休假、请假制度（共9篇）
1、每人每月享受6天假期，可以双休或单休，也可以攒假（公休日除外）。教师可以根据个人情况提前在每周五统一报表。
2、法定节假日（清明1天、五一节1天、端午1天、中秋1天、国庆3天、元旦1天、春节5天），学校安排上课或值班者均享受3倍调休。公休日被安排加班者享受同等调休时间。
3、所有积攒假期和储备调休假期均可在方便的时候调休，也可以在6月和9月连休，但连休假最长不得超过15天。平时调休假一般不允许连休，特殊情况最长不得连休3天。
4、学校根据需要安排教师作息时间。老师统一每周五报下一周的上班与调休时间，调休不得与学校排定的上班时段冲突，如有特殊情况可以在周日前与其他老师自行协商调整。调休假一般要避学校例会和教研时间。
5、加班：只有学校根据需要安排在法定假日和规定公休时间内值班或其他工作视为加班。晚上上课不算加班，只允许在当天调整工作时段。加班必须填写加班申请单，由学科组长、部门负责人、校长签字存档。
6、调休假期不得超过积攒假期。超出部分或超过连休规定时段的部分假期均以事假论处，每人每天扣除请假时段累计平均日工资。
7、老师在没有提前填写调休单的情况下私自调休按旷工论处。
8、特殊情况由校区总监签字决意见处理。
二、请假制度
1、常规上班时间：平时周二——周五：白班8:30——17:30，晚班14:00——21:00.（上课和学员自习时可以20:30下班）；周六周日和节假日：白班8:00——17:00，晚班14:00——21:00.2、上下要按时打卡。上班期间有事中途外出，向本部门领导请假批准并登记，时间超过2小时者需填写请假登记表。如果在外办事时间超过2个小时可以电话请假，总时间可以在积累调休假中扣除。
3、除正常报班调休以外，请假一天以内者，向本部门领导请假登记备案。请超过一天者，向校长书面请假，校长签字后到教管部登记备案。请假超过5天者，需校长和校区总监都签字后交教管部登记备案。
4、特殊情况不能当面请假时，可以电话请假，请假时段审批权限不变。需要续假者均要向校长或校区总监请假，且在返校后要履行补假登记手续。
5、有课的老师原则上不能误课，特殊情况需要请假者要提前办理请假手续，尽可能安排好自己学员的课堂练习内容，保证学员到校后能正常学习。学科组长负责落实因老师误课的后续工作。
6、假满返校要销假，核对请假登记表。
学员自习管理制度
1、周六、周日和节假日自习时段为8:30——17:00。特殊情况也可以延长到20:30。均在自习教室自习。
2、平时周一为公休时间，自习教室不开放。
3、平时周二——周五自习时段为18:30——20：30。人数较少时都在自习教室上，人数较多时，小、初、高分开自习。
4、值班教师要巡回检查指导，维持自习纪律，对影响他人学习或违犯学校纪律的学员要批评教育并填写在自习报告单，对屡教不改的学员可以联系家长带回或终止该学员自习。
5、自习学员与值班教师均要填写自习报告单，并由值班教师负责交回教管部。
学员自习时间表
一、周末和节假日 8:30——10:00
第一节 10:00——10:30
课间休息 10:30——12:00
第二节 12:00——13:30
午饭 13:30——15:00
第三节 15:00——15:300
课间休息 15:30——17：30
第四节
关键词：高校,请假,教育契机,请假制度,优化
高校有着不同于高中的管理模式, 学生有更多自由支配的时间和相对宽松的学习环境, 通过百度和谷歌网上搜索引擎搜索“大学请假理由”一项, 分别生成257000条和280000条, 更有热心者制作了“大学请假攻略”、“大学请假理由大全”等供大学生网友参考。可见, 请假现象在高校极为常见, 而种种请假宝典的推出又体现出学生对请假的迟疑或者说是对请假制度的些许畏惧。其实请假现象背后, 蕴含着诸多潜在因素, 分析请假现象的原因, 利用恰当的契机教育学生, 可以产生更明显的效果。
1 大学生请假的现状
目前大学生请假的理由有很多, 概括起来有两大类:病假和事假。学生很少愿意与老师详细说出真实的请假原因, 往往含糊的说成“家里有点儿事儿”、“身体不舒服”之类的理由, 而这些理由背后有什么样的真实原因, 往往被忽视。于是假条上的请假理由一栏, 常常“病”、“事”两字一笔带过。通过一段时间的整理和分析, 发现大学生请假理由呈现出以下特点:
1.1 请假时间集中
通过观察, 发现学生请假的时间有其规律。从一年来看, 寒暑假结束后, 一些学生不按时返校, 以车票难买、生病延误等理由请假;国家法定假日前学生容易找种种理由请假提前回家。以一周为单位, 周四有相对多的学生请周五的假, 希望在家多逗留一天, 或是利用工作日回家补办证件, 周末在某城市有考试, 想提前去认识考场等。
1.2 请假人群集中
在高校中, 有一部分学生基本不请假或很少请假, 而有一部分学生经常请假, 而且理由多样。按请假理由将请假人群分类, 分为学生干部和普通同学。学生干部容易找一些更冠冕堂皇的理由, 如老师找我有事, 某部门开会, 外出参加活动, 偶尔任课老师点名的时候还会说“在辅导员办公室”。这些理由的真伪辨识起来也很费精力。
1.3 家长参与到请假中
有些事假涉及到家人, 辅导员老师有时会跟家长确认一下事情的真实度并请家长配合保证学生请假期间的安全。有些家长会积极配合说明请假的真实原因, 个别家长为了帮助孩子赢得老师的信任, 也有编造理由或默认孩子所编造的理由的情况。还有些家长宁愿孩子请假回家处理一些不是很重要的琐事。实际上, 家长因为自身原因耽误孩子学习时间的情况, 实属不必要。
1.4 请假的课程集中
