全面推进素质教育的决定

全面推进素质教育的决定（共8篇）

全面推进素质教育的决定 篇1

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》

学习提 要

【 导 语】

1、教育的战略地位——教育在综合国力的形成中处于基础地位，国力的强弱越来越取决于劳动者的素质，取决于各类人材的质量和数量，这对于培养和造就二十一世纪的一代新人提出了更加迫切的要求。

2、深化教育改革的背景——由于主观和客观等方面的原因，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教育内容和教学方法的相对滞后，影响了青少年的全面发展，不能适应提高国民素质的需要。

3、全面推进素质教育的指导思想——全党、全社会必须从我国社会主义事业兴旺发达和中华民族伟大复兴的大局出发，以邓小平理论为指导，全面贯彻党的十五大精神，深化教育改革，全面推进素质教育，构建一个充满生机的有中国特色社会主义教育体系，为实施科教兴国战略奠定坚实的人才和知识基础。

【 第一部份】

1、① 实施素质教育的宗旨——提高国民素质；② 重点——培养学生的创新精神和实践能力；③ 目标——造就“有理想、有道德、有文化、有纪律”的、德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人；④ 全面推进素质教育的总要求——“三个面向”（面向现代化、面向世界、面向未来）和“四个统一 ”（学习文化与加强思想修养统一、学习书本知识与投身社会实践统一、实现自身价值与服务祖国人民统一、树立远大理想与进行艰苦奋斗统一）。

2、① 实施素质教育的范围——各级各类教育和学校教育、家庭教育、社会教育等各个方面；② 必须把德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中。

3、① 德育工作的指导思想——马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论；② 德育工作的内容——辩证唯物主义教育和历史唯物主义教育，爱国主义、集体主义、社会主义教育，中华民族优秀文化传统和革命传统教育，理想、伦理道德、文明习惯养成教育，中国近现代史、基本国情、国内外形势教育和民主法制教育，心理健康教育，民族团结教育，国防教育，职业学校还要加强职业道德教育；③ 德育工作的方式方法——寓德育于各科教学之中，德育与学生生活和社会实践相联系。

4、① 智育工作的要求——转变教育观念，改革人才培养模式，积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和创新意识，切实提高教学质量；② 智育工作的目标——让学生感受、理解知识产生和发展的过程，培养学生的科学精神和创新思维习惯，重视培养学生的六种能力（收集处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力、语言文字表达能力、团结协作能力、社会活动能力）；③ 职业教育和成人教育的目标——使学生在掌握必须的文化知识的同时，具有熟炼的职业技能和适应职业变化的能力；④ 婴幼儿教育的要求——重视婴幼儿的身体发育和智力开发，普及婴幼儿早期教育的科学知识和方法。

5、① 学校体育卫生工作的指导思想——健康第一；② 体育卫生工作的目标——使学生掌握基本的运动技能，养成坚持锻炼身体的良好习惯，培养学生的竞争意识、合作精神和坚强毅力，培养学生的良好的卫生习惯，了解科学的营养知识。

6、① 美育的作用——陶冶情操，提高素养，开发智力，促进学生全面发展；②美育的形式——音乐、美术课堂教学，课外文化艺术活动，开放文化场所等。

7、① 培养全面发展的人才的重要途径—— 教育与生产劳动相结合；② 生产劳动和社会实践活动的目标——加强和改进对学生的生产劳动和实践教育，使其了解自然，了解社会，培养动手能力、热爱劳动的习惯和艰苦奋斗的精神。

【 第二部份】

8、① 全面推进素质教育的基础——基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文肓（简称“两基”）；② 教育工作的“重中之重”——“两基”。

9、① 调整现有教育结构的重点——扩大高中阶段教育和高等教育的规模，拓宽人才成长的道路，减缓升学压力；② 到2010年，我国同龄人口的高等教育入学率的目标——从现在的9%提高到15%左右；③ 高中教育发展规划——在确保“两基”的前提下，积极发展包括普通教育和职业教育在内的高中阶段教育，为初中毕业生提供多种形式的学习机会，在城市和经济发达地区要有步骤地普及高中阶段教育；④ 大力发展高等职业教育的目的——培养一大批具有必要的理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人材。

10、① 教育体制改革的目标——构建与社会主义市场经济体制和教育内在规律相适应、不同类形教育相互沟通相互衔接的教育体制，为学校毕业生提供继续学习深造的机会；② 高等学校和中等职业学校的三项改革——实行弹性的学习制度、放宽招生和入学的年龄限制、允许分阶段完成学业。

11、① 高等教育的新体制——中央和省级人民政府两级管理，以省级人民政府管理为主，合理配置教育资源，提高教育质量和办学效益；② 基础教育的管理体制——主要由地方负责、分级管理；③ 基础教育管理体制的三项改革——加大县级人民政府对教育经费、教师管理和校长任免等方面的统筹权；地方各级人民政府要加强对职业教育和成人教育的统筹；学历教育由教育行政部门负责管理；④ 高等教育的五项改革——加强对高等学校的监督和办学质量检查；进一步扩大高等学校招生、专业设置等自主权；精简机构、减员增效；实行多劳多得，优劳优酬；后勤工作社会化，发展教育产业。

12、① 办学体制的新格局——以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展；② 民办学校的范围——高中阶段教育；高等职业教育；普通高等教育；少数小学和初中（在这个范围提供择校机会，但不搞“一校两制”）。

13、① 改革招生考试和评价制度——进行每年举办两次高等学校招生考试的试点、进一步突出对能力和综合素质的考查、扩大学校的招生自主权和考生的选择机会；②基础教育的改革——“普九”后小学毕业生免试就近入学、各地中小学自行组织毕业考试、改革高中招生办法和高中会考制度、建立符合素质教育要求的评价机制。

14、① 建立新的基础教育课程体系——试行国家课程、地方课程、学校课程，加强课程的综合性和实践性，增强课程、教材与当地经济社会发展的适应性；② 积极推进教学改革，提高课堂教学质量，奖励并推广符合素质教育要求的优秀教学成果；③ 职业教育课程及教材的要求——体现新知识、新技术、新工艺 和新方法，具有职业教育特色；⑤ 高等教育课程和教学改革的目标——培养基础扎实、知识面宽、具有创新能力的高素质人才。

15、① 大力提高教育技术手段的现代化和教育信息化程度——建设远程教育网络、经济实用型终端平台系统、校园或局域网络；② 在高中和有条件的初中小学普及计算机操作和信息技术教育。

16、① 高等教育实行产学研结合——高等院校和产业界、科研院所合作，高等院校建立科技企业，企业在高等院校建立研究机构，高等院校在企业建立实习基地；② 农村教育综合改革的目标——促进农村普通教育、成人教育、职业教育的统筹协调发展，使农村教育切实转变到主要为农村经济和社会发展上来；③ 教育综合改革要做到“两个结合”——把文化知识教育和扫除青壮年文肓与实用生产技术培训结合起来，与农民脱贫致富结合起来

【第三部份 】

17、① 全面推进素质的基本保证——建设高质量的教师队伍；② 素质教育对教师的要求——热爱党、热爱祖国、忠诚于人民的教育事业；树立正确的教育观、质量观、人才观，增强实施素质教育的自觉性；不断提高政治思想素质和业务素质，教书育人，为人师表，敬业爱生；有宽广厚实的业务知识和终身学习的自觉性，掌握必要的现代教育技术手段；遵循教育规律，积极参与教学科研，在工作中勇于探索创新；与学生平等相处，尊重学生人格，因材施教，保护学生的合法权益。

18、① 师资培养、培训的重点——提高教师实施素质教育的能力和水平；② 师范教育的改革——调整学校的层次和布局，综合性高等学校和非师范类高等学校参与培养、培训中小学教师，在综合性高等学校中试办师范学院；② 2010年前后对中小学教师的学历要求——小学和初中的专任教师学历分别提高到专科和本科层次，经济发达地区的高中专人任教师和校长中获硕士者应达到一定比例；③ 开展继续教育的目标——培训全体教师，重点——培训骨干教师；④ 对教师培训工作的新要求——教师要接受计算机基础知识和技能培训、加快建设兼有教师资格和其他专业技术职务的“双师型”教师队伍；⑤骨干教师的培养目标—— 培养一批高水平的学科带头人和有较大影响的教书育人专家，造就一批合乎时代要求、能发挥示范作用的骨干教师队伍。

19、建立优化教师队伍机制的措施——全面实施教师资格制度，面向社会认定教师资格，拓宽教师来源渠道，引入教师聘任制（中小学学校根据学校编制聘用教师，可面向社会公开招聘，高等学校依法自主聘任教师），加强编制管理，精简富余人员。

20、合理配置教师资源的措施——鼓励大中城市骨干教师到基础薄弱学校任教或兼职，中小城市（镇）教师以各种方式到农村缺编学校任教（城镇中小学教师原则上要有一年以上在薄弱学校或农村学校任教经历才可聘为高级教师职务）。

21、① 对学校校长的要求——率先转变教育观念，把领导教职工创造性地实施素质教育作为重要职责；② 对校长队伍的管理体制——继续巩固和完善中小学校长岗位培训和持证上岗制度，试行校长职级制，逐步完善校长选拔和任用制度，鼓励优秀校长到薄弱学校任职。

【 第四部份】

22、①加强党和政府对素质教育的领导——各级党委和政府要切实落实教育优先发展的战略地位，全面推进素质教育是党和政府的重要职责，各级领导干部要转变观念，充分认识素质教育的重要性和紧迫性，把思想统一到中央的决定 来，逐级考查各级党委和政府及其主要领导干部抓素质教育工作的情况； ② 重视和加强教育科学研究，提高政府决策和管理的科学性。

