计划生育工作制度（通用10篇）
一、严格执行国家、省、市和县人口与计划生育法律、法规和工作规范，结合本单位的实际，把计划生育工作纳入日常工作管理，确保本单位、本系统干部、职工按法律法规的规定生育，防止政策外生育。
二、计划生育工作由局长任第一责任人，副局长担任直接责任人，工作人员由办公室安排专人担任，负责本单位、本系统的计划生育行政管理工作和计划生育宣传教育、统计、信息通报、避孕药具发放、相关的服务以及协助落实计划生育政策相关的优待奖励日常具体工作。工会女职工委员会，要积极配合党政做好计划生育有关工作。
三、局长办公会议每年至少一次听取本单位计划生育工作汇报，并向计划生育部门报告情况。
四、在调入、招考、招聘干部职工（含临时工）时，应检查其计划生育证明，并按“一证先行，无证否办”原则进行办理。在与个人建立劳动关系时应当在合同中明确双方计划生育管理职责或依法签订计划生育合同，明确双方职责。与育龄人员解除劳动关系时，应按规定向其户籍地街（镇）人口与计划生育机构移交计生档案。
五、积极推进避孕节育方法的知情选择，督促本单位、本系统干部、职工落实以长效避孕措施为主的安全、有效、适宜的节育措施。
六、按规定每年至少二次（间隔半年），组织本单位已婚育龄妇女到县计生服务站进行孕情检查。定期对已婚育龄妇女避孕节育效果进行检查，引导政策外孕者及时采取补救措施，引导因避孕节育方法发
生副反应或并发症的已婚育龄妇女进行诊治，积极开展已婚育龄妇女常见病普查普治工作，保障妇女职工的身心健康。
七、做好对本单位、本系统已婚男干部职工配偶计划生育情况的反馈和监控，计生兼职人员每年至少二次与本单位已婚男性配偶（年龄在49周岁以下的）所属单位联系交流情况，做好计生调查，并由男性配偶户籍所在地街道（镇）以上计划生育行政部门出具的孕情检查证明或男性配偶所在单位回函。
八、建立健全计生信息、档案。全体已婚育龄人员的婚姻、生育等情况的档案；已婚育龄妇女孕情检查登记册；已婚育龄妇女普查普治专用记录表；配偶所在单位或户口所在地街（镇）计生部门计生调查回函登记册。
九、按照《中华人民共和国人口与计划生育法》、《湖北省人口与计划生育条例》、《计划生育技术服务管理条例》等法律法规，落实本会机关干部、职工实行计划生育的各种优待和奖励。
十、按照有关规定为女干部、职工办理生育保险，并按有关规定落实干部、职工计划生育手术治疗期间的工资和基本医疗保险基金开支以外的计划生育手术并发症的必需费用。
十一、本单位干部、职工接受计划生育手术的，凭有效的手术证明，分别给予以下假期：放置宫内节育器的，自手术之日起休息三日，手术后七日内不安排从事重体力劳动；按规定取出宫内节育器的，自手术之日起休息两日；输精管结扎的，自手术之日起休息十日；输卵管结扎的，自手术之日起休息三十日；采用皮下埋植剂避孕的，自植入或取出手术之日起休息三天；女干部职工怀孕两个月以下人工流产的，自手术之日起休息十五天；怀孕两个月以上四个月以下人工流产的，自手术之日起休息三十日；怀孕四个月以上引产的，自手术之日起休息四十五日；同时施行两种节育手术的，合并计算假期，遇特殊情况增加假期的，按施行手术机构出具的证明确定，休息期间工资照发，不影响福利待遇和全勤评奖。
十二、干部、职工的配偶施行人工流产手术的，可以享受一日的看护假；施行结扎手术的可享受三日的看护假；经批准施行引产手术的，可以享受五日的看护假。看护假只享受一次，期间工资照发，不影响原有福利待遇和全勤评奖。
十三、干部、职工实行晚婚的，增加婚假十日；实行晚育的，增加产假十五日。
十四、领取《独生子女父母光荣证》的干部、职工，产妇除享受国家规定的产假外，增加三十五日的产假；男方享受十日的看护假。产假、看护假期间工资照发，不影响福利待遇和全勤评奖。
30多年来,我国人口计划生育工作在“控制人口数量, 提高人口素质,改善人口结构”总方针的指导下,依托“宣传教育为主,节育避孕为主,经常性工作为主”的工作方法,取得了举世瞩目的历史性成就。总体而言,婚育新风已牢固扎根于人民心中,少生不仅是生存的需要,更是发展的必然,优生成为广大人民特别是已婚育龄人群的共同期盼和追求。这些具有转折意义的思想客观共同组成了我国低生育水平稳固的决定性的内在因素。它潜发性地要求我国现行的人口计划生育政策必须与时俱进,由兼顾全面, 重点解决人口数量问题向优化出生人口素质和人口结构迈进。
二、在计划生育工作中的所历所思
符合政策生育率是衡量地区性计划生育水平的重要目标。过去,在人民生育观念十分落后的背景下,为了完成这一目标,政府不得不采取多种形式的行政手段,即所谓的“土办法”。这是一定历史阶段的产物,实事求是地讲,这些“土办法”曾为推进计划生育工作起到了非常重要的作用。而现在,随着和谐社会建设和依法治国进程的加快,面对违规违法生育行为,基层工作人员能够做到的主要是生育前的宣传教育和生育后的依法行政 (即征收社会抚养费),而后者在具体执行中绝非易事 。 随着人口流动的日益社会化,从取证到立案到依法征收,这一过程必须事实清楚,程序到位。其目的是为了惩前毖后,以达到遏制政策外生育的效果。同时,为了维护社会稳定,避免恶性案件的发生,在征收过程中,面对特困人群,又不得不缓征,少征,甚至是事实上的免征。
为了鼓励按政策生育行为,从中央到地方都出台和实施了一系列的奖励措施。如:针对计划生育户的奖励抚助金,中考、高考加分,农村合作医疗减免等。这些政策的出台及实施确实对广大育龄人群起到了较好的引领作用,但同时,必须看到在实施这一系列政策的过程中,也存在着不少的问题。从制度的设计上,为了保证计生奖励抚助金发放的准确性,要求对每一位未违反计划生育政策的60岁左右的对象进行深入调查,其取证材料涵盖与对象面对面的询问笔录,背靠背的旁证记录,村民代表大会记录,村级、街(乡)镇级、区(县)级证明或案查,表格材料达十份之多。笔者曾在参与此事时,目睹农村老人为了享受到每年近1000元的抚助金,不得不陈述自己年轻时在婚姻,生育方面的种种无奈和尴尬,每每想起,仍然觉得心中隐隐作痛。笔者不断反思,政府设置奖励抚助金利于民情,示范他人,为何非要强调婚后未生育者或婚后不能生育者就不能享受呢?要知道,这本身就是对象户心中的伤疤。为了证明事实的真实性,为什么要制定出那么多的表格材料?这其中很多材料除了增加基层劳动量和行政成本外,并无太多益处。笔者认为,为了达到奖励抚助所带来的示范效应,确需调查对象户是否违反计划生育政策,但无需过多地究其原因。即便需要追求其准确性,也无需自我设置层层障碍, 耗费巨大的人力、财力、物力。完全可以简化程序,分级负责,事后追责,并依据事实取消不合理的享受资格。
为了控制政策外生育行为,我国长期推行行之有效的避孕节育措施。上环和结扎曾经是控制违法生育的重要手段。现在节育意识已深入人心,选择不同的节育方式更是家喻户晓。既然如此,就没有必要将长效节育措施落实率作为一个指标下达给基层。卫生计生部门完全可以通过宣传引导来实施。节育既是工作需要同时也是育龄人群生活的需求。本来可以顺流而下的事情何苦要逆流而上!
