中日关系回顾与展望论文（共10篇）
【论文摘要】：中日同属于亚洲，中国是亚洲最大的发展中国家并且就经济而言正处于无限蓬勃生机之期；日本是亚洲唯一的发达国家，其经济发展仅次于世界霸权国家美国。21世纪的中日两国存在着更直接的共同利益，作为发展中国家的大国中国和经济大国日本的共同利益，这就是思考未来中日关系发展的出发点。无论从经济方面看，还是从政治方面看，中日两国都有着紧密的联系。在东亚一体化的过程中，中日两国责任重大，理应做出贡献，中日关系必将会发展得更好。
【关键词】中日；中日关系；现状；共同利益；发展；和平相处。
【前言】，中日同属于亚洲，中国是亚洲最大的发展中国家并且就经济而言正处于无限蓬勃生机之期；日本是亚洲唯一的发达国家，其经济发展仅次于世界霸权国家美国。21世纪是全球化时代，各国更积极探讨所处地区的合作，期望形成竞合态势。那么中日关系的走向对亚洲地区的经济、政治、文化的发展格局起到了举足轻重的决定作用，甚至对世界的经济发展也形成较大的影响。在展望明年中日关系之前，先回顾一下中国和日本关系的现状。
一、中国和日本关系现状。
日本的武道士精神对国家的重建起发挥了很大的作用。自1968年起，日本的国民生产总值位居世界第二位，成为经济大国，与美国、欧盟形成三足鼎立之势。在经济得以迅速恢复与发展之后，日本又开始谋求其政治地位，于二十一世纪初，日本终于提出他们多年的努力目标：进入联合国安全理事会任常任理事国。当然，中国是绝对不允许的。
中日于1972年正式建交两国签署《中日两国政府联合声明》，在联合声明中，通过规定有关“台湾问题”和“历史问题”的诸原则，为中日关系恢复正常化奠定了政治基础。但１９８５年８月１５日，时任日本首相的中曾根康弘及其阁僚正式参拜靖国神社，这是日本战后４０年来第一位现职首相以公职身份参拜靖国神社，激起了中国人民和亚洲各国人民的强烈不满。二十世纪九十年代，中日政府关系开始了有摩擦有发展的时期。１９９６年，日本自民党还把“实现首相和阁僚正式参拜靖国神社”和“钓鱼岛是日本固有领土”写入该党众议院选举公约。日本政府的做法引起中国民众的强烈不满，开始在民间形成抵制日货的自发行为。
进入二十一世纪后，中日关系更是伴随着一些摩擦、矛盾而发展。特别是今年，中日之间的摩擦加剧，2010年9月7日，中日发生撞船事件，随后日本官方扣押中国渔船船长，之后事态进一步恶化，就钓鱼岛问题展开争论。当然，在我国领导人和全国人民的不懈努力，中国船长被放回。纵观整个事件，中日关系总是在问题中发展。
二、XXXX年中日关系展望。
自从1978年中国实行改革开放的经济政策，经过三十多年的各代领导人的坚持与努力，以及全国人民的不懈奋斗，中国经济一直保持旺盛的生命力，GDP一直处于良好的上升趋势。并于今年在GDP总量上超越日本，成为仅次于美国的世界第二大经济强国。中国政治从“法治”到“德治”，中国政府也将建设目标从“建设一个民主、富强、文明的社会主义国家”到“以人为本、和谐发展”。中国政治愈来愈具备亲和力、恢复中国传统文化中的儒家“仁、和、礼、义”等核心价值，讲究和而不同，共同发展的精神，这种亲和的态度受到了世界各国的欢迎。在世界政治的舞台上，中国也受到越来越多的关注与肯定。中国文化作为五千年文明的延续，在经济发展过程中为世界各地人民所接触，中国文化以和谐、文明、礼义吸引了现代世界各国人民。中国正崛起于世界之林。
对于中国的崛起，日本媒体多次用到“中国威胁论”。并且希望从经济政策调整上来限制日本企业在华的投资，但中国崛起的步伐和速度是无法阻挡的。对于这个事实，日本应该有明确的认识。否则只是在中日关系上再次添加阴影。
展望未来，在中日关系这个问题上，日本政府应该改变多年来的回避或者迟疑的态度，应该采取更为积极主动的措施来修补中日关系，使两国间能达到和谐合作。如果一味地造就两国摩擦，这对日益强大的中国来说是不可接受与谅解的，处于发展态势中的中国人也越来越具备信心，在经济上完全可以通过与世界上其它国家合作来达到双赢。但中国这一具有十三亿人口的国家却是日本经济的一个重要市场。面对这样的事实，日本政府应该更为务实，采取切实的措施来寻求中日合作的基础。当然，作为一个军国主义国家，日本可能并不会立即转变态度与思想，这样，中日关系在一定时期内还会不时出现紧张局面，但战争或重大冲突应该是双方都不愿意看到的解决方案，因为没有一个国家敢于不顾一切地与华宣战，而中国寻求的是和平发展，共赢方式。
第一, 两岸经济合作由“间接、单向”发展为“直接、双向”, 开启了两岸全面“三通”的新时期。1979年元旦, 大陆方面发表《告台湾同胞书》, 首倡“三通”。2008年12月15日, 两岸空运直航、海运直航与直接通邮启动。2009年, 以大陆企业赴台投资正式启动和两岸正式开通空运定期航班为标志, 两岸同胞期盼30年之久的直接、双向“三通”全面实现, 两岸经济关系的发展取得重大进展。
一是“间接中转”变“直接通航”, 两岸往来更加便利。直接通航的实现大大降低了相关成本, 使两岸同胞切实享受了方便和实惠。目前, 海运方面, 大陆和台湾分别开放了72个和13个港口。据大陆方面统计, 2009年至今, 海上直航货运量达2.06亿万吨, 客运量达526万人次。空运方面, 大陆和台湾分别开放了41个和9个直航航点, 空运航班已达每周558班。
二是通邮种类日益增多, 两岸联络更加便利。2008年以来, 两岸开办了直接平常和挂号函件、小包、包裹、特快专递、邮政汇兑等业务, 为两岸同胞互通信息提供了极大便利。
三是大陆企业赴台投资, “单向”通商变为“双向”。据大陆方面统计, 2009年6月至今, 已有126家大陆企业赴台设立了公司或代表机构, 投资金额达3.16亿美元, 涵盖批发零售、物流、通讯、餐饮、塑胶制品、旅游、金融等多个行业。其中如中远集团、中钢集团、中国银行、交通银行、全聚德等大陆知名大企业都已入岛, 这些企业不仅带进了资金, 还促进了岛内就业, 据台方统计, 赴台投资的大陆企业雇佣岛内员工已达5000多人。
四是赴台旅游逐年增长, 台湾民众享受实惠。2008年7月, 大陆居民实现赴台旅游以来, 大陆31个省、自治区、直辖市已全部开放赴台湾团队游业务。大陆居民赴台个人游也于2011年6月正式启动, 两岸分两批次共开放大陆9个试点城市。据台方统计, 截至2012年6月底, 大陆居民赴台旅游总人数达466万人次, 为台湾带来2022亿新台币 (约430亿人民币) 的收益。大陆成为台湾第一大客源市场。
第二, 签署了两岸经济合作框架协议, 开启了两岸经贸制度化合作的新阶段。
一是框架协议成功签署, 两岸合作开创新局。2008年6月, 两会恢复协商, 并相继签署16项协议。特别是2010年6月两岸签署的《海峡两岸经济合作框架协议》 (ECFA, 简称框架协议) , 是继两岸实现直接、双向“三通”之后, 两岸关系发展进程中又一新的里程碑, 标志着构建两岸关系和平发展框架在经济领域取得重大进展, 两岸经济关系从此站在了新的历史起点上。ECFA签署后, 两岸领导人、两岸同胞、乃至国际社会都给予了积极评价。胡锦涛总书记曾指出:“两岸经济合作框架协议是一份为民谋利、互利双赢、影响深远的好协议, 符合两岸同胞共同利益, 符合中华民族整体利益”。
二是早期收获成效显著, 切实惠及两岸民众。为使两岸同胞早日获得实实在在的利益, 两岸各业务部门在2011年1月1日全面实施了ECFA“早期收获”, 实施效果概括起来有以下几个特点:
⑴增长速度快。据大陆方面统计, 2011年早期收获大陆对台降税产品, 一般贸易项下自台进口增长30%, 高于同口径下大陆整体进口增幅7个百分点, 也远高于大陆自日本、美国、欧盟的进口增幅。2012年1月1日以来, 货物贸易早期收获实行了第二阶段降税, 双方有94.5%以上的早期收获产品实现了零关税。2012年上半年, 大陆进口享受ECFA关税优惠的货物39.1亿美元, 增长98%, 税款优惠15.4亿人民币 (2011年全年税款优惠为7.8亿人民币) , 增长3.3倍。
⑵利用率更高。据大陆方面统计, 在货物贸易领域, 2011年早期收获大陆对台降税产品, 一般贸易项下自台进口81.2亿美元, 其中享受关税优惠的货物41.2亿美元, 利用率达50.7%。2012年上半年, 大陆进口享受ECFA关税优惠的货物39.1亿美元, 利用率高达84%。在服务贸易领域, 台湾服务提供者依据早期收获进入大陆的利用率达91%, 大陆服务提供者依据早收进入台湾的利用率也达到78%。
⑶覆盖范围全。截至2012年6月底, 在货物贸易领域, 台方签发ECFA原产地证书超过6.7万份, 产品涵盖化工、机械、塑料制品、冶金、纺织、矿产、电子汽车、仪器仪表、医疗、农产品等10个行业, 受惠的除少数大企业外, 还涉及很多中小企业。
