林改程序（推荐8篇）
1、组织召开村“两委”班子会议和村民代表会议，学习林改的有关法律、法规和政策，统一思想认识。
2、成立以村支书为组长，村主任为副组长，村民组长和村民代表为成员的村计林改领导小组，明确分工。
3、利用有线广播、张贴标语等形式搞好宣传活动，做到林改政策家喻户晓。
4、对本村的人口状况、森林资源经营状况、合同（台账）等资料管理状况进行全面调查。
5、制定村集体林权制度改革实施方案，并征求乡（镇）政府和群众意见。
6、召开村民会议或村民代表会议，讨论通过村集体林权制度改革实施方案，并报乡（镇）政府批准。
7、对已批准的改革方案张榜公布。
8、明晰产权、并将明晰结果提交村民会议或村民代表会议讨论表决，之后张榜公布。
9、需要巩固确认的合同和地块逐个（块）进行确认、对照林权登记台账核对质疑。
10、确认无误后依法签订（完善）合同。
11、填写林权登记申请表，报县林业主管部门依法进行林权登记，对林权发生变化的依法申请变更登记。
一、 依法民主选举产生林改工作小组。
村级林改工作小组组成人员的产生, 必须经本村村民大会或村民代表会议三分之二以上成员或三分之二以上成员代表同意。在选举方式上, 可由村级林改领导小组提名, 然后进行等额或差额选举产生, 也可采取直选的办法选举产生。但无论采取哪种形式, 必须确保所选出的是那些威信高、作风正派、办事公道, 在本村有一定影响力的同志, 而且群众代表应占一定比例。由于村级林改工作小组担负着调查摸底、制定初步方案的重任, 因此, 必须依法民主选举产生。
二、 实地进行调查摸底。
村级林改工作小组的第一项工作就是调查摸底, 这也是林改工作进入实质性阶段的第一步。调查摸底就是对本村集体的林地、林木, 资源状况实地进行调查, 以摸清家底, 掌握全面情况。包括:林地面积、座落、地类、林种、树种、林龄、蓄积、管护方式及效果等。对已改制落实了经营主体的林地、林木, 调查的内容还应包括:改制时间、承包期限、林权人情况、确权依据及对经营主体获得的林地、林木的产权的合理性、合法性。参与调查的人员, 应在调查摸底台账上签字盖章, 以示负责。同时, 还要对村组现有户数、人口数及参与林改的户数、人口数进行详细的调查核实, 进行详细登记造册。
三、 制定林改方案。
在调查摸底的基础上, 由村林改工作小组拿出初步林改方案。林改方案应包括:本村林地林木资源现状、管护情况、参与林改的户数及人口数、收益分配使用情况、存在的问题, 对下一步林改的意见及建议等。特别是对下一步实施林改的意见及建议要明确具体、可操作性强。应区别不同情况分别对待。对已经落实了经营主体的林地林木, 但没有签订合同的, 只要当初操作程序合法, 群众没有意见的, 要在本次改革中补签合同;对已签订合同的要重新审查认定;对合同不规范的要进行补充完善;对通过不正当手段获得林地林木经营权、承包双方的权利和义务显失公平、群众意见较大的, 本着既要尊重历史, 又要面对现实的原则, 通过法定程序可以修改合同, 调整合同的标的额, 也可通过法律途径依法解决。对中央、省、市、县各级划定的生态公益林, 一直是由村集体统一管理的, 且管护效果又很好, 不宜均山、均林均分到户, 可继续由村集体统一管理;对宜林荒山, 面积较小的不宜均分到户。面积较大的, 是均分到户, 还是采取公开投招标的方式公开发包要视具体情况而定。若均分短期内又无收益, 村民积极性不高, 则宜公开发包, 也可由村集体统一开发。总之, 林改的根本出发点和落脚点, 就是要体现村民得利。能均山的均山, 能均林的均林, 能均股的均股, 能均利的均利。通过不同形式落实农民得利的问题, 确保农民在林地林木产权的初始分配上得“大头”, 确保农民在林业生产经营的利益上得“大头”。在林改方案上必须明确体现。
四、 群众通过, 组织实施。
村林改工作小组拿出林改方案后, 经村林改领导小组初审后, 在本村进行张榜公示, 并提交村民大会或村民代表会议进行表决, 经村民大会三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意后 (会议通知、参会人员签到、会议记录要存档) , 报乡 (镇) 人民政府审批备案。然后根据批复的林改方案组织实施。林地、林木依法承包并签订合同后, 林权权利人向县级林业主管部门提出申请登记。由县级林业主管部门和乡 (镇) 政府组织进行勘界发证。
广坪镇集体林权制度改革工作汇报
一、镇情概况
广坪镇位于宁强县西南部，距离县城106公里。东临我县安乐河乡，北连青木川镇，西、南与四川省交界。境内山峦起伏，沟壑纵横，境内最高海拔1660米；全镇国土总面积173.31平方公里，辖广坪河、曹家沟、水观音、茅咀、骆家咀、大茅坪、金山寺、王家河、后坝河9个村民委员会91个村民小组及一个社区居民委员会。2014年末全镇总人口2852户10302人，其中有农业人口8979人；2014年全镇农民人均纯收入3825元，林改总面积214321.5亩，其中退耕还林面积12697.1亩。
二、林改工作情况
根据县委、政府的统一安排部署，我镇集体林权制度改革工作于今年4月份正式启动，截止目前，8个村84个村民小组已完成调查摸底、外业勘界勾图173004.0亩，占全镇林改总任务的86.6%。水观音、茅嘴2个村已全面完成林改任务，正在发证，占全镇总任务的22%；曹家沟、大茅坪、王家河、后坝河4个村已经完成林权申请登记表的填制，正在审核打证，占全镇林改总任务的44%；；广坪河、骆家嘴2个村进入签订合同、组织填写林权登记申请资料阶段，占全镇林改总任务的22%。
三、采取的主要措施
加强领导，健全机构
为加强对林改工作的领导，镇党委成立了由党委书记任组长，镇长、镇人大主席、分管林业工作的副镇长任副组长，有关站、办、所负责人为
成员的林改工作领导小组，组建了林改办和9个林改工作组，每位领导联系一个村，明确了各自工作任务和职责。
各村也成立了以党支部书记任组长的林改工作领导小组。全面实现了镇村“两级”书记抓林改的工作格局，为林改工作提供了有力的组织保障。
