工程部的职能

工程部的职能（通用7篇）

工程部的职能 篇1

工程部的职能1 工程部的任务1.1 为酒店供给能源----工程部必须管理好为酒店平常经营提供能源的装备如供电,供热,供冷,供汽,等负责控制和运行这些装备,并保证酒店的需要。妇女1.2 对酒店设施和装备进行维修----工程部负责酒店的装备和设施及家具,用具等维修和保养。1.3 对装备和设施进行增建,更新和改造----为了发挥装备的综合效益和避免酒店的装备老化,其实不断进步和完善酒店的形象,使酒店永褒青春,进步竞争力,应对酒店装备设施和酒店装修进行增建,更新和改造。2 电工班的任务2.1 负责酒店电力系统的运行和管理。2.2 负责配电室配电柜及其附属设施的保养及故障维修。2.3 负责酒店内所有电源的正常供给。3 空调班的任务3.1 负责酒店中心空调系统的运行管理。3.2 负责酒店所有空调，透风装备的维护和检验。3.3 负责酒店中心空调水系统的维护保养和故障检验。3.4 负责空调装备，机电及控制电器的维护保养和故障检验。4 维修班的任务4.1 负责酒店水热装备，厨房装备，人力推车和五金构件的检验工作。4.2 负责酒店装修设施，家具，装潢灯具及土建方面渗漏水的维修工作。4.3 负责酒店动力系统的完善改造，装备更新和小项增改工程施工。4.4 积极协助空调班，电工班，电梯班的重大故障检验。二 工程部岗位规范1 工程部经理职责1.1 负责制定业务工作计划，定期编制装备维修及更新的预算报表及审核请购物质报告。1.2 负责和实施酒店各项动力装备的运行控制及维修保养计划。1.3 负责酒店各项土建工程建设规划及组织施工。1.4 制定节能措施，下降酒店能源消耗，进步经济效益。1.5 负责处理业务范围内发生的题目和客人对工程维修工作的投诉。1.6 调和客房，餐饮等部分的平常维修及各项装备维修周期计划的制定。1.7 公道安排部分员工工作，负责员工的业务技术培训及业务考核。2 工程部主管岗位职责2.1 协助工程部经理展开工作。贯彻执行上级下达的各项指令，组织落实工程维修项目，督导检查各班组职员按岗位规范和操纵规程做好工程维修保养。2.2 检查重点部位的重点装备运行状态，技术状态，发现事故隐患立即采取措施，排除故障，保证酒店正常营业需要。2.3 巡查检查各班组员工遵守纪律，完成工作任务的情况，发现题目，及时提出改进措施2.4 督导检查班组职员，作好装备运行记录，搜集编制技术资料，技术档案，为保证装备管理与运行提供根据。2.5 完成工程部经理交办的其他工作。3 领班岗位职责3.1 及时完成主管交办的各项工作任务，带领全班职员坚持执行岗位职责，操纵规程及各项规章制度。3.2 负责按部内计划要求制定本班维修保养计划，备品备件计划，管好本班负责范围内的装备,使装备常常处于良好的技术状态。3.3 负责落实酒店的各项管理制度和操纵规程，发动班组成员参与管理，组织学习和应用各种现代化管理技术知识。3.4 负责本班责任范围内的节能管理和技术状态管理，按质按时完成各种工作报表和记录，为酒店统计核算提供资料。3.5 负责本班员工的思想教育和业务技术培训。4 电工岗位职责4.1 严格遵守酒店《员工手册》和各项规章制度。4.2 努力学习技术,熟练的把握酒店的线路走向及所辖装备的原理,技术,性能和实际操纵。4.3 密切监视配电柜的各种仪表显示,正确抄写各项数据并填好报表。4.4 积极配合电路检验工作,如断电检验,需具体检验职员直接通知挂“严禁合闸”的唆使牌,未经检验职员通知而随便合闸酿成的严重后果由当班职员负责。4.5 发生事故时,值班职员应保持冷静头脑,依照操纵规程及时排除故障,并报告部分经理,事故未排除不进行交***,应上下两班协同工作,一般性装备故障应交代清楚并做好记录。4.6 做好线路防火工作,严格检查线路负荷,发现不正常状态必须找出缘由,加以纠正。4.7 认真保管电子装备维修专用仪器,仪表,保障到达仪器的各种工作指标。4.8 对电子装备维修中所需备件,包括备用零件,备用组件需妥善管理,定期测试,保证随时应急使用。4.9 保证电子装备机房的工作环境到达装备的要求,做好防火,防潮,防静电工作。5 修理工岗位职责5.1 严格遵守酒店制定的《员工手册》，酷爱本职工作，认真学习专业知识，熟习装备性能及系统情况，判定故障快速正确，处理迅速及时。5.2 每班的值勤职员负责经常使用耗材的盘点，发现不足要及时补充。5.3 严格遵守操纵规程，正确使用手动和电开工具，发现题目及时调剂修理。不能修复的必须报告部分经理，对各类工具装备做到勤保养和妥善保管。5.4 建立强烈的酒店意识，文明维修，酒店至上，工作时尽可能不影响客人，公共场所施工必要时加设围栏，在客房使用如冲击电钻等强噪音的工具，必须严格遵守时间规定，严格按计划时间施工。自觉做好施工场地的扫尾工作，以保证酒店的环境优美。5.5 对来人来电报修及时登记，维修要迅速，及时，维修完立即返回班组待命，并认真填写维修换件记录单。5.6 ***时发生应急故障，上一班必须协同下一班排除故障后才能放工。5.7 维修职员如违反制度，拖延时间，修理质量低劣，影响营业和造成装备损坏的要追究当事者责任。5.8 严格执行《装备维修程序》的规定和《维修服务规范》。6 空调工岗位职责6.1 定时对外界及空调区域的温度，相对湿度进行监测，根据外界天气变化及时进行空调工况调理，并做好记录。6.2 每班值班职员必须做好所有运行记录，并签名，除清楚记录运行参数外，还必须记录清楚装备的开停时间，停机修理缘由和年恢复正常状态的时间。6.3 必须记录清楚装备的开停时间，停机修理缘由和恢复正常状态的时间，3值班职员必须坚守岗位，服从指挥，严格执行操纵规程，对值班长安排的工作负责。6.4 严格执行安全操纵及保养规程，保证维修质量，按时完成任务。6.5 严格遵守《员工守则》及各项规章制度，维修要迅速及时，维修终了要迅速返回班组待命。6.6 负责弄好空调机房及所属机组的清洁卫生工作。6.7 认真学习专业知识，熟习装备结构，性能及系统情况，做到判定故障正确，维修快捷。6.8 有事离开岗位必须报告当班负责人，征得同意才能离开。7 锅炉工岗位职责7.1 严格依照操纵规程，确保锅炉的安全运行。7.2 做好锅炉及其附属装备的维修保养和检验工作。7.3 坚守工作岗位，依照规定做好巡检及各种记录。7.4 负责锅炉房及相干装备的清洁卫生和节能措施。