据大陆方面统计, 在服务贸易领域, 非金融领域有135家台湾企业获准设立独资或合资企业;金融领域惠及19家台湾金融机构。另有8家台湾会计师事务所获得有效期1年的“临时执业许可证”。8部台湾影片进入大陆, 其中6部已公映。三是双方成立了经合会, 搭建经贸沟通平台。2011年1月, 在两会框架下成立了两岸经济合作委员会, 简称经合会, 搭建了经贸领域的制度化沟通平台。迄今为止, 经合会已经召开了三次例会, 我作为大陆方面首席代表很荣幸地见证了例会及其成果。在双方的共同努力下, 经合会成立了货物贸易、服务贸易、投资、争端解决、产业合作、海关合作6个工作小组, 启动了货物贸易协议、服务贸易协议、争端解决协议的商谈并使之进展顺利, 总结和评估了ECFA早期收获计划的实施成效, 有效推动了两岸经贸社团互设办事机构等双方关注的重点经贸议题。
第三, 形成了全方位、宽领域、多层次的经贸合作格局, 开创了两岸大交流、大合作的新局面。
一是两岸贸易不断扩大, 贸易结构日益优化。据大陆方面统计, 两岸贸易总额已经由2008年的1292亿美元增加到2011年的1600亿美元。大陆是台湾最大的贸易伙伴和贸易顺差来源地。从贸易方式上看, 加工贸易的比重不断下降, 一般贸易在对台出口中的比重由2009年的40%上升至2011年的43.2%, 同期自台进口中的比重由23%上升至27.4%。过去台商以出口为主的生产经营模式, 在世界需求结构变化的新形势下, 也开始调整为出口与内销并重的模式。
二是台商投资持续深化, 投资结构日趋均衡。据大陆方面统计, 截至2012年5月底, 大陆累计批准台资项目8.6万多个, 实际使用台资555亿美元。如加上台商经第三地的转投资, 大陆累计实际使用台资超过1000亿美元。大陆是台湾最大的投资目的地。过去台商投资主要集中在东部沿海和制造业, 近年来开始向中西部和服务业转移。2011年, 广西、甘肃、贵州等地台资增速均超过2倍, 台商投资服务业的比重较2008年增长了近一倍。
三是产业合作稳步推进, 试点项目日渐成熟。2008年以来, 两岸分别在大陆和台湾共同举办了几十场产业搭桥活动, 就十多个产业的合作进行深入的探讨。经合会产业合作小组也成功承办了首届两岸产业合作论坛, 并举行了三次小组工作会议, 确定了LED照明、液晶面板、电动汽车、无线城市、冷链物流作为重点推动的试点项目, 选定了试点城市, 拟定了下一步的发展规划。
四是金融合作逐步突破, 受益主体日益增多。2009年两岸签署金融合作协议和金融监管合作备忘录后, 建立了金融交流工作机制, 加快了两岸金融监管合作的进程。双方业务主管部门还扩大了新台币在大陆双向兑换和大陆银联卡在台使用的范围, 并就建立两岸货币清算机制进行了积极的探索。在上述工作进展和ECFA早期收获的有力推动下, 截至目前, 大陆已批准10家台资银行设立大陆分行, 其中8家已经开业。2家台湾保险公司获准设立子公司。13家台资金融机构获得合格境外机构投资者资格 (QFII) 。大陆有4家银行获准入台。五是促进活动搭桥铺路, 两岸交流日趋密切。两岸各界每年在大陆举办30多个涉台经济展览会, 在台举办20多个两岸展览会, 并借助厦门9.8国际贸易投资洽谈会、中博会、西博会、东北亚博览会、亚欧博览会、东盟博览会等有影响力的平台, 共同举办多个涉台经贸促进和交流活动, 推进两岸贸易投资不断发展, 受到了两岸同胞的肯定和欢迎。2009年起, 大陆各部门、各行业协会、各省市持续组团赴台采购, 3年来采购总额超过几百亿美元, 帮助台湾应对国际金融危机的不利影响。
总体来看, 四年来, 两岸经济合作规模不断扩大, 合作领域不断拓宽, 合作形式不断创新, 合作内容不断丰富, 合作水平不断提高。两岸经济关系日益密切, 有效促进了双方经济发展, 2008-2011年大陆和台湾年均经济增长率分别取得了9.6%和4.2%的较好表现;同时, 也显著增强了两岸民众的福祉, 对保持两岸关系和平发展发挥了重要的纽带作用。
展望未来, 两岸经济发展面临的外部环境和内在条件正在发生深刻变化, 既面临着前所未有的复杂挑战, 也迎来了新的历史机遇。
首先, 欧债危机愈演愈烈, 发达经济体经济相继陷入低迷甚至衰退, 新兴经济体增长也开始放缓, 世界经济增长乏力的总体态势难有改变。两岸紧密合作、共渡难关的需求更加强烈。
其次, 大陆《十二五规划》提出的扩大内需、自主创新, 发展新兴战略性产业, 加强服务业发展, 对台资企业转型升级是重要机遇。台湾方面提出“黄金十年”战略, 积极采取措施促进经济结构优化、产业升级。两岸经济转型升级为深化两岸经济合作提供了新的着力点与合作空间。
面对世界经济形势的深刻变革和两岸经济社会发展的新趋势, 我们应把握机遇, 锐意进取, 努力推动实现两岸经济关系正常化、经济合作制度化、经济往来自由化, 逐步建立两岸经济合作的长效机制, 最大限度地调动两岸各界的积极因素, 最大限度地实现两岸经济的优势互补和互利共赢, 最大可能地提升两岸经济参与国际竞争和抵御外部风险的整体实力。在此, 我想提出四点建议。
第一, 积极推进ECFA的后续商谈。大陆《十二规划》提出“推进货物贸易、服务贸易、投资和经济合作的后续协商, 促进两岸货物和服务贸易进一步自由化, 逐步建立公平、透明、便利的投资及其保障机制, 建立健全具有两岸特色的经济合作机制”。目前, 双方业务主管部门正积极推进ECFA后续协议的商谈, 投保协议的商谈已基本达成共识, 两岸同胞的主要关切都得到了充分反应和稳妥处理;货物贸易和服务贸易协议已分别进行了五次和九次商谈, 取得了积极有效的进展;争端解决协议的也正在推进之中。由于两岸后续商谈范围广、内容多, 涉及的技术性问题更加复杂, 双方主谈业务部门要在目前政策、体制存在较大差异的情况下进行充分的沟通和调整对接, 还需要时间。相信只要双方秉持“平等互惠、循序渐进”的原则, 善意互动、相向而行, 最终必能克服困难、消除差距, 促成后续协议成熟一项、签署一项。
第二, 积极支持和鼓励大陆企业赴台投资。大陆企业赴台投资有利于台湾发展经济, 增加就业, 改善民生, 促进台湾产品出口, 我们非常期待台湾方面加大开放力度, 进一步放宽赴台投资的行业限制。我们也将加强对大陆企业赴台投资的引导, 提供有力的政策支持和服务。
一是将于近期组织大陆有实力、有影响力的企业赴台实地考察, 与台方有需求的项目进行有效对接。
二是逐步研究完善赴台投资的配套政策支持体系, 包括金融保险政策、便利人员往来的措施等等。相信在双方的共同努力下, 赴台投资将从起步阶段逐渐步入到快速发展阶段。
第三, 积极推进两岸产业合作特别是新兴产业的合作。两岸产业合作已经有了良好的基础, 我们双方要充分运用好经合会产业合作小组这些机制, 从两岸各自经济的特点和条件出发, 加强规划引导和政策扶持, 对两岸产业合作进行合理布局, 选准合作重点和关键领域, 推进两岸产业不断融合, 产业链不断优化, 增强两岸产业的竞争力和可持续发展能力。
一是继续推进两岸在集成电路、液晶面板、LED照明、石化、精密仪器、汽车等制造业领域的合作。
二是努力推进两岸在批发零售、连锁经营、物流、通讯、信息服务、设计研发、金融、医疗、演艺、文化创意、旅游等服务业领域的合作。
三是将大陆七大战略性新兴产业与台湾六大新兴产业作为重点合作方向, 鼓励台资企业投资节能环保、新能源、新材料、新兴服务业等行业, 共同发展新兴产业。
第四, 继续采取积极措施帮助台商转型升级。希望我们共同引导台资企业顺应形势变化, 调整企业发展战略, 加快转型升级, 与大陆企业一起分享大陆经济增长和消费市场快速发展的成果。
一是引导台资企业根据大陆区域发展规划和各地产业发展特点, 合理进行产业转移。
二是协助台资企业利用大陆扩大内需的政策, 有效开拓内销市场。
三是鼓励台资企业提高产品附加值, 加大科技创新力度, 加快升级步伐。
两岸经济合作框架协议从提出概念到建立共识,双方互信的增强为机制化建设奠定了良好的基础
2008年底胡总书记在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中,提出“两岸可以签订综合性经济合作协议”的倡议后,两岸有关各方投入了积极的准备工作,主要的权威研究机构先后发表了评估报告,肯定协议将对两岸经济产生全面积极的影响,尤其是台湾经济获利将更大。2009年,两岸学者通过各种形式频繁交换意见,主管经贸的官员也多次会晤协商。虽然相互间曾经出现过这样或那样的误解与分歧,协议也被改名为“经济合作框架协议”,但协商的进程并未被丝毫耽搁,到12月举行的第四次两岸两会高层领导人会晤中,双方确定了争取以半年为期完成协议的协商工作,到2010年5、6月举行的第五次两岸两会高层领导人会晤中签署。该协议尽管名称还未正式确立,具体内容也有待协商,但它将发挥的作用却可以确定:协议将是建立两岸自由经贸区的前奏,更是决定两岸经贸未来发展大格局的关键,因此受到海内外各方人士的高度关注。协议能否顺利商签将直接决定着两岸经济合作机制的进程表,而其推动过程本身就是两岸增强互信的过程,也可为两岸关系其他方面的进展创造良好条件。