强化培训，规范操作
一是4月26日，镇党委政府组织召开了全体镇、村、组干部共110余人参加的林改工作动员暨业务培训大会。县林改办副主任李发林同志及县林改办业务技术员开展了深入细致的业务培训。二是继全镇动员会议之后，镇党委、政府于5月31日再次组织培训了林改工作组组长和各村党支部书记、主任、文书。三是林改工作组进村后，结合各村实际，召开村民小组长及群众会议，进行宣传发动和业务培训，让全体林改工作人员全面掌握方法、步骤，规范了操作程序后才进入村民小组开展工作。通过以会代训、现场示范等方式提高了林改工作人员的操作技能，统一了方法、步骤，为高质量、高标准完成林改工作任务打下坚实的基础。
广泛宣传，营造氛围
充分利用标语、宣传单、公开信、召开各种会议等群众喜闻乐见，易于接受的方式，广泛宣传林权制度改革的目的、意义、方法步骤及相关法律法规。做到家喻户晓，人人皆知，充分调动群众参与的积极性和主动性，努力营造了良好的林改工作氛围，并及时向县林改办报送我镇林改进度，在全县进行适度宣传。
严格程序，精心组织，认真实施
1、方案编制到位，配强工作人员。镇政府抽调3名思想政治素质好、工作责任心强的同志充实到镇林改办工作。精心编制林改工作方案，使方案符合镇情，具有可操作性，有力指导全镇林改工作的开展。
2、领导履职到位，强势推进工作。一是党政领导身先士卒，率先垂范，亲临林改一线，靠前指挥，切实履行了领导职责。二是严肃工作纪律，明确各村联系领导、包抓工作组林改工作职责任
务。三是领导小组定期召开林改专题会议，分析研究各阶段的工作，及时解决工作中的困难和问题，确保工作顺利开展。
3、后勤保障到位，工作进展顺利。镇政府在财政极为困难的情况下仍筹集资金用于林改工作，采购了速印机和相应物资，配备了林改专用办公室、档案柜。同时，管好用好县拨林改资金，做到专款专用。
4、制度管理到位，规范档案资料。认真做好林改相关资料及办公用品、设备及档案资料管理工作。一是严格执行所有物资进出库签单制度，建立一本明细帐。确保林改物资不流失，不浪费。二是做到一个村民小组一个档案盒，收集、整理、保管好所有林改资料。
5、跟踪问效到位，确保工作质量。一是每周在干部例会上再安排、再部署，总结阶段工作，正确估价工作成绩及存在的问题和不足，针对问题和困难再动员、再培训，及时开展查漏补缺和整改
工作。二是镇主要领导不定期地带队组织对全镇林改工作情况进行督查和抽查，发现问题，及时整改。
6、程序规范到位，及时调节纠纷。
四、存在困难和下一步打算
主要是金山寺村外迁移民多次集体到镇政府提出诉求：
1、主张保留延续其原有自留山、承包山、承包林地、集体林地、林木的所有权、管护权、经营权和承包权；
2、要求给予外迁与后靠移民同等的林地权益或者按照当地目前商品林地标准给予相应的补偿。因涉及移民问题复杂，工作一时难以进行。金山寺的林改工作，我镇已向县林业局、县移民局做了详细汇报，并由两局领导在我镇召集部分移民代表进行座谈，大家一致认为此项工作不可冒进，要好好多方面调研，并建议到邻省四川进行走访，借鉴其行之有效的做法，积极稳妥地做好库区移民林改工作，确保全镇林改工作平稳推进。
下一步工作打算包含以下几个方
面： 一是进一步做好金山寺村库区移民的维稳工作，协助完善各项政策落实，及早进入林改实质性阶段。确保我镇林改工作稳步实施。二是尊重历史，因地制宜，充分尊重农户意愿，逐步化解矛盾纠纷。确保我镇集体林权制度改革工作顺利实施。三是按上级要求，按步骤、分阶段，做好下阶段的各项工作。确保在2014年12月底基本完成林权改革工作。
二塘镇林改汇报材料
一、基本情况
二塘镇林改总任务是：17.39万亩，累计完成勘界面积13.96万亩，累计完成发证10.95万亩，其中2014年0.06万亩。
今年的任务勘界任务是5.02万亩，发证任务：6.64万亩，实际完成勘界1.3万亩，三榜公示0.439万亩，实际可发证0.06万亩。
二、工作难点及存在问题
1、部分村部分群众对深化集体林权制度改革的重要性、必要性和紧迫性
认识不到位，积极参与性不高。
2、剩余可进行小面积勘界的村组分布点广、面散，导致工作效率低、进度慢，严重影响了工作进度。
3、剩余没有勘界的矛盾纠纷争议案件数量多，历史遗留问题复杂，时间跨度过长，面积过大，导致纠纷调处难度大，进度缓慢。
4、部分小组林改方案没有具体细化，可操作性不够强，在实际勘界中，方案许多内容需要进一步补充和完善，导致到现场又开展不了工作。
三、下一步工作计划
1、加强与上下级的沟通联系，及时了解、汇报工作情况，确保工作顺利有效的得到开展。
2、加快完成没有纠纷村组的任务，该加班就加班。
3、继续加大纠纷调解力度，妥善化解林权纠纷，坚持先易后难、重在疏导的原则与尊重历史、照顾现实、依法依规的原则相结合，切实做好林改纠纷
调处工作。
4、与镇主要领导沟通协调，调配人员，整合资源，集中力量全面攻坚，争取在规定时间内完成全镇林改任务。
二塘镇林改办
2014年5月20日2
金字牌镇森林防火及林改汇报材料
一、森林防火工作
根据县森林防火指挥办公室18号文件《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》精神，结合我镇实际，对市森防指挥部提出的“四个进一步”进行落实，具体做法是：
1、领导重视，层层防控
镇党委、政府紧绷森林防火这根弦，把它当作当前安全生产头等大事来抓，逢会必讲，层层落实森林防火责任制，并把工作重点放在村组，严禁村民野外用火，确保万无一失。
2、加强值班
镇防火办公室继续坚持24小时值
班制度，确保每一班有一名副科以上领导带班，人员严守岗位，认真履行职责，并严格执行森林火灾报告制度，准确掌握火情动态。
3、加强“五一”、乡村林场及重点人群的监管
在“五一”小长假期间，每天要安排二名副科以上领导带班值班，并把乡村林场、公路、铁路沿线作为防控重点，落实专人看护，及时摸排“老、弱、病、残、痴、未成年人”，明确监护人的责任。
4、及时补充扑火物质，落实扑火队伍
按照“三个五十”的要求，及时补充配齐防火物质，实