为了加强流动人口的计划生育管理,《流动人口计划生育管理条例》已明文规定:户籍地与现居住地共同管理, 以现居住地管理为主的原则。然而,在实际操作中,却要求户籍地与跨地区流动的现居住地同为主管,同时上报出生人口。户籍地必须掌握外流人群的婚姻状况,怀孕状况,生育情况,节育情况并实行跟踪管理。这其中的硬指标,一是长效节育措施落实率,二是孕情上报及时率,三是符合政策生育率。人口的自然流动是社会进步的表现。问题是,户籍地特别是位于山区的户籍地政府,要及时掌控流出人口特别是长期流出且流入地较远及随意性较强的流出人口的计划生育信息何其难!要实行跟踪管理何其难!户籍地村(居)委会为了掌握信息,达到跟踪管理的要求不得不随时捕捉流出人口的返乡时机,有时踏着红线利用村规民约在为流出人员出具证明,落实农村优惠政策时设置关卡, 虽能起到一定效果,却使干群关系紧张,损害了党在人民群众中的形象。再者,户籍地为了落实跟踪管理责任,不得不经常组织专班跨区、跨市、跨省外出,在付出较大的差旅成本消耗后,往往效果欠佳。目前,国家正在推行户籍制度改革,居住证将代替户口本。笔者认为,户籍制度改革将成为平等国民待遇,推动社会进步的新引擎,而卫生计生部门理当顺势而为,不断优化管理方法,为推动计划生育管理方式注入切实可行的新动力。
计划生育,利国利民。计划生育对实现中华民族的伟大复兴功不可没。1979年以前,我国由于未能推行计划生育国策造成了重大的人口失误,人口的过快增长导致经济发展和社会进步负担沉重,举步维艰。目前,人口计划生育的内在条件已经发生了深刻的变化,必须重新审视和定位我国的计划生育国策,将当前的计划生育政策放到大人口的范畴内去权衡。
三、对人口计划生育工作的建议
1、权衡人口总量
笔者生于20世纪60年代,有兄弟姐妹4人,那时正是我国人口生育高峰期。笔者本人育有一女,现年21岁, 正处于我国人口低生育水平阶段。这种生育现状是同龄城镇人口生育状况的缩影。可以肯定的是,我们的后代绝大部分都将自觉地晚婚晚育,主要原因不是生存的压力,而是教育、就业、创业所需要的时间量及对生活更高层次的追求所需要的时间量共同决定的,这已经成为一种客观存在并大有延续趋势的事实。这一现实给我们带来了如下忧虑:一是将来在我们后代的人群结构中,含农村青年,能够为我们整个社会提供多大比例的一线劳动者?二是随着老龄化社会的到来,青年一代组成家庭后将同时赡养几位老人?这也许主要不是经济上的负担,但可以肯定地说是年轻一代精力上和精神上的压力。而这些问题依靠正在完善的养老体系恐难以解决。我们即将到来的老龄化社会的人民将生活在怎样的一种物质世界和感情世界中?这些问题即便要解决,依据人口出生及成长的周期性,仍需将近20年的时间才能得到缓解。三是年轻的独生子女们,生活上养尊处优,精神上唯我独大,尽管接受了丰富的文化和现代科学技术教育,面对国防需要和社会前进的种种艰难险阻,他(她)们所具备的应对心理、能力和素质实在堪忧。
在农村,一对夫妻生育一个男孩后,不能再生育第二胎;生育一个女孩后,可再生育一孩。这样的生育政策初衷是充分考虑到了农业生产劳动力的需求,解读时不应该带着片面的观点和歧视的眼光。但相对城镇人口而言,农业人口中尽管出现了较大程度的政策外生育行为,当今的农业人口依然处于低生育水平。究其原因,一是计划生育政策的长期坚持:适龄人群得到了较为便利的节育手段;政策外生育给适龄人群带来的生存压力;征收社会抚养费所产生的社会辐射力。二是随着人口流动性的增强,广大农村青年更大范围地接受了现代文明所传播的新的生活观、 工作观和生育观。新一代广大的农村青年,也许仍怀着生育二胎的意愿,但可以肯定的是只有极少比例的夫妻想生育3个或3个以上的孩子。
值得关注的是,生活在多子女家庭的孩子,从心理素质,吃苦精神,奉献担当上都普遍强于独生子女。在几年的征兵工作中,笔者也注意到,愿意入伍并且能安于部队的绝大多数都生活在多子女家庭,他们正承担着高难度高风险的国防重任。
为了督促户籍地和现居住地共同管理流动人口,对于新出生人口,计划生育部门提出的解决办法是两地共同管理,均需上报。但这不仅在客观上增加了户籍地掌握孕情, 跟踪服务,控制政策外生育的难度,而且,由于现居住地在迎检时可以采取一赶了之的手段,躲而避之的办法,实际上弱化了现居住地的管理服务责任。再者,双边统计上报给新生人口造成的数据上的增量也是不容忽视的。
2、权衡人口结构
人口结构的权衡不仅要从目前的老、中、青、幼人口构成及其走向来考虑,还要考虑到目前的青年人口性别比例及新生儿性别比例。我国人口发展的总趋势是比例已经过大并且还在不断增加的老年人口,男女性别比例已经失调并将更加失衡的青壮年人口。这必然导致一线的财富创造者、社会高难责任承担者日益不足,人民生活压力、情感压力日益严重以及婚姻需求严重失衡所带来的种种社会问题。在人口数量和人口结构问题的双重压力下,该如何应对呢?从双独生育二胎到单独生育二胎标志着生育政策的较大调整,这确实考虑了国情,顺应了民意。值得注意的是,单独家庭生育二胎政策的放开,并没有迎来新的生育高峰,相当比例的家庭放缓了生育二胎的步伐或者说准备放弃生育二胎的权利。这一现象说明了人民生育观的巨大改变,多子多福,传宗接代不再是社会生育观的主流思想。 人民群众希望孩子们能够健康地成长,受到较好的教育, 有较好的工作,较好的生活。也许,许多家庭仍然期望能够生育两个孩子,但同时,男女平等、女儿也是传后人的思想早已深入人心。当然,这还得依据人口学家和社会学家的真实调查和科学论证。而若此判断正确,则应该果断加快二孩生育政策全面放开的进程。权衡二孩政策全面放开的利弊,既要从理论上考虑它对人口总量的影响,也要从现实的单独二胎生育政策放开后所掌握的数据中作出分析和评估。
同时,全面放开二胎生育政策也是有效调整新生儿性别比例的需要。无论是城市还是农村,一胎生育基本是自然生育状态,二胎生育时,大都考虑到了性别问题,这就导致了非法鉴定胎儿性别和非法终止妊娠行为。目前控制新生儿性别比的主要做法是从药品销售到B超鉴定的严格管控,旨在通过严厉打击“两非”行为,消除选择性生育,达到自然生育的效果,这一观点是建立在自然生育就能使得性别比相对平衡的认识前提上的。然而,它却忽视了这一认识的基点:大自然之所以能调节性别比,内在地要求一对夫妻生育两个或两个以上的孩子。从人群总数而论,在生育第二胎时,大多会生相反性别的孩子。因此,可以认为正是目前的生育政策给新生儿性别比带来了巨大的负效应。在广阔的农村,一对夫妻生育一个男孩后不能再生育, 这就自然地相对消减了女性基数而又增加了男性基数,而在生育一个女孩后,又会渴望生育一个男孩,姑且不论违法的选择性生育,就是自然的力量也会致使生育二胎时男性比例居多,这又在一个层面上增加了男性的基数。客观的讲,生活在城镇的夫妻,在新生儿性别的问题上,大都心态平和,顺其自然。综合农村、城镇及“超生”因素,目前一对夫妻平均约生育了1.4个孩子。从科学角度出发,一对夫妻平均生育1.8个孩子,才能有益于性别比的基本平衡。 根据专家预测,即使我国全面放开二孩生育政策,平均一对夫妻也只会生育1.6个孩子,这无疑只能有限地对我国新生儿性别比起到积极的调节作用。在解决出生人口性别比的问题上,严厉打击“两非”只是一种战术行为,然而,再完美的战术也不能从根本上弥补战略决策失误所带来的漏洞。
过去,我们没有遵循马寅初的人口理论,致使人口盲目过快增长,犯下了难以挽回的错误。今天,在看到长期坚持计划生育基本国策给我国带来少生4亿人口辉煌成就的同时,如果看不到人民生育观念的巨大改变所蕴藏的稳固低生育水平的内在保障力,看不到人口政策的适度变化对于提高人民幸福指数,化解人口老龄化,性别失调,劳动力不足的现实性和潜在性的矛盾所起到的积极作用,也许我们同样会犯下历史性的重大错误。人口问题是战略问题,必须放到实现中华民族伟大复兴中国梦的大战略范畴内去思考,去设计。
3、权衡人口素质