学生请假特点在课程上也有所体现, 如文科请假多于理科, 因为普遍观点认为理科的课程落下一节很难跟上, 而文科课程只需事后补抄笔记即可, 或是放弃一、两节甚至更多都没多大影响;考查课多于考试课, 大学设置考查课, 期末不考试, 在学期中布置几次作业或提交论文, 加上平时课堂表现, 学期末老师给出优良中差等级即为完成, 因此学生重视度不够, 易出现请假现象;选修课多于必修课, 必修课人数有限, 老师多要求严格, 而且课程相对重要, 而选修课是多个学院多个年级在一起上课, 人数众多, 老师考勤相对困难, 也容易出现请假现象。
除了上述有规律可循的几个特点外, 有些请假是与时俱进的、突发的、没有规律的。如考取驾照、恶劣天气后的周一、亲属结婚、老人去世、父母生病、同学过来探望等。面对亲人去世、亲属结婚这种突发情况, 为师者如果过分质疑理由的真伪, 则有失人性的本质及亲情和孝道, 这类事件, 只能靠学生的道德和觉悟。而事后, 无意中得知个别学生的姐姐结婚日期并非请假当日。
出于对学生的关心和负责, 教师对每一次请假都详细询问, 而学生出于某些真实或不真实的原因而请假欲望强烈, 二者之间难以协调共融, 最终将请假行为演变成一场师生之间的心理战, 违背了请假制度的设立是为了给有身体或生活出现紧急状况的学生一次机会的初衷, 可以说某些时候, 学生是利用了这一制度的人性和道义。
2 建立相对优化的请假制度
如何完善请假制度, 使真正需要请假的学生要求得以满足, 又让没有合理缘由的“伪请假”情况得以减少甚至杜绝, 需要我们去探索。
2.1 制定面向全体学生的公开、公平的请假制度
对于请假这个问题, 对学生做好教育和宣传, 让学生懂得“请假无小事”, 进行换位思考, 了解老师规范请假制度的良苦用心。
2.1.1 请假有记录
对学生的准假不能撕一张假条了事, 关于请假原因、时间、请假学生的联系方式, 要有详细记录, 学生请假需填请假单, 便于及时发现学生异常情况, 并定期对学生出勤情况进行统计和总结。另一方面, 有些无充足理由的请假学生面对真凭实据的请假记录表, 就会知难而退, 避免了一些不必要的请假情况。
2.1.2 病假有证明和证人
病假的申请需要有医院开具的病例证明、医生建议等, 突发性的感冒、肠胃痛、头痛、发烧、摔伤等可由同寝室的同学或家长代为请假, 以便于学生及时采取医疗措施, 尽快康复。
2.1.3 事假需得到证实
相对于病假来说, 事假是多数学生采取的请假理由, 有的是确实有急事需要请假, 而有的则是逃避上课编造的理由。家里突发紧急情况需学生回家的现象可能发生, 但属于少数, 多数事假都是可以避免的。正当理由的事假需和家长取得联系, 确认并交代学生的请假时间。
2.2 遵循合理的请假程序
由于病痛可能来的突然和急促, 学生本人来不及当面请假, 可由其他同学代请, 或是本人打电话、发信息等请假;事假原则上是要当面解释清楚, 但遇到突发事件也可采用灵活方式, 最好留下证明或通话记录;特别突发又紧急的情况学生来不及请假的, 事后要做出合理说明。
2.3 把握请假契机教育学生
(1) 由于学生数众多, 学生在校期间的课业负担和课余活动丰富, 辅导员和学生鲜有一对一接触的机会, 而请假是和学生一对一当面接触的机会。以请假为契机真诚的与学生加强了解和沟通, 取得学生的信任, 让学生明白什么事情必须请假, 什么情况可请可不请, 而什么事情根本没有必要请假。
(2) 对请病假的同学给予热心的关注, 让学生感到温暖和被重视, 有利于和学生良性互动, 提升老师威信, 也加深师生之间的信任。
(3) 定期进行总结, 对不请假、少请假的学生进行操行考核方面的鼓励, 对全勤又成绩优秀的学生更要树榜样、立典型, 号召其他学生学习, 以便通过朋辈教育对学习态度松懈、对自己要求不严格的学生以警示和启迪。
总之, 请假现象是学生管理众多工作量中的一个最微小的部分, 它的影响和教育意义往往被忽视。探究大学生请假的真正原因, 不是为了监控学生、限制学生自由, 而是为了更好的协助家长管理学生, 教育学生以专业学习为重。既有利于教育学生诚信做人, 又能有效避免因学生安全疏忽和自我保护意识淡薄而引发的意外事件。
参考文献
[1]黄怡.高校校规面临考验[J].黄金时代, 2005 (07) .
[2]廖仲明, 李娟.大学生请假中诚信缺失现象的伦理审思[J].高校辅导员学刊, 2011 (02) .
原则：不得打电话请假
请假程序：
员工填写请假单，报部门经理、公司经理批准后，交行政人事部备案，如未批准擅自请假则按旷工处理并扣除当天工资。请假种类:
员工请假可分为事假、病假、公伤假、婚丧假、产假五种。请假期间都应交接好工作，以保证工作的连续性。各类请假时间包括公休假日、法定假日、公司休假、不顺延。
1.事假
关于事假的规定：
员工先向部门经理提出申请，经行政人事部备案后予以执行，一天(含一天)者需公司经理批准。员工请事假理由不充分或严重影响公司工作，公司不予准假或缩短假期。 事假一次不得超过七天，年累计不得超过3周。 请事假前，未办理请假手续或未经部门经理和公司经理批准者，以旷工论处。
员工事假期间没有工资。
2.病假
员工因病、非因工负伤请病假须说明病情，填写请假单，经行政人事部审核，公司经理批准方可休假。
关于病假的规定：
工休病假，超过一天要出具医院开具的证明或诊断书，交行政人事部备案。
虚报病情者一经发现，按旷工论处，并递交书面检讨一份。
病假手续不齐全或未经批准者，视情节而定。
3.工伤假
工伤假是指员工因执行公务受伤而享有的假期。
关于工伤假的规定：
工伤假须出具医院证明或诊断书，所需天数由医生开具证明核准。
工伤假期间，享受全薪。
同时可享受工伤保险待遇。
4.婚丧假
员工请婚丧假须用提出申请，经公司经理批准签字后，交行政人事部备案。
关于婚丧假的规定：
婚假：按照国家有关规定，未满23周岁的女员工或未满25周岁的男员工，有薪婚假为三天；23周岁以上的女员工或25周岁以上的男员工，有薪婚假为十天（未转正员工不予安排婚假）。
丧假：员工直系亲属(父母、配偶或子女)或其配偶的父母死亡，可请假7天；
婚假需连续一次性使用，不得间断性使用。
