习近平在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话（精选10篇）
（2017年6月23日）
习近平
今天，我们召开一个深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，研究如何做好深度贫困地区脱贫攻坚工作。攻克深度贫困堡垒，是打赢脱贫攻坚战必须完成的任务，全党同志务必共同努力。
今年2月21日，中央政治局举行第三十九次集体学习时，国务院扶贫办准备了一个专题片，反映深度贫困地区问题，看到一些地区还很落后、群众生活还很艰苦，大家感到心里沉甸甸的。因此，我想请省市县三级书记来，研究推进深度贫困地区脱贫攻坚工作。
党的十八大以来，我最关注的工作之一就是贫困人口脱贫。每到一个地方调研，我都要到贫困村和贫困户了解情况，有时还专门到贫困县调研。这次到吕梁山区后，全国11个山区集中连片特困地区，包括六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区，我都走到了。2012年12月底，我就到河北保定市阜平县就扶贫攻坚工作进行考察调研，到了贫困村，访问了贫困户，并主持会议听取了河
第三次是2016年7月20日，我在宁夏银川主持召开东西部扶贫协作座谈会。在那次座谈会上，我讲到，东西部扶贫协作和对口支援，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措，充分彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势，必须长期坚持下去。西部地区特别是民族地区、边疆地区、革命老区、集中连片特困地区贫困程度深、扶贫成本高、脱贫难度大，是脱贫攻坚的短板。必须采取系统的政策和措施，做好东西部扶贫协作和对口支援工作，全面打赢脱贫攻坚战。
这几次座谈会，对统一认识、部署行动、交流情况、推动工作，都产生了重要作用。座谈会上提出的思路和举措，都得到积极落实，收到明显成效。
今天这个座谈会，请了山西、云南、西藏、青海、新疆5个省区，江西赣州市、湖北恩施州、湖南湘西州、四川凉山州、甘肃定西市5个市州，河北康保县、内蒙古科尔沁右翼中旗、广西都安县、陕西山阳县、宁夏同心县5个县旗，以及山西吕梁山区、燕山—太行山区2个集中连片特困地区涉及的4个地级市和21个县的党委书记参加会议。把大家请来，一方面是交流脱贫攻坚进展情况和分析存在的突出问题，另一方面是集中研究破解深度贫困之策。
刚才，参加会议的5位省区党委书记的书面汇报和脱贫攻坚重点地区的11位市州、县旗党委书记的发言，都很好。大家结合实际，介绍了脱贫攻坚的坚中之坚情况，提出了做好工作
多万人。如期实现脱贫攻坚目标，平均每年需要减少贫困人口近1100万人，越往后脱贫成本越高、难度越大。从结构上看，现有贫困大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区和群众，是越来越难啃的硬骨头。在群体分布上，主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。在脱贫目标上，实现不愁吃、不愁穿“两不愁”相对容易，实现保障义务教育、基本医疗、住房安全“三保障”难度较大。
现在看，脱贫攻坚的主要难点是深度贫困。主要难在以下几种地区：一是连片的深度贫困地区，西藏和四省藏区、南疆四地州、四川凉山、云南怒江、甘肃临夏等地区，生存环境恶劣，致贫原因复杂，基础设施和公共服务缺口大，贫困发生率普遍在20%左右。二是深度贫困县，据国务院扶贫办对全国最困难的20%的贫困县所做的分析，贫困发生率平均在23%，县均贫困人口近3万人，分布在14个省区。三是贫困村，全国12.8万个建档立卡贫困村居住着60%的贫困人口，基础设施和公共服务严重滞后，村两委班子能力普遍不强，四分之三的村无合作经济组织，三分之二的村无集体经济，无人管事、无人干事、无钱办事现象突出。
根据河北省的调查，深度贫困的特征可以概括为“两高、一低、一差、三重”。“两高”即贫困人口占比高、贫困发生率高。深度贫困县贫困人口占全省贫困人口总数22%以上；深度
贫困地区、贫困县、贫困村，致贫原因和贫困现象有许多共同点。
一是集革命老区、民族地区、边疆地区于一体。深度贫困县中，有革命老区县55个，少数民族县113个。自然地理、经济社会、民族宗教、国防安全等问题交织在一起，加大了脱贫攻坚的复杂性和难度。
二是基础设施和社会事业发展滞后。深度贫困地区生存条件比较恶劣，自然灾害多发，地理位臵偏远，地广人稀，资源贫乏。西南缺土，西北缺水，青藏高原缺积温。这些地方的建设成本高，施工难度大，要实现基础设施和基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平难度很大。
三是社会发育滞后，社会文明程度低。由于历史等方面的原因，许多深度贫困地区长期封闭，同外界脱节。有的民族地区，尽管解放后实现了社会制度跨越，但社会文明程度依然很低，人口出生率偏高，生病不就医、难就医、乱就医，很多人不学汉语、不识汉字、不懂普通话，大孩子辍学带小孩。有的地区文明法治意识淡薄，家族宗教势力影响大，不少贫困群众沿袭陈规陋习，有病不就医靠信教、搞法事，婚丧嫁娶讲排场、搞攀比，“一婚十年穷”。不少群众安于现状，脱贫内生动力严重不足。
四是生态环境脆弱，自然灾害频发。深度贫困地区往往处于全国重要生态功能区，生态保护同经济发展的矛盾比较突出。
成的资产，具备条件的折股量化给贫困村和贫困户。在具备光热条件的地方实施光伏扶贫，建设村级光伏电站，通过收益形成村集体经济，开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫。这些都是解决深度贫困的好办法。
各地也进行了积极探索，积累了很好的实践成果和经验。山西联动实施退耕还林、荒山绿化、森林管护、经济林提质增效、特色林产业五大项目，通过组建造林合作社等，帮助深度贫困县贫困人口脱贫。四川针对大小凉山彝区、川西北高原藏区整体深度贫困地区，制定了大小凉山彝区扶贫规划和方案、藏区六项民生工程行动计划、阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病方案，推进彝家新寨、藏区新居、乌蒙新村、扶贫新村建设。云南对人口较少民族、“直过”民族采取特殊扶持政策，取得明显效果，独龙族群众在打通进山隧道后高兴地给我写信。湖南针对湘西州深度贫困问题统筹推进产业、就业、易地搬迁、生态补偿、教育、社会保障等“十项工程”。
改革开放近40年来，我们实现了大规模减贫，也创造了集中连片深度贫困地区、贫困县、贫困村脱贫的成功经验。1982年开始的三西地区扶贫开创我国有组织、有计划、大规模减贫行动之先河。这个历史上被左宗棠称为“苦瘠甲天下”、改革开放之初被外国专家认为“不具备人类生存基本条件”的地区，经过30多年开发式扶贫，发生了翻天覆地的变化。贵州毕节市也是全国最贫困的片区之一，1988年建立扶贫开发和生态建设
不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障；实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平；确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。深度贫困地区也要实现这个目标。同时，我们要以唯物主义的态度对待这个问题，即使到了2020年，深度贫困地区也不可能达到发达地区的发展水平。我们今天的努力是要使这些地区的群众实现“两不愁三保障”，使这些地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。在这个问题上，我们要实事求是，不要好高骛远，不要吊高各方面胃口。
第二，加大投入支持力度。要发挥政府投入的主体和主导作用，发挥金融资金的引导和协同作用。新增脱贫攻坚资金主要用于深度贫困地区，新增脱贫攻坚项目主要布局于深度贫困地区，新增脱贫攻坚举措主要集中于深度贫困地区。各部门安排的惠民项目要向深度贫困地区倾斜，深度贫困地区新增涉农资金要集中整合用于脱贫攻坚项目。各级财政要加大对深度贫困地区的转移支付规模，增加金融投入对深度贫困地区的支持，资本市场要注意对深度贫困地区的上市企业安排，保险机构要适当降低对深度贫困地区的保费收取标准。要增加建设用地对深度贫困地区支持力度，新增建设用地指标优先保障深度贫困地区发展用地需要，允许深度贫困县将城乡建设用地增减挂钩
1社会服务水平提高了，贫富差距反而拉大了。深度贫困地区要改善经济发展方式，重点发展贫困人口能够受益的产业，如特色农业、劳动密集型的加工业和服务业等。交通建设项目要尽量做到向进村入户倾斜，水利工程项目要向贫困村和小型农业生产倾斜，生态保护项目要提高贫困人口参与度和受益水平，新型农村合作医疗和大病保险制度要对贫困人口实行政策倾斜，等等。
第五，加大各方帮扶力度。要加大东部地区和中央单位对深度贫困地区的帮扶支持，强化帮扶责任，“谁的孩子谁抱”。对东西部扶贫协作和对口支援、中央单位定点帮扶的对象在深度贫困地区的，要在资金、项目、人员方面增加力度。东部经济发达县结对帮扶西部贫困县“携手奔小康行动”和民营企业“万企帮万村行动”，都要向深度贫困地区倾斜。国务院扶贫办要做好这方面的对接工作。要通过多种形式，积极引导社会力量广泛参与深度贫困地区脱贫攻坚，帮助深度贫困群众解决生产生活困难。要在全社会广泛开展向贫困地区、贫困群众献爱心活动，广泛宣传为脱贫攻坚作出突出贡献的典型事例，为社会力量参与脱贫攻坚营造良好氛围。
第六，加大内生动力培育力度。我常讲，扶贫要同扶智、扶志结合起来。智和志就是内力、内因。我在福建宁德工作时就讲“弱鸟先飞”，就是说贫困地区、贫困群众首先要有“飞”的意识和“先飞”的行动。没有内在动力，仅靠外部帮扶，帮
3脱贫攻坚作为“十三五”期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。县级党委是全县脱贫攻坚的总指挥部，县委书记要统揽脱贫攻坚，统筹做好进度安排、项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作。我在这里再次重申，脱贫攻坚期内贫困县县级党政正职要保持稳定，对表现优秀的，完成脱贫攻坚任务后可提拔重用。希望在这个岗位上的同志不辱使命，把党交给的光荣任务全面完成好。
