北京市通州区安全

北京市通州区安全（精选8篇）

北京市通州区安全 篇1

通交安字[2007]3号

通州区精神文明建设委员会办公室 通州区交通安全委员会 通

州

交

通

支

队 通州区道路运输协会 通 州 区 道 路 交 通 安 全 协 会

关于开展“通州区十大交通安全优秀驾驶员”

评选活动的策划方案

为了进一步加大《道路交通安全法》的宣传力度，全面提高全区驾驶员的法制观念和交通文明素质，减少道路交通违法行为，预防道路交通事故的发生，为实现建设通州新城区创造良好的交通环境；区交通安全委员会、区文明办、区安监局、通州交通支队、区道路运输协会和区道路交通安全协会等单位联合在全

－ 1 － 区开展“通州区十大交通安全优秀驾驶员”的评选活动。具体方案如下：

一、指导思想

“通州区十大交通安全优秀驾驶员”评选活动是通州区在道路交通安全法内涵中的进一步深化和拓展，通过此项活动，全面提高我区驾驶人员的职业道德水准和守法意识，推动我区驾驶员在交通安全方面整体素质的提高。

二、组织机构

“通州区十大交通安全优秀驾驶员”活动评选领导小组: 组 长：赵玉影 副区长 副组长：王增哲 区文明办主任

张宪法 区公安分局副局长 邵 杰 通州交通支队支队长 朱志高 区安监局局长

刘永生 区交通安全委员会副主任

赵林森 区交通局副局长、区道路运输协会会长 韩向群 区政府办副主任 孙宝强 通州交通支队副支队长

郭建荣 区交通安全委员会办公室副主任 周连军 区道路交通安全协会理事长

三、驾驶员评选对象

1、持有有效的中华人民共和国境内的驾驶证件；

－ 2 －

2、从事驾驶车辆四年以上无违法行为的驾驶员；

四、“十大优秀驾驶员”评选条件

1、认真学习道路交通安全法律和行车安全常识、模范遵守党的方针政策，模范遵守交通安全法律，有较好的职业道德的驾驶员。

2、驾驶技术熟练，对车辆保养、维修及时，安全行车经验丰富，并行车30万公里以上无责任事故、无违章的驾驶员。

3、按时参加交通管理部门组织的年检审及交通安全宣传活动和交通安全法规学习的驾驶员。

4、在本单位、本辖区、本系统工作中表现突出，多次受到表彰的驾驶员。

5、自觉遵守“一日三检”（出车前、行驶中、收车后）制度，确保车辆安全性能处于良好状态的驾驶员。

五、评选办法

1、采取自下而上推荐的办法。自荐和单位推荐相结合。

2、推荐的优秀人员名单需在单位内部公示，反复征求意见无异议后，向活动领导小组推荐。

3、通州区“十大交通安全优秀驾驶员”评选领导小组根据推荐材料，对推荐人员进行评审、核定，产生“通州区十大交通安全优秀驾驶员”入围名单。

4、入围名单通过各种新闻媒体途径向全社会公示，评选领导小组在15天内广泛听取反馈信息后，确定 “通州区十大交通

－ 3 － 安全优秀驾驶员”正式名单。

六、申报材料

1、交通安全优秀驾驶员个人简介；

2、驾驶员职业资格证书复印件；

3、两年中驾驶员无违规、违章开车纪录的依据；

4、单位录用登记表复印件；

5、事迹介绍，200字左右的打印稿；

6、各种荣誉证书复印件；

7、各种表扬信件复印件；

8、一张工作实景照，粘在A4纸上。

9、为了便于网上公示和资料查询，推荐对象按照要求须提供一张2寸红底免冠近照，写出50字左右的个人情况简介。

10、以上材料一律用A4纸，装订成册，自制封面和目录。

七、时间安排 1、2007年4月上旬召开活动工作会议，部署“通州区十大交通安全优秀驾驶员”评选工作。2、4月中旬在区广播电台、电视台、报纸、交通安全网站等新闻媒体广泛宣传争创“通州区十大交通安全优秀驾驶员”宣传活动； 3、4月下旬全区各单位开展“通州区十大交通安全优秀驾驶员”评选活动。4、5月中旬前全区各单位和个人完成推荐工作，并按要求 － 4 － 上报材料。5、6月1日前“通州区十大交通安全优秀驾驶员”评选领导小组完成初审，产生“十大”入围名单，在区广播电台、电视台、报纸、交通安全网站（网址：htttp://

－ 5 －（2）联系方式二

单 位：北京市通州区道路运输协会 地 址：北京市通州区通朝大街310号 邮 编：101101 联系人：王玉霞

电话：010-81568834；81568064 传真：010-81568002

通州区文明办 通州区交通安全委员会 通州交通支队

通州区道路运输协会 通州区道路交通安全协会

主题词：交通

优秀驾驶员

评选

方案

抄：市交通安全委员会，区委常委，区人大主任，区政协

主席，副区长。

送：区委办、人大办、政府办、政协办，各乡镇，区政府

各委、办、局，各街道办事处，各区属机构。发：各乡镇交通安全委员会，各系统交通安全委员会。通州区交通安全委员会办公室 2007年3月27日印发

北京市通州区安全 篇2

通州二中校园面积不大, 可以说在通州区几十所学校中是人均面积最小而容纳学生数量最多的学校, 二中人把她经营成为一个美丽的富育花园。走进二中校门, 映入眼帘的是高楼林立, 古树参天, 小路弯弯, 绿草茵茵, 翠竹青青, 鲜花朵朵, 钟亭耸立, 古色古香, 让人耳目一新。

通州二中不仅历史悠久, 而且还是一所办学质量髙、社会声誉好的学校。在2 0 0 8年启动“孝赢天下, 爱筑和谐”的德育主题教育活动, 开展至今, 效果甚佳。坚持了15年每年两次的学生徒步5 0华里的社会实践活动, 深得家长的认可, 活动中锻炼了学生的意志毅力, 培养了他们吃苦耐劳和相互协作的精神:以“少教多学”“生本教育”“生命教育”等的理论为基础, 提出并实施了“五环连动”的教学模式:教师积极参加课题研究, 科研能力倍增, 多人次获国家级、市级的表彰。2 0 0 3、2 0 0 5、2 01 2、2 0 1 5四年通州区中考第一名均出自本校;2 0 0 6年中考区前1 1名中有二中8人;2 0 1 5年有3人总成绩在5 6 0分以上;自2 0 0 0至2 0 1 5年中考总分优秀率、平均分、全学科及格率名列区前列, 多次受到表彰。高考成绩连年提升。

北京市通州区安全 篇3

建设生态文明社会，是我国在环境污染和资源短缺的严峻形势下对社会发展提出的必然要求。学校作为资源的直接消耗者，在生态文明建设中不仅承担着节约资源的任务，而且肩负着节约型高素质人才培养的重任。但是，我们校园中却存在着大量的浪费现象，如教室中的长明灯、卫生间中的长流水、纸篓中刚用了一半的练习本、餐厅里只吃了两口饭菜就被扔掉的餐盒等浪费现象的背后，反映了学校教育在思想认识、教育途径等方面存在着诸多问题。

2010年1月，北京市教育委员会、北京市发展和改革委员会、北京市住房和城乡建设委员会联合下发了《北京市节约型中小学校建设指导意见（试行）》，要求各区县全面贯彻中央关于节约型社会建设的战略部署，具体落实教育部关于节约型学校建设的通知精神，积极开展节约型学校创建工作。

同时，北京市教育委员会在2010年下发的《北京市节约型中小学校（绿色学校）建设考核评价办法（试行）》（京教勤[2010]12号）中，对相关术语进行了解释，其中，对节约型学校进行了比较清晰的概念界定。节约型学校，就是指在学校建立和发展过程中，构建节约管理体制和运行机制，节约资源，提高资源的使用效率，用节约思想教育学生，培养学生的节约品德和能力，促进学校教育的可持续发展。