全面放开二孩生育政策,不仅能大范围地化解计划生育的节育目标,还能大范围地化解孕情跟踪管理、社会抚养费征收所带来的社会矛盾,切实将从事人口计生工作人员的主要精力投入到宣传教育,优质服务上。人口素质事关民族前途命运,优生工程是人口素质保障的第一步,孕前优生检测又是优生保障的前提条件。现在,上级部门将孕前优生检测指标当任务下达给下级,然而,在操作过程中至少存在着如下弊端:第一,指标本身仅要求孕前检测, 忽略了孕中检测;第二,检测必须到户籍地的区级计生服务站完成。由于大量的育龄人群外流,致使户籍地街、乡级计生部门组织困难,成本投入较大。由此可见,我们所追求的优生在实施过程中并不完善。卫生计生资源的整合从客观上为优生工程的实施提供了更强大的组织保障和技术支持,国家免费的优生检测利国利民,本应得到广大育龄人群的积极响应,但实际效果欠佳。结合目前正在进行的群众路线教育,笔者认为主要矛盾存在于目的与手段的脱节,没有解决好群众“一步之遥”的问题。上级部门开展工作已经习惯于下任务、下指标,让基层不计成本东奔西走, 让群众不辞辛劳来回奔波。要从本质上解决问题,卫生计生部门必须探索打破户籍障碍,以流畅便捷的工作方式, 让育龄人群满怀喜悦,满怀期盼地走最短的路程,既能获取他们想要的孕育结论,又能获得新生儿成长所需要的卫生计生关爱。从群众中来,到群众中去是我们党理论联系实际,全心全意为人民服务的工作法宝。人民群众期盼后代一生下来就聪明健康,而孕前优生检测和出生缺陷干预工程正回应了这一期盼。如何到群众中去,将这一事关中华民族千秋万代的好事做好,除了必备的技术到位,手段到位外,其操作过程的科学化,规范化,简易化也是非常关键的。如果只是简单地下任务给基层,让常住人口走较远的路程到达指定的监测点,让流出人口来回奔波回到户籍所在地的指定点接受检查,则组织者的难度,群众的辛苦度可想而知。类似于这样的做法,还体现在农村社会养老保险,农村合作医疗等方面。党的温暖阳光普照,上级主管部门如果只是采取任务下派的方式来安排工作,解决问题,基层政府不堪重负不说,“小政府,大作为”又将如何体现?更主要的是一系列的利国惠民政策需要走一段很长的路程才能到达群众的面前。信息技术推动社会进步,让人民群众知道惠民政策不应该是一件难事,难就难在相关主管部门是以怎样的责任担当,以怎样的行事方式拉近政策的执行与群众的距离。社会管理是一个大课题,社会管理进步又将从更深层面上推动社会进步。不要抱怨群众不领情,而要自我查找原因,不仅要从目标正确性的角度,还要从目标运行方法的角度去认真审视。运行方法的可行性, 可操作性是战术手段,战术手段的好坏以及运用战术手段的人的素质的高低,在很大程度上共同影响着战略目标的实现。
多年以来,就提倡计生工作必须由行政型向服务型转变。我们要向广大育龄群众提供避孕节育服务,生殖健康服务,优生检测服务,出生缺陷干预服务以及抓好诸如计生奖励抚助金等各类计划生育优惠政策的落实。我们在做这些工作的同时,必须时刻反问自己,人民群众觉得满意吗?笔者认为,优质的服务至少应具备如下特性:其一,掌握了服务对象的基本情况和主要要求,不是大且泛,而是精且准。既抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面,又避免意义不大的资源消耗;其二,优良的切实可行的落实方案。优良要体现目标的明确性,安排的系统性和服务人员对所提供服务责任的担当性。可行性要充分体现人民群众得到服务的路径是坦途而不是征途。要做好一件事情,必先事前调查其要素,把握其规律。有的事情确需责任分解, 分级负责;有的事情也需责任分解但上下主次不同;有的事情无需责任分解,完全可以利用事物本身具有的正能量所产生的向心力由高至低,由低到高形成互动,直达目标。 在目标决策的过程中,需要信息互动,上下互通以达成决策效果,而决策形成后,最能说明问题的就是执行力。在很多时候,我们为人民群众提供计划生育服务时,不是人民群众不积极响应,而是人民群众在响应的过程中需要付出太多的无奈和艰辛。为人民服务的本质不仅需要从群众中来,真切地了解群众的心声,更要知道怎样到群众中去,让群众所享受的服务更轻松、更舒适。
人口数量、人口结构、人口素质三者既相对独立,又相互联系,相互矛盾,又共为一体。它就像三个支柱共同支撑着我国的人口发展战略。因此,人口的战略决策既要保证三个支柱个体坚挺,又要保证三个支柱在正确的方向,恰当的位置;既保证人与自然和谐相处,又保证人的可持续的全面发展。
摘要：笔者以自身丰富的人口计划生育基层工作经验为基础,深入了解了基层人口计划生育的现状,分析其存在的问题,如:人口计划生育政策难以有效执行,实施过程繁复;政策在执行中有不合理之处;户籍制度的阻碍等。并结合我国目前的人口计划生育政策,对现状及存在问题进行深入思考,从权衡人口总量、结构、素质三方面给予建议。
关键词：人口计划生育,思考,建议
参考文献
[1]李晓衡:中国人口问题的分析与思考[M].北京:中央民族大学出版社,2006.
【关键词】基层；计划生育；难点；重点
随着我国社会的发展进步，人口是构成社会发展的基本组成部分。在我国传统社会的意识中，就有着多子多福的思想意识，并且在随后的几千年间深深的影响着人们的生育观。但是时代在发展变化，新鲜的事物永远要取代旧的事物，原有的生育理念必然已经不能满足我国当下的发展需要。必须要进行变革。以我国的计划生育政策为例，过去为了改革开放的发展建设，提倡生育，但是随着经济形势的变化，有一段时期开始提倡独生子女，但是在当下，又准备开放二胎政策。整个计划生育政策变化的过程中，基层工作是重点与难点，因此本文就将对新形势下的计划生育工作加以具体的论述。
一、基层计划生育工作中的难点
首先，在当前的形势下，我国的人口流动数量逐年增多，这就为管理工作带来了一定的难度。尤其是在我国的广大农村地区，越来越多的年轻人选择去城市打工，所以人户分离的现象十分严重，这就为管理工作增加了阻碍。过去计生工作者主要是前往住户的家中进行采访以及慰问，但是随着人户分离，登门调研的方法已经失去了作用。有些育龄产妇会长时间的处于非管辖区域中，所以信息中断是十分常见的现象。在这种情况下，就难以对计生工作进行有效的管理。还有一部分人群并不是长期住在辖区中，所以难以避免的会对管理工作造成一定的影响，甚至产生抵触的情绪。由此看来，如果单一的想要依靠基层计生人员对计划生育工作进行管理，那么结果将会是困难重重，这是当前管理工作中的一个难点，采取何种手段加以管理是需要重点考虑的问题。其次，基层计生人员的工作压力大，一些干部甚至分身乏术，无法高效的完成计划生育的基本工作任务。在当前的计划生育工作中，计生工作的领导者通常都是妇女主任，缺少计生人员的配合，这一问题实际上是岗位的缺失，影响着计生工作的进一步开展。有些情况下，一名计生干部甚至身兼多职，不仅要管理妇联方面的工作，还要处理民政、残联以及工会等工作，造成分身乏术的现象。在这种情况下，想要将计生工作落实到基层中就会显得困难重重。同时，计生干部又缺少与基层工作人员之间的互动，所以对当地的计划生育实际情况并不能达到完全的了解，这样就造成计生工作缺少稳定性。
二、计划生育工作中的重点问题
在当前的计划生育管理工作中，需要对工作中的重点问题加以详细的分析与研究，这是摆在当前工作中的具体问题。尤其是在二胎政策开放以来，更加应该将重点的工作落实到基层的工作任务中，令人们对我国的计划生育政策具有准确的了解。首先，应当将依法行政放在首位，这是管理好计划生育工作的基本前提。当前，我国的社会是一个法制的社会，一切工作任务的核心都是以法律为基础的。法律可以为各项工作起到约束性的作用，因此人们的法律意识正在日益提升。在计划生育的相关政策中，更是人们关注的重点。因此，在这些政策的执行过程中，一定要依法行政，贯彻“公开、公正、公平”三项原则，赢得群众认可，获得群众对计生工作的理解和支持。除了对这些群众关注度高的计生事件的解决，在日常的工作中，计生干部的言行、制作的文书以及各项奖励扶助政策的落实到位，都应严格的依照程序申请、公示进行办理，“公开、公正、公平”的原则去推进基层计生工作难点的解决。其次，从源头上抓好流动人口管理。基层流动人口的计生管理首先需要部门联动。政府与公安、工商、卫生等计生成员单位签订目标责任书，公安部门要坚持查验流动人口《流动人口婚育证明》并登记档案，定期将此信息提供给计生部门。其次是规范管理。以居民小组为主对流动人口进行统一管理，反馈信息，提供服务。再次在工作中要把握重点，以已婚育龄妇女为重点人群，采取定期与平时相结合的办法开展清理，加强督办。最后要优化服务，积极上门为流动人口提供计生政策、法律法规咨询，积极为流动人口提供良好的生产、生活、生育、生殖保健服务。第三，突出优质服务，让群众感受计生服务的贴心。人口与计划生育工作的内容不光有计划生育，还有为群众尤其是妇女身体健康服务的义务和责任。普及生殖健康科普知识，提高群众的健康水平也是计生工作的一个目标。在日常工作中，计生工作要主动涉及这些内容，并提高服务水平，突出优质服务。还要积极开展各项生育关怀行动。孕期妇女是计生工作的重要对象，要在流动人口中积极进行孕期保健知识宣传，开展孕检，提高育龄群众自我保护的意识和能力，加强群众对计生工作的了解与支持。最后，引进科技人才，充实计生管理力量，更新计生服务形式。基层计生管理要吸引有知识、有能力的年轻人进入村计生管理班子，让更多的青年发挥科学技术和先进的经营管理理念，服务基层、挖掘资源、因地制宜，丰富村民的文化娱乐生活，带领群众创业致富。村民把精力更多投入到改善生活条件上，生活方式会更加科学健康的，计划生育的压力也会减轻，从而有助于基层计生工作的开展。
三、结语
总而言之，在当前的计划生育管理工作中，要认清文中提出的几个重点以及难点，加强对计划生育工作的认识。我国当下正在实施二胎政策，但是并没有全面开放，这主要是从我国的基本国情考虑的，如果全面开放二胎政策，那么会造成人口数量的激增，难以得到有效的控制。所以结合当下计划生育工作的重点与难点，更加需要基层计生人员认清重点，为做好计划生育工作的全面落实作出重要的贡献。
参考文献
[1]余治敏.如何做好基层企业计划生育工作.科技与企业，2013.16期.