行专室管理。在加强镇扑火队的同时，镇、村筹措七仟余元，组建了横联村、石川村、金字牌村、洪村村、莲花村扑火小分队，做到慈张线旁村村都有扑火队伍，做到发现火情，随时应战，及时扑灭。
二、林改工作
根据4月2日县委督查室、县政府督办室《全县森林防火和林改工作督查情况通报》要求，镇党委、政府专门召开林改工作会议，总结前期工作，全面布置下步工作，并制定林改工作日程表，要求5月底前全面完成外业勘界任务，为抓好内业工作，镇政府组织林业站工作人员到有关乡镇参观学习。目前8个村59个组完成了外业勘界工作，59个村民组正在进行内业工作，其中有19个村民组内业工作基本完成。下一步，准备组织有关人员重点抓好内业工作，力争于月底前基本完成林改工作。
二〇一四年五月十四日
金字牌镇森林防火及林改汇报材料
一、森林防火工作
根据县森林防火指挥办公室18号文件《关于切实做好当前森林防火工作的紧急通知》精神，结合我镇实际，对市森防指挥部提出的“四个进一步”进行落实，具体做法是：
1、领导重视，层层防控
镇党委、政府紧绷森林防火这根弦，把它当作当前安全生产头等大事来抓，逢会必讲，层层落实森林防火责任制，并把工作重点放在村组，严禁村民野外用火，确保万无一失。
2、加强值班
镇防火办公室继续坚持24小时值班制度，确保每一班有一名副科以上领导带班，人员严守岗位，认真履行职责，并严格执行森林火灾报告制度，准确掌握火情动态。
3、加强“五一”、乡村林场及重点人群的监管
在“五一”小长假期间，每天要安排二名副科以上领导带班值班，并把乡村林场、公路、铁路沿线作为防控重点，落实专人看护，及时摸排“老、弱、病、残、痴、未成年人”，明确监护人的责任。
4、及时补充扑火物质，落实扑火队伍
按照“三个五十”的要求，及时补充
配齐防火物质，实
行专室管理。在加强镇扑火队的同时，镇、村筹措七仟余元，组建了横联村、石川村、金字牌村、洪村村、莲花村扑火小分队，做到慈张线旁村村都有扑火队伍，做到发现火情，随时应战，及时扑灭。
二、林改工作
根据4月2日县委督查室、县政府督办室《全县森林防火和林改工作督查情况通报》要求，镇党委、政府专门召开林改工作会议，总结前期工作，全面布置下步工作，并制定林改工作日程表，要求5月底前全面完成外业勘界任务，为抓好内业工作，镇政府组织林业站工作人员到有关乡镇参观学习。目前8个村59个组完成了外业勘界工作，59个村民组正在进行内业工作，其中有19个村民组内业工作基本完成。下一步，准备组织有关人员重点抓好内业工作，力争于月底前基本完成林改工作。
二〇一四年五月十四日
黄土铺镇林改工作汇报材料
为进一步深化林业改革，解放和发展林业的生产力，充分调动林农和社会各界造林、护林和用林的积极性，促进生态建设和林产业的发展，增加农民的收入，推进社会主义新农村建设，我镇深化集体林权改革工作在县委、政府的领导下和县林业局、县林改办关心、帮助下，深入实践科学发展观，贯彻市、县林改会议精神，以森林分类经营为基础，以“山有其主，主有其权，权有其责，责有其利”为目标，坚持保护与开发并重的方针，坚持以家庭承包经营为主、统分结合的经营体制，进一步明晰林地林木所有权、使用权，放活经营权、落实处置权、保障收益权，建立和完善林业经营、林业服务、资源保护、资源流转体系，创新林业管理体制，充分调动农民和社会各界造林育林护林的积极性，创造良好的林业发展环境，促进生态、经济、社会的协调可持续发展。主体改革，即明晰产权和经营主体，是集体林
权制度改革的主体内容、核心、基础，我镇集中力量抓紧抓好。通过镇、村、组干部和镇林业站的共同努力，现已完成我镇90%的林权主体改革。现将开展工作总结如下： 全镇林改任务涉及 个居委会，个村，个村民小组，共有亩林地面积，现阶段我镇的外业与内业工作有机结合，按时、按质进行各项工作，2014年底外业工作已全部完成，后转入紧张有序的内业工作。到目前为止，已完成内业资料整理
个村，共计亩；占全镇总面积的80%以上，分山到户率达到90%以上。
在下阶段的工作中，我镇将在县委、县政府的要求下按时保质的完成我镇的全部林改工作。
林改办作为林改日常办事机构，严格把好政策关口，本着“尊重历史、公平、公正”的原则，为全市20余万林农交了一份满意的答卷。
一、工作完成情况
我市已经完成集体林勘界430065.33亩，仍有68460亩集体林存在纠纷，无法进行界限勘定。已经勘界的430065.33亩集体林涉及1045个林块，其中市境内986块，面积420283.73亩，跨境林块59块，面积9781.6亩。现已办理林权证986本，涉及办证林块986块，面积420283.73亩，目前仍有81块林地存在争议或资料不齐，面积50004.8亩需要进行林改资料完善和纠纷调处。
在完成集体林权制度主体改革的基础上，我市重点对争议大的林块逐块进行调处，目前已调处5个乡镇26个林块18455.2亩的林权纠纷，群众对调处结果比较满意。
我市对林改中实行均股的林地共发放股权证23546本，实现了股权证的全面发放。
二、存在的问题
1、我市林改纠纷在全州尤为突出。第一、部分村民认为周边各县的集体林面积大幅度增加，我市的集体林面积却严格按照林权证的界限进行认定，对一些想通过林改之机侵占
国有林的单位和个人的不法利益受到损害，因此煽动当地群众抵触林改，造成部分村组的林改工作难以推动，这部分占我市纠纷林块2/3以上；第二、林地流转行为不规范，部分林地存在多次再流转的现象，林地流转未经过资产评估，流出价格过低，经再次流转后大幅度增值，原村组群众知道真相后出现反悔，强烈要求推翻流转合同，造成流转合同纠纷；第三、村组将国有林当作集体林流转给他人，受让方在不知情也不向林业部门咨询的情况下就转让了林地，造成受让方上当受骗；第四、公益林流转问题，很多村组将公益林也进行流转，受让方在不知道的情况下就流转了公益林地，按照《森林法》的规定，公益林是不能进行流转的，因此受让方不能办理林权证，从而造成林改纠纷；第五、历史问题遗留多，在1980年落实林业两制时，很多村民都不愿接受自留山，认为是种负担，当时通过做工作，只有少部分群众接受荒山的划分，但是，现在全组村民都起来强烈要求将自留山收回重新划分，在全市还带有普遍性，甚至引起集体上访事件，如川兴镇新桥村自留山纠纷一事。