23、全面推进素质教育要法治——依法保护师生的合法权益；实现素质教育的制度化和法制化；健全教育督导机构，完善教育督导制度。

24、① 国家财政投资教育的目标——国家财政性教育经费支出占有民生产总值4%；② 农村教育费附加的征管政策——乡征、县管、乡用；③进一步完善教育经费拨款办法，充分发挥教育拨款在宏观调控中的作用，不断提高教育经费使用效益；④ 严格禁止乱收费；⑤实施 教育储蓄、教育保险和助学贷款制度，完善学金制度；⑥ 不断完善多渠道筹措教育经费的体制。

25、①全面推进素质教育的当务之急——改革用人制度； ② 实行几种制度——劳动预备制度、“先培训后上岗”制度、改革大中专毕业生就业制度、学业证书和职业资格证书并重的制度。

全面推进素质教育的决定 篇2

一、调动兴趣, 激发学生自主学习的积极性

中学政治课教学大纲明确指出:“学生学习思想政治课的积极性是学好政治课的重要前提。”因此, 教师要注意引起学生学习兴趣, 因为“兴趣是最好的老师”, 是学习重要的动力。课一开始就让他们对学习产生兴趣, 板书激“趣”、媒体辅助激“趣”, 可以让学生讨论生“趣”、实践体“趣”、提问诱“趣”, 等等。因此, 教师应采取多种手段引导启迪学生。如应用录音、录像、多媒体等多种方法将那些引人入胜的寓言、诗歌、歇后语、音乐、谜语、漫画及备受关注的热点新闻等融入到教学中, 极大地调动学生的学习兴趣, 激发学生自主学习的积极性。如在学习“陶冶高雅情操”一课时, 我搜集了许多景色图片, 包括春夏秋冬四季的变换、巍峨的高山、一望无际的大海、碧绿的草原、绚烂的朝霞, 再配以相应的乐曲制成课件, 在课上播放, 许多同学都陶醉于大自然无穷的魅力和美妙音乐中, 感受到生活原来是这样的美好。每位政治教师如果都以这样新颖的方式加以诱导, 就会激发学生的学习兴趣, 所以只要政治教师善于激发学生学习兴趣, 并通过多种方法和途径让学生上每节课都有新感觉、新发现、新体验, 就会让学生对学习产生浓厚的兴趣, 产生强烈的求知欲和创造意识, 最大限度地发挥个人的智力潜能, 就一定能让学生变被动为主动, 化消极学习为积极学习, 提高学生的素质。

二、注重理论联系实际, 积极引导学生自主学习

针对传统教学“填鸭式”、“满堂灌”、“一言堂”的弊病, 当前思想政治课必须破旧立新, 转变旧的思想观念, 使“道德教育”转向“道德学习”, 重视发挥学生的积极性、主动性, 重视学生的参与、体验、践行、思考。老师不能再做学生的“说教者”, 而是做学生的“商谈者”。当然这并不意味着不需要教师的教育引导, 而是教师作用的性质和方向不同了, 教师是学生成长的参谋、伙伴, 是学生学习教材的组织者、引导者, 在教学时, 尤其要关注学生的现实生活, 创设一系列活动, 让学生在活动中学习。如教学《竞争、合作》一节时, 有学生推荐三名学生进行绕口令比赛, 读得流利、用时最短的选手获胜, 在学生参与比赛的同时, 感受竞争;之后又组织“幸运52”形式的猜词比赛, 两人一组做游戏, 一人背对屏幕, 一人正对着屏幕, 正对着屏幕的同学用肢体语言来表达, 另一个学生猜是什么词, 猜对数量最多者获胜。通过这次游戏活动, 学生充分体验到要发扬集体主义精神, 合作有分工。合作是事业成功的土壤, 合作能聚集力量、启发思维、开阔视野、激发创造性, 并能培养同情心、利他心和奉献精神。这样的情境, 这样的课堂, 从始至终水到渠成。在课堂教学中, 准确运用来自生活的实践, 可以让学生在真实、主动思考、平凡体验中获得知识、提高能力和素质。

三、认真组织课堂的讨论活动, 培养学生自主学习的能力

民主平等的师生关系和舒畅合作的教学氛围意味着承认学生的主体作用和关注学生的发展, 意味着教师教学观念和教学方法的改变。新教材中讨论活动的设置体现了新课标的教学理念, 所以教师在教授中一定要认真组织。我们的做法是把学生分成若干小组围绕论题进行讨论, 我适当地对各小组进行理论指导, 不断引导他们得出观点并尊重和支持他们具有个性的观点, 最后让各小组选出一位代表给全班同学汇报结论或观点, 这样做有助于发展学生的个性, 促进学生主体地位的形成, 有利于培养学生的思维推理能力、口语表达能力、人际交流技巧等多维能力, 有利于使学生丰富对事物的认识, 进而改变自己的错误观点, 培养积极的道德价值观, 更能促使师生之间、生生之间形成有效的多元交流、多元互动, 在互动交流中相互启发、共同发展、提高素质、提高能力。

总之, 面对新的课程观念和现代教育思想, 面对为国家培养高素质人才的压力, 政治老师不能不学、不能不想、不能不去探索, 应该不断地破旧立新, 转变传统的教学观念, 全面推进素质教育。随着中国对外开放的扩大与深入, 国际间思想文化交流必将日益增多, 必然带来世界范围内各种思想文化的相互激荡。思想政治教育要促进各种文明的和谐共存, 做到共同发展, 共同繁荣。在当前情况下, 我们要加强中华民族文明历史的教育, 弘扬民族优秀文化传统, 激发起全体人民的民族自尊心和自豪感, 尤其要把以爱国主义为核心的民族精神的培养贯穿于思想政治教育始终。随着社会主义市场经济的蓬勃发展, 建设社会主义法治国家和政治文明的发展, 对人的民主法治观念的要求越来越高。思想政治教育要顺应这一历史趋势, 把对社会主义公民的民主法治教育列为重要内容, 把保证市场经济健康发展的公平意识、竞争意识、效率意识、诚信意识的教育作为重要内容, 把激励我国公民勇敢走向世界的平等意识和开放意识的教育作为重要内容, 从而促进人的健康发展。

摘要：在政治课教学中要增强政治课教学的实效性, 就要改善传统的教学模式。需要从三个方面入手, 一是调动兴趣, 激发学生自主学习的积极性;二是注意理论联系实际, 积极引导学生自主学习;三是认真组织课堂的讨论活动, 培养学生自主学习的能力。

全面推进素质教育的决定 篇3

关键词：德育；素质教育；做法；体会

德育是教育中最古老的话题之一，历来被人们关注，尤其是在素质教育已成为主旋律的今天，德育教育更是引起了人们的高度重视。幼儿期是人生的启蒙期，是塑造健康人格和形成良好道德素质的重要时期。但是从目前独生子女所处的家庭环境看，幼儿所接受的道德熏陶和教育不容乐观，孩子从小逐渐养成了“以我为中心，骄蛮、任性、无理”等不良道德意识和行为。笔者根据十多年的教学经验并结合实际工作的体会，浅谈在幼儿教育中如何做好德育教育。

一、充分利用幼儿园资源，丰富德育内容

幼儿园的日常生活是平常而琐碎的，潜移默化之中对幼儿良好习惯的形成产生了不可忽视的影响。因此，教师要将幼儿良好生活习惯和行为习惯的培养渗透到幼儿的日常生活中去，充分利用日常生活中最常见、最普通的德育因素，作为对幼儿进行良好习惯培养的重要途径。例如，午餐时，老师除了让幼儿品尝美味可口的饭菜外，还要有意识地引导幼儿了解伙房工作人员是怎样工作的；饭后，老师可带幼儿去观察伙房，看工作人员如何给餐具消毒、拖地等；让小朋友亲眼看到工作人员的劳动，实际观察不仅可以让幼儿对工作人员产生敬意，而且还能够让他们懂得应该尊重和爱护别人的劳动成果，不浪费饭菜，不往地上扔脏东西。

二、将德育教育渗透于日常生活

在“劳动节”“国庆节”“中秋节”等一系列的节日当中，教师、家长可以充分利用这些节日的由来、意义，在认识的基础上激发幼儿的兴趣。从幼儿感兴趣的和比较熟悉的事物中取材，让幼儿产生一种亲切感和愉快感。如，让幼儿观看电视直播，当五星红旗一次次升起，国歌一次次奏响，孩子们的自豪、敬仰、兴奋之情溢于言表；通过观看图片、录像了解首都北京、天安门等等。收集各种相关的戏曲、剪纸图片等，让幼儿从中了解我国丰富多彩的民间节日和习俗。又如，利用周围的有利条件带领幼儿参观城市及校园的变化等等。回到幼儿园让孩子们把看到的用语言表达出来，用彩笔画出来，用积木搭出来，将孩子们的作品布置在活动室中。这样孩子们的印象就会更加深刻，记忆更加具体形象，增强了对祖国、对家乡的热爱。

三、在活动中渗透德育教育

在各种游戏活动中，教育幼儿团结一致、互相帮助。如，在模仿动物、玩皮球等一些小型游戏中，教育幼儿互谅互让，不争抢玩具。在突发事件中，如激烈奔跑，幼儿不慎摔倒时；当活动场地受到干扰，幼儿注意力不易集中时；当幼儿要钻过障碍物，过独木桥，个别幼儿产生畏惧情绪时，老师要及时适当地进行引导和品德教育，让幼儿在活动中增强互相帮助、团结一致的意识。

四、充分利用家庭资源，提高幼儿德育效果

家庭是幼儿生活的重要场所，也是主要场所，幼儿在家庭中的时间要多于在幼儿园的时间。幼儿与父母长期生活，他们往往受父母、家庭的影响更多。所以要培养幼儿优良的品德和行为习惯，必须要有家庭教育的配合才能达到预期的教育目的。因此，作为教师要与家长经常保持联系。教师首先要了解幼儿在家庭中的活动和表现，掌握幼儿在家庭中的思想变化情况，以便采取有效的教育措施；同时教师也应向家长介绍幼儿在园内的各方面的表现，宣传、强调正确的教育主张和对幼儿品德教育的要求，促使家长能够按照科学的教育要求在家庭中对幼儿进行品德教育，这样才能使德育工作产生实效。

总之，在素质教育当中，德育教育是非常重要的，并且起着举足轻重的作用。因此，教师和家长必须时常参与幼儿活动，与幼儿打成一片，充分了解幼儿思想、行为习惯的具体发展情况及个体接受差异。有针对性、有层次地帮助幼儿认识问题，抓住存在的苗头性问题，并及时予以纠正、教育，使之形成正确的品德、行为习惯。

参考文献：

[1]李志宇.幼儿园课程改革理论指导.中国广播电视出版社，2005-08-01.