深度贫困地区脱贫攻坚，尤其要加强工作第一线的组织领导。打攻坚战的关键是人，这些年我们在贫困村选派第一书记、驻村工作队，有的还增加了大学生村官。深度贫困是坚中之坚，打这样的仗，就要派最能打的人，各地要在这个问题上下大功夫。否则，有钱也不成事。要把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来，选好一把手、配强领导班子，特别是要下决心解决软弱涣散基层班子的问题，发挥好村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。还要依法打击村霸黑恶势力，严防他们干扰基层政权运行。各级党政机关要积极向贫困地区选派干部，向贫困村选派第一书记和驻村工作队，让干部在脱贫攻坚中锻炼成长。在脱贫攻坚一线工作的基层干部非常辛苦。今年元旦我在新年贺词中专门问候他们，就是要发出一个信号，要求地方党委和政府要关心、关爱、关注他们。要把深度贫困地区作为锻炼干部、选拔干部的重要平台。扶贫干部要真正沉下去，扑下身子到村里干，同群众一起干，不能蜻蜓点水，不能三天
5识贫、精准扶贫要坚持，但要讲究科学、讲究方法、讲究效率，把各方面信息集中起来，建立信息库，实现信息资源共享。
各省区市要按照党中央要求，聚焦问题，分析原因，寻找解决途径。工作力度不够的要加大力度，投入力度不够的要增加投入，解决问题的办法没找对的要尽快按照精准扶贫的要求研究对策，以确保到2020年省内深度贫困地区完成脱贫任务。
一.作家的创作主体性
作家在创作活动中所体现的主体性,主要是指作家的精神主体性。所谓的精神主体性,就是指思想的能动性、立场的坚定性、人格的超越性。习近平总书记在讲话中深刻地体现了精神主体性的基本构成与重要作用,指明了当前中国文艺队伍建设的工作重点和方向。
1.思想的能动性是创作主体性的机能和职责
文艺创作是精神主体的能动性活动,文艺工作者应以积极发挥精神的能动作用为职责,努力创作出无愧于主体精神力量的优秀作品。讲话中谈到:“我国作家艺术家应该成为时代风气的先觉者、先行者、先倡者,通过更多有筋骨、有道德、有温度的文艺作品,书写和记录人民的伟大实践、时代的进步要求,彰显信仰之美、崇高之美,弘扬中国精神、凝聚中国力量,鼓舞全国各族人民朝气蓬勃迈向未来。”因此,发挥思想的能动性,既是文学艺术家能够创作出丰富文艺作品的根本机能,又是引领时代风气、彰显信仰之美、凝聚国家力量的重要职责。
2.立场的坚定性是创作主体性的要求和导向
文艺创作首先要站在某种立场上,作为社会主义建设者的文艺工作者应坚定地站在人民的立场上,坚持为人民服务、为社会主义服务这个根本方向。讲话中谈到:“只有牢固树立马克思主义文艺观,真正做到了以人民为中心,文艺才能发挥最大的正能量。以人民为中心,就是要把满足人民精神文化需求作为文艺和文艺工作的出发点和落脚点,把人民作为文艺表现的主体,把人民作为文艺审美的鉴赏家和评判者,把为人民服务作为文艺工作者的天职。”因此,立场的坚定性既是文学艺术家创作出满足人民精神需要的实践要求,又是促进社会主义文艺大发展大繁荣的价值导向。
3.人格的超越性是创作主体性的实现和升华
文艺是灵魂的工程,文艺工作者是塑造人格、铸造灵魂的工程师。文学艺术家应该以弘扬社会主义核心价值观为己任,在思想道德上追求卓越,从而实现人格的伟大超越。讲话中谈到:“广大文艺工作者要高扬社会主义核心价值观的旗帜,充分认识到肩上的责任,把社会主义核心价值观生动活泼、活灵活现地体现在文艺创作之中,用栩栩如生的作品形象告诉人们什么是应该肯定和赞扬的,什么是必须反对和否定的,做到春风化雨、润物无声。”因此,追求人格的超越性,既是作家创作出高境界的文艺作品、实践社会主义核心价值观的主体性实现,又是人的自由意识和使命意识的升华和重建。
二.作品的对象主体性
文艺作品要以人为中心,就是要赋予文艺作品中的人物以形象,给予他们情感、思想和意志,把他们当成活生生的人、具有自主意识和自身价值的人。习总书记在讲话中提出了“人民需要文艺”、“文艺需要人民”和“文艺要热爱人民”的辩证观点,对作品的对象主体性问题作出了规定与阐释。
1.表现人民是对象主体性的根本原则
文艺创作要以人民为导向,把人民放在心中的最高位置,把人民作为文艺表现的主体。讲话中谈到:“人民是文艺创作的源头活水,一旦离开人民,文艺就会变成无根的浮萍、无病的呻吟、无魂的躯壳。”文艺作品中表现人民,是对象主体性确立其地位的根本途径。人民既是历史的创造者、也是历史的见证者,人民生活中本来就蕴含着无穷无尽的艺术原料和矿藏,如果不描写这个主体,那么文艺作品将是空洞的、蒙昧的、机械的,对象的主体性必然是失落的。
从历史上看,以环境决定论、阶级斗争论、英雄典型论为绝对中心的文艺作品曾主导文艺界。造成这种情况的原因,最根本的就是忽视了人的地位和价值,把人降低为工具,而没有把人当成自身的目的。在讲话中,习近平总书记特别强调:“人民不是抽象的符号,而是一个一个具体的人,有血有肉,有感情,有爱恨,有梦想,也有内心的冲突和挣扎。”这就是说,我们要充分认识到人的历史性存在、能动性存在,充分尊重人的个体价值与群体价值,正确摆正创造主体与对象主体的关系。这就要求我们要始终把人民的人情冷暖、喜怒哀乐放在心中,努力描写出人物的伟大灵魂和坎坷命运,深化和重建文艺作品的对象主体性。
2.热爱人民是对象主体性的创作源泉
热爱人民首先要对人民充满感情。讲话中谈到:“能不能搞出优秀作品,最根本的决定于是否能为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。一切轰动当时、传之后世的文艺作品,反映的都是时代要求和人民心声。”不朽名篇的创作都充满了对人民命运的悲悯和关切,具有崇高的人民情怀。文艺工作者要想有成就,就必须对自所描写的对象怀有感情。要自觉的与人民同呼吸、共命运,忧人民之忧、乐人民之乐,这样才能让自己的创作拥有丰富的源泉,让自己笔下人物形象拥有不朽的灵魂。
热爱人民还要虚心向人民学习。讲话中谈到:“对人民,要爱得真挚、爱得彻底、爱得持久,就要深深懂得人民是历史创造者的道理,深入群众、深入生活,诚心诚意做人民的小学生。”文艺创作不能以个人感受代替人民情感,应该深入到人民的生活之中,向人民学习,向生活学习,紧跟时代潮流,才能得到文艺实践的创新。向人民学习,不仅要“身入”,还需要“心入”、“情入”。扎根人民、扎根生活,需要我们把人民的生活嚼透,把人民的悲欢尝遍,这样才能创作出激荡人心的作品。以人民为中心,向人民学习,不仅是文艺创作的根本方法,还是文艺作品获得人民认可的关键原因,更是对象主体性获得生命力的唯一途径。
三.读者的接受主体性
读者在文艺作品的接受过程中具有审美的创造性反映。这是人的目的性和本质性的还原效应。[3]要繁荣社会主义文艺,弘扬中国精神,必须要充分重视读者的接受主体性问题,为文艺作品提供评判标准和价值导向。具体来说,作为接受主体的读者可划分为一般读者、文艺批评家、文艺工作领导者三类,这三类接受者均对文艺作品提出了不同程度的要求和标准。
1.一般读者
一般读者是艺术接受的主体部分,即广大人民群众。人民在物质需求日益增长的同时,其精神需求也在不断地提高。讲话中谈到:“随着人民生活水平不断提高,人民对包括文艺作品在内的文化产品的质量、品位、风格等的要求也更高了。”因此,一般读者的接受主体性正处于日益活跃的状态。这要求各门类的艺术必须跟上时代的步伐,创作出更多的人民喜闻乐见的优秀作品,让人民的精神文化生活不断地迈上新的台阶。
深化一般读者的接受主体性,要注意接受者的深层文化心理结构。要让社会主义核心价值观自发地在人内部激发,从而实现深层社会主义精神文明建设。讲话中谈到:“要号召全社会行动起来,通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等,使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。”这正是对广大人民群众审美创造性的尊重,也即接受主体性的张扬。
2.文艺批评家
文艺批评家是艺术接受的高级部分,即文学评论工作者。它与一般读者既有相同的一面,又有特殊的一面。文艺批评家必须承担甄别作品优劣、制定艺术标准的义务。讲话中谈到:“文艺批评是文艺创作的一面镜子、一剂良药,是引导创作、多出精品、提高审美、引领风尚的重要力量。”高度重视和加强文艺评论工作,就是要提高接受主体性的道德层次、审美层次、理论层次,从而达到专业性、学理性、权威性的艺术高度。
深化文艺批评家的接受主体性,要以马克思主义文艺理论为指导。当前,活跃开放的环境带来各种各样的文艺思潮和运动,文学评论的环境纷繁复杂、众生喧哗。因此,只有牢牢地坚守马克思主义的文艺批评立场,才能把握好文艺评论的方向盘。深化文艺批评家的接受主体性,还需要强化文艺批评精神。有许多文艺批评者只会互相吹捧、阿谀奉承,这极不利于文艺的健康发展。文艺批评必须要褒优贬劣、激浊扬清,只有这样才能营造良好的文艺批评氛围。
3.文艺工作领导者
文艺工作的领导者是艺术接受的顶级部分,即中国共产党。文艺工作领导者是正确处理党和文艺、党性和人民性、政治立场和创作自由之间关系的关键性纽带,与一般读者、文艺批评家都有很大不同。讲话中谈到:“党的领导是社会主义文艺发展的根本保证。党的根本宗旨是全心全意为人民服务,文艺的根本宗旨也是为人民创作。”因此,党对文艺工作的领导是立场一致的,值得信赖的,高度自觉和自信的。
深化文艺工作领导者的接受主体性,就要加强和改进党对文艺工作的领导。首先,要高度重视党的管理工作,贯彻党的文艺方针政策,选拔合适的管理干部,充分支持和关心文艺工作者的工作和生活。其次,要切实加强对文艺工作者的指导与扶持,给作品提供宣传渠道,发挥文联、作协的优势。第三,现在文艺工作的对象、方式、手段、机制出现了许多新的情况和特点,因此要深化改革、完善政策、健全体制,针对新的文艺形态建立新的管理方式。文艺工作者的自我管理和自我改革,是接受主体具有最高能动性和自觉性的体现。
四.结语
习近平总书记的讲话对文艺与人民、文艺与时代、文艺与政治等关系作出了深刻的论述,带有鲜明的实践性、人民性、时代性,这对中国文艺事业的发展具有深远的意义。当前,中国文艺理论的建设和研究陷入窘境,在西方文论话语的强势挤压下,中国文论亟需反思和重建。[4]新时期的历史条件发生了很大的变化,但是,我仍然需要以马克思主义为指导,坚持那些已经被长期的文学实践所检验过的基本原理。马克思主义所确立的世界观和所使用的方法———辩证唯物主义和历史唯物主义———是经过科学检验的,永远都不会过时的。面对任何外来理论,我们必须要首先捍卫我们的主体意识,不能迷失自我,盲目轻信。坚持中国特色社会主义文论,坚持中国特色社会主义核心价值观批评,乃是重拾民族自信与文化自信,实现与西方文艺理论平等对话的唯一路径。历史证明,主体性的迷失只能导致文化虚无主义思想的泛滥乃至技术主义的灾难,这是我们应该铭记的教训。当代中国的“文化焦虑症”[5],从根本上讲,就在于“主体性”精神的缺失。从这个意义上讲,习总书记的这次讲话正是重塑中国当代文艺主体性的重要思想理论工程之一。讲话中所提出的宏观构想和基本方向,还有待我们进一步理解和深化。我们相信,在深入学习和贯彻了讲话的基础上,我国文艺发展事业和社会主义精神文明建设事业必将迈入新的台阶,迎来更加繁荣昌盛的美好明天!