2、跨县地块办证问题，我市有59块林地跨入周边三个县境内，这部分林地请州林改办协调下，尽快办理林权证。
3、森林类别变更问题突出，我市森林类别发生变更的林块共计157块，涉及变更面积45378.58亩，其中公益林变更为商品林的面积为22716.58亩，商品林变更为公益林的
面积为22662亩。根据副州长在林改工作会上的讲话精神，在充分尊重群众意愿的前提下，只要不在重点生态区位，森林类别可以适当调整，但是至今没有得到有关领导的认可，因此森林类别变更问题急需解决。
三、下一步工作打算
1、加大纠纷调处力度，由市林改办牵头，对我市林改中存在纠纷的地块逐块深入实地，组织乡、村、组进行调处，力争在今年年底全面完成对纠纷地块的调处。
2、规范整理档案资料，严格把好图、文、表等资料的 “入库”关，按照林权档案管理要求和规定建立林权登记审批信息电子档案，对乡、村、组林改方案、合同、林权登记以及村民（户主代表）会议记录、决议等有关林改资料收集齐全、完备，实行一乡一档、专柜保管，确保林改档案资料规范、完整、真实。
集体林权制度改革是林业改革中带有根本性的基础工作，是林业实践“三个代表”的要求，也是市场经济条件下林业事业发展的内在要求。我区按照中共中央
国务院《关于加快林业发展的决定》(中发[]9号)和《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》(闽政[2006]8号)等文件精神要求，根据市局的工作部署，积极开展集体林权制度改革，现将改革工作开展情况汇报如下：
一、基本情况
全区土地总面积55.6万亩，林地面积33.32万亩，其中商品林面积24.2万亩;生态公益林面积9.12万亩。我区有85个行政村(居)，其中商品林林地面积在1000亩以上的有42个村，面积19.12万亩;面积在1000亩以下35个村，面积2.39万亩;因新建村权属不清或林地存在纠纷有8个村，面积是2.69万亩。
二、主要做法
(一)提高认识，切实加强对集体林权制度改革的组织领导
集体林权制度改革是一项政策性强、涉及面广、情况复杂、工作艰巨的系统工程，改革的成功与失败都将直接影响我区的林业发展。为此，区委、区政府高度重视集体林权制度改革，把这项工作摆上重要议事日程。一是成立了洛江区集体林权制度改革领导小组，由分管林业的副区长谢工农同志任组长，区林业局、国土资源局、司法局、农水局、民政局等有关单位的领导为成员，领导小组下设办公室，挂靠在区林业局，具体负责指导全区集体林权制度改革工作。二是明确职责。8月份，洛江区人民政府下发《关于开展集体林权制度改革工作的实施意见》(泉洛政文[2006]87号)，按照“区组织领导，乡镇组织，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，对集体林权制度改革的总体目标、主要任务、改革范围、基本原则、方法步骤等诸方面进行了详细的阐述和部署，把集体林权制度改革工作作为地方政府的年度目标任务。各乡镇和改革村也相应成立了集体林权制度改革领导小组，并根据本地实际情况制定了切实可行的实施方案。区林业局高度重视此项工作，把集体林权制度改革工作作为一项头等大事来抓，积极当好参谋，全力协助当地政府搞好改革的组织实施工作。我局实行每个乡镇由一名局务会成员和一名林政股干部负责挂点，对所挂点乡镇的改革工作进行必要的技术服务和适时指导，工作完成情况作为年终考核的主要内容。三是加强骨干力量。各乡镇把林业站工作人员从繁忙的农村工作中抽出来，全力以赴地开展林权制度改革，确保改革按时保质完成。四是拨出专项经费。区政府及时拨出专项经费5万元，用于业务培训，购置办公设备和活动经费。我局和各乡镇也相应配套经费，为集体林权制度改革工作提供强有力的保障。由于各级政府对改革的重要性、复杂性、艰巨性始终保持着清醒的认识，并建立了强有力的领导机制和工作责任制，使我区改革得以顺利进行。
(二)加强学习，集中培训，广泛宣传，深刻理解林权制度改革的相关政策和法规
林业的法律法规较多，林权制度涉及面广，情况复杂，为此，我们着重加强学习和业务培训，做到依法办事。208月，区政府召开由各乡镇(街道)镇长、分管副镇长、林业站长参加的动员和业务会，比较系统地学习《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》和省市相关文件精神，统一思想认识，理解林权制度改革的重要性和紧迫性，增强工作的自觉性和主动性，为洛江区集体林权制度改革的全面开展奠定良好基础。我局还组织林政股全体干部参加市局的业务培训会，接着召集全区参加改革的业务人员培训会，各乡镇也相应举办村镇培训。通过学习培训，使改革组织者能较深刻理解掌握集体林权制度改革的指导思想、主要任务，改革的范围，基本原则以及方法步骤，从而确保改革顺利进行。另一方面，充分利用多种宣传媒体，如广播、有线电视、宣传栏、标语、宣传单、墙报等，广泛宣传林权制度改革的意义，做到家喻户晓，人人皆知，减少改革阻力，调动群众参予改革积极性。
(三)理清工作思路，确定改革主要任务
根据省厅和市局的.工作部署，林地面积在1000亩以上(不包括生态公益林)的村列为改革村，我区85个行政村中，有改革任务的村有42个，应改面积为191217亩，今年初已完成省定试点村(罗溪镇三村村)一个，改革面积3013亩。我们对应改革村逐个进行调查摸底，把村级组织健全、干部能力较好、村资源和权属状况比较清楚、山土壤质量较好的20个村作为2006年改革村，应改革面积为59347亩。―改革21个村，应改面积为128857亩。
(四)把握原则，尊重民意，因地制宜开展集体林权制度改革
