危房改造管理办法（推荐14篇）
【法规标题】住房城乡建设部、财政部关于印发农村危房改造激励措施实施办法（试行）的通知【颁布单位】住房和城乡建设部 财政部【发文字号】建村[2016]289号【颁布时间】2016-12-21【失效时间】【法规来源】http://【全文】住房城乡建设部、财政部关于印发农村危房改造激励措施实施办法（试行）的通知住房和城乡建设部 财政部住房城乡建设部 财政部关于印发农村危房改造激励措施实施办法（试行）的通知 建村[2016]289号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、农委）、财政厅（局），新疆生产建设兵团建设局、财务局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发[2016]82号）有关要求，加大对农村危房改造积极主动、成效明显省（区、市）的激励支持，特制定《农村危房改造激励措施实施办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。试行过程中有何问题和建议，请及时反馈住房城乡建设部。
联系人：陈伟 马楠
电 话：010-58933186，传真：010-5893471
3中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国财政部
2016年12月21日农村危房改造激励措施实施办法（试行）第一条 为充分发挥中央和地方两个积极性，鼓励各地从实际出发推进农村危房改造，对工作积极主动、成效明显的省（区、市）予以激励支持，根据《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方加大激励支持力度的通知》（国办发〔2016〕82号），制定本办法。第二条 农村危房改造的激励对象主要是指农村危房改造工作积极主动、成效明显的省（区、市）。同时，综合考虑地区发展差异，对财政困难地区予以倾斜。第三条 符合以下条件的评定为农村危房改造工作积极主动。对建档立卡贫困户等4类重点对象的危房改造工作领导重视，千方百计，采取了有效政策和措施，积极推进机制创新；危房改造任务完成好，按期完成中央安排的建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务，按要求完成其他贫困户危房改造任务，当年危房改造任务全部开工，竣工率较高，不存在往年危房改造任务未竣工情况；资金投入力度大，省级补助资金占危房改造总投入的比例较高；监管有力，补助对象认定准确，审核审批程序规范，农户档案信息系统录入及时，录入率及准确率高，实现到户技术指导和检查验收。第四条 符合以下条件的评定为农村危房改造工作成效明显。住房安全有保障，改造后房屋质量安全可靠并符合抗震安全基本要求，选址不存在安全隐患；农民经济负担小，C级危房基本实现加固改造，新建房屋面积符合规定，危房改造农户借债比例低；改造后房屋具备基本居住功能，配有卫生厕所等；补助资金管理规范，资金拨付及时，农户补助资金按时足额发放到位；农户满意度高，改造方式尊重农民意愿，以原址自建为主，涉及危房改造事项的信访、举报、投诉及审计、纪检等发现问题少。第五条 农村危房改造工作积极主动、成效明显的评价，应依据《住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于印发农村危房改造绩效评价办法（试行）的通知》（建村〔2013〕196号），通过住房城乡建设部、财政部每年联合开展的农村危房改造绩效评价作出。绩效评价结果（得分及排名）对外公布并抄送省级人民政府。第六条 地区发展差异的评价标准主要考虑各省（区、市）当年财政困难程度系数。第七条 住房城乡建设部、财政部在汇总各省（区、市）农村危房改造绩效评价结果以及财政困难程度系数的基础上，按因素法计算激励因素，确定各省（区、市）激励名次并公示。排在前5名的省（区、市）将列入国务院拟予激励支持名单，于每年1月31日前报国务院办公厅。第八条 中央财政将对激励支持省份给予农村危房改造补助资金奖励，激励名次靠前的省份将获得更多支持，即：财政部、住房城乡建设部在制定中央财政农村危房改造补助资金分配方案时，将激励因素纳入分配因素，按因素法分配补助资金。第九条 各省（区、市）可根据实际情况，参照本实施办法制定本行政区域农村危房改造激励措施实施细则。第十条 本办法自印发之日起实施，由住房城乡建设部、财政部负责解释。相关法规：关于加强建档立卡贫困户等重点对象危房改造工作的指导意见 / 住房和城乡建设部 财政部 国务...(2016-11-3)国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见 / 国务院(2015-6-25)住房城乡建设部关于印发《农村危房改造最低建设要求（试行）》的通知 / 住房和城乡建设部(2013-7-1)关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知 / 财政部(2011-6-22)关于做好2011年扩大农村危房改造试点工作的通知 / 住房和城乡建设部 国家发展和改...(2011-5-17)关于扩大农村危房改造试点建筑节能示范的实施意见 / 住房和城乡建设部(2009-7-21)交通运输部关于印发《“四好农村路”督导考评办法》的通知 / 交通运输部(2017-1-18)【法规标题】关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知【颁布单位】财政部【发文字号】财社[2011]88 号【颁布时间】2011-6-22【失效时间】【法规来源】http://sbs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201107/t20110705_570813.html【全文】关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知
