市建设委员会党建工作总结(共14篇)
一、认真、扎实、有效地开展保持共产党员先进性教育活动
在全党开展保持共产党员先进性教育活动是党中央做出的一项重大决策,是全党政治生活的一件大事。按照市委的统一部署,我委分二批开展保持共产党员先进性教育活动。第一批是机关支部和机关离退休党支部,第二批是所属基层企事业单位党组织。市建委第一批保持共产党员先进性教育活动已于6月份结束,第二批先进性教育活动正在进行,预期11月底全部结束。
(一)第一批保持共产党员先进性教育活动情况
参加市建委第一批先进性教育活动的党员有58名,在家党员56名,外地党员2名。对外地党员我们将学习资料及活动安排寄给本人,做到了全覆盖。党员累计集中学习时间达到59小时,学习笔记平均超过了15000字。经过反复酝酿,形成了建委县处级党员、科级党员和普通党员保持先进性的具体要求。在学习过程中,全体党员认真查找了存在的问题和不足,深入剖析了存在问题的根源,有针对性地制定了组织和个人的整改措施。
1、广泛动员、加强领导,确保先进性教育活动的有序开展
在教育活动开展前,委党委成立了市建委保持共产党员先进性教育活动领导小组,并下设办公室,制定《市建委党委开展共产党员先进性教育活动工作方案》,确保了整个教育活动有组织、按步骤进行。领导小组分别于2月18日、4月11日、5月20日召开了三次动员大会。通过开展上述工作,为建委开展好先进性教育活动提供了领导、组织和思想保证。在活动中党委班子成员作为普通党员积极参加学习讨论和支部组织生活,并做到“七个带头”:带头为机关全体党员上党课,作辅导;带头征求意见;带头开展谈心活动;带头进行自我剖析;带头开展批评和自我批评;带头制定整改措施;带头进行整改。起到了很好的表率和示范作用,推动了教育活动的深入开展。
2、学习培训、认真讨论,效果显著
进入学习阶段后,机关全体党员按照学习计划,认真参加学习,共组织集中学习17次,专题辅导讲座2次,上党课1次,组织观看电教片4次,许多同志挤出业余时间自学,并按照市委赵忠书记在全市先进性教育活动专题报告会上强调的“五个结合”来衡量学习活动开展情况,并联系实际开展讨论,讨论中每位党员联系党委工作职能和各自岗位的工作实践,各抒己见,踊跃发言,经过反复讨论酝酿,最终形成了市建委县处级、科级、普通党员保持先进性的具体要求,通过组织学习,提高了广大党员的宗旨意识、理想信念和政治业务水平。
3、广泛征求意见,边查边改,务求取得实效
分析评议阶段,建委党委通过发放书面征求意见函和征求意见表,公布热线电话,召开征求意见座谈会等形式,敞开言路,公开征求意见。为了突出征求意见的广泛性,委党委不仅征求了机关全体党员、二级单位干部职工的意见,而且征求了离退休职工、人大代表、政协委员、用户代表的意见,涉及到了供水、供热、拆迁管理、城市公用事业、小区物业管理、居民公共厕所、排水、小街巷建设、经济适用住房建设窗口单位服务质量等八个方面的工作。通过对征求到的29条意见和建议,进行了认真的梳理,梳理后共有8大类意见,基本上与建委年初提出解决的问题相一致,对一些问题,边查边改,迅速解决,有的制定整改方案,落实了整改期限及责任人,认真整改。
4、认真整改,切实解决影响老百姓正常生活的问题
建设工作关系到千家万户,与老百姓的生活息息相关,委党委立足于为民办实事,办好事的根本出发,对存在的问题进行了认真整改。
一是认真解决信访突出问题,集中了4、5两个月时间,认真处理了信访问题,如:五一乡农民反映污水污染农田、浸泡住房的问题;公交公司家属区的污水问题;钻石广场回迁户的集体访问题;原内四建党委班子工资问题;缠访户杨永祥等问题,都已得到妥善解决,通过集中解决信访问题,来访群众明显减少。
二是认真开展了“访民情、办实事”活动,以实际行动体现党员先进性。为市级劳模市园林处职工董宜清患白血病的弟弟捐款7000多元,送去了党组织对劳动模范的关爱。走访慰问了机关病瘫在床的四位老党员。慰问了2名残疾人,送去慰问金300元,慰问了3名特困党员,送去慰问金600元,组织机关党员为全市困难党员捐款2000元。
三是认真研究解决关心热点难点问题。市民如厕难的问题,我们今年计划投资700万元,新建改造公厕358座。目前三个区都已开工建设,到年底工程完工后,将基本解决城区及乡镇市如厕难的问题。
经济适用住房,到目前三区及承建的部门都已开工建设,年底将有20万平方米投入使用,到时既能解决低收入家庭和被拆迁户的住房问题,又能起到平抑房价的作用。
5、几点收获
通过第一批保持共产党员先进性教育活动,我们深深体会要把活动落到实处,见到实效。一是领导要重视,只有领导重视,亲自参与组织,落实各阶段工作,才能带动整个工作顺利开展,保证了各项够格农作的落实。二是必须认真抓好落实。我们的每一项工作、每一个问题只有实实在在抓落实,把工作落到实处,才能见到实效,才是我们工作的最终落脚点。三是加强制度建设。只有建立健全工作制度、管理制度,建立解决问题的长效机制,靠制度管人,才能确保工作质量和工作效率,才能达到先进性教育的目的。
(二)第二批先进性教育活动开展情况
1、基本情况
我委开展第二批先进性教育活动的基层党组织共9个,其中党委2个(有基层支部13个),党总支1个(有基层党支部3个),支部6个(临时支部1个);事业单位党组织7个,企业单位党组织2个;共有党员267人,其中在职党员244人,离退休党员23人,事业单位党员159人,企业单位党员108人。
在基层各单位开展先进性教育活动前,根据基层党组织和党员队伍情
况,按换届规定程序,对1个党委和6个党支部进行了改选换届。紫光水业公司,热力公司的党组织书记面临退二线或转岗,暂未进行换届。但这两个单位的8个基层党支部完成了换届工作。各单位党组织对党员、特别是离退休党员进行了摸底调查,了解掌握情况,做到组织机构健全,党员底数清,已具备开展先进性教育活动的条件。因我委基层单位数较多,情况差异大,启动前做了大量的前期准备工作,各项准备工作就绪后我委于7月27日召开了全系统的先进性教育活动动员大会,对各单位开展教育活动进行了动员,提出了具体要求,下发了《实施意见》。各单位结合实际,制定了工作方案,召开了动员会,截止目前,系统9个基层党组织全部召开了动员会,并转入第一阶段的学习培训。
2、基本做法
各单位在开展先进性教育活动中,结合实际,妥善作出安排
(1)学习形式上更灵活。采取集中与分散相结合的办法,利用班前会后、工闲、个人自学、以小组为单位学习等灵活多样的方式,保证学习时间。执法、管理单位为了克服工学矛盾,工作日到工地检查,接待来办事的群众,他们利用晚上的时间和个人自学来完成学习任务。同时计划采取走出去,请进来的方法强化学习效果。(2)在宣传上,更注重实际效果,各单位把加强宣传、营造良好的学习氛围作为一项重要工作来抓。设立宣传栏、学习园地、编发信息,特别是要在信息的质量上,内容上有新突破,改变单一报工作进展情况的状况,增加调研、反映社情~方面的信息,全面提升宣传工作质量;(3)在工作安排上,更贴近基层实际和党员实际。各单位结合各自的实际,设计各具特色,有针对性、可操作性强的活动安排。企业和生产单位的党员立足本岗,注重提高生产技能,在劳动效率和生产质量上下功夫;执法、管理单位要求党员要增强为人民服务本领,改进工作作风,提高工作水平和服务水平,在做人民满意的公仆上见行动。总之,我委第二批开展先进性教育活动总结借鉴第一批先进性教育活动的经验,扬长避短,精心组织、认真准备,并派督导组进行指导,使第二批先进性教育活动扎实、稳步的开展起来。
3、开展创建“学习型,服务型”机关情况
为了认真贯彻落实市委2005年1号文件精神,建委机关结合实际,于7月底下发了《创建学习型,服务型机关的实施意见》,明确了指导思想,工作目标和任务。我们确定今年为创建学习型,服务型机关的启动年,制定实施意见,探索工作运行机制,目前机关正在组织学习,因现在在施工大忙季节,机关人员多在生产管理第一线,初步打算在第四季度全面推开创建活动。
4、认真组织整改“回头看”,不断巩固和扩大第一批先进性教育活动场的整改成果
在第一批开展保持共产党员先进性教育活动中,我委通过建立意见箱,发征求意见函,召开服务对象座谈会等形式,广泛征求社会各界的意见,建议,经归纳梳理为8个问题。每个问题都明确了责任人,目前,正在按计划分步进行实施、落实。这8个问题是:
(1)公厕等居民如厕难的问题,在新建、改造的358座公厕中,已有108座完工。
(2)经济适用住房建设。市属海达家苑一期开工3.2万平方米,已到3层砌体,二期已开工,建设3万平方米。海勃湾区新开4.3万平方米;海南区已开工6万平方米,乌达区已开工建10万平方米。
(3)平房区排水,小街巷硬化问题。三区已建收水井92个,市政府计划投资220万元,结合道路建设进行排水管网改造,长青街、和平街、北立交桥已完成排水主管网改造443米,计划小街巷硬化8万平方米,已完成1.9万平方米。
(4)窗口单位进一步落实社会服务承诺,提高服务质量。各窗口服务单位继续实行一站式办公和一条龙服务,进一步落实社会服务承诺制。我委设立服务举报电话,加强监督管理,窗口单位服务工作已纳入规范化管理的轨道,群众比较满意。
(5)供水:配合道路建设,完成供水管网建设2800多米。
(6)供热:热网二期管网敷设已完成1公里,热力公司改造锅炉3台,改造管网1.1公里。
(7)关于班子自身建设问题,我委在制定班子整改措施的基础上,进一步完善了党建工作制度,建立了建委保持共产党员先进性教育长效工作机制,各项制度已建立,并明确了责任,下一步我委主要抓落实。
(8)物业管理。一是建立物业维修基金,提供物业维修保障。按照“业主所有、专户存储、政府监督、规范使用”的原则,由三区房管部门负责归集、管理和监督使用。到目前,已归集新建商品房维修基金901万元。今年7月份,市建委会同市监察局、审计局对维修基金的收集、使用进行了专项检查。二是对从事物业管理的企业经理进行了培训,取得了物业管理企业岗位证书。同时争取自治区服务业发展引导资金,积极扶持培养有一定实力,管理水平较高的几家物业公司,推进物业管理工作。三是加强前期物业管理工作。正在草拟《关于实施住宅小区竣工验收综合备案制度》,进一步规范物业管理。四是指导成立业主委员会,目前已有26个小区成立了业主委员会。同时加强了宣传工作,通过张贴宣传标语,发放宣传材料,入户宣传等形式,宣传物业管理的有关政策规定。通过以上措施,推进了物业管理工作。