我区集体林权制度改革注意把握二个原则：一是改革既要积极稳妥推进，又要促进林业的可持续发展，确保国家生态效益和集体林农经济效益稳定增加。二是充分尊重群众意愿和创造精神，本着自愿结合、平等公开、合理公正、有偿流转的原则，促使集体林产权明晰化、经营商品化、投资多元化、权益稳定化，保证改革不留后遗症。在改革开展中我们本着尊重民意、尊重历史、尊重现实，从实际出发，因地制宜解决具体问题。从全区已改革村的情况看，主要采用了以下5种模式：1、自留山经营，约占改革面积的18.69
%。2、承包经营，约占改革面积的12.88%。3、租赁经营，约占改革面积的30.06%。4、股份合作经营，约占改革面积的15.92%。5、乡村集体统一经营，约占改革面积的22.45%。从资金投入方面看，立地条件较好的村，主要采取租赁经营，社会投入较多资金用于种植速生丰产林和中草药，林业经济效益较好，引起广泛关注，农民也能获得一定的补偿。从现实情况看，这种模式具有较高推广价值。
(五)依法办事，于法周全。在改革过程中，我们坚持依照法律、法规、政策办事，严格遵循《村民委员会组织法》、《森林法》等法律法规确定改革政策，妥善处理改革过程中碰到的历史遗留问题和现实具体问题，切实做到依法办事。强调集体林是全体村民的共有财产，对于集体财产的处置必须严格依法并充分尊重大多数村民的意愿，任何组织和个人都不能包办代替，不得以行政手段强行干预。由于实行依法办事和阳光作业，我区集体林权制度改革实施一年来，大多数群众对改革是支持的，尚未发生群众上访。
三、初步成效
1、全区21个改革村已基本完成改革任务，共签订承包合同598份，落实改革面积61525亩，占应改任务的98.6%;完成4个改革村林权发证登记。
2、森林资源的保护管理得到有效落实。通过改革，明晰集体林权关系，承包者对林地倍加珍惜，加强巡山护林，有效地遏制了盗砍滥伐林木、乱占滥用林地等破坏森林资源的不法行为，减少了森林火灾的发生，森林资源得到有效保护，实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。
3、吸引社会投资，带动了林业经济结构的优化，提高了综合效益。如马甲镇的溪北村，吸引台商投资，承包开发林地1500亩，又如，河市镇的胶南、溪井两个村，由专业户承包3872亩，拟种植速生丰产林。通过改革，落实林权，调动了社会和群众投资林业的积极性，从而初步形成了营林投资主体多元化的新格局。
四、不断完善提高，进一步加大集体林权制度改革的力度
经过一年的实践，使我们更加清楚地认识到集体林权制度改革是林业发展的基础工作，更是林业发展的强大动力。在总结我区开展集体林权改革所取得的成效的同时，我们也清醒地看到，由于这项工作本身的复杂性，艰巨性，加上政策性强，涉及面广，以及主客观条件局限，难免存在一些问题，主要表现在：
1、由于外出务工人员多，召开村民或村民代表大会难度较大，影响改革进度;
2、在集体林权制度改革中，中幼林、立地条件差的林地落实难。
3、由于“谁造谁有”的林地林木和自留山分散、面积少，林权登记换(发)证难度较大。
4、群众只顾眼前利益，承包经营山地积极性不高。
5、权属纠纷较多，其中新建村4个与原村集体未分割的林地有2.69万亩，占全区林地总面积8.07%;乡村集体与罗溪国有林场纠纷1万亩，占3%。
6、在改革中，许多林农对林木采伐和采伐限额指标意见较大，认为发展林业生产制约因素太多，不适应市场经济发展需要，投资风险大，周期长，发展林业积极性不高。
7、2006年我区基本完成相对较易的改革村，的改革任务繁重，存在的一些急需处理的新问题，全面完成改革工作任重道远。
为了巩固完善集体林权制度改革成果，我区要根据省市工作部署，按照“明晰所有权，放活经营权，确保收益权，落实处置权”的指导思想，进一步深化集体林权制度改革，重点抓好以下几项工作：
1、加大改革力度，计划在20前完成全区80%以上应改行政村的改革，力争提前完成全区改革任务。
2、对2006年改革村进行查漏补缺，全面跟踪、检查，巩固改革成果。
3、对改革村进行全面确权发证，让群众吃下定心丸，以法律的形式保证改革的成果。
4、加大林权纠纷调处力度，协助所在地政府对新建村的林地林木权属问题进行处理，扩大改革面，维护林农的合法权益和林区的社会稳定。
平榛 (Corylus heterophylla Fisch) , 桦木科榛属植物, 别名平榛、榛栗、山板栗、棰子。东北山区的榛子, 多数在野生状态下自然生长, 产量不稳定, 常常会出现大小年现象, 而且由于榛子的萌蘖性极强致使榛树局部过密, 通风透光条件较差, 严重影响了果实的质量, 易发生病虫害。近些年, 由于人们对榛子的利用价值认识逐步加深, 导致掠青采摘, 造成榛子的产量逐年下降。另外, 野生榛子由于是自然生长, 所以结果年龄仅限在2~3年生植株上, 超过4年的榛树几乎见不到果。鉴于榛子的现状, 为了使野生资源能够得到更好的利用, 逐步提高榛子的产量和质量, 为林区职工开辟一条致富之路, 很有必要对野生榛子进行改培, 科学地利用现有的榛子资源变资源优势为经济优势, 使林地尽快增值。
2 形态特征
灌木, 高可达4m, 叶卵圆形或倒卵形, 先端近截形;雄花序2~3个簇生, 圆柱形, 长2~4cm, 苞片紫褐色, 先端尖, 雄蕊8, 花药椭圆形, 黄色, 二室, 纵裂;雌花无梗, 向上, 1~6年簇生枝端, 花柱丝状, 紫红色, 外露;坚果单生或2~6个簇生, 近球形, 直径达1.5cm花期5~6月, 果熟期9~10月。
3 生物学特性
在东北林区榛树的种类有两种, 即平榛和毛榛。由于毛榛分布地域零散、数量少, 多在疏林下呈零星分布, 因此, 以平榛作为改培对象。在分类学上“榛子”指的就是“平榛”。而平榛在东北林区分布地域较广, 资源较多且集中连片。榛子为浅根性树种单叶互生, 雌雄同株;雄花于头一年秋季形成球果状柔荑花序, 裸露越冬;雌花头状花序, 雌雄花几乎同时先叶开放, 风媒传粉, 花期5月下旬, 坚果成熟期为8月下旬至9月上旬。生长速度中等, 在肥水适宜的条件下, 无性繁殖苗3~4年进入结果期, 6年以后逐渐进入盛果期, 榛子适应能力强, 耐寒、耐瘠薄但以土层深厚、肥沃、湿润的砂壤土生长最好。