婚丧假为半薪假，即婚丧假期间日工资按50%的日标准工资计发。
5.产假
员工申请产假须用书面形式提出申请，经行政人事部审核，总经理批准签字后，交行政人事部备案。
关于产假的规定：
员工正常生育可申请90天产假；
妊娠不满二个月的流产可申请15天的流产假（须提供医院证明），不满四个月的流产可申请30天的流产假，不满四个月以上（含四个月）至七个月的流产可申请42天的流产假。
多胞胎生育者，增加产假15天。
符合晚育者，增加产假15天。
如遇难产，可凭医院证明增加产假15天。
因配偶分娩的男员工可享受10天看护假。
1．休假制度（1）年休假
员工连续工龄满1年不满10年的，每年休假5天；连续工龄满10年不满20年的，每年休假10天；连续工龄满20年以上的，每年休假15天。连续工龄当年满5年、10年、20年，从下年起分别按规定的时间休假。年休假期不包括国家法定节假日和公休日。
（2）法定节假日
肯定会遵守国家法定规定，但因为行业的特殊性，一般节假日都是整个婚礼行业最忙碌的日子，所以需要结合公司具体情况安排假期，一部分人轮休，换休，或推迟补休等其他安排。
（3）公休日
员工每周享受一天公休日，公休日期间工资、福利待遇不变。原则上前期人员每周一休假，后期人员每周日休假。如果周一有拍摄或者周日有快剪之类的安排，根据安排个人调整。“三八”妇女节，女职工可享受半天假期。
2．请假制度
前期人员跟前期主管请假，后期人员跟后期主管请假，管理人员跟时总请假。请假流程，先微信发请假信息给主管人员，得到批准之后在大群发条信息如“XXX2月17日请假一天已获批准”。如果主管人员没有回复，需要打电话给主管人确认。
3．其它
（1）人员休假、请假，必须做好工作衔接，不得贻误工作。休假应服从单位的工作需要和统筹安排。
一、总则
1、目的：为规范人员管理及公司考勤管理制度，严格请假纪律，保障公司的正常运作，根据国家有关规定和公司制定的考勤管理制度，结合公司的实际情况，特制定本办法。
2、适用范围：公司全体员工
二、出勤
公司的工作时间：
1、办公室人员（上午8:00—下午17:30）；
2、生产工作人员（上午8:00—下午18:00）
3、因工作需要延长或加班的可根据工作性质调整。
在规定上班时间之后，五分钟之内未到岗为迟到；在规定下班时间以前无故离岗的为早退。迟到5-30分钟之内的扣25元/次，超过30分钟的扣50元/次；迟到超过一个小时以上者，按旷工半天计算；（旷工一天扣除3天平均工资）提前30分钟以内下班者，按早退论处，过一个小时以上者，按旷工半天论处。
员工有以下情况之一为旷工： 1.未经批准，不上班的；
2.迟到和早退时间超过1小时以上，未请假的。
3.旷工的最小时间单位为半天。旷工连续超过2天（含2天以上者），辞退。
4、元旦、春节、清明节、国际劳动节、端午节、国庆节及由国家和当地政府规定的其它公众假期为带薪假日。
三、请假程序
1）、员工请假程序自下而上的次序，采取逐级审批制度，员工请假少于2天（不包含2天）经由车间主管审批，部门经理签字方可生效。请假超过2天-5天（含2天）经由部门经理批准，请假超过5天的，需总经理批准，未经相应部门领导批准的请假一律按旷工处理。
2）、员工填写请假单，经各级领导审批后交办公室备案归档。3）、3天以上（含）的假期，必须交接好工作，确保工作的连续性。
4）、超假期应提前通告请示有关领导。
5）、公司所有员工无论因公、私事请假经批准后，均需交请假单至办公室备案归档。
四、请假、休假申请规定：
1、请假 1）、病假
①.员工因病假请假一天以上，需出具正规医院开具的病假条，请假一天（含）内下，可凭请假单销假。
②.员工病假休假，需填写《请假单》，写明假别、原因、时间，按照请假程序办理，员工若因急病未能在当天亲自递交《请假单》，必须及时电话告知或委托他人向主管领导请假，待回公司后半天内补齐请假手续，交由办公室备案。否则一律按事假处理，未办任何手续而缺勤者，作旷工处理。
2）、事假（事假期间扣除当天工资）①员工因事需要休假时，需填写《请假单》。
②二天以内事假需提前一天提出申请，相关领导同意后，办公室备案方可休假；事假3天（含）以上，需提前一周申请，报相关领导批准后，办公室备案方可休假；不允许电话请假和代为请假，特殊紧急情况，需相关领导同意后方可休假，事后必须于上班后的半天内补办手续，否则按旷工论处；未办任何手续或请假未经同意而缺勤者，一律作旷工处理。
③员工因事请假原则上一次最长不得超过10天，全年累计不得超过30天。④特殊情况需报公司经理批准，未经批准的超过假期者按旷工处理。3）、工伤假
①凡工作中非个人过失造成负伤，二十四小时内凭正规医院签发的《诊断证明》依法享受工伤假。
②工伤期间的工资按照负伤前12个月的平均工资按月支付。
2、休假 4）、婚嫁
工龄满一年以上可享受婚假。
凡请婚假者，应提前一周填写《婚假请假单》直接交总经理，由总经理安排人员接替其工作，并持《婚嫁请假单》至办公室备案。
①按法定结婚年龄(女 20周岁，男 22周岁)结婚的，可享受3天婚嫁。
②符合晚婚年龄（女 23周岁，男 25周岁）的，可享受晚婚假15天（含3天法定婚假）
③婚假包括公休假和法定假，是国家规定保障员工权益并依法享受的假期，凭结婚登记证一年内一次性休完，不可分开休假。
④再婚的可享受法定婚嫁，不能享受晚婚假。
⑤婚假期间工资照常发放。
5）、产假
女职工生育符合《人口与计划生育条例》，办妥生育假期手续的，公司准予休假。
①请产假应提前一周填写《产假请假单》，报公司总经理，由总经理安排人员接替其工作，并持《产假申请单》至办公室备案。
②凡在公司连续工作满12个月（自签订劳动合同之日起）的正式员工，持医院证明书均可申请带薪产假或产后护理假
③单胎顺产者，产假90天，其中包括产前假15天；难产者，再增加产假15天；生育多胞胎，每多生育一个婴儿，增加产假15天。