我们认为，影响节约型学校建设推进的因素主要包含管理、研究、培训、评价四个方面。其中，管理是基础，研究是方向，培训是保障，评价是动力。对于区域节约型学校建设的四个方面，要重点进行策略干预。经过三年多的研究实践，北京市通州区探索出四项行之有效的区域推进策略。

一、管理统筹策略

区域层面下的节约型学校建设的管理统筹作用，主要表现为组织保障、政策支撑、协同推进三个方面。

（一）组织保障，建立节约型学校建设组织机构

节约型学校建设是一个系统工程，包含组织与管理、教育与宣传、学校建设等方面。深入推进此项工作，需要行政力量干预，科研人员参与。为此，通州区成立了节约型学校建设领导小组：区教委主任担任组长；区教委主管主任为副组长；中教科、小教科、幼教科、财务基建科、发展规划科的科长，教师研修中心主管主任为主要成员。

行政部门和业务部门的共同介入，解决了谁领导、谁指导的具体问题，提高了学校的重视程度。

（二）政策支撑，制定和颁布节约型学校建设的文件

三年来，通州区教委先后制定和颁布了五项指导性文件，明确提出，“各中小学、幼儿园，要加强对节约型学校创建工作的组织领导，健全制度，强化管理，节约资源，提高资源的使用效率；同时，把节能减排、优化环境、低碳生活、绿色学校等教育纳入学校课程教育当中，培育学生的节约思想品行和能力，培养学生具备可持续发展的素质……各中小学、幼儿园对照相关标准，在认真做好自查工作基础上，做好节约型中小学校（绿色学校）先进校、示范校的申报工作”。文件的制定与颁布，使通州区节约型学校建设走上了规范化路道。

（三）统筹规划，协同推进

通州区教委定期组织学校管理者参加节约型学校建设工作会议，区级节约型学校建设领导小组成员分头布置考核、评估、培训、指导等相关工作，要求各单位依据自身实际，抓住小学规范化建设工程、初中建设工程、抗震加固工程的契机，成立节约型学校建设领导小组和工作小组，建立健全节约管理制度和投资管理制度，依托课堂教学、主题活动等途径进行节能减排宣传教育。

节约型学校建设涉及教育教学、行政后勤等多个方面，单打独斗孤掌难鸣；需要统筹规划，使得各个部门及成员既分工明确，又相互配合，形成合力。

二、科研引领策略

在节约型学校建设过程中，需要我们对其发展方向、目标、内容等树立科学的认识，采取科学的决策。培养具有节约意识和能力的综合素质人才，需要我们对教育内容、模式、方法进行积极的研究实践。

（一）拓展节约教育的途径与方法

我们大力倡导：学校管理人员在管理实践中，探索节约型学校建设管理推进的思路和方法；总务后勤人员在服务工作中，开展节能、节水、环境保护、资源利用等多方面的科研活动和科技发明实践活动，探索设备节能、措施节能的方式与方法；学科教师在教育教学实践中，探索利用学科教学、主题活动进行低碳环保、节能减排教育的途径与方法。

同时，鼓励学校建立科技小组或者社团，选择学校经验丰富教师、聘用校外专业人员进行辅导，使广大学生积极参与到节能减排科技创新活动中。

（二）深化节约型校园环境建设

校园环境是节约型学校建设中的重要内容。一方面，我们抓住抗震加固，改建、扩建的契机，积极协调各级主管部门，在校舍与设施建设中提高节能减排科技含量，促进学校由单一的资源消耗单位向节能减排示范单位转变；另一方面，鼓励学校按照循环经济理论，认真研究，科学设计，在节能、节水、节电、节材、节粮等工作中，节约成本，提高利用效率，并对学校工作中产生的废弃物进行综合利用。

（三）建立研究奖励制度

研究工作需要经费支持。区教委划拨专项经费，鼓励、表彰教职员工开展节约教育研究和实践、节约行为和节约成果，并且联系区科委，把节约教育研究实践成果列为通州区科学技术奖的评审范围。

三、培训提升策略

能否建立一支以教师为主、管理人员为辅的高素质的节约教育与管理队伍，培训至关重要。

在培训内容上，通过调查分析，我们发现广大教师迫切需要以下三方面的培训内容，即课堂教学中对学生进行节约教育渗透点的选择与实施、科研课题的开展、节约型校园环境建设。为此，除了参加市教委相关培训外，我们还组建市区两级专家培训团队，根据学校实际需求，开设了“可持续教学模式”“科研方法”等培训课程。

在培训形式上，我们按照校长、副校长、总务主任、学科教师等不同培训对象，分析其身份特征、职责特征、学习特征，即专业素养、岗位胜任力、学习类型，将培训设计为专题教育式、案例分析式、实地参观式等多种形式。

针对性的培训内容，多样化的培训方式，使每所中小学、幼儿园节约型学校建设系统中各个板块、各个因素同时得到发展。

四、评价激励策略

评价环节是节约型学校创建过程中的关键环节。面对不同层次、不同起点的考核客体，我们采取“以绝对考核为主轴，以相对考核为两翼”的思路，创新考核方式，在确保相对公正的前提下，尽可能调动所有考核对象的积极性。在考核过程中，我们按照区域布局，将学校分为农村小学组、城镇小学组、农村中学组、城镇中学组四个组别。分组考核的方式既实现了评价的公正合理性，又保护了全体学校参与的积极性。

管理统筹、科研引领、培训提升、评价激励四大策略，对区域节约型学校的深入推进产生了积极的作用，主要表现在节约工作制度化、资源利用合理化、干部与教师队伍专业化、学生发展主动化、节约工作特色化、教育效果延伸化六个方面。通州区东方小学的“校服传递”系列活动，实验一小的“绿色校园”系列活动，北京小学通州分校、史家小学通州分校等学校开展的“培养文明就餐好习惯”的做法，先后由人民网、搜狐网、首都之窗网站、通州电视台等媒体进行报道，产生了良好的社会影响。

总之，节约型学校建设是节约型社会与生态文明建设的主要组成部分，功在当代、利在千秋，需要学校、家庭和社会的持续关注，更需要我们不断探索其科学的发展路径。

参考文献：

[1]刘利民.推进可持续发展教育，提高教育质量[M].北京：教育科学出版社，2011：6-46.

[2]罗杰，钱丽霞.在我们的学校引入可持续发展教育[M].北京：教育科学出版社，2008：5-113.

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[5]钱丽霞，李政.可持续发展教育区域推进的政策与策略分析[J].教育科学研究，2008（5）.

[6]余新.有效教师培训的七个关键环节——以“国培计划——培训者研修项目”培训管理者研修班为例[J].教育研究，2010（2）.

[7]商学军.优化管理模式 提高保障能力——北京市通州区教委对中小学后勤管理模式的研究报告[J].中国现代教育装备，2012（12）.