摘要：习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话蕴含着深刻的主体性思想。主体性是文艺活动创造意义的存在论前提,涉及到文艺活动构成的全部要素。讲话对作家的创作主体性、作品的对象主体性和读者的接受主体性进行了理论阐释和重建,揭示出了社会主义文艺的真谛,为当代中国文化主体性重建等问题作出了理论贡献。
关键词：习近平,文艺工作座谈会,讲话,主体性
参考文献
[1]中共中央宣传部编.习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话学习读本[M].北京:学习出版社,2015.
[2]刘再复.论文学的主体性[J].文艺评论,1985(6).
[3]刘再复.论文学的主体性(续)[J].文艺评论,1986(1).
[4]张江.当代西方文论若干问题辨识——兼及中国文论重建[J].中国社会科学[J],2014(5).
兵力打攻坚战
总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调，深度贫困地区脱贫攻坚必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作，并对加大投入力度、集中优势兵力打攻坚战等作出明确要求。加大力度推进深度贫困地区脱贫攻坚，是确保如期完成脱贫攻坚任务的重大战略部署，是对各地持续深入推进脱贫攻坚提出的重要使命和要求。我们要按照党中央统一部署，坚决攻克深度贫困堡垒，确保深度贫困地区的贫困群众同全国人民一道进入全面小康社会。
攻坚战要用攻坚战的办法打，深度贫困地区脱贫攻坚更需要集中优势兵力，打好攻坚战。深度贫困地区既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，还面临不少深度贫困地区突出的特殊情况和现实挑战。有的地方集革命老区、民族地区、边疆地区于一体，多重致贫因素叠加交织，脱贫难度很大；有的地方生态环境脆弱、自然灾害多发、基础设施和社会事业发展滞后，脱贫成本很高；有的地方社会文明程度较低、缺乏现代市场思维、集体经济薄弱、内生脱贫动力不足，脱贫成果很难巩固。针对深度贫困地区的特殊情况和现实挑战，不投入精兵强将、真抓实干，集中力量攻坚，就难以产生明显的帮扶实效，也就不可能啃下深度贫困这块硬骨头。
集中力量攻坚深度贫困地区要加大政策倾斜力度和统筹力度。一方面要加大对深度贫困地区的政策倾斜力度，在新增资金、举措、惠民项目、涉农资金整合、财政转移支付等多方面支持深度贫困地区脱贫攻坚。另一方面，要加强政策统筹力度，把现有帮扶政策、项目利用好，发挥帮扶政策1+1>2的协同效应。加大政策倾斜力度和统筹力度的前提是精准帮扶，要确保对深度贫困地区的支持政策瞄准真正需要攻坚的深度贫困地区和贫困群众。要通过有效帮扶，形成支持深度贫困地区脱贫的强大合力。
集中力量攻坚深度贫困地区要从实际出发找准帮扶路子。找准方向才能正确把握前进方向。深度贫困具有特殊性和差异性。要针对不同深度贫困地区的特殊性，瞄准最突出的短板锐意攻坚。
一方水土养不了一方人，就加大易地扶贫搬迁力度；缺乏产业发展项目就要加强产业扶持；缺乏就业渠道就要创新方式增加就业渠道；因病致贫返贫就要加大健康扶贫力度；没有劳动能力的低保群体就要通过政策保障兜底。总之要因地制宜、实事求是，从深度贫困地区和贫困群众的核心需求出发，不能简单套用常规帮扶措施，避免帮扶政策失灵。
集中力量攻坚深度贫困地区要采取切实措施加强帮扶队伍力量。打攻坚战的关键是人。脱贫攻坚需要会帮扶、能攻坚的精兵强将。贫困地区，尤其是深度贫困地区极其缺乏脱贫攻坚的行家里手。这是制约深度贫困地区脱贫的突出短板。要加强深度贫困地区帮扶队伍建设，既要引进更多帮扶干部以及企业和社会帮扶力量，也要注重本土精英人才作用的发挥，让更多帮扶干部“在游泳中学会游泳”不断增强帮扶队伍带动脱贫的能力，打造深度贫困地区“不走的工作队”。通过加强帮扶队伍能力建设更好引领深度贫困地区发展，带动深度贫困群众参与市场经济，融入现代生活。
这是今年第×次来××调研，每一次来都能看到新变化、新成绩和新胜利，让我们很受教育、鼓舞和感动。昨天，我们看了×个乡镇、×个点，不论是产业发展、村容村貌的改造，还有手工编织合作社、挂牌督战，脱贫攻坚各项工作都是扎实的、务实的，也很有成效。前一段时间，中央和省市有关单位都给予了充分肯定和高度评价。
这说明，××县委县政府抓工作务实高效、有板有眼，整个工作抓得实、做得实，有声有色。也说明，只要认真、担责、努力，我们的工作完全是能做得好的。只要思路变了、精神状态变了，贫困地区完全可以后位赶超、实现新的飞跃。
就下一步工作，我再强调两个方面意见：
一方面，要深入贯彻落实省脱贫攻坚领导小组会议精神，紧盯检查巡查反馈意见抓好自查整改
近期省上召开的脱贫攻坚领导小组会，主要是对中央、部委检查巡视的情况作了反馈，其中有×个方面带有普遍性，对××也有针对性，希望大家高度重视、仔细排查、抓好整改。
第一，巡视的县乡村普遍存在重视硬件建设、忽视软件工作。就是搞项目、抓建设现在已经没有问题了，但党组织、村委会作用的发挥、干群关系的改善和乡村脱贫攻坚中怎么互动、形成合力，还需要加强。扶贫不仅要让大家的口袋鼓起来，还要让脑袋丰富起来。比如，昨天我们去的董河村，洁白的墙上都绘上了美好的图画，有文化、有品位、有美感。
第二，普遍存在基层干部只会干、不会说。一种是不会干更
不会说，另一种是干得不错但说得不好。比如，个别乡村干部有很多的感触想法，但是一问起来，表达不清晰、要点抓不住。下一步，要迎接第三方验收、各类巡查检查，可能还有国家领导同志来基层调研视察，到时候一问三不知、说得不准确、张嘴答不上，就会影响别人对我们工作的评判。因此，大家一定要在好好干的前提下，还要善于总结、学会表达。
第三，普遍存在建新不拆旧。去年我们要求××注意这个事，老房子除了生产用房，而且是鉴定后没有危险的可以少量存留，其他的必须全部拆除。这个事我们虽然是先行一步，但是抓的彻不彻底要再检查一遍。新房有了，如果老房、危房没有拆除，一旦出现倒塌事故，市县就要担责任。
第四，各项基础材料不齐全、不完备。基础材料是检查验收的第一条件。检查验收时，要看文件出了多少、政策出了哪些、上报复审了哪些，在大数据里面是怎么填报的、怎么反应的。如果不齐全，就对精准施策、精准识别打了问号。因此，这方面的工作还要再细致，把基础性资料做规范、做完整。
第五，投诉的情况依然很高。要防止出现新的投诉，把每一项工作做到公开、透明、公正，充分做好群众的思想工作。对反映合情合理合法的问题要抓紧解决，对违反规定没有政策的诉求要解释清楚，对一些恶意的极端行为要依法处罚。
第六，少数外出务工回流现象在多地出现。务工的人是出去了，但是有可能一两个月又回来了，这务必引起注意。我们不能简单输转出去了就完了，要跟踪出去了待下来没有，是否能稳定就业，做好保障服务。
第七，公益岗位有岗无工。公益岗位一定要根据需要设定，要再仔细地检查一遍。安排了公益岗位就一定要到岗、一定要出
力、一定要尽责，而且要时刻检查，还要有必要的评估验收，不合适的要及时调整。
第八，有些地方盲目乐观。有些人认为脱贫没有任何问题，还有一些自行宣布已经脱贫了。在国家验收普查完成之前，任何人都没有资格说脱不脱贫，任何地方都不能自行发布什么提前脱贫。在心态上不能有自满、麻痹、懈怠，越往后越要抓紧努力工作，保证成色、保证质量。
对下一步的普查要高度重视。普查是个诊断考试，要评定打分，而且占比很高。如果普查不过关，脱贫验收就会打折扣。
另一方面，针对脱贫验收工作，我想对县里提几点建议
第一，要对照脱贫验收的指标、规定、内容、要求，挂图作业，攻山头、消隐患，把最后的清零扫尾工作一项一项做具体、做扎实。义务教育上要确保没有一个辍学。基本医疗重点是要确保住院看病的群众都能够及时得到报销。安全住房要再检查一遍，除少量留作生产用房，其它的都要拆掉复垦，确保真的没有危房；对旧房、黑房，要采取必要的亮化整洁处理。安全饮水要通过设施改造、软管处理，保证冬天不冻管、能通水，到××月、××月要再检查一遍，保证农民群众冬天也能用上自来水。
第二，要尽快解决交通沿线、城乡结合部的视觉贫困问题。一是要把该拆的拆完，把有些污水横流的用暗管道处理掉，再次把村容村貌进行最后的整治。二是在村容村貌改造过程中，一定要站在群众立场，从群众的立场出发，把老百姓考虑进去、征求老百姓的意见，把事情做到老百姓的心坎上。三是教育引导老百姓养成良好的生活习惯。比如，我昨天去的董河村，村容村貌很好，村里的一些基础设施也不错，而且有洋楼。村容村貌变了，人们的心态和生产生活方式也更加文明向上了。四是农村的环境