4 改良技术
榛子改培就是对野生榛林进行抚育管理, 以收获榛子为主要目的建设起来的榛林 (园) 。实践证明, 经过改培建设的榛林, 可使榛子质量得到改善产量得到提高。
4.1 改培对象。
经营榛林应选择面积大, 株丛较密, 纯度比较高的榛林。将土层肥沃, 坡度较缓的阳坡和半阳坡的中下腹部位、集中连片的榛林作为改培对象。
4.2 改培时间和方式。
改培时间应选择在秋冬或早春, 最好结合林地的林事活动进行, 以节省用工。改培方式选择块状改培。
4.3 区划。
根据榛林分布的实际情况, 应以方便作业为主。东北林区现有榛树多处于自生自灭的野生状态, 有的树龄较大 (10年以上) , 且密度过大通风透光条件差。因此, 单株和单位面积上的结实量很低。如果遇欠收年, 结实极少, 平均年亩产不超过20~25kg, 丰收年也只有35~40kg。野生榛林改培, 轮续平茬 (垦复、复壮) 是促进丰产的有效措施。即按野生榛林的结实规律, 一般将榛林划成5片, 每年平茬一片, 5年完成。这样当第一片到第3年大量结实时, 第二片正好开始结实;每到第6年, 第一片结实衰退又开始轮到平茬。这样轮续平茬, 一般平茬3~4次以后, 萌蘖能力衰退, 即需要重新繁殖更新。因此, 轮作要按5年清林平茬一次的要求进行小区的划分, 改培的榛林内小区个数应为5个。每个小区面积通常以1~2亩为宜, 中间以主、副道分开, 以使榛林管理起来更加方便。
4.4 改培。
4.4.1清理林地。清理林地是为了改善榛林生长环境, 促进生长与结实。野生榛林常与柞树、桦树、毛赤杨 (水冬瓜) 、胡枝子 (苕条) 及其他灌木混生, 对区划的小区进行改培, 清除小区内的其他树种和杂草, 使之成为榛子纯林。同时将留在榛丛内部的过密、病虫害、机械损伤株, 以及新的萌条去除, 做到留优去劣, 通风透光, 充分利用土壤肥力, 促进结实。4.4.2密度调整。野生榛林为自然根蘖繁殖和天然下种两种形式而自然形成的, 过密的株丛枝叶郁闭, 通风透光条件差, 单株营养面积小, 产量很低。调整林地的疏密度使其达到适宜、均匀, 以便于管理, 提高单位面积产量和坚果品质。调整密度包括两个方面内容:即超过适宜密度的株丛要疏伐;对空缺地或株丛稀疏的榛地要补植。a.过密的林分调整;通过疏伐对过密的林分进行调整, 疏伐分单株疏伐, 丛状疏伐。b.补植:自然榛树株丛生长密度不均是普遍存在的, 对于植株空缺应进行补植, 以达到单位面积上足够的株数, 便于管理。补植可在早春进行, 就地从密度在的地方 (或小区以外) 取苗, 补植在空缺的地块上, 随挖随栽。栽后注意保持土壤湿润, 也可结合带状整地进行。无论是疏伐或补植, 一般2年生榛林每平方米 (丛株数合计) 保留12株左右, 3年生榛林每平方保留8株左右, 4年生榛林每平方米保留4粒左右。
4.5 平茬。
按榛子的结实规律, 5年以上植株结果量逐年递减少必须进行平茬。小区区划是不少于5个小时, 每年平茬一个小区, 使榛木能够达到逐年轮作, 保持一定面积的连续结果。一般榛林在平茬4次以后, 榛子根部的萌蘖能力逐渐衰退, 需要进行新生植株的培育。平茬时, 苗茬不要过高, 以5cm为宜, 茬口呈马蹄形为最好。平茬目的在于更新萌条, 使新的萌条能够整齐生长, 利于结果, 利于采收。平茬的好处还在于可大幅度减轻病虫害。
4.6 榛林管理。
4.6.1除萌。除萌是将榛林的地内非利用的萌生枝条除掉。这里包括两层含义:一是除去非目的树种的萌条;二是除去目的树种的非利用萌条;以调节疏密度, 保持林地通风透光, 减少水分和营养物质的消耗, 促进榛树主枝的生长, 有利于花芽形成和坚果的发育。除萌每年进行2~3次, 第一次在5月下旬进行, 以后各次可结合抚育进行。除萌剪口要低, 要贴地面剪除。4.6.2抚育。每年抚育2~3次, 在6月、7月、8月每个月对榛林进行抚育1次, 清除杂草和杂树萌条, 保持林地卫生, 进一步调整榛树、榛丛结构, 促进榛林生长结实。4.6.3修剪。幼树期 (四年生以内) 对主侧延长枝轻短截, 剪去枝条长度1/3。盛果期, 视榛子生长发育情况定修剪, 一般短截主侧枝的延长枝长度1/3, 不断促发新枝。除内膛枝、病枝、虫枝、弱小枝外, 不修剪, 培育结果母枝;短枝不修剪。夏季修剪:时间5~7月, 在芽萌动后至落叶前进行。主要是摘心、拉枝、除萌蘖。即摘心能调节营养生长, 促进木质化, 控制枝条徒长, 促进更多花芽形成。拉枝 (绳状物) 主要是增加树冠光照, 促进更从花芽形成。除萌蘖, 将树下萌蘖全部除掉, 减少对树体的营养消耗。4.6.4土壤管理。目的是不断扩大活土层, 改善土壤的理化性状, 提高土壤肥力。主要包括除草、松土、扩穴刨树盘、施农肥、压绿肥等。幼树期间, 对榛树进行中耕除草松土3~4次, 做到无杂草。扩穴刨树盘, 是重要的土壤管理措施, 春、夏季进行, 刨深5~10cm, 距树干基部里浅外深, 将盘内根蘖和杂草全部除掉, 促进根系向土壤伸展。秋季结合施农家肥, 深翻扩穴。
5 采收与加工
5.1 采收。
5.1.1采收时期。平榛在东北地区, 一般于8月下旬成熟。生长在阳坡的榛树比生长在阴坡的成熟早。同一株丛内, 树冠外围及顶部果实首先成熟, 下部及内膛的则成熟晚, 成熟后及时采收。5.1.2脱苞。堆积带苞榛子, 使果苞发酵后榛子自动脱苞。其方法:将采下来的带苞果实堆积起来。厚度为40~50cm, 上面覆盖草帘或其他覆盖物, 使果苞榛子发酵约1~2天, 自行脱落。也可将采后的带苞榛子放置堆场上曝晒, 然后用木棒敲击, 使之脱苞。
5.2 贮藏。
榛子含水量极少, 含水率3.5%~7.0%, 较耐贮藏。但是榛仁对温、湿度反应敏感。贮藏期间, 气温超过20℃或长期风吹、光照会加速脂肪转化而产生“哈喇味”, 不能食用;湿度过大 (空气相对湿度达75%以上) 会使坚果发霉。因此贮藏榛子的条件是低温、低氧、干燥、避光。适宜的条件是气温在15℃以下, 空气相对湿度60%以下, 仓库内光线较暗, 坚果可以贮藏2年不变质。