财政部
关于印发《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》的通知
财社[2011]88 号各省、自治区、直辖市财政厅（局）、发展和改革委员会、住房和城乡建设厅（局），新疆生产建设兵团财务局、发展和改革委员会、建设局：
为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，切实提高农村危房改造补助资金使用效益，特制定《中央农村危房改造补助资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈。
附件：中央农村危房改造补助资金管理暂行办法
财政部
二〇一一年六月二十二日附件：
中央农村危房改造补助资金管理暂行办法第一章 总 则
第一条 为规范和加强中央农村危房改造补助资金管理，提高农村危房改造补助资金使用效益，根据国家关于农村危房改造的相关政策、财政部专项补助资金管理和国家发展改革委中央预算内投资管理有关规定，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称中央农村危房改造补助资金是指中央设立的用于支持地方开展农村危房改造的专项资金，包括中央财政补助资金和中央预算内投资补助资金两部分。
第三条 中央农村危房改造补助资金分配使用遵循以下原则：
（一）科学合理，公正客观。公平、合理地分配补助资金，避免产生盲目性和随意性。
（二）突出重点，统筹兼顾。在优先支持贫困农户、并向财政困难地区倾斜的同时，整体推进全国农村危房改造。
（三）绩效评价，规范管理。建立绩效评价制度，创新项目实施和资金管理机制。
第四条 地方各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要切实落实农村危房改造地方补助资金，加快推进农村危房改造工作。同时，不断创新农村危房改造投入机制，积极引导信贷资金、民间资本等社会各方面资金投入。
第二章 资金申请与资金分配
第五条 省级住房城乡建设、发展改革和财政部门根据各地实际需要，按规定时间提出下一危房改造任务和补助资金申请及实施方案，并以正式文件联合上报住房城乡建设部、国家发展改革委和财政部。
第六条 住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部根据当年全国农村危房改造规划、中央补助资金预算安排情况以及省级有关部门申报危房改造任务和补助资金情况，统筹考虑各地农村危房户数、农户数、改造成本、改造效果、财力情况等因素，确定各地危房改造任务。
第七条 财政部会同国家发展改革委、住房城乡建设部根据改造任务和补助标准，分配下达中央农村危房改造补助资金。
第八条 省级财政部门会同发展改革、住房城乡建设部门，在接到中央补助资金文件后30天内，根据辖区危房改造任务分配情况，将中央补助资金和本级政府安排的农村危房改造资金，拨付到下级财政部门。市、县级财政部门也要积极安排农村危房改造补助资金，并及时将上级和本级政府安排的补助资金于30日内及时拨付到位。
第九条 县级财政部门、发展改革、住房城乡建设等部门具体负责本地区农村危房改造补助资金的支付、管理以及日常监督检查工作，严格按照规定安排和支付农村危房改造补助资金。
第三章 资金使用管理
第十条 中央农村危房改造补助资金支持对象为，居住在危房中的农村贫困户，优先支持农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭等贫困户危房改造。
第十一条 中央农村危房改造补助资金用途为，符合《住房城乡建设部关于印发<农村危险房屋鉴定技术导则（试行）>的通知》（建村函[2009]69号）等有关文件规定的农村危房翻建、新建和修缮加固等支出，以及农村危房改造建筑节能示范户节能建筑材料购置、节能技术使用、取暖方式改进以及可再生能源利用等方面的支出。
第十二条 中央农村危房改造补助资金实行专项管理、专款专用，不得用于车辆、通讯设备购置及生活补贴等与农村危房改造无关的支出。
第十三条
各地不得在中央补助资金中提取工作经费。地方财政可根据农村危房改造管理工作情况，安排必要的管理工作经费。
第四章 绩效考评
第十四条 中央建立农村危房改造补助资金绩效考评制度，对中央安排的农村危房改造补助资金绩效目标实现程度进行综合性的考核和评价。省级有关部门负责对辖区内农村危房改造项目进行绩效考评。
第十五条 农村危房改造补助资金管理绩效考评的内容包括：
（一）地方资金安排：主要考核省级及以下地方政府安排农村危房改造资金规模以及资金到位情况。
（二）项目资金管理：主要考核有关资金管理制度建设、管理措施等情况。
（三）项目实施效果：主要考核危房改造任务完成和改造质量等情况。
（四）违规违纪行为：主要是被审计、财政监督机构、发改委稽察等部门查出或被新闻媒体曝光并经查实的违纪行为。
绩效考评结果是对各地农村危房改造补助资金管理工作的综合评价，上一绩效考评结果将作为下一中央补助资金安排的参考因素。
第十六条 省级住房城乡建设、发展改革、财政部门要在每年2月底前联合上报本省（自治区、直辖市）上农村危房改造进展情况、绩效考评情况以及中央补助资金使用管理情况。
第五章 监督检查
第十七条 地方各级住房城乡建设部门应会同财政、发展改革部门，建立健全农村危房改造工作监管机制。对农村危房改造补助对象的申请、评议、审核、审批意见和实际补助水平等情况，要实行公示公告制度。
第十八条