④符合晚育年龄员工（女 24周岁，男26周岁），单胎顺产者，产假为120天，难产者，再增加15天，生育多胞胎，每多生育一个婴儿，增加产假15天。
⑤女员工妊娠三个月内自然流产或子宫外孕者，根据医院的证明，视情况给予15-30天的产假；妊娠三个月以上，七个月以下自然流产者，给予45天的产假。
⑦产假期间薪水按照《女职工劳动保护办法》标准发放。
6）、丧假
以下情形视为丧事假（需提出书面申请）
①员工直系亲属（父母、配偶、子女、配偶的父母），近亲属（兄弟，姐妹、祖父母、外祖父母或配偶的祖父母、外祖父母等）死亡，准假3天。
②丧假是国家规定保障员工权益并依法享受的假期，必须一次性休完，不休不补，超期按事假处理。
③丧假期间工资照常发放。
7）、年假
①在公司连续工作满一年以上者（自签订劳动合同之日起算），可享受5天带薪年休假，年休时间按照在本公司的工龄计算，每满一年增加一天，最高不超过15天。
②所有年休假以半天为一个单位，由办公室根据工龄发放相应的《年假单》，每次请年假需出示《年假单》，并交办公室备案。
③带薪休假期间，不记录考勤，发放全额工资。
五、公出
1）、在工作时间需要外出办理业务时，需在《办公室员工出入登记表》中作登记，需注明时间，内容，地点，并且签名。
2）、外出时间不到半天的，可自行登记，外出时间超过半天的，需让主管领导同意签字，如因私自外出而未登记或告知主管领导的，一律按旷工处理。
3）、如有紧急事情，早上不能直接前来公司的，可电话告知主管领导，待返回公司后补办手续，否则一律按照旷工处理。
六、加班
因工作需要加班或延长工作时间的视为加班。如因工作需要不能补休假者，可发给加班费，加班费发放标准按中华人民共和国劳动法有关规定执行。
七、本规定自
****年**月**日起试行。
一、带薪年休假概念及其制度
带薪年休假, 是指劳动者连续工作一年以上, 就可以享受一定时间的带薪年假。 (1) 《劳动法》第四十五条规定:国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的 (含1年) , 享受带薪年休假。2007年12月7日, 国务院通过《职工带薪年休假条例》并已于2008年1月1日起施行。《职工带薪年休假条例》统筹规划了我国带薪休假制度的实施办法, 规定机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的, 享受带薪年休假。单位应当保证职工享受年休假, 职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。同时规定了五种不享受年休假和其他调休年休假的情形, 以及纠纷处理导向。至此, 职工休息休假权利得到了制度层面的保障。但该条例第九条表明“国务院人事部门、国务院劳动保障部门依据职权, 分别制定本条例的实施办法”, 那么现实中带薪休假制度是如何实施的呢?
二、我国带薪年休假现状
(一) 国企、事业单位
事关国家形象以及层层阶梯形公众效应, 国企在执行职工带薪休假制度上大多比较规范, 而且年假审批也比较容易, 只要征得自己主管领导的同意便可休假。除了国家规定的休假外, 很多国企还会组织员工集体出游。 (2)
相比国企, 事业单位带薪年休假的特点是“照章”休假, 规定严格。事业单位的休假制度执行规定是:参加工作时间满1年不满5年的, 每年休假3天;参加工作时间满5年不满10年的, 每年休假7天;参加工作时间满10年不满20年的, 每年休假10天;参加工作时间满20年不满30年的, 每年休假15天;参加工作时间满30年及以上的, 每年休假20天。由此可见, 事业单位对假期有着严格的时间控制, 即职工必须工作一定年限才能享有对应假期的硬性规定, 在一定程度上反映了事业单位对带薪休假制度的贯彻实施是较为乐观的。 (3)
(二) 国内私营企业
《现代快报》记者张瑜于2012年10月15日在某个人力资源市场做了一个有关带薪休假的调查, 受访的100人中, 仅有11%的受调查者表示当年已经休假, 准备休假的受调查者占比15%, 而选择不休假的受调查者超过了一半, 达到了74%。记者向受调查者询问了无法带薪休假的原因, 他们给出的原因依次为:目前我国处于劳动力供过于求状态;工作太忙, 没时间休假 (32%) ;强行向上司要求休假担心失去工作 (45%) ;劳动者还不知法律规定了年休假 (23%) 。现在多数私营企业是每月可以休息4天, 有的是按星期日休息。超过天数扣工资, 即按实际出勤天数计算工资, 即使过节、假期, 同样要扣工资。 (4) 于是, 在私营企业, 员工不愿休、不敢休带薪年假。基于节约成本的考虑, 大部分中小私营企业也不愿推行带薪休假, 甚至违反法律规定剥夺员工假期, 通过减少员工带薪的休息时间, 节省用工人数, 从而减少人工成本, 加快生产的进度。 (5) 几位民企负责人表示企业不愿实行带薪年假的主要理由是:平时工作太忙, 根本不敢让员工休息5天时间;带薪年假, 会增加企业成本;民企员工流动性较大, 没有必要给不稳定的员工安排年假等。某玩具生产企业的老板表示, 他的企业原本有400多名工人, 在订单多的时候, 让原本就分两班上岗的职工加班加点, 已经成了家常便饭。 (6)
(三) 外企