6 病虫害防治
榛树象实虫防治:象实虫成虫取食嫩芽、嫩叶、嫩枝, 幼虫危害果仁, 造成虫眼。药剂防治:5月中下至7月上旬, 用60%的DM合剂0.33%的溶液毒杀成虫, 喷洒2~3次, 间隔时间15天。白粉病防治:叶片发病初期, 上下叶片了现不明显黄斑, 不久黄斑长出白粉, 致使叶片变黄, 枯萎凋落、枝木质化不好, 生长弱, 易受冻害。防治方法:5月下旬至6月下旬, 喷50%多菌灵可湿性粉剂800倍液, 或用50%甲基托布津可湿性粉剂800倍的溶液, 效果较好。
关于呈报《达拉乡集体林权制度主体改革工作总结》的报告
县林改办：
我乡集体林权制度主体改革工作在乡党委、政府的正确领导和县林改办的具体指导下，全体林改工作人员的共同努力和广大林农的积极参与下，认真执行了各项文件要求。使我乡林改工作有序开展，现将我乡集体林权制度主体改革工作总结随文报来，如有不足之处请批评指正。
二0一二年六月十八日
主题词：集体林权制度 主体改革 工作总结 报告 达拉乡集体林权制度改革工作办公室
2012年6月18日
印发 达拉乡集体林权制度主体改革工作总结
我乡集体林权制度改革工作在乡党委、政府的正确领导和县林改办的具体指导下，认真执行了各项文件要求。林改工作在全乡领导干部的大力支持、全体林改工作人员的共同努力和广大林农的积极参与下，使我乡林改工作有序开展。现将我乡集体林权制度改革工作总结汇报如下：
一、基本情况
达拉乡面积773平方公里，所辖3个行政村，13个村民小组，涉及林改三个村委会，农户共有352户、人口1995人，其中次哇村委119户711人，高吉村委141户767人，牙拉村委92户517人。村民小组12个，其中次哇村59户355人、年那村27户156人、扎哇那村33户200人、高吉村42户248人、甘藏村15户75人、那盖村26户140人、岗岭村40户210人、普哇村18户94人、高寨村26户154人、牙拉村21户119人、甘沟村19户94人、戈吾村26户150人。
二、工作进展情况
达拉乡集体林权制度改革林地总面积37166亩。全乡共有林地矛盾11起，多年来由于历史原因，乡与乡接壤多，组与组、村与村界线不清，边界纠纷多。通过县林改办协调、乡党委政府做大量的调解工作，积极调处矛盾纠纷，现已全部调解。且全部分包到户，其中高吉村委会882亩、次哇村5890.76亩、年那村4649亩、扎哇那村1150亩、高吉村3415亩、甘藏村651亩、那盖村3692亩、岗岭村774亩、普哇村2181亩、高寨村1060.8亩、牙拉村4048亩、甘沟村3189亩、戈吾村5583.44亩。
三、组织保障
1、加强领导、健全组织机构。成立了由乡党委书记任组长、政府乡长及分管林业的副乡长任副组长的达拉乡集体林权制度改革工作领导小组，下设领导小组办公室，并成立了领导包片组，宣传组、督察组、矛盾纠纷调处组、勘界确权组、配套改革领导小组。全乡共组建各类工作机构17个，为推进全乡集体林权制度改革工作提供了坚强的组织保证。
2、制定改革方案，宣传林改政策。结合本地实际，制定了《达拉乡集体林权制度改革工作实施方案》。方案明确了林改的指导思想、目标任务、范围、原则、内容、方法步骤和工作措施。
3、明晰产权，落实经营主体。按照“公平、公正、公开”的原则，对村级集体林地进行了公平合理的评估，按照不同地类、不同板块，以评估结果为依据进行了分配；坚持深入林地，逐户进行打桩标号；采取均利不均林等方式进行了分配。
4、加强监督，强化服务意识。在具体实施中，严格按照《森林法》、等有关法律，尊重历史，兼顾公平，及时解决林改纠纷，化解矛盾。在具体工作过程中，随时召开群众大会，邀请群众代表参与监督，广泛听取群众意见建议，随时微调工作办法，及时解虑答惑，为全面推进全乡林改工作奠定了良好的群众基础。
三、林改工作主要成效
我乡通过实施集体林权制度改革，极大地调动了林区群众发展林业的自觉性和积极性，促进了农村经济发展社会和谐稳定，取得了良好的社会经济效益。主要表现为：
1、规范档案管理，丰富成果资料。截至目前，共装订档案59盒，251件，其中永久性档案55盒、193件，10年档案4盒、58件，切实做到了档案依法、规范，有序。
2、颁发林权证，稳定了山林权属。通过改革，落实了自留山政策，基本实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标；明晰了产权，落实了经营主体，有效保障了林农的合法权益；颁发了林权证，让林农吃了“定心丸”，增强了他们管好自家林，大力发展林业奔小康的信心。林业生产逐渐形成责、权、利相统一的良性发展局面。
3、提高了林农护林防火的主动性。通过改革，广大林农在取得林地使用权、林木所有权和经营权的同时，也落实了管护责任，农村长期以来存在的护林难、防火难等问题得到了有效解决。村民护林防火的积极性明显高涨，基本做到了“管好自家山，看好自家林”。
四、林下经济快速发展
随着集体林权制度改革不断深入，加上持续增长的市场需求，稳中有升的市场价格，达拉乡林下养殖生态“土鸡”产业应运而生。乡政府结合丰富的林地资源，大力支持群众发展林下养殖，为养殖户提供基础保障，加快了林下养殖产业的发展步伐。
1、高吉村特色林木产业——才旺道吉苗木公司 该项目总投资400万元，目前已投入自筹资金320万元，并安置全乡剩余劳动力200余人。培育以云杉、油松等各类苗木为主的常青树种200余万株。项目辐射带动周边乡村苗木生产700-800亩区域，带动农户150户，每年增加项目区人均收入4800元，直接增加就业人口80人。但是项目后续发展资金尚缺口80万元。
2、次哇村林下养殖户——尼木草养鸡场
自2010年开始，次哇村农户尼木草在乡政府的帮扶下建立了自己的养鸡场，她利用灌木林放养鸡。成为次哇村林下养殖示范点，积极总结养殖经验，带动其他林农养殖增收。今年准备扩展养殖规模。预计扩展10亩，引进鸡苗5000只。但发展需要资金，预计缺口20万。