工程部的职能 篇2

关键词：可靠性,维修工程,职能

一、引言

越来越多的公司对他们 (维修) 组织里某个可靠性与维修工程师的具体作用做出了界定。我们支持这种趋向, 因为在大部分组织里对已聚集的专长和知识只是认可和欣赏已经不够了。一位能把自己组织里现有的专长和知识调动起来的建设性引导者, 要能对当前的资产和维修绩效进行评估和分析, 能对维修概念进行开发, 实施, 评价和优化, 能对不断出现的大 (近在眼前) 事变进行分析, 对关键零备件提出建议并能启动改进项目。

不过, 在过去的六年里, 通过与荷兰50多家公司里120多个可靠性与维修工程师一起共事之后, 认识到只是简单地把一个人安置到这样一个职能相对较新的位置上, 是完全不够的。本文将对与很多组织里我们认可的可靠性或维修工程师们有关的问题做一概述。然后将对正确的角色作用进行描述, 同时也要对这些具有下列功能且能真正创造价值的“构成要素”进行描述:第一, 把正确的人放在正确的岗位上;第二, 正确的方法;第三, 正确的培训;第四, 正确的工作氛围。

二、可靠性与维修工程的实际情况

如上所述, 越来越多的公司正在引进或者增强维修与可靠性工程方面的职能。不幸的是, 我们也意识到在很多公司里存在着同样的问题和争议。从维修与可靠性工程师同事那里听到他们对这些问题的议论, 比如说:“那家伙当上了我们公司的维修工程师, 干的活儿与他过去干的完全一样, 只不过挂了一个新头衔罢了”;“我们的维修工程师忙得很, 只是不忙维修工程方面的活儿”;“我们的可靠性工程师简直是个外星人”。同样, 我们也听到晋升成维修工程师的技术专家们的呼声:“请让我回去干技术专家的活儿吧”。

我们认为在这些问题的后面有着若干很普遍的原因, 比如说做这个工作的人选得不对, 对职责认识不清和/或不能履行职责, 各种项目里的新工作人员任用不当, 因为在岗位上的这些人没有时间, 没有经过培训和辅导, 等等。

在下一节, 将对4个构成要素做个概述, 以防止再出现这些问题。

三、把正确的人放在正确的岗位上

要叙述成为一个称职的可靠性与维修工程师的条件并不困难。一个有代表性的可靠性与维修工程师应该: (1) 在安装设备方面有着丰富的知识和经验; (2) 具有使用 (维修/生产) 数据库的经验; (3) 通晓与维修有关的各种方法论 (RCM、TPM、RBI等等) ; (4) 能用管理和财务的行话讨论问题; (5) 善于沟通; (6) 了解相关法律法规。

不过我们也要承认, 许多公司似乎优先考虑使用的就是这么一个准则:在设备安装上的知识和经验, 尤其是当这些公司在内部挑选人员时更是这样。如果我们希望这个可靠性与维修工程师成为, 并且从事的就是技术专家的工作, 那这样做当然是很合乎逻辑的。如果不是这样, 那么根据知识和经验来选择最佳人选对我们来说就是最容易犯的大错误。

我们已经提到过了, 按照我们的眼光, 一个可靠性与维修工程师应该能对当前的资产和维修绩效进行评估和分析, 能对概念进行开发, 实施, 评价和优化, 能对不断出现的大 (近在眼前) 事变进行分析, 对关键零备件提出建议并能启动改进项目。然而我们坚信, 他或她应该能以建设性引导者的身份做到这些, 而且能调动他们组织里其他人员所具有的各种专长和知识。所谓建设性引导者, 我们的本意就是个仲裁调解人或讨论的领导者, 也即能引领一个群体流程的人。我们知道, 在一些组织里通常会聚集有足够多的专门知识。如果不是这样, 那我们肯定会知道该去哪里寻找。最大的问题就是能否以最有效率和最有效力的方式使用这种知识, 比如说在故障诊断时就不能“过早的下结论”。

当然, 在解决问题的时候, 一个起作用的可靠性与维修工程师应该能与所涉及到的人员 (他或她) 用“行话”彼此进行交谈, 不过, 若要说他们之间有什么区别的话, 那就是与他们自己的优点相比, 在深层次知识方面还是差些。而具有另一些能力也甚为重要: (1) 能以结构化的方式对信息进行分析; (2) 能提出正确的问题; (3) 能听得进意见; (4) 能在没有上级授权的情况下对人员进行管理; (5) 能处理冲突和争执; (6) 能建立共识.。

按照我们的经验, 从外单位找一个有 (技术方面) 教育背景的、年青而又有工作热诚的人来做这个工作, 获得成功的几率最大。我们甚至敢说, 有了一个从外单位来的、新的、符合标准的人, 比另外几个确立有效的可靠性与维修工程职能的构成要素还要重要些。

比如, 一个局外人可能没有丰富的知识, 在特殊设备方面没有什么一技之长, 因此他必须依靠其他人的专业知识, 会或多或少地被迫扮演一个建设性引导者的角色。由于大家并不认为他是一个专家, 因此不会找他来解决各种技术问题, 实际上他就有足够的时间去做那些雇佣他 (她) 的人要他 (她) 做的事了。

四、正确的方法

要能解决所有相关的问题, 可靠性与维修工程师必须对各种方法论的使用非常精通。这些方法提供了结构, 正确设置的问题以及通用的语言, 以便能有效地领导一个包括有各种类型专家的小组。

一个可靠性与维修工程师一般需要掌握的方法有:

(1) 澄清问题, 确立优先事项, 以及选择解决问题的正确方法 (也即形势评估) 。

(2) 以正确的方式选定参与的人员 (也即参与管理) 。

(3) 分析数据 (也即Pareto分析或来自“SPC”和“6∑”的更先进的方法) 。

(4) 寻找问题的根源 (也即Kepner-Tregoe的“问题分析”, “主根法”, “Apollo”, “Triz”) 。

(5) 对雇员的绩效进行管理和分析 (也即“绩效系统分析”) 。

(6) 决策或提出建议 (也即“决策分析”) 。

(7) 对项目进行管理 (改进) (参见所有能得到的“项目管理”工具和方法) 。

(8) 对将来会出现的问题采取预防措施 (也即“思索先于修理”, “潜在问题分析”以及所有其他风险分析方法) 。

(9) 充分利用将要出现的机会 (也即“潜在机遇分析”) 。

(10) 开发和优化维修程序 (也即“FMECA”, “RCM”, “RBI”以及所有衍生出来的方法) 。

五、正确的培训

在大多数情况下, 对一个指定的维修与可靠性工程师来说, 上述全部方法不可能都会使用。还应该意识到, 具备了使用这些方法的知识依然是不够的, 一个可靠性与维修工程师还必须能使小组里的其他人员在运用这些方法时得心应手。因此, 其专业水平要非常之高。

由于我们讨论的是方法论中的“技巧”而不是“知识”, 所以光读一本书是不足以获得正确的专业水平知识的 (这就像光看一本有关网球的书是学不会打网球的一个样) 。因此, 充分的培训就是能确立有效的可靠性与维修工程职能的第三个构建要素。

在为你的可靠性与维修工程师设计或选择培训课程时, 要明白, 已有的研究再三证明, 如果学习方法只不过是些理论的演示, 范例以及个案的一些实践, 即是每种培训课程里都有的那种典型要素的话, 那么学习后留在脑子里的东西是非常有限的。为了确保所使用的培训方法是正确无误的, 个人的反馈以及在工作岗位上的训练是至关重要的。因此, 在实际工作中应用以及在工作中加以训练也应纳入到学习课程中。

六、正确的工作氛围

不幸的是, 即便正确的人选以正确的方式受到了很好的培训也不保证能取得成功。正确的工作氛围, 不断地激励可靠性与维修工程师以正确的方式去做正确的事情, 就是第四个构建要素的关键所在。

正确的工作氛围要素概述如下:

(1) 明确的目标以及对角色作用的期望已经确定, 可靠性与维修工程师也确切地了解对他或她的期望是些什么。根据每个人的熟练程度, 在结果, 活动以及/或所使用方法的水平上对这些目标进行测定。

(2) 为可靠性与维修工程师的全部活动确定了有效的工作步骤。在这些步骤里, 不仅叙述了每一步 (做什么) , 而且也叙述了某些方法的使用情况 (如何去做) , 以及人员角色作用的描述 (谁去做) 。这里最重要的可能是要防止可靠性与维修工程师只是在无意中使用他们在培训班中学到的方法, 而在应该用的时候他们不使用。

(3) 组织里面其他的一些利益攸关者也都应该对可靠性与维修工程师这个角色的作用有所了解, 以确保不会由于错误的原因使用他们, 或把他们用在错误的活动中。

(4) 各类专家可以抽空, 通过双向交流或在小组工作的过程中对可靠性或维修工程师进行支援。

(5) 信息系统可以提供正确的功能和可靠的数据来支持可靠性与维修工程师的工作。改进活动通常一开始就是进行数据分析, 而这些系统能够为此分析提供正确的数据, 改进活动的方案在大多数情况下都会导引出一些附带工作要求 (也即修改要求) , 而维修概念也会记录进CMMS内等等。

(6) 要为一组专家们准备出一个能安静工作的场所。

(7) 要贯彻这些结论, 并以此来促使你们的可靠性与维修工程师能具有正确的态度 (正确的就是正面的, 另一种态度, 就是负面的) 。例如, 如果没有进行价值计算, 那么这一改进项目的提议就不予以考虑。

(8) 对可靠性与维修工程师这一角色作用的履行情况要定期地, 及时地, 而且尽可能地运用对目标进行度量的方式进行反馈, 目的是保持正确的态度, 或做些改进。

(9) 可靠性与维修工程师这个角色的作用 (重要性) 已得到广泛的认可/确认。

七、结论

可靠性与维修工程师的职能越来越显得重要, 并且能对在维修领域内的您的价值创造做出重大贡献。不过, 要能真正地成功:

(1) 在解决问题时, 可靠性与维修工程师主要起着建设性引导者的作用。

(2) 对一个可靠性与维修工程师来说, 精通方法论远比精通“专业知识”更为重要。

(3) 选用外来的具有“工作热诚”的人成功的机会率要高一些。

工程部的职能 篇3

[关键词]水利工程；质量监督职能；影响因素及对策

水利工程质量监督在工程质量管理中有着重要的作用，从目前水利工程质量管理方面来看，由于水利工程建设过程中质量的复杂性，参与工程建设方的利益多样性，导致目前水利工程质量监督制度已经满足不了现代水利工程质量管理的发展需求。水利工程的质量直接影响了国民经济的持续发展和人民的生命、财产安全，所以就要对水利工程项目进行严格的监督，采取有效的措施，提高水利工程质量监督水平，保证水利工程项目的质量。

一、水利工程质量监督职能发挥的影响因素

1.水利工程质量监督机构性质及经费不明确。

虽然水利部有明确规定，要统一规定水利工程质检机构的设计和组成，但是由于有关部门在对水利工程质检的理解及支持方面有所差异，这就导致水利工程质检机构人员的组织、机构和经费方面与原本制定的存在较大的差别。包括性质：部门中有的有编制有的并没有编制，大多数都是以个人或者部门为主，其余人员为一个联合体：经费：具有兼职人员、专职人员、自收自支等。由于经费问题和性质问题不仅仅和水利系统相关，还因为事业单位改革。由于这种不清晰的水利工程质量监督机制，为今后的水利工程质量监督工作带来了许多不便，尤其是质监部门监督管理是否公平公正。目前为了收费而监督会逐渐被水利工程质检工作所淘汰，如果被监督对象和监督人员存在关系，那么就会对质检工作公平公正性和权威性带来巨大的影响。

2.缺乏水利质量监督意识。

水利工程质量监督管理工作并不是因为施工单位和建设单位重视监督工作才进行监督管理的，质检机构也会对自身所承担的工程进行一定的监督，不需要就不对其进行监督，监督方和被监督双方并没有合同关系。但是，目前人们对于水利质量监督的认知较为模糊，常常会以为水利工程监督工作应该是建设单位根据工程的要求，以此决定是否要对水利工程进行相应的监督工作，甚至还有人认为水利质量监督工作存在合同关系。

3.质量监督人员缺乏相关的技术。

目前我国水利工程建设过程中，还有一部分水利质量监督部门的人员对于水利质量管理的法律规定、监督规范及水利工程的相关条例都不了解，那么就导致其在水利质量监督过程中难以掌握准确，还会降低业务水平，监督的范围不过宽广，也就没有将水利质量监督工作的作用发挥出来。并且在实际工作过程中具有太多需要研究问题，其对于整个宏观没有较准确的把握，并且分析问题也不够透彻。还有部分部门的工作人员使用的还是传统的质量监督模式，并且缺乏较强的服务意识，没有深入了解自己工作的意义。