据《网易河南———财经观察》报道, 在在华外企工作的中国籍员工说, “在外企工作的, 向公司请年假, 绝大多数会被批准”。一个外企的人力资源负责人说:“我们鼓励员工休年假, 因为通过带薪年休假, 员工可以缓解在工作中产生的疲劳, 有利于员工提高工作效率。”有些公司还制定了规章制度要求所有员工必须休年假, 让带薪年休假成为一项强制性规定。外企要求员工根据假期的不同履行不同的带薪年休假手续。拥有5天及以内短假期的员工在休假当月提出休假申请即可;对于要求10天以上长假的员工, 需要其在想要休年假的季度内提交一份“休假计划”, 以方便公司安排人弥补其工作的缺位。对于一些公司比较特殊的岗位, 或者非常繁忙的职工或管理层人员, 如果公司实在无法安排人顶替工作致使员工无法抽出时间休年假, 公司也会按照相关的规定, 对这部分员工应休而没有休的带薪年休假天数, 按照该职工日工资收入的300%支付报酬, 保障员工的休假权益。此外, 公司内部的“人性化休假举措”还包括一些家乡路途遥远的员工可以灵活安排自己的假期以达到返乡访亲的目的, 比如这部分员工可以选择在上一年度休1/3或一半的或其他天数的年假, 把剩下的假日累计到第二年或者和第二年的春节假期一起休。
三、外国私营企业带薪年休假状况
(一) 法国
最早的薪休假制度就起源于欧洲的法国, 这可能与法国人善于享受生活的天性有关。1929年经济大萧条过后的1936年, 法国就立法保护员工的休假权利。要求:连续工作满一年的公司员工, 公司要为该员工提供两周的假期, 且在休假期间照常发放工资。这也就是带薪年休假制度的起源。后来, 这个制度被写进法国的《劳动法》, 此制度得到进一步加强。如今法国私营企业员工的带薪休假期限一般为30天, 如果该员工的带薪休假期间遇到法定节假日, 则带薪休假期限依次顺延;除此之外, 如果私营企业或公司的雇主要求其员工在法定年休期之外的时间休假, 则员工有权再要求享受2天额外休假。法国法律规定带薪年修假的天数要根据员工在一年内实际工作天数而定。一个员工每工作满一个月, 可以获得2天半的带薪年休假, 工作满一年后 (一般从前每年的6月1日到当年的5月31日为止) , 全年的带薪年休假则可以到达30个非假日。但是, 法律也规定当年没有休的带薪年休假在第二年的4月30日后就自动失效, 员工再要求休假的, 法庭不予支持。但是如果员工与公司之间有协议的, 员工照样可以在10月31日后继续带薪年休假, 也可分好几次休完自己的假期。如果没有法律的强制性规定, 私营企业主或管理人员可以在征得企业员工代表的同意之后, 合理安排本企业职工的带薪年休假时段。但是这样的调整安排需至少提前2个月公示, 让员工知晓。对于具体休假的日期, 若没有具体的规定, 则企业主或公司管理人员可以在征询过员工代表想法的前提下, 合理进行决策, 但是对于带薪休假的具体日期, 也需要提前一个月让到员工知晓。无特殊情形, 企业主和员工在带薪休假的前一个月不得更改休假安排。
员工在带薪年休假期间领取的工资是带薪年休假补贴。这种补有两种计算方法:第一种是与平常的收入相等的计算方法;第二是按照平时收入的1/10计算收入。员工的平时收入等于基本工资加上其他所有收入, 比如奖金、加班费、工作风险补助款和物品报酬等等。法律还规定员工的实际休假天数和员工休假期间收入, 需要按照最有利于员工的方式方法计算。
带薪年休假显然已经成为法国人生活中不可或缺的一部分, 带薪年休假理念已经深深植入他们的思想中。法国人每年要提前好几个月选择休假路线, 早早预定好车票和住宿。
(二) 日本
日本的带薪年休假制度与我国的有许多相似之处。如, 日本在每年4月29号至5月5号这段时间内是类似于我国的“五一黄金周”的休假期。日本的《劳动法》规定, 只要员工的出勤率在80%以上或者连续工作6个月 (包含) 以上, 该员工每年都可以享受10天的带薪年休假。6年半以上工龄劳动者每年可休20天带薪假期。私营企业还必须给员工婚丧假和产假等等带薪休假 (7) 。
目前日本私营企业里的合同工虽然奖金少, 但也能享受带薪休假待遇。按照有关规定, 如果全勤, 合同工每年带薪假期与正式工一样多。具体来说, 每周工作4天的合同工第一年可带薪休假7天, 9年半以后为15天;每周工作3天的合同工第一年可带薪休假5天, 以后最高可累计到11天;每周工作2天的合同工第一年可带薪休假3天, 以后最高可累计到7天。
在制度的执行方面, 日本公司表现的情况不一。有些大私营企业法律意识较强, 能严格执行《劳动标准法》的规定安排员工休假, 如三井公司不仅鼓励员工连休, 还会多发奖金。有些公司则安排连续几年放弃休假的员工一次性地享受几个月的长假或多开工资以补偿放弃休假的员工。还有些公司在五一和元旦前后多放两天假, 将其计入员工的年度带薪假期, 员工当年没休完的假期可转入第二年, 两年休不完则自动作废。不过, 也有日本私营企业对员工休假需求置之不理, 使带薪休假规定成为一纸空文, 不过这种企业只是少数。
(三) 美国
根据美国人力资源管理协会的资料, 美国2/3以上私营企业均采用带薪年休假制度。虽然美国没有明文规定劳动者有休假的权利的法律, 却专门有立法专门保护员工看病权利。1993年的《家庭和病假法》规定, 员工家人或自身病重, 只要每年累计请假不超过12周, 公司不得开除其, 且还要为其支付补贴。
在美国, 带薪年休假可以根据工龄累加, 工龄越长, 假期越多。但长期患病的员工可支配的带薪年休假不多。身体好的员工可将带薪年休假用于游玩或处理个人私事。一些效益好的企业和公司会每年增加1至4天的其他休假。美国法律规定员工的带薪休假可在一年中一次用完, 也可多次使用。人事部门在对公司财务制度的管理上制定特别项目, 会在支付工资时写清所剩假期的天数, 帮助职工保存最终的累计资料。在一些私有企业里管理规定有所不同。不少小公司受财力所限, 希望雇员在特定时间内使用他们的假期, 公司会按职工的工资对没有休假的人做经济上的补偿。
四、总结
除国企、事业单位和国内外企落实比较到位外, 带薪年休假制度在我国的实施状况整体较差, 在国内私企中基本处于废止状态。相比较法国严格执行带薪休假;日本绝大多数企业能严格执行带薪年休假制度, 极少数企业无法落实;美国通过保障其他权利保证职工休假权;中国应尽快落实带薪休假制度, 惠及百姓, 健全社会福利制度。