大陆采购团发挥影响,大陆因素对岛内经济的影响进一步加深
2009年,两岸贸易经历了由剥而复的过程,第一季度台湾对大陆进出口的减少幅度频创历史纪录,并且是衰退幅度最大的出口地区。其后大陆从中央到地方的各省市区组织了多批次、高规格的采购团,入岛订购液晶面板等零部件及各种消费产品,到第四季度台湾对大陆出口迅速转为正增长,11、12两月更是台湾各出口对象中回升幅度最大的。总计全年两岸贸易额虽然较2008年有所衰退,但衰退幅度却是台湾重要出口对象中最小的。据大陆统计,2009年台湾对大陆出口额为857亿美元,较上年减少17%;而台湾“经济部”估计出口额为620.9亿美元,同比减少16.1%,占台湾出口总金额的比重则由上年的28.9%上升为30.5%。
两岸“三通”稳步推进,大陆居民赴台游给台湾经济产生实际好处
继2008年底两岸基本实现“三通”后,2009年4月两岸签订《空运补充协定》,7月两岸空中直航航线由一条增加为三条,8月底定期航班正式开航,取代包机直航为主的时代,两岸每周飞航的班次增加到270班。海运直航方面虽然受到经济需求减弱的冲击,但两岸也在积极探索各项改进方法。
在两岸往来条件日益便利的拉动下,大陆赴台游客人数迅猛增长,全年赴台的大陆旅客数达97.2万人次,较上年增长163%,跃升为仅次于日本的台湾第二大旅客来源。其中大陆观光游客占60.6万人次,累计台湾开放大陆民众赴台旅游一年半中,大陆民众赴台旅游人数达64.7万人次,为台湾观光产业创收11.3亿美元,折合379亿元新台币,从多方面发挥了激活台湾经济与消费的作用。
台湾开放陆资入岛,双向交流艰难前行
2009年6月底,台湾当局公告开放陆资投资项目清单,共100项,两岸交流正式由单向、间接进入了双向、直接的时代。但由于台湾当局依然从投资用途、人员居住等方面制定了较外资严苛的限制措施,虽然年底开放项目增加到了192项,陆资入岛的实际进展依然相当缓慢,当年陆资仅提出相关申请案22件,金额为11.9亿元新台币。
与此同时,继4月两岸签署《两岸金融合作协议》后,11月双方正式达成了金融监理备忘录,预计3个月后正式生效,两岸金融业展开相互往来与投资业务初现曙光。
台商投资处于转型期,两岸展开新型产业合作探索
近两年台湾当局逐步放宽了对台商投资大陆的限制措施,包括资金总量与单项金额、审批手续等方面的规定,台商投资大陆却出现两岸统计数字逆转的现象。2009年大陆公布的实际利用台商投资金额为18.8亿美元,较上年减少0.95%,而台湾公布的核准台商投资大陆金额高达71.4亿美元,上年更达106.9亿美元。这一方面是由于部分台商将前几年赴大陆投资项目补提申请,另一方面也可以看出台商对未来大陆投资仍抱持积极的看法。
2009年,两岸交流还新辟了“产业搭桥”合作内容,共举行了中草药、太阳光电、LED照明等十项产业的合作对话会议,为两岸建立新型产业合作模式作了有益的探索。
两岸经贸关系在取得巨大进展的同时,一些固有的矛盾与问题也更加突出,同时,外部干扰因素也有所增强,为两岸经贸关系的发展增加了一些变数。其一是两岸协商内容正由易而难,今后的协商将面临复杂的制度面问题,牵涉到各方眼前与长远的利益平衡,两岸实现互利双赢的难度将越来越大。如2009年底两岸两会领导人会晤时,双方就曾因“技术性障碍”临时决定推迟签署两岸租税协议。二是岛内民进党等反对势力干扰破坏的能量有所增强。如两岸空中补充协议中有关互免航空公司税收的内容,需要岛内配合修改相关法规,而民进党全力阻挠相关议程,致使该条款至今仍不能得到有效落实。三是两岸关系其他方面滞后发展的影响日益明显,特别是政治关系。由于一年多来两岸政治协商进展甚微,两岸经贸协商遇到牵涉到法律层面的问题时将会面临更多的制度性障碍,而随着两岸经贸合作机制化进程的逐渐深入,此难点问题将会更加突出。
展望明天
新青二中 徐爱云
光阴似箭，岁月如梭，我们的党走过了90年艰苦奋斗的道路。在党的90岁生日之际，我们每一个人都怀着感概和感激之情。
在90年前，中国正是风雨如磐、长夜难眠的黑暗年代，列强侵略、军阀混战、政治腐败、民不聊生。中国共产党就是在这样的条件下成立的。中国共产党将马克思主义与中国的具体实际相结合，从此揭开了中国革命的新序幕。中国共产党自从1921年成立至今，走过了90年坎坷而光辉的道路。1927年革命失败后，中国共产党实行土地革命和武装统一的总方针。以毛泽东为代表的中国共产党人，逐步把党的工作重心由城市转入农村，建立根据地，开辟农村包围城市、武装夺取政权的道路。1937年7月，日本帝国主义发动全面的侵华战争，中国共产党制定抗日救国的纲领，提出全面抗战的路线和持久战的战略方针，为争取抗日战争的胜利指明了道路。中国人民经过八年的艰苦奋斗，终于取得了抗日战争的伟大胜利，并为国际反法西斯战争作出了不可磨灭的贡献。
1949年10月1日毛泽东主席在首都北京,在天安门城楼上庄严的宣告,中华民族成立了,中国人民从此站起来了.这声音传到了大江南北,传到长城内外.1949年10月中华人民共和国成立，中国人民站起来了。中国历史从此开始了新纪元。中国共产党领导全国人民治愈战争创伤，调整就中国的经济结构，使整个国民经济得到全面恢复和迅速发展。在党的总路线指引下，我国大规模地开展了有计划的经济建设，在全国绝大部分地区基本上完成了对生产资料私有制的社会主义改造，促进了生产力的发展，奠定了我国社会主义工业化的初步基础。
20多年来，中国人民沿着这条道路取得了举世瞩目的建设成就。坚持改革开放，并紧紧把握以经济建设为中心，使国家的面貌发生了翻天覆地的变化，人民生活水平明显提高，经济总量跃居世界第二位。多年来，我国的发展速度居世界第一。基本建设大规模展开，某些高科技领域也取得进展，人民生活基本达到小康水平。中国经济的跨越式发展显然已经成为举世瞩目的焦点之一。从十一届三中全会开始，以邓小平为核心的党中央逐步开辟了一条建设中国特色社会主义道路。中国作为最大的发展中国家，在经济上为发展中国家摆脱贫困提供了可以借鉴的成功经验；在政治上，加强同发展中国家的团结与合作，在反对霸权主义、维护和平的事业中，作出了重要贡献。特别是中国经济在2009年成功抵御了国际金融危机的冲击，并对世界经济逐步复苏作出了重要贡献，国际地位和国际影响与日俱增。
今天，我们既面临机遇又面临挑战。十七大报告提出“优先发展教育，建立人力资源强国”，这充分体现了人才的重要性，大学生党员是中国共产党的后备力量，保证共产党的执政地位，就必须加强对高校党的建设，以党的十七大精神为统领，紧密结合实际，实现重点突破。用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装头脑，坚持从严治党的原则，特别是推进党建工作创新，必须更新思想，转变观念。在新的历史时期，面对新的形势和任务，学校党建工作必须与贯彻落实科学发展观，制定实施科学的发展战略规划，促进高校的人才培养、科学研究、社会服务质量、水平紧密结合起来。我们必须把党建工作与学校中心工作紧密结合起来，坚持围绕中心，服务大局，使党的工作有机融合，渗透和体现在学校教学、科研和社会服务各项工作任务中，并以这些工作的成效和事业的发展衡量和检验党建工作的效果。
我们还要积极推进学校民主政治建设，推进决策的科学化、民主化。要进一步建立健全相关制度，更加有效地发挥党代会在不同层面的民主监督和参与作用，积极发挥各类学术组织在重大决策的作用，要制定干部学习培训规划，完善校院两级中心组学习制度，丰富学习内容和形式，倡导学以致用的学风。加大对管理干部的培训力度，拓宽培训渠道，保证培训时间，推进干部考核制度化、规范化和科学化。
只有中国共产党才能真正能够带领人民实现国家繁荣富强，中国共产党党始终具有强大的生命力、凝聚力、号召力，是带领人民实现中华民族伟大复兴的核心力量。我相信在中国共产党的领导下，中国才能真正实现中华民族伟大复兴。
历史毕竟过去了.回首今朝.会令你感到“春天来了”!北京申奥成功;香港、澳门的回归;中国加入WTO;神六载人飞行的成功„„预示中国已是世界舞台的佼佼者。城市工业发达;农村实现了机械化;电话、电视、家用电脑和宽阔的柏油马路已不是城市的专利。农民也可以在家中用电脑查阅致富信息和农产品的行情。我想，我们这些国家栋梁也不会辜负老前辈对我们的希望，我们会在世界舞台上发挥出我们最耀眼的风采，让祖国更加美丽富饶。
记得儿时，我拿起中国地图贴在胸口，调皮地对妈妈说：“我把祖国印在心里了。”妈妈笑着说：“对，你要永远记住你的祖国。”祖国是我儿时的摇篮，摇晃着，让我酣甜入睡。祖国是我求知的学校，用知识的琼浆玉液充实我的头脑;是祖国把一颗金色的种子播种在我的心田，让它开花结果;更是祖国让我感到了温暖。祖国是世界上最伟大的母亲。有人说中国像一头沉睡的狮子，但它决不会沉睡下去。总会有一天，东亚睡狮的吼声将震动全世界!因为她有广阔的土地;勤劳的人民;悠久的历史;富饶的物产，我们这一代有信心和能力将我们的祖国变成真正的东方巨人!