4.水利工程资料的收集整理工作缺乏重视。

在水利工程建设的过程中，建设、监管、施工等参与建设的单位在对工程资料收集、整理方面往往都不重视，工程资料没有根据水利质量监督管理要求进行收集和整理，有部分参与建设的单位中也并没有创建完善的工程档案管理制度，更有甚者还有专门的档案管理人员，这就导致水利工程在建设过程中资料容易丢失、损坏，这就对工程的质量评定和验收加大了难度。水利工程质量监督工作过于注重实体，轻视软件，在完成水利工程实体质量监督工作之后，还要重视对水利工程资料的质量监督，那么这部分工作也有可提高的空间。

二、水利工程质量监督职能发挥影响因素的对策

1.监督机制转为财政全额拨款。

水利工程质量管理如果不收费的话，不仅影响了执法的公平公正，还会导致各质量监督管理部门出现相互争夺质量监督权利，为了收费而进行质量监督，这种模式影响着政府职能的转移，并且还会导致政府忽视水利质量监督管理中的重点。所以，从长远角度来讲，使质量监督部门与被监督的对象两者之间不存在直接的利益关系，使用全额拨款，能够使质量监督部门的职责基本落实，提高水利工程建设的质量。

2.突出水利质量监督体系中质量管理工作的意义。

水利工程质量监督制度主要是对管理工作、质检工作、设计工作进行监督，以全面掌握参与水利工程建设单位的质量和行为，对于在一些较为重要且隐蔽的工程、关键部位、工序及环节，要实施不定期的抽查检验，并不只是对水利工程施工阶段进行监督和管理，也不是对水利工程施工现场进行控制和检查。总而言之，水利工程质量监督部门的重点包括验收、巡视，还有上述工程建设中的各个环节。

3.突出水利工程质量监督工作的重点。

因为水利工程建设在监督和规模建设上有一些矛盾，这就导致水利工程建设的质量检测工作难以全面照顾到，一般都是监督面越大，那么监督管理工作就会不那么深入。所以，就要轉进质量监督工作中的重点环节和薄弱环节，根据水利工程项目经理的业绩、信誉等全面的实际情况，在不同地区、时期区分并且确定监督对象，并且对其进行针对性的监督。重点做好大跨度、抗震等结构和施工设计、组织方面的监督工作和检查。

4.提高质量监督人员技术。

质量监督工作具有执法性和技术监督性，监督人员不仅要具有与水利相关的法律法规知识、技术标准，还要具有发现、分析并且解决问题的能力，所以就要全面提高质量监督人员的素质。首先，在工程建设现场通过传、带、帮的方式配合工作人员，使具有经验的技术人员带领新人：可以培养具有前途的质量监督人员，使其能够参加省内外相关业务的培训：还可以邀请当地质量监督方面的专家对质量监督人员进行培训或者讲座。通过对质量监督人员进行培训，能够有效提高质量监督队伍的技术及综合素质。

5.增强现场质量监督活动。

在水利工程建设过程中，要求质量监督人员能够多参与到现场质检活动中，督促建设、管理和施工单位等参与工程建设单位的安全和质量检查，保证工程建设体系能够落实到实处。检查工程材料、机械设备和已经完成工程外观的质量。抽查工程建设过程中资料，并且检查施工单位和监理单位对已经完成工程质量的评价和复评资料。对于水利工程中重要程序、关键部分的施工，质量监督人员到到现场进行检查，保证工序的质量。通过进行质量监督活动，工程建设过程中的问题和安全隐患能够及时的被发现，并且修改，降低了水利工程建设中发生事故的机率。质量监督人员要具有责任感，能够及时发现工程中的质量问题，并且帮助出谋划策，一起解决问题。

三、结束语

中级运维工程师的职责职能 篇4

1) 负责公司运维项目的系统升级、扩容需求与资源落实，配合开发需求，测试、调整运维平台;

2) 系统及应用的部署、维护和优化;

3) 维护数据库，包括数据库性能优化、数据库安全和数据库日常工作;

4) 负责并部署相关应用平台，并提出平台的实施、运行报告;

5) 负责相关故障、疑难问题的受理、排查、处理，编制汇总故障、问题，定期提交汇总报告;

6) 负责日常系统维护，及监控，提供IT软硬件方面的服务和支持，保证系统的稳定;

7) 深度参与设计DevOps产品及解决方案。

任职要求：

1)精通 Linux、Windows、Shell、TCP/IP，有运维管理平台、监控报警等系统实施经验;

2)精通常见的应用软件(Apache、Tomcat、Weblogic、Nginx、MySQL、Redis、Memcache等);

3)熟悉DevOps相关工具(jenkins、ansible、svn等);

4)熟悉大数据相关知识(ambari、elasticsearch等);

5)具备较高的独立分析问题和处理问题的能力;

6) 具备高度责任感，适应高强度工作压力;

7) 有Python或lua开发经验者优先;

工程部的职能 篇5

实施民心工程是转变政府职能的重要途径

重庆市石柱县委党校讲师 杨柳 玉兰

【摘 要】转变政府职能是行政管理体制改革的核心内容，是推动科学发展、构建和谐社会的迫切要求；实施民心工程是转变政府职能、建设服务型政府的现实需要，二者有着十分紧密的内在联系。通过对民心工程的科学谋划、稳步实施和全面监管，能不断推进服务政府、责任政府和阳光政府建设，实现政府职能的有效转变。

【关键词】政府职能转变 民心工程 实现路径 思考

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，政府的职能定位

需要实现根本性的转变。如何实现由“全能政府”向“有限政府”、“管制政府”向“服务政府”的全面转变，是各级政府特别是基层政府必须认真思考和面对的一个历史性课题。党的十七届五中全会指出：“着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推动基本公共服务均等化。”要保障和改善民生、推动基本公共服务均等化，必须切实转变政府职能，不断提高政府保障能力，把以人为本、执政为民理念充分体现到政府职能之中。随着经济社会的快速发展、人民生活水平的不断提高，民心工程作为一项惠民利民的重大举措愈来愈被各级政府所重视。笔者通过对部分基层政府的走访调研证明，解决民生问题、实施民心工程，是建设服务政府、责任政府和阳光政府的重要途径，是政府转变职能的具体体现。