北京市通州区安全 篇4

各位代表：

现在，我代表通州区人民政府向大会报告工作，请予审议。2010年工作回顾

2010年是通州发展史上极为不平凡的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下以科学发展观为统领，紧紧抓住“集中力量、聚焦通州，借助国际国内资源，尽快形成与首都发展需求相适应的现代化国际新城”这一前所未有、千载难逢的机遇，以超常的干劲、超常的举措和超常的效率，在经济社会各条战线上奋勇拼搏，取得了显著成绩，圆满完成了区四届人大五次会议和六次会议确定的各项任务。预计全年地区生产总值实现315亿元，增长12.9%；税收总额实现104亿元，增长24.5%；地方财政一般预算收入实现31.65亿元，增长21.5%；全社会固定资产投资额实现360亿元，增长16.1%；社会消费品零售额实现188亿元，增长16.2%；城镇居民人均可支配收入实现24476元，农民人均纯收入实现12497元，分别增长9%和10%。

一、现代化国际新城建设取得突破性进展

高起点提升新城发展定位。立足首都世界城市建设，通过举办“通州国际新城发展论坛”等系列活动，明确了现代化国际新城“北京发展新磁极、首都功能新载体”的发展定位，提出了将通州打造成为中心城功能疏解的重要承接地、世界城市新功能的核心承载区、首都经济新的增长极和滨水低碳宜居新典范，为高水平推进现代化国际新城建设奠定了坚实基础。

高标准推进核心区规划建设。充分借助国际国内资源，按照国际一流标准，全面深化新城核心区规划，完成了重点地块规划和城市设计方案，开展了景观环境、道路交通、地下空间等专项设计，与佩罗集团合作编制了首个低碳城市指标体系。举办高水平宣传推介活动，快速形成了各类优质资源汇聚通州的良好态势，新加坡嘉德置地、万达集团等30余家国内外知名企业明确了投资意向，香港富华、华业地产投资建设的首批项目顺利开工。

大规模实施土地一级开发和旧城旧村改造。编制完成新一轮土地利用总体规划。落实土地储备开发投资269亿元，全面推进园区、功能区和重要节点的土地一级开发，完成1.1万余户村、居民搬迁，32宗地块陆续实现上市交易。旧城旧村改造不断加快，启动24个村的旧村改造；4个市级重点村搬迁工作加快推进，村民安置楼工程完成量均在60%以上。大力度展开基础设施建设。路网建设不断加强，潞苑北大街等4条道路竣工通车；徐尹路等5条道路工程加紧推进；北运河东滨河路等5条道路开工；五里店西路等一批道路微循环改造工程相继完工；地铁M6号线二期工程开工建设。优化公共交通体系，完成客运“一卡通”系统建设，新增和更新126辆区内客运车辆。新城供热体系进一步完善，三河热电联供项目管网建设全面展开，玉桥南里锅炉房实现供热，城西5号锅炉房整合工程完工，替代分散燃煤锅炉房43座。铺设燃气管线36公里，新发展天然气用户2.8万户。

二、经济发展迈上新台阶

大项目引进建设力度加大。产业发展继续向高端化方向推进，具有重大战略意义的大项目引进建设速度不断加快，引进投资亿元以上项目38家，北京国际航空城、四环医药等一批十亿级、百亿级投资的高端产业项目和上市公司签约落户；北汽动力总成、IDC数据中心等一批项目正式开工；枢密院、玲珑轮胎等一批项目建设顺利推进；邮政综合处理中心、华润物流等一批项目竣工投产。

乡镇、园区发展势头强劲。乡镇完成税收79.8亿元，占全区税收总额76.7%，台湖镇税收达到16亿元，马驹桥镇、梨园镇税收突破10亿元。园区完成税收27.6亿元，占全区税收四分之一，光机电基地税收突破10亿元。商务园成为北京市电子商务聚集区，与物流基地、开发区西区创业园形成“一主两辅”的中国国际电子商务示范基地；开发区西区申报加入中关村国家自主创新示范区取得新进展，与中关村发展集团合作筹建国家院所通州产业园；宋庄文化创意产业集聚区公共服务平台工程竣工；金桥基地扩区工作全面启动；漷县镇农民就业基地升级为通州经济开发区南区。

经济发展方式更趋合理。加大节能减排力度，淘汰黄标车2508辆，退出“三高”企业14家，11家企业完成资源综合利用和清洁生产促进工作，万元地区生产总值能耗下降5%。自主创新能力持续增强，中关村通州园高新技术企业达到78家，32个产品成为中关村自主创新产品。促进土地集约利用，盘活闲置土地157处，厂房面积47万平方米。深入开展违法用地专项整治行动，腾退耕地257亩。家电以旧换新等消费促进工作深入展开。

资金保障能力显著提升。区级总财力突破200亿元，财政支出结构进一步优化，重点投入新城建设、重大工程、改善民生等领域。创新国有资产经营管理模式，搭建国有资本运营平台；完善投融资机制，开展政府融资平台清理及资金监管，积极推进银政合作，筹措银团贷款95亿元；开展小额贷款公司试点，澳美、首诚两家公司正式开业。引导社会资本参与新城建设和产业发展的力度进一步加大。

三、新农村建设取得阶段性成果

都市型现代农业持续发展。完成5.3万亩都市型现代农业基础建设，创建粮食高产面积和高标准农田3.8万亩。新建、改造设施农业面积4000亩。建设国际种业园核心区，11家国内外知名种业公司入住园区。完成20个采摘园规范化建设。东升方圆等6家企业被评为市级农业龙头企业，第18届国际食用菌大会定址通州，举办樱桃文化节，完成通州大樱桃国家级地理标志申报认定。动植物疾病防控、农产品质量认证、农业机械化、农业保险等工作得到加强。

农村基础设施建设不断加强。全面完成“五项基础设施”和“十二项全覆盖”工程，编制完成全区483个村的村庄规划，完成350万平方米街坊路建设及173万平方米两侧绿化，改造户厕4.2万座，建设农村公厕437座。“三起来”工程加快实施，安装节能路灯1.2万盏，完成农宅保温改造676户。

农村各项改革继续深化。完成185个村的集体经济产权制度改革；流转土地1.2万亩；发展农民专业合作社18家，成功举办首届农民专业合作社成果展。强化村级经济事项招投标工作；成立全市首家镇级集体资产交易市场。区农村土地承包仲裁委员会正式成立。集体林权制度主体改革任务全面完成。森林采伐管理改革试点工作稳步推进。

城乡生态环境建设水平大幅提升。成立区城乡环境建设委员会，完成区级环卫作业中心改革。加强市容环境整治，拆除7万平方米违法建设和3328块户外广告、牌匾。新增一批环卫车辆和设备，改造垃圾收集站点22处，垃圾分类管理工作稳步推进。开展农村环境综合治理，完成13个生态文明村和10个首都绿色村庄创建工作，张家湾镇、潞城镇分别被评为环境优美乡镇和园林小城镇。滨水生态环境进一步改善，通惠河北部截污等一批工程竣工，完成大运河森林公园等一批绿化美化工程。

四、以改善民生为重点的社会建设稳步推进 各项事业健康发展。教育事业快速发展。优化教育资源布局规划，北京小学通州分校投入使用，新第三中学等3所学校主体完工，西集中学建设进展顺利，芙蓉小学开工建设，27所中小学校校舍安全加固工程全面完成，北京新城职业学校成立，永乐店成人文化技术学校成为市级示范校。学习型组织创建工作取得新进展。医疗卫生事业全面推进。完善医疗机构布局规划，进一步优化资源配置；中医医院、妇幼保健院儿童门诊用房建成并投入使用，潞河医院手术病房楼主体完工，新华医院、骨伤医院、老年病医院顺利完成搬迁；积极推动医药卫生体制改革，启动公费医疗制度改革。文化体育事业取得新成果。通州电影院落成开放，区文化中心开工建设；广泛开展群众文化体育活动，成功举办运河艺术节；十三届市运会上通州代表团取得优异成绩。科技事业加快推进。新城低碳可持续发展实施标准研究等项目被列为市级重大科技项目，“北京市创新型科普社区”正式揭牌。人口计生、广播电视、新闻、气象、档案、史志、保密、民防、红十字等各项事业发展呈现新局面。

民生状况持续改善。就业促进工作成效显著，城镇登记失业率控制在1.92%，为486家用人单位发放各类就业补贴2258万元，5100名就业困难人员实现就业，转移农村劳动力9000人。社会保险覆盖面不断扩大，全区“五险”参保人员29.8万人，城乡居民养老保险参保人数20.1万人。全面落实养老助残“九养政策”和老年优待办法。加强社会救助工作，3076名残疾人享受到最低生活保障，区慈善协会正式成立。住房保障工作稳步推进，13个政策性住房项目开工建设，玉桥东小区等项目交付使用，提供房源10354套。33项为民办实事工程顺利完成。社会建设不断加强。完成50个城市社区规范化建设，发展两家区级“枢纽型”社会组织。建成6个镇级社区服务中心和394个农村社区服务站，基本实现农村社区全覆盖。深入开展安全生产“百日平安行动”和“金安企业”创建活动，安全生产形势平稳有序；完善应急体系建设，预防和处置突发事件的综合能力进一步提升；做好矛盾纠纷排查调处工作，社会治安整体防控水平明显提高。全国双拥模范城创建工作取得阶段性成果，创建国家卫生区工作顺利通过专家组验收。第六次人口普查顺利展开。