5、结合先进性教育加强了机关纪律作风教育。在加强机关建设中注重加强制度建设,一是正在修订机关管理制度;二是机关各科室进一步明确了工作职责。有对外服务的科室将办事程序、服务指南上墙以方便办事群众,提高服务质量。三是加强对党员的教育管理,落实三会一课制度,规范支部工作;四是加强对党员的监督,制定加强党风廉政建设制度,制止奢侈浪费行为,并作为党员考核内容。五是深入开展主题实践活动,为劳模家属治病捐款7000多元;为解决五一乡农田被中水污染问题,现场办公,将中水的明排改为管道排放,解决中水有时排放不达标、污染农田问题,为上访户杨永祥协调解决病退问题等。
6、存在问题
(1)市政设施管理所代管的4名分流待岗党员,因面临推向市场,思想不稳定,参加教育活动的积极性不高,工作有一定难度。
(2)市自来水公司转制后,由北京清华紫光控股经营,公司工人工资一直偏低,职工有一定情绪,也是我们工作的难点。
二、基层党建工作情况
会议总结了2015年宽带建设、共建共享、通信建设管理、通信建设专委会工作等方面取得的成绩, 部署了2016年重点工作任务。江苏电信、江苏移动、江苏联通、江苏铁塔、宿迁行管办、无锡行协和中邮建技术有限公司进行了交流发言。
苏少林局长通报了2015年全省通信业整体发展情况, 充分肯定了我省通信建设领域取得的显著成绩, 并对今年工作提出三点意见:一是把握新形势, 充分认识加强通信建设的重要性;二是坚持新理念, 做好通信建设全年各项工作, 坚持创新、协调、绿色、开放和共享发展;三是落实新要求, 确保通信建设各项工作有序推进, 通过抓管理、促规范, 抓协调、优环境, 抓基础、保安全, 抓机制、聚合力, 确保2016年各项任务顺利完成。他希望大家攻坚克难, 乘势而上, 开拓创新, 扎实工作, 加快建设“网络强省”, 努力实现“十三五”发展“开门红”, 为建设“强富美高”新江苏做出新的积极贡献。
属地管理责任落实到位
各级农业行政主管部门高度重视农产品质量安全监管工作,结合实际制定工作要点、总体监测计划、蔬菜农药残留专项整治方案等文件,按照工作目标扎实推进。部分县(市)区已将该项工作纳入绩效考核范围,并制定了相关的考核标准和督察督办措施。各级监管部门签订了目标责任书,深入农产品生产经营业户进行服务指导和监督检查,加强生产过程监管。2014年,在吉林市食安办牵头下,市农委组织全市22家农产品生产企业(合作社)签订了农产品质量安全可追溯体系建设协议书。
监管能力大幅提升
各级农业行政监管部门都设立了农产品质量安全监管职能科室,完善了监管体系。各地检验、检测体系基本形成,四平市农委、梨树县、伊通县农产品质量安全监督检验中心基本建成并开展了相应工作。
“三品一标”监管成果喜人
全市继续加大“三品”申报及绿色食品年检力度,积极开展绿色食品标志使用专项检查。2014年,全市共有15家企业、合作社组织申报无公害产品,5家企业进行绿色食品申报。并对2014续展企业进行了现场检查,对有问题的企业下达了整改通知书,要求企业按期限整改,对复查不合格的,坚决停止其使用绿色食品标志。市农委组织各县(市)区绿办以及企业、合作社积极参加省里举办的绿色、无公害农产品培训和参展活动。2015年制定出台了《四平市“三品一标”农产品认证奖励办法》,鼓励企业申报“三品一标”农产品,实施农超对接,为全市“三品一标”农产品搭建一个面向市场销售和展示的平台。
专项治理效果明显
2014年,四平市农委按照质量强市创建要求制定下发了《2014年四平市蔬菜农药残留专项整治实施方案》、《2014年四平市农产品质量安全监测工作总体计划》,加大了检验检测工作和行政执法力度。2014年省级抽检样品223个,合格率达到98.2%;市级抽检样品1108个,速测合格率100%。2015年,截止到目前,全市现场抽样876个,合格率达到99.89%。四平市农委积极协调工商、质监、公安等部门,发挥联合执法,共同开展农资市场监管和打假工作。
宣传培训收效明显
市城乡建设委员会工作报告 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市有关政府信息公开要求,现将2013本部门政府信息公开工作情况报告如下:
一、基本情况
2013年,市建委认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及国家、省、市政府有关文件精神,坚持以科学发展观为指导,全面深化政府信息公开,强化管理,完善制度建设,政府信息公开工作扎实向前推进,完成目标任务。
二、主动公开政府信息的情况
全年主动公开的政府信息共18类,相比去年公开的政府信息栏目数量增
加%;全年主动公开的政府信息394条;月均报送信息33条。
其中信息数量居前五位的分别是:“部门动态”栏目信息156条,占信息总数的%;“城乡建设管理”栏目信息71条,占信息总数的18%;“招标采购”栏目信息67条,占比17%;“其他”栏目信息65条,占比%;“政策法规”栏目信息24条,占信息总数的%。完成了信息公开计划任务。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关主动公开的规定,根据法定的原则和范围,重点公开涉及广大群众切身利益、社会高度关注的信息,重点公开机构设置、工作职能、工作计划、建设事业发展、法规文件等需要社会知晓和参与监督的信息,尽可能将文件原原本本地公开,力求做到全面、准确、及时。
全年收到公民以信函形式申请的政府信息公开事项2件。主要内容为申请公开建筑工程施工许可证及其申报材料。
我委已按规定公开。
三、存在的主要问题
主动公开政府信息的内容不够全面,报送信息类型单一,比如数量居前五位的占比总计%,而其他类栏目合计仅占%。(二)政府信息公开质量有待进一步提高,部分科室、二级机构工作不够主动。
四、下一步措施
进一步充实公开内容。按照“以公开为原则,不公开为例外”的总体要求,做好公开和不予公开两类政府信息的界定,完善主动公开的信息目录,加强对公众关注度高的城乡建设领域信息的梳理。规范和优化政务公开流程。规范信息公开流程,提高申请处理效率,方便公众获取建设方面信息。加强信息公开咨询服务,对人民群众来电来信来访,及时处理提供相关信息。继续做好信息公开目录编制工作,使相关信息及时采集整理和上报公开。
和所取得的成绩总结如下:
一、加强党的思想建设,提高党员干部的政治理论水平
在全党上下认真学习贯彻十六大、十六届五中全会精神之际,我们按照上级部门的要求,制定学习计划,运用多种形式,分层次、突出重点、注重实效地开展理论学习,取得了良好效果。
1、认真组织党员干部学习党的十六届五中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》,在学习过程中,组织党员回顾党的发展历程,把握党的执政经验,提高党员干部对党的执政能力建设重要性的认识,增强了党员干部的使命感和责任感。
2、在开展基层党组织集中整顿建设和“树党政干部形象”集中学习教育活动中,认真组织党员干部学习新《党章》、《党内监督条例》、《党纪处分条例》等党内法规及规定性文件,学习胡锦涛总书记在中纪委第三次全会、全国宣传思想工作会上有关求真务实和树立科学的发展观、正确的政绩观等重要讲话精神,通过学习教育,提高了党员的组织纪律性、党组织的凝聚力和战斗力。
3、创新了学习方法。弘扬理论联系实际的马克思主义学风,解决了学习重点与学习其他方面知识的关系问题,理论学习与解放思想、实事求是、与时俱进相结合,与研究解决事关改革、发展、稳定相结合,增强了学习的计划性和针对性。在学习实践中把“三个代表”重要思想和十六大精神贯彻到了各项工作中去,推进了改革开放和交通建设步伐。
4、切实加强了干部职工思想政治工作。一是建立了局领导与职工交心谈心工作机制,定期召开了职工思想交流汇报会,及时掌握职工思想动态,切实解决职工实际困难。二是充分发挥公路职工思想政治工作研究会的职能作用,开展了职工思想政治工作系列调研活动,全年收到交通系统思想政治工作经验交流材料和政研论文6篇,为重庆市交委报送了职工思想政治工作系列调研材料,获得重庆市公路政研论文一等奖1篇、二等奖2篇、三等奖2篇。三是把提高干部职工的思想素质作为党组织做好思想政治工作的立足点,开展了《公民道德建设实施纲要》、“红岩”精神、于成龙、陶行知、卢作孚、钓鱼城、刘文学等合川五种德治资源的学习教育活动,使广大干部职工树立起正确的人生观、价值观和世界观;四是把提高干部职工的法律素质作为党组织做好思想政治工作的根本保证,对干部职工进行了适用性法律法规的培训考试;五是把提高干部职工的文化素质作为做好思想政治工作的出发点,狠抓了职工岗位技能培训,创造条件鼓励干部职工通过函授学习、到各类专业院校和党校培训等多种形式的继续教育,不断提高他们的科学文化素质,其中局领导岗位培训2人,所长培训1人,成人高教38人,继续教育6人,工人技术等级培训79人,岗位适应性培训217人。六是组织了丰富多彩的文化体育活动,每逢节假日都开展了猜谜、答题、棋类、乒乓球、羽毛球、拔河等积极健康的文体活动;在重大节日举办了各种文艺演出活动。
二、加强党的组织建设,发挥两个作用
按照“三个代表”的要求,围绕改革、发展、稳定的大局,把开拓进取与求真务实的精神相结合,把工作热情与科学态度相结合,保证党的路线、方针、政策的贯彻落实,使党的基层组织始终保持先进性,充满创造力、凝聚力和战斗力。
1、认真开展“永葆先进性、为民办实事”活动,我们按照市委的有关文件精神,认真开展助耕和村支部活动室建设。资助双凤镇云峰村春耕生产2006元,出资33000元帮助双凤镇天池村、车三村、金子镇火矢村建立支部活动室,同时还出资20060元帮助金子镇火矢村修复村级公路5公里。