变美了，城镇面貌也要相应的改变。一个是要把工业园区建好、建成、做强，使之成为××发展的一个新的引擎、新的增长点。另一个是在不动用扶贫资金的前提下，通过技术处理把县城河内的水位抬起来、蓄起来，做好河道环境美化提升工作，让老百姓能够安全、舒适地在这里生活。
第三，要盯住产业、增收等关键指标，把脱贫基础打得更坚实。要继续抓好扶贫产业，既要种植好，也要加工好，更要营销好，让农民增产后确保增收。要下大力气保就业，加强与用工地政府的沟通，其他的人员可以裁减，但是贫困地区的不能裁减，保证出去务工的人员能够在岗稳定就业；要坚持分流分策、就地上岗，让外出回流人员就近务工，稳定他们的收入来源。要畅通渠道，找到最合理的销售渠道，通过线上、线下等方式把东西卖出去，争取卖个好价钱，让农民群众能获得好的回报。
第四，要保持昂扬的士气，以最后冲刺的状态，把脱贫攻坚所有工作一件件地确实抓好、抓到位。现在到××月份总共也就是七十来天，这个时候一点都松不得，大家绝不能有松懈、自满、歇歇脚、等一等的想法，用好最后这一段时间，完善、巩固、提升，不仅要完成任务，而且必须是高质量、高水准。
第五，要总结脱贫攻坚历史，发现树立一批典型，记住在这个过程中的人和事。要把十八大以后我们在脱贫攻坚中的好经验、好做法和城乡、农村、贫困户的新旧变化，用文字、图片、影像记录下来，适当地进行展示，让大家知道好日子是怎么来的，不忘历史、珍惜现在，永感党恩、听党话、跟党走。
第六，在继续做好脱贫攻坚的同时，做好未来发展的谋划。规划的失误是最大的失误。明年就开启崭新的一幕，在新的历史起点上做什么，要早谋划。谋划好了，未来五年就有一个科学、理性、合理的发展目标，设计不好，就会陷入折腾。县里要把“十四五”规划编制工作抓紧抓好，特别是要把指导思想、发展重点、重大项目等核心内容设计好。有了初稿了以后，我愿意与大家一起研究、商量，力争帮助县里编制一个既符合××实际、又有××特色的发展规划。
怀着“真”情实感，切实“真”抓实干。到现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是全面建成小康社会的底线任务，也是我们党对人民的承诺。习近平总书记指出，“这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”今年新冠肺炎疫情的发生，给脱贫攻坚带来了新的挑战，增加了更大的难度。各级党员干部要怀着对贫困群众的深厚感情，把上级的决策部署落实好，坚决反对形式主义、官僚主义作风，要把身子投入，把情感融入，不能“蜻蜓点水”式地浮在表面，要一沉到底，心无旁骛地投入到脱贫攻坚中去。要时刻站在困难群众的立场上思考问题寻求对策，把政策用实用活，把扶贫资金用到刀口上，真扶贫，扶真贫，让困难群众栽上“摇钱树”，端上“金饭碗”，永远去“穷根”，彻底摘“穷帽”。
着眼“善”始善终，致力“善”作善成。习近平总书记指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的困难挑战。因此，各级党员干部要瞄准目标任务，不仅要有好的开端，更要有持之以恒的韧劲去抓好落实，直到取得最后胜利，必须要善始善终，决不可虎头蛇尾。要在“善作”上下功夫。俗话说，“有了金钥匙，不愁锁不开”，要制定和采取有效管用的措施，创新工作方式方法，善于抓主要矛盾和矛盾主要方面，以“四两拨千斤”的实干巧干，确保“一子落而满盘活”。要在“善成”上见成效。党员干部既要深谋远虑观大势，又要脚踏实地抓具体，必须统筹推进重点突破，要善于抓住脱贫攻坚的“牛鼻子”，在关键环节上求发展，避免“眉毛胡子一把抓”，以确保脱贫攻坚最大效益。
习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利！听到这一宣告，我的心情无比感慨，非常激动。是啊，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！我切身感到，这是中国人民的伟大光荣，是中国共产党的伟大光荣，是中华民族的伟大光荣！
时代造就英雄，伟大来自平凡，正是中国共产党的坚强领导，让我们处于一个最好的时代，是这个时代，造就了英雄；
听着楷模们的事迹，包括一千多人牺牲在脱贫攻坚第一线，我不由的感觉到，他们非常伟大，但是他们也都是从平凡小事做起，一步一个脚印，有愚公移山的精神，才涓涓小流汇成江海，最终完成了脱贫攻坚这个伟大胜利！我部老干部方辅珍同志，虽然已90多岁高龄，仍心系贫困儿童，关心他们的学习和身心健康，多次捐款助学，解决了孩子们奖学金、校服、租车费、课外读物等难题，受到全校师生的高度赞扬。我曾采写方老的事迹，进行了宣传报道，使我很受感动，很受教育。
展望未来，脱贫不是终点，而是乡村振兴新的起点。我们要不松劲，不懈怠，发挥好老同志的作用和优势，关心爱护下一代，为巩固定点扶贫成果，实施好乡村振兴战略，积极做出新的更大的贡献。
县委副书记
曹阳 2018年5月
同志们：
我今天这个讲话，主题只有两个字，就是问题。为啥子要确定这个主题，因为我感到当前很多工作看似正常推进，实则问题突出。一是一些问题长期以来屡禁不止，屡纠不改，问题还是问题；二是这些问题都是些伤筋动骨的问题，为害性非常大，但始终没有解决。这些都会给下一步工作留下很大的隐患。所以，我主要围绕当前存在啥子问题，下一步问题咋个办，讲两个方面的意见。
一、春季攻势的问题“怎么看”？
第一阶段的工作是面镜子，凸显的是问题，反映的是作风，考验的是能力，具体来讲有“四个基本判断”。
判断之一：形式多于落实，作风治理的成效没有根本显现。从今年作风专项治理情况来看，收效甚微。中央省市一再要求，要以严的纪律、实的作风，打赢脱贫攻坚战。本来搞作风治理就是为了整治形式主义、不落实等顽疾，但是我们所谓的“作风治理”正在演变成一种新的形式主义。大会开了、方案发了、工作安排了、责任书签了，就算推动了工作。一是整体推进效果不明显。没有形成作风治理的高压态势，统筹不够，仍停留于收
— 1 — 集线索层面，没有主动采取措施发现问题，工作流于形式。二是纵向监督不到位。一些乡镇、部门只为了应付交差，没有深入查找本区域、本系统存在问题；牵头部门单打独斗，监督检查走马观花，不主动作为，打不开情面，落不到实处。三是线索挖掘不深入。截至目前，县治理办收集线索137条，主要来源于大数据、信访和上级交办；乡镇报送信息28条，仅9条有效；23个专项部门共报送5条，仅2条有效，且报送的线索来源于信访和上级转办。甚至有13个乡镇、18个部门没有报送线索。在扶贫资金使用、政策落实、住房建设、项目推进等方面，几乎没有发现问题，大家心里清楚，有些问题的存在不是一天两天，而是一年两年，到底是找不到问题，还是不愿去找？作风治理的深入，在一定程度上影响了群众满意度，群众信访居高不下。专项治理工作开展以来，纪委收到信访问题192条，超过60%来自扶贫领域；扶贫移民局收到信访件82件，同比增长42.3%。
判断之二：推诿多于担责，推进不力的局面没有根本扭转。随着上级对脱贫攻坚要求越来越严，大多数干部都知道脱贫攻坚出不得半点问题，在县上对相关工作安排部署后，有的乡镇、部门文件照转、任务照下、指标照分、问题照收、指南照发，但这些过程并不是为了落实工作，而是在为开脱责任做准备。个别乡镇“一把手”安排给分管领导，自己不研究、不思考、不督促，对项目推进情况不清楚，对存在问题不清楚；个别部门对乡镇不服务、不指导、不监管。这些典型的“二传手”，造成我们的工作 — 2 — “年年抓早年年晚”。比如指标下达晚。省上23个专项1月底就下了，2月初在全县大会上已作安排和强调，领导小组会也要求相关部门在3月底前全部下达，但最终4月10号才下发方案。目前，23个专项仍有8个项目未下达。比如项目启动慢。已下达的专项项目中，有51个未启动；对标补短、巩固提升项目，有23个未启动。截至上周，今年乡“三有”项目：安排71个，53个未动工。村“五有”项目：21个村卫生室新改建，全部未启动。户“一超六有”项目，危改要求3月底动工，目前仍有186户未动工，其中分水镇就有130户；饮水工程项目186个，128个未启动。比如项目实施不规范。有的部门、乡镇缺少规矩、规范意识，先斩后奏，有的项目变更，标准变了、资金增加了，不提交领导小组会讨论。上周领导小组会汇总数据，有8个乡镇易搬资金下达超出易搬人数总资金，最多的3个乡镇，分别是观兴超1789.1万元，石厢子超1561.9万元，龙凤超1210.8万元。