五、优化发展环境工作取得新成果

服务型政府建设全面展开。以“廉洁建新城、树立通州形象”为基本要求，明确提出利用三年时间建设服务型政府的目标；以营造舆论氛围、培育示范窗口、构建服务体系和形成监督网络为重点，全面推进“四个一”工程建设。出台《促进电子商务企业发展暂行办法》等一系列政策措施；创新项目管理服务模式，挂牌成立区行政服务中心，健全和完善绿色审批通道，对经济贡献大的企业实行“绿卡”服务。

精神文明和民主法制建设持续加强。深入开展系列主题活动，实施六大文明引导行动；积极推动群众性精神文明创建工作，培育良好社会风尚，为现代化国际新城建设营造文明和谐的社会氛围。加大法制宣传教育和行政执法监督力度，推进依法行政工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办复人大代表建议144件、政协委员提案185件。

全面支持新城建设的局面更加显现。围绕现代化国际新城建设，区人大、区政协进一步加强了对区政府工作的监督和指导，代表、委员提出了大量有针对性的建议和提案，有力地支持了新城建设；民族、宗教、侨务和对台工作在招商推介、维护稳定中发挥了越来越重要的作用；工、青、妇等群团组织桥梁纽带作用得到进一步发挥。各位代表，2010年全区围绕现代化国际新城建设开展的各项工作，目标和水平之高前所未有，规模和力度之大前所未有，取得的成绩来之不易。回顾过去一年，我们深深感到：一是加快发展必须抢抓机遇。市委、市政府提出集中力量建设现代化国际新城的战略部署后，我们紧紧抓住这一千载难逢的发展机遇，充分发挥自身能动性，以最快的速度卓有成效地开展了一系列工作，巩固和发展了各类优质资源聚焦通州的优势，为通州发展创造了有利条件。二是加快发展必须具备强烈的紧迫感和危机意识。从环渤海经济圈到整个北京市，新一轮竞争正不断加剧，我们必须要付出几倍于人的努力，具备比别人更快的发展速度和更加强烈的紧迫感与危机意识，才能实现跨越式的发展。三是加快发展必须统一思想、团结一致。面对现代化国际新城建设这一战略任务，区委、区人大、区政府、区政协四套班子思想高度统一，各单位、各部门自觉服从服务于大局，相互支持、相互补台，迅速形成了集中力量建新城的强大精神动力和舆论氛围，从而实现了现代化国际新城建设的高起点开局。四是加快发展必须有敢于负责和勇于奉献的精神。现代化国际新城建设是一项全新课题，新情况多、新问题多、新难点多。全区各级领导干部在困难面前，没有表现出退缩和畏难情绪，勇于扛大梁、挑重担，以敢为天下先的精神开展工作，积极破解难题，创新方法、走出新路。面对时间紧、任务重的实际，各级领导干部深入一线、靠前指挥，广大干部职工加班加点，牺牲了大量休息时间，确保各项任务按时、按质完成。五是加快发展必须坚持以人为本。建新城、促发展的出发点和落脚点都是为了全区人民的根本利益。我们在各项工作中，始终坚持以人为本，得到了绝大多数群众的拥护和社会各界的广泛支持。在大规模搬迁工作中，我们本着最大程度让利于民、最大程度给老百姓实惠的原则，在最短的时间内实现了最快的搬迁。在推动企业发展上，将人性化的服务落实到项目引进建设和生产经营的全过程，切实想企业所想，急企业所急，主动、高效、热情地为企业服务，有效地推动了产业发展。

各位代表，过去一年通州发展的优异成绩，为“十一五”时期画上了圆满的句号。五年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区广大干部群众以学习实践科学发展观为统领，紧紧围绕构建“创意、活力、和谐”通州，坚持创新体制、调整结构、优化环境、全面发展，全区经济社会建设取得了显著成绩，圆满完成奥运会和新中国成立60周年庆典活动的服务保障工作。全区经济持续快速增长，地区生产总值比“十五”期末翻一番，人均地区生产总值超过4000美元，达到中等发达地区水平；转变经济发展方式的步伐不断加快，产业发展质量和水平显著提升，引进建设了一大批高端、高效、高辐射的项目；新城建设快速推进，基础设施和市政设施不断完善，城市管理水平显著提升，进入了建设现代化国际新城的新阶段；新农村建设全面推进，都市型现代农业迅猛发展，农村基础设施建设取得长足进展，城乡面貌明显改观；各项社会事业加快发展，民生状况持续改善，城乡居民收入大幅提高，城乡医疗养老保险制度实现全覆盖。

五年的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协积极支持和有效监督的结果，是各民主党派、人民团体、驻通部队、武警官兵、公安干警、驻通中市属单位鼎力支持的结果，是全区人民共同努力奋斗的结果。在此，我代表区政府向奋战在各条战线上的广大干部职工和所有关心支持通州发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：现代化国际新城建设虽取得良好开局，但在实现总体目标的过程中还将面临大量艰苦工作和严峻挑战；发展环境还需进一步优化，项目落地建设速度与全区产业发展的要求还存在差距；农村城市化、城镇化的速度还需进一步加快，“两新”建设的协调发展还需加强统筹；人口的有效控制与管理还面临较大压力，人口、资源、环境的矛盾依然突出。这些问题都需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中努力加以解决。

2011年工作的总体思路、奋斗目标和主要任务

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是全面推动全区经济社会实现跨越式发展的关键之年。做好今年的各项工作，对于实现今后五年现代化国际新城建设的战略目标至关重要。我们要紧抓机遇，开拓创新，加快发展，努力开创全区经济社会发展的新局面。

2011年政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议、市委十届八次全会精神，深入学习实践科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以现代化国际新城建设为目标，围绕区委四届十次全会提出的“打造新城建设先行区、高端产业聚集区、城乡一体化示范区、社会建设模范区、和谐社会首善区、党建工作创新区”要求，在新起点上实现现代化国际新城建设的新跨越。

2011年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长15%左右，税收总额增长15%，地方财政一般预算收入增长12%，全社会固定资产投资额增长20%左右，社会消费品零售额增长15%左右，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10%和12%，万元地区生产总值能耗、大气污染物和水污染物排放完成市里下达的节能减排任务。

2011年全区经济社会发展的主要任务是：

一、以更快速度、更高标准推进新城建设

大力推进新城中心区开发，全面掀起建设高潮。加快富华、华业首批项目建设速度，全面启动五河交汇处、上营棚户区等重点地块的项目建设；全面推进新城核心区16平方公里后续地块的一级开发，实施南大街棚户区、杨坨、司空小区等重点地块的搬迁改造，形成滚动开发的良好态势。借鉴奥运中心区建设经验，全面启动核心区基础设施建设，加快实施地下空间综合开发、立体式绿色交通路网体系等配套工程。深化核心区控规方案，高水平完成建筑项目设计，尽快打造新城的精品和典范区域。细化48平方公里新城中心区功能分区，突出抓好医疗康体功能区的开发建设，力争在大型医疗康体项目建设上取得突破。