2、认真贯彻执行民主集中制,坚持“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则。坚持了集体领导与个人分工负责制。在人事任免、重大事项决策方面坚决执行《交通局领导班重大决策议事制度》。
3、认真抓了领导班子和干部队伍建设。制定了中心组学习计划,学习贯彻了“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神、《党内监督条例》和《党纪处分条例》等。积极培养选拔优秀年轻干部,把具有改革创新精神,懂经营,善管理,事业心强,文化程度较高的年轻同志选拔到了后备干部队伍中,切实改善了领导班子的年龄结构、文化结构和专业结构,不断增强班子的凝聚力和战斗力。新提拔了公路养护段副段长1名、段长助理1名、交管所所长助理2名。
今年以来,我委在市委、政府和上级主管部门的正确领导下,在全委同志的共同努力下,深入落实科学发展观,紧紧围绕全市的中心工作,按照“谋大战略,拿大主意,搞大平衡,进大市场,抓大项目”的工作思路,切实发挥“参谋部、协调部、项目部”的职能作用,积极进取,攻坚克难,不断探索,各项工作进展顺利。
一、认真调研,科学规划,切实当好政府的参谋助手
为了适应新形势、新任务,我委立足本职,深入调研,先后协调有关部门编制和上报了XX市档案馆建设规划、XX市2008巩固退耕还林成果项目实施方案、XX市2009京津风沙源治理工程实施方案、XX市2010-2013年农村牧区饮水安全工程规划、XX市中等职业教育基础能力建设(二期)规划、XX市奶牛标准化规模养殖小区建设规划。并在年初由人代会审议通过了《XX市2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划的报告》。通过调研,加强对全市经济运行情况的分析、监测,准确把握我市经济发展形势,及时提出对策和建议,为市委、政府提供决策依据。
二、充分发挥职能,强化项目的备案、核准和上报工作 按照国家产业政策和投资取向,积极进行项目的备案、核准和上报工作,截止目前,共受理备案、核准项目35个,资金达29881万元,上报审批项目48个,资金达105503万元,这 1
些项目的核准上报,为调整产业结构,增加财政收入,拉动经济发展起到积极的作用。
三、以扩大内需为契机,加大项目资金争取力度
以服务我市经济建设为出发点,全面贯彻国家和自治区扩大内需、促进经济平稳较快增长的政策措施,积极加强与上级发改部门的沟通协调,进行项目申报工作,经过认真细致的整理筛选,上报了51个项目,总投资13亿元。通过努力争取,截止目前,已争取到项目30个,资金11847万元,占全乌兰察布市争取投资额的14.2%。这些项目的争取,为我市经济社会发展提供了有力地资金保障。
四、积极拓宽项目融资渠道
通过认真调查分析,向市政府推荐了全市2009年拟贷款项目28个(其中项目贷款18个,企业流动资金贷款10个),总投资118420万元,贷款额度66405万元。其中政府贷款项目4个,城市道路及配套设施工程项目贷款6670万元已到位。廉租房项目贷款1445万元、城市污水改扩建工程贷款2300万元、饮马河综合治理工程贷款2700万元前期工作就绪,正在进入贷款程序,预计年底可到位。
同时,积极进行政府债券申报工作,2009年共申报政府债券项目48个,总投资116912.3万元。现已申报到1257.4万元的政府债券。为项目的顺利开工建设提供了资金保障。
五、加强固定资产投资监控管理
通过对全市在建、拟建项目进行统计筛选,分门别类汇总,编制了《XX市2009年固定资产投资项目计划表》,并根据项目
进展情况随时进行调整充实。同时加强固定资产投资监控力度,严格实行固定资产月报制。今年共实施57个项目,确保完成145000万元的目标任务。
六、积极开展招商引资工作
招商引资任务不列入国民经济和社会发展主要指标之内。2009年我市招商引资全年任务22亿元,实施合作项目22个,总投资35.72亿元,进入上报程序的项目有18个,1-10月份,到位资金11.6亿元,完成全年目标任务的52.7%。按产业划分,一产项目3个,总投资0.31亿元,到位资金0.31亿元;二产项目9个,总投资12.921亿元,到位资金9.3751亿元;三产项目6个,总投资12.15亿元,到位资金1.95亿元。力争年底完成全部计划任务。
七、加大项目前期工作力度,完善项目库建设
加强项目前期基础工作力度,从项目的可研、土地、环评、规划等方面进行规范,全力做好项目上报的组织协调工作。项目库建设是向国家争取更多资金和搞好招商引资工作、加强项目管理的重要手段,为寻找新的经济增长点,切实促进我市经济的发展,我委按照国家产业政策和投资取向,结合我市实际,精心筛选和组织能够带动全市经济快速发展的项目,充实完善我市项目库建设,并对落后和不符产业政策的项目进行及时更新、淘汰。目前已筛选了100个项目进行储备,为推动我市经济可持续发展做好充足的项目资源。
八、搞好项目的协调服务工作
为了消除金融危机对我市经济的影响,加强项目的调研工作,积极服务于企业。深入全市奶牛和种猪养殖园区进行调研,为企业出主意、拿方案,并上报上级部门,争取扶持资金。协调和林发改委,对粉煤灰综合利用项目进行考察调研,使投资商对该项目的发展前景有更深的认识。同时,对酒厂、电梯厂、硅钙等项目的开工进行协调服务,加大了项目业主的投资信心。此外,还协调上级主管部门进行了重化工业园区污水处理工程的可研评审,参与全区氟化工企业研讨会等。
九、全面加强生态建设工程
生态建设工程是我市实施的期限最长、资金最大的国债项目。2008巩固退耕还林成果项目总投资3403.35万元,其中国家专项1992万元。包括基本口粮田建设、农村能源沼气建设、生态移民工程、后续产业、技能培训和补植补造。2009京津风沙源治理工程总投资2504万元,其中,国家投资1456万元。工程总治理面积13.875万亩,包括人工造林、封山育林、暖棚建设、饲料加工机具、小流域综合工程和节水灌溉。为了加强对生态环境建设工程的管理、监督、协调,由我委牵头,会同农、林、牧、水等单位编制了《XX市2008退耕还林成果项目实施方案》和《XX市2009京津风沙源治理工程实施方案》,并于3月份顺利通过自治区发改委组织的专家组评审。在项目确定后,又积极与有关部门衔接,安排作业设计,全面启动工程建设。同时加大对2008年巩固退耕还林成果项目和2009年京津风沙源治理工程的检查力度,经常组织有关人员深
入各工程点进行督促检查,做到底数清、责任明,确保了工程的质量和进度。
国家投资1434万元的2008年京津风沙源治理工程已全部完工,并于今年5月份顺利通过自治区的检查验收。
十、注重信息的开发导向工作
根据市场经济建设和加强宏观调控的要求,增强对全市各类经济社会信息的开发研究,强化信息服务。抽组专人,进行全市经济信息的收集、传输、发布。特别对国家产业政策、投资导向、政策建议及我市重大项目等进行及时、准确地传输、发布。同时建立经济信息月报制,截止目前,共编发《发改〃动态》信息16期,为全市宏观决策提供科学依据,发展地方经济提供可靠的信息资料。继2006、2007年之后,今年9月份,我委再次被市委办、政府办评为2008信息调研工作先进集体。
十一、切实抓好学习实践科学发展观活动
自全市深入学习实践科学发展观活动开展以来,我委
高度重视,精心安排,紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,坚持正面教育为主、突出实践特色、坚持群众路线、解决突出问题四条基本原则,紧密结合发展改革工作实际,围绕“抓住战略机遇、推进科学发展、当好参谋助手、建设和谐机关”的活动主题,按照实施方案的要求,认真组织开展了学习实践活动,做到了总体活动有方案,各个阶段有安排,具体任务有分工,各项工作有落实,顺利完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作任务,取得了明显成效,达到了预期目的。
另外,为了明确职责,调动全委党员干部的工作积极性,结合这次学习实践活动,加强机关作风建设,整章建制,重新进行领导分工和科室调整,梳理我委办事流程,使全委干部各司其职、各负其责,从而强化了服务,提高了办事效率。
十二、加强基层党组织及党风廉政建设
今年以来,我委切实加强基层党组织和党风廉政建设工作,发展先进分子入党,充分发挥党支部战斗堡垒作用。认真组织党员开展学习,努力提高广大党员的思想政治素质,充分发挥党员的“传帮带”作用,为委里的各项工作起到了积极的促进作用。在廉政建设方面,严格按照《廉政准则》和制止奢侈浪费行为八条规定,从思想上、组织上、纪律上、作风上构筑拒腐防变的坚固堤防,从源头上克服消极腐败现象。今年5月份,我委积极配合全市党风廉政建设宣传月活动,共发放宣传单1000多份,进行党风廉政建设,优化投资环境宣传。
十三、积极推进政务公开、行风评议、优化环境工作,全力实施机关良好形象工程
卢爱丽充分肯定了第六届专家委员会一年来的工作成绩, 并代表市局党组对各位专家委员在促进医疗器械监管和推进行业发展方面做出的突出贡献表示祝贺和感谢。对专家委员会下一阶段的工作, 卢爱丽提出了四点期望:
一是协助制订配套法规。今年新版医疗器械监管条例即将发布实施, 监管工作将发生巨大变化, 要重新划分职责, 所以监管的基础将重新构建, 希望专家委员能协助制订一系列相关的配套法规;
二是不断更新知识层面。专家在参与评审产品过程中, 如何保持审评与技术尺度一致, 专家们也需要继续学习提高, 更新法规和知识层面;
三是配合市局开展好各项工作。今年监管工作的重点是对医疗机构在用医疗器械的监管, 希望能依靠专家力量把握监管重点环节, 同时配合市局开展好医疗器械“五整治”专项工作;
四是发掘专家资源支持监管工作。希望能依靠与会专家, 不断发掘社会团体、个人等方面的资源, 最终达到社会共治的目标。最后, 卢爱丽强调, 今年是医疗器械监管史上非常重要和特殊的一年, 新的医疗器械监管条例一旦发布, 对行业会产生很大影响, 国家和公众对监管部门也会有更多的期待, 会有更多的新的工作内容, 希望专家广泛参与医疗器械监管工作, 力争将北京市医疗器械专家评审委员会打造成全国最有影响力的医疗器械专家组织。