判断之三：敷衍多于尽职，政策执行的问题没有根本解决。我多次提出，没有问题的工作是理想化的工作，而且很多工作我们是摸着石头过河，存在问题是必然的，但我们干工作的过程就应当是解决问题的过程，今年更是明确“以问题为导向”贯穿工作始终。但是，从实际工作情况看，有的乡镇仍然怕暴露问题，有的乡镇仅是暴露了问题，按县上要求把台账建立了就建立了，没有决心整改。部分业务部门，县上让收集问题就只收集，从不分析问题，从不拿出解决问题的具体措施、不指导服务乡镇
— 3 — 整改，听之任之。目前，从对标补短的数据来看，乡“三有”100%不达标，村“五有”29%不达标，户“六有”17.7%不达标。户达标率看似最高，但实则户上存在的问题最严重，将是我们迎接国检、省检的定时炸弹。
比如在小额信贷使用上。去年11月核查发现小额信贷资金862户有问题，涉及金额1400多万元，用于建房342户，用于归还贷款135户，还有用于看病、上学、买家电等385户。目前，全县整改的情况如何，我心里没有底。业务主管部门有没有跟踪落实，心里有没有底？各个乡镇统计后有没有认真整改，现在情况如何你们有没有底？这次考核抽查小额信贷使用存在问题的就有4户。
比如在易地搬迁上。去年年底据乡镇上报收集，2016年、2017年共存在问题1245个（5月20日统计还有问题873个）。183户未拆旧复垦（5月20日统计，还有141户，仅大石镇就28户）；140户拆旧复垦不彻底（5月20日统计，还有98户，仅麻城镇就25户）；218户未搬迁入住（5月20日统计，还有13户）。超面积160户（5月20日统计，还有124户，仅兴隆镇就73户）。主体功能不完善544户（5月20日统计，还有497户，仅马岭镇就100户）。这些数据都是乡镇上报的，而真实情况是不是就这样？实际数据我看远不止这些。当前，还有信息不精准的问题，“十三五”搬迁对象享受政策人口与认定时系统人口不一致74户。有易搬需求而无指标的537人。还有选址不规范 — 4 — 的问题，去年省上考核指出，分散安置户入户路全部是泥路，当时县上考虑修建入户便道，后来一统计问题就来了，有的农户离公路竟有1-2公里，说明当初的选址就不科学，这个问题还得要清理。还有生产用房建设的问题，去年10月份就下发了实施方案，但是落地很差，省市自查都发现了生产用房不健全、建设不合规、未建设等问题，这些问题集中安置点有，分散安置户也有，部分乡镇还在反映没有看到方案。上述问题，主管部门是否只收集数据？主管部门有没有履职尽职、认真核查、研究措施、整改问题？值得反思。
比如在危房改造上。全县C、D级危改目前未动工186户，7月底如何完成任务？未动工的有一部分原因在于指标有了，但部分贫困户不愿意改，为什么不愿意？比如相邻的两户贫困户，条件相当，一户享受易搬，另一户却安排成危改，贫困户不认账。还有已享受危改政策住房仍不安全的100户，现在要重新享受政策，就必须退之前享受政策的钱，实际得到危改资金很少，贫困户不愿改。还有去年底市上审计出3058.47万元危改资金未划拨到户，要求5月底划拨完，截至目前仍有711.62万元未拨付。2017年及以前危改，不符合政策规定、1户多宅还存在问题588个。“四改”不到位的问题，要如何整改，有条件改的怎么办？没有条件改的怎么办？资金需要多少、怎么解决？行业部门有没有认真研究？
判断之四：被动多于主动，基础不牢的状况没有根本转变。
— 5 — 脱贫攻坚干得越久，部分干部越是存在一种麻木侥幸的心理。有的认为全县贫困户面宽量大，存在问题无可奈何、听天由命，有的认为我存在的问题各个乡镇都有，最后县上会想出办法，认为“法不责众”，主动谋、主动抓的意识不强，一些基础性工作仍然薄弱。比如帮扶工作被动应付。部分帮扶干部心存侥幸，认为每次考核每村只抽查5户，不一定能够抽中自己，帮扶工作只求过得去、不求过得硬。从APP统计来看，帮扶干部到岗率是比较高的，部分干部被动工作，县上要求我去四天，我就去四天，至于工作成效如何，值得打问号。少数干部甚至连底线任务也完不成，有的下去天数不够，有的甚至叫别人代传签到。个别部门主要负责人，表率作用不好，不到户、不到村，有的甚至不联系帮扶贫困户；有的借口工作忙，一次都不参与乡镇工作研究。领导干部都是这个样子，如何要求其他职工不折不扣地完成帮扶任务？比如基础信息仍然不准。第一阶段考核中，抽查1140户贫困户，97户基础信息有问题。贫困户人口信息、致贫原因等不准不全，对家庭人口复杂的贫困户底数不清、信息混乱。帮扶规划不切实际，如举家外出的，还规划饲养猪、牛等。此外，还存在规划无法保证收入达标、未体现主要收入来源等问题，要么没有应算尽算，要么凭空增加收入，如合乐熊继才户，自述未卖牛，却凭空出现卖牛收入4000元。比如“三本台账”摸排不实。对收入和安全饮水问题摸排较多，对住房保障、小额信贷存在问题摸排不彻底。马岭张忠全户，易搬超面积，生产用房做厨房，厕所未改造，— 6 — 未纳入台账；正东邱书祥户，小额信贷用于建房，未纳入台账。
二、夏季战役·百日攻坚“怎么干”？
目前，离9月底所有指标收官仅有122天，为确保再战再胜、连战连胜，经脱贫攻坚领导小组研究决定，从现在开始，拟集中100天时间，在全县开展“夏季战役·百日攻坚”行动。围绕“问题整改、对标补短、项目推进、产业就业”四大重点，强化“暗访督查、执纪问责、服务一线”三大保障机制。各乡镇、各部门务必要下足“绣花”功夫，找准问题和短板，制定整改措施，明确任务清单，层层落实任务，上下联动整改。要将作风治理贯穿“夏季战役·百日攻坚”的始终，迅速掀起“百日攻坚”高潮。通过树牢五个意识，立行立改，全面消化问题存量，控制问题增量。
（一）树牢担当意识，立行立改治理不力的问题。专项治理成效不明显的原因就在于治理工作与脱贫攻坚脱节。当前，务必通过作风治理，解决脱贫攻坚中的问题。务必要通过作风治理把夏季战役攻势造起来，确保取得实效。
一是问题清单要迅速锁定。脱贫攻坚中的一系列问题，各乡镇、各部门必须再次排查，6月2日前锁定问题清单。如果自查未发现问题，以后被暗访督查发现问题的，一律从严追究责任，请大家不要怕暴露问题。要在6月5日前形成整改计划，明确责任人、整改措施、整改效果。
二是精准巡访要继续开展。前期，精准巡访因一些原因停滞下来，这项工作必须立即重新启动。6月份，务必死死盯住“六个
— 7 — 精准”查线索、找问题，全覆盖完成30个预脱贫村精准巡访。
三是纵向监督检查要立即启动。6月5日起，分别由之平部长、维荣县长、继东常委、苏丹县长牵头，从扶贫专项牵头部门（单位）抽调人员，成立“五个一”“三个一”、住房保障、对标补短、项目和资金4个纵向监督检查组，立即开展工作，每周就项目推进、资金使用开展检查，看项目实施进展是否顺畅，是否按月推进，相关资金走向是否存在违规使用，是否按进度拨付，是否影响工程实施等。查不出问题，被市上纵向监督组查出问题或接受审计检查出了问题，那就是监督组的责任，必须问题倒查、责任倒查。纵向监督和精准巡访查找的问题，每周五报治理办，治理办每周五汇总研判、分类处理，在下个周一将督促整改类问题反馈相关部门、乡镇，涉嫌违规违纪的移送县纪委监委。每周情况同步报我和唐书记。
四是暗访督查要同步进行。从6月10号开始，由继东常委牵头、苏丹县长配合，县脱贫办具体负责，组建5个暗访督查组，以反馈给乡镇、部门督促整改问题为重点，紧紧围绕跟踪对标补短方面问题整改，执行住房保障、小额信贷等政策问题整改，信访案件办理办结等，开展暗访督查，并将各单位整改情况次月上旬全县通报。
五是案件查办要快办快结。由唐榕书记牵头，县纪委监委具体负责，组建案件查办组，要加大查办力度，对涉嫌违规违纪的问题线索，原则上必须当月查处完毕、次月上旬通报，快办快结 — 8 — 形成震慑，查处的问题纳入第二阶段考核。
（二）树牢标准意识，立行立改对标补短的问题。要将对标补短问题整改作为作风治理的重点和核心，按照时间节点，每半月“一督查一通报”，对未按计划推进工作的，坚决查深查细作风问题。对照整县摘帽标准，确保“今年硬件基础基本达标，明年全面巩固提升”。在对标补短中，务必坚持标准，防范道德风险和社会风险。脱贫过程中，我们采取了一些超常规手段，贫困户能享受多重真金白银的政策利好，不少帮扶干部帮着、推着甚至替着干，个别贫困户掉进了“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的福利陷阱。而部分临界困难户与贫困户生活水平本来相差不大，得到的支持却相当悬殊；不少贫困村的基础设施后来居上，引发不平衡。因此，对贫困村、贫困户的补短必须坚持现行的脱贫标准，不吊高胃口。除此外，要对非贫困村文化室、卫生室等基础设施以及临界困难户土坯房等进行摸排，逐步补齐一些短板，让临界困难户与非贫困村群众增强获得感。