同步推进重要功能板块开发建设，形成多点支撑的城市发展格局。按照新城核心区标准，高水平推进环渤海高端总部基地、文化创意产业集聚区、主题休闲旅游度假区等功能板块的开发建设。环渤海高端总部基地要进一步明确功能定位，完成土地一级开发，分批推出地块上市，全面开展基础设施建设，实实在在地启动一批项目，形成体现世界一流标准的又一典范区域；主题休闲旅游度假区要全面启动土地一级开发，积极促进派格5D秀、新乐城等综合文化休闲项目落地；文化创意产业集聚区要加快土地一级开发和基础设施建设，力促北京世贸中心、中国艺术品产业博览会和交易中心等一批重大项目落地；商务园要完成二、三期规划编制，并启动土地一级开发，加快金融街园中园、阳光保险等项目建设；北苑商务区城市综合体项目要取得实质性进展。

打造现代化基础设施体系，不断增强城市承载力。全面加强市政道路设施和公共服务设施建设，优化城市功能布局。加快建设宋郎路北延等8条道路，启动建设张采路北延等4条道路，打通外环路、壁富路等多条道路断点，筹建漷马路等3条南部交通主干道，完成京哈高速西集综合检查站建设。确保三河热电联供项目年内实现向新城供热，完成竹木厂锅炉房建设，改造热力站40座，分步实施供热计量改革工作。启动南水北调通州水厂工程和城区供水保障工程，提升新城供水能力。对接国际先进技术，引进垃圾真空回收系统，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，实现50%的居民小区垃圾减量分类。

坚持建管并重，不断提高城市管理水平。加大城市管理力度，提升规范化、精细化管理水平，建立适应现代化国际新城内在需求的城市管理机制。坚持公交优先原则，大力发展公共交通；规划建设北苑换乘枢纽，分流新华大街等主要道路的公交车辆；开展公共自行车租赁试点，倡导居民绿色出行，着力缓解交通压力。完善重大安全隐患治理机制，启动运河东大街消防站、商务园消防站建设。筹建人口计生综合服务中心，研究建立人口计生工作新机制，着力控制人口数量、优化人口结构，解决好流动人口的管理与服务问题。

二、在更高水平、更高层次上加快产业发展

围绕新城产业定位，突出抓好大项目引进建设。全面提升招商引资水平，力促一批高端、高效、高辐射的产业项目和功能性项目落地建设，突出打造高端商务、文化创意、金融服务、医疗康体、旅游休闲等符合未来新城发展要求的现代服务业，不断做强现代物流、高端制造等优势产业。巩固和扩大项目梯次推进、滚动发展的良好态势，加快北京国际航空城、国际金融论坛永久会址等签约项目的建设速度；力促中国动向集团、四环医药等一批亿元以上投资项目开工建设；确保北汽动力总成、苏宁华北总部等一批项目竣工投产；推动天宇朗通、鸿仪四方等企业加快上市步伐。

优化产业发展平台，突出抓好园区建设。进一步明确园区发展定位，创新发展模式，提升发展水平，推进园区产业高端化、资源集约化、环境生态化发展，努力打造功能完善、环境优越、低碳生态的特色园区。加快园区道路、变电站、生活配套等基础设施建设，增强园区承载力和吸引力。加快土地一级开发进度，储备一批产业用地，为大项目落地创造条件。扩展园区发展空间，提升园区发展质量；抓住中央给予中关村“先行先试”优惠政策的机遇，加快金桥基地扩区前期手续办理，推进开发区西区“中关村国家院所通州产业园”建设，加快吸引优质产业项目入住；加快光谷创新置业、联东总部科创园等园中园建设，充分发挥聚集高端产业的作用。

创造一流发展环境，突出抓好为企业服务。全方位优化政策环境和政务环境，进一步完善促进产业发展的体制机制，全力打造“政策最优惠、办事最便捷、服务最到位”的首善之区。继续推进区行政服务中心建设，提高窗口即时办结率。建立产业项目动态信息库，进一步明确各相关单位、部门的责任和工作要求，实现对项目的服务责任制。全面推行“绿卡”企业服务制度，完善服务机制，使更多的企业得到一流服务。

三、在更大力度、更深内涵上推进城乡一体化

加快农村城市化、城镇化进程。全面完成4个市级重点村城市化建设，在新城范围内再启动25个村的旧村改造，统筹解决农民转非安置、社会保障、劳动就业等问题。以重点小城镇建设为突破口，启动20个村的旧村改造，加快乡镇中心区周边的农村城镇化进程。进一步加强新型农村社区建设，延伸城市社区管理模式，提升农村社区化管理水平。

大力推进新农村建设。深入开发农业的生产、生活、生态、示范功能，促进农业与二三产业融合发展。新建一批标准化生产基地，加快建设国际种业、创意农业等5大现代农业园区，全力打造5个万亩蔬菜生产区。加快观光农业、体验农业发展，高水平建设一批农业观光休闲园。培育东升方圆、金福艺农等龙头企业上市。按照“查漏补缺、解决需求”的原则，继续加强农村基础设施建设，建立长效管护运行机制。继续深化农村各项改革，年内基本完成全区符合条件村的集体经济产权制度改革；继续推进土地流转和基层林业站改革工作；规范提升一批农民专业合作社；加强政策性农业保险工作；完成森林采伐管理改革试点工作。全面加强城乡生态环境建设。以巩固国家卫生区创建成果和迎接建党90周年为契机，全面加强城乡生态环境建设。推进城市环境整治，实施梨园路等一批道路架空线入地改造，加大对无照经营、占道经营等违法行为的治理力度。打造整洁亮丽的村镇环境，启动“一镇一园”建设试点，开展“一镇一街”示范工程。加强生态水系景观建设，完成河东再生水厂主体建设等一批工程，着力打造“三个绿环”，形成水绿交融的绿色景观。大力推进违法建筑拆除和违法用地治理，加强对已搬迁区域的管护。建立乡镇污水处理厂补偿机制。明确主要污染物减排工作责任，将减排指标分解落实到乡镇、部门和具体项目，进一步加强减排工作力度。

四、在更多方面、更多领域上不断改善民生

大力发展社会事业。均衡配置义务教育优质资源，高标准建设一批中小学校，完成31所中小学加固改造，加大名校引进力度，着力打造新第三中学、贡院小学等本地名校。扩大公立幼儿园覆盖率，创建成人文化技术学校市级示范校。加强对教育教学成果的奖励，培育一批学科带头人。继续推进学习型新城区建设。整合新城医疗卫生资源，加快区域医疗中心建设，完成第四区域医疗中心选址。启动新华医院、公共卫生大厦、潞河医院门诊楼和教学楼建设，实施牛堡屯卫生院改扩建工程，确保潞河医院手术病房楼投入使用。加大高端医疗康体项目和三甲医院引进力度，年内力争有所突破。深入推进医药卫生体制和公费医疗制度改革，开展公立医院改革试点，全面推进“全国农村中医工作先进区”创建工作。加快文化体育事业与旅游产业融合发展，推进区文化中心建设，加快运河博物馆前期手续办理，做强运河艺术节文化品牌，推动现代文化休闲旅游业发展。加快梨园体育中心项目进程，引进高水平运动项目，开发体育竞赛表演市场。广泛开展群众文化和全民健身活动，改造一批乡镇群众文化服务中心，打造“一区一品”群众体育品牌。以科技项目为载体，以科技创新为途径，以科技普及为手段，不断提升科技服务区域经济和社会发展的能力。继续做好民族、宗教、侨务和对台工作，促进人口计生、广播电视、新闻、气象、档案、史志、保密、民防、红十字等各项事业发展。

切实做好社会保障工作。全面落实市区两级就业政策，加大公共就业服务资源整合力度，多层次开展职业技能培训，多渠道开发就业岗位，城镇登记失业率控制在3.5%以内。完善城乡统筹的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，继续做好社会保险扩面征缴工作，确保基金征缴率达到98%以上，加强新农合医疗机构和经办机构的规范化管理。认真落实“九养”政策，完善居家养老服务网络，推广养老餐桌和托老所经验，建设区级养老服务机构，拓展残疾人机构托养服务范围。改善群众住房条件，统筹解决好不同人群的住房需求。