[2]张桃花.金川多措并举提高依法行政水平.甘肃经济日报，2010年.
1、严格执行计生协会理事、会员例会制度、联系户制度、宣传教育制度及表彰制度。
2、协会必须遵照计划生育协会章程中的宗旨和任务，贯彻“带头、宣传、服务、监督、交流”的工作职能。
3、协会工作每年有工作计划和工作总结。
4、协会应积极主动地配合计划生育中心工作开展各项活动，每次活动要有详细记录
计划生育协会理事、会员例会制度
1、每季或半年召开一次理事会，由会长或副会长主持召集，讨论协会工作。
2、每年召开一次协会会员代表大会（会员大会），通过工作报告及下年工作计划，表彰五好会员等。
3、每次例会要求做到时间、人员、内容三落实，由秘书长负责，并做好详细记录。
计生协会民主参与，民主监督制度
1、为了使党的现行计划生育政策和当地的有关法规得到更好地落实，计生协会对政府的计划生育工作实行民主参与和民主监督。
2、协会工作与计生工作做到四同：即同步安排、同步落实、同步检查、同步考核。
3、定期了解计生工作执行《统计法》、《省条例》、《市规定》的情况，监督领导和计生干部依法行动。
4、维护广大群众合法权益和身心健康，及时向有关部门反映危害群众生殖健康和安全的行为，并要求予以制止和纠正。
计划生育协会评比表彰制度
1、每年开展一次“五好会员小组”和“五好会员”评比表彰活动，由协会确定评选条件、名额、奖励办法等。
2、评选人员由会员从下而上的提名，将候选人名单提交协会，经理事会议民主集中讨论而定。
3、对评出的“五好会员小组”和“五好会员”，给予物质和精神奖励，材料上报镇可作其他评选条件之一。
4、“五好会员小组”和“五好会员”标准：
（1）带头执行计生政策好
（2）会员“联系户”工作好
（3）宣传学习计生工作好
（4）带头参与服务活动好
（5）完成协会任务好
计划生育协会宣传培训制度
1、宣传的重点以党的计划生育现行政策和方针为依据，宣传人口理论知识、计生法规、保健知识、协会的宗旨、目标任务。
2、宣传采用多种形式：宣传专栏每季度不少于一期，计生知识小册按需及时发放；开展谈心活动。
3、每季进行一次计划生育理论和生殖健康知识培训教育。
4、会员之家每周开放一次，内容：知识咨询、书报、图片。
5、每年组织一到二次计划生育录像教育。
6、每年组织一次计划生育知识竞赛知识猜谜抽奖活动。
7、每年开展二到三次的协会服务宣传活动。
计划生育协会会员联系户制度
1、协会“联系户工作”由会长为负责人，形成会长联系理事，理事联系会员小组组长，会员小组长联系会员，会员联系群众户的服务网络。建立服务宣传组、生产服务组、生活服务组、生育服务组、流动人口管理组、为民监督组。
2、协会每年对辖区的育龄群众进行一次摸底分析，根据服务需求分为重点联系户和一般联系户，并备案。
3、每年对会员联系户情况作一分析、总结、调整。
一、学习教育制度。
1、村民小组经常组织会员、育龄群众开展学习、宣传活动。
2、村上利用墙报、黑板报、标语等形式，开展人口与计划生育的宣传教育活动。
二、民主议事制度。
1、每月召开计生工作例会。汇报小结当月全村人口计生工作情况，并按变更情况及时调整有关档案。根据上级部署，结合实际，布置下月人口计生工作任务。
2、每季度由村计生领导小组组长主持召开一次村党支部、村民委员会和村计生协理事联席会议，研究解决计划生育村民自治中的重点、难点问题。
3、每年召开1-2次村民代表会议。审议通过村委会关于计划生育村民自治实施情况和下实施方案的报告；评议村委会成员和计生工作人员履行职责情况；讨论决定其它有关重要事项。
三、管理服务制度。
1、建立人口计生工作台帐。
2、村委会应及时为新婚夫妇或符合再生育条件的夫妇出具有关证明或申办《生育保健服务证》。
3、小组长对本组育龄妇女每月上门访视一次，积极配合镇计生服
务所人员对产后、术后对象及时随访，并做好随访记录。
4、配合镇计生服务所按规定为已婚育龄妇女进行生殖健康检查和避孕节育情况检查，对患妇科病育龄妇女和不孕症夫妇，提供防病治病知识和不孕症诊治联系服务。
5、积极实施“少生快富”工程。在计划生育家庭户中树立“少生快富”示范户，搞好计划生育结对帮扶，尽力为他们提供致富项目、信息、技术、资金、销售等服务，帮助计划生育户勤劳致富奔小康。
四、计划生育村务公开制度。
1、计划生育法律、法规和政策规定；
2、奖励惩罚、优先优惠政策及落实情况；
3、人口计划和工作目标完成情况；
4、再生育和病残儿鉴定审批程序、审批结果；
5、县、镇两级人口计生部门咨询举报电话、举报奖励办法；
6、群众普遍关注的其它事项。
五、计划生育协议制度。
一、严格执行《节育手术常规》，手术操作做到稳、准、轻、细。严格遵守院内感染管理制度、消毒隔离制度，以及无菌操作规则，避免发生院内感染。
二、节育手术人员按证施术，人流限十周内，手术必须有助手。
三、进入手术室必须衣帽整洁, 换鞋, 手术前更衣、刷手。
四、手术室内除必需品, 不得存放其他物品。各种器械敷料专人保管，定期消毒；禁止非手术人员入内。
五、手术室抢救车、氧气及器械齐全并放固定位置，定期检查。
六、受术者排尿后进入手术室, 查对姓名、手术名称。
七、术前三问(末次月经, 末次分娩, 末次手术)；三查(查子宫位置、大小, 查附件, 查化验单)；术后三查(查绒毛、胎重, 查出血量,查受术者)。
八、每日进行湿式清扫和紫外线消毒, 每周空气、地面消毒, 每季细菌培养(均要有记录)。
九、手术记录、等记表册填写完整准确, 专人保管。
关键词：油田企业,计划生育工作,加强
计划生育工作是我国的基本方针政策, 是我国企业都应该贯彻落实的工作。因此在油田企业, 计划生育工作是一项十分重要的工作, 它具有一定的难度与挑战, 与之相关联的方面广。那么在油田企业应当如何进行计划生育?具体的实施方法有哪些?笔者针对这一系列的问题进行了深入的思考, 提出了以下一些观点, 如有不足之处, 望广大计划生育工作者加以改正, 使得油田企业计划生育工作能够顺利开展。
1 加强油田企业计划生育工作的具体实施办法
油田企业计划生育工作是具有挑战性的。随着时代的不断变迁, 油田职工人员思想也在发生不断的变化, 这就使得计划生育工作受到了一些质疑, 同时员工关于计划生育相关问题也存在着很多困惑。因此笔者经过深入的调查, 结合油田企业的具体情况, 遵循具体情况, 具体分析的原则, 提出了一些方法与建议, 以便油田企业计划生育工作能够更好地进行。
1.1 关注职工切身利益, 最大可能满足员工的需求
油田企业计划生育工作是围绕着员工来开展的, 因此在油田企业中, 计划生育工作者需要关注职工切身利益, 最大可能的满足员工的需求。在进行计划生育工作时, 计划生育工作者要结合油田企业的具体实际情况, 对计划生育做出安排。因此, 笔者建议为了使得企业职工能够更好地贯彻落实计划生育, 油田企业应当让企业职工进行定期的体检, 提高员工的健康意识, 使得员工可以更好地进行工作。
1.2 结合创新型思维, 完善管理体系
在计划生育实施的过程中, 也需要运用创新型思维, 打破传统观念, 使得管理体系得到进一步的完善。笔者认为对于计划生育工作, 建立科学的管理体系。笔者认为在完善管理体系时, 应当注意运用内部控制, 加强管理力度, 使得计划生育更加有计划、有效率的进行。