一、通过对民心工程的科学谋划，不断推进责任政府建设

1、建设责任政府是转变政府职能的重要内容

实现由“全能政府”向“有限政府”、“管制政府”向“服务政府”转变，要求政府必须是一个民主和负责的政府。建设责任政府，必须强化行政责任，提高行政效能，重点是改革和完善行政决策机制。温家宝同志指出：“要把科学民主决策作为政府工作的一项基本制度长期坚持下去。要建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和听证制度、决策责任制度，提高决策的透明度和公众参与度。”因此，政府在决策时必须高度负责，要在不断完善重大决策协商和协调机制、与群众利益密切相关的重大决策实行公示、听证制度的同时，健全完善自我约束机制；在实行行政首长负责制和无为问责制的同时，建立健全首问责任制、限时办结制和服务承诺制等，大力整治行政不作为、乱作为和慢作为等现象，不断增强政府及其工作人员的责任意识，努力构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政管理体制，切实提高政府的执行力和公信度。

2、科学构建民心工程是推进责任政府建设的有效途径

制定科学、合理的民心工程方案和措施，是确保各项民心工程有效实施的关键，对于增强政府责任意识、加强责任政府建设起着十分重要的推进作用。这就要求，政府在制定民心工程规划时，要本着对人民群众高度负责的精神，制定切实可行的发展规划和实施方案。既要科学谋划、统筹安排，又要重点推进、协调发展；既要立足长远，又要着眼当前；既要下最大的决心、尽最大的努力，又要充分考虑解决问题的可能条件，确保民心工程顺利实施。比如，政府在制定就业和再就业工程时，可以通过招商引资建厂办企业，以缓解就业压力。但建厂时一定不能忽视环境保护、市政规划以及社会效益等问题，不要把民心工程搞成“忧心工程”、“伤心工程”，切不可盲目追求“政绩工程”和“形象工程”，特别要杜绝那种劳民伤财的“豆腐渣工程”。“民生无小事，枝叶总关情”。作为一个人民民主和对人民负责的政府，要确保民心工程的质量和效益经得起实践的检验，经得起历史的检验，经得起人民群众的检验。

二、通过对民心工程的有效实施，不断推进服务政府建设

1、建设服务型政府就是要为社会提供基本公共服务

政府为社会公共服务，也就是要为社会提供公共产品和公共服务,包括加强城乡公共设施建设、社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业,为满足群众生活需要，让公众参与经济、政治、文化等社会活动提供保障和创造条件。完善的公共服务既是现代社会的重要标志，也是政府的核心职能之一。一个国家能否国泰民安、社会和谐，很大程度上取决于政府公共服务的有效性。胡锦涛同志指出：“建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。”为此，在推动经济转型和社会转型的过程中，应注重从提高党的执政能力、构建和谐社会的高度加快推进政府职能转变。通过体制机制创新，实现公共服务资源优化配置，切实提高公共服务的有效性。同时，通过思维理念创新，牢固树立服务意识，寓服务于管理中，切实把保障和改善民生的要求落到实处。

2、实施

民心工程是政府提供公共服务的重要方式

经济社会越发展，公共服务职能的重要性就越突出。实施民心工程，就是要促使政府确立服务理念，为人民群众安居乐业、干事创业提供优质服务。通过实施民心工程，使政府把钱真正用到惠及老百姓利益的日常生活上来，把钱投入到以改善群众生活质量的义务教育、公共医疗、社会福利、社会保障、环境保护、公共基础设

施等方面上来，使广大人民群众真正达到十七大提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的生活目标。如重庆市政府2010年实施的“八大民心工程”，都是直接关系到群众切身利益的民生项目，不仅为群众提供了众多的公共产品和公共服务，使人民群众充分享受到经济社会发展带来的成果，而且进一步密切了党群干群关系，增强了政府在人民群众中的公信力，使政府职能不断从“管制”向“服务”、公务员从“官员”向“服务员”转变，从而有效推进了服务政府建设。

三、通过对民心工程的有效监管，大力推进阳光政府建设

1、建设阳光政府是对政府职能转变的基本要求

建设阳光型政府，就是要建立职能明确、权责清晰、运转协调、务实高效的工作体制和科学合理的绩效考评机制，重点是建立健全集体决策和民主决策制度，以确保决策的公开性和透明度。温家宝同志指出：“加快建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定。”围绕建设阳光政府，一是建立行政决策社会咨询机制，进一步完善政府决策程序，对于政府规范性、政策性文件在出台前面向社会公开征求意见，同时建立政务信息公开制度，增强政府决策的透明度。二是建立健全权力监督约束机制，不断加强人大、政协、社会组织以及新闻媒体对政府工作的监督和评议，使政府的行为置于全方位的监督之下，不断提高政府行为的透明度和公信度。三是加强对政府出台政策的落实情况进行考评，确保政令畅通，杜绝行政机关承诺的随意性，切实做到言必行、行必果。

2、抓好民心工程监管是推进阳光政府建设的有效方式

工程部的职能 篇6

随着经济全球化进程的加快，国际审计事业也不断完善和发展。中国加入WTO后建设工程实行项目管理，国内工程审计工作也从原来的竣工决算审计发展到全过程跟踪审计，从事后竣工决算的监督转变为对建设工程的事前、事中、事后的一切经济活动进行跟踪审计监督。

近年来，我国高校基本建设发展迅速，建设工程审计工作在高校内部审计的增值服务职能中起着举足轻重的作用。高校内部审计职能的延伸和工程审计工作内容的增加，建设工程审计在高校内部审计工作中的增值服务职能也体现得越来越明显。高校内部审计为学校节约资金的同时就是机会成本的实现，协助决策者规避风险则是减少不必要的支出。高校内部工程跟踪审计通过对工程项目的决策、设计、施工、竣工的全过程审计，着重从控制投资和成本、评估风险、评价技术及相关流程、保证信息资产的安全几个方面监督，实现对学校建筑工程项目大额的经济支出活动的增值服务。

1 高校内部建设工程全过程跟踪审计的增值服务职能的基础点———决策阶段审计

高校内部工程审计在决策阶段主要是对拟建项目是否符合国家的方针政策、是否契合学校的长远规划，是否按基本建设程序办事、项目建设的必要性等方面的决策发挥积极的促进作用。

(1）高校内部工程审计协助高校决策管理层做出正确的投资决策，防范投资风险。

高校在大规模工程建设伊始，一方面存在对建设前期工作缺乏认真研究，对建设项目投资控制不住，要防范盲目建设、重复建设现象；另一方面，由于建设工程专业技术性较强，要防范整个投资决策没有通过科学和技术上的论证，取而代之的是行政管理，造成学校投资效果差和资金浪费。通过审计，对符合国家政策、有关规章制度、数据真实可靠、判断正确的投资决策予以确认；反之，则予以制止。促使决策机构做出正确的投资决策，避免决策失误带来的经济风险，确保学校资金的有效使用。