努力加强社会建设。推进社会组织改革与发展，推广建立社区社会组织联合会，认定5家“枢纽型”社会组织，初步形成“枢纽型”社会组织工作体系框架。完成27个社区的规范化建设，打造20%的规范化精品城市社区，力争市级精品农村社区达到50%。加强安全生产宣传教育，深入开展安全生产标准化工作。加强隐患排查治理，及时消除各类安全隐患。加强应急管理工作，提高突发事件应急反应和处置能力。建立治安防控新模式，提高科技创安水平。深化“大维稳”格局建设，建立重大事项社会稳定风险评估机制，切实维护和谐稳定的社会环境。继续开展精神文明建设。充分发挥精神文明建设对现代化国际新城建设和全区经济社会发展的积极推动作用，围绕构建“创意、活力、和谐”通州，以“打造通州精神、创造通州速度、树立通州形象”为目标，深化精神文明创建活动，提高群众文明素质和城市文明程度，努力为现代化国际新城建设营造良好氛围。

五、在更实基础、更多环节上加强政府自身建设

大力开展效能建设。以强化政府工作督查考核为重点，提高政府工作的执行力。以建立和完善政府各项制度为重点，提高政府工作规范化、科学化水平。以启动政府信息管理网络建设为重点，全面提高政府系统工作效率。

深入推进法制建设。加强法治型政府建设，出台相关措施，加大行政执法监督力度，落实行政执法责任制，进一步提升政府部门依法行政的能力和水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。全面启动“六五”普法工作。全力加强廉政建设。按照“廉洁建新城”的要求，深入推进廉政风险防范管理工作，切实提高领导干部拒腐防变的能力。坚持关口前移，加强对重点项目、重大资金和财政资金的审计监察，努力探索规范长效的管理机制。关于国民经济和社会发展

第十二个五年规划纲要（草案）的说明 区委四届十次全会通过的《关于制定通州区国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》（以下简称《建议》），提出了未来五年全区经济和社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。根据《建议》精神，区政府制定了《通州区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），已提请大会审查。下面，我就几个问题作简要说明。

一、《纲要（草案）》的编制过程和主要特点

区委、区政府高度重视“十二五”规划编制工作，成立了“十二五”规划编制领导小组，统筹指导全区规划研究编制的各项工作。从去年4月份开始，组织有关部门和专业研究机构对事关现代化国际新城建设和通州可持续发展的重大问题进行了广泛深入的调研，在此基础上形成了《纲要（草案）》初稿。区委、区政府多次召开专题会议对一系列重大问题进行研究决策，区人大、区政协组织代表、委员深入调研，对《纲要（草案）》提出了很多很好的意见和建议。同时，《纲要（草案）》广泛征求了各单位、各部门的意见，吸纳了社会各界的建议。《纲要（草案）》的形成过程，是发扬民主、集思广益、科学决策的过程，是统一全区思想认识、形成社会共识的过程。

《纲要（草案）》的编制突出以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以现代化国际新城建设为目标，立足推动首都世界城市建设和践行“人文、科技、绿色”北京的要求，强调低碳、绿色、环保、可持续发展等先进理念。同时，《纲要（草案）》力求重点突出、特色鲜明，更具有操作性，切实起到凝聚共识、鼓舞人心的作用。

二、“十二五”时期通州区经济社会发展的指导思想和主要目标

“十二五”时期，是推动全区经济社会实现跨越式发展的关键时期，也是全面建设现代化国际新城的重要时期。

《纲要（草案）》全面贯彻落实科学发展观，体现了区委《建议》提出的指导思想，这就是：认真贯彻中央十七届五中全会、市委十届八次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真落实“三个北京”、“四个服务”、“五个之都”和市委、市政府对通州工作的新要求，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以建设现代化国际新城为目标，立足服务首都、造福百姓，瞄准世界一流和走在前列，打造通州精神，创造通州速度，树立通州形象，实施“四大战略”，在推进“创意、活力、和谐”通州上迈出坚实步伐，推动通州成为北京发展新磁极、首都功能新载体，为建设中国特色世界城市增光添彩。

根据区委的《建议》，《纲要（草案）》提出了“十二五”时期经济社会发展的主要目标，包括区域经济发展实现大跨越、城市建设管理实现大跨越、城乡一体化实现大跨越、人民生活品质实现大提升、社会建设水平实现大提升、生态文明实现大提升、区域合作进一步深化等七个方面。

这些目标突出了三个特点，一是发展目标定位科学合理。《纲要（草案）》中提出未来五年的目标，是在综合研判我区发展条件和发展趋势的基础上确定的，并充分考虑到现代化国际新城是世界城市的重要组成部分，必须在各个领域迈出更大的步伐，实现跨越式发展。有理由相信，我们所制定的目标通过努力是完全能够实现的。二是更加突出统筹协调可持续。《纲要（草案）》所确定的目标，重点就城乡之间、区域之间、经济与社会之间、人口资源环境之间的统筹协调可持续发展提出了要求，这是基于我区发展全局做出的科学安排。通州未来的发展将是地区间协作的发展，将是全区906平方公里的协同发展，将是正确处理人口资源环境关系的可持续发展，将是经济与社会的全面发展。三是更加关注民生。《纲要（草案）》中明确了更加以人为本、更加关注民生的指标体系，从居民住房条件、收入状况、社会保障等方面提出了与经济发展相一致的目标要求，充分体现了经济发展与新城建设的出发点和落脚点都是为了保障人民群众根本利益这一核心宗旨，让群众最大程度地享受到发展带来的成果与实惠。

三、“十二五”时期的发展格局和主要任务

《纲要（草案）》明确了“十二五”时期现代化国际新城 “一核、三区、三带、四组团”的区域空间格局。一核，即新城中心区，是现代化国际新城建设和发展的战略引擎区，是疏解首都中心城商务功能、提升消费功能、补充国际功能、聚集文化功能的重要空间载体，是北京建设中国特色世界城市的先行区、实验区和示范区。三区，即主题休闲旅游度假区、文化创意产业集聚区、环渤海高端总部基地三大功能区，将实现特色产业集群化发展，成为推动现代化国际新城经济发展和功能提升的重要高端功能区。三带，即北运河水岸经济带、京哈高速产业带、京沪高速产业带，是现代化国际新城产业发展的重要集聚带。四组团，即着力打造台湖、西集、漷县、永乐店等四个重点镇，以重点镇建设推动城乡一体化进程，形成新的各具特色、功能配套的发展组团。

《纲要（草案）》对“十二五”时期的新城建设、经济社会发展等方面，都做出了全面部署，提出了明确的任务和措施。

一是高标准推进现代化国际新城建设，彰显新城品质魅力。《纲要（草案）》把推进现代化国际新城建设作为“十二五”时期的首要任务。提出了五年基本建成新城核心区16平方公里，十年基本建成新城中心区48平方公里，实现新城建设“一年一跨越、五年展雏形、十年出形象”。明确了要将新城打造成交通高度发达、滨水特色突出、历史与现代完美融合、经典与时尚交相辉映的北方魅力水城和全球低碳发展示范区。

二是加快转变经济发展方式，实现经济转型和高端发展。《纲要（草案）》提出以“服务化、高端化、集约化、低碳化”为方向，瞄准产业的高端领域、高端形态和高端业态，按照“提升一产二产，集聚做强三产，加快产业融合，突出发展高端产业”的发展思路，以加快转变经济发展方式为主线，以创新创意为动力，以重点功能区为载体，重点打造高端商务、高端制造、现代物流三大产业，着力培育文化创意、金融服务、医疗康体、旅游休闲四大新兴产业，形成现代服务业与高端制造业齐头并进、相互促进、跨越发展的新格局。

三是着力改善民生，让人民共享发展成果。《纲要（草案）》明确在“十二五”时期要进一步加大社会公共服务领域的政府投入，进一步健全社会公共服务体系和社会管理机制，更好地实现“发展为了人民”，努力提升人民的幸福感，让人民更好地享受新城发展的成果，更好地参与到新城的建设当中。