各级财政和发展改革部门要建立健全农村危房改造资金违规使用的责任追究制度。对于不按照规定使用和管理农村危房改造资金的，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）和《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第31号）等有关规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 各级财政、发展改革、住房城乡建设部门要自觉接受社会各界的监督，积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。财政部驻各地财政监察专员办事处和各级发改稽察机构将对各地农村危房改造资金管理使用等情况不定期进行抽查。
第六章 附 则
第二十条 各省级财政、发展改革、住房城乡建设部门可以根据本办法，结合各地实际，制定农村危房改造实施和资金管理细则。
宕昌县位于甘肃省南部, 陇南市西北部, 地处青藏高原边缘岷山山系与西秦岭延伸交错地带, 县境海拔1138~4154m之间, 年均日照2100h左右, 年均气温9.3℃, 年均降水量584mm, 年均无霜期183天, 属温带大陆性气候区。全县幅员面积3331km2, 耕地面积2.867hm2。现辖6镇19乡336个行政村, 总人口30.8万人, 其中农业人口28.9万人。宕昌县是国家扶贫开发重点县, 也是全省58个集中边片特困县之一。全县各乡镇都存在一定数量的危房, 影响着农民群众生命财产安全, 推进危房改造工程建设与管理已成为当前一项重点农村工作。
2 危房改造工程建设与管理情况
近几年来全县已累计完成农村危房改造共10批13088户。当前, 为深入贯彻落实县委、县政府《关于深入推进精准扶贫工作的意见》和市住建局、市扶贫办《关于精准扶贫农村危房改造支持计划的实施方案》, 以全县建档立卡的10323户农村贫困危房户为对象, 从2015年开始, 将集中利用三年时间完成精准扶贫建档立卡农村危房改造任务。2015年计划投资1903.25万元改造1655户, 占任务的16%;2016年计划投资7590万元改造6600户, 占任务的64%;2017年计划投资2378.2万元改造2068户, 完成剩余20%的精准扶贫建档立卡贫困户危房改造工作。2018-2019年利用两年时间完成其他农村危房改造任务。按照“1236”扶贫攻坚行动确定的“到2016年, 80%的贫困户危房得到改造, 到2020年, 所有农户住无危房, 基本实现农村住房砖混砖木结构全覆盖”的工作目标, 全面解决农村贫困户的住房安全问题。
3 存在的问题
3.1 危房改造指标少
截止目前省、市下达我县危房改造任务尚无法覆盖所有建档立卡危房改造户, 并还存在3043户非建档立卡贫困户没有安排危房改造指标。
3.2 农村危房改造中农民自身投入资金不足, 并缺乏技术
宕昌县属国列贫困县, 经济发展相对滞后, 农村贫困面广, 由于危房改造补助资金只有11500元, 而改造对象是精准扶贫建档立卡户, 致使好多D级危房户, 没有能力重建。农民自身投入危房改造资金有限, 并且由于农村青壮年外出打工, 农村劳动力缺失, 劳动力价格上涨, 再加上建材价格上涨、技术工人严重不足等因素对工程进度影响很大。
3.3 农村危房改造涉及面广、工作量大, 工程建设监管难度大
宕昌县各乡镇都有一定数量的危房改造任务, 虽然监管部门提供了相应的技术资料, 但工程建设进度要求高, 质量要求严, 农民按图施工的力度不强, 工程质量监管难以细化, 对农房建设和配套基础设施建设难以实施全程跟踪服务、业务指导和监督管理。
4 做好宕昌县农村危房改造工程建设与管理的对策
危房改造工程是一项社会关心、群众关心的民心工程和民生工程, 是促进改善民生、改善民居、促进社会稳定和社会主义新农村建设的重大举措。作为国列贫困县的宕昌县要抓好此项工程建设与管理, 对促进宕昌县农村经济发展、缩小贫富差距有着十分积极地意义。
4.1 提高认识, 加强领导
农村危房改造工作涉及面广、工作量大且政策性强, 需要各部门协调配合、统筹推进。尤其实施农村危房改造精准扶贫, 是省委省政府的明确要求, 也是农村贫困群众的热切期盼。通过建立农村危房改造精准扶贫工作机制, 变“分散改造”为“精准改造”, 必将从根本上解决危房改造工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强、改富不改贫等老大难问题, 使整体推进与改造到户相辅相成、相互促进, 确保危房改造资金在扶贫中发挥最大效益, 贫困群众脱贫目标如期实现。充分认识农村危房改造全面落实精准扶贫的重要性、必要性和紧迫性, 切实加强领导、靠实责任, 组织动员各方力量, 一切工作围绕贫困村、一切措施针对贫困户, 帮助扶贫对象尽快住上安全房屋, 为尽快脱贫致富奠定基础。
4.2 规范程序, 严格要求
农村危房改造涉及广大农村贫困群众切身利益, 补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。要严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表民主评议、乡 (镇) 审核、县级审批的补助对象认定程序, 三级审批, 三榜公示, 坚持公开、公平、公正原则。
4.3 明确标准, 严控质量
各乡镇除要严格按照《甘肃省农村危房改造工程建设管理办法》、《甘肃省农村危房改造工程建设技术导则》、《农村危房改造抗震安全基本要求 (试行) 》、《农村危房改造最低建设要求 (试行) 》的要求外, 并应当根据《关于做好全县农村危房改造维修加固工作的指导意见》, 正确引导和规范贫困户建房。改造后的房屋必须达到“上下圈梁构造柱”的结构, 符合基本抗震要求和国家规定的建筑面积, 防止盲目攀比、超标准建房, 避免因建房导致贫困加剧的现象发生。各乡镇要加强对农房设计的指导和审查, 强化地基基础、抗震措施和关键主体结构施工中的现场指导和检查, 确保危房改造的质量和安全。监督部门要常态化指导农民按图施工, 并对水泥、沙石、墙砖等原材料的采购、房屋设计、工程检查验收等环节采取行之有效的具体措施。