[2]李季湄.幼儿教育学基础.北京师范大学出版社，2006-09-01.

全面推进素质教育的决定 篇4

一 坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系 二 完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施 三 深入推进依法行政，加快建设法治政府 四 保证公正司法，提高司法公信力

五 增强全民法治观念，推进法治社会建设 六 加强法治工作队伍建设

七 加强和改进党对全面推进依法治国的领导 各部分具体内容详见下文：

一、坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。

我国正处于社会主义初级阶段，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区，国际形势复杂多变，我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两个大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展的战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

我们党高度重视法治建设。长期以来，特别是党的十一届三中全会以来，我们党深刻总结我国社会主义法治建设的成功经验和深刻教训，提出为了保障人民民主，必须加强法治，必须使民主制度化、法律化，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，把依法执政确定为党治国理政的基本方式，积极建设社会主义法治，取得历史性成就。目前，中国特色社会主义法律体系已经形成，法治政府建设稳步推进，司法体制不断完善，全社会法治观念明显增强。

同时，必须清醒看到，同党和国家事业发展要求相比，同人民群众期待相比，同推进国家治理体系和治理能力现代化目标相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，主要表现为：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。这些问题，违背社会主义法治原则，损害人民群众利益，妨碍党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。

全面推进依法治国，必须贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚决维护宪法法律权威，依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。

全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

实现这个总目标，必须坚持以下原则。

——坚持中国共产党的领导。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法

/ 10 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(全文)确立了中国共产党的领导地位。坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。只有在党的领导下依法治国、厉行法治，人民当家作主才能充分实现，国家和社会生活法治化才能有序推进。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国基本方略同依法执政基本方式统一起来，把党总揽全局、协调各方同人大、政府、政协、审判机关、检察机关依法依章程履行职能、开展工作统一起来，把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护中央权威、维护全党全国团结统一。

——坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。必须使人民认识到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，增强全社会学法尊法守法用法意识，使法律为人民所掌握、所遵守、所运用。

——坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。必须以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究行为。

——坚持依法治国和以德治国相结合。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治，大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

——坚持从中国实际出发。中国特色社会主义道路、理论体系、制度是全面推进依法治国的根本遵循。必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导和学理支撑。汲取中华法律文化精华，借鉴国外法治有益经验，但决不照搬外国法治理念和模式。

全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。全党同志必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国不断前进。

二、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施

法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义核心价值观，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则贯穿立法全过程，完善立法体制机制，坚持立改废释并举，增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

(一)健全宪法实施和监督制度。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案审查范围，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件，禁止地方制发带有立法性质

/ 10 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(全文)的文件。

将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

(二)完善立法体制。加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。凡立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报党中央讨论决定。党中央向全国人大提出宪法修改建议，依照宪法规定的程序进行宪法修改。法律制定和修改的重大问题由全国人大常委会党组向党中央报告。

健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度。增加有法治实践经验的专职常委比例。依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。

加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制。重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草。

明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，充分听取各方意见，协调决定，不能久拖不决。加强法律解释工作，及时明确法律规定含义和适用法律依据。明确地方立法权限和范围，依法赋予设区的市地方立法权。

(三)深入推进科学立法、民主立法。加强人大对立法工作的组织协调，健全立法起草、论证、协调、审议机制，健全向下级人大征询立法意见机制，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。健全法律法规规章起草征求人大代表意见制度，增加人大代表列席人大常委会会议人数，更多发挥人大代表参与起草和修改法律作用。完善立法项目征集和论证制度。健全立法机关主导、社会各方有序参与立法的途径和方式。探索委托第三方起草法律法规草案。

健全立法机关和社会公众沟通机制，开展立法协商，充分发挥政协委员、民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会组织在立法协商中的作用，探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。拓宽公民有序参与立法途径，健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制，广泛凝聚社会共识。

完善法律草案表决程序，对重要条款可以单独表决。

(四)加强重点领域立法。依法保障公民权利，加快完善体现权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民人身权、财产权、基本政治权利等各项权利不受侵犯，保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实，实现公民权利保障法治化。增强全社会尊重和保障人权意识，健全公民权利救济渠道和方式。

社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。加强企业社会责任立法。完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。加强市场法律制度建设，编纂民法典，制定和完善发展规划、投资管理、土地管理、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规，促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。依法加强和改善宏观调控、市场监管，反对垄断，促进合理竞争，维护公平竞争的市场秩序。加强军民融合深度发展法治保障。

制度化、规范化、程序化是社会主义民主政治的根本保障。以保障人民当家作主为核心，坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推进社会主义民主政治法治化。加强社会主义协商民主制度建设，推进协商民主广泛多层制度化发展，构建程序合理、环节完整的协商民主体系。完善和发展基层民主制度，依法推进基层民主和行业自律，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。完善国家机构组织法，完善选举制度和工作机制。加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，3 / 10 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(全文)坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

建立健全坚持社会主义先进文化前进方向、遵循文化发展规律、有利于激发文化创造活力、保障人民基本文化权益的文化法律制度。制定公共文化服务保障法，促进基本公共文化服务标准化、均等化。制定文化产业促进法，把行之有效的文化经济政策法定化，健全促进社会效益和经济效益有机统一的制度规范。制定国家勋章和国家荣誉称号法，表彰有突出贡献的杰出人士。加强互联网领域立法，完善网络信息服务、网络安全保护、网络社会管理等方面的法律法规，依法规范网络行为。

加快保障和改善民生、推进社会治理体制创新法律制度建设。依法加强和规范公共服务，完善教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、食品安全、扶贫、慈善、社会救助和妇女儿童、老年人、残疾人合法权益保护等方面的法律法规。加强社会组织立法，规范和引导各类社会组织健康发展。制定社区矫正法。

贯彻落实总体国家安全观，加快国家安全法治建设，抓紧出台反恐怖等一批急需法律，推进公共安全法治化，构建国家安全法律制度体系。

用严格的法律制度保护生态环境，加快建立有效约束开发行为和促进绿色发展、循环发展、低碳发展的生态文明法律制度，强化生产者环境保护的法律责任，大幅度提高违法成本。建立健全自然资源产权法律制度，完善国土空间开发保护方面的法律制度，制定完善生态补偿和土壤、水、大气污染防治及海洋生态环境保护等法律法规，促进生态文明建设。

实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的，要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规，要及时修改和废止。

三、深入推进依法行政，加快建设法治政府

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

(一)依法全面履行政府职能。完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。

(二)健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

(三)深化行政执法体制改革。根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

完善市县两级政府行政执法管理，加强统一领导和协调。理顺行政强制执行体制。理顺城管执法体制，4 / 10 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(全文)加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。

严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，不得授予执法资格，不得从事执法活动。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。

健全行政执法和刑事司法衔接机制，完善案件移送标准和程序，建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

(四)坚持严格规范公正文明执法。依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。严格执行重大执法决定法制审核制度。

建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。加强行政执法信息化建设和信息共享，提高执法效率和规范化水平。

全面落实行政执法责任制，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员执法责任和责任追究机制，加强执法监督，坚决排除对执法活动的干预，防止和克服地方和部门保护主义，惩治执法腐败现象。

(五)强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。

加强对政府内部权力的制约，是强化对行政权力制约的重点。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

完善审计制度，保障依法独立行使审计监督权。对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。强化上级审计机关对下级审计机关的领导。探索省以下地方审计机关人财物统一管理。推进审计职业化建设。

(六)全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。

涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

四、保证公正司法，提高司法公信力

公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

(一)完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度。各级党政机关和领导干部要支持法院、检察院依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分;造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。

健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定。

建立健全司法人员履行法定职责保护机制。非因法定事由，非经法定程序，不得将法官、检察官调离、辞退或者作出免职、降级等处分。

(二)优化司法职权配置。健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制。

/ 10 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(全文)完善司法体制，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点。完善刑罚执行制度，统一刑罚执行体制。改革司法机关人财物管理体制，探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离。

最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。完善行政诉讼体制机制，合理调整行政诉讼案件管辖制度，切实解决行政诉讼立案难、审理难、执行难等突出问题。

改革法院案件受理制度，变立案审查制为立案登记制，对人民法院依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。完善刑事诉讼中认罪认罚从宽制度。