生物医学工程回顾与展望
发布时间： 2003-4-14 作者：杨子彬
生物医学工程(Biomedical Engineering,BME)是一门生物、医学和工程多学
科交叉的边缘科学，它是用现代科学技术的理论和方法，研究新材料、新技术、新 仪器设备，用于防病、治病、保护人民健康，提高医学水平的一门新兴学科。
生物医学工程在国际上做为一个学科出现，始于20世纪50年代，特别是随着宇 航技术的进步、人类实现了登月计划以来，生物医学工程有了快速的发展。在我 国，生物医学工程做为一 个专门学科起步于20世纪70年代，中国医学科学院、中 国协和医科大学原院校长、我国著名 的医学家黄家驷院士是我国生物医学工程学 科最早的倡导者。1977年中国协和医科大学生物 医学工程专业的创建、1980年中 国生物医学工程学会的成立，有力地推进了我国生物医学工 程的发展。目前，我 国许多高校科研单位均设有生物医学工程机构，从事着生物医学的科研 教学工作，在我国生物医学工程科学事业的发展中发挥着重要作用。
显微镜的发明 “解剖”一词由希腊语“Anatomia”转译而来，其意思是用
刀剖割，肉眼观察研究人体结构。17世纪Lee Wenhock发明了光学显微镜，推动了 解剖学向 微观层次发展，使人们不但可以了解人体大体解剖的变化，而且可以进 一步观察研究其细胞 形态结构的变化。随着光学显微镜的出现，医学领域相继诞 生了细胞学、组织学、细胞病理 学，从而将医学研究提高到细胞形态学水平。
普通光学显微镜的分辨能力只能达到微米(μm)级水平，难以分辨病毒及细胞 的超微细结构、核结构、DNA等大分子结构。而20世纪60年代出现的电子显微镜，使人们能观察到纳米(nm)级的微小个体，研究细胞的超微结构。光学显微镜和电 子显微镜的发明都是医学工程研究 的成果，它们对推动医学的发展起了重要作用。
影像学诊断飞跃进步 影像学诊断是20世纪医学诊断最重要发展最快的领域
之一。50年代X光透视和摄片是临床最常用的影像学诊断方法，而今天由于X线CT技 术的出现 和应用，使影像学诊断水平发生了飞跃，从而极大地提高了临床诊断水平。即计算机体断层 摄影(computed tomography CT),即是利用计算机技术处理人
体组织器官的切面显像。X线CT 片提供给医生的信息量，远远大于普通X线照片观 察所得的信息。目前，螺旋CT(spiral CT 或helicalet CT)已经问世，能快速扫描 和重建图像，在临床应用中取代了多数传统的CT，提高了诊断准确率［1］。医学 工程研究利用生物组织中氢、磷等原子的核磁共振(nu clear magnetic resonanc e)原理。研制成功了核磁共振计算机断层成像系统(MRI)，它不仅 可分辨病理解剖 结构形态的变化，还能做到早期识别组织生化功能变化的信息，显示某些疾 病在 早期价段的改变，有利于临床早期诊断。可以认为MRI工程的进步，促进了医学诊 断学 向功能与形态相结合的方向发展，向超快速成像、准实时动态MRI、MRA、FM RI、MRS发展。根据核医学示踪，利用正电子发射核素(18F，11C，13N)的原理，创造 的正电子发射体层摄影(PET)，是目前最先进的影像诊断技术。美国新闻媒体 把PET列为十大 医学生物技术的榜首。PET问世不过30年历史，但它已显示出对肿 瘤学、心脏病学、神经病 学、器官移植，新药开发等研究领域的重要价值［2］。影像学诊断水平的不断提高，与20世纪生物医学工程技术的发展密切相关。
介入医学问世 介入医学是一种微创伤的诊疗技术。Dotter和Judkin(1964 年)是最早使用介入技术治疗疾病的创始人，他们用导管对下肢动脉阻塞性病变进行 扩张治 疗取得成功。1967年Margulis首先使用过介入放射学(Interventional Ra diology)，这是医 学文献出现“介入”一词的最早记载。1977年 Gruenzing成功 地进行了首例冠状动脉球囊扩 张术获得成功以后，介入性诊疗技术由于其创伤小、患者痛苦少，安全有效而倍受临床欢迎。20世纪80年代随着生物医学工程的发 展，高精度计算机化影像诊查仪器、数字减影血管造 影(DSA)、射频消融技术以及 高分子(high-polymer)新材料制成的介入技术用的各种导管相 继问世，使介入性 诊疗技术发生了飞速进步，临床应用范围不断扩大，从心血管、脑血管、非血管 管腔器官到某些恶性肿瘤等都具有使用介入诊疗的适应证，并使诊疗效果明显提高，患者可减免许多大手术之苦。有人把介入诊疗技术视 为与药物诊疗、手术诊疗 并列的临床三大诊疗技术之一，也有人把介入诊疗技术称之为20世 纪发展起来的 临床医学新领域--介入医学［3，4］。
人工器官的应用 当人体器官因病伤已不能用常规方法救治时，现代临床医
疗技术有可能使用一种人工制造的装置来替代病损器官或补偿其生理功能，人们 称这种装置 为人工器官(artificial organ)。如20世纪50年代以前，风湿性心脏 瓣膜病的治疗，除了应 用抗风湿药物、强心药物对症治疗外，对病损的瓣膜很难 修复改善，不少患者因心功能衰竭 死亡。而今天可以应用人工心肺机体外循环技 术，在心脏停跳状态下切开心脏，进行更换人 工瓣膜或进行房、室间隔缺损的修 补，使心脏瓣膜病、先天性心脏病患者恢复健康。心外科 之所以能达到今天这样 的水平，主要是由于人工心肺机的问世和使用了人工心脏瓣膜、人工 血管等新材 料、新技术的结果［5］。
肾功能衰竭、尿毒症患者愈后不良，而人工肾血液透析技术已挽救了大量肾病 晚期患者的生 命，肾病治疗学也因此有了很大进步。
现代生物医学工程中人工器官的发展也非常迅速，除上述人工器官外，人工关 节、人工心脏 起搏器、人工心脏、人工肝、人工肺等在临床都得到应用，使千千 万万的患者恢复了健康。可以说，人体各种器官除大脑不能用人工器官代替外，其余各器官都存在用人工器官替代的 可能性。
此外，放射医学、超声医学、激光医学、核医学、医用电子技术、计算机远程 医疗技术等先 进的医疗技术和仪器设备都是现代医学工程研究开发的成果，综上 可见，20世纪生物医学工 程的发展，显著提高了医学诊断和治疗水平，有力地推 动着医学科学的进步。
21世纪生物医学工程展望 纵观医学新技术诞生和发展的 历史，从伦琴发现
X线到今天X射线诊疗技术的发展，从朗兹万发现超声波到今天B超诊断的 广泛应用，从布洛赫和伯塞尔发现核磁共振到今天MRI的问世，从赫斯费尔德发明CT到今天 C T成像系统的应用，都是以物理学工程技术为基础、医学需求为前提发展起来的 医学新技术。循着20世纪医学发展的轨迹，我们有理由预测21世纪新的医学诊疗 技术可能在以下10个方 面有重大突破和创新：
(1)各种诊疗仪器、实验装置趋向计算机化、智能化，远程医疗信 息网络化，诊疗用机器人将被广泛应用。［6］
(2)介入性微创，无创诊疗技术在临床医疗中占有越来越重要的地位。激光技 术，纳米技术 和植入型超微机器人将在医疗各领域里发挥重要作用。
(3)医疗实践发现单一形态影像诊查仪器不能满足疾病早期诊断的需要。随着 PET的问世和应 用，形态和功能相结合的新型检测系统将有大发展。非影像增显剂 型心血管、脑血管影像诊 查系统将在21世纪问世。
(4)生物材料和组织工程将有较大发展，生物机械结合型、生物型人工器官将 有新突破，人 工器官将在临床医疗中广泛应用。
(5)材料和药物相结合的新型给药技术和装置将有很大发展，植入型药物长效 缓释材料，药 物贴覆透入材料，促上皮、组织生长可降解材料，可逆抗生育绝育 材料、生物止血材料将有 新突破。
(6)未来医疗将由治疗型为主向预防保健型医疗模式转变。为此，用于社区、家庭、个人医 疗保健诊疗仪器，康复保健装置，以及微型健康自我监测医疗器械 和用品将有广泛需求和应 用。
(7)除继续努力加强生物源性疾病防治外，对精神、心理、社会源性疾病的防 治诊疗技术和 相应仪器设备的研制受到越来越多的重视与开发，研制精神分析、心理安抚、生物反馈型诊 疗技术和设备将是生物医学工程的新起点。
(8)创伤是造成青年人群死亡的主要原因，研制新型创伤防护装置、生命急救 系统是未来生 物医学工程的重要课题。
(9)即将迎来的21世纪是分子生物学时代，有关分子生物学的诊疗新技术将快 速发展，遗传、疾病基因诊疗技术，生物技术和微电子技术相结合的DNA芯片、雪 白芯片和诊疗系统将被 广泛应用。
(10)空气污染、环境污染严重危害着人类健康，研究和开发劳动保护、家庭保 健、个人防护 用的人工气候微环境是未来不能忽视的问题。
1997年我国发布了关于卫生工作改革与发展的决定，提出了奋斗目标：“到2 000年，基本实 现人人享有初级卫生保健”，到2010年国民健康的主要指标在经济 发达地区达到或接近世界 中等发达国家水平，在欠发达地区达到发展中国家的先 进水平。1999年国家科技部召开了“ 发展生物医学工程技术战略研讨会”，国家 工程院开展了有关发展我国医疗器械工业战略研 究等，对推动生物医学工程产业 发展、落实创新工程战略布置起着重要作用。20世纪人类与 疾病做斗争，在医学 诊疗技术上取得了重大成就；但面向21世纪的巨大挑战，我们要动员起 来，调整 政策，制定规划，改革医学研究教学的旧模式，发挥现代科学多学科交叉合作的优