4.4 强化措施, 加大投入
借助精准扶贫工作, 大力发展农村经济, 增强贫困户自我“造血”能力, 加快脱贫致富步伐, 增加贫困农民收入, 提高农民自我投入危房改造资金力度。同时, 通过多种渠道筹集资金帮助五保户、低保户、贫困残疾人家庭等特困农户完成危房改造, 并派出相关部门技术人员现场进行指导。通过实施差异化补助政策、社会帮扶等办法, 完成贫困户D级房屋的重建, 参照临洮县危房维修加固的技术, 完成C级房屋的改造。
4.5 科学设计, 节能示范
农村危房改造还要结合实际开展建筑节能示范, 尽可能采取当地材料和适用技术, 研究开发符合农村实际的节能房设计与工法、优化采暖方式, 推进可再生能源利用。主要采用多孔砖墙聚苯板保温双屋面节能房。房屋要坐北朝南, 利于采光取暖, 入口朝向避开当地冬季主导风向, 正面走廊全封闭, 具有很好保温功能的过渡空间。
4.6 加强指导, 主动服务
充分发挥各乡镇规划建设管理站的职能作用, 提高管理和服务农村危房改造的能力。充分发挥住建局行业优势, 加强对农村危房改造的技术指导和服务, 全方位提供技术保障;制定和完善村庄规划, 对农户建房选址、农房风貌进行科学引导;强化农村建筑工匠培训, 开设危房改造咨询窗口, 面向农民提供技术服务和工程纠纷调解服务。
4.7 健全档案, 夯实基础
要按照农村危房改造档案管理要求, 全面推行农村危房改造信息化管理工作, 实行一户一档, 健全档案信息, 并及时、全面、真实、完整地录入信息系统。充分利用全省农村危房改造信息平台, 按工作进展及时补充完善农户档案信息, 确保数据采集录入与工作进展情况同农户档案信息完全一致。确定专人录入和管理, 各乡镇信息系统管理人员, 按照各自职责, 具体负责信息录入、审核、督导工作, 及时查验农户档案各项信息, 发现错误及时核实和纠正。认真执行农村危房改造月报制度, 按时、准确上报危房改造进展情况。
4.8 严格程序, 做好验收
每年危房改造任务完成后, 先由实施乡镇自查验收, 逐户逐项检查和填写验收表;自查验收合格后, 提出验收申请, 由县住建局牵头, 会同扶贫、发改、财政等部门, 按照基本建设要求, 对年度农村危房改造计划任务及时组织验收, 检查项目全部合格的视为验收合格;凡验收不合格的, 须整改合格方能全额拨付补助款项。
5 结语
宕昌是一个欠发达的贫困地区, 也是一个亟待开发的热土。当前为深入贯彻落实省委省政府关于实施精准扶贫的战略决策, 全面深化农村危房改造与“1236”扶贫攻坚行动的深度融合, 加快贫困地区和贫困农户危房改造步伐, 瞄准最贫困的乡村、最困难的群体、住房最危险的农户, 最迫切需要解决的住房安全问题。做好宕昌县危房改造的建设与管理工作, 加快全县新农村建设, 改善村容村貌, 促进生态发展, 是惠及百姓、恩泽子孙、促进农村经济发展的实事, 也是一件刻不容缓、当前迫切需要解决的急事。
参考文献
一、 危房等级划分
农村房屋共分为A、B、C、D四个等级。A等级为无危险点，B等级为有危险点，C等级为局部危险，D等级为整体危险，其中C、D两级属于危房。补助标准也不是平均主义，而是根据危改户的实际情况进行划分，不同的危改户和不同等级的危房有不同的标准。很多地方将危房分为三个等级。
二、申请危房改造的条件
农村危房改造补助一般都是以户为单位，由户主提出申请，但申请人必须同时具备以下条件：
一是拥有当地农业户籍并在当地居住，且是房屋产权所有人；二是在农村危房摸底调查时统计在册及录入全国农村住房信息系统的危房户；三是属于农村五保户、低保户、困难户、一般户任意一种类型。
三、申请危房改造的流程
申报程序为：个人申请——村民委员会上报——镇扶贫办审核——县扶贫局、县相关部门确认，之后具体名单在各村进行公示。公示无异议后由个人向国土部门申请房屋报建相关手续。
四、补贴资金
以黑龙江省2015年农村危房改造实施方案为例：
1.目标与任务
2015年，国家下达黑龙江省农村危房改造任务110000户（含节能示范户54000户）。其中，贫困地区危房改造40000户，其他地区危房改造70000户（含抗震设防烈度8度及以上的地震高烈度设防地区农房抗震改造5600户）。
2.范围和对象
农村危房改造范围是全省所有县（市、区），对象是居住在被确定为整栋危房（D级）和局部危房（C级）的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。
优先安排五保户和低保户等特困户。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困的农户解决最基本安全住房的要求，合理确定补助对象。
3.补助标准
农村危房改造中央补助标准为每户7500元，在此基础上对贫困地区（集中连片特殊困难地区县和国家扶贫开发工作重点县）每户增加1000元补助，对建筑节能示范户每户再增加2500元补助。
（黑龙江 姚丽丽）
特此通知
江西省农村危房改造专项资金管理办法
第一条
为加强农村危房改造资金的管理，杜绝挤占挪用、虚报冒领等问题发生，提高专项资金的使用效益，保证我省农村危房改造工程顺利完成，特制定本办法。
第二条
农村危房改造资金的使用范围。农村危房改造资金是指对有农村户籍且居住于危房中的分散供养五保户、低保户和其他贫困农户进行危房改造给予补助的财政专项资金。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。
第三条
农村危房改造资金的补助标准。原则上新建房屋每户补助1-1.5万元，家庭最贫困、住房最危险的可按上限补助。维修住房补助标准，可根据房屋破损程度实施分档补助，最高不得超过1500元。各试点县（市）在确保完成试点任务的前提下，可结合翻建新建、修缮加固等不同情况确定分类补助标准。
第四条