(2）高校内部工程审计促进高校认真做好前期准备工作，可以缩短投资回收期，提高固定资产的使用效率。

固定资产投资分为前期准备、施工建设、竣工投产三个阶段，每个阶段都有着内在联系，并直接决定本阶段和下阶段的工作进程和质量。而前期工作十分重要，通过前期准备审计，避免出现边勘查、边设计、边施工的“三边工程”和甚至边修改设计的“四边工程”而影响工期，降低因准备不足造成建设项目决策的风险和经济损失，为建设阶段工作的顺利进行作良好的基础铺垫。[1]缩短工期就可以缩短投资回收期，提高固定资产的使用效率。

(3）高校内部工程审计促使高校决策机构和高校各部门工作规范化、科学化。

投资决策阶段的跟踪审计，通过从工程立项、可行性研究开始，到投资方案及决策的审计，要对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术资料进行调查、分析和预测研究，进一步构造方案、比选决策、分析风险、分析技术经济指标等。审计全过程涉及工程技术科学、经济管理科学和自然科学的知识和方法，而内部工程审计鉴于专业性强特点，也可委托外部工程咨询单位做工程项目设计阶段审查工作，促使高校在提高审计人员自身素质与专业水平的要求的同时，促进高校建设工程决策的规范、科学、高效，重视项目管理，把建设项目纳入科学管理轨道，提高建设工程项目管理水平。

2 高校内部建设工程全过程跟踪审计实现增值服务职能的出发点———设计阶段审计

设计阶段的造价控制是整个工程造价控制的决定性环节。据统计，在满足同样使用功能的条件下，技术可行、经济合理的设计，可降低的工程造价甚至可以达到10%～20%。因此，高校内部审计必须加强设计阶段的工作质量，为工程质量和使用效果打下良好的基础，以达到期望的投资回报的效益。

(1）高校内部审计对设计阶段施工图预算的事前控制有利于节约资金。

施工图预算是高校和施工企业签订施工合同、办理工程结算的依据。在方案决策即定的情况下，建设费用的高低，直接取决于工程预算，通过概预算审计，消除因预算编制水平较差和主观上多立项乱套费用标准导致的建设成本上扬，同时为预算编制的规范和正确起到积极作用。在建设工程招投标时，通过对施工图预算审计，防止串标和哄抬标底等一些不正当竞争行为，避免不正当竞争引发的风险。审定合理的施工图预算对施工阶段工程进度款的拨付有决定性的作用。

(2）高校内部工程审计参与到设计阶段，有利于帮助比较和选择最佳方案，评价技术及相关流程。

工程设计中，结构形式的选择、建筑与装饰材料的选用、基础类型的选用、进深与开间的确定、层高与层数的确定都存在着技术经济分析问题，设计方案的确定将直接影响工程造价。同时工程设计的质量对工程造价与投资产生许多间接影响。例如：功能设置不合理，影响今后正常使用，利用效率低，甚至竣工使用不久便进行各种改造。土建、安装装饰与消防等专业设计之间出现矛盾，造成施工返工、停工现象，影响施工进度与质量。另外，工程设计还将长期影响今后使用阶段的经常性维护费用的投入。因此，一项优秀的设计，可避免项目“后遗症”，降低大量的隐性支出。[2]

因此，工程设计制约着固定资产投资效益，包括建设期投资效益和投产期的经济效益。在建设资金总额确定的情况下，为达到有限资金取得最大效益，必须对建设方案进行评价，设计方案评价基本原则一是技术上先进性。技术上先进性的评价有设计工程功能、结构的先进性，材料与结构选用的合理性等指标；二是经济上合理性。经济上合理性评价的前提条件就是工程预算编制准确，在评价中有效运用价值工程理论，评价和权衡最优方案，搞好预算编制和审计，对设计方案优先起到极为重要的作用。

高等学校的内审部门认真协助决策层采用公开招投标选择设计单位，收集整理勘查设计基础资料，按工程设计合同项目要求对设计单位的设计实施监督和管理，审核设计概算。根据投资限额提出限额设计，概算造价应为项目寿命期的动态管理价格，大型建设项目可以采取设计合理造价较低的方案，加强工程设计阶段的造价管理和监控，能动的影响投资决策和设计工作，为全面控制工程造价，提高投资效益奠定基础。

(3）高校内部工程设计阶段的审计有利于控制工程造价。

工程项目投资的控制受项目规模、校址、政策、建设标准等因素的影响外，很大程度还受工程预算编制准确性的影响。设计阶段的审计有效的制止高估冒算现象，预防建设单位片面追求规模或者施工单位片面追求利润，造成增加预算造价，高估工程造价，有效的控制造价并预防因审计人员计算错误引发的投资风险。

(4）高校内部工程审计参与到设计阶段，为高校固定资产投资管理奠定基础。

建设工程加强管理，提高投资效益，关键在于建立和完善建设工程概、预算制度，同财务审计一样，建筑工程审计的关键也在于对于预算的控制，它是确定和控制投资项目投资额、编制投资计划、考核设计方案和建设成本、办理工程拨贷款进行施工准备的重要依据。因此，建设工程投资概预算审计，是保证概预算编制质量的严格执行有效手段。对建设工程投资控制起着关键性的作用，同时也可避免盲目追加投资所引发的风险。

(5）高校工程审计邀约工程监理参与工程设计阶段审计工作，转移部分审计风险。

高校工程审计邀约工程监理参加工程设计阶段审计工作，使得工程监理提前参与工程项目监理。工程监理的职责延伸到工程设计阶段，既加强工程设计阶段审核力量，增强对设计单位的监督控制，又可以转移部分的审计风险。

3 高校内部建设工程全过程跟踪审计实现增值服务职能的选择点———招投标阶段审计

我国全面深入推行重新修订的《招投标法》，建筑市场建设工程招投标制度日趋规范。高校工程建设项目向规范、实效的方向发展。高校固定资产的投资已越来越多的通过招投标来进行决策，招投标的范围逐渐扩大，从教学设备到大型固定资产投资，甚至固定资产的报废处理都采用招投标的形式。高校的建设工程项目的设计、施工、监理、审计单位的选择，各种工程材料的采购、大型设备的采购都必须严格执行招投标制度，高校内部审计工作在招投标审计过程中，充分发挥监督、增值、服务职能。

