决体制机制的一些攻坚的问题。从这些方面来看，我觉得剩下的任务还很繁重，关键要看“十二五”时期这五年，如果这五年把这些问题解决得好，就可以说为全面建设小康社会的目标打下具有决定性意义的基础。

演播室主持人 张羽：