摘要：国内的国企、事业单位严格执行了带薪年休假制度;但大多数国内的私营企业要求员工加班, 没有很好地落实带薪年休假制度;国内的外企鼓励员工带薪年休假。纵观全球, 法国是带薪年休假的发源地;日本的带薪年休假制度十分完善;美国实行富有弹性的带薪年休假制度。我国应尽快落实带薪年休假制度惠及百姓, 健全社会福利制度。
关键词：带薪年休假,国内,国外
注释
11 余闻:《“带薪休假”别只是“纸上的权利”》, 《经营管理者》, 2007, 12, p104-105。
22 董莎:《我国休假制度的合理性及对企业的影响》, 《企业文化》, 2011年第10期, p179-180。
33 张勇, 韩啸:《从人本法律观的维度探讨我国企业带薪休假的构建》, 《法商》, 2010年第5期, p281-284。
44 宋其辉, 卢玉娟:《我国实施带薪休假制度的障碍和应对策略》, 《湖州职业技术学院学报》, 2004年第3期, p32-34。
55 清华大学假日制度改革课题组:《带薪休假:实施障碍和机制设计》, 《学习论坛》, 2009年11月第25卷第11期, p28-30。
66 王友青:《企业带薪休假制度落实的现状及对策分析——以西安为例》, 《消费经济》, 2010年4月第26卷第2期, p60-66;黄雨竹、陈丽芬:《中国员工带薪休假问题研究》, 《华东经济管理》, 2007 (1) , p123-124。
病假：员工因病休假，需持有医院出具的医院诊断(三天以上)，基层人员有事打电话请假、方可休息。因急诊，不能按规定履行请假手续，应用电话向有权限批假者请假，并在24小时内持急诊证明补办请假手续。
事假：员工确因有事需休假，应以不影响工作为前提，须提前向部门负责人申请，经批准后方可休假。确因特殊情况来不及提前请假时，应用电话向有权限批假者请假，经同意后，方可休假。事后应及时补办请假手续。
工伤：凡在工作中因发生事故而受到的伤害，经由所在部门写出事故报告并附医疗鉴定，经劳动部门认定方可确认为工伤。
丧假：只限员工直系亲属死亡时。
婚假：凡符合《中华人民共和国婚姻法》，已履行正式结婚登记手续者，给予带薪婚假。
产假：为了保护怀孕女员工的身心健康，可享受3个月的假期。
第2条相关规定
病假：员工休病假时，应提前提出请假申请，假期结束附(旗级以上医院诊断证明或住院证明)。如需续假应提前申请，病假每发生一人次(天)扣款30元。如超出请假天数，未办理请假手续，视为旷工，处罚标准按旷工处罚标准执行。
事假：员工请事假时，每发生一人次(天)扣款50元。
工伤：经行政管理中心鉴定后确认属于工伤的，福利待遇按政府有关规定执行。
丧假：员工直系亲属父母(含配偶父母)、按请假手续办理申请，可给予3个工作日丧假(不含旅途时间)，丧假期间享受100%基本工资，超出假期按事假进行计算。
婚假：婚假须提前一周提出申请，可享受10天带薪婚假，一次连续休完。超出的假期按事假进行计算。
产假：在本公司工作满1年以上，女员工享有90天产假，产假期间不享受工资。女职工产假结束后，在其婴儿一周岁内，应给予授乳假，一日两次，上下午各一次，每次1个小时。男员工在配偶生育期间享有3个工作日带薪假期。
第3条请假方式
1.公司实行考勤机打卡方式
2.打卡范围:上、下班和加班上下班。
3.考勤卡填写内容:在规定打卡时间里，因公外出或请假、休假、调休等情况下，在通知主管并办理相应手续后在卡上注明，填写者由当事人本人填写。
4.公司将设立考勤员岗位，考勤员职责范围:
①将当月员工请假单及相关证明材料收集，并与员工考勤卡查实。
②查实后，汇总填写《月度考勤报表》上交主管负责人。
③在以身作则的前提下，严格按照有关公司制度进行监督审核。
④考勤员:葛美云
二、作息时间
1.公司实行每周六天工作制(会计部除外)。每天工作时间8-9小时，早上9:00上班，下午17:00-18:00下班，中午12:00-13:00为中餐及午休时间。
2.公司实行每周单休制(会计部除外)，休息日安排在每周六周日两班员工分休制。
三、节假日安排
1.在国家法定节假日时，公司假日安排如下表:
劳动节
三天
国庆节
三天
元旦
一天
春节
五天
2.节假日具体安排办法按照两班员工分休制根据情况公司另行通知。
四、事假及旷工处理办法
1.一个月内允许请假2次，累计2小时。
2.一个工作日内，员工未以任何形式办理相关请假手续，脱岗在一小时以内(含)的，视作事假，不超过一小时(含)者，按事假半天处理;超过一小时者不足两小时按事假一天处理。
3.一个工作日内，员工未以任何形式办理相关请假手续，脱岗在两小时以上者视为旷工;不超过四小时(含)者，按旷工半天处理;超过四小时者，按旷工一天处理。
4.员工事假，工资奖金扣发标准:
①扣发工资额=(岗位工资/26)×事假天数
②当月事假两天以上的(含)，加扣发奖金=(当月奖金/26)×(事假天数-1)
5.员工旷工，工资奖金扣发标准:
①扣发额=(岗位工资+奖金/26)×旷工天数×2
②当旷工三天以上，扣发当月全部工资和奖金
6.如果发现员工有旷工行为的，经批评教育无效者，连续旷工一周或一年累计旷工两周的，公司有权作除名处理。
五、病假及处理办法
1.员工患病、非因工负伤、必须停止工作医疗的，在出具医院证明情况下，员工可请病假壹天，这壹天为带薪病假
2.超过两天病假，病假期间其工资核发标准:
①病假在两天以一个月以内的，扣发额=(岗位工资+奖金)/26×(病假天数-1)
②病假一个月以上三个月以内，改发疾病救济费。
核发标准=岗位工资×25%
六、早上迟到及处理办法
公司早上上班时间为9:00，超过一秒钟都以迟到处理，为了加以区分及合理性，发生以下几种迟到情况以不同办法加以处罚:
考虑到特殊情况，一个月内迟到累计时间超过15分钟，则按下列办法处理:
1.迟到5分钟以内，罚款20元。
2.迟到5分钟以上10分钟以内罚款50元。
3.迟到10分钟以上30分钟以内按照旷工半天处理。
4.迟到超过30分钟以上按照旷工一天处理。
5.全月累计迟到60分钟扣除当月工资和奖金。