1.3 利用现代科技, 加强油田企业计划生育工作
随着时代的不断发展, 科学技术越来越多, 那么适用于计划生育的科学技术也在不断地出现。笔者认为由于油田企业有较多的人口, 很有必要实施网络控制, 这样可以提高计划生育工作的实施效率, 保证计划生育政策实施的具体效果。在运用计算机网络时, 企业可以安排专业性人员来进行管理, 使得网络工作顺利地开展。
1.4 改进计划生育工作的相关方法
在传统的计划生育工作中, 存在许多不合理的工作方法, 这是需要进行改进的。笔者认为要解决这个问题, 首先应该建立反馈与提意见环节, 使得职工可以说出自身的观点, 使得计划生育工作者明确在工作中存在的问题, 同时还可以为计划生育工作提出一些群众意见, 使得计划生育工作在改进的过程中, 更加人性化, 更加贴合职工的基本生活。
1.5 遵循以人为本的原则, 明确计划生育工作的重点
以人为本是计划生育工作中的核心思想, 计划生育的最终目标就是为了我国人民最根本的利益。那么在计划生育实施的过程中, 也应当以人为本。在具体实施过程中, 笔者认为应当对于员工进行心理教育, 让员工对于计划生育有正确的认识, 使得企业营造一个良好的计划生育氛围。
1.6 做好宣传工作, 提高员工素质
为了推进计划生育的具体实施, 进行有效的宣传活动是十分有必要的。笔者认为宣传工作应当从以下两个方面做起:第一, 对于计划生育的思想进行宣传, 第二, 对于计划生育的相关政策进行宣传。笔者认为进行宣传可以通过以下几种方式:第一, 进行海报宣传。通过精美的海报设计, 吸引职工的注意, 使其了解计划生育政策;第二, 开展计划生育宣讲会。通过宣讲会, 使得职工全面了解计划生育的相关政策, 从而使其积极响应国家政策方针。第三, 进行视频宣传。可以让员工们观看相应的宣传视频, 增强职工计划生育的意识。宣传的方法有很多种, 最重要的是达到相应的效果, 使得企业职工可以支持计划生育政策。
2 结语
综上所述, 油田企业计划生育工作的顺利开展需要有正确的方法指导, 需要建立完善的计划生育工作实施体系, 需要建立完善的监督与管理体系。而这一切都需要有着油田企业职工人员的共同支持, 需要广大计划生育工作者共同努力, 共同寻找有效的计划生育方法, 积极探索、积极创新, 使得油田企业计划生育工作可以得到更好的发展, 使得油田企业计划生育工作能够跟上时代与政策的不断发展。当然, 在油田企业计划生育工作中难免会遇到一些困难, 这就需要社会群众的广泛支持, 需要国家的政策支持, 最后可以加强油田企业计划生育工作, 实现企业的价值最大化。
参考文献
[1]薛华敏.浅谈如何创新油田企业计划生育工作[J].现代企业文化, 2014, (27) :82-82.
[2]黄海燕.做好油田企业计划生育宣传教育工作的途径分析[J].企业文化 (下旬刊) , 2015, (10) :116-116.
今年上半年，国家着手对全国农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度试点工作。试点地区之一的青海省，用奖励“少生”代替惩罚“多生”，进而获得“少生”、“快富”两个效益，有着十分重要的意义。
作为推动贫困地区走出“越生越穷、越穷越生”困境的有效措施，该项制度将极大地调动农牧民实行计划生育的积极性和自觉性，有利于推动农牧区进一步降低生育水平，缓解当地计划生育家庭在生产、生活中面临的特殊困难，促进计划生育工作思路和方法进一步转变，密切党群、干群关系，有利于“三农”问题的解决。
一、奖励扶助对象的条件和确认办法
奖励扶助对象的条件是：本人及配偶均为农业户口或界定为农村居民户口；1933年1月1日以后出生，1973年至2001年间没有违反计划生育法规和政策生育；现有一个子女或两个女孩儿或子女死亡现无子女；年满60周岁。
奖励扶助对象的确认，由本人申请，村民委员会审议并张榜公布，乡（镇）人民政府、街道办事处初审、公示、上报，经县级人口和计划生育行政管理部门审核、公布、确认后，报省（自治区、直辖市）人口和计划生育行政管理部门备案。
二、奖励扶助的基本标准
对符合条件的奖励扶助对象，按人年均不低于600元的标准发放奖励扶助金，直到亡故为止。
已超过60周岁的，以奖励扶助制度在当地开始执行时的实际年龄为起点发放。
奖励扶助金由中央和地方财政确定合理比例共同负担，纳入专项资金预算。
三、奖励扶助金的发放
奖励扶助资金将建立奖励扶助对象个人账户，实行专账核算、直接拨付的办法，直接委托有资质的相关机构进行社会化发放。
以年为单位计算，每年发放一次。由省财政部门根据省人口和计划生育行政部门报送的奖励扶助对象人数，每年9月底将资金拨付到委托机构安排发放，发放机构12月底以前将资金发放给奖励扶助对象。
四、奖励扶助金监督
乡（镇）人民政府、街道办事处及县级以上人口和计划生育行政部门应当对奖励扶助对象进行严格审查，不得弄虚作假、徇私舞弊。
严禁任何单位和个人截留挪用、虚报冒领奖励扶助金或以扣代罚及其他搭车收费行为。
严禁用财政专项资金进行任何形式的营利性投资、融资活动，不得将奖励扶助金抵扣个人贷款、抵交农业税等款项。
五、奖励扶助制度试点工作应遵循的原则
统一政策，严格控制。公开透明，公平公正。直接补助，到户到人。健全机制，逐步完善。
人口和计划生育行政部门负责奖励扶助对象的确认。财政部门负责奖励扶助资金的管理和发放。监察、审计等部门负责奖励扶助工作落实情况的监督检查。
一、季度服务制度
1．每年三、六、九、十二月为区级机关已婚育龄妇女集中服务月。
2．服务月中，各单位要密切配合，由计生专干带队，认真组织育龄妇女按时到指定地点接受集中服务。每季度做好育龄妇女的孕情、环情和妇女病检查等服务工作。
3．各计生专干要对照已婚育龄妇女名单，详细做好服务的相关记录。对查出的问题，要及时汇报、做好工作、落实相关措施。
4．对组织不力的单位，予以通报批评，并视情节向区计生领导小组汇报，采取相应措施。
5．对无故不参加季度服务的人员要采取相应措施，对一次不参加的由单位找其谈话，提出批评，二次不参加的应扣除其半年误餐补助费，并限期补检。
6．季度服务所需经费，按每人每年40元核算，由各单位年初统一交纳。
二、查验证明制度
1．每年六月、十二月对男性工作人员的配偶实行集中清查验证。
2．清查验证由各单位自行组织，做好记录，并留存证明原件。
3．男性工作人员提交的配偶查验证明，必须是全区统一格式。
4．对未按时提交配偶有效证明的人员，一次未提供的由单位找其谈话，提出批评；二次未提供的由单位扣除其半年误餐补助费，并限期补交。
5．机关工委将随时调阅检查各单位的清查验证记录。
三、计生信息上报制度
1．每月二十八日为计生工作例会日，遇节假日顺延。
2．各单位要排清本单位当月内发生的所有婚育、节育、人员变动等信息，并填报信息报告单和微机录入表。
3．各单位要如实上报有关信息，不得瞒报、漏报信息。如有瞒报、漏报现象，则取消单位年终评优评先资格并追究相关人责任。