村改居工作是新时期推动城县发展的重要途径，是城县社区建设的一项重要内容，是促进城县各项事业协调发展的有效措施，村林改工作总结报告。搞好村改居工作对于进一步理顺城县管理体制，落实属地管理制度，增强居民的城县意识，推进城县基层民主政治建设，加强和巩固城县基层政权，促进城县两个文明建设，最终实现我县城县建设总体目标，具有重要意义。我县建县十多年来，城区仅有4个居委会，村改居工作远远落后于城县建设步伐，与我县所处的地位极不相称。目前，城区39个村已全部纳入城县总体规划，其中，有些村已基本无耕地或耕地很少，主要从事二、三产业，我县村改居的条件基本成熟。因此，必须审时度势，抓紧进行村改居工作，不断增加城县居住人口，扩大城县规模，增强城县功能，完成五年再造一个新的总体目标。
二、指导思想和任务目标
这次村改居的指导思想是：以党的十六大精神、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，紧紧围绕我县城县现代化建设的目标要求，严格按程序搞好村改居工作，为我县的社区建设奠定良好的组织基础，进一步提高城县管理水平，推进城县化进程，促进全县经济和各项社会事业协调发展。
这次村改居的任务目标是：利用一个月的时间，将城区三个街道办事处所辖四环路以内的39个村全部改为社区居委会，再外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城分别设立5个社区居委会，具体时间从今天开始到6月底结束。
三、方法步骤
村改居工作大体分为四个阶段进行:
1、宣传发动阶段（10天时间）。层层召开动员大会。县里召开村改居动员大会，参加会议人员：县社区建设协调指导委员会成员单位主要负责人，三个街道办事处主任、分管副书记或副主任、民政助理、土地管理所所长、经管站站长、有村改居任务的村（居）党支部书记，不是协调指导委员会成员单位的城区党政机关、企事业单位分管负责人。主要议程：宣读县村改居工作实施方案，县领导作动员讲话。各街道办事处通过召开动员会议、村两委会议、党员会议、村民代表会议，并利用黑板报、宣传栏等多种形式，广泛宣传村改居工作的重大意义，把全体干部群众的思想统一到县委、县政府这一战略部署上来。各街道对所属村进行一次详细的调查摸底，重点了解村干部及村民对村改居工作的意见和建议，然后根据实际情况，组织实施。
2、试点阶段（10天时间）。县里继续搞好×××村改居试点，为全县村改居工作树立样板。三个街道办事处分别选择1-2个具有代表性的村到×××观摩学习，进行试点。通过试点探索成功经验，为下步全面铺开做好准备。
3、全面实施阶段（10天时间），工作报告《村林改工作总结报告》。这一阶段是整个村改居工作的关键。各街道要严格按照县村改居工作方案开展工作。一要科学合理地划分区域。区域划分的基本原则是：首先，要考虑家庭联产承包责任制前各村的土地所辖范围，路到中间，沟到底，这是一个基本的框架；其次，按照地域性、认同感等社区构成要素，本着有利于资源共享，有利于居民自治，有利于管理服务的原则进行划分，达到成方成块；再次，因河流、街、路等原因将原区域阻隔间断的地域以及不便联系的区域，按照就近连片集中的原则，划归临近的社区居委会管辖，不能出现无人管理区、空白点。根据以上三条原则，规划出各社区居委会的区域示意图，标明辖区内的党政机关、企事业单位，并将辖区范围用文字表述清楚，上报所在街道办事处确定、备案。针对外贸集团、中纺金旭集团、龙城市场、密州商城、九龙商贸城等大市场、大企业很难划入实体居委会管辖的实际情况，为便于管理和服务，单独设立5个社区居委会。二要严格工作程序。各村召开两委会议、党员会议、村民会议或村民代表会议讨论、通报情况，并形成决议，然后由各村党支部、村委会写出书面申请报街道办事处，由各街道办事处汇总，报县民政局审核，最后由县政府审批公布。村改居后，居委会挂牌名称为县××街道××社区居民委员会，社区党组织名称为中国共产党县××街道××社区支部委员会（或总支委员会、委员会）。单设的5个社区居委会要参照以上工作程序，由其主管部门负责申报。龙城市场、密州商城、九龙商贸城3个社区居委会的办公室可设在每个市场的市场管理办公室，暂时实行一套班子，两个牌子。外贸集团公司、中纺金旭集团公司两个社区居委会，居委会主任可由单位分管领导担任，居委会设在该单位比较集中的家属区，居委会成员由工会、青年、武装、妇女、保安、幼教、医院等方面人员和居民代表组成。居委会挂牌名称和以上相同。
4、总结验收阶段（5天时间）。各街办、各有关单位要在村改居工作结束后写出总结报告，分别报县委、县政府办公室，县委、县政府对全县村改居工作进行全面总结、检查验收。对检查中发现的问题要限期予以纠正。
四、需注意的几个问题
村改居工作是我县社区建设的一项重要内容，事关改革发展稳定的大局和居民群众的切身利益，因此，必须从讲政治的高度来认识和对待这项工作。在工作中，必须注意以下三个问题：
（一）坚持依法办事，严格按程序操作。村改居工作政策性强，涉及面广，必须统一程序，认真操作。各街道要制定切实可行的实施方案，严格按照规定的程序操作。从准备工作到试点，直至全面铺开，都要严格把关，一环紧扣一环。既要掌握政策，严格程序，又要充分听取所在村干部、群众的意见，坚持统一标准。各街道上报村改居方案时，必须广泛征求意见，并附上村党支部、村委会书面申请及村民代表会议意见，避免各类问题的发生。
（二）实行五不变原则，切实做好村改居工作。针对目前有些村在土地、人口、计划生育等方面的实际情况，村改居后在过渡期内实行五不变原则，即：本村辖区基本不变，土地、财产所有权和使用权不变，计划生育政策不变，涉农政策不变，户口性质不变。村改居后，凡在各社区居委会辖区土地上新建的居民区和机关、企业事业单位及入住的居民，在卫生管理、计划生育、社区服务、公益事业等方面要逐步实行属地管理，在谁的辖区就归谁管理。
（三）保持干部队伍的相对稳定，确保村改居工作的顺利进行。在村改居过程中，要注意稳定干部队伍。村改居时，村级班子成员一般不调整变动，确需调整的可在以后换届时考虑。
五、切实加强领导，为村改居工作提供强有力的组织保证