针对县摘帽“三有”：中心校6月底前开工建设；便民服务中心7月底前实现大厅场地达标，9月底前设施设备、运行管理全面达标；卫生院9月底前开工建设。年底前，基本完成25个乡镇标准中心校、卫生院，14个便民服务中心对标补短。
针对村退出“一低五有”：8月底前，基本实现所有贫困村“五有”达标；9月底前，完成巩固提升。在集体经济上，预脱贫村8月底前实现收入5万元以上，已脱贫村三年累计达10万元。通
— 9 — 村硬化路上，在6月15日前实质性施工，8月10日前完成路基建设，9月底前竣工。
针对户脱贫“一超六有”：8月底前，实现预脱贫户、已脱贫户“六有”全部达标；9月底前，确保预脱贫户收入达标。在户退出指标中，最核心的和最难的是收入和住房，在收入上，市级标准为一般贫困户3700元以上，低保贫困户3600元以上。必须要死死抓住收入，摸清现状，对有劳力又能外出务工的家庭，要引导帮助依靠就业增收，这是最快捷的渠道；对无法实现外出就业的家庭，当前的重点是产业项目，要尽快建立利益联结机制，通过带动就近务工、土地流转、入股分红等确保达标；对于重点产业项目无法带动当期有收入、或无法覆盖的贫困户，要通过帮助发展小手工、小农场、小商铺“三小项目”，短期实现达标。同时，我们要特别注意防控降低产业扶贫风险，由于我们的脱贫产业普遍小、散、弱，新发展的新型经营主体带动能力弱，抵御市场风险不强，短平快项目质量不高，扶贫产业同质化严重。因此，不能盲目跟风，无规划发展产业，必须实事求是，长短结合，依托龙头，配套深加工项目化解同质化发展风险。县委农工委、农业、财政等相关部门要思考研究，完善产业扶贫模式设计，比如引入保险来抵御市场价格波动的风险。安全住房上，易搬4564户、危改1585户、地灾搬迁3户必须如期完成。本周内，2017年危改资金全部划拨到户。6月10日前危改全部开工，6月底前易搬全部开工，7月底前完成危改、易搬住房主体建设，9月底前搬 — 10 — 迁入住并拆旧复垦；优先实施与易搬直接相关的对标补短公配项目，6月底前开工，9月底前建成。同时住房保障存量的问题务必限期整改，乡镇是主体责任，但行业主管部门要发挥好收集问题、分析问题、指导整改的作用，必须到乡镇一线共同研究整改。限期没有整改完的，同步追究乡镇和主管部门责任。
（三）树牢规范意识，立行立改政策执行走样的问题。政策执行走样是底线问题，我们必须通过作风专项治理，彻底整改，确保政策精准落实，绝不允许搞“上有政策、下有对策”。
一是已有问题必须加速整改。要组织力量全面核实，6月2日前，各乡镇完成自查、部门完成核查，锁定问题清单，逐一研究。6月5日前，形成整改方案、分类整改。如小额信贷使用不规范的问题，扶贫移民局牵头，务必于6月底前整改到位；危房改造问题，住建牵头，本周内务必将2017年危改资金划拨到户，“四改”不到位、未搬迁入住、旧房未拆除等其他问题，务必于7月底前整改完毕；易地扶贫搬迁的问题，发改牵头，务必于9月底前整改完毕。其他项目的问题，由23个专项扶贫部门牵头核查、整改。县治理办要全程督查暗访，定期通报，对推进不力或整改不到位的，按照作风问题予以查处和问责。
二是当前项目必须规范实施。要将“规范、精准”意识贯穿政策执行始终。近期国家发改委通报，阆中市部分乡镇基础设施建设资金与其他资金捆绑使用，部分建设内容并非针对贫困户，挤占了易搬资金。比如说某集中点23户居民，投资72万元实施了
— 11 — 场平和雨污管网工程，其中只有10户是易搬户，被定性为资金使用不精准。今年及以后实施项目，在立项、审批、建设等程序上，要全程跟踪监管，确保“资金随着项目走，项目根据规划定”。在项目实施过程中确实需要调整的，务必做到合法合规。要建立健全扶贫资金公开公示“三个一律”机制，坚决做到扶贫资金安排一律公开、项目实施一律公告、资金使用一律公示。如果今年的项目，在上级检查和审计中还存在同类问题，将在脱贫攻坚目标考核中双倍扣分。县治理办要整合财政、审计、纪检、巡察等力量，把项目资金方面的问题作为治理重点，发现一起、严查一起、通报一起、问责一起。
（四）树牢责任意识，立行立改基础不牢的问题。脱贫攻坚基础工作问题繁多、不实不牢，根本在于部分干部责任意识不强、工作敷衍塞责。因此，务必要根治“不负责、不具体”等顽疾，树立求真务实的作风，全面夯实基础。
一是工作要细之又细。基础工作是最基本，也是最简单的工作，只要用点心、负点责，就可以做到精准。首先人口信息要核准，系统人口、常住人口，必须精准；其次致贫原因要找准；最后帮扶措施要规划准，不能出现逻辑错误，必须做到系统、手册、明白卡、手机APP“四个一致”。
二是过程要实之又实。要对照习总书记“脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实”的要求，将实的作风伴随帮扶工作全过程。帮扶要实，要彻底摒弃过去走马观花、流于形式的帮扶，— 12 — 真正利用每月四天的时间，帮助贫困户解决收入、就医、上学等实际困难。算账要实，收支台账必须是和他本人算账，必须本人签字，必须本人认账。如果你帮他填了，或者你帮他代签了，他不晓得，或者明明没有的收入给他算进去。这叫弄虚作假。这是党中央最痛恨的事，这是脱贫攻坚中最大的风险。
三是核查要严之又严。乡镇、村要认真履职，对基础资料、三本台账，不能由帮扶责任人填了就听之任之，必须一本一本审、一户一户查。要加强交叉核查，既要核实基础信息是否准确，又要检查是否动态更新，发现问题及时反馈。要严格督查。将基础工作、三本台账收集等纳入作风治理范围，通过查基础工作不实，深挖干部作风不实的问题。对基础工作出现问题的，一次督促整改，二次通报曝光，三次追责问责，倒逼责任落实。
（五）树牢群众意识，立行立改满意度不高的问题。部分群众满意度不高，主要原因是获得感不强，我们一些干部做工作的时候，寄希望于教会群众，这是方向性错误。你在的时候会说，你不在的时候还会说啊！他可能还会说是你教他说的。我们必须通过作风专项治理，解决群众诉求、严惩发生在群众身边的腐败和作风问题等，综合施策提升满意度。
一是多渠道收集群众诉求。第一个渠道，梳理“三张单子”。请政法委牵头，县委办、政府办、纪委、组织部、扶贫移民局、群工局等相关部门，把有关脱贫方面的信访件分乡镇、分村梳理成单子；宣传部将群众关于脱贫攻坚的舆情，梳理成单子；县纪
— 13 — 委根据精准巡防、“2214580”、巡视组收集反馈的问题，梳理成单子。将“三张单子”综合起来，月初发到乡镇、村、帮扶单位和整治办。第二个渠道，分社召开群众会，广泛听取意见诉求，每一个贫困村、非贫困村，都要形成记录和意见，每月上旬完成报整治办。
二是分类解决群众诉求。第一类，符合政策，有项目支持的立即去办，要给群众一个强烈的信号，党委政府是为群众办实事的。第二类，符合政策，没有项目支持的，定出计划，有计划地逐步给予支持。第三类，不符合政策的要给群众讲明。整治办每月对照梳理的诉求单子，暗访督查解决情况，每月初通报一次。
三是坚决查处曝光典型。务必通过畅通信访举报渠道，全面排查基层干部优亲厚友、吃拿卡要“微腐败”问题，推进暗访追责曝光，无禁区、全覆盖、零容忍坚决查处，切实维护基层群众的合法权益，让群众增强满意度与获得感。
群众满不满意，不是我们在群众面前把群众教会，鞠躬说好话，而是要在作风治理中树牢群众观。一切为了群众，一切服务群众，一切帮助群众，在这个过程中让群众满意。坚决反对个别干部寄希望于投机取巧、弄虚作假来做群众工作，取得虚假满意度。
各位领导、各位村民，今天我们召集各位村民，有贫困户也有非贫困户，在此隆重召开2017年脱贫攻坚迎检工作动员会。所谓动员会就是让大家从思想上紧起来，态度上好起来，行动上快起来。在今天这个会上我想讲三点：
一、在思想上，从对比中学会感恩
今天我们在座的太兴村民我们对比一下。2015年以前全村仅有2.4公里水泥路，硬化这2.4公里道路用了三年，大家出行尤其是4、5、6社极为不便，2016年依托精准扶贫政策，交通投资1270万元，全村新建产业路5公里，硬化道路13.1公里，目前全村社社有水泥公路，村级交通十分便利。2016年实施人饮工程项目，投资70余万元，全村修建6处集中供水和1处分散供水，我们人畜饮水基本得到了保障。2016年实施了山坪塘改造项目，投资100余万元，全村改造山坪塘8口，2016-2017年实施了低电线路改造和农网升级改造，电力供应得到进一步保障。2016年村级改善民生投资540余万元，实施易地搬迁和危旧房改造项目，全村新建聚居点两个容纳农户20户。两年前的太兴和如今的太兴，我们的基路、水、电、住房等得到了改善，我们住上了好房子，过上了好日子。这一切是怎么来的，这一切都得益共产党的好政策，得益于党委政府的关注，得益于各级领导干部夜以继日的辛苦。同志们，我们要学会感恩，要懂得感恩，人应该讲情义，这世间没有无缘无故的恨，也没有无缘无故的爱。我们享受了党的优惠政策，要发自内心地感恩，感恩还要拿出行动，不要停留在口头。我认为最大的感恩就是让自己奋发有为过得更好，让他人瞧得起自己；最大的感恩是对扶贫干部工作的支持，感恩每一位扶贫干部，因为他们牺牲了陪伴家人的时间为我们谋划脱贫，为我们助力，不要觉得什么都是应该的，俗话说，帮你是情分，不帮你是本分。我们要珍惜。