完善审级制度，一审重在解决事实认定和法律适用，二审重在解决事实法律争议、实现二审终审，再审重在解决依法纠错、维护裁判权威。完善对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施实行司法监督制度。检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。

明确司法机关内部各层级权限，健全内部监督制约机制。司法机关内部人员不得违反规定干预其他人员正在办理的案件，建立司法机关内部人员过问案件的记录制度和责任追究制度。完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，落实谁办案谁负责。

加强职务犯罪线索管理，健全受理、分流、查办、信息反馈制度，明确纪检监察和刑事司法办案标准和程序衔接，依法严格查办职务犯罪案件。

(三)推进严格司法。坚持以事实为根据、以法律为准绳，健全事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正的法律制度。加强和规范司法解释和案例指导，统一法律适用标准。

推进以审判为中心的诉讼制度改革，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律的检验。全面贯彻证据裁判规则，严格依法收集、固定、保存、审查、运用证据，完善证人、鉴定人出庭制度，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。

明确各类司法人员工作职责、工作流程、工作标准，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，确保案件处理经得起法律和历史检验。

(四)保障人民群众参与司法。坚持人民司法为人民，依靠人民推进公正司法，通过公正司法维护人民权益。在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中保障人民群众参与。完善人民陪审员制度，保障公民陪审权利，扩大参审范围，完善随机抽选方式，提高人民陪审制度公信度。逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。

构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书，杜绝暗箱操作。加强法律文书释法说理，建立生效法律文书统一上网和公开查询制度。

(五)加强人权司法保障。强化诉讼过程中当事人和其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权的制度保障。健全落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。完善对限制人身自由司法措施和侦查手段的司法监督，加强对刑讯逼供和非法取证的源头预防，健全冤假错案有效防范、及时纠正机制。

切实解决执行难，制定强制执行法，规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物的司法程序。加快建立失信被执行人信用监督、威慑和惩戒法律制度。依法保障胜诉当事人及时实现权益。

落实终审和诉讼终结制度，实行诉访分离，保障当事人依法行使申诉权利。对不服司法机关生效裁判、决定的申诉，逐步实行由律师代理制度。对聘不起律师的申诉人，纳入法律援助范围。

(六)加强对司法活动的监督。完善检察机关行使监督权的法律制度，加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督。完善人民监督员制度，重点监督检察机关查办职务犯罪的立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。司法机关要及时回应社会关切。规范媒体对案件的报道，防止舆论影响司法公正。

依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触、交往行为。严禁司法人员私下接触当事人及律师、泄露或者为其打探案情、接受吃请或者收受其财物、为律师介绍代理和辩护业务等违法违纪行为，坚决惩治司法掮客行为，防止利益输送。

/ 10 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(全文)对因违法违纪被开除公职的司法人员、吊销执业证书的律师和公证员，终身禁止从事法律职业，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

坚决破除各种潜规则，绝不允许法外开恩，绝不允许办关系案、人情案、金钱案。坚决反对和克服特权思想、衙门作风、霸道作风，坚决反对和惩治粗暴执法、野蛮执法行为。对司法领域的腐败零容忍，坚决清除害群之马。

五、增强全民法治观念，推进法治社会建设

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障，法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围，使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

(一)推动全社会树立法治意识。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。

健全普法宣传教育机制，各级党委和政府要加强对普法工作的领导，宣传、文化、教育部门和人民团体要在普法教育中发挥职能作用。实行国家机关“谁执法谁普法”的普法责任制，建立法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法制度，加强普法讲师团、普法志愿者队伍建设。把法治教育纳入精神文明创建内容，开展群众性法治文化活动，健全媒体公益普法制度，加强新媒体新技术在普法中的运用，提高普法实效。

牢固树立有权力就有责任、有权利就有义务观念。加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制，使尊法守法成为全体人民共同追求和自觉行动。

加强公民道德建设，弘扬中华优秀传统文化，增强法治的道德底蕴，强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗。发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。

(二)推进多层次多领域依法治理。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。深入开展多层次多形式法治创建活动，深化基层组织和部门、行业依法治理，支持各类社会主体自我约束、自我管理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用。

发挥人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用。建立健全社会组织参与社会事务、维护公共利益、救助困难群众、帮教特殊人群、预防违法犯罪的机制和制度化渠道。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。发挥社会组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。加强在华境外非政府组织管理，引导和监督其依法开展活动。

高举民族大团结旗帜，依法妥善处置涉及民族、宗教等因素的社会问题，促进民族关系、宗教关系和谐。

(三)建设完备的法律服务体系。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，保证人民群众在遇到法律问题或者权利受到侵害时获得及时有效法律帮助。

发展律师、公证等法律服务业，统筹城乡、区域法律服务资源，发展涉外法律服务业。健全统一司法鉴定管理体制。

(四)健全依法维权和化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。

健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解

/ 10 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(全文)联动工作体系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁决制度，强化行政机关解决同行政管理活动密切相关的民事纠纷功能。

深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制。完善立体化社会治安防控体系，有效防范化解管控影响社会安定的问题，保障人民生命财产安全。依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黄赌毒等违法犯罪活动，绝不允许其形成气候。依法强化危害食品药品安全、影响安全生产、损害生态环境、破坏网络安全等重点问题治理。

六、加强法治工作队伍建设

全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

(一)建设高素质法治专门队伍。把思想政治建设摆在首位，加强理想信念教育，深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，坚持党的事业、人民利益、宪法法律至上，加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍建设。抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。

推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平。完善法律职业准入制度，健全国家统一法律职业资格考试制度，建立法律职业人员统一职前培训制度。建立从符合条件的律师、法学专家中招录立法工作者、法官、检察官制度，畅通具备条件的军队转业干部进入法治专门队伍的通道，健全从政法专业毕业生中招录人才的规范便捷机制。加强边疆地区、民族地区法治专门队伍建设。加快建立符合职业特点的法治工作人员管理制度，完善职业保障体系，建立法官、检察官、人民警察专业职务序列及工资制度。

建立法官、检察官逐级遴选制度。初任法官、检察官由高级人民法院、省级人民检察院统一招录，一律在基层法院、检察院任职。上级人民法院、人民检察院的法官、检察官一般从下一级人民法院、人民检察院的优秀法官、检察官中遴选。

(二)加强法律服务队伍建设。加强律师队伍思想政治建设，把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求，增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。提高律师队伍业务素质，完善执业保障机制。加强律师事务所管理，发挥律师协会自律作用，规范律师执业行为，监督律师严格遵守职业道德和职业操守，强化准入、退出管理，严格执行违法违规执业惩戒制度。加强律师行业党的建设，扩大党的工作覆盖面，切实发挥律师事务所党组织的政治核心作用。

各级党政机关和人民团体普遍设立公职律师，企业可设立公司律师，参与决策论证，提供法律意见，促进依法办事，防范法律风险。明确公职律师、公司律师法律地位及权利义务，理顺公职律师、公司律师管理体制机制。

发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍。推动法律服务志愿者队伍建设。建立激励法律服务人才跨区域流动机制，逐步解决基层和欠发达地区法律服务资源不足和高端人才匮乏问题。

(三)创新法治人才培养机制。坚持用马克思主义法学思想和中国特色社会主义法治理论全方位占领高校、科研机构法学教育和法学研究阵地，加强法学基础理论研究，形成完善的中国特色社会主义法学理论体系、学科体系、课程体系，组织编写和全面采用国家统一的法律类专业核心教材，纳入司法考试必考范围。坚持立德树人、德育为先导向，推动中国特色社会主义法治理论进教材进课堂进头脑，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律事务的涉外法治人才队伍。

健全政法部门和法学院校、法学研究机构人员双向交流机制，实施高校和法治工作部门人员互聘计划，重点打造一支政治立场坚定、理论功底深厚、熟悉中国国情的高水平法学家和专家团队，建设高素质学术带头人、骨干教师、专兼职教师队伍。

七、加强和改进党对全面推进依法治国的领导

党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。必须加强和改进党对法治

/ 10 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(全文)工作的领导，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。

(一)坚持依法执政。依法执政是依法治国的关键。各级党组织和领导干部要深刻认识到，维护宪法法律权威就是维护党和人民共同意志的权威，捍卫宪法法律尊严就是捍卫党和人民共同意志的尊严，保证宪法法律实施就是保证党和人民共同意志的实现。各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

健全党领导依法治国的制度和工作机制，完善保证党确定依法治国方针政策和决策部署的工作机制和程序。加强对全面推进依法治国统一领导、统一部署、统筹协调。完善党委依法决策机制，发挥政策和法律的各自优势，促进党的政策和国家法律互联互动。党委要定期听取政法机关工作汇报，做促进公正司法、维护法律权威的表率。党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责。各级党委要领导和支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织在依法治国中积极发挥作用。

人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织和党员干部要坚决贯彻党的理论和路线方针政策，贯彻党委决策部署。各级人大、政府、政协、审判机关、检察机关的党组织要领导和监督本单位模范遵守宪法法律，坚决查处执法犯法、违法用权等行为。

政法委员会是党委领导政法工作的组织形式，必须长期坚持。各级党委政法委员会要把工作着力点放在把握政治方向、协调各方职能、统筹政法工作、建设政法队伍、督促依法履职、创造公正司法环境上，带头依法办事，保障宪法法律正确统一实施。政法机关党组织要建立健全重大事项向党委报告制度。加强政法机关党的建设，在法治建设中充分发挥党组织政治保障作用和党员先锋模范作用。