农村危房改造资金的使用原则。按照省批复的危房改造总体规划，农村危房改造资金实行“省拨、县用、市监管”的办法，实行专户管理，封闭运行。上级下达的补助资金及本级财政预算安排的补助资金，均纳入同级国库设立的“农村危房改造资金专户”管理。
第五条
县级建设部门要定期将核定的资金发放人数及金额报送同级财政部门，财政部门及时将资金通过惠农补贴“一卡通”拨付补助对象，补助资金全部实行社会化发放。项目动工时，按审批补助额度先支付50%补助资金，项目竣工验收合格后一次性付清余款。
第六条 各县(市，区)和乡镇（街道办事处）要建立农村危房改造资金台帐，内容包括：农村危房改造资金资金收入和支出明细帐册，资金审批、发放表、补助对象家庭情况备案表等。
第七条
农村危房改造资金的收支、管理和发放，必须严格执行国家有关财经法规和财务制度，坚持公开、公正、公平的原则，实行补助政策、补助标准、补助对象、补助金额“四公布”，主动接受社会各界的监督，确保资金不被截留、挤占和挪用。
第八条
对农村危房改造资金使用不当、贪污、私分、挪用、乱支、虚报、冒领的单位和个人，除追回经济损失外，视情节追究责任，严肃查处。对涉嫌违法的，依法追究其民事和刑事责任。对补助对象骗取农村危房改造资金的，要取消其补助资格，并及时追回其所领取的全部农村危房改造资金。
第九条
各县（市、区）可根据本办法，结合当地实际，制定具体实施意见。
绩效评价办法
第一章 总则
第一条 为加强农村危房改造民生工程绩效管理，严格贯彻落实住房城乡建设部、财政部等国家有关农村危房改造政策精神，提高项目效益，根据中央改善民生决策部署和省民生工程有关要求及我省农村危房改造相关规定，制定本办法。
第二条
总体要求
聚焦绩效目标，坚持问题导向，通过实施绩效评价，进一步完善政策体系，健全工作机制，强化政策落实，准确把握改造对象，严格执行建设标准，规范资金使用监管，逐步解决农村困难群众的居住安全问题，改善农村困难群众的居住条件，提高农村危房改造民生工程社会效益,促进农村经济社会协调发展。
第三条
基本原则
（一）分工协同，共同推进。市政府对农村危房改造工作负总责，县级政府是责任主体。住建、财政等部门职能作用，分工协作，共同推进农村危房改造工作。
（二）定性分析，定量评分。采取定性和定量相结合，定量为主的方法开展绩效评价，省级形成项目评分和各市评分。
（三）目标导向，加强监控。注重目标导向，绩效目标应指向明确、细化量化、合理可行、依据充分。注重日常监控，目标监控应体系健全、责任明确、动态监控、程序调整、结果反馈。第二章 评价对象、内容和依据
第四条
绩效自评对象为16个地级市及两个省直管县农村危房改造实施情况。第三方绩效评价对象为16个地级市，根据需要适时对省直管县开展评价。
第五条 绩效评价的主要内容包括：
（一）项目投入情况。从项目立项、资金落实等方面进行评价，全面掌握项目立项规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性，了解资金的到位率、及时性等方面的情况。
（二）项目过程情况。主要考核项目工程管理和财务管理的情况，具体内容包括管理制度健全性，制度执行有效性，项目建设规范性，项目质量可控性，资料报送情况，以及会计核算规范性、资金使用合规性、财务监控有效性等。
（三）项目产出情况。主要考核目标任务完成率、投资完成率、完成时效性、档案信息管理规范性、质量达标等方面的情况。
（四）项目效果情况。主要考核政策宣传、可持续影响、社会效益、经济效益、生态效益、农户满意度等方面的情况。
第六条
绩效评价的主要依据包括： 安徽省人民政府关于实施民生工程的通知； 省政府与各市政府签订的民生工程目标责任书；
（三）安徽省财政厅、省住房城乡建设厅等出台的相关管理制度；
（四）各级住房城乡建设、财政等部门下达的农村危房改造计划任务；
（五）各级住房城乡建设、财政等部门反映的资金筹措和使用管理等有关统计数据、通报；
（六）各级相关部门对农村危房改造项目开展审计、稽查、检查、评审等工作的结论及有关文件和材料；
（七）其它有关资料。
第三章 评价指标
第七条 评价指标根据〘安徽省财政厅关于印发〖安徽省财政支出绩效评价指标框架〗的通知〙要求，遵循相关性、重要性、可比性、经济性和系统性原则，结合本项目的特点编制形成。
第八条 本项目评价指标由4个一级指标、6个二级指标、24个三级指标构成（详见评价指标表）。
第九条 绩效评价综合采用比较法、专家评议法、公众评判法、成本效益法等方法进行。
第四章 评价的组织实施
第十条 省住房城乡建设厅、省财政厅根据〘安徽省人民政府关于扎实推进民生工作的意见〙（皖政〔2017〕58号）的要求，加强农村危房改造绩效评价工作，于每年的6月底前修改完善绩效评价办法和评价指标，于次年1月10日前完成部门绩效自评，形成评价报告。
第十一条 对于列入下一年度第三方绩效评价的范围的项目，由省财政厅评审中心于次年1-2月组织开展评价，形成分报告、总报告和问题整改清单。
第十二条
开展自评和第三方绩效评价，均应按本评价办法及所附的评价指标进行，不得擅自修改。
第五章 评价结果运用
第十三条 绩效评价采用百分制，满分100分，按得分的高低依次分为优秀（S≥85）、良好（85>S≥75）、中等（75>S≥60）、差（S<60）四个等级。
第十四条
省级民生工程绩效评价结果、各市绩效评价开展情况纳入省委省政府考核指标体系，以及民生工程绩效奖补指标范围，进一步激励先进、鞭策后进，在全省形成争先进位的良好实施氛围。
第十五条 针对绩效评价中发现的问题，各地要认真梳理、分析和总结，并限期整改。
第六章 附则
第十六条 本办法由省住房城乡建设厅、省财政厅负责解释。第十七条 本办法自发布之日起施行。
危房改造一直是政府的惠民工程，2013年中央制定了支持全国266万贫困农户改造危房的任务。根据农村危房改造政策规定，危房改造的补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。2013年中央补助标准为每户平均7500元，在此基础上对贫困地区每户增加1000元补助，对陆地边境县边境一线贫困农户、建筑节能示范户每户增加2500元补助。