会上, 市食药监局医疗器械技术审评中心主任薛玲总结了2013 年第六届专家委员会的工作, 并提出了2014 年发展规划。薛玲指出, 2014 年是食品药品监管机构改革的关键之年, 专家委员会将在国家食药监总体监管思路指导下, 从两方面着手, 促进行业健康快速的发展。一是全力保稳定促发展。目前, 北京市食药局系统已完成了机构改革和职能调整工作, 作为新机构下新组建的一届专家委员会, 要尽快找准定位, 保稳定促发展, 努力将北京市医疗器械专家评审委员会打造成全国最有影响力的医疗器械专家组织。二是积极应对各项调整。2014 年新版《医疗器械监督管理条例》及配套的一系列规章办法也将陆续发布实施。面对各项新法规和新任务, 我们将积极应对, 尽快组织制定措施, 以保证各项工作顺利开展。薛玲表示, 作为首都医疗器械监管的技术支撑, 专家委员会将在全面完善自身工作的基础上, 更好地履行职责, 努力实现“保障公众安全健康至上、提供优质高效服务至上”的目标。
市食药监局领导为生物医学工程专业组和中医器械专业组两个优秀专业组颁发获奖证书, 同时为龙村等12 名专家颁发“最佳贡献奖”, 为吴祈耀等4 名专家颁发“特别奉献奖”。
湖北省体卫艺处处长杨跃、襄阳市教育局副局长朱启龙、省教育学会体育专业委员会理事长蔡仲林教授、各市州教育局领导、学会常务理事(理事)、中小学特级教师及部分论文作者共300余人参加了此次大会。
此次论文报告会在全省共征集到论文504篇,学会在69篇一等奖论文中精选挑选出45篇论文进行了墙报交流。报告会在精心策划下,将往届优秀论文作者报告改为专题论坛的形式,上午和下午共进行了三个专题的讨论,分别为:新课标专题论坛、教学专题论坛、阳光体育专题论坛,每个论坛分别由全省知名学者引领、众多特级教师助阵、全体与会教师参与交流讨论,对热点问题进行了阐述、讨论、争论等,众多教师能融入其中,听取别人先进经验、解决自身困惑问题,整个论坛形式新颖、气氛活跃、教师参与率高,与会教师能够得到真正提高。
在市委坚强领导下,要继续深化机构编制改革,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,认真贯彻落实机构编制工作会议精神,坚持优化协同高效,坚持瘦身与健身相结合,紧紧围绕全区发展大局,不断推动机构编制制度创新和治理能力建设,为2020年是全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和“十三五”规划收官之年提供强有力的体制机制保障。
一、深入学习,为全面提升能力水平做好服务保障。
认真学习贯彻机构改革、做好新时代机构编制工作的重要论述,准确把握坚定制度自信、推进制度建设和治理能力建设的一系列方向性、根本性、全局性重大问题,切实把思想和行动统一到中央决策部署上来,坚决做到“两个维护”。着眼加强制度创新和治理能力建设,科学设置机构、合理配置职能、统筹使用编制、完善体制机制,着力构建系统完备、科学规范、运行高效的党政机构职能体系,不断提升能力和水平。
二、推进机构编制工作提质增效
1、深入学习贯彻xxx思想。通过开展支部主题党日活动和班子成员上党课等活动,采用个人自学、集中学习、研讨交流、专题培训等多种形式,利用“学习强国”平台,把学习xxx思想、党章党规、《机构编制工作条例》等作为长期任务,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。准确把握新时代机构编制工作的总体目标和根本任务,紧紧围绕中心工作,谋划推进机构编制工作整体提质增效。
2、扎实开展工作。进一步巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,认真搞好“三会一课”、主题党日、组织生活会等,推动党员干部思想进步素质过硬;
进一步抓好整改落实,坚持问题导向,抓重点、补短板,建立整改长效机制,防止“四风”问题反弹、回潮;
进一步加强党风廉政教育,认真落实“一岗双责”,定期开展意识形态教育、红色教育、榜样教育、警示教育等,形成清正廉洁、求真务实、敢于担当、富有朝气的机构编制部门新形象。
3、提升工作能力水平。坚持政治建办、从严治办,强化“组织口”意识,对标“组织口”标准,培育“组织口”作风。贯彻新时代党的组织路线,坚持党管干部原则和新时期好干部标准,加强干部队伍建设。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”为政理念,落实激励干部担当作为系列制度文件,教育引导干部职工立足岗位敢于负责、勇于担当、善于作为。
进一步贯彻落实机构编制改革的相关文件精神,把力量凝聚到完成各项改革任务上来。加大机构编制、事业单位登记管理、行政审批制度改革等业务培训力度,着力提高干部队伍履职能力和业务素质。进一步加强调查研究,紧紧围绕当前重点领域和改革关键环节中的热点难点问题,加强前瞻性、基础性、理论性和对策性研究,通过深入基层,广泛调研,切实增强有效解决实际问题的能力。
坚持严管与厚爱相结合,加强干部职工日常管理和监督,落实激励关怀帮扶制度,强化对驻村干部的激励关怀,推动脱贫攻坚任务高质量完成。
三、推进机构编制改革工作落实
1.持续推进重点领域改革
加强体制机制研究和机构队伍建设,持续深化乡镇行政体制改革,加快推进基层整合审批服务执法力量改革,构建简约高效的基层管理体制。持续市场监管、医疗保障等领域体制机制改革。深化综合行政执法改革,配合完成市综合行政执法体制改革涉及机构编制调整,进一步整合、精简、规范执法队伍,探索跨领域跨部门综合执法,推动执法重心下移。
2.提高事业单位服务能力水平。稳步推进公益类事业单位改革,开展调研、摸清底数、找准问题、制定方案,做好试点改革各方面准备工作。按照“严控总量、管办分离、优化布局保障服务、提升活力”的改革思路,着力优化布局结构,整合撤并职能相同相近和“小散弱”的事业单位,调整优化公益类事业单位。统筹城乡教育资源均衡配置,深入了解掌握学校用编现状、实际需求、核编所需各类基础数据等情况。着力理顺政事管办关系,明晰功能定位,改革主管部门对事业单位的管理方式,合理界定职责权限。着力实现公共服务均等化普惠化便捷化,统筹盘活用好事业编制资源。进一步完善基层医疗卫生机构设置,不断提高应对突发重大公共事件的能力水平,服务决战脱贫攻坚和乡村振兴战略部署。进一步深化城市公立医院综合改革,推进公立医院人事编制管理改革工作。推动紧密型医联体内医务人员实行“县管乡用”制度。
3、开展机构改革。重点跟踪评估机构改革后各部门在履行经济调节、社会管理、公共服务、突发公共卫生等职能职责中体制机制运行情况,以及“三定”规定和机构编制调整文件落实情况。按市统一部署,开展对区直部门、乡镇权责清单规范化通用目录的集中调整工作,推动权责清单同部门“三定”规定有机衔接,进一步完善政府职责体系。巩固承担行政职能事业单位改革成果,做好改革的后续工作。
四、规范设置机构,统筹管好用好编制资源
1、控制机构设置。新增工作任务的一般不新增机构,确需增设机构的从严控制。
2.统筹编制资源。加大部门间编制统筹调配力度,优化编制资源结构,使编制规范化、制度化,提高使用效率,将有限的机构编制资源进一步向民生领域倾斜,不断提高基本公共服务水平和质量。坚持“瘦身”与“健身”相结合,树牢过“紧日子”意识,从严从紧控制机构编制资源,深入挖潜创新盘活机构编制资源,破解管住控好编制资源与满足发展所需之间的矛盾。整合、规范设置事业单位,盘活机构编制资源,将有限的机构编制资源用在关键环节上,做好统筹使用编制资源服务发展的组织实施,确保编制资源用好用出效益。
3.完善引进人才专项编制制度。分析汇总引进人才动态信息,为做好引进人才工作提供切实可行的决策依据。运用信息化手段创新机构编制管理,强化实名制管理,不断提升数据质量。
4、完善实名制管理。继续抓好实名制数据库的维护,动态信息及时更新,确保实名制系统数据真实准确无误,继续加强与有关部门的沟通协调,巩固实名制管理的部门配合协调机制,充分发挥实名制管理在促进机构编制规范化、精细化管理上的应有作用。
5、配合相关部门做好工作人员招聘工作。认真审核编制使用情况,科学、合理拟订好公务员、事业单位招录和人员选调计划工作。
6、制定工作规则和工作细则。制定工作规则和工作细则,规范机构编制管理,完善机构设置,优化职能配置,提高效率效能。
五、做好单位登记管理工作
严格依据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则,规范和优化事业单位登记管理服务,定期或不定期对事业单位履职情况进行抽查,履职不到位的限期整改;
对申请设立、变更、撤销登记的事业单位,把好受理、审核、核准三关。做好事业单位法人年度报告公示,加强事业单位信用体系建设,抓好统一社会信用代码赋码相关管理工作,继续推进事业单位法人治理结构试点、年度报告制度改革试点工作。
六、深化营商环境
认真贯彻落实“放管服”改革决策部署,进一步深化重点领域和关键环节改革攻坚,统筹协调和指导督促各部门严格按照职责分工要求做好各项任务。做好权责清单和行政许可事项的动态调整工作,认真承接落实取消和下放行政许可事项,组织制定事中事后监管措施。探索行政审批制度改革,进一步压缩行政事项审批时限,促进行政审批事项更加精简规范,力争营商环境更优。
七、自身建设
1.完善制度建设。进一步完善股室及下属事业单位工作职责、会议纪律规定、保密管理、信访工作、意识形态工作责任等规章制度,扎紧制度笼子,促进干部担当作为。
2.推动乡村振兴。积极联系,重点围绕基层党建、集体经济、环境整治等方面推进工作。关爱和激励干部,安心留任,积极工作,更好地建功立业。
3.加强机关党建。认真落实党建制度,认真落实三会一课,按时开展好三个党组织活动日活动,加强党建政治教育,不断提升党员思想素质,促进党建工作规范化、制度化、日常化。
机构编制委员会办公室