(1）加强高校内部控制制度的完善，保证信息资产的安全。

目前国内的建筑市场依然存在不规范问题，一方面代表高等院校负责工程建设项目的人员，身处事业单位，对于市场和经济规律的经验不足；另一方面招投标评委专家都是由业主选定，主任由业主担任，业主既是评委的领导，又是雇佣方，因此评委对业主的依赖性和附属性很大,则影响了招标的规范性和公正性；另外受社会不良风气的影响，有时出现严重的泄漏标底、左右评委等现象，造成招投标偏面性。高校内部审计部门应联合纪检监察部门对建设工程的招投标审计，能够促进高校进一步建立健全高校内部的招投标制度，完善招投标机制，强化审计、纪检监督，规范招投标程序，有效预防和遏制招投标过程中的不正之风，保证信息资产的安全。

(2）高校建筑工程招投标审计，能够对工程造价进行有效的事前控制。

在工程建设的全过程中，工程设计招投标审计对于控制工程预算，优选方案，节约投资起着重要监控作用。工程项目的设计应采用公开招投标，建立必要的竞争机制，完善设计招投标的各种制度，使其具有可操作性。编制完整的招标文件；委托合法的设计招标代理机构进行，招标时应对投标单位的资质信誉等方面进行必要的资格审查；设立健全的评标机构，合理的工程设计评标方法，以保证设计单位公平竞争。重点审查标底编制和投标报价，防止施工单位串标提高标底，防止施工单位采用不平衡报价或者“零报价”等不正当的投标技巧，以低价中标但在工程决算后期增加项目、提高造价的方式获得额外利润。招投标审计对于待建工程做到了心中有数，起到防微杜渐的作用。

(3）加强高校合同审计，规避风险。

建筑工程招投标结束，双方签定具有法律效率的合同是建设工程顺利进行的前提条件，高校根据招投标结果结合相关法规文件和中标方签订相应合同，重点在于施工合同文件的订立。高校内部审计对双方签订是否公平、合法、合规、有效进行审计，有效避免竣工结算时的纠纷，规避高校的经济投资风险和审计部门的审计风险。

4 高校内部建设工程全过程跟踪审计的增值服务职能的落脚点———施工阶段审计

施工阶段实行全过程跟踪审计，能够可观的改变原来只对竣工工程结算进行审计的弊端。仅对竣工结算进行审计时，存在许多难以避免也无法解决的问题，由于建设工程施工过程的实效性、复杂性、多样性，很多隐蔽工程审计证据在施工结束就已经灭失，不复存在，在施工结束后又无法核实，给审计工作带来很大的困难。实行全过程跟踪审计，使高校内部工程审计更加真实，具有权威性，是增值服务内容的落脚点。

(1）高校内部审计对于工程进度款的控制，有效控制造价。

高校内部工程审计根据合同、工程实际形象进度、工期和较为准确的概预算基础，对工程进度款的拨付进行审计，防止到工程后期拨款超过决算金额，造成不必要的损失；同时也防止因为进度款拨付过少而导致工程无法顺利进行，导致工期延误，从而影响投资效果。

(2）高校内部工程审计参与主要材料、大型设备的定价，控制工程投资。

建设工程的材料、设备的质量控制作为整个工程质量控制的基础，在材料进场前对于材料的品种、价格、规格等方面进行核实；对于技术含量高、投资比较大的大型重要设备、由总承包单位和建设单位共同组织单项招标，根据采购标的物的特点，正确选择设备供应商。现阶段的高校建设工程大多采用甲方提供主要材料、设备的形式，同样采取招投标的方式有利与多方比选，在市场经济条件下，有利于节约资金。

(3）高校进行全过程跟踪审计，减少决算纠纷，有效降低审计风险。

高校内审人员要掌握好现场的第一手资料，察看施工技术施工工序、施工方法，采取每天到现场进行材料取样，拍摄现场实际情况，做好跟踪记录。必须随时了解工程进展、工程质量，验证各种技术签证，参与主要隐蔽工程的跟踪记录。必须核查签证及变更项目的真实性、合理性：现场签证必须有甲方代表两人以上和施工单位、监理单位共同签章。变更项目要经原审批部门批准，变更的真实性要靠有效的现场签证和详细的图纸来确认，对于对签证的项目和内容、数量、规格、单位和日期，要进行复查。审计时要按照甲、乙双方提供的设计变更图纸和临时用工、改变用材、增减项目记录表，与现场管理员、监理员一起到施工现场勘察。不详的要实地测量工程量，对与设计变更的内容不相符，变更内容所套项目不正确的，要当场纠正，并予以修改。[3]防止施工单位为了获取丰厚利润，采取策略，低价入围，然后靠施工中的各种变更、签证来实现自身利润的最大化。高校内部审计做好施工阶段的跟踪审计工作，能够有效地改变原来竣工决算审计的弊端，降低高校内部审计部门的风险。

5 高校内部建设工程全过程审计的增值服务职能落实点———竣工结算阶段审计

竣工结算审计是高校建设工程审计必须严把的最后一道关，是高校内部建设工程全过程审计的增值服务职能落实点，不同于以往的竣工结算审计，在建设工程前期准备和施工过程中做了大量而充分的工作之后，高校工程审计人员对于整个工程的明晰，能够更加准确的确定工程造价，提高审计效率，有控制工程投资，节约学校资金。

高校工程项目的资金庞大，工程量大、工期短、质量要求高，因此，高校基建工程审计工作任重而道远。高校内部的工程审计必须严格按规章制度办事，科学化、程序化的开展工作，对工程项目进行全过程跟踪审计，提高学校资金的使用效益、有效的实现增值的同时，对建设过程中的主要领导者的经济责任实施审计监督，作为对于该干部离任或者任期经济责任审计的依据，进一步节约审计成本。

参考文献

[1]张坤、李嘉明、周和生等编著:《风险管理与内部审计》[M];化学工业出版社,2004:92。

[2]程文学:《加强高校基建工程设计阶段的内部审计》[J];《科技创业月刊》2004(7):66-67。

现代会计的职能分析 篇7

摘要:随着市场经济的日趋规范,发展经济的环境发生了根本改变。因此,有必要对会计职能实现的广度、深度和精度展开进一步的讨论。

关键词:会计核算职能监督职能分析

0 引言

职能是事物本身所具有的功能,会计职能就是会计本身所具有的功能。会计理论界对会计职能的认识逐渐趋于一致,即会计的基本职能是核算和监督。

1 会计的核算职能

对会计核算工作的抽象反映就是会计核算职能,会计核算是会计工作的重要组成部分。会计核算是以货币为主要计量单位,对企业、单位一定时期的经济活动进行真实、准确、完整和及时的记录、计算和报告。以货币为主要计量单位,是会计核算的显著特征。会计就是要以货币为计量单位,去记账、算账和报账,以便真实、完整、准确、及时地反映企业、单位的经济活动情况。