危房改造指标
按照以满足农户量基本需求为目的，优先改造量困难、最需求群众的量危险房屋的原则，根据农村危房改造工程总体规划，各阶段的改造对象为：2009年-2012年主要改造五保房一、二、三级危房;低保户一级危房;困难房一级危房;一般户一级危房;茅草房;“整县推进”试点工程涉及的二、三级危房;2013年-2016年主要改造低保户、困难户、一般户二、三级危房。
危房改造
按照“群众自建为主，政府给予适当补助”的原则，政府对各类对象和危房等级的户均补助标准为：
(一)五保户一级危房，户均补助2万元;
(二)五保户二级危房，户均补助0.5万元;
(三)五保户三级危房，户均补助0.3万元;
(四)低保户一级危房，户均补助2万元;
(五)困难户一级危房，户均补助1万元;
(六)一般户一级危房，户均补助0.5万元;
(七)低保户、困难户、一般户二级危房，户均补助0.3万元;
(八)低保户、困难户、一般户三级危房，户均补助0.2万元;
上述补助标准为户均补助标准，各地在具体实施过程中，在切实体现体现公平、公正、公开和帮扶特困群众的前提下，在不改变危改资金用途的情况下，以农民群众满意为基础，根据危改户贫困程度、房屋危改程度实际情况，可对户均补助标准进行适当调整。保调整后的补助资金必须根据危房等级和农户贫困善状况划分补助档次，严禁“平均”或“普惠”等现象的发生。
2014年危房改造政策
住房城乡建设部 国家发展改革委 财政部关于做好2013年农村危房改造工作的通知
各省、自治区住房城乡建设厅、发展改革委、财政厅，直辖市建委(建交委、农委)、发展改革委、财政局：
为贯彻落实党中央、国务院关于加快农村危房改造的部署和要求，切实做好2013年农村危房改造工作，现就有关
事项通知如下：
一、改造任务
2013年中央支持全国266万贫困农户改造危房，其中：国家确定的集中连片特殊困难地区的县和国家扶贫开发工作重点县等贫困地区105万户，陆地边境县边境一线15万户，东北、西北、华北等“三北”地区和西藏自治区14万农户结合危房改造开展建筑节能示范。各省(区、市)危房改造任务由住房城乡建设部会同国家发展改革委、财政部确定。
二、补助对象与补助标准
农村危房改造补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。各地要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求，坚持公开、公平、公正原则，严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批等补助对象的认定程序，规范补助对象的审核审批。同时，建立健全公示制度，将补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示。县级政府要组织做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作，并征得农户同意公开其有关信息。
2013年中央补助标准为每户平均7500元，在此基础上对贫困地区每户增加1000元补助，对陆地边境县边境一线
近日,河北省住房和城乡建设厅发布《关于全省农村危房改造试点工作进展情况的通报》,2010年国家以及河北省确定的全省农村危房改造试点工作目标任务已超额完成。
截至2010年12月31日,河北省已确定并录入信息系统的危房改造农户总数为52 233户,其中已竣工50 679户;建筑节能示范户录入1 860户,其中已竣工1 761户;完成农村危房改造投资额约11.9亿元。9个试点设区市全部超额完成危房改造国家目标任务。
在惠州，今年以来陆续住进新房的贫困户又何止陈锦安一家！
在2015年6月召开的惠州市农村危房改造工作推进会上，市委副书记、市长麦教猛说：“不要让群众住着危房奔小康。”
前不久，市委书记、市人大常委会主任陈奕威在市老促会调研时指出，要解决好农村危房改造的“瓶颈”问题。
由此，惠州市拉开了农村危房新一轮改造的大幕。从2015年至2017年，惠州市将用3年时间完成21158户最需要的农村危房改造，同时每年建设整村推进幸福安居工程示范村5个，力争全市农村危房改造三年任务两年完成。在改造资金的筹措方面，实行以农民自筹为主，同时采取“政府补一点、银行贷一点、社会捐一点、帮扶单位助一点”的办法，多种渠道，多种方式筹措资金。对于符合条件的农村危房改造户，市财政按每户1万元，县区级财政按每户不低于5000元的标准给予专项补助。对于整村推进幸福安居工程示范村，市财政给予每个示范村30万元基础设施补助资金，县区财政配套每个示范村不少于30万元的基本设施建设补助资金。
总结经验，以利再战。惠州市认真分析了前段在农村危房改造中存在的不足和问题，一是部分基层干部对农村危房改造的重要性缺乏足够认识，没有摆到应有位置。二是责任落实不到位，工作不够细致深入，造成对政策研究不透，把握不准，把关不严。三是队伍建设不够到位，部分县区、镇办未能整合现有机构、人力，导致专门机构不健全，专职人员数量不够，没有开展专项业务培训，等等。
第期
海东地区财政局办公室二〇一一年十一月三十日
海东地区4.2亿元资金
改造2.12万户农村困难群众危房 为进一步解决好农村困难群众基本住房安全问题，帮助农村贫困家庭改善了住房条件。近日我区又下拨2011年第三批农村困难群众危房改造补助资金3392万元。至此，2011年我区分三批共安排41704万元农村困难群众危房改造资金万元（其中县级配套6784万元），帮助2.12万户农村贫困户危房改造。
为使资金安全到位，按照地区财政局和地区民政局《转发〈青海省农村困难群众危房改造专项资金使用管理办法〉的通知的要求，将各级财政补助资金全部纳入县财政专户（账）管理，确保农村困难群众危房改造补助资金按照工程进度及时足额发放到建房户手中。