势，创建全新的生物医学，为人民造福。
参考文献
［1］Ge Wang Micheal WV.Preliminary study on helical CT algorithms for pati ent motion estimation and compensation.IEEE Trans.Medical Imagi ng,1995,14(2)：205
［2］Minn H, Lapela M, Klemi PJ et al.Predication of surviva l with fl uorin-18-fluoro deoxyglucose and PET in head and neck caner.J Nucl M e d, 1997,38：1907
［3］Scheinman MM.Catheter Ablation.Circulation, 1991, 83：1489-1498
［4］杨于彬，生物医学工程与介入性诊疗技术，世界医疗器械，1997，3(9)：5 0-52
［5］Katircioglu F , Yamak B,Battalogla B, et al.Long term re sults of mitral valve replacement with preservation of the posterior leaflet.J Heart Valve Dis, 1996,5(3)：302
为了培养同学们“学雷锋，做好事”的精神，老师们决定利用周五下午二课堂的时间组织我们五年级全体同学去春雷广场义务打扫卫生。
星期五第二节课一下课，同学们就纷纷拿着早已准备好的抹布和小水桶在班主任陈老师的带领下，排着整齐的.队伍来到科技馆和文化宫前的春雷广场。虽然天空偶尔还飘些零星小雨，但同学们还是很认真地按照陈老师的要求，四人一组开始进行打扫。你看，广场上人来人往：有的擦瓷砖，有的擦栏杆，还有的打水洗抹布，同学们一个个热情高涨，忙得不亦乐乎，连水溅到脸上、身上了也顾不上擦一下，只希望自己能把瓷砖和栏杆擦得干净又明亮。
第一个特点是为了应对金融危机所带来的产业制动现象, 港航企业纷纷采取并购或合作的方式抱团取暖。比如中外运和长航的合并虽然发生在2008年底, 但是并购后对组织架构等的调整直到现在仍在延续, 所以中外运并购长航可以看作是2009年的动作。中外运是国内三大远洋运输公司之一, 而长航在国内航运业也首屈一指, 因此两家的合并是远洋运输和内河航运的一种结合, 也是物流和航运的结合, 在业内影响巨大, 意义深远。并购还发生在港口业中, 2009年青岛港和烟台港、日照港、莱州港等周边港口都在股权方面形成了港口联盟, 注资并建造了一些码头, 比如青岛港与日照港合资在日照港建设集装箱码头, 这个码头的作用就是将青岛港揽到的货源从日照港装内支运到青岛港发船。而大连港也一直在谋求并购, 继2008年收购锦州港股份, 2009年, 大连港又准备收购丹东港和葫芦岛港, 目的是希望在这一区域合作形成差异化竞争。上海港也收购了很多长江沿岸的港口, 希望可以形成沿江的支港, 原因在于虽然上海港国内第一大港的位置已经确定, 但是它目前考虑的是未来的营口港和连云港将会对它形成的威胁。总之, 港口间的竞争是绝对的, 竞合是相对的。
第二个特点, 就是国内一线城市的港口还存在很多不确定因素, 而二、三线的港口继续保持良好增长。2009年底, 我跟青岛港总裁常德传见面时, 他对2009年青岛港的业绩也很满意, 青岛港的发展主要就是靠自身的实力与市场运作实现的。纵观2009年的港口业, 很多国家战略的大港在这次金融危机中受冲击很大, 比如深圳港, 我认为它是在全国港口里面受影响最大的, 原因在于它都是集装箱码头, 功能比较单一, 外贸不景气对其影响很大。上海港也是国家战略, 投资很大, 但是受影响也很大。现在来看, 二线城市的港口形势都很不错, 宁波港、青岛港上升的趋势都很明显。一项统计表明, 经济危机发生后我国一线城市的GDP增长都是一位数, 而三线城市的增长都是两位数, 增长最快的如呼和浩特增长在16%, 二、三线城市的发展得益于国家发展内需供给经济。
第三个特点在于不管是港口业还是航运业, 原来一些不合理的, 落后的, 陈旧的, 违背了经济规律的项目和做法都在这次金融危机中受到了制裁。我认为这些教训都是很正常合理的, 比如某些港口的建设, 只是想扩大规模, 大量投资, 但是建设的结果与当前的经济的发展和金融贸易的发展是不成比例的。这个特点虽然是个反面的, 但对我国港航业未来的发展起到了警示作用, 不失为一个亮点。
第四个特点就是一些新兴的产业开始出现。比如无水港, 现在青岛港在开发无水港, 天津、义乌、福建等地、营口都在开发内地无水港, 这是在金融危机期间根据市场的需求开发的一种创新产品。有消息称, 西安正在向中央申请要投资上百亿来打造西安国际港区, 成立中国西北部最大的一个内地无水港口, 这种模式是建设性的, 是有发展潜力的, 一方面可以解决运输成本的问题, 比如以前从西安运到沿海, 运输过程很长, 环节也很多, 外贸公司又不是物流的行家, 给外贸公司增加很多成本和手续, 现在把货物交给西安港区, 5天内就可以报关拿到提单, 高效快速的反应可以给西安周边产业带来发展, 西安将成为一个内地的发展引擎, 大量的投资将被引进;另一方面, 无水港还有利于降低污染。2009年, 中国国际海运网也在多方调研之后, 根据市场需求提出了虚拟无水港, 这是大家都在关注软实力的表现, 我觉得这是金融危机带来的好处。我们提出六方物流的概念, 电子商务作为一种产业来经营航运和物流的一部分。虚拟无水港的计划我们已经提交给交通部, 徐祖远副部长也很关注这个项目, 给予了肯定, 我们下一步要做的就是将这个虚拟无水港在中国港航界进行应用的普及。
2010年港航业依然存在不确定性
2009年前三个季度, 中国进出口贸易额同比下降了21%, 而中国是外向型的经济, 整个进出口贸易占中国GDP的60%, 出口占到30%。2009年我国的GDP增加8%以上, 大部分是靠国家的固定资产投资, 2009年国家贷款10万亿, 比往年增加了一倍还多, 用于固定资产的投资, 如建公路。但这些都没有给中国消费带来支撑性的作用。虽然我也认同2010年运输业会有上升的判断, 但是我认为也并非是一味的乐观, 因为进出口是彼此相连的, 中国经济的支柱来自于民营企业, 这些民营企业在金融危机中受到冲击后并没有真正得到国家的补贴, 甚至很多民营企业开始出现萎缩, 所以说民营企业2010年进出口量不会太乐观, 甚至也有进一步萎缩的可能性。而大的国企主要是投资基础设施建设, 并不是贸易增加, 所以这种GDP的增长是不能给运输业带来更大的货源的。所以从这个角度来讲, 2010年会不太乐观, 我觉得虽然金融危机已经触底, 但是还远远没有恢复。
我认为2010港航业可能会出现更大的亏损, 早在2008年以前, 不管是港口还是船公司都在大量的投资, 建港、造船, 金融危机使得这些投资都已经有所损失, 根据之前统计的造船量, 到2012年中国的造船厂工作量已经排满了, 大量的船在造, 现在运力过剩, 运量不足, 2010年这种运力过剩的现象依然会存在。
Ishwaran：就全球范围而言，人与生物圈计划的提出可追溯到20世纪60年代末。当时人类登月取得成功，首次拍到了地球的容貌，通过这些照片，人类更好地理解了“生物圈”的内涵，了解了我们人类从过去到现在对全球环境造成的显著影响。
《人与生物圈》：请您帮助我们回顾一下，从人与生物圈计划这一概念的形成，到第一次向世界各国正式提出的这段历史。
Ishwaran：很难说究竟是谁创造性地提出了人与生物圈计划这一概念。我个人认为，来自于美国、俄罗斯、东欧和西欧、非洲、亚太地区及拉美的众多科学家对这一概念的清晰表述贡献颇多，正是因为他们的杰出贡献才使得人与生物圈计划最终定型。1968年，由联合国教科文组织举办的“生物圈大会”可认为是人与生物圈计划创立的里程碑事件。人与生物圈计划首任秘书长是已故智利科学家弗朗西斯科·德·卡斯特罗教授。
之后，由联合国教科文组织前总干事勒内·马修先生在1971年该组织的大会上首次向全世界各国提出了人与生物圈计划。事实上，他在该年度召开的第一届人与生物圈计划国际协调会议上通报了联合国教科文组织大会的决议，即：人与生物圈计划必须重点关注：1)对生物圈及其生态区域的结构和功能的综合研究；2)人类对生物圈及其所含资源所带来的变化的系统观察；3)上述变化所带来的整体效应对人类自身所产生的影响的研究；4)针对这些主题所需提供的教育及信息。
《人与生物圈》：请简要介绍一下人与生物圈计划的主体思想是什么?