今天的动员大会,是我县城市建设中的一次非常重要的会议。专门召开这样大的会议对征地工作进行动员、部署,这是前所未有的,这足以说明县委、县政府对这项工作的高度重视。刚才通报了征地工作方案,国土局和某镇还作了很好的发言,希望大家认真去理解和把握,按照方案抓好贯彻落实。下面,我讲以下几方面的意见:
一、要有充分的认识
征地工作是城市建设的一项最基础、最关键的工作,这次征地,是我们加快东城开发,做大县城迈出的重要一步。因此,某镇和各有关部门、单位要从战略的高度,用发展的眼光,充分认识好这次征地工作的重大意义。
第一,这是发展城市经济的需要。从城市发展的理论上说,一个城市是伴随着经济发展而发展的,反过来,又对经济的发展产生巨大的推动作用。目前,从我们县城的发展趋势上看,无论从拓展发展空间,还是从培育城市经济增长点来说,都必须开发东城新区。为什么这样说呢?首先,开发东城新区能为创业发展提供平台。东城将围绕第三产业发展,规划建设一批专业市场、物流中心等等。这样,有了市场就有了发展的平台,就有了创业的机会。比如,最近我们讨论同意了县交通局引进福建客商投资兴建综合汽车维修中心,这件事就非常好,不仅可以把各类汽车维修企业划行归市,改善县城市容环境,更重要的一点是能加速东城的开发建设,带动房地产、汽修、汽配、物流业等相关产业的发展。开发东城新区的第二个原因是,能够创造良好的居住环境。西城区的开发空间极为有限,而且老房子多,在短时间内改造难度大,今后只有往东城发展。东城将规划建设一批新的住宅小区,真正实现物业管理,促进房地产开发的品味提升和居住环境的改善。可以这样说,东城开发建设拉开后,一定能对城市经济发展有很大的促进作用,因为从经济学说,城市建设中每投资1块钱,就能产生8—9块钱的直接经济效益,能带动房地产业、建筑业、商业等十几个相关产业的发展。因此,我们提出开发东城是可行的,也是势在必行的。
第二,这是实践新的城市开发模式的需要。在以往的城市开发中,我们存在这样一种现象:就是开发商取得土地后,直接卖地或建商品房,等开发建设完工后,小区内的路、沟、绿化、亮化就没人搞、没人管了,遗留问题较多。今后,在东城新区开发过程中,我们要实践新的开发模式,合理规划、建设,提高土地利用率,实现规模建设、科学建设。在征地拆迁完成后,按照建设规划,把土地交给专业的公司进行土地开发整理,变生地为熟地,先把基础设施和相关的公共事业建好,把环境营造好,使城市建设走上良性循环发展的轨道。比如,我们已对东城的学校、医院等公共事业的布局进行了研究,已初步确定在东城新区的南面建设一所高中,整合某某小学和某某初中,在条件成熟时,在北面新建一所中学;在东城的南面布置县医院的中心医院,北面布置妇幼保健院;法院、检察院等一些单位的办公楼也将迁建至东城。同时,要把行政中心建好,作为“标杆”,把人流、物流、资金吸引到东城,推动县城的扩大和发展。
第三,这是改革城市运作投资机制的需要。以往我们县在城市建设投融资上大多采用的是“以地换路”、“以地换桥”等方式,也就是在政府投入不足的情况下,先由开发商垫资建设,再用土地抵押的方式,低价出让土地来偿还工程欠款。可以这样说,这种运作机制在特定阶段和一定时期,对我们的城市建设起了很大的作用,但是从目前情况看,遗留的问题和造成的负面影响还是比较多:一方面我们搞建设没有地,而还有近13万平方米的土地留存在开发商的手中,这是一种矛盾。另一方面,对我县房地产业的良性发展带来不好的影响。为此,我们从改革城市运作投资机制的方面出发,对原来的城投公司进行了改革,撤消了原来的城投公司,成立了城建公司和城发公司两个新的公司。城建公司为具有法人资格的国有独资公司,主要职能有两块:一是受委托的行政职能,包括土地代收购、城市拆迁、国有资产收购等;二是投资经营管理职能,包括市政建设、国有资产经营管理、建设融资等。而城发公司是政府出资与其他两个公司共同组建的公私合营的现代企业。通俗的讲,城发公司就是一个土地运营商,城市建设前期,我们借用他们的钱进行土地征用、收购或拆迁,再由城发公司对土地进行开发整理,搞好“三通一平”等基础设施建设。这样的运作机制,很好的解决了我们城市建设资金投入不足的问题,而且在土地上市交易前,就完成了相关的基础设施建设,不会带来更多的遗留问题。
第四,这是检验干部工作能力和工作作风的需要。征地工作与群众直接打交道,面对的是不同知识结构、不同思想的人,这就需要我们有与群众沟通交流的能力、化解矛盾推进工作的能力、宣传执行政策的能力,所以说,做好这一工作是一门学问,从工作任务完成情况和群众的满意程度,就能明显看出干部能力的强弱。尤其是这次征地面积大,而且要在短时间内完成,不是一件很容易的事,对于大家来说是一个考验,这就要求我们的干部要有扎实苦干、迎难而上、不达目的不罢休的工作作风,所以,我们相关的县领导和部门的干部都要通过工作能力的最大化和工作作风的最优化,来全力完成这一重要的工作任务。
二、下一步的主要工作
1、明确具体任务。这次市政中心、迎宾大道等项目的征地工作和以往的征地工作比,具有以下几个特点:一是规模最大。这次是我县历史上规模最大的一次集中征地,涉及仙源、温坊两村12个村小组,征地总面积达32万平方米。二是困难最大。今天,给大家下道死命令,必须在这个月底前完成征地任务。而要在这么短的时间内完成这么多的征地任务,不管是从调查统计、签订协议、实施补偿等都有不小的困难。三是情况最复杂。以前我们在东城新区进行过两次大面积的征地,一次是清华大道(即206国道东城段)建设,一次是工业小区征地。这两次征地由于各种原因,遗留了一些问题,可能会影响到这次征地,在一定程度上会增加我们征地的难度。
鉴于这次征地工作意义重大,县委、县政府对此进行了专题研究,作出了工作部署,总的要求是:市政中心、迎宾大道32万平方米土地要在本月底前全面完成征地任务。我们已从某镇和相关单位抽调了具体工作人员,今天,抽调人员都来参加了会议,所以请大家必须严格按照这一要求,明确各自职责,扎实工作,在规定时间内高质量地完成任务。
2、搞好宣传发动。宣传部、广电局、新闻报道组、信息中心及相关单位要积极参与,大造声势,重点围绕市政中心建设的意义、征地政策、工作方案等方面,利用广播、电视、报刊、网络等多种宣传媒介进行宣传,使该项工作在短期内形成强大的舆论攻势,使全县干部群众统一思想、统一认识,统一步调,充分理解县委、县政府的工作,从而积极支持、配合征地工作。
3、进行集中培训。征地是一项政策性很强的工作,必须有较强的原则性和较高的灵活性。这次抽调参与征地的人员,有些有一定的经验,有的还是第一次从事这项工作,对有关政策和法律还不是很熟。为了提高全体人员的政策、法律水平,统一标准,领导小组有必要搞一次简短的培训,有针对性的学习一些有关的政策、征地补偿方案、补偿标准制定的依据等等,只有这样在征地过程中才能把政策和依据给群众讲清楚,做到以理服人。
4、严格依法实施。今年我们聘请了中介机构及专家为我县测定了土地统一的年产值标准,为32元/m2,但我们为维护群众利益,这次征地还是按38元/m2的标准执行,这个政策大家一家要宣传好。所有征地人员都必须自觉服从全县的工作大局,按照县里统一的补偿标准和宣传口径开展工作,不乱开口子,不乱许承诺。各征地小组要保持政策的统一,对遇到的一些问题及时向有关领导报告,征求意见,寻求解决方案,一定不能违背征地方案和标准擅作主张,决不能因各小组标准不一,产生新的矛盾,而影响全县的征地工作。
5、加强调度督查。征地工作由各小组包干负责,领导小组对征地工作进展情况,实行“一日一统计、一周一调度”。“两办”也要加强对这次工作的督查,对任务完成情况及时通报。
三、几点具体要求
1、转变作风。良好的作风是各项工作能否落实的关键。但是,从以往的一些工作看,我发现我们的干部队伍中有一个很不好的现象,就是有些干部包括一些领导干部,不同程度的存在坐而论道,执行不力的不良风气,乐于充当“五大员”,即:巧言令色、高谈阔论的“说唱员”,纸上谈兵、知而不行的“讲解员”,言行不
一、表率不强的“指挥员”,乱发议论、品头论足的“评论员”,求全责备、指手划脚的“裁判员”等等,喜欢把更多的时间和精力用在对某件事情或某个问题的争论上,使许多工作只停留在会议上、文件上、口头上,而没有真正落到实处,从而失去了许多发展的时机。这对我们的事业、对某地的发展是十分不利的。如果再不改变这种不良风气,再好的方针、再好的政策和措施,也只能是一句空话。因此,今天的动员会议结束以后,在座的各位一定要积极行动起来,以奋发有为的精神状态、立说立行的工作作风,真正把心思和精力用在抓落实上,以最快的速度、最高的效率把这次的征地工作做好。原创文章,尽在文秘知音网。
2、把握政策。这次征地工作涉及面广、政策性强,群众较为敏感。如果在执行政策上稍存偏差,就可能引发甚至激化矛盾。因此,大家一定要把握好相关政策,使征地工作积极稳妥推进。一是要严格依法实施。做到有法可依,有章可循,无论是在实际操作上,还是在有关程序上,都要严格依法办事,依法征地。二是要坚持阳光操作。在征地过程中,大家一定要把调查统计、登记造册、张榜公布等基础工作做细做实,严格做到公开、公平、公正,该张榜公布的要张榜公布,把政策依据和补偿标准原原本本的交给群众。同时,要切实强化监督工作,加强与群众的沟通联系,把征地工作打造成一项真正的阳光工程。三是要维护好农户的利益。就是既要做到依法征地,又要从征地农户的角度进行思考,在不违反政策规定的情况下,切实维护好、实现好群众的合法权益,维护社会稳定,确保征地工作顺利进行。
3、协调配合。征地工作是一项系统工程,牵涉到千家万户,面临的困难和问题比较复杂,仅靠哪个部门、哪个单位是很难顺利完成任务的。因此,各级、各有关部门一定要树立大局意识,相互配合,通力协作,形成合力。特别是各成员单位要严格服从统一指挥和调度,做到各司其职,各负其责,任何部门不得抵触、推诿和扯皮。这里特别强调一点,对征地工作过程中出现的问题,该由哪个部门负责解决的,就必须由哪个部门妥善处理好,绝不能相互推诿,贻误时机,激化矛盾。
各省、自治区住房城乡建设厅,北京市规划委员会,天津市规划局,上海市规划国土资源局,重庆市规划局,新疆生产建设兵团建设局:
按照《住房城乡建设部关于改革创新全面有效推进乡村规划工作的指导意见》(建村〔2015〕187号,以下简称《意见》)要求,现就开展2016年县(市)域乡村建设规划和村庄规划试点有关工作通知如下:
一、试点目的
改革创新乡村规划理念和方法,树立一批符合农村实际、具有较强实用性的乡村规划示范,以带动乡村规划工作。
二、试点内容
(一)县(市)域乡村建设规划试点
1.实行建设决策先行的规划理念。针对本地区农村人居环境的薄弱环节先行作出建设决策,依据建设决策推进乡村建设规划编制。
2.实行乡村建设规划的主导地位。建立以县(市)域乡村建设规划为依据和指导的镇、乡和村庄规划编制体系,统筹安排乡村重要基础设施和公共服务设施建设。
3.实行相关部门统筹协调的规划编制机制。建立县(市)人民政府组织领导、相关部门参与、专项建设项目统筹、“多规合一”的规划编制机制。
(二)村庄规划试点
1.实行村民委员会为主体的规划编制机制。村民委员会动员、组织和引导村民参与村庄规划编制,把村民商议同意规划内容作为创新村庄规划工作的着力点,并将村庄规划成果纳入村规民约一同实施。
2.实行简化、实用的规划编制内容。遵循问题导向,以农房建设管理要求和村庄整治项目为重点,力求规划内容的简化实用。
三、试点要求
各省(区、市)住房城乡建设(城乡规划)部门要尽快指导各地开展规划试点工作,于2016年6月30日前确定试点名单并报我部备案。每个省(区、市)开展规划试点的县(市)不少于5个,村庄不少于20个。列入规划试点的县(市)和村庄应于2016年11月30日前完成规划编制工作。
四、示范遴选
各省(区、市)住房城乡建设(城乡规划)部门要在规划试点工作基础上,向我部推荐试点内容落实较好的规划作为示范,并于2016年12月30日前报送推荐规划的基本情况和成果。每个省(区、市)可以推荐1~3个县(市)域乡村建设规划和5~10个村庄规划。
我部将组织专家按照《意见》要求,对各省(区、市)推荐规划进行遴选,选择符合条件的优秀规划作为示范,公布2016年度县(市)域乡村建设规划和村庄规划示范名单。
联系人:宋世明、张雁
电话:010-58934518传真:010-58934818
附件:
1.县(市)域乡村建设规划试点基本情况表
2.村庄规划试点基本情况表
今年以来,我局法治建设工作,按照市依法治市工作要求的具体部署,紧紧围绕市委、市政府提出的建设法治太仓这一中心,紧密结合安全生产工作的实际,强化组织领导,健全工作网络,落实目标责任,积极推进行政执法规范化建设,取得了一定的成效。现将2013我局法治建设工作总结如下:
一、健全组织、明确职责,确保工作有序开展
加强组织领导是开展法治工作的基础和前提,是确保法治建设成效的关键环节。今年,局党组根据领导干部及中层干部人员的变动,及时调整了依法行政领导小组成员,明确了相关成员的职责,为确保我局法制工作正常有序开展提供了组织保障;制订下发法治建设工作计划,使法治建设工作有布置、有检查、有落实;组织学习法治建设有关文件和会议精神,使全局同志明确法治建设工作的重要意义和主要内容,并结合工作实际,把政务信息公开作为加强我局行政效能和机关作风建设的关键环节来抓,增强了工作的透明度;在行政审批、核准、备案中,规范行政许可的内容、范围、操作程序,增强了法制意识和依法办事的自觉性。
二、明确责任,完善考核,形成责任追究机制
推行行政执法责任制,分解岗位责任是基础,强化考核是手段,严格责任追究是关键,因此,我们做到:一是明确责任。我们在认真梳理执法依据和执法种类的基础上,对行政执法职权和岗位作了进一步分解,并按照权责一致、权责挂钩的原则,明确执法责任。二是完善落实考核制度。责任制执行得好坏,只有通过考核才能得出结论。我们在过去岗位考核的基础上,进一步完善执法责任制考核,考核以月度考核和考核的方式进行。将考核结果与岗位人员的绩效挂钩。三是严格责任追究。制定了行政执法过错责任追究制度,明确责任追究的范围、程序、形式和方法等,今年来没有发生一起因责任过错被追究的问题。四是强化监督。局综合科具体负责执法责任制落实情况的督促和检查,并根据法律、法规修定和完善了行政执法流程和行政处罚程序、执法依据等同时向社会公布,提高了执法的透明度。
三、点面结合、搞好宣教,努力营造安全生产法治氛围
一是完善制度、科学安排。建立健全学法用法教育制度,不断深化法律知识的学习和宣传,提高安监人员学法、用法的自觉性。结合“六五”普法和法制宣传五年规划,有针对性地制定了部门的法治建设计划、法制宣传教育工作意见和依法行政工作意见,指导和统筹全年法治工作的开展。二是认真组织,强化培训。我局始终把对安全生产执法人员和管理人员法制教育培训作为提高他们法律意识和综合素质的重要途径来抓。通过集中学习和法制讲座等形式,着力抓好安全生产监督管理人员学法。今年以来,我们就《中华人民共和国安全生产法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《江苏省安全生产条例》等法律、法规先后举办了多次培训班。三是加大宣教力度,扩大社会影响。充分利用新闻媒体、知识竞赛等多种宣传形式,广泛向社会开展安全生产法规宣传活动。开通安全知识手机群发服务,实现所有企业、人员密集场所、党政领导干部安全生产宣传常态化全覆盖;为丰富基层安全生产文化生活,今年6月开始,由市安监局主办、XX市甲子文化传播有限公司承办的安全生产专项文艺演出从陆续在各镇(区)巡演,将寓教于乐的安全生产文化积极向基层传播;抓紧了企业法人、管理人员和特种作业人员的培训。今年共举办各类安全生产法律法规、安全生产知识培训班181期,共计对9719人次进行了安全生产法律、法规和安全知识、技能的宣传教育培训;另外,我局利用“安全生产月”和“法制宣传日”等活动为契机,积极普及法律知识和安全常识,大力宣传法律法规知识,不断提高企业安全生产知法守法意识;2013年全市共发放安全知识读本1.5万余册、安全文艺专场演出9场次、发安全提示短信5万余条、组织安全咨询日活动2场次,受教育人数达10万余人次。通过系列活动向社会和生产经营单位广泛传播安全生产文化,真正做到了报纸上有文字、电视上有图像、电台上有声音,使我市的安全生产法治文化建设更加深入人心。
四、依法行政,规范执法,不断提高依法治理工作水平
1、积极推行政务信息公开。我局在组织、协调、指导、服务全市企业的安全生产工作中,坚持公开办事程序、公开审批条件、公开办事时限、公开办事结果、公开举报电话。今年以来我们进行了行政执法规范管理,将执法依据、执法权限、执法流程、行政审批以及有关行政执法的法规进行汇总,制作了流程图,在网上进行了公布。
2、严格执法规程。今年我局严格按照执法程序和有关法律、法规,进行检查与执法,按照制定的自由裁量标准,进行规范执法。做到材料齐全,案件主体合法,事实清楚,证据充分,适用法律法规正确,文书内容齐全,表述规范,罚没款符合法律规定标准,从案件受理到处罚结案均按法律程序进行,并及时整理归档,提高了行政执法文书的制作水平,无论是行政处罚或行政审批,无一例行政诉讼和行政复议。
3、加强对企业安全生产的监管。我局在完成日常监督检查工作的同时,结合国务院办公厅关于开展安全生产领域“打非治违”、“大检查”和涉氨制冷企业液氨使用专项治理等专项行动要求,对各类生产经营单位的加强监管。今年来,监督检查企业987家次,开具现场检查记录634份,复查意见书60份,整改指令书120份,发现事故隐患2533处,督促整改事故隐患2533处。
(一)贯彻执行国家和省、市有关城乡建设的方针、政策、法律、法规、规章,研究
制定相关的实施细则、管理办法和规定及规范性文件,并组织实施。
(二)组织拟定全市城市建设、村镇建设、建筑业、勘察设计业、公用事业、市政管
理、城市园林绿化、城市公园和风景区的政策、法规以及相关发展战略、改革方案及中长期发展规划和计划,并组织实施。
(三)负责全市建筑市场监督管理,规范市场秩序,推动建筑行业发展;负责全市
城乡工程建设的勘察设计、建筑施工、建筑安装、房屋建筑装饰装修等行业管理;负责全 市建设工程招投标的监督管理工作;负责建筑市场主体资质、资格管理以及工程质量、安全监管工作;负责城乡建设相关社会中介组织的监督管理工作。
(四)负责全市市政基础设施、园林绿化、风景区、公园和雕塑管理工作;参与对风景名胜区保护监督工作;负责城市绿线管理和绿色图章制度的落实和实施;负责城市基础设施建设并参与资产运营工作。
(五)负责全市公用事业的行业管理工作。负责城市供水、节水、燃气、集中供热、污水处理的管理;指导乡镇公用事业的发展;负责公用事业特许经营权的授予与管理。
(六)指导、规范全市村镇建设管理工作。负责村镇工程建设的管理、指导和技术服务;制定村镇建设工作技术标准;指导农村危房改造工作。
(七)负责全市房地产企业资质管理,指导协调综合开发中的有关问题。
(八)参与城市总体规划、区域规划、各专项专业规划和市域城镇(乡)体系规划的审查;参与编制全市国土规划、区域规划和重大建设项目的选址;参与土地利用总体规划的审查。
(九)负责指导和协调重点工程建设项目;参与城市规划区内地下水的开发利用与保护工作;参与历史文化名城和建筑及古树名木的保护工作。
(十)负责监督实施各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施等建设工程的抗震设计规范;监督实施全市建设工程抗震和综合抗震防御体系区域规划,指导城市地下空间的开发和利用;管理全市各类建设工程的抗震设防工作;负责全市建设工程施工图审查备案管理工作。
(十一)负责全市城乡建设行业科技管理工作;研究制定城乡建设系统科技发展规划、计划和技术经济政策;负责组织重大科技项目研究开发、科技攻关、新技术新材料的科技成果转化推广工作。
(十二)负责建筑节能和指导城镇减排工作。会同有关部门拟定建筑节能的政策、规划并监督实施;组织实施重大建筑节能项目,推进城镇减排。
(十三)负责编制城乡建设、维护资金计划,负责资金的调配、使用和管理,监督资金计划的落实;参与建设资金审计工作。