四是加快城乡一体化步伐，推进城乡一体融合进步。《纲要（草案）》强调，要按照“双轮驱动、镇村统筹、突出重点、梯次推进、协调发展”的要求，坚持城乡发展规划、产业布局、基础设施、社会事业、劳动保障、公共服务“六个一体化”，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。

五是提升可持续发展能力，让人口资源环境更协调。《纲要（草案）》提出以建设滨水低碳宜居城市为目标，坚持“绿色、低碳、环保”理念，做好水文章，打足生态牌，加快建设资源节约型、环境友好型新城，促进人口、资源、环境协调发展。重点做好人口规模调控与结构优化两项工作，抓好能源节约与资源节约两件大事；做好“水”、“绿”两篇文章。

六是加强国际交流与合作，提高国际影响力和区域开放度。《纲要（草案）》明确了未来五年要全面实施国际化战略，大力发展外向型经济，加快推进新城国际交流与合作，全力营造国际化的工作生活环境，将现代化国际新城打造成为首都参与国际交往的新窗口、提升国际竞争力的战略新区。

为确保圆满完成“十二五”时期的任务，《纲要（草案）》对政府自身建设进行了部署，强调要以转变政府职能为核心，全面提高行政效率，切实加强廉政建设和依法行政，增强政府的执行力和公信力，加强法治型政府、效率型政府和服务型政府建设。

北京市通州区安全 篇5

北京市通州区缓变性地质灾害危险性分区评价

以北京市通州区为例,提出了平原区缓变性地质灾害危险性分区评价方法,建立了单灾种地质灾害危险性分区评价指标体系;在对单灾种地质灾害危险性分区评价的基础上,进行了多灾种地质灾害危险性综合分区评价.评价结果可直接用于城市地质灾害防治规划编制工作,为城市防灾减灾和防治工程的实施提供了科学依据.

作 者： 作者单位： 刊 名：中国地质灾害与防治学报 英文刊名：THE CHINESE JOURNAL OF GEOLOGICAL HAZARD AND CONTROL 年，卷(期)：2009 20(3) 分类号：P642.2 关键词：缓变性地质灾害   危险性   评价指标   取值标准   通州区   geologic hazards   dangerous   index of assessments   sampling standards   Tongzhou District  

北京市通州区安全 篇6

北京市通州区人民政府关于 进一步解决拖欠农民工工资问题的意见

各乡、镇人民政府，区政府各委、办、局，各街道办事处，各区属机构：

为贯彻落实《北京市人民政府关于进一步解决拖欠农民工工资问题的意见》（京政发[2007]33号）及“全市推进企业解决工资拖欠问题电视电话会议”精神，依法维护农民工合法权益，确保社会稳定，现就我区进一步解决拖欠农民工工资问题提出如下意见：

一、认清形势，高度重视

党的十七大把改善民生作为经济发展的出发点和落脚点，从

－ 1 － 推动构建和谐社会的高度，明确了做好劳动者维权工作的重要性。近年来，为预防和治理拖欠农民工工资问题，本区各级政府及相关部门做了大量工作，采取了坚决有力的措施，使得这一问题得到了有效遏制，但也要看到，拖欠现象并未根本杜绝，由此引发的群体性突发事件仍时有发生。2007年，全区共处理拖欠劳动者工资案件1021件，为3957名农民工追补工资及劳务费3098万元。其中：为建筑施工企业2490名农民工追发工资款、劳务费2248万元，分别占63%和73%;为餐饮娱乐业594名农民工追发工资310万元,分别占15%和10%;为服装加工业397名农民工追发工资248万元,分别占10%和8%;为印刷装订业278名农民工追发工资155万元,分别占7%和5%;为其他行业198名农民工追发工资137万元,分别占5%和4%。全年处理农民工群体性讨要工资突发事件35起,其中建筑施工企业31起,占89%。目前，从拖欠人数和拖欠金额看，建筑业仍是拖欠工资的重点行业，其他行业的一些中小型非公企业如餐饮、服装、印刷等劳动密集型行业拖欠农民工工资的问题也不可忽视。

二、加强组织领导，严格落实责任

各有关行政部门要加强领导，劳动保障、行业主管等相关部门加强对重点行业农民工工资支付的监督管理，完善综合治理工作机制，严厉打击拖欠农民工工资等侵害劳动者合法权益的行为，确保《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》以及相关配套法规的贯彻落实。

（一）由区维护稳定工作领导小组成员单位按照各自职能统 － 2 － 筹协调解决全区拖欠农民工工资问题。由区劳动保障局、区建委、通州公安分局和区信访办等有关部门具体负责全区突发事件的排查和调处。由各乡镇政府、街道办事处一把手具体负责本辖区突发事件的处理工作。

（二）确立周通报、月汇报制度。每月召开相关部门联席会议，或根据工作需要随时召开。及时研究预防和处理拖欠农民工工资和维护农民工合法权益工作中的重大问题，协调解决工作中的疑难问题。设立突发事件信息联络员，每周上报工作动态。

（三）建立分级管理目标责任制。本着属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，各乡镇政府、街道办事处和区各有关行政部门要认真做好对本辖区、本部门主管行业农民工工资情况的监督。

三、明确职责范围，做好分工配合

（一）区劳动保障局负责牵头解决拖欠农民工工资工作，会同有关部门制定相关工作计划和政策措施,对农民工工资支付进行监督管理,建立预防和解决拖欠农民工工资的机制和制度,定期组织开展维护农民工合法权益的专项执法检查，将建筑业企业以及其他农民工比例高的行业和企业作为重点检查范围，严厉查处拖欠和克扣农民工工资的违法行为。通过劳动行政监察执法,纠正和处理拖欠农民工工资的违法行为。

（二）区建委负责进一步规范建筑市场秩序，建立有序流动的劳务输入输出制度，严格执行建筑企业市场准入和清出制度，继续完善企业资质管理办法，督促建筑企业严格执行劳动和社会 保障部、建设部《关于<建设领域农民工工资支付管理暂行办法>

－ 3 － 的通知》（劳社部发[2004]22号）的有关规定，继续做好建设领域清理拖欠工程款工作，推进建设领域农民工实名制管理，严肃查处违规招标和假投标，综合整治转包和违法分包及非法施工行为(“三无”工程)，加强对工程合同的审查。对建筑施工企业在施工过程中发生拖欠农民工工资的行为，建筑行业主管部门要积极调解处理，建立健全预防拖欠农民工工资、劳务费和工程款的长效机制。

（三）通州公安分局负责协助区劳动保障局和行业主管部门严厉查处拖欠农民工工资以及欠薪逃匿等违法行为，及时处理因拖欠工资引发的危害社会治安行为，并对恶意讨薪事件进行严肃处理。

（四）区司法局支持、引导法律服务人员和法律援助机构，为解决拖欠农民工工资问题提供及时有效的法律服务和法律援助。负责落实法律援助制度，依法帮助农民工解决拖欠工资问题。配合区劳动保障局指导、督促拖欠农民工工资的用人单位与农民工签订还款协议，并由公证机关依法赋予强制执行效力，建立完善、便捷、高效的维权机制。

（五）区监察局按照《中华人民共和国行政监察法》等法律法规的规定，严肃追究不认真执行国家有关政策、不认真履行职责造成严重后果的有关行政机关及其工作人员的责任。

（六）区发展改革委、区建委等部门要密切配合，监督建设项目资金落实情况。政府投资的项目不得以施工单位带资承包的方式进行建设，建设单位在办理施工许可时，应当提出建设资金 － 4 － 已经落实的证明。

（七）区建委、通州工商分局等行业行政主管部门与区劳动保障局应加强信息沟通和用人单位诚信制度建设，对违反规定拖欠或克扣农民工工资的用人单位，可依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目许可等进行限制，并予以相应处罚；对恶意拖欠、情节严重的，可依法责令停业整顿、降低或取消资质，直至吊销营业执照，并对有关人员依法追究责任。