1、工作人员要坚守岗位，热情接待咨询群众，关心体贴就诊者，工作人员要举止庄重、衣帽整洁、态度和蔼、文明礼貌，服务语言和服务行为要规范，积极宣传计划生育法律法规、政策和避孕节育、优生优育科普知识。
2、门诊各科室内外环境应每天清打，定期消毒，保持清洁整齐，不断改善候诊环境，保持良好的门诊秩序。
3、建立健全门诊登记制度，凡来服务站就诊者均应按门诊登记册项目完整、准确地填写，字迹清楚，并签全名。
4、对就诊者要详细询问病情，认真细致检查，诊断处理恰当，用药科学合理。对需住服务站（所）手术和治疗者，由门诊医生开具住服务站（所）手续。
5、认真、及时、全项、规范地书写技术服务各种文书。
6、对门诊手术者，应观察2小时，交代注意事项，若无异常情况，方可出具证明离服务站；对重病、急症、体温超过38℃的服务对象应优先安排就诊。
7、严格执行消毒隔离制度，防止交叉感染。
8、男医师对女服务对象进行妇科检查时，必须有第三者在场。
咨询室工作制度
1、保持环境整洁、安静、温馨，营造有利于咨询双方平等交谈的氛围。
2、配备男、女性生殖系统解剖图和避孕节育、生殖健康科普知识宣传资料及生殖保健咨询记录本。
3、服务人员对前来咨询的育龄群众要做到态度热情、耐心倾听、科学解答，并做好记录，及时反馈信息。
4、注重咨询技巧，尊重对象人格，保护隐私，进行良好的人际交流。
5、对咨询对象提出的有关问题，逐一给予科学解释、答复，消除顾虑；寓宣传教育、普及生殖保健知识于咨询服务之中。
6、对先择避孕方法的服务对象，服务人员应仔细介绍有关的避孕方法及相关知识，在充分了解服务对象的自身状况和避孕需求的基础上，作到知情选择并落实避孕措施。
7、咨询人员应不断提高自身的专业素质和服务水平。
检验室工作制度
1、检验室应保持清洁整齐，各种仪器定位，摆放有序。
2、认真执行各项检验技术操作规程，为保证检验质量，要严格执行查对制度：（1）采取标本时，查对床号、姓名、性别、年龄、检验目的。
（2）收集标本时，查对姓名、性别、年龄、标本数量和质量。（3）检验操作时，查对试剂、项目、化验单与标本是否相符。（4）检验结束时，查对检验目的、结果。（5）发出报告时，查对姓名、检验目的。
3、普通检验，一般应于当天发出报告，急诊检验应在检验单上注明“急”字，随采随验，及时发出报告，对不能立即检验的标本，要妥善保管。标本不符合要求者，应重新采集。
4、认真核对检验结果，及时、整洁、全项、规范地填写检验报告单，做好登记，签名发出。检验结果与临床不符合或可疑时，应主动与临床医生联系，重新检查，发现检验项目以外的阳性结果，应主动报告。
5、检验结束后，要及时清理器材、容器，经清洗、干燥、灭菌后放原处，检查后标本妥善处理，防止污染。污水、污物的处理应严格按国家有关规定的标准进行。
6、采血必须坚持一人一针一管，严格无菌操作，防止交叉感染。无菌物品如棉签、棉球、纱布等及其容器应在有效期内使用，开启后使用时间不得超过24小时。
7、贵重仪器设备应建立档案。指定专人对贵重仪器设备严加保管，定期检查、校对仪器灵敏度，防止意外事故发生。
8、加强质量控制，定期检查试剂，加强对剧毒、易燃、易爆、强酸等试剂和药品的管理，由专人负责保管，并建立“试剂使用登记制度”。
药房工作制度
1、药房人员凭处方发药；仔细核查处方内容（“四查十对”：查处方，核对科别、姓名、年龄；查药品，核对药名、规格、数量、标签；查配伍禁忌，核对药品性状，用法用量；查用药合理性，核对临床诊断），发现不实或错误处方应退回诊室修改或重开；发药时应核对姓名、年龄、药品名称、剂量、用量用法及注意事项等，写明和交待用药事项，外用药应注明“不可内服”字样。药剂人员在投药时，应在处方上签全名，以示负责。
2、药房应保持整洁。药品摆放科学有序，按药品类别、给药途径、剂型等不同序列固定摆放。
3、青霉素、链霉素、破伤风抗毒素等需常规皮试的药品，务必经注射室标明皮试阴性后方可发药。
4、贵重药品及毒、麻药实行“数额控制”，按有关规定管理使用。
5、加强药品检查，每季度盘点一次，防止积压、霉烂、过期、变质和脱销。
6、药房人员必须当日清账，按规定要求准确进行药品统计，每月处方核对无误后装成册。
7、非工作人员未经许可不得进入药房。
治疗室工作制度室内不放置与工作无关的用品。
1、保持室内整洁。每天空气消毒一次，每周大清打、空气熏蒸消毒一次；
2、进入治疗室必须穿工作服，戴工作帽及口罩；无关人员不得进入治疗室。
3、严格执行“三查七对”制度（操作前、操作中和操作后检查，核对床号或门诊号、姓名、药名、剂量、浓度、用法、服药时间）。在处理过程中，要严格观察服务对象反应，发现意外及时处理，并立即报告医生。各种处理必须按处方和医嘱执行。患者自带药品，未经本站医生批准，不予注射或处置。
4、严格执行无菌操作规程，操作前要洗手，操作时要穿上工作服、戴工作帽及口罩，必要时戴上手套；严格做到“一人一针一管”。
5、凡需作过敏试验的药物，使用前必须询问服务对象的过敏史，作过敏试验前，准备好急救药品，密切观察反应；联合用药时，应注意配伍禁忌。
6、抽出的药液、开启的静脉输入用菌液体须注明时间，超过2小时后不得使用；启封抽吸的各种溶煤超过24小时不得使用；置于无菌储槽中的灭菌物品（棉球、纱布等）一经打开，使用时间最长不得超过24小时；
7、治疗室内治疗、护理及换药操作应按清洁伤口、感染伤口、隔离伤口依次进行，特殊感染伤口就地严格隔离，处置后进行严格终末消毒，不得进入治疗室；感染敷料应放在黄色防渗漏的污物袋内，由污物室统一处理。
8、各种器材物品标签明确，分类定位存放，定期检查、消毒、请领补充。毒、麻、贵重药品加锁专人保管。
9、无菌持物镊子浸泡液（器械消毒液）每周更换2次，静脉导管酒精浸泡液保持75%浓度。
10、用过的器械、物品要随时清理、清点，按消毒灭菌常规处理。
手术室工作制度
1、手术室必须保持整洁、肃静，禁止吸烟。凡参加手术室工作的人员必须严格遵守消毒无菌规范，进入手术室的工作人员、参观实习人员，必须更换手术室专用的衣、帽、鞋、口罩；服务对象进入手术室，一律更换手术室的拖鞋。手术室内不可大声喧哗和闲谈、不准会客，与手术无关人员严禁入内；不得携带与手术无关的物品进入手术室。
2、手术前按手术类别准备各种器械及敷料，查验手术包灭菌在有效日期内。手术后如数清点，立即清洗干净，并送消毒。污染的器械和下敷料，应分别进行消毒处理。
3、坚持术前查对受术者姓名、性别、年龄、诊断、手术名称、部位等；术中细致操作，严密受术者体征；手术完毕后，术者应当立即完成手术记录，填写手术登记。对留服务站观察的服务对象，技术人员应按规定定时诊视。
4、人工流产的药品、器械和物品应有专人负责保管，放在固定位置。使用电动吸引器，必须先测试负压，吸宫时，负压应维护在400mmHg-500mmHg。手术操作过程中，要做到稳、准、轻、细及无菌操作，遇有疑难或意外时，立即停止操作，请示上级医师或业务站长。术后要仔细检查吸出的胚胎及绒毛组织是否完整、是否与妊娠月份相符合，并及时检查清理器械，处理污物。受术者术后需观察半小时，无异常方可离站。
5、手术中遇有意外情况，应立即向上级医师或业务站长汇报，及时组织抢救，并作详细记录。定期术后感染和并发症情况，采取有效措施，最大限度减少切口感染及其他并发症。