6.考勤员月终将迟到记录连同《月度考勤报表》一起上交主管。
七、请假、调休等手续及审批权限
1.员工请假，均须按上述规范，事先办理请假审批手续，即填写《请假单》并附相应证明材料。
2.如遇突发事件，须当天通过电话或委托他人请假，回来后补办请假手续。
3.调休必须事先办理调休审批手续，填写《调休单》。
4.员工请假、调休一般由公司主管负责批准。
八、员工加班及处理办理方法
1.公司内勤加班，施行打卡计时，加班从下午18:00计算。
2.外勤加班，加班计时按照实际情况而定。
3.员工加班，需提交《加班审核单》
4.加班工资加发标准:加班工资=5元/小时×加班计时
5.下列情况不属于加班:
①员工在非工作时间参加培训
②员工因公出差
九、年终考勤奖
1.全年出勤率100%的员工公司奖励500元
2.全年出勤率95%—98%的员工公司奖励300元
3.全年出勤率90%—94%的员工公司奖励200元
十、本制度自20__年10月14日起执行
近十几年来,我国的小长假和黄金周均有到哪去都人满为患之感,加上这一两年来推行节日期间七座以下小型客车高速路免费这项旨在惠民的政策,却无形中加剧了拥堵的激烈,让节日的混乱局面愈演愈烈。 鉴于平日周末时间太短,很多家庭只有在法定节假日的时候才能有共同的休假时间,所以总还是有很多人选择此刻出行。 这无奈的偏执之下,反映的是我国节日休假制度里一些公共政策的失衡。 公共政策如何制定与修正,值得相关部门认真反思和修订。
2007年,经过调研、公开征求大众意见后,我国把清明、端午、中秋三大传统节日也列入法定假日。 2008年开始 ,共有元旦 、春节 、清明 、端午 、劳动节 、 中秋和国庆节七大全民法定节假日。 相比之前的放假安排,春节和国庆的黄金周依旧保留,而五一黄金周则被取消, 和其他节日一样均只放假1天,并利用调休周末而形成“小长假”。 经过几年的磨合执行,人们又逐渐发现新的问题,没有赢得期待中的肯定。 实行了7年的小长假休假制度再次引起民众的争议,在网上的民意调查中,许多网友提出取消五一小长假,恢复黄金周;也有网友提出新的思路, 如延长春节假期至元宵等。 从传承的角度上看,把传统节日作为全民法定节假日有其积极的文化意义,可以增强国家与民族的认同感,应该保留。 但是鉴于目前形成的小长假只是利用周末两天的调休凑成的,而还原给工作的时间却被切割零碎,有时或只用上一两天班,有时或要上八九天班,这样不符合生物钟规律的调休严重影响正常的生活质量和工作效率,应该考虑对调休方式做出调整,改进节日休假安排。 大家站在各自的立场和角度,对今后节假日方案如何调整,纷纷献计献策。
二、公共政策的制定目标
公共政策是权力机关对公共资源配置、社会利益分配制定的方案,通俗的说是政府对各种各样的问题做出的一个行为准则和决定:要做什么事或不要做什么事。 公共政策目标的制定是一个理论问题,也是一个实践问题:政策的目标应定位于分配好社会资源,实现公共利益,具体制定时体现在向谁分配,怎么分配才是最合理的。 政策具有一定的导向与调控功能,不同时期因矛盾不同而会有相应的倾斜与侧重,旨在更好的处理社会公务事务。 但作为权威的政策,在制定过程中的资源配置,将影响着社会成员之间、成员与集体之间的关系,因此无论何时,它必须反映和维护社会大多数成员的利益才能彰显公平与正义。
近十几年来, 中国人喜欢利用节假日外出旅游,主要有几个原因:其一是家庭成员的闲暇时间主要还是集中在全体公民休息的法定节假日上。 其二是周末两天时间太短只能进行市内游郊区游,而出省游或出国游只能在放假时间相对较长的黄金周。 其三是客观的天气影响因素,春秋季节较适合出远门旅行。 自2008年取消了五一七天长假之后, 春节过后就要等八九个月才到十一“黄金周”,长时间的积蓄让十一的出行压力倍增。 而在清明、五一这样的三天小长假,远行虽不现实,但鉴于春天的良好气候影响, 仍是吸引了不少民众踏春出行,于是出现各大中城市景区爆满以及高速路拥堵的情况。 大众其实是在纠结的矛盾中做出无奈的决定, 在呼吁治理拥堵现象的同时也传递着现行休假时间太少的声音, 尤其是黄金周这样的长假屈指可数。 有民众提出把春节收假时间延至元宵,让好容易奔波回到家的游子能多在家陪陪父母。 切实增加节日休假的天数,而不只是利用周末拼凑成小长假或黄金周,因为收假后会面临长时间的工作或是零乱的工作时间安排。 民众对涉及自己权益的公共政策的制定给予高度的关注与积极的响应,制定者在目标的确定上应重视民意且体现民意。
2012年开始,我国相继在多个省份开始执行部分节假日里小型客车高速路免费政策,此举鼓励了民众自驾出行,刺激地方旅游产业的发展。 但此政策在实际执行过程中,却成为假日高速拥堵的另一个重要影响因素。 在制定公共政策以惠民为目标的同时,要注意避免因此附属带来的扰民效果,制定者需要在坚持好与避免坏的两个目标之间寻找到合适的平衡点。
三、公共政策的方案设计
公共政策确定目标,明确要对什么事情做出决策后,下一步进行的就是方案的设计。 这是一个关键的步骤,只有科学合理地进行公共政策的规划与设计,做出符合大众期待与可行的方案,政策才能顺利推出与运行成功。 这需要制定者们有创造性的思维,能设想出解决问题的各种可行性方案,能在规划政策中构想出方案的大致思路与轮廓,以实现既定的目标。