Ishwaran：人与生物圈计划背后的主体思想和概念为：“人”是生物圈的有机组成部分，因此由环境及其保护所带来的一切议题和问题的解决不能脱离“人”及其社区的生存需求。在1971－1974年所制订的最初计划里，一共设计、优化并发起了14个子计划。其中，第1－7個子计划考虑了热带雨林、温带森林、荒漠、草原、山地等自然生态系统，考虑了人类对这些生态系统的结构和功能所产生的影响；第8个子计划冠以自然地域及其遗传资源保护之名，它促进了生物圈保护区的概念在1 974年得到进一步发展，使得全球生物圈保护区自1976年开始得以认证；第9～14个子计划阐明了人造事物诸如城区、大坝、害虫治理等，以及它们对各个国家和地区在环境、社会和经济方面所带来的影响。这14个子项目汇集了大量的国际合作，由此发表和编撰了不少文章、书籍及其他学习资源。
《人与生物圈》：关于人与生物圈计划之所以能成功地实施了40年，原因之一是它能够随着社会的发展、科学的进步，结合实际情况不断调整自己在科学研究中的地位和研究重点，这甚至已经被当成是该计划的一大特点，成为了共识，是不是这样?请您介绍一下该计划实施40年来，经过了哪几次重大调整?
Ishwaran：说得好，确实是这样，人与生物圈计划是联合国教科文组织发起的第一个强调运用跨学科的方式来阐述人与自然关系方面所产生的议题和问题的政府问计划。这就决定了该计划的理念也必然要根据国际社会在环境方面实际所发生的问题，作出与时俱进的调整。
例如，生物圈保护区的理念为适应可持续发展需要而做出的调整就被认为是一项重要成就，因为国际社会越来越认识到生物圈保护区的全球网络在开展对比研究和学习方面是一种宝贵财富；此外，在特定的政治文化背景下为倡导可持续发展理念在世界不同地区生物圈保护区内开展的试点项目也显得尤为宝贵。
我按时间顺序简述如下：20世纪80年代末至90年代初，已有多个专家组对人与生物圈计划进行了回顾和评估；
1992年，在巴西里约热内卢召开的联合国环境和发展大会之后，人与生物圈计划更加关注“生物圈保护区”全球网络方面，而相关的科学协作研究主要关注热带雨林、山地、荒地、城市生态系统、海岸带及小岛；
1995年，在西班牙塞维利亚召开了第二届生物圈保护区代表大会。会上，生物圈保护区的概念及其在个别保护区的运用经历了一次重大改写，生物圈保护区被看作是多种类型生态系统和混合资源得以利用的陆地或海洋景观，这些系统和景观有助于区域可持续发展。同样在这次会议上，关于世界生物圈保护区网络的塞维利亚纲要及法定框架得到了详细阐述，随后被当年举行的联合国教科文组织大会采纳。自此之后，上述变化趋势一直持续着；
2008年2月，在西班牙马德里召开的第三届生物圈保护区全球代表大会上。上述议题得以进一步深化，这次会议促成了马德里行动计划(2008－2013年)的形成。该计划开宗明义地强调：生物圈保护区要作为政策专业人士、决策者、科学研究人士、管理人员和利益相关群体实现可持续发展的学习基地、平台和试验场所；
2009年召开的联合国教科文组织第35次大会呼吁联合国教科文组织总干事及会员国提升人与生物圈计划的可见度、呼吁它们大力支持该计划及全球生物圈保护区网络，以之作为教育及实践可持续发展理念的国际平台。
《人与生物圈》：为什么要在国际上实施人与生物圈计划?
Ishwaran：人类是自然环境的有机组成部分，然而我们已经对环境造成了许多问题。俗话说，“解铃仍需系铃人”，因此国际社会要充分发挥创造力、天赋及合作精神，妥善地解决这些问题。
《人与生物圈》：截止到2010年底，已有多少个国家，多少个保护区成为世界生物圈网络成员?这些保护区占世界的总面积比例大概是多少?
Ishwaran：目前在全球110个国家分布有563个生物圈保护区。据我们估计，全球生物圈保护区表面积之和约为5.7亿公顷，约占全球陆地表面积的4％(或占全球表面积的1％左右)。在所有的生物圈保护区内，大约39％的表面积可算作核心区，而另外的61％则为缓冲区和过渡区。然而，自1995年的塞维利亚会议后，上述数值分别为变为10％－11％及接近90％。生物圈保护区的宗旨并不仅仅在于保护，而且还在于：如何在生物多样性保护和人类社会经济可持续发展及互惠互利之间建立一种和谐关系。当我们说生物圈保护区是可持续发展的学习平台时，实质上说的是发展一种关于生物多样性保护及社会经济健康和安全的关系，这也是我们一贯宣扬和推动的。
《人与生物圈》：请简单介绍一下世界生物圈保护区数量前十名的国家
Ishwaran：它们分别是：美国(47个)、俄罗斯(41个)、西班牙(40个)、墨西哥(40个)、中国(28个)、保加利亚(16个)、德国(15个)、加拿大(15个)、澳大利亚(15个)和阿根廷(13个)。
《人与生物圈》：科学研究在生物圈保护区的意义和作用是什么?
Ishwaran：科学研究在保护和发展之间形成纽带，对所有的生物圈保护区来说，科学研究始终是一条重要的途径，它可以为处于特定政治和文化环境下的各个生物圈保护区提供必要的数据、
分析手段及详细说明，可以使保护取得更大成效。在世界各大洲部分国家的生物圈保护区里，存在着一些可持续发展的试验区，这些试验区已经成为了(各国在保护生物多样性、文化多样性以及促进环境和经济的可持续发展方面)行之有效的典范。这部分国家包括加拿大、智利、墨西哥、贝宁、南非、法国、德国、瑞典、黎巴嫩、拉脱维亚、俄罗斯、中国、越南和澳大利亚等。它们的不同之处在于活动类型和实质方面。执行这些活动的目的是：展示生物多样性保护以及从事农业、林业，旅游业、教育业、研究及规划业等不同从业者在社会经济状况方面的改善情况。
《人与生物圈》：请简要介绍一下其他国家的生物圈保护区在平衡保护和发展方面有些什么经验、智慧、理念等。
Ishwaran：在生物圈保护区的管理过程中，调和环境保护和财产拥有者的社会经济预期之间的关系并非易事。然而，这可以通过公众、私人和民间社团之间形成伙伴关系或结盟的方式达成。例如：1)在加拿大，生物圈保护区的负责人与周边林地甚至采矿部门的代表一起合作，共同确保可持续性地利用缓冲区和过渡区的自然资源；2)在法国的风多山(Mont Ventou)，商业性团体形成联合以自觉地遵守可持续发展原则；3)在墨西哥的谢拉戈达(Sierra Gorda)，林业和农业活动由社区来执行，以此创造税收来实现可持续发展，减少对核心区自然资源的依赖；4)在越南的吉婆岛(Cat Ba)，对本埠货物的生产而实施的许可证方案，它鼓励人们开展各种实践，以实现土地及其他自然资源的可持续利用；5)在南非的克鲁格至(Kruger-to-Canyon)大峡谷地区，有关文化多样性保护方面的草案已经得以形成，从而更为合理地利用当地的资源及共享由此带来的收益。
《人与生物圈》：随着全球化时代的到来，消费经济的增长，自然资源的过度消耗，世界范围的生态与环境出现空前危机。从全球角度看，是否有一个在全球都适用的办法解决当前面临的生态环境危机?
Ishwaran：如果仅仅从全球角度出发，那么将世界上个别区域取得的经验教训推广到其他区域、甚至在同一个国家不同区域之间进行推广都存在着许多局限性。因此，从这个方面来看，我再次强调学习的重要性，学习而不要复制。生物圈保护区应该被看作是学习可持续发展、比较研究和试验的殿堂，看作是集体学习可持续发展实践的殿堂。诸如生物圈保护区甚至可持续发展概念等已经在全球水平上得以推进，这促使各国带着不同的风格去思考、筹划及行动，以协调自然及人类的需求，使人类在开展各项活动时头脑中始终遵循可持续发展原则。然而，问题的最终解决还得依靠区域性及个别保护区的尝试。
《人与生物圈》：人与生物圈计划作为一个政府间的科学计划应该怎样应对这一危机?
Ishwaran：正如我在上面所提到的那样，在个别特殊的生物圈保护区以及在所有保護区之间开展比较研究已经能很好地阐明或解决可持续发展的议题和问题。这些特殊的保护区及比较研究不但有助于我们应对这一危机，而且它们还将对人与生物圈计划产生重大贡献，有助于解决人口增长及资源消耗这一不可持续发展的全球危机。
《人与生物圈》：中国加入人与生物圈计划之后，特别是1978年成立了中国人与生物圈国家委员会之后，一直致力于人与生物圈计划在中国的宣传、推广和实施，如对应世界生物圈保护区网络，成立了中国生物圈保护区国家网络，并使之成为了中国人与生物圈计划的全国性教育培训平台，对于中国多年来的工作，您有何评价?