二、在态度上，正面向上积极作为，不作扯皮人。精准扶贫是一场艰苦的战役，是一场摸着石头过河的探索。精准扶贫要体现精准二字，这“精准”二字为我们带来了各项福利，但又正因“精准”二字刺痛了我们很多非贫困户和村干部的心。贫困户享受了各项政策优惠，如医保代缴、看病只付10%，子女上学，小额贷款，产业周转金等，而非贫困户却只享受了村上的基础建设。这些不同就是“精准”带来的。今天我想说的是这些都体现了政策。现在我们的贫困户要懂得知足，所有项目的实施都不能保证每一户人都百分百满意，在有些问题上能够自行解决的，就自行决，凡是是我们职责的我们尽力而为。希望我们的贫困户要有积极向上的心态，要有集体荣誉和羞耻感，希望非贫困户从侧面理解贫困户，我们的贫困户也要自觉。网上有句话说：真是贫困户大家来帮助，争当贫困户，吓跑儿媳妇。希望我们村的贫困户不要成为他人耻笑的对象。
三、在行动上，紧跟脱贫步伐，不做糊涂人。
我们下户去问贫困户，你是哪年脱贫，致贫原因是什么，哪年建档立卡，享受了什么政策，很多贫困户对此一问三不知。我们经常也在宣传，然而我们的贫困户还是不清楚，去年我们也弄了政策享受清单，发了下去，你们也不看。我们贫困户要研究政策呀，每户都发了政策明白卡，大家享受了什么政策，要心中有数，不要做政策上的糊涂人。此次迎接检查，我们有调查问卷，各帮扶责任人要教你们，你们要说真话，要清楚明白。
6月21日上午，总书记到山西考察调研，在晋绥军区司令部旧址，总书记同当年在晋绥边区参加对敌斗争的老战士们亲切交谈。习近平说，吕梁我是第一次来，我心里一直向往着晋绥根据地。今天，全党全国各族人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴而奋斗。我们一定不能忘记为革命成功抛头颅、洒热血的前辈们，不能忘记为抵抗日本军国主义侵略、为建立新中国、为社会主义革命和建设作出贡献的老同志们。
习近平：精准扶贫要做到点儿上
深度贫困地区是脱贫攻坚的“重中之重，坚中之坚”。如何确保深度贫困地区同全国一道迈进小康社会，是总书记心中深深的牵挂。6月21日下午，习近平来到山西省忻州市岢岚县赵家洼村看望贫困群众。这里地处吕梁山区，沟壑纵横、土地贫瘠，生存条件十分恶劣，属于典型的“一方水土养不好一方人”的地方。习近平沿着村里崎岖不平的土路走进村民家中，察看他们的生活环境，了解家庭致贫原因和稳定增收的可行性，同干部群众一起共商脱贫攻坚大计。
习近平说，我们的发展要以人民为中心，特别是对最穷的、最贫困的人民，我们的扶贫要做到点儿上，要精准。
习近平田间地头问民生
习近平走进赵家洼村的一片农田，察看玉米和芸豆长势。村支书告诉总书记，因为干旱，庄稼植株矮小，产量很低，村民们靠天吃饭。总书记向村民了解了地膜的保墒作用。总书记来到村里唯一的一口饮水井旁，登上用石块垒起的井台，仔细察看井里蓄水的情况。
习近平：要在农村基层锻炼干部、发现干部、培养干部
6月21日下午，习近平看望了岢岚县人大派驻到赵家洼村的扶贫工作队队员，勉励他们深入农户、扶贫助困。习近平强调，近年来我们向基层派出第一书记、扶贫工作队，还建立了村官制度。这都是做好“三农”工作特别是脱贫攻坚工作的组织举措，也为干部锻炼成长搭建了平台。我们要从他们当中发现好同志、好干部，并着力加以培养。
祥根同志通报了各个单位前一阶段驻村帮扶的情况；
各乡镇作了表态性发言，希望你们言必行、行必果。下面，我讲三点意见。一、突出问题导向，“拉网式”排查梳理存在问题脱贫攻坚工作开展以来，尽管县委、县政府多次召开会议调度、多次组织督促检查，但从工作推进和上级反馈来看，我老秘网县精准扶贫工作中还存在不少问题。尤其是在省市监督检查和巡察中，发现了很多不应该发生的问题，出现了一些不应该出现的疏漏，有些问题还“出乎意料、匪夷所思”。综观全县脱贫攻坚工作，我归纳为五个方面的问题，现一一点出来，期望引起大家警醒。第一，思想认识还没到位。5月6日，在全省脱贫攻坚电视电话上，我曾说过当前广大基层干部认识层面存在“五大误区”，（认为本乡镇贫困人口少，贫困发生率低，没必要小题大做；
认为搬迁扶贫难度大，无从下手；
认为贫困人口精准识别、退出机制难界定，工作量大，存在应付、马虎思想；
认为我老秘网县不是贫困县，接受督查、评估上存在侥幸心理；
认为扶贫工作产生不了效益，投入大量精力得不偿失）。昨天晚上，在县委中心组专题学习中，我对部分乡镇、县直部门负责人提了几个扶贫领域应知应会的问题，有回答的不错的，也有不理想的，大家心中都有“一本账”。这充分说明到目前为止，仍有少部分干部还没有从根本上解决思想认识问题，没有认识到脱贫攻坚工作远远不是一些同志理解的一般性工作，已经上升到干部是否担当的高度。在这送大家一句话：“不学习不知道，不知道就无所谓，无所谓就会栽跟头”。第二，工作思路不够清晰。这个问题我认为始终存在，我下乡调研的时候，发现有的乡镇党委书记、村支部书记对如何开展扶贫工作说不到点子上；
有的帮扶单位对精准扶贫到底怎么扶等问题缺乏认真思考和有效举措；
有的部门对精准扶贫没有一个全面深入的了解，觉得扶贫就是给钱、给物，逢年过节走访慰问一下即可；
驻在村里，可能与干部交流多，与群众特别是帮扶贫困户接触了解少。各乡镇对每一类贫困户怎么精准施策？如何对贫困对象进行脱贫激励引导？如何结合我老秘网县古村落资源，在实施旅游扶贫上思考的不够、不深；
前段时间，县里陆续下发了关于脱贫扶贫的一系列文件，措施具体明了，时间节点清晰，大家一定要认真学习、好好消化，紧跟县委、县政府的工作节拍。第三，基础工作不够扎实。虽然我们做了大量基础工作，但以往“欠账”较多，而且一些后续跟进措施和推进落实又没有达到要求，典型的“天生不足、后天又不够努力”。这方面，大家要清醒认识，要帮助脱贫，首先我们的工作要“脱贫”。（1）贫困对象识别工作不精准。在经过两轮精准识别后，我老秘网县建档立卡贫困对象仍存在部分超出贫困线的农村人口，而“档外人士”中实际因学、因病、因房致贫的贫困人口却未进入。这说明不仅仅是能力问题，更是工作态度的问题。（2）贫困户退出机制不完善。有的建档立卡贫困人口在电子档案已销户而纸质档案未变更；
有的脱贫任务数据不真实，依据不充分，很明显就是没有认真上户调查，而是根据脱贫计划核定脱贫人口。（3）资金项目管理不规范。资金结转结余问题突出，项目建设进度不快，涉农资金整合不足，有的项目已经立项，配套资金却没有跟进；
有的项目已经完工却验收未完成，资金自然也没有拨付；
还有的地方存在挤占、挪用扶贫项目资金和扶贫领域项目招投标违规的问题。（4）扶贫工作力量薄弱。扶贫工作队伍人手、精力都难以适应脱贫攻坚任务需要；
部分贫困村“两委”班子带领群众致富的意识不强、能力有限、本领不足。（5）政策宣传落实不到位。宣讲精准扶贫政策不到位；
有的群众对精准扶贫政策工作不了解、不理解。比如医疗领域大病救助，贫困户可享受全覆盖，包括商业补充保险；
贫困户子女享受学前教育和义务教育补贴；
贫困户中的低保户可享受每月减免电费10度，这些政策是否落实了，其实很多政策老百姓都不知道。下一步，市里将会对政策落实情况进行一次专项督查，希望各乡镇回去之后赶紧补课，如果还存在问题，查到一个、处分一个。第四，特色亮点不够突出。我一直感觉全县的扶贫亮点不多，主要表现为三个方面：一是各乡镇抓了一些点，但是规模不大，带动力不强，没有让人眼前一亮，可学可推广的模式经验；
二是乡镇亮点内容单一，没有把农村环境综合治理、秀美乡村建设、移风易俗、卫生医疗健康工程、党建+等工作与精准扶贫统筹结合起来，形成一个综合效益；
三是有的乡镇把致富带头人当成扶贫示范点，偏离了方向，所谓的示范点纯粹是致富带头人的家庭农场，与贫困户联系不紧密，更谈不上示范带动贫困户脱贫。第五，工作作风不够深入。虽然我们在大会小会上多次作了动员部署，但仍有个别单位和领导干部在驻村连心、结对帮扶、项目推进等方面推拖等靠。不少干部甚至包括县级领导，迟迟进不了状态，对贫困户的帮扶还是蜻蜓点水，停留在走访一次、了解一次的工作状态，落实“一户一策、因户施策”少；