(二)加强党内法规制度建设。党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。党章是最根本的党内法规，全党必须一体严格遵行。完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。注重党内法规同国家法律的衔接和协调，提高党内法规执行力，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处，促进党员、干部带头遵守国家法律法规。

党的纪律是党内规矩。党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题必须抓早抓小，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

依纪依法反对和克服形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，形成严密的长效机制。完善和严格执行领导干部政治、工作、生活待遇方面各项制度规定，着力整治各种特权行为。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，对任何腐败行为和腐败分子，必须依纪依法予以坚决惩处，决不手软。

(三)提高党员干部法治思维和依法办事能力。党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。

(四)推进基层治理法治化。全面推进依法治国，基础在基层，工作重点在基层。发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用，增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力。加强基层法治机构建设，强化基层法治队伍，建立重心下移、力量下沉的法治工作机制，改善基层基础设施和装备条件，推进法治干部下基层活动。

(五)深入推进依法治军从严治军。党对军队绝对领导是依法治军的核心和根本要求。紧紧围绕党在新形势下的强军目标，着眼全面加强军队革命化现代化正规化建设，创新发展依法治军理论和实践，构建完善的中国特色军事法治体系，提高国防和军队建设法治化水平。

坚持在法治轨道上积极稳妥推进国防和军队改革，深化军队领导指挥体制、力量结构、政策制度等方面改革，加快完善和发展中国特色社会主义军事制度。

健全适应现代军队建设和作战要求的军事法规制度体系，严格规范军事法规制度的制定权限和程序，9 / 10 中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定(全文)将所有军事规范性文件纳入审查范围，完善审查制度，增强军事法规制度科学性、针对性、适用性。

坚持从严治军铁律，加大军事法规执行力度，明确执法责任，完善执法制度，健全执法监督机制，严格责任追究，推动依法治军落到实处。

健全军事法制工作体制，建立完善领导机关法制工作机构。改革军事司法体制机制，完善统一领导的军事审判、检察制度，维护国防利益，保障军人合法权益，防范打击违法犯罪。建立军事法律顾问制度，在各级领导机关设立军事法律顾问，完善重大决策和军事行动法律咨询保障制度。改革军队纪检监察体制。

强化官兵法治理念和法治素养，把法律知识学习纳入军队院校教育体系、干部理论学习和部队教育训练体系，列为军队院校学员必修课和部队官兵必学必训内容。完善军事法律人才培养机制。加强军事法治理论研究。

(六)依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一。坚持宪法的最高法律地位和最高法律效力，全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事，完善与基本法实施相关的制度和机制，依法行使中央权力，依法保障高度自治，支持特别行政区行政长官和政府依法施政，保障内地与香港、澳门经贸关系发展和各领域交流合作，防范和反对外部势力干预港澳事务，保持香港、澳门长期繁荣稳定。

运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展，完善涉台法律法规，依法规范和保障两岸人民关系、推进两岸交流合作。运用法律手段捍卫一个中国原则、反对“台独”，增进维护一个中国框架的共同认知，推进祖国和平统一。

依法保护港澳同胞、台湾同胞权益。加强内地同香港和澳门、大陆同台湾的执法司法协作，共同打击跨境违法犯罪活动。

(七)加强涉外法律工作。适应对外开放不断深化，完善涉外法律法规体系，促进构建开放型经济新体制。积极参与国际规则制定，推动依法处理涉外经济、社会事务，增强我国在国际法律事务中的话语权和影响力，运用法律手段维护我国主权、安全、发展利益。强化涉外法律服务，维护我国公民、法人在海外及外国公民、法人在我国的正当权益，依法维护海外侨胞权益。深化司法领域国际合作，完善我国司法协助体制，扩大国际司法协助覆盖面。加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度。积极参与执法安全国际合作，共同打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力和贩毒走私、跨国有组织犯罪。

各级党委要全面准确贯彻本决定精神，健全党委统一领导和各方分工负责、齐抓共管的责任落实机制，制定实施方案，确保各项部署落到实处。

全党同志和全国各族人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，积极投身全面推进依法治国伟大实践，开拓进取，扎实工作，为建设法治中国而奋斗!

全面推进素质教育的决定 篇5

    A、人大 B、政府 C、党委 D、公众

显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，组织起草重要规章的部门是 说明：

    A、人大法制机构 B、政府法制机构 C、人大专门委员会 D、政府各相关部门

显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，对部门间争议较大的重要立法事项，有权引入第三方评估的是 说明：

    A、本级政府领导 B、上级机关 C、决策机关 D、人大 显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，凡地方立法涉及重大体制和重大政策调整的，必须报讨论决定的部门是 说明：

    A、上级政府 B、同级政府 C、同级人大 D、同级党委

显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，诉讼制度改革的中心是 说明：

    A、检察 B、法律监督 C、审判 D、侦查

显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，深入开展法治宣传教育的关键是 说明：

   A、全民守法

B、领导干部带头学法、模范守法 C、公职人员学法、守法  D、执法者知法、守法

显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，全面设立法律顾问室的平台是 说明：

    A、政府法制机构 B、律师事务所 C、人大 D、人民检察院

显示答案【单选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，加强法治工作队伍建设应坚持摆在首位的是 说明：

    A、职业道德教育 B、思想政治建设 C、作风建设 D、专业建设

显示答案【多选题】全面推进依法治国的基本原则包括 说明：

   A、坚持人民主体地位 B、坚持法律面前人人平等

C、坚持依法治国与以德治国相结合  D、坚持从中国实际出

显示答案【多选题】中国特色社会主义法治道路的核心要义是 说明：

    A、坚持党的领导

B、坚持中国特色社会主义制度 C、贯彻中国特色社会主义法治理论

D、坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进

显示答案【多选题】行政权力监督的方式包括 说明：

    A、人大监督 B、民主监督 C、司法监督 D、审计监督

显示答案【多选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，及时开展立改废释，是为了增强法规的 说明：

    A、及时性 B、系统性 C、针对性 D、有效性 显示答案【多选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，正式就职时应当公开向宪法宣誓的人员包括 说明：

    A、经地方各级人大及其常委会选举的国家工作人员 B、所有国家工作人员

C、经地方各级人大及其常委会决定任命的国家工作人员 D、所有劳动者

显示答案【多选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，起草规章可选择的模式包括 说明：

    A、人大起草 B、部门起草 C、委托起草

D、政府法制机构组织起草

显示答案【多选题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，推行综合执法的重点领域包括 说明：

   A、食品药品安全 B、劳动保障 C、文化旅游  D、网络安全

显示答案【多选题】下列属于行政纠错问责方式的有 说明：

    A、责令公开道歉 B、停职检查 C、引咎辞职 D、拘役

显示答案【多选题】加强人权司法保障必须依法保障律师 说明：

    A、会见权 B、上诉权 C、阅卷权 D、调查取证权

显示答案【多选题】以案释法制度的实施主体包括 说明：

    A、公众 B、检察官 C、行政执法人员 D、人民调解员 显示答案【判断题】中国特色社会主义法治道路，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，未经合法性审查或经审查不合法的重大行政决策，不得提交讨论。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】对于法院作出的生效裁判，行政机关必须严格执行；拒不执行的，依法追究相关直接责任人的法律责任。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，建立由人大相关专门委员会、政府法制工作机构组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法规草案制度。说明：

 √  Ｘ

显示答案【判断题】推动法院案件受理制度改革，变立案登记制为立案审查制。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，人民法院一审重在解决依法纠错、维护裁判权威。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制，科学划分内部执法办案权限和责任，做到谁办案谁负责。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，建立地方立法重大事项报告制度，立法规划和立法计划的编制与调整、法规规章制定与修改的重大问题，分别由人大常委会党组、政府党组向同级党委报告。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，逐步实行人民陪审员不再审理法律适用问题，只参与审理事实认定问题。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，对国有资产监管部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。说明：

  √ Ｘ

显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，合理配置执法力量，必须大幅减少省市两级政府执法队伍种类，推动执法力量向基层倾斜。说明：

  √ Ｘ 显示答案【判断题】根据《中共广东省委贯彻落实“中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定”的意见》规定，探索建立领导班子和领导干部述职述廉述法三位一体的考核制度，建立健全科学的法治广东建设指标体系和考核标准。说明：

  √ Ｘ

全面推进素质教育的决定 篇6

雷廷

【摘要】当今，素质教育的实施已经达成全民共识，但素质教育的推进却步履维艰，任重而道远。本文通过回顾素质教育的提出和理论发展历程，结合目前我市在快乐教育、“五园建设”、高效课堂等方面推进素质教育的实践探索，谈到当前在推进素质教育过程中出现了“戴着应试教育的镣铐去跳素质教育的舞”、减轻学生课业负担“只刮风不下雨”、教育行政部门不同程度存在急功近利思想、片面地以升学率的高低评价学校优劣等方面所面临的困惑，试图从把学校办成学生的乐园、把课堂还给学生、学校教育质量考核标准、高考制度的变革等方面探索继续推进素质教育的对策和措施。

【关键词】素质教育困惑对策

从素质教育的提出距今已20多年了，素质教育的理念可以说是深入人心，逐步被人们接受和认可。从目前情况来看，推进素质教育步履维艰，任重而道远。《襄阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出推进素质教育促进教育全面发展的教育发展目标，襄阳市委市政府高瞻远瞩，构划出了全市教育发展蓝图，为全民素质的提高打下了坚实的基础。