通过实施农村危房改造，加大资金投入力度，支持促进农村危房改造及奖励性住房工程建设，使部分贫困群众妥善解决了居住安全问题。
摘 要：农村危房改造是中国共产党十分重视的民生工程、德政工程，这项史无前例的民生工程的实施体现了党和政府以人为本、执政为民的基本理念，虽然它是巩固党执政的群众基础的重要之策，但更是解决处于相对弱势的农村困难群体生存的重要之举。农村危房改造是一项浩大的工程，在其实施过程中，很多困难接踵而来，因此，找出现实的及潜在的问题所在，并适时化解，才能把党的政策贯彻好、落实好，让农村危房改造工作得以顺利进行，让农民实现“住有所居”的目标。
关键词：危房改造；台里村；困难；措施
1 农村危房改造的意义
农村危房改造工作是党和国家保障民生的一项重要工作，是推进农村社会经济发展的重要举措，也是让广大农民群众分享社会主义改革开放伟大成果的新举措，农村危房改造具有极大的现实意义。
2 台里村危房改造的实施过程
台里村地形复杂、交通不便，这里的危房改造工作难度系数大，工作进程相对缓慢，其危房改造的具体实施过程如下：
2.1 全面摸底调查 台里村是一个人数较多的大村子，由于寨子相对零散，而全面摸底调查需要挨家挨户去询问，因此全面摸底工作难度较大，摸底调查的目的是了解台里村有多少房屋亟待整改、房屋危险程度、经济收入如何以及贫困农户的基本资料，全面摸底调查表是确定农村危房改造对象的主要依据，也是危房改造工作中必不可少的一个环节。
2.2 确定危房等级，分批实施危房改造 全面摸底调查结束后，符合条件的农户将成为农村危房改造对象，但由于台里村危房户数比较多且资金补助方面也还暂时跟不上实际所需，所以一次性完成危房改造工作难度较大，对此，斗里乡政府和台里村村民委员会决定对台里村实行分批改造方案，即把台里村的危房分成两批来进行改造，尽量先把那些急需解决的农户安排在第一阶段，同时有计划的进行第二阶段危房改造的准备工作。
2.3 制定补助标准，明确资金来源 贵州省对农村危房改造的补助标准是低保户一级补助1.2万元，困难户一级补助1万元，一般户一级和所有二、三级户补助0.8万元。
2.4 召开村民会议，公示危改信息 村委组织农户们召开村民会议，在会议中讨论危房改造对象确认的方法及条件，群众有异议的，可以当场提出，村委应及时核实并听取当事人的陈述，会后将被确定为危房改造对象的农户信息在村务公开栏、村民聚集地进行公开，并实时听取村民的意见，实现危房改造工作的公平、公开。
2.5 全村互帮互助 在台里村，农民修建房屋的主要方式是互帮互助，危房改造政策虽然在一定基础上给农户们提供了一部分资金，但更多需要的是农户们自己动手，如台里村的潘老黑，年近60，无儿无女，是村里的五保户，家住危房一间，在被确定为危房改造对象后，全村村民纷纷伸出援助之手，在短短的十天内，率先完成了他家的危房改造工作。由此得出，互帮互助的建房方式变得十分重要。
2.6 质量检查验收，建立危改档案 危房改造工作完成后，村危房改造工作领导小组组织相关工程技术人员，对危房改造情况进行检查、验收和评估，并建立危房档案，详细、认真地记录危房改造工作过程及成果，确保建设工程质量安全，落实好危房改造的监督工作，防止出现新的危房。
3 解决台里村危房改造问题的措施
农村危房改造补助对象基本上都属于农村的弱势群体，家庭劳动力欠缺，经济来源单一，这就使得农村危房改造在开展的过程中面临许多困难，但是危房改造工作是建设社会主义新农村的关键所在，因此，台里村在危房改造工作中应采取以下几点措施：
3.1 加大宣传力度，让农户充分了解危房改造 农村危房改造是惠农政策的具体表现，它与农民的切身利益息息相关，因此怎样落实好这一政策至关重要，对此，村委应加大宣传力度，建立起了便捷、有效的传播渠道，把危房改造政策宣传到位，让农户充分了解申报程序和建设标准，促使农户积极投身到危房改造中来，让那些急需危房改造的农户及时得到解决。
3.2 加强村干部培训，合理安排工作经费 台里村村委因为危房改造工作难度大、工作经费低而对危房改造工作缺少积极性，对此应加强对台里村村委的素质培训，提高村委的业务素质能力，使其在危房改造工作中，能积极发挥指导作用，促进危房改造高质量的实施，让危房改造工作实现高效率、高质量。除此之外，应合理安排工作经费，确保村委及时监管危房改造全过程，发现问题要及时处理，确保让农户住上放心房、安全房。
3.3 严格把关，确保公正 危房改造工作是国家非常重视的一项工程，各级管理人员必须严格把关。危房改造的对象确认必须遵循以下8道程序： 申请受理、调查核实、一榜公示乡、人民政府审查、二榜公示、县人民政府审批、三榜公示、批准改造。
3.4 集中力量，多渠道筹资 农村危房改造试点资金的筹集，一直坚持以农户自筹为主、外部扶助为辅的原则，由于农村经济基础较差，自筹建房资金比较困难，因此，采取社会捐助、部门帮扶等多渠道的资金筹集方式至关重要。
3.5 提供就业岗位，加快危房改造实施进度 农村危房改造离不开大量的劳动力，很多青壮年劳动力由于没有固定经济来源而选择外出务工，因此，对一些青壮年劳动力进行技术培训，再适当的提供一些就业岗位来留住大部分劳动力，让更多劳动力直接投入到农村危房改造中，这不仅有效扩大了就业，促进了农民增收，同时也使得危房改造可以实现高效率、高质量。
3.6 加强建设技术培训，确保建筑质量安全 乡人民政府需认真制定危房改造工程质量管理方法，并安排专业技术人员到各个村寨严格施工管理，同时，对农民进行建设技术培训，提高农民的专业建设水平，为危房改造提供具备专业技能的劳动力，另外，村委要加强对工程质量、工程进度的监督检查，确保建设工程质量安全，防止出现新的危房。
参考文献：
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[5]王浩.甘肃省永靖县西河镇“农村危房改造”情况的调研报告[J].财会研究，2011年09期.