（八）区总工会要指导帮助企业建立和完善工会组织，做好农民工参加工会工作，指导农民工与企业签订劳动合同或集体合同，并对劳动合同执行情况进行监督。

（九）区信访办要认真接待农民工因被拖欠工资等问题的上访，耐心细致地做好政策宣传解释工作。

（十）区维护稳定工作领导小组办公室（以下简称“区维稳办”）要充分发挥协调作用，使相关部门形成工作合力。畅通信息传递渠道，使各种矛盾和纠纷得到及时有效处理，做好事先排查、事中协调、事后及时反馈工作。

（十一）各乡镇政府、街道办事处按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，完善内部协调机制，妥善解决好辖区内的拖欠农民工工资工作。近期要重点做好与奥运等重点工程相关的拖欠农民工工资问题的预防与解决工作。

四、工作要求

（一）各部门要充分认识解决拖欠农民工工资问题的重大意义，将此项工作抓紧、抓好、抓实。

－ 5 － 各乡镇政府、街道办事处、各有关职能和行业主管部门充分认识解决企业工资拖欠工作的重大意义，认真践行“三个代表”重要思想，从“迎奥运、维稳定”的大局出发，提出切实可行的方案，把此项工作作为当前的一项重点任务来抓，维护农民工合法权益，保持社会和谐稳定。

（二）各部门要认真履行工作职责，相互协调配合，形成维权、维稳工作合力。

1．对建筑领域因拖欠工程款和非法转包及非法建筑（“三无”工程）而引发的拖欠农民工工资的工作，根据市政府的部署和要求，区劳动、建委、公安、工商、信访、规划等部门和工会组织要相互配合，形成监管合力。

2．遇有农民工群体性讨薪事件时，各相关部门要共赴现场，发挥各自职能作用，及时稳妥处理好建筑施工企业发生的农民工群体性讨薪事件，把事态控制在萌芽状态。

3．加大对拖欠农民工工资等违法行为的监管力度。通州工商分局要配合区劳动保障局做好对企业主要负责人的宣传教育工作，加强用人单位诚信制度建设。区司法局要支持、引导法律服务人员和法律援助机构，为解决拖欠农民工工资问题提供“绿色通道”。

4．各乡镇政府、街道办事处要坚持“守土有责”原则，充分发挥属地管辖优势，做好本辖区内建筑业及农民工密集型企业的监控、检查工作，落实管辖责任制，积极预防群体性越级上访事件的发生。

－ 6 －

（三）规范企业用工行为，建立健全预防农民工工资拖欠的长效机制。

为巩固我区清欠工作成果，从根本上杜绝拖欠农民工工资现象，各相关部门要加强领导，对重点行业农民工工资支付的监督管理，完善相关制度，通过加强制度建设和严格执法从根本上解决农民工工资拖欠问题。

1．加快推进工资保证金制度建设，要求最近3年内曾经发生过拖欠农民工工资行为的用人单位应当在银行开立工资保证金专用账户（以下简称专用账户），与银行签订监管协议，保证专用账户内资金专项用于解决拖欠农民工工资问题。对于应建立而未建立专用账户的企业，区劳动保障局和行业主管部门应当督促整改。

2．完善工资支付监控制度，要求用人单位按照国家和本市的有关规定及劳动合同约定，向农民工按时足额支付工资的同时，定期如实向劳动保障部门和行业主管部门报送本单位农民工工资支付情况。

3．加大对拖欠农民工工资用人单位的依法处罚力度，对重点行业农民工工资支付情况进行监督检查，对欠薪严重的用人单位和企业负责人实行曝光制度。

4．启动解决拖欠农民工工资问题应急机制。区维稳办设立调处小组，由区建委牵头小组专门解决建筑领域拖欠工程款和劳务费问题，由区劳动保障局牵头解决拖欠工资问题。区劳动保障局要组建突发事件处理小组，确保一旦发现建筑工地突发事件苗

－ 7 － 头，立即启动应急机制，确保监察执法人员第一时间赶赴现场，对问题予以及时处理。

（四）加强法律宣传教育工作，引导农民工依法采取理性合法的方式维护自身权益。

1．各部门要以高度负责的态度，采取多种形式加强对农民工依法维权的教育引导工作，深入基层对企业和农民工进行法律、法规、规章和政策的宣传。

2．充分利用媒体力量，让农民工在了解有关政策的基础上知道如何掌握法律武器维护自身合法权益，避免过激方式对自己和社会造成不利影响。

3．畅通咨询、投诉维权渠道。各相关部门要层层设立农民工投诉举报中心、设臵举报投诉信箱、向社会公布举报投诉电话，方便群众就近解决劳动纠纷问题，做到欠薪投诉、有诉必理、受理必果。

二○○八年五月一日

主题词：农民 工资 意见

抄送：区委各部、委、办，区人大办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区各人民团体，驻通各中、市属

单位。

北京市通州区人民政府办公室 2008年5月6日印发

北京市通州区安全 篇7

在上半年良种繁育中, 西集镇马坊村孙高起养殖场共孵化观赏鱼鱼苗3.4亿尾, 经济效益可观。张家湾镇西永和屯苗种场改造孵化车间600 m2, 并对场区道路设施进行了升级改造, 共孵化草金鱼苗1亿尾, 全部提供给合作社社员和周边养殖户。上半年, 全区观赏鱼自孵鱼苗9亿尾。观赏鱼苗种外销1.5亿尾, 引进5 000万尾, 全区共放养观赏鱼苗8亿尾。

“我们充分发挥观赏鱼创新团队通州综合试验站, 以及田间学校工作站作用, 重点推广新技术、新品种和新产品, 促进科技成果落地转化, 促进观赏鱼产业提升。”区农业局相关负责人表示, 另外, 还发挥区观赏鱼产业协会和8家观赏鱼养殖专业合作社桥梁纽带作用, 为会员及养殖户做好生产服务。

北京市通州区安全 篇8

据了解，通州区2014年蔬菜生产面积达81307亩。其中：设施蔬菜面积50790亩，露地蔬菜面积30517亩。目前，播面较大的蔬菜种类有番茄、芹菜、生菜、黄瓜、大白菜，产量达43.7万吨。

“我们通过开展设施蔬菜‘三百工程，即百名专家进菜园、百项技术到地头、百分竞赛选能手，示范推广成熟的新品种、新技术，带动培养重点生产基地和骨干农民，全面提升设施蔬菜生产能力，推动蔬菜产业发展。”通州区农业局相关负责人介绍。

发展中，开展设施蔬菜高产高效示范点建设，目前全区已建立30个高产高效示范点，2014年推广种植优、新品种100余个，推广实施无公害蔬菜生产技术10余项。

推动蔬菜集约化育苗工程，2014年申报市级集约化育苗场共2家，现育苗场建设已基本完成。截至目前，全区集约化育苗场共8家，育苗温室总面积超过2万平方米，年育苗量2500万株。育苗品种以果类菜、叶类菜为主，主要有黄瓜、番茄、茄子、彩色甜椒、生菜、西兰花、芥兰、菜心、芹菜。

建设蔬菜标准园和蔬菜专业村，组织协助永乐店镇北京绿缘乐福蔬菜专业合作社，开展农业部设施蔬菜标准园申报及创建，目前已完成园区基础建设、品牌创建以及种植标准制定、落实及应用，接近验收标准。

组织协助达毅种植中心在张家湾镇西永屯村，开展蔬菜专业村项目建设。目前该项目建立了400亩核心示范区，完成示范区内基础设施配套建设、引进示范推广新技术10余项、注册了“张湾达毅”商标，并开展农超对接、电商销售、专项配送等多渠道品牌化销售渠道，还建立了蔬菜农药残留检测室，可对全部蔬菜产品进行上市前检测，保障蔬菜产品的质量安全。