一、素质教育的理论基础和发展现状

（一）素质教育提出的时代背景和理论发展。

素质教育，是以全面提高人的基本素质为根本目的，以尊重人的主体性和主动精神，注重开发人的智慧潜能，注重形成人的健全个性为根本特征的教育。素质教育，是社会发展的实际需要，要达到让人正确面临和恰当处理自身所处社会环境的一切事物和现象的目的。

1985年5月，邓小平在第一次全国教育工作会议上，从社会主义现代化战略和中华民族根本命运的高度，强调要提高劳动者的素质。此后，在《中华人民共和国义务教育法》、《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》和中共十三大报告中，都强调“提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质”的问题。这是素质教育的最初思想源头。

理论界关于“素质”、“民族素质”、“劳动者素质”、“国民素质”的研究日益增多。同时，针对教育实践中出现的片面追求升学率和由此引发的学生课业负担过重等问题，教育界开展了“端正教育思想，明确教育目标”的讨论，从树立正确的人才观和提高民族素质出发，对片面追求升学率的现象做了一些分析和批评。这些研究、讨论和实践为素质教育的提出奠定了理论和实践基础。1993年2月13日，在总结广大教育工作者改革实践经验的基础上，中共中央、国务院制定发布的《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》）中指出：“中小学要从„应试教育‟转向全面提高国民素质的轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。”1994年中共中央召开的全国教育工作会议上提出：“基础教育必须从„应试教育‟转到素质教育的轨道上来，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。” 1997年10月29日，国家教委又颁发《关于当前积极推进中小学实施素质教育的若干意见》强调：“在中小学全面贯彻国家的教育方针，积极推进素质教育，已经是摆在我们面前的刻不容缓的重大任务。”由此，掀起素质教育实践的区域性高潮。全国首批建立了十个素质教育实验区，一些省市也建立了省级素质教育实验区。与此同时，广大教育理论工作者对素质教育的内涵、实施素质教育的意义、国民素质的构建、中小学素质教育目标的确定、素质教育人才培养模式、课程结构、运行机构、督导评估等等方面做了大量研究，为全面推进素质教育提供了大量理论和实践依据。1999年，国务院批转教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出，实施“跨世纪素质教育工程”。2001年，经国务院同意，教育部颁发了《基础教育课程改革纲要（试行）》，启动了新一轮基础教育课程改革，到2009年秋季，全国义务教育阶段全面实施新课程，普通高中已有25个省份进入新课程。各地注重德育为首，育人为本，开展阳光体育，增进

学生体质，加强美育熏陶，塑造高尚情操，努力促进学生全面发展。以人为本的素质教育理念日益深入人心，义务教育均衡发展的局面逐渐形成，以素质教育理念为核心的教育质量保障体系正在形成，中小学素质教育呈现出良好的发展态势。

(二)素质教育的培养目标

长久以来，各地各学校围绕推进素质教育，提出了各自的办学理念和办学目标。学校应该培养什么样的人是学校的核心价值所在。学校要全面贯彻党的教育方针，面向全体学生，关注学生差异成长，重视学生全面发展，把每一位学生培养成体格健壮、性格健全、心理健康，有思想、有理想、有创新能力、有社会责任感和良好行为能力的人。

（三）推进素质教育的实践探索

（1）、告别苦行僧教育，实践遵循教育和儿童心智发展规律的快乐教育

鲁迅说过，人类总不会寂寞，因为生命是进步的，是乐天的。乐天的天性运用于教育和读书，素质教育的天地才是效率最高的。古人云“书山有路勤为径，学海无涯苦作舟”，学校也经常提出“教师要苦教、学生要苦学”，“苦”字当头，是一种被动的教与学，教师和学生都成了苦行僧，学习成为了一种精神负担，没有从根本上让学生们体验学习的快乐，最终导致厌学。

“快乐教育”是充分调动师生两方面积极性，使教师善教，学生乐学，在师生融洽、合作的气氛中，全体学生得到生动、活泼、主动的全面发展的教育。“快乐教育”的实质是面向全体学生，着眼于人的全面发展，真正体现教师主导，学生主体的“双边作用”，做到“教书育人、管理育人、服务育人、环境育人”。在受教育者发展的内外因问题上，强调在需要层次上充分调动学生内在的积极性；在处理教育中知、情、意关系问题上，强调以愉快为核心的各种积极情感与认知的互促，达到知、情、意并茂。这三个有机方面，前者是快乐教育的目标之一；中者是愉快教育操作上的支撑点；后者则是愉快教育中贯彻始终的一条主线。实施快乐教育的重点在课堂教学，而搞好课堂教学的关键是师生双方情感、态度的互动。也就是说，教师的“善教”与学生的“乐学”是体现和实现“快乐教育”的关键。

勤奋是学生“乐学”的态度，爱好和兴趣是学生乐学的最佳途径，教师的“善教”是学生乐学的前提，善教必须在善于学习、善钻教材、善研教法上下功夫。学生的“乐学”，是教师“善教”的结果。学生的学习之乐，是快乐教育课堂追求的乐学效果，主要体现在三个方面：一是生动活泼的乐学气氛；二是积极主动的乐学态度；三是学会、会学的心理体验。

（2）、努力实施“五园建设”，积极推进素质教育。

素质教育对于人这个最终成为实惠主体功能的个体来讲，成才之路千差万别，人才素质培养之道也就没有固定模式可寻。龚自珍著的《病梅馆记》中有一段精辟的论述：有人认为，“梅以曲为美，直则无姿，以欹为美，夭其稚，正则无景，以疏为美，密则无态。”于是好端端的梅花被“斫、删、锄、遏”，成了“病梅”。这说明对树木不可凭人的臆想或癖好而胡乱斫删，使它本性的发展。对人的素质培养“修剪”也应该“顺天致性”。“五园”建设点多面广，涵盖学生全面发展要求，对全面提高学生的思想道德、科学文化、人文素养、艺术修养和身心健康水平大有裨益，能促进学生生动活泼、健康成长、就是对学生素质教育“严、巧、活、乐”四种方法。“五园”建设是对“快乐校园工程”建设的深化，体现深入推进新课程，完善新课改的要求；能够进一步推进素质教育发展，构建和谐校园，促进学生全面发展，为学生今后在社会实现个人价值，最终实现教育的终极目标成人成才奠定基础。

1、书香校园建设

“书香校园”着重点在于贯彻“我与好书同行”思想，践行“我读书、我快乐、我成长”的理念，引导学生养成良好的读书习惯，提高读书能力，夯实文化底蕴，在校园营造出朗朗的读书声。

①创设读书环境，使学生愿意读书。一是完善图书室藏书，开放阅览室；二是以班级为单位，创设班级图书角；三是与家长联合，督促学生常去书店逛逛，到图书馆读读，而不要一味地只给孩子买书。

②提供交流平台，让学生乐意读书。在快乐中成为知识海洋的弄潮儿，把读书当做生活的必须。林语堂说：今日中小学教育当然违反此读书心理学原理，一不分读书看书，二叫人强记。故弄得学生手忙脚乱、浪费精神。快乐读书乃是读书的最大乐趣，也是最好最大的收获途径。

③开展创造才能，让学生从读书中将社中的俗见俗闻净化升华，返归聪明。一是养成良好的读书习惯，在读书中见悟社会真相，二是让学生对社会热门经济政治事件展开讨论，多学文章，促进交流。三是善于在理论知识中发现优秀人文资源，为今后创造更大的社会价值储备更新鲜的知识养分。

2、艺术校园建设

“艺术校园”着重点在于丰富校园艺术文化，培养学生艺术特长，增强学生艺术感受、想象、欣赏、表现、审美及创作能力。

①完善课外文体活动工作制度。一是建立健全课外文体活动组织机构与管理制度；二是开发和利用课外文体活动资源，采取“走出去，引进来”的方法，以弥补校内资源的不足；三是制定课外文体活动普及方案，确保学生都能参加。②健全课外文体兴趣小组。依据学生自愿和满足不同层次、不同类型学生的需要的原则，设立门类齐全，层次分明的兴趣小组，保证每个学生都能参加。③加强综合实践活动课，克服一切困难开足课时，配备专职教师，以活动为载体，以培养学生实践能力为重点，遵循“亲历实践、深度探究”的原则，引导综合实践活动课程逐步深入地开展。

3、科技校园建设

“科技校园”着重点在于开展科技活动，培养学生爱科学、用科学的兴趣和能力。

首先要规范科学课程，落实课程教学常规。在各学科教学中渗透科学意识教育，把培养学生的科学素质，提高学生的探究意识，教会学生科学研究的方法纳入学校课程整体目标；其次要引进外力资源，搭建科学教学平台。积极与科技馆开展共建活动，引进“科技馆进校园”活动，借助科技馆的资源，为师生创设教与学的环境，使科学教育逐步走向馆校齐抓共管之路。

4、平安校园建设

“平安校园”着重点在于建设环境安全、秩序正常、家长放心的校园环境，提高学生预防和自护能力。

①交通安全。与交警部门共建交通壁画、宣传版画、固定交通标志牌等，引导师生共同遵守交通法规。开展交通知识教育。每月上1节交通安全课，向师生、家长发放《中小学生交通安全常识读本》，编发交通安全顺口溜，不断强化交通安全意识。

②行为安全。提醒师生上、下楼梯时，勿拥挤，勿滑栏杆，不攀爬登高；打球和活动时防止碰撞摔倒，不燃放烟花爆竹，不要在池塘边玩耍等。遇到一些意外的纠葛，一定用平和的心态，冷静处理，以免给自己或者他人造成伤害。