8月28日, 天津市召开农村危房改造暨农村人居环境调查工作推动会。副市长王宏江出席会议并讲话。会前, 王宏江率有关部门负责人深入宝坻区方家庄镇胡宽村、王卜庄镇三十家村, 入户察看危房改造情况。
王宏江强调, 农村危房改造是一项重大惠民工程, 是第二批群众路线教育实践活动六项惠民服务行动的重要内容, 各区县、各部门要高度重视, 采取切实有力措施, 将各项工作抓紧抓实抓好, 让农民群众得到更多实惠。要加强领导, 落实责任, 倒排工期, 定期促办, 确保高质量完成今年改造任务。要精心组织好施工建设, 确保工程质量和施工安全, 真正将危改房建设成放心房、满意房。要完善农户档案信息系统, 严格资金管理, 抓好监督检查, 加强宣传推动, 确保农村危房改造工作取得实效。王宏江指出, 要按照国务院的要求, 结合本市美丽乡村建设, 高效率地完成农村人居环境和危房现状调查, 高水平地编制村庄规划, 高质量地实施村庄建设, 全面提升本市农村人居环境质量。 (来源:《天津日报》)
图片新闻:天津市宝坻区建设风貌
甲方（乡镇人民政府）：
乙方（改造户）：
为解决农村困难家庭住房难，改善他们居住条件，确保他
们安居乐业，维护社会稳定，双方根据《大化瑶族自治县农村
危房改造工程实施方案》的精神，达成如下协议：
一、农村危房改造工程是房屋因各种原因造成危房需要重
新建设和修缮的过程。
二、乙方位于乡（镇）村屯，房屋
经鉴定属危房，甲方支持乙方开展危房改造工作，乙方将在乡（镇）村屯，计划新建砖混结构房屋间，房
屋建筑面积为平方米。根据实施方案有关规定及补助
资金到位情况，由县财政局直接拨付给乙方，其余资金由乙方
自行解决。补助资金乙方必须用于危房改造，不得挪作他用。
三、拨付资金方式：
（一）乙方在规定的期间内完成改造工
作，整个改造工程要在2011年11月31日前完成。
（二）乙方
开工建设后，甲方拨付乙方改造资金总额的30%，完成工程50%
再拨付40%，竣工验收合格后拨付余额。
（三）甲方根据乙方改
造工程的进度，拨付改造补助资金。
四、危房改造系乙方的个人行为，甲方按照本协议第二条的规定承担重建补助资金的拨付工作，不承担其他任何责任，包括乙方在工程建设过程中发生的伤害事故等。
五、乙方要严格控制危房改造中新建或拆建的面积，对少批多建的，甲方视情节轻重减少或取消补助。
六、危房改造的困难群众要增强信心，振奋精神，克服等、靠、要的思想，积极开展改造工作，按时按质完成改造任务。
七、乙方如违反第三条第一款的约定，甲方有权终止本协议，已支付的款项，甲方有权予以追回。
八、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，自签订之日起生效。
甲方签字（乡镇人民政府代表人）：
乙方签字（改造户）：
腊树镇人民政府：
为贯彻落实《怀宁县人民政府办公室关于印发怀宁县农村危房改造“清零”行动实施方案的通知》政办秘[2018]82号文件要求，切实消除住房安全隐患，确保我镇农村危房开展“清零”行动和“拆危”工作按时顺利完成。我村（社区）作出以下的承诺： 1、2018年8月10日前,符合危房改造条件的完成拟危改户的户申请、村评议公示、镇审核公示工作，如漏报、错报由我村（社区）负责。2、2018年8月31日前，完成危房“清零”行动涉及的所有危旧房（含辅助用房）全部拆除及主体工程建设。3、2018年9月30日前，危改户搬进新居入住；完善并规范危改户一户一档资料存档。
4、若我村村（社区）有不及时搬出现住的危房，因各种原因造成的安全事故，由我村（社区）全权负责，并接受组织的任何处理。
5、本承诺书一式两份，镇规划所、村（社区）各存一份，此承诺书从签字之日起生效。
村（居）委会
承诺人：
科学谋划, 着眼基层, 做细做实危改任务。坚持规划先行, 制定实施方案, 科学指导农村危房改造工作。在符合镇村规划的基础上, 把握原址、就地就近改造, 与公共基础设施布置相配套, 与解决困难群众就业相结合, 与农村特色建设相契合, 为特色旅游等农村产业发展创造条件, 发挥农村危房改造的综合效益, 逐步建成集人文与自然、古朴与繁荣于一体的美好新农村。沂水县许家湖镇春水社区聘请中国海洋大学规划设计院和青岛建筑设计院对社区进行详细规划, 社区建设了社区物业、超市、卫生诊所、警务室, 文化广场, 同步实现了“五项工程”配套建设。同时, 社区结合庐山项目区和生态农业产业园通过同步、邻近建设, 使社区居民居住在社区、就业在园区。
强化质量, 确保安全, 保障群众住房权益。依托农村建筑工匠协会加强对农村建筑工匠的管理培训, 增强施工人员质量意识和责任意识。组织开展农村危房改造工程质量、抗震安全检查和技术指导, 质量监督站、检测站、安全监督站等部门公布服务电话, 从建材选购、建筑设计到施工组织等免费为农户服务。建立农村危房改造质量安全管理制度, 采取实地督查、明查暗访和交叉检查等多种方式, 加强对危房改造的选址、建材、设计、施工等环节监督, 确保危房改造工程质量经得起历史和群众的检验。沂水县采取“六查”的方式, 即查建房进度、查建房施工质量安全、查建筑队资质、查建房对象意见、查建筑面积是否超标、查房屋结构是否达到抗震要求, 对存在安全质量隐患的危房改造户, 要求立即改正, 有效保障了全县村镇建设的施工质量安全。
部门帮扶, 结对促改, 危改工作深入人心。对省直、市直单位选派“第一书记”帮扶村符合条件的危房改造户予以优先考虑, 目前省直第一书记帮包村实施危房改造1210户, 市直第一书记帮扶村实施危房改造1150户。实施科级干部一对一结对服务, 每名科级干部联系一户农村群众, 对于危改困难群众, 通过危改补助, 促进危改进度, 增强群众信任度。
以孝为先, 完善供养, 改善最困难农村老年人居住条件。把优先解决最困难老年人的居住问题放在首位, 同等申报条件优先安排对老年户实施改造, 临沂市危房改造中60岁以上老年户占全部任务的75%以上。对集中建设老年房的村庄实施统一规划, 配套建设老年人文体中心、娱乐中心, 提高老年人的生活质量, 真正使老年人老有所居、老有所养。沂南县界湖街道城东社区前葛庄村建筑老年公寓于2012年重阳节投入使用, 院内建设老年康复中心、老年娱乐活动中心等配套设施, 现入住老人73人。目前, 该县在建53个社区配备养老设施的已达41处。
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农村危房改造设计方案07-18
全国农村危房改造政策10-01
农村危房改造申请书参考07-21
住房建设与危房改造主要事迹12-03
要求危房拆迁改造的申请报告12-07