会计核算的内容是会计对象,具体表现为各种各样的经济业务,1985年颁布的《会计法》和2000年修订后的《会计法》将其归纳为七类。它包括:①款项和有价证券的收付,如企业的销货款、购货款和其他款项的收付,股票、公司债券和其他票据的收付等;②财物的收发、增减和使用,如材料的购进与领用,产成品的入库与发出,固定资产的增加与减少;③债权、债务的发生和结算,如应收账款,应付账款,其他应收、应付款的发生和结算;④资本、基金的增减,如企业实收资本和盈余公积的增加和减少;⑤收入、支出、费用、成本的计算,如企业的主营业务收入,其他业务收入和支出,管理费用和产品成本的计算;⑥财务成果的计算和处理,如企业的销售收入大于业务成本、销售税金及附加,表现为盈利,要按规定进行分配,反之即为亏损,要按规定进行弥补;⑦需要办理会计手续,进行会计核算的其他事项。

会计核算要求做到真实、准确、完整、及时和比较。①真实。真实性是对会计信息质量要求的第一原则。是指会计核算应当以实际发生的经济业务为依据,如实反映企业财务状况和经营成果,做到内容真实,数字准确,资料可靠。只有会计核算记录的数字和情况是真实的,才能保证记账、算账、报账是真实的,会计资料才是有用的。真实是会计的生命。会计核算的过程应当如实再现经济活动的全貌。②准确。要求对会计事项的处理是合理、合法的,有关数字的计算是正确的。③完整。要求对企业、事业等单位的生产经营活动和其他活动的各方面或全过程都得到全面的记录、计算和报告,不得有所遗漏。只有会计核算完整,才能为领导、有关单位和群众提供全面、正确的资料,才能为领导做出经营决策,有关单位制定政策、计划,群众参与和监督经营活动,提供有效的依据。④及时。是要随着经济业务的发生,按时得到会计处理和记录、计算,并根据有关规定按时向有关对象报告。及时为单位领导提供会计信息,有利于领导在激烈的市场竞争中做出正确的决策;及时为企业各部门提供会计信息,有利于对生产过程的耗费进行控制,提高经济效益。⑤比较。是对发生的经济业务从多方面进行比较,作出恰当的估计和判断,做到投入少而产出多。如企业采购材料,销售产品。比较包含在会计核算的过程中,才能发挥会计的应尽之责,会计之于管理的作用才能更好地发挥。人们习惯对一事项所说的合算不合算,就是看是不是经济、节约。可见,比较是会计核算的内核属性之一。

2 会计的监督职能

会计监督职能是会计监督工作应发挥的作用,或它应有的功能。会计监督的主体是企业、单位的会计机构、会计人员。会计监督的对象是企业、单位的经济活动。会计监督的内容主要表现在:①监督经济业务的真实性。监督企业、事业等单位发生的经济业务是否真实,会计机构、会计人员对不真实、不合法的原始凭证不予受理。对弄虚作假,严重违法的原始凭证,在不予受理的同时,应当予以扣留,并及时向领导人报告,请求查明原因,追求当事人的责任。对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回,要求经办人员更正、补充。发现账簿记录与实物不符时,应当按照有关规定进行处理。②监督财务收支的合法性。就是要监督企业、单位所发生的经济业务是否符合党和国家的财经法律、法规、规章和国家统一会计制度的要求。凡符合有关规定的,会计人员予以办理。会计机构,会计人员对不合法的原始凭证,不予受理;对违法的收支,应当制止和纠正;制止和纠正无效的,应向单位领导人提出书面意见,要求处理;对严重损害国家和社会公众利益的违法收支,应当向主管单位或者财政、审计、税务机关报告,以便处理。③监督公共财产的完整性。企业、事业等单位的公共财产,包括其各项资产。会计机构、会计人员要监督公共财产是否得到很好的保管或正确的记录,账实是否相符。发现公共财产短缺或损毁,应查明原因,及时处理。

会计监督按照与经济业务发生的时间,可分为事前、事中、事后监督。事前监督指在经济业务发生之前,即审核其是否符合有关政策、法令和制度的要求,对于违法的经济活动,要坚决加以限制和制止。只有限制非法活动,才能鼓励正当经营;限制滥用、浪费,才能增产节约,增收节支。事前监督可收防患未然之效,使会计监督处于主动地位。事中、事后的会计监督是对会计所反映的经济活动情况及有关资料加以检查和分析。通过检查和分析可以发现问题,总结经验。对已发现的问题,要拿出整改意见,提出行之有效的措施。调整经济活动,实现规定要求的预期目标。

在明确会计监督的内容和过程之后,若把会计监督放置到目前的经济环境之中,审视其质量,就会发现一些值得思考的问题。①会计监督的主体应当扩展。《会计基础工作规范》第七十三条规定:“各单位的会计机构、会计人员对本单位的经营活动进行会计监督。”现在,在会计核算中伪造、变造会计凭证,建立账外账的现象屡有发生,多数是由单位的会计或受指使、或自己所为形成的。让造假者自身去查假、打假,其结果不难想象。应当看到,我国会计队伍的整体素质是好的,他们分布在不同行业的不同单位,是会计监督的主力军。但会计主管部门不应袖手旁观,不能仅仅充当制度的制定者和宣传者,应当介入到会计监督之中,弥补单位会计人员自身监督的不足。②加强会计人员的职业道德教育。现在,会计委派制的实施,新的会计制度的实行,对客观因素造成的会计信息不实发挥了抑制作用。但人为因素造成的会计信息不实,只能靠会计人员的职业道德来约束。如出于种种目的歪曲企业、单位的财务状况,随意操纵收入、费用的确认标准。或随意改变利润的计算和分配办法,以达到夸大经营者业绩或粉饰公司业绩的目的,其结果必然损害国家和投资者的利益。2000年修订后的《会计法》,虽加大了对提供虚假会计信息人员和单位负责人的处罚力度,但实际效果并不十分明显。虚假会计信息的根本治理,靠会计人员娴熟的业务技术和职业道德在日常核算中的自觉恪守。新闻宣传部门要披露打击提供虚假会计信息的现实案例,弘扬遵守政策、认真负责的会计人员的先进典型,为会计人员营造一种守法、护法、执法的良好环境和社会氛围。

3 小结