对于节日休假尤其是长假不够用的问题, 在制定政策的时候是否可以考虑在保留新增传统节日的同时再适当增加休假天数, 如恢复五一为三天的休假,这样就可以在其他假日安排不变的情况下,令五一七天长假回归。 毕竟五一黄金周还是有很多刚性的需求,不应漠视。 再如全国人民最大的节日春节, 它不像其他休假选择去旅游那样一两天都能直达目的地, 而不少民众的老家是在飞机火车还不能直达的地方,辗转需要几天时间,路途的消耗让真正意义上待在家的时间并不多。如果能增加两三天假日,让更多想回家的人感到时间的宽裕, 假日也就能起到更多使命的作用。如果可以,还可以增设七夕或中元节这样一个长假,此时正值学生放暑假,方便一家人出行,而不用都等到十一长假。 这样一来,春夏秋冬四季都有长假,利于全国人民更均匀的出行,基本满足各层次民众对假日的需求。 部分省份或民族有着自己特定的传统节假日。 如农历“三月三”,从2014年起正式列为广西法定假日,每年农历三月初三、初四放假两天,一般能与相邻周末凑成4天小长假。 因是广西特有假日,如果选择此时出行,能较好地错开全国旅游高峰,体检更自主与轻松愉快的假日之行。 但近年来在对此事的讨论中, 在一边呼吁延长假期的同时,也能听到反对的声音,认为不应靠增加全民集体休假的方法解决刚性的需求, 而应靠带薪休假制度来缓解难题。也有民众指出,带薪休假与公共节日休假并不冲突, 且带薪休假暂时还不能解决全家集体休假或出行这一带有国情的难题。 另一种反对的声音认为节假日太多,会导致有事无人做,部分企业增加经营成本。
针对高速路拥堵引发的是否应该免费的问题, 这本是一个惠民的政策,但或许在某些细节方面欠考虑,造成了新矛盾的产生,甚至对整个政策的质疑。 每一个公共政策,都会带来一定的利好,同时可能也会造成另一个矛盾的激发,关键在于如何寻找中间的平衡点,能把政策做得更细更好,符合大多数人的需求。 对小型客车免费旨在让更多的人走出家门,自驾游行,减少飞机火车的交通压力。 但目前出行的时间太过集中,需要修改政策去引导,如免费政策不只限于从放假的零点开始收假当天的24时结束,可以提前和延长半天到一天,或者在放假前和收假后一天实行半价收费,这样将会有不少自驾者提前或延后错峰出行,利用政策可以有效地分散车流,减缓拥堵。 目前高速免费只限春节、清明、 五一和国庆四个节,也使得这四个节日段出行特别密集。 如果惠民的免费政策可以在如元旦、端午、中秋也一并享受,那么出行的人或许可以再分散引导到这三个相对出行较少的节假日时段,让民众有了更多更好的选择。
四、公共政策的优选
民众对节假日制度给予了高度的关注与热情的参与,提出的各种初步方案可供制定者参考。 政策在经历方案设想阶段后, 开始进行筛选和细化, 对初步方案进行加工打造补充完善,使更合理的方案能进入最后的决策视野。 提出的方案设计要能有针对性的解决现实问题,操作步骤与方法具有可行性,能在推出时获得大多数人的赞同与执行。 制定者们对方案进行优选,在达成一致的共识后确定最终的政策。 政策方案优先的标准主要包括效益(effectiveness)、效率(efficiency)、充分性(adequacy)、公平性(equity)、回应性(responsiveness)和适当性(appropriateness)等。1方案优选过程中决策者形成共识的途径通常有三种,即交换、说服和强制。2公共政策制定者要制定大众都能普遍接受的规则,首先会倾听大众的需求,让其享有知情权,同时避免主观的失误并接受监督。 大众从自己的角度与认知出发表达参考方案, 在观点的交流与碰撞中接纳与吸收,在冷静客观的交换与说服中逐渐修正。 在现实中的经济文化等客观条件制约的情况下,也会出现强制的方式。
随着网络时代的发展,公民积极参与政策的热情也愈发高涨,无论是网上的问卷调查、公开的民意征集, 都有民众热烈的响应。 国家假日办曾在2007年就取消黄金周、增加传统节日为法定假日等意见开展民意调查,从历史文化与社会和谐的角度关注文化和社会的价值。 在考虑缓解黄金周交通压力目标的同时也考虑到传承文化、可持续发展的目标。 2013年10月国家在网上征集节假日三套休假方案的意见,针对国庆是否调休,是作为小长假、中长假还是黄金周展开调查问卷,引起公众的广泛参与,有人更提出应有第四套方案。 节日休假制度涉及民众的基本权利,但制定者也必须正视现实诸多因素的限制,如人口、经济、就业等,最终优选的方案只能在平衡各方利益、协调现实与意愿中抉择。
五、公共政策的合法化
评估论证后优选出的方案,在经历法制工作机构的审查、领导决策会议决定及签署发布政策三个必经的程序后可取得合法化地位,成为具有约束力与权威性的公共政策。 全国年节及纪念日放假办法最初是在1949年由政务院发布, 在属于全体公民的法定节假日中,元旦、春节、“五一”劳动节、“十一”国庆四大节日分别放假一天、三天(正月初一至初三)、一天和两天。 1999年根据《国务院关于修改 〈全国年节及纪念日放假办法 〉 的决定》(以下简称 《决定》)第一次修订 ,春节、“五一”和“十一”放假三天,利用调整相邻的两个双休日成为当时节日放假亮点的三个“黄金周”。 2007年《决定》第二次修订, 把“五一”的放假从三天改为一天;增加清明节、端午节、中秋节三个传统节日,各放假一天;春节放假时间为除夕、正月初一、初二。 到了2013年《决定》 第三次修订, 把春节放假时间改回正月初一至初三。 节日休假制度要与当时的国民经济与社会发展相适应, 同时兼顾对民族传统文化的弘扬和传承; 在体现社会公平、全民共享改革成果下,充分考虑到大众旅游出行需求, 同时应尽量减少对经济、社会运行、工作效率、生活习惯的影响和冲击。 公共政策在合法化的进程中经历着被大众了解、 接受、推行和遵从,而一些已放在现实中实践检验过、已成熟与稳定、能长时间发挥其作用的有重大影响的成功政策可上升为法律,从而完成政策向法律转化的过程。
摘要：自从执行黄金周以来十几年,老百姓在享受美好的节日休假时,也发现了越来越多的问题。黄金周大多是用周末拼凑起来的,有时导致上几天休几天或休长假再补长工,这样的错乱工作安排、生活形式让大家极为不适。加上假日里旅游景区和高速公路上出现的混乱拥堵场景,让本已饱受争议的假日安排更添反对之音。公共政策从目标制定、方案设计再到优选的整个过程,都需要注意科学合理且应顺从民意方能长久推行。
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