Ishwaran：中国生物圈保护区网络的成立和运行是中国人与生物圈国家委员会的一项重大成就。使用该网络来设计、发展和执行一系列试点性项目的工作应该得到进一步的拓展。此间不但涉及政府部门，而且还涉及到民间社团和个人。目前，中国生物圈保护区网络几乎可看作是一个“迷你”版的全球生物圈保护区网络。前者所展示出的良好实践将大大有益于后者在世界上其他地方的展示及交流。
《人与生物圈》：谈谈您对中国生态环境现状的认识和期望。
一、旅游服务与饭店管理专业回顾
1、专业规模
2003年，随着饭店服务行业对人才需求量的不断增加，在经过社会调研和市场调查的基础上我校增设了饭店服务与管理专业。由于是新开设专业宣传力度和学生认可度小，当年仅招生17人。分析其原因可以看到，我校的生源70%来自农村，学生和家长对服务行业的认识有偏见，认为饭店服务就是端盘子洗碗伺候人的，不愿意选择这个专业。2005年为了提高学生和家长对该专业的认可度以及拓宽学生的就业面，我们重新修订了教学计划增设了新课程，把该专业改造为旅游服务与饭店管
理，确定了旅游服务和饭店管理两个专业方向。随着专业名称的更改及课程的调整，更加明确了该专业的培养目标，随着家长、学生对该专业的认可度的逐步提高，招生人数逐年递增，04级32人，05级增加到45人，招生规模不断扩大前景可观。
2、师资队伍
目前，我校该专业有两名“双师型”专职教师，一名兼职教师和一名再读研究生，随着班级数的增加，现有的师资力量已经不能满足教学的需要。
3、实习实训基地
近两年，为了突出专业特色，培养学生的动手能力，在校内挖潜力先后建立了餐饮服务及客房服务模拟实训室，基本满足了专业模块教学的需要，在校外还建立一批长期稳定的、设施条件好、管理水平高、培训能力强的实习基地（黄河饭店、西湖春天、龙源大酒店、中国国际旅行社等），充分利用企业和学校的不同教育环境和教育资源，形成产学结合的人才培养机制。
3、就业形势
随着中国在世界的影响日益增强和我国人民生活水平的提高，以及假日经济的拉动，旅游酒店行业作为一个朝阳产业，它发展势头强劲，社会需要大量的具有扎实的理论知识和一流的服
务技能的实用型人才，所以该专业就业前景广阔。我校的03级学生在完成一年半的教学任务后已被用人单位抢定一空，04级在本学期已有7名同学前往西湖春天进行岗位实习。
二、旅游服务与饭店管理专业展望
1、师资队伍建设
今后几年中，在办学规模不断扩大的情况下，为了保证教学任务的完成和教学质量的提高，我们要继续充实教师队伍，突出双师素质，教师上岗前必须具备双证（学历证和职业资格证），逐步建立一支具有扎实专业理论基础知识和较强实践能力、教学水平高、科研能力强的专兼职教师队伍。
2、实习实训基地建设
为了提高学生的动手能力，保证实习实训教学的完成，还要增加校内实习实训设备设施和校外实习基地。校外实习基地的建立要考虑酒店服务和旅游服务两个方向，走出去与酒店、旅行社和景区建立长期合作关系，挂牌建立校外实习基地，扩大我校旅游酒店专业在行业的知名度和企业的认同度。
3、教材建设
教材建设要突出鲜明职业特点和实用性，除了优先选用国家统编规划教材外，还可组织我校专业教师编制一些反映新技术和
新信息的多媒体教材、技能性课程和地方性课程的自编教材。例如：可以把一些专业课程（旅游地理、导游基础知识等）制作成课件，增加课程的信息量，拓展学生的视野，教学时能充分调动学生积极性，达到较好的学习效果；编写餐饮服务和客房服务模块教学实训教程；编写《河南重点景点导游词汇编》等。
4、教学计划的调整
现行旅游酒店管理专业教学计划运行 2年以来，强调夯实学生专业基础理论，与旅游行业发展和就业市场的现实需求之间还有差距。从专业特点和培养目标来看，我们是向旅游行业输送一线的技能实用人才，所以要加强专业课与技能课的学习。从03、04两届学生的就业情况看，专业课的编排时间偏晚，按现执行的2+1模式，专业课主要安排在3、4学期，一年半就业的学生将有部分专业课没学，这样学生的质量必将受到影响。为了改变现状，提高学生在就业市场的竞争力，我们可以调整教学计划，把专业基础课和专业课前移到第一学期，把第一学期开设的部分基础课调整到第四学期开设，这样既能保证提前就业的学生能学到扎实的专业知识和技能，又能保证其他对口升学学生的需要，完成教学计划任务。
5、加强学生心理素质和就业适应力教育
旅游酒店行业的服务对象具有复杂性特征，旅游六大要素“吃住行游购娱”的内部和外部均具有高度关联性，旅游工作高强度、高
压力、多变性特征，要求学生必须具备较强自我意识、情绪控制、自我激励、人际沟通、承受挫折的心理素质，因此，我们在教学过程中要注重渗透心理素质教育，通过增强实践、实习环节，设置情景模拟、职业角色扮演等教学环节，灵活生动地进行社会适应力的培养，大力促进学生心理素质的提高，增强就业适应力。
中共湖北省委财经办（省委农办）
2008年第12期 ——纪念改革开放30周年·报告
1978年，中国改革开放的伟大事业从农村发端。３０年来，围绕农业、农村、农民问题，党中央出台了一系列重要的政策性文件，尤其是改革初期的5个和近5年的5个共10个中央“一号文件”，一直引领着农村的改革发展。30年来，湖北历届省委、省政府认真贯彻落实中央文件精神，坚持把“三农”工作作为重中之重，不断改革创新，扎实工作，推动了农业发展、农村繁荣和农民富裕。站在新的历史起点上回顾30年的巨大变化，展望新时期农村改革发展的光明前景，对于做好新时期的“三农”工作具有重要意义。
30年来我省农业农村发展取得巨大成就
(一)农产品产量及综合生产能力取得历史性突破。改革以来，我省农业综合生产能力和农产品产量得到极大的提高。种植业：1978年到2007年，粮食总产由1725.7万吨提高到2185.4万吨，增长了26.6%；棉花由36.7万吨提高到55.7万吨，增长51.8%；油料由23.7万吨提高到256.3万吨，增长9.8倍；茶叶由1.7万吨提高到10.5万吨，增长6.2倍；水果从10.3万吨提高到334.7万吨，增长32.5倍。养殖业：淡水产品总产量从11万吨提高到370万吨，增长33.6倍；生猪出栏由919.3万头增加到3126.2万头，增长2.4倍；牛出栏由6万头增加到139.4万头，增长23.0倍；羊出栏由39.1万只增加到431.4万只，增长11倍。目前，全省已稳定形成年产2500万吨粮食、50万吨棉花、275万吨油料、250万吨猪肉和350万吨淡水产品的综合生产能力。
（二）农民就业、收入和生活水平得到历史性提高。农民就业：改革以前，“左”的思想、计划经济体制把农民紧紧拴在有限的土地上，在“土里刨食”，农村劳动力大量剩余。30年来，随着农村经济结构的调整，工业化和城镇化的推进，以及党和政府采取多项措施引导农村劳动力培训转移，农民就业水平大大提高。目前，全省1000多万农村劳动力转移到城镇和非农产业就业，超过农村劳动力总数的一半。农民收入：从1978年到2007年，农民人均纯收入由111元提高到3997元，增长36倍；反映农民生活质量的恩格尔系数，由70.8%下降到47.9%。食品供应：改革以前，湖北城乡市场肉蛋奶供给短缺，长期实行凭票定量供应。30年来，随着生产的发展，肉蛋奶有效供给迅速增加。按总人口计算，2007年全省人均占有猪牛羊肉是1979年的2.8倍,人均占有禽蛋是1982年的3.3倍,人均奶类占有量是1978年的5.5倍,人均淡水产品占有量是1978的3.2倍。住房条件：从1978年到2007年，全省农村砖瓦房比例由11%提高到89.5%，农民人均住房面积由16平方米增加到38平方米。耐用消费品：改革前农户家庭除了木床、木桌和少量的木衣柜外，几乎没有什么家具，2007年全省农村居民家庭每百户拥有固定电话58.4部、电脑2台、移动电话104.6部、彩电98.8台、冰箱26.2台、洗衣机34.6台、摩托车35.8辆。
（三）农村经济结构发生历史性变化。改革前，农村主要产业是农业，农业又主要是种植业，种植业又以粮食生产为主，粮食作物种植面积比重接近80%。单一的结构使农业的效益低下，农村经济长期徘徊。改革以来，经济作物发展较快、养殖业逐步放开搞活、乡镇企业异军突起、农业产业化经营逐步推广、县域经济快速发展，农村经济结构发展巨大变化。2007年全省种植业中粮棉油种植面积之比变为 45: 44:11，整个种植业呈现多样化发展，产值达到种植业总产值的5%及以上的作物有7个，达到10%及以上的有2个。蔬菜、油菜、茶叶、水果、食用菌和药材等产业规模比1978年扩大3-15倍。畜牧业逐步由家庭副业向农村支柱产业转变。2007年全省畜牧业产值由1978年10.8亿元增加到747.9亿元，增长69.3倍；其产值占农业总产值的比重由12.8%提高到32.7%。改革以前，我省农村非农产业极不发达。1978年，全省社队企业（乡镇企业的前身）总产值为19.3亿元，约为全省农业产值的1/5，2007年乡镇企业增加值为 2343.1亿元，是全省第一产业增加值的1.7倍。
（四）农业的技术、装备水平、生产效率获得历史性提升。改革30年来，湖北农业装备水平和科技水平大幅度提升，带来农业综合效益不断提高。2007年全省农业机械总动力255.1亿瓦特，比1978年增长3.1倍；大中小型拖拉机83.4万台，增长8倍；机耕面积3354.9万亩，增长86.3%；农村用电量87.8亿度，增长12.3倍；化肥施用量299.9万吨，增长5倍。农业科技推广运用步伐加快，科技投入对经济增长贡献率由2000年46.1%提高到2007年的52%。随着农业技术、装备水平的提升，生产效率和效益也大幅度提高。2007年每亩耕地的种植业总产值（现价）达到2387元，比1978年增加2253元，增长15.8倍。
（五）农村体制机制发生历史性变革。十一届三中全会以来，我省先后改革、完善了农村土地经营制度，彻底打破了人民公社“三级所有、队为基础”的经营体制，确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；逐步取消了农产品统一派购制度，改革了农业生产资料流通方式，放活了农村商品市场，赋予了农民生产经营自主权、收益支配权和农产品处置权；建立了农村社会主义市场经济体制，基本形成了以公有制为主体，多种经济成份和多种经营形式并存的所有制格局；开展了税费改革试点和以乡镇机构改革为重点的综合配套改革，建立了“以钱养事”新机制；在全国率先启动了国有农场改革，比全国提前一年彻底取消了农业税，结束了在中国存在两千多年“皇粮国税”的历史；全面实施了以推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制为主要内容的农村综合改革。