5、快乐校园建设

“快乐校园”着重点在于改革课堂教学，营造乐学乐教的新境界。

①建设快乐环境，让校园“活”起来。以植树种草为主线，美化校园环境；以修正墙壁绘画为重点，优化校园环境；处处体现育人功能。

②建设快乐课堂，让学生“乐”起来。一是师生和谐之乐，强调教师以情汇聚课堂，使学生在学习中获得愉悦的心情；二是教室善教之乐，转变教学思想和观念，改进教学方式，把课堂“活”起来；三是学生学习之乐，教师要善于发现学生的闪光点，扬长避短，坚持正面教育，处处鼓励学生，让学生的求知欲得到满足。

③建设快乐体育园地，让学生“动”起来。根据教材和自身情况创设多彩自由的快乐体育活动，突出多样性、自主性、实践性。

“五园”建设实质是培养学生知识运用和社会生存功能。对学生实施素质教育可借用唐朝诗人贺知章的“咏柳”诗作概括“碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦。不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀。”

二月春风对柳树的枝条修剪比剪刀还快，可谓严；裁剪之细，可谓巧；造型之美，可谓活；因春风而茁壮成长，可谓乐。学生如柳树，教师如春风，适之而为，必成大才，反之而作，难为其用。

二、当前推进素质教育所面临的困惑

(1)、中小学推进素质教育是“戴着镣铐跳舞”

目前，中小学推进素质教育的现状是：素质教育喊得轰轰烈烈，应试教育抓得扎扎实实，一方面是轰轰烈烈的素质教育，能力培养、艺术熏陶、实践活动，忙得不亦乐乎。另一方面是实实在在的应试教育，小考，大考，排名，死盯着考试分数。把“应试教育”作为素质教育的依附条件坚持下去，即 “戴着应试教育的镣铐去跳素质教育的舞”。

(2)、减轻学生课业负担是“只刮风不下雨”

现有的学校为了提高教学成绩，打造自己的品牌效应，充分挖掘学生的短期效应，极力追求短、频、快的效应。想方设法地从学生身上下功夫，拼命地打造学生，挤压学生，拼命地挖掘学生的潜力，锻造学生，让学生在超负荷的情况下一个劲地运转。为了挤时间，学生的活动课可以随便占用，有时候体育课也变成了可有可无，自习课变成了辅导课，甚至有的学校为了提高基础学科的成绩，把许多按规定本应该开设的所谓的副课压缩、砍掉……减轻学生课业负担成了“只刮风不下雨”，致使学生作业做到深夜、节假日仍然上课、业余时间奔忙于各种补习班等，学生疲于奔命，身心深受其累、苦不堪言。

(3)、教育行政部门急功近利的思想不同程度的存在教育行政部门象抓经济一样抓教育，急功近利的政绩观导致了学校教育的严重缺失。在办学指导思想上，考试分数被教育行政部门出于急功近利的政绩观考虑而极度炒作，成为学校教育质量甚至办学质量优劣的唯一评价标准，使学校教育成为功利性教育，成为摧残青少年心智的罪魁祸首。学校教育围绕学生考试分数，忽视或放弃对学生的生活、品行、审美观、人生观等诸方面的教育。学校、教师、学生都信奉“不管黑猫白猫抓到耗子就是好猫”这一抓经济的功利理念，无不苦苦寻找考试能得高分的捷径，甚至挺而走险。

（4）、以升学率的高低来评价学校的观念在人们心中根深蒂固

“升学率”拥有着一票否决的权力。好像一所学校没有升学率作为基础，其他方面再好也无济于事。学校的美誉首先来自学生的学习成绩，而不是对学生的素质提升。于是，我们就常常见到一些学校为了招揽好的生源而打出“某某年本校本科（重点高中）升学率××%”的广告。社会上一些对于学校的正式或不正式的排名也都是把“升学率”作为基准。一个好的学校在公众的心中就是“我把孩子送进去后，就能上好学校、上大学的学校”。

三、继续推进素质教育的对策和措施

(1)、把学校办成学生的乐园

1、以班级文化管理为阵地，加强学生德育教育，密切师生情感交流，让学生在学校学习和生活有归属感和成长感。

班主任和任课教师要关心、爱护每一个学生，主动与学生交流，在交流时要多一些亲和、少一些冷漠，多一些换位思考、少一些严厉指责；在班级管理中要时刻考虑学生的心理特征和行为水平，考虑学生的想法和感受；要多表扬、少训斥，在鼓励与指导中培养学生的自我意识，增强学生的自信心，使每个学生都轻松愉快地成长。

2、以丰富多彩的活动为载体，让学生有快乐的生活。

将德育工作寓于丰富多彩的活动之中，精心组织内容丰富、形式多样、富有教育意义的活动，在活动中激发学生的求知欲望，培养学生的合作精神和管理能力。让学生从中收到感染和熏陶。

3、以改善办学条件，完善校园设施为保障，让学生在学校有安全感。

只有进一步改善办学条件，完善学校基础设施建设，美化校园环境，满足师生工作生活实际需要，才能给学生创造良好、安定的学习、生活环境，学校才可能成为学生们的乐园。

(2)、把学生从繁重的学业负担中解放出来

繁重的学业负担带来的弊病显而易见，减轻学业负担势在必行，但学生学业负担过重的形成并非一日之寒，因此，减负不仅仅是教育部门的任务，而是全社会的共同任务，要进行综合治理，齐抓共管。

首先，社会倡导成才渠道多样化。一些人片面认为，考上大学、找个好工作才是成才的惟一形式，这导致了学生学业负担不断升温。因此，在全社会，特别是在学校、教师和家长中形成新型成才观念，即学校教育不是培养人才惟一途径，也不能用是否考上大学作为衡量学生成才的惟一标准。学校只培养学生有健康体魄、高尚心灵、正常思维和学习方法，只要学生达到上述目标，即是合格学生。同时，社会要加强对中小学课业负担问题的科学研究和监控，建立中小学生学习标准，建立中小学生课业负担监控网，定期对中小学课业负担作跟踪调查。

其次，学校和老师抓好减负工作。在减负工作中，学校老师起着关键作用。学校要转变教育目标，提高教师自身素质，在有限的课堂时间内，高效率地完成教学任务，减少课外作业，培养学生学习能力，不要通过题海考山来增加学生知识，改革评判学生成绩的方法，不能仅用试题形式决定学生学习好坏，学习能力强弱、创新能力高低。同时，改革评估学校，检验老师教学水平的方法，不能用学生考试分数一个标准衡量学校好坏，老师水平高低；增加教育经费，做到义务教育真正义务，不要让学校成为创收个体，为解决生计而忙碌，否则减负只能是一句空话。

第三，家长与学校配合，共同实施减负。目前，许多家庭对减负疑虑重重，害怕减负而影响学生成绩，因而不管孩子愿不愿意，倾尽全力给孩子请家教，让孩子参加各种培训班，为孩子购买学习辅导资料，这无疑影响了减负效果。因此，家长要理解减负意义，与学校配合，淡化孩子成绩名次，把关注的重点放在孩子平时是否努力上，只要有好的学习习惯，无论名次怎样，都给予肯定和表扬。如果家长硬以学习成绩来衡量孩子，不与学校配合，学生会无所适从，影响减负效果。减轻中小学生过重学业负担，是一件旷日持久事情，不会一蹴而就。在“减负”中要防止减负就是撒手不管的片面认识，减负是减掉妨碍学生身心健康和全面发展的过重学业负担，决不意味着降低对学生学业应有要求和降低教育教学质量。通过多方努力减负，让学生真正体会到轻轻松松进学堂，高高兴兴回家来，在轻松愉快中健康成长。

(3)、升学率的高低不是考核学校教育质量的重要指标

从素质教育的要求看，学校评价应树立整体观念，不能单纯以“升学率”高低作为唯一的标准。一方面，“升学率”的片面追求在教育目标上本来就是错误的，学校的使命是竭力促进学生整体素质的提升。作为素质教育的主要基地，学校在素质教育改革过程中有着不可替代的作用。政府和社会要通过外部的评价为学校创设优良的环境，而不是在“升学率”上死抠不放。另一方面，“升学率”也不能反映学校发展的全部要素和品质。学校评价应该是一个综合的评价。即使有了高的“升学率”也并不能表明学校的管理就是合理、合法的，“升学率”往往倒是和一些劣质的管理相联结。作为政府和社会，有必要也有义务为学校指出管理中的问题；而不能用“升学率”一俊遮百丑，问题掩盖对于社会人才培养和学校自身发展都是不利的。学校从自身的健康良性发展角度出发，也应形塑自身的独立性品质，真正从自我情况、需要和可能性出发，从整体思路上为自己发展做出明断。

(4)、深化高考制度改革 扎实推进素质教育

实施素质教育的主要阻力是什么？《中国教育报》刊发了一项对全国30个省份246位地县教育局长的调查显示，高达78.33%的局长认为，推进素质教育遇到的最大难题是“考试评价制度改革”，改革现行考试评价制度是推进素质教育的“最佳突破口”；有74.38%的局长认为，在现有考试评价体系下推进素质教育，理论上可行，但操作难度很大，其中有五分之一的局长甚至认为根本行不通。

分析现行的高考制度，特别是目前教育及社会反映出来的诸多问题，不得不对现行考试制度进行反思。采用全国高等学校招生统一考试制度，由一次考试定终身。现有的高考方法，在有限的时间和有限的科目中，很难全面反映出学生的学习质量和素质状况，尤其是不能反映学生能力的高低。