(十四)负责制定全市城乡建设行业人才培养规划并指导实施;负责和指导全市城乡建设行业职工队伍的培训和专业技术人员继续教育工作;负责城乡建设行业的科技人才队伍建设、专业技术职称评审和执业资格的管理工作;负责本系统智力引进工作,指导城乡建设行业体制改革。
(十五)监督指导各类建设工程标准定额的实施;组织实施建设工程造价计价办法;负责组织发布工程造价信息;管理和指导全市工程造价工作;负责全市城乡建设档案管理工作。
(十六)参与市有关部门组织编制和实施城乡建设利用外资计划;负责全市城乡建设经济发展工作;指导协调城乡建设行业对外经济合同和劳务合作。
(十七)负责本系统普法和依法行政工作;负责对建设系统相关部门综合协调工作;指导县、区城乡建设行政主管部门工作。
(十八)负责委机关和直属单位党组织建设、职工队伍建设、干部人事、精神文明、宣传教育、思想政治、劳动工资、职称评聘、社会保险、社会治安综合治理、计划生育、政风行风建设、纪检监察和群团组织等工作。
今年,我局认真贯彻落实市委、市政府的各项决策部署,扎实开展“三年”(“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”)、“四保”(保增长、保民生、保稳定、保持北海发展良好势头)活动,全力实施“12345”工程,凝心聚力攻坚,加快水利建设,全市水利保持持
续较快发展良好势头,呈现“一个显著成效、两个历史新高、三个新突破”的特点:
第一,取得“一个显著成效”。我局紧紧围绕主题,创新载体,扎实开展学习实践活动,取得了显著成效。市实践办在全市推广我局经验材料15篇,其中服务推进项目建设、抓好“农事村办”工作经验得到市领导的充分肯定,我局在全市学习实践活动工作部署会议上作了典型发言。
第二,创造了“两个历史新高”。一是争取中央资金创历史新高。2008年第四季度新增水利项目15个,总投资1.13亿元,其中中央投资6990万元,占全市中央投资1.3亿元的53.8%。2009年上半年争取水利项目17个,总投资1.35亿元,其中中央投资7700万元,创历史同期新高;二是完成投资创历史新高。上半年累计完成水利项目固定资产投资3.31亿元,同比增长355%(去年上半年完成7282万元),占全年目标任务62.5%。
第三,取得了“三个新突破”。一是冬春水利建设取得新突破。市委市政府出台掀起水利建设新高潮的决定,制定冬春水利建设科学发展三年计划,市四家班子领导带头参加水利劳动,累计全市干部群众上工77.37万工日,最高日上工达到20.5万人,今年4月底前191个冬修水利项目全部完成,完成投资2.7222亿元,同比增长224%(去年完成8405万元),占计划的101%。二是农村人饮工程建设取得新突破。上半年39项农村人饮工程完成投资4375.71万元,同比增长171%(去年完成1612万元),完成年度任务61.6%,解决饮水不安全人口6.7万人。其中市政府定为民办十件好事实事之一的26处人饮项目,已完工10处,完成总投资3468.8万元,占计划83%。三是节水型社会建设取得新突破。8月24—27日,受国家水利部的委托,以水利部珠江水利委员会副主任崔伟中为组长的水利部专家组对我市进行节水型社会建设试点中期评估,顺利通过了评估,评分为86.5分。
我局紧紧围绕市委市政府的各项决策部署,在全面推进水利建设发展稳定各项工作基础上,重点抓好以下几项工作:
(一)狠抓项目前期全力推进项目建设
1、抓前期。去年底,我们积极响应中央扩内需促增长决策,采取非常措施,抽调全局技术骨干,整合力量,及时组织编制上报水利建设项目建议计划方案,共32个项目,总投资14.4亿元。组织精干人员常驻南宁,负责搞好项目对接,我和水利科同志节假日不休息,加班加点,跑南宁、跑水利部珠江水利委员会,争取项目前期文件批复和项目落实。争取2008年第四季度水利项目15个、总投资1.13572亿元;2009年上半年水利项目17个,总投资1.35亿元。
2、推项目。我们严格按照市委市政府“五个非常”(非常办法、非常举措、非常力度、非常速度、非常政策)、“四定”(定人、定责、定时间、定进度)的决策部署,全力推进项目建设。一是建立扩大内需工作领导小组,下设综合组、招标投标工作组、资金管理组等5个工作小组,全力以赴抓项目。二是建立健全项目建设捆绑考核制,领导负责和责任部门、联络员“三位一体”管理机制,周会检查反馈制等“三项制度”,积极破解项目建设难题。三是跟踪服务推进项目建设。在项目推进中,做到“四上门”服务(上门排解施工干扰、上门宣传政策、上门征询意见、上门解决问题),做到“三多三少”(多服务少限制、多支持少指责、多协调少扯皮)。四是树立合浦水库、合浦县水利局等部门推进项目建设典型,以典型带动项目建设,有效保障水利项目的顺利推进。今年市政府下达我局水利项目固定资产投资5.3亿元,到6月底完成3.31亿元,占62.5%,其中:①中央新增水利投资2.27亿元,完成9102万元,其中于3月底前全部完成2008年第四季度投资6990万元。2009年落实的17个项目的可研报告、初设批复、项目招投标等前期工作已完成。端田海堤等项目相继开工,确保9月底前全部开工建设。②面上水利基础设施建设投资2.146亿元,完成2.14亿元。③城市基础设施项目建设投资2.89亿元,累计完成2.61亿元,其中2009年上半年完成2627.9万元。④水库移民后期扶持项目投资1225万元,39条路,总长63.8公里,10个移民新村,目前该项目前期工作基本完成,争取9月上旬开工建设,12月底前完成。
(二)科学有序做好防汛防台风防御工作
今年,我市防汛整体态势平稳。但进入7月后,我市连续遭受3次热带风暴和2次强降雨以及3次大潮的影响,特别是7月3日至6日,受高槽切变线和西南季风急流的共同影响,我市普降大到暴雨,72小时内全市平均降雨量236.9mm,全市26个雨量站点中,降雨量超过300mm的有8个站点,造成我市部分江河、水库水位暴涨,最多时有5座水库超警戒水位
排洪,排洪量最大的有旺盛江水库200m3/s与洪潮江水库150m3/s。7月5日22时南流江常乐站出现洪峰水位16.38m,超警戒水位0.48m。在防御台风、洪水过程中,市委、市政府高度重视,精心组织,各级各部门密切配合,“六个落实”全力做好防御工作。一是落实责任明确各级职责。市委书记王小东、市长连友农冒雨夜访市防讯抗旱指挥部;市委副书记曹坤华、市委常委、政法委书记莫亦翔指示部署台风防御工作;副市长陈玉玉坐镇指挥部,亲临一线,靠前指挥抢险救灾。二是落实检查确保安全运行。建立37座水库“一库一案”,逐级、逐库落实了水库加固工程建设和安全度汛责任。三是落实预案加强预警预报。四是落实指标严控水位运行。五是落实培训提高实战能力。六是落实物资队伍提供保障。累计登记造册的抢险队伍44165人;及时储备价值11376.57万元的防汛物资一批,配备资产总值5605.05万元的抢险机械设备。据统计,今年入汛以来,全市投入抢险1.7万人次,转移人员6976人,出动运输设备110班次,投入编织袋10.6万条,总消耗物资折算资金27.8万元,减淹耕地1.2千公倾,减灾经济效益1450万元。
(三)加强水资源优化配置
一是扎实推进节水型社会建设。编制完成《广西北海市节水型社会建设规划报告》,并获自治区政府批准实施。完成《北海市节水型社会建设试点中期评估报告》,通过了水利部专家组的中期评估。完成水利部综合事业局委托的2008-2009年度节水型社会建设专题《北海市城市供水管网漏损控制研究》,现已上报申请验收。将全市22大类、65项的节水型社会建设责任目标任务分解落实到市直21个部门和单位。全面推进水利综合执法试点工作,严肃查处水事案件15起,结案率100%。完成了41个单位49眼深水井和21家洗车场水井的关停。二是加强生态环境综合治理。加大洪潮江水库水生态环境整治力度,尤其是去年底我局按照市政府关于洪潮江水库水源地实行强制性保护的通告精神,周密部署,严密监控,封闭管理,强制保护,按期于今年1月初全面撤出了洪潮江水库所有的养殖网箱,有效控制了水库人为污染,明显改善恢复了水质水生态环境。累计撤离西河公司养殖网箱55组,转移成品鱼及鱼苗2000多万尾;共清理库区周边村民非法养殖网箱或拉网200组(只);清理库区养鸭场19处约300万羽。三是加强城市排水管理。累计维护排水设施、抽水435台班,清理疏通下水道1175千米,更换盖板、圆井941块,维修进水井339座;人工清掏雨水井26470座,清理暗沟4600米;投资51万元,改造排水管道473.8米,保障了城市排水设施安全正常运行,促进了城市排水事业发展。
(四)加强干部队伍建设
加强干部队伍建设,是确保水利事业持续、稳定、和谐发展的关键。我局一是以开展干部理论培训等形式,加强干部队伍政治思想建设。二是加强水政执法队伍建设。调整充实水政及执法支队,整合执法力量,打造了一支拉得出、打得赢、靠得住的执法队伍(举例:洪潮污染整治)。三是在工作中培养干部、考察干部。半年来,局机关调整交流了11名中层以上领导干部,提拔任用了12名中层领导干部,理顺了部分人员与岗位关系,改善了干部队伍结构,增强了干部队伍活力,整合了干部队伍力量,组织满意,群众满意。四是建立完善了《会议制度》、《车辆管理制度》、《接待管理制度》等制度,转变了机关作风,深化了效能建设,增强了服务能力,提高了办事效率,优化了发展环境,促进了项目建设等各项工作。
(五)深入开展学习实践科学发展观活动
在学习实践活动中,我局在“深入”上下功夫,在“融入”上做文章,在“实践”中见成效,取得了一批重要的认识成果和实践成果,一些好经验好做法得到市领导的充分肯定。一是建立局领导干部联系点制度,班子成员领题积极开展调研,现场办公,把脉水利工程,驻点夜谈,问诊民生工程,同步跟进,管理水利项目。二是组织外出学习,开阔视野,增强意识,扎实开展“进一步解放思想,促进水利科学发展”大讨论活动,商讨发展大计,统一思想认识,为促进水利发展打下良好基础。三是成立“项目跟踪”、“技术指导”、“环境优化”、“问计于民”四个服务组,服务项目、服务企业、服务大局、服务发展。四是通过“三个服务”(拓展服务方式、畅通服务渠道、树立服务表率)搭建“农事村办”造福民众平台,了解民情、办理民事、解决民忧。五是组织党员干部开展7.1党日活动暨防汛演练,提高了队伍的应急抢险救灾能力。六是以人为本狠抓问题整改。落实领导,落实部门,责任到人,限期整改,抓出成效。