6、手术室抢救设备、器械及抢救药品等必须齐备，存放位置应符合卫生学要求，并始终处于备用状态。麻醉及剧毒药品应有明显标志，专柜加锁，专人管理，使用要遵医嘱并仔细复查核对。
7、精密仪器应专人保管，手术包及器械定期消毒、定期存放，严禁使用消毒过期和未消毒的手术包和器械；手术室物资不得外借。
8、认真做好清洁卫生，定时进行空气消毒，每周彻底清理消毒1次。
医学影像学检查室工作制度
1、医学影像学检查包括B超、X光、心电图、红外线乳腺透照、阴道镜检查等。
2、需作检查的，由医师填写申请单，检查人员在检查前应根据申请单的内容，了解受检者是否按要求做好准备。需预约的检查项目应向受检者详细交待注意事项。受检者为传染病患者，应安排于最后检查，检查完毕消毒液擦试仪器，更换床单和用具。腔内B超应注意一人一套，防止交叉感染。
3、检查应严格遵守操作规程，及时准确报告检查结果，遇疑难问题应与医师联系，共同研究解决。
4、保持室内整洁，严格遵守各类仪器的操作规程，认真执行医疗器械管理制度，注意安全，定期对机械进行检查，、保养、维护。应作好各层面防护，确保操作安全。
5、严禁非医学需要的胎儿性别鉴定。
6、应保管好各种仪器检查记录，建立检查结果档案；档案需经过批准和登记手续后方能出借。
妇检室工作制度
1、进入治疗室必须穿工作服，戴工作帽及口罩，严格执行无菌技术操作。
2、保持室内清洁，每做完一项处置，要随时清理。每天消毒一次。
3、器械物品放在固定位置，及时请领，上报损耗，严格交接手续。
4、各类器械用具，每周大消毒一次，无菌持物钳浸泡液每二周更换一次（2%戊二醛）。
5、已用过的处置用具要随手清理，进行消毒后，再同供应室对换。
6、无菌物品须注明灭菌日期，超过一周者重新灭菌。
药具库房管理与发放制度
1、避孕药具要专人管理和发放，建立避孕药具分类账、分户账和明细账。每年拟定下年避孕药具进货计划，由站长核定签字经同级计划生育行政部门审查签字后，报上级药具管理部门。管理经费由财务人员专账管理，经费开支要严格按有关规定执行。
2、药具要做到摆放整齐，标签明显，通风防潮。药具出库坚持“先进先出”和“先检查、后发放”的原则，即检查药具的质量、使用有效期，保证发放质量合格的药具；每季盘存做到账目相符，进货、发放在账目上反映。
3、每次发药时要对前次使用药具的效果进行随访，统一使用避孕药具发放登记册，登记准确及时。
4、如发现药具过期，药品出现变色、斑点、粘连、裂片、潮解、破损，注射针剂发黄、浑浊等现象，严禁向下发放，及时送县级药具管理部门报损，不得私自销毁。
5、经常深入基层，检查并指导所发放的药具使用情况，做好效果监测和统计工作；定期培训基层药具人员，做好药具可能出现不良反应的咨询工作。
6、如服务对象服务避孕药后出现类早孕反应、闭经、白带增多、乳房胀痛、阴道出血等不良反应，计划生育服务人员应及早发现、及早报告。
7、使用药具一经出现不良反应，应立即到县级以上计划生育技术机构或医疗单位进行检查处理。并详细记录病情，对急症病例进行紧急处理后直接报告上一级药品不良反应监测中心（ADR）。
处方管理制度
1、执业医师在注册的执业范围和机构内有处方权。经注册的执业助理医师开具的处方须经所在服务机构执业医师签字或加盖专用签章后方有效。经注册的执业助理医师在下一级服务机构执业，有处方权。试用期的医师开具处方，须经本服务机构有处方权的执业医师审核，并签名或加盖专用签章后方有效。应将医师签名留样及专用签章备案后方可开具处方。
2、处方须以蓝黑色墨水笔、用中文或打丁文书写，中文与拉丁文不能混写。字迹要清楚，如有修改，医师须在修改处签名。急症用药，应在处方左上角注明“急”字，要求药房优先调配。
3、处方各项内容应填写完全，包括：单位、科别、床号、住站（所）号、服务对象姓名、性别、年龄、日期、临床诊断、药品名称、剂型，规格（单位剂量）、数量、用法、用量、医师签名，配方人签名，复核发药人签名、药价。处方应写明服务对象实足“岁”或“月”。
4、药品及制剂名称、使用剂量应以新版中国药典及卫生部颁发的药品标准为准，计划生育用药按国家人口计生委及国家有关规定的标准执行。口服药品与外用药品不得开一张处方。每张处方不得超过5种药品。
5、处方上药品数量一律用阿拉伯数字书写。药品用量单位以克（g）、毫克（mg）、毫升（ml）、国际单位（IU）计算；片剂、丸剂、胶囊剂以片、丸、粒为单位，注射剂以支、瓶为单位，并注明含量。
6、有关毒麻精神药处方，按照国家有关毒性药品、麻醉药品和精神药品的管理规定办理。
7、处方一般不得超过7日用量；急诊处方一般不得超过3日用量；对某些慢性病或特殊情况可酌情适当延长。处方当日有效，超过期限须经医师更改日期，重新签字方可调配。医师不得为本人及其家属开处方。
8、药房不得擅自修改处方，如处方有错误应通知医师更改后配发。凡处方不符合规定者药房有权拒绝调配。
9、药剂师（药剂士）有权监督医师科学用药，合理用药。
10、对违犯规定，乱开处方，滥用药品的情况，药剂科有权拒绝调配，情节严重应报告站长、业务副站长或主管部门检查处理。
11、一般处方保存一年，毒性或精神药品处方保存二年，麻醉药处方保存三年，到期登记备案后由分管副站长批准销毁。
诊疗仪器设备管理制度
1、建立诊疗仪器设备档案和固定资产登记册，每季进行一次清点；诊疗仪器设备的原始资料应集中统一、妥善保管。
2、各有关操作人员要熟悉仪器的性能、操作注意事项及其保养，严格按标准化操作规程进行，操作完毕后应对仪器进行检查，无异常情况后将仪器复位，清洁台面，并认真填写诊疗仪器使用登记。
3、爱护诊疗仪器设备，定期检查、校正，按规定保养，填写保养记录；精密仪器专人管理；诊疗仪器设备损坏要立即报告科室人，说明情况，由负责人向站长报告，酌情处理。
4、遇诊疗仪器设备发生故障或损坏要及时汇报，进行维修；不能排除故障或需打开设备进行保养时，立即报告负责人，联系供货方或供方委托的专业人员维修或保养；记录维修情况。
5、仪器设备室应保持整洁，仪器设备位置要固定，不得随意挪动，未经允许不得转借其他科室或个人，精密仪器注意防震。
6、入室操作，必须按规定要求着衣、帽、鞋、手套等；仪器设备处于工作状态时，操作人员不准擅自离开。
7、注意安全，防止事故，入室后和离室前均应进行一次全面检查，发现异常情况，立即向负责人报告，离室前关闭电源、水源开关，关好门窗。
8、仪器设备室不得存放易燃、易爆、易挥发、强氧化、强酸碱、腐蚀性的试剂以及其他无关的物品。
9、验收人员对新购入器械的注册证书、合格证、生产日期、台号编号、数量、规格、质量等逐一进行验收，一旦发现数量不符、质量不合格等情况，及时退还。
10、仪器设备的质量检测，按技术质量监督有关规定进行。器械使用过程中，如发现质量问题，应及时向采购部门反馈，并报告站长，对所购同类产品进行复检；严禁使用过期、失效、淘汰的器械。
11、无关人员未经准许不得进入仪器设备室。
药品使用管理制度
1、购入药品，入库前采购人员填写采购入库单，经保管员验收入库。
2、验收人员对新入药品的注册证书、合格证明、生产日期、数量、规格、质量等逐一进行验收，一旦发现数量不符、质量不合格等情况，及时退还。