（六）农村基础设施建设得到历史性改观。30年来，长江干堤防洪能力由10－20年一遇提高到50年一遇。全省有效灌溉面积占耕地面积的比重由62.5%提高到64.9%，提高2.4个百分点；旱涝保收面积占耕地面积的比重由46.8%提高到55.3%，提高8.5个百分点。2004年以来，全省共新建高产农田300万亩，改造中低产田245万亩，大大改善了农业生产条件。改革前，农村交通、通信、饮水等基础设施薄弱。全省农村基本没有像样的公路，除极少数村（大队）在大队部有一部电话外，农民家庭没有电话，饮水主要是直接从河湖塘堰挑水吃。到2007年，全省村的沥青（水泥）路通达率73%以上；多数村用上了自来水，并已解决400多万人的饮水安全问题；户用沼气池总数达到186万口；固定电话普及率达到每百人12.7部；乡镇宽带覆盖率99.8%，村宽带覆盖率31%。
（七）农村社会事业实现历史性跨越。开展了农村劳动力转移培训，目前每年培训农村劳动力超过80万人。对农村中小学生实施了“两免一补”。从2004年开始进行新型农村合作医疗试点，2007年开展新农合的县（市、区）已达91个，占总数的89％。同时，开展了大病救助。农民的保障过去由家庭承担，近年来已开始实行社会保障，全省110万农村特困救助对象纳入农村低保范围。
以十七届三中全会精神为指针继续推进农村改革发展
十七届三中全会在总结30年农村改革发展实践经验的基础上，作出了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，这是新形势下推进农村改革发展的纲领性文件。当前和今后一个时期，我省将深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，推动农村经济社会又好又快发展。
（一）继续推进农村体制机制改革。稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，依法稳定现有农村土地承包关系并保持长久不变。按照依法自愿有偿原则，引导农民流转土地承包经营权，发展多种形式的土地适度规模经营。严格农民宅基地管理，依法保障农民宅基地用益物权。改革征地制度，严格界定公益性和经营性建设用地，逐步缩小征地范围，完善征地补偿机制。加快发展农民专业合作社,全面推进集体林权制度改革，继续推进城中村、城郊村、园中村集体资产产权制度创新工作,进一步完善国有农场体制改革,积极有序推进国有农牧渔原种场改革。强化农业支持保护体系。各级财政对农业投入增长幅度要高于经常性收入增长幅度，土地出让收益、耕地占用税新增收入大部分用于农业。吸收社会资本参与农业农村开发，整合涉农资金，加强投资监管，提高资金使用效益。加大农村金融改革力度，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。加大政策性金融对农业开发和农村基础设施建设中长期信贷支持，扩大邮政储蓄银行涉农业务范围，发挥农村信用社为农民服务主力军作用，规范发展新型农村金融机构和以服务农村为主的地区性中小银行，积极发展各种适合农村特点和需要的微型金融服务，规范和引导民间金融健康发展，鼓励各类金融机构积极创新农村金融产品、信用模式。发展农村保险事业，健全农业政策性保险制度，加快建立农业再保险和巨灾风险分散机制。建立健全统筹城乡发展的体制机制，促进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。完善省直管县财政体制，充分发挥县（市）在城乡一体化发展中的重要作用。
（二）切实加强农业基础建设。稳定粮食播种面积，优化品种结构，提高单产，增强综合生产能力。加强产粮大县建设，集中力量建设一批粮食调出能力强的核心产区，着手开发一批有增产潜力的后备产区。认真贯彻落实对产粮大县财政奖励政策、粮食风险基金政策、国家最低收购价等政策，调动农民种粮积极性。加快发展农产品加工产业集群，推进品牌整合，加快培育农产品品牌。加快科技进步，促进农产品加工业结构升级，提高农业产业水平。深化科技体制改革，进一步加强和完善农业科技创新体系。加快科技成果转化，整合资源，促进产学研、农科教结合，引导科技资源向农业产业一线聚集。全面推行农产品质量安全标准和生产技术规程，逐步实现主要农产品生产基地化、规模化、标准化和品牌化。加强农产品质量安全监管监测机构建设，严格农业投入品生产、使用过程，以及农产品的生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管，大力发展无公害食品、绿色食品和有机食品。抓好大江大河堤防综合整治工程、堤防及病险水库除险加固工程，抓好各类泵站更新改造、大型灌区续建配套及蓄水保水工程建设，建设高标准的农田灌排体系。加快推进农村塘堰、沟渠的清淤整治，鼓励支持农民广泛开展小型农田水利设施、小流域综合治理。大力改造中低产田，积极推进土地整理和复垦，推广测土配方施肥，强化农业综合开发，加强耕地质量建设，搞好高标准农田建设。加快推广先进农机具，提高农业机械化水平。大力发展新型农用工业，开发和推广高效、安全、环保的新型肥料、农药、农膜、农业机械等。加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。完善农业信息收集、发布制度，继续实行绿色通道政策，搞活农产品流通。整顿和规范农村市场秩序，保障农用生产资料供应，完善良种繁育和动植物重大疫病防控体系。推广农业节能减排技术，发展循环、生态、节约型农业。推进生态家园建设，推广使用可循环清洁能源。积极培育以非粮油作物为原料的生物质产业，推进农林副产品和废弃物能源化、资源化利用。加大农村工业和农业面源污染防治力度，防止城市工业“三废”向农村转移。继续实施长江防护林、天然林保护、退耕还林等重点生态工程建设。加强小流域综合治理，搞好水土保持。
（三）大力发展农村公共事业。加强农村思想道德建设，引导农民树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。加强农村文化设施建设，形成完备的农村公共文化服务体系。加强历史文化名镇名村和非物质文化遗产保护，积极扶持具有荆楚地方特色的民族民间传统文化。深化文明乡镇等群众性精神文明创建活动，提倡崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，推进乡风文明建设。完善农村义务教育免费政策和经费保障机制，进一步改善农村办学条件，提高义务教育质量，促进城乡义务教育均衡发展。加快普及农村高中阶段教育，逐步实行农村免费中等职业教育，发展农村学前教育、特殊教育和继续教育。巩固和发展新型农村合作医疗制度，逐步提高筹资标准和财政补助水平。健全农村三级医疗卫生服务体系，加强农村卫生人才队伍建设，深入开展农民健康促进活动，大力普及卫生防病知识，加强人畜共患疾病、传染疾病和血吸虫病等的防治。加强农村妇幼保健，积极发展中医药和民族医药服务，坚持实施人口和计划生育政策。逐步建立新型农村社会养老保险制度，探索城乡养老保险制度有效衔接办法，做好被征地农民社会保障，稳步推进农村最低生活保障制度，完善农村困难群众医疗救助制度，加强农村福利院配套设施建设，改善“五保”对象生活环境，完善受灾群众援助制度，加强农村残疾预防和残疾人康复工作。继续实施“百镇千村”示范工程，加快通村公路建设，支持农村客运发展。抓好农村饮水安全工程建设，确保5年内全部解决我省农村饮水安全问题。继续加强农村高压电网建设，推进新农村电气化。加快农村信息化建设，推进广电网、电信网、互联网“三网融合”，开展农村信息服务，提升服务质量。
（四）努力促进农民持续增收。一是发展种养业增收。大力发展高产、优质、高效、生态、安全农业，推广新型增产增收种养模式，鼓励和扶持种养大户发展规模经营。着力建设优势农产品产业带，发展壮大特色农产品基地。以现代化规模养殖为主导，以专业养殖为主体，以分散饲养为补充，实现畜牧业的稳定发展。积极创建水产大县，加快推进标准化鱼池改造升级，发展生态养殖，普及健康养殖，推进高效特色渔业发展。积极推进低丘岗地和低产林改造，重点发展高效经济林，提高林业效益。二是加快发展劳务经济增收。整合培训资源，创新培训方式，稳定培训规模，提高培训质量和效益。加强信息引导和动员组织，完善劳务网络，开展多种形式的劳务协作，提高农村劳动力转移的组织化程度。积极培育和宣传湖北劳务品牌。鼓励农民就地就近转移就业，支持回归创业。加强农民工权益保护，提高农民外出务工的积极性。三是认真落实惠农政策增收。切实做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助、农机补贴、能繁母猪补贴、农资综合直补等资金的管理发放工作。完善村民一事一议筹资筹劳办法，加强农民负担监测和涉农收费监管，切实减轻农民负担。严格控制村级举债，积极开展化解村级债务试点，探索化解村级债务的措施和办法。
（五）推进农村社会稳定和谐。加强基层政权建设，扩大村民自治范围，保障农民享有更多更切实的民主权利。完善乡镇治理机制，增强乡镇干部依法行政能力，依法保障农民的知情权、参与权、表达权、监督权。健全村民自治机制，推进村民自治制度化、规范化、程序化。加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强村级干部队伍建设，提高他们带领群众致富的能力和水平。加强农村党员队伍建设，改进党员教育管理，不断提高农村党员队伍的素质。全面推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人。加强农村法制宣传教育，完善矛盾纠纷排查化解工作机制，切实把矛盾和问题解决在基层，化解在萌芽状态。开展基层平安创建活动，加强农村政法工作，推进农村警务工作，搞好社会治安综合治理。■