(六)想群众之所想,急群众之所急,积极为干部职工办好事实事
一是改善了办公条件。实施“三个改造”,打造“三个新”。即:改造了大院、改造一楼大厅、改造办公室,置新办公桌,配置新电脑,安装新空调,为广大干部职工创造良好的工作生活环境。二是积极推进水利体制改革。努力争取了市政府增加水管单位的工资补贴160万元。三是提高了公积金。从原来8%提高到现在12%,每年增加支出30万元,有效调动干部职工工作积极性。四是为抽上来工作的同志增加了生活补贴。五是组织干部职工进行年度体检。建立了完整详实的健康档案,让干部职工拥有健康的体魄。六是筹建职工饭堂。强化机关服务和后勤建设,增强了干部职工的归属感和凝聚力。七是筹办编辑《水从山中来——大跃进年代的北海水利》。弘扬水利精神,提高水利人地位。
上半年,我们紧紧围绕市委市政府的部署要求,立足实际献良策、出力量、作贡献,全系统干部职工服务大局,奋勇争先,党的建设、精神文明建设、廉政建设、水利社团等各项工作也开创了新局面,取得新的成绩。这些成绩的取得,是全市水利坚定不移地贯彻市委市政府的各项决策部署,全系统统一思想,坚定信心,周密部署,强力推进的结果;是全局上下紧紧抓住中央、自治区和北海市实施一系列扩内需、保增长政策措施,坚定不移地抓投资增长,抓开工完工的结果;是水利系统全体干部职工团结拼搏,努力奋斗的结果。上半年水利工作取得的成绩来之不易,不仅为完成全年5.3亿元固定资产目标任务打下坚实的基础,也大大坚定了我们完成全年任务的信心和决心。我们要抓住机遇,乘势而进,迎难而上,进一步巩固当前发展良好势头,坚定不移地完成年初确定的各项目标任务。
在看到成绩的同时,我们也要正视存在问题:
1、个别部门对水利工程的监督管理不够到位。少部分工程存在突出的质量问题,尤其是洪潮水库工程建设监管力度有待进一步加强。
2、地方配套资金缺口大。2008年第四季度水利项目需要地方配套4367万元,目前仅基本落实2504万元(其中自治区2019万元,市财政475万元),资金缺口还非常大。尤其是海堤项目2003年后中央与地方配套资金构成比例为1:2,下达2009年度海堤项目时,自治区和市县配套资金比例调整为1:1,地方配套资金未能到位,造成部分项目无法按计划完成。尤其是县区配套资金不到位,严重影响项目推进,影响中央要求的“三个百分百”(落实项目要100%开工建设、地方配套资金要100%落实、对检查中发现的问题要100%整改到位)落实。
3、工程技术人才、管理综合人才短缺。基层水利技术人员普遍人手不足,工程分散,管理不到位,项目前期工作推进缓慢,影响了部分项目顺利实施。
4、水利体制改革力度有待加强。水管单位虽然已定编定人,但是“两费”没有落实到位,加上水费征收困难,工人工资洪潮水库30%多、合浦水库50%多,养护资金不到位,管养彻底分离较困难。准公益性水管单位需负担退休人员津贴补贴、医疗费等费用,经济压力仍然较大,职工工资收入较低。五是水资源综合利用低。水资源的管理保护、综合利用和执行力度还不够,破坏水利设施、干扰水管单位正常管理运行秩序,非法侵占河道、非法采砂影响河道稳定等事件时有发生。六是任务完成不平衡。农村小型农田水利工程项目的年度投资计划还完成不到40%,水库移民后期扶持项目、上半年部分项目等工程还没正式开工。对此,我们高度重视,各科室各单位要认真研究新情况新问题,采取新举措,努力加快我市水利建设发展,确保全年各项任务的完成。
二、全力以赴确保完成全年工作目标任务
当前,我们务必要认清形势,按照市委市政府年中会议和全厅年中会议的新部署,坚定信心,全力以赴,采取“五个非常”(非常办法、非常举措、非常力度、非常速度、非常政策)、“四定”(定人、定责、定时间、定进度)措施,扎实推进“三年”(“项目建设年”、“服务企业年”和“党组织服务年”)活动,高标准、高质量完成全年水利目标任务,为实现市委、市政府既定“四保”(保增长、保民生、保稳定、保持北海发展良好势头)目标作出不懈努力。
(一)继续推进水利项目建设。我们要全力跟踪服务推进项目建设,争取年底完成5.3亿元水利项目固定资产投资任务。一要及时抓好项目规划。自治区水利厅明确要求:“争取中央项目资金总量同比增长不低于15%。项目和资金的分配,要突出重点,兼顾一般,不撒胡椒面,除政策性项目资金外,要注重资金分配对地方工作积极性调动作用,对工作主动、成效明显的地区要注重培育典型,重点扶持,鼓励先发展,对工作被动的地区,要采取有效措施,能调整的资金要坚决调整”。这是自治区意见,我们一定要主动抓好工作,要正确分析中央水利资金投向趋势,努力把握新的增长点,认真做好规划和申报。尤其是当前要集中力量,把明年财政预算规划工作作为当前一件大事来抓好抓实,积极与上级以及县区等部门沟通对接,按要求在规定时限内制定并上报明年项目安排计划。二要加快推进项目建设进度,按要求完成年度计划任务。要扎实做好2008年第四季度项目竣工验收工作,整理完善资料档案,迎接10月中央工作组的检查。今年上半年已开工项目要加强管理,加强督查,加快建设进度;还没开工的项目争取9月底前全部开工建设。要全力推进重大水利项目建设,重点抓好铁山港区供水工程建设。要加快灌区续建配套与节水改造工程建设,力争年内完成合浦水库灌区、洪潮江灌区等两大灌区节水改造项目投资计划。要扎实抓好16座小
(一)型水库加固建设,重点加强洪潮江水库工程监管,抓好溢洪道质量问题整治。要按照自治区水利厅要求,确保提前两个月完成农村人口饮水安全工程,解决农村14.51万人的饮水不安全问题。要千方百计加快七星围等海河堤加固工程建设,抓好更螺围等在建堤围安全建设。三要加快推进水利项目前期工作。抓好项目服务跟踪,重点做好海河堤防、农田水利以及水土保持等项目的各项前期工作,积极申报争取国家资金,同时争取落实好地方配套资金推进项目建设,逐步提高我市农田水利工程的防洪减灾能力和粮食保安全能力。四要配合做好项目审计工作。
(二)加快推进冬春水利建设。我们要抢抓机遇,立足早准备、早部署。严格按照自治区水利厅要求,在9月初前完成年度冬春水利建设计划编制,9月底前全面完成冬春水利建设方案编制。今年我市冬春水利建设重点放在白沙干渠,请水利科、合浦县要具体拿出方案,组织实施,确保明春放水畅通,发挥效益。要按照“声势不低于去年、投资不少于去年、效果要好于去年”的要求,推进实施冬春水利建设科学发展三年计划,在工作谋划上要有新思路,在组织推动上要有新口号,在工作成绩上要有新亮点,在工作实效上要有新突破,继续组织全民兴修水利行动,迅速掀起水利建设高潮。
(三)全力抓好防汛抗旱工作。现已进入台风暴雨多发时期,根据气象水文预报,今年我市遭受台风暴雨影响相对晚,根据本地区特点,在农历七月、八月十五这个时段,发生强台风机率较高。我们必须把防汛防台风工作作为当前重要工作来抓。一要加强值班,强化领导带班制度,坚持24小时值班巡逻,严格按照防汛值班工作的程序规范、正确地处理防汛事务。二要抓好防汛防台风工作,严格执行防汛防台风各类预案,建立健全台风灾害防御体系。三要加强水库防洪安全工作,继续完善“一库一案”、出险群众转移等方案,落实防汛责任制,加强河库洪水调度和防守管理,确保防汛安全。四要加快水文测报、防汛指挥系统建设,提高汛情、旱情监测、预报、预警和指挥决策支持水平。五要突出抓好水库水电站安全度汛和对台风的防御,把防汛各项工作抓紧、抓细、抓实。六要做好当前抗旱工作,同时做好抗大旱抗秋冬连旱工作准备。
(四)加快推进节水型社会建设。我们要按照市委市政府的要求,大力推进节水型社会建设,为创建国家园林城市暨争创“中国人居环境奖”活动作出贡献。一要继续完善水资源统一管理体制。建立以水权管理为核心的水资源管理体系;建立政府调控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制;建立节水管理的政策支撑和水利执法的保障体系。二要加强对水资源的开发利用、优化配置和节约保护,重点抓好饮用水源地的保护,确保供水安全和水资源的可持续利用。三要加强水行政监督、检查和执法力度,强化重点水域和供水水源地的水质监测,规范涉水事务,切实提升水利公共服务能力。四要强化水利规费征收工作,确保11月底前完成年度规费征收的目标任务。五要加强水资源规范管理,优化取水程序、强化取水许可监督和水资源保护,重点抓好大中型水库库区生态环境治理,保护好库区的生态环境;积极推进城市自备井的取缔工作,遏制城区地下水水位下降趋势。
(五)抓好党建促进“两个文明”建设。坚持围绕发展抓党建,抓好党建促发展,发挥好党组织的领导核心和战斗堡垒作用,增强党建工作的实效和活力,努力打造“人民满意部门”。一要进一步抓好党的思想建设。坚持用马列主义、毛泽东思想和“三个代表”重要思想武装全局党员,坚持与时俱进,解放思想,实事求是的思想路线。二要进一步抓好党的组织建设。严格按照要求把党委、支部两级领导班子建设成为学习型、务实型、工作型的坚强领导集体。三要进一步加强党的作风建设。按照“八个坚持、八个反对”的要求,切实改进思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风,以优良的作风推进各项工作。四要要抓好制度建设。坚持把制度建设贯穿其中,使党的各项工作进一步规范化、制度化,使工作有章可循。五要进一步抓好党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理的方针,加强党性党纪党风教育,抓好党风廉政建设责任制的落实。六要深入推进学习实践科学发展观活动。要坚持不懈、持之以恒深入学习实践科学发展观,牢牢把握科学发展这个主题,紧密联系工作实际,进一步巩固和扩大集中学习实践活动成果,把学习实践科学发展观继续引向深入。
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