其实早在1999年中共中央国务院《关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中就提出了“改革高考制度是推进中小学全面实施素质教育的重要措施”，并且对高考制度改革的原则和内容提出了具体要求。应该说这些年我国的高考制度确实按文件的要求进行了多方面的改革：增加高考的次数，一些城市已经实行春季考试；改革考试内容，命题由实行“3＋x”到由十几个省自主命题；给一些学校招生自主权，一些名校可有5%的自主招生权，2006复旦大学还试行了面试的办法。但从实践效果看，这些改革没有触动高考制度的核心问题，高考制度依然是整个基础教育的指挥棒，整个的基础教育还在按“应试教育”的模式运行。

高考制度的选拔性质是高考制度的最主要弊病。选拔性考试就必然要通过加大出题难度以加强区分度，越是参考人数多，试题越要难，不然无法通过区分来完成选拔的目标。这是选拔性考试本身性质所决定的，不改变考试的性质就无法实现“对能力和综合素质的考查”，选拔性考试不可能具有这种功能。

从趋势看，改革的方向都是：把高考变为评价性考试，把录取权交给学校，学校的录取标准以高考成绩、平时学习成绩和社会活动记录等综合考虑。

全面推进素质教育的决定 篇7

在语文教学中, 教师应把素质教育放在首位, 只有把素质教育落实到每一个教学环节里, 才能全面提高学生整体的文化水平, 为社会培养出高素质的人才。随着教育改革的深入发展, 改变传统的语文教学模式, 使语文教学面向未来, 为二十一世纪培养高素质人才, 则是每一位教师的责任和义务。素质教育是面向全体学生的, 全面提高学生的思想道德素质和身体心理素质, 是促进学生健康发展的基础教育。

那么, 怎样才能在语文教学中提高学生的素质呢?下面笔者结合自己的教学实践谈谈粗浅的认识。

一、教育理念要更新

每一位教师都应深刻地认识到, 应试教育是片面的教育, 而素质教育才是真正的教育。因为教师一般都只注重少数的尖子生, 而往往忽略了差生, 它只重视学习的培养, 而忽视了德育方面的培养, 素质教育要求语文课堂教学必须面向全体学生, 必须注重提高全体学生的语文知识能力。因此, 语文教师就必须更新教育理念, 必须认识到语文教学应是全体、全面的教育。

二、教师要有创新精神

语文课堂应该灵活多样, 最忌千篇一律, 教师在平时的教学中应按照不同文章、不同体裁, 采用不同的教学方法, 如讲记叙文时, 可以改变传统的演讲方法, 让学生使用不同的阅读方式, 选择最适合自己的学习方法。

三、培养学生的参与意识

激发学生的参与意识, 是以学生为主体思想的组成部分, 也是教学成败的关键。因此, 教师要注重从语文教学活动诸方面去调动学生参与语言训练的积极性, 激发学生的参与意识。

四、提高教师自身的素质

教师的思想政治素质、业务水平、良好的师德修养等对素质教育的实施起着重要作用。因此, 以提高教师师德为重点, 以提高教师教学水平为目标, 以提高教师科研能力为导向, 通过强化教师基本功训练, 进行教育学习脱产培训, 在职进修, 多渠道、多形式, 努力使全体教师具有较高的思想政治素质和业务素质, 具有先进的教育思想和教学方法, 具有高尚的道德修养, 并自觉地渗透到教育的教学过程中, 这样就会对学生产生潜移默化的影响, 推动素质教育向前发展。

五、教学结构的优化

教育方向的改进和教学手段的优化尤为重要, 教师要改变以往“填鸭式”、“满堂灌”等旧的教学方法, 利用现代化的教学手段, 采用新颖的教学方法, 激发学生的学习兴趣, 开拓学生思维, 调整教学结构, 增加相关素质教育的比重, 增设学生的社会实践活动, 建立科学有效的课堂教学评估方案, 提高课堂教学效益。

六、提高素质教育水平

要从根本上实现由“应试教育”向“素质教育”转轨, 就必须建立一套以素质教育为核心的考核机制, 即对知识水平、能力、心理素质水平等的综合评估, 实行量化考核, 引入竞争激励机制, 做到既促进又制约, 既有能力又有动力、活力, 真正形成一套运转自如、调节灵活, 具有自发作用的考核机制, 从而调动广大教师工作的自觉性和积极性, 增强敬业爱岗精神, 真正做到“千斤重担众人挑, 人人头上有目标”, 从根本上提高素质教育的水平。

七、要有个性化的教学思路

思路要新颖, 不同凡响, 就要别出心裁, 不拘一格地设计教学思路。首先, 要有超前意识, 尽可能打破原先的课堂教学模式, 赋予新意。其次, 找准教学“突破口”。个性的差异和个体发展都要求教师因材施教, 有针对性、创造性地促进“有个性的人”的全面发展, 使之形成优良的个性。教学的思路应该是把课堂还给学生, 让学生说自由的话, 讲真实的事, 让课堂充满学生的个性活力。

深化教学改革 全面推进素质教育 篇8

一、大力提倡“自主、合作、探究”这一新型的学习方式

《语文课程标准》在积极倡导自主、合作、探究的学习方式中明确指出:“学生是学习和发展的主体。”这一新理念意在要求我们在语文教学活动中,着力培养学生的自主学习意识,自主学习能力,以及自主探究精神和创新精神,使学生在语文学习过程中学会学习,建立正确价值观。在课堂中教师要重视师生之间的和谐平等,讲究课堂的开放,让学生善想、敢说,讲究课堂教学中的师生互动。此外在语文教学过程中,教师要创设认知需要情境,把学生的思维带入新的学习背景中,使学生敢想、敢问和敢说,从而激发学生主动探究的欲望。

二、重视将现代化的教学手段引到课堂教学中

将现代化的教学手段引到课堂教学中,既可以节约课堂教学时间,又可以调动学生的学习积极性;既便于学生储存记忆,又可以使学生展开联想。这是时代的呼唤,素质教育的要求。如白居易的名诗《琵琶行》,其中一大段通过描写琵琶女弹奏的乐曲来揭示她的内心世界,调动了人的视觉与听觉。这里,作者不仅表现了再现音乐的才华,更重要的是通过音乐形象的千变万化,展现琵琶女起伏回荡的心潮,为下面的述说身世作了音乐性的渲染。学习这首诗,有的学生可能会对这些描摹理解不深,但我们如果借助多媒体辅助教学,便可使学生进入到一种放松的状态中,进行联想、比较,学生理解起来就方便多了。

三、有效利用活动课,培养学生的创新思维能力

学生的思维处于积极状态,“创新”思维就会应运而生。活动性策略是一个既古老又新颖的策略,在新课程改革的今天,必将发出更加绚烂夺目的光辉。活动课的“活”有利于学生思维自由翱翔,是创新机制的极佳形式。认识事物深刻与否,在于思维的深浅程度。学生认识事物往往只看表面,不善于透过现象去抓本质。只要依据教材,设计一些探究性的问题,引导学生学会多问几个“为什么”“怎么样”,慢慢地培养学生探究问题的习惯,从而训练思维的深刻性。在教学活动中,教师要充分挖掘教学中的活动因素,创设学生积极主动学习、自觉参与的课堂环境,开放的课外发展环境,其核心是努力创设一种有助于学生主动参与的学习环境,让学生在活动过程中实现教学目标。活动性策略有:①组织多种形式的课堂教学讨论、交流、辩论、竞赛等活动形式,完成教学目标;②组织学生通过尝试错误和成功等活动,完成学习任务;③指导学生参加各种形式的学科兴趣活动,社会考察活动,各种内容的认知实践活动,培养并发展个性特长。

四、深入探讨“主动发展”语文教学模式,促进学生主动发展

从当前的现状来看,学生被动应付,失去主体意识,是影响学生发展的主要症结。作为教师,应挖掘激发学生成就动机,使他们具有克服障碍,施展才能,力求尽快尽好地解决某一难题的内心需求;渴望获得知识,提高能力,掌握本领。“主动发展”语文教学模式构建了四种课型:1、讲读课。以自读质疑、自行评价反馈为主要方法,把时间还给学生。其教学结构为:(1)激活情趣,自读质疑;(2)提示重点,自悟深思;(3)选点精读,自冶情性;(4)引导总结,自行反馈;(5)延伸课外,自求提高。2、课外阅读课。开展课外自读是提高语文素质、促进主动发展的必经之道。每周至少开设1-2节阅读课,程序如下:(1)出示主题,自选读物;(2)指点读法,自读评点;(3)组织交流,自结自评。3、语文活动课。老师指导学生开展演讲,办报、采风与多种形式的语文课外活动。在活动中,增强与外界交往的能力,发展认知能力。其程序为:(1)提出要求,自定内容;(2)自编自练,相互合作;(3)交流展示,自行评价。4、写作指导课。运用研究学习的方法,让学生通过呈现的材料自行研究作文规律,老师不是简单地讲授写作知识,而是让学生自行归纳。其教学过程为:(1)呈现材料,自读深思;(2)寻求规律,自行探究;(3)交流讨论,自行训练。这样学生就能够以积极的态度去对待学习任务,乐于接受挑战,不断进取,努力实现自我提高的需要。

语文新课标提倡开放式教学,提倡自主、合作、探究的学习方式,鼓励尊重学生在学习过程中的独特体验,全面提高学生的综合素质。初中语文教学是一个不断感受、领悟、吸收、消化的过程。要使这一过程适应现代观念下的教学的要求,语文教师必须勇于创新,敢于实践,力求教学方法求真、务实、创新,适应时代发展的需要,满足学生的需求。