3、药品验收合格，由采购员和保管员签字后入库；药库及相应科室，应根据药品的不同种类、性质分类保管，编号入账，做到账目和药品相符；定期清仓、盘点，做好记录；过期药品下柜单独存放并予标识。
4、药品出库，保管员应依据申领凭证，对药品的规格、数量、有效期等进行查对后发放，保管员和请领人员共同在出库凭证上签字。
5、药品使用过程中，如发现质量问题，应及时向采购部门反馈，并报告站长，对所购同类产品进行复检；严禁使用过期、失效、淘汰的药品。
一次性使用无菌医疗用品管理制度
1、服务站所用的一次性使用无菌医疗用品必须由设备采购部门统一集中采购，使用科室不得自行购入。
2、服务站采购一次性使用无菌医疗用品，必须从具有省级以上药品监督管理部门颁发的《医疗器械生产企业许可证》、《医疗机械经营企业许可证》的企业购进具备《医疗器械产品注册证》的合格产品。
3、采购部门必须进行质量验收，订货合同、发货地点及货款汇寄账号应与生产企业/经营企业相一致，并查验每箱（包）产品的检验合格证、生产日期、消毒或灭菌日期及产品标识和失效期等，进口的一次性导管等无菌医疗用品应具灭菌日期和失效期等中文标识。
4、服务站内保管部门专人负责建立登记账册，记录每次订货与到货的时间、生产厂家、供货单位、产品名称、数量、规格、单价、产品批号、消毒或灭菌日期、失效期、出厂日期、卫生许可证号、供需双方经办人姓名等。对“三无”一次性用品拒绝签收。
5、一次性使用无菌医疗用品存放于阴凉干燥、通风良好的物架上，距地面≥20cm，距墙壁≥5cm；距天花板≥50cm，不得将包装破损、失效、霉变的产品发放至使用科室。一次性使用无菌医疗用品，拆除外包装后，方可移入无菌物品存放间。
6、科室使用前应检查小包装有无破损、失效、产品有无不洁净等。
7、使用时若发生热原反应、感染或其他异常情况时，必须及时留取样本送检，按规定详细记录，报告服务站相关科室或负责人及站长。
8、发现不合格产品或质量可疑产品时，应立即停止使用并封存，及时报告所在地食品药品监督管理部门，不得擅自处理。
9、使用一次性无菌医疗用品，按规定销毁，进行无害化处理，作好记录，禁止重复使用和回流市场。
培训工作制度
1、服务站应有专人负责培训工作，各科室要指定有经验的临床卫生技术人员负责对新进人员、进修人员、实习人员进行培训、带教。
2、应根据服务站开展的服务项目及技术人员的实际情况，拟定培训计划，并定期检查，按期完成。
3、对服务站内技术人员，按专业加强基础理论、基本知识、基本技能和专业技术的培训，采取自学与参加学术活动、专题讲座相结合的灵活方式，提高技术队伍的整体素质；进修、实习人员要遵守服务站的各项规章制度，不得自行调换进修科目，不得中途退学或随意延长进修时间。
4、进修、实习人员在工作中有贡献者给予表扬，犯严重错误的，由服务站提出意见后，连同材料和本人一起送原单位处理。
5、服务站主要负责人要关心进修、实习人员的学习和生活，定期召开座谈会、征求意见、改进工作。
6、进修或实习期满后，应做好考核和书面鉴定，办妥离站手续。
康复室工作制度
1.节育手术后的休养室称计划生育康复室，康复室由所长指定专人管理。2.服务人员必须坚守岗位，对住所人员要亲切和蔼，语言温和，做到走路轻，关门轻，保持肃静，并要严格执行保护性医疗制度。
3.康复室的陈设要规范，摆放整齐，固定位置，被套、床单、枕套每周换洗一次，发现污染及时更换。当休养员离所时应清点，收回其所用物品，室内一切陈设不经负责人同意，不得任意搬动。
4.保持康复室清洁卫生，要每日清扫二次，每周彻底大扫除一次，并教育住所的休养员养成守纪律，爱清洁，讲卫生的公德。
站长职责
1、主持人口和计划生育技术服务站的全面工作。
2、拟定工作计划并组织实施。
3、抓好职工的思想教育和业务建设。
4、带头并领导职工抓好“两个文明”建设。
5、抓好职工的知识更新和业务技术的提高，推广新技术。
6、做好各种固定资产的管理。
7、做好增收节支，加强资金管理，增加职工福利。
8、完成上级交办的各项任务。
避孕药具管理人员职责
1、宣传贯彻计划生育药具管理有关方针、政策和规定。按照上级指示精神，认真为本地育龄夫妇服务。
2、准确掌握使用药具人员变化情况，实行分类指导，做到“三清”（即现行政策清、基本数字清、服务对象清），“三会”（即会随访、会宣传、指导会处理一般问题），“三到户”（即送药具到户、宣传到户、随访到户）。
3、按月领取药具，及时定量送药具到人，讲解使用方法，按月随访，发现问题及时处理并报告上级。
4、认真建好《避孕药具发放、随访花名册》按规定要求如实填写各栏内容，同时准确上报花名册。
5、及时填报《药具失败登记报告单》。
药房工作人员职责
1、在科主任和药房负责人领导下，从事药房的各项工作。
2、按照规定与分工，负责医师处方的审核、调配、核对与发药工作。
3、参与制订药品的申领计划，参与对处方、各种报表、单据的核算、统计及药品的定期盘点。
4、经常检查药品质量，保证发出的药品质量合格，保障人民群众用药安全、有效。
5、按照规定，做好特殊管理药品的各项管理工作。
6、经常深入临床，了解需求，收集有关情报，及时反馈信息，不断改进工作。
7、经常对药品进行巡查，做好药柜、药架上药品的补充、整理、保洁工作，并保持调剂室内整齐、干净。
检验人员职责全负责。
1、在科主任领导下完成本岗位各项业务技术工作，对本岗位工作质量和安
2、密切配合临床，积极开展检验项目，及时采集急诊、危重病人标本，迅速准确发出报告，并将结果送往住院各临床科室。
3、严格执行查对制度，认真做好各项检验，核对检验结果，完整填写检验报告单，并登记备查。
4、检查科内的检验质量，定期检查试剂、仪器的灵敏度，做好仪器的保养、检修工作，并及时记录。
5、严格执行本科室各项操作规程和制度，及时制定试剂、材料采购计划交科主任，保证检验工作的正常进行。
6、加强业务学习，不断提高本专业技术水平，严防差错发生。
7、配合各科室，按月做好细菌培养，预防院内感染。
8、负责做好本科室仪器设备、财产物品的管理，以及室内卫生，检验标本的处理等工作。
9、服从科主任调配，按时完成科主任交办的各项具体工作。
医生职责
1、严格按照技术操作规程，开展好四项手术工作。
2、保证四项手术落实到位，四项手术率达到100%。
3、按规定做好四项手术随访工作。
4、开展好妇科病普查工作，按规定认真填写好妇科病普查记录，确立各种资料准确无误。
5、认真搞好每季度“三查”工作，搞好优质服务工作。
6、配合好乡镇其它工作。
手术室护士职责
1、在护士长领导下担任器械或巡回护士等工作，并负责手术前的准备和手术后的整理工作。
2、认真执行各项规章制度和技术操作规程，督促检查参加手术人员的无菌操作，注意病人安全，严防差错事故发生。
3、参加卫生清扫，时刻保持手术室整洁、肃静，调节空气和保持室内适宜的温湿度。
4、负责手术后病人的包扎、保暖、护送和手术标本的保管和送检。
5、接分工做好器械敷料的打包消毒和药品的保管，做好登记统计工作。日清月结帐物相符。
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