甚至认为扶贫工作就是扶贫和移民局和乡镇的事，与已关系不多。这里特别强调一下，扶贫和移民局要发挥好指导协调督导作用，相关部门要积极协助配合，整合资源开展脱贫攻坚。此外，部分帮扶干部工作漂浮，只是一般性的入户走访，简单地与群众见个面、填几张表，没有深入剖析贫困户的致贫原因，更没有与贫困户认真商讨帮扶对策，帮扶人对贫困户家庭情况不完全了解，贫困户对帮扶责任人是谁也搞不清楚。这些问题不及时彻底解决，势必影响全县脱贫工作，辜负组织的信任和群众期盼，同时也无法对组织、对自己交待。二、坚持对标对表，“赶考式”进行分类逐项整改今年是脱贫攻坚的关键之年，按照上级的统一部署，在接下来的工作中我们要把握好几个节点，即5月21日-6月15日，省、市、县派出督导组，对各地各有关单位整改情况进行督查，这就是“月考”；
6月15日-6月30日，省扶贫开发领导小组将委托第三方机构，采取随机抽查等方式，对各地整改工作落实情况开展评估检查，这就是“中考”;7月份，根据国务院扶贫开发领导小组统一安排，迎接国家及省市对我老秘网县整改情况的巡查，这就是“大考”。紧扣这几个时间节点，对照国家、省市以及本县自查反馈的系列问题，可以说时间紧、任务重、标准高、要求严，容不得半点疏忽和懈怠。全县各地各部门都要要正视问题，举一反三，压实责任、强化措施，按照市委肖毅书记提出的“奋战50天，抓整改、赶大考”要求，确保我老秘网县脱贫攻坚工作顺利通过评估考核。重点要抓好以下四项工作：1、围绕提高认识抓整改。脱贫攻坚工作是党中央、国务院交给我们一项艰巨而光荣的任务，省市也都作为第一号的政治任务，但我们少数干部的思想认识还没有与上级要求完全“对标”。对此，我们要发扬井冈山精神、学习井冈山市党员干部脱贫攻坚的拼劲，更加自觉地把精准扶贫作为各项工作的重中之重，作为检验工作业绩和干部实绩的重中之重，积极主动作为，全力抓好各项任务落实。坚决做到“三个统一”。即思想认识高度统一，不为困难找理由、只为破题想办法，横下一条心，倒排时间表,啃下“硬骨头”。目标任务高度统一，按照省、市关于脱贫攻坚整改工作统一部署，对照“路线图”，落实“军令状”，奋战50天。攻坚行动高度统一，建立“六个精准”的工作体系和认定标准，将干部的“努力指数”与工作的“成效指数”作为衡量干部政治意识和担当精神的标准。2、围绕目标任务抓整改。近期，全县将集中精力对照省市决策部署以及巡视反馈问题，举一反三，全面排查，对未完成的工作逐一梳理，建立台账，销号管理。同时，认真学习借鉴井冈山市脱贫攻坚工作的经验做法，全面提升脱贫攻坚工作能力和水平。重点抓好九个层面的工作：一是严把精准路径。严格实行精准识别“再回头”，进行地毯式排查，严格按照“七步法”和“七清四严”要求，对贫困对象再排查、再核实、再比对，做到“贫困户一个不漏、非贫困户一个不进”。今后，严格推行“两表公开”，逐户落实帮扶措施，切实做到对象精准、措施精准、帮扶精准、退出精准。二是加快政策落实。采取条块结合、网格管理推进扶贫政策落实，县、乡、村要层层纵向推进，十大扶贫工程牵头部门要横向抓落实，以整改助推教育、健康、产业、等各项扶贫政策落实到户、资金补助到位。三是规范资金监管。在突出易地扶贫搬迁、专项财政扶贫资金这两个重点的同时，还要举一反三，对其他所有扶贫项目实行拉网式排查，坚决堵塞漏洞，严防违纪违法行动；
要通过规范健全项目申报制、项目招投标制、财务管理制度、资金拨付程序等项目资金监管制度，从源头上杜绝扶贫领域违规违纪问题的发生。四是夯实基层基础。要不断强化县、乡、村三级扶贫干部队伍建设，通过优化人员配备，进一步加强乡镇扶贫工作站能力建设；
严格按照“八有”的要求，进一步提升村级扶贫工作室规范化建设水平，确保脱贫攻坚有人干事、有钱干事、干得成事。五是强化产业扶贫。着力培育壮大扶贫产业，强化市场需求导向，大力推广有效的产业扶贫模式，以发展文化旅游、中药材种植、农村电商、光伏发电等产业为重点，带动贫困群众增收。六是抓好搬迁扶贫。按照《金溪县易地搬迁扶贫实施方案》，加大各项工作推进力度，确保易地扶贫项目有序推进、搬迁资金尽快拨付、搬迁群众持久受益。这项工作“一刻不能等，必须突破零”。七是突出群众主体。扎实开展好“扶智、扶志、扶德、扶勤”教育，既做到“六个精准”扶贫，突出扶贫的现实针对性，更注重贫困群众的精神脱贫，要通过职业教育、农技推广等手段，激发内生动力，突出扶志、扶智、扶技，帮助贫困群众立志明智强技，增强自我发展能力。八是做好结合文章。要将脱贫攻坚与秀美乡村建设、农村环境综合治理、移风易俗、卫生医疗能力建设等工作相结合，以更高标准、在更高层面推进脱贫攻坚。九是加强党建引领。要抓实党组织和党员作用发挥两个重点，突出“支部引领、部门帮扶、党员示范、科技支撑”四个方面作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势、脱贫优势，凝心聚力打赢脱贫攻坚战。对“脱贫工作不认真、带领致富无能力”的村干部尤其是村党支部书记，即使不犯错，也不提名。3、围绕知责尽责抓整改。建立健全县委、县政府统一领导、县级领导联系到乡（镇）、部门派员到村、乡镇主抓到户、“连心”小分队帮扶到人的“五位一体”责任落实体系，努力形成上下一盘棋、分头抓落实的良好格局。县委、县政府统一领导，即县委、政府主要领导是脱贫攻坚第一责任人，精心谋划，统揽全局，切实抓好督促落实。县四套班子分管领导是脱贫攻坚的前线总指挥，要深入一线、具体指导、全力落实；
扶贫和移民局是脱贫攻坚的参谋部，要做好统筹协调和业务指导，及时通报省、市具体要求，全面掌握基层工作情况。县级领导联系到乡（镇），即各县级领导要抓好包乡联村工作，带头深入所包乡镇和联系村，督促检查指导工作开展，及时发现解决问题，真正把各自的包抓乡（镇）、联系村建成示范乡（镇）、样板村。部门派员到村，即县直各部门各单位，要当好脱贫工作的后勤保障部队，立足本行业实际，回应群众期盼，加强与省、市对口部门的衔接联系，积极争取项目资金；
精选综合素质高、责任心强的干部驻村开展扶贫帮扶工作，制定到村到户实施计划，帮助督促乡镇和贫困村落实帮扶项目及措施，提高扶贫实效，确保每一个扶贫项目都发挥关键作用，解决群众实际需求。乡镇主抓到户，即乡、村两级组织要当好脱贫攻坚一线的“战斗团”和“突击队”，所有工作都围绕扶贫攻坚来开展。特别是乡镇作为扶贫攻坚的主战场，党政主要负责人要切实负起第一责任人的职责，对每一项工作要上心上手，亲自督促落实，提高工作实效。“连心”小分队帮扶到人，即各驻村“四进四联四帮”连心小分队要强化作为意识、担当意识，主动融入各自帮扶村的扶贫开发工作中，有效帮助贫困村、贫困户拓宽致富路子，积极落实好县乡安排的各项工作任务。从近期的督查情况来看，在工作队员中，省市干部较强于县一级干部，县一级干部“走读”现象较为严重，对此，县委也将出台办法进一步强化监管，做到奖罚分明。刚才祥根同志通报的情况，体现了县委、县政府的态度和决心，下一步，县委组织部要在做好小分队日常管理的同时，加强帮扶业绩考核，给他们压担子、提要求、交任务，真正使“连心”小分队住下来、专起来、干实事。4、围绕完善资料抓整改。完善基础资料是检验落实脱贫攻坚工作的重要依据，各乡镇和有关部门必须以严谨的作风、细致的工作，真实准确核对各类数据信息，进一步夯实脱贫攻坚工作基础。一要确保信息资料实现“五个一致”。规范和修改各种原始资料、贫困户台帐、帮扶手册等信息，确保贫困户档案信息、扶贫系统信息、上墙资料信息、贫困户实际信息与贫困户“一证两册”等五项信息内容一致。二要确保档案资料齐全完整。严格按照标准完善相关资料，规范档案资料管理。三要完善建档立卡系统数据问题。2016年脱贫人口存在未解决“两不愁三保障”的,待系统开放后，作修改批量处理；
贫困人口（含脱贫人员）姓名、证件号码错误及重复录入要进行对比并修改；
历年贫困户（人口）、脱贫户（人口）存在数据异常、数据空项、指标间逻辑关系不符合校验规则的要更正。三、强化督查问责，“铁腕式”手段倒逼攻坚干劲脱贫攻坚是一场必须打赢的战役，当前我老秘网县脱贫攻坚工作形势严峻，在这艰难时刻，县委脱贫攻坚工作督导组要全面肩负督查、推进、指导脱贫攻坚整改重任，切实尽职尽责，把握精准识贫、精准退贫、扶贫资金、基础台账等核心环节，精准督查，不仅仅要找出问题，更要精准指导，制定整改措施，限期督导整改到位。1、要在进一步提高督导实效上下功夫。进一步完善督导方式，坚持暗访为主与电话抽查相结合、综合督导与专项督导相结合，突出问题导向，采取灵活形式，切实提高督导的针对性和实效性；
进一步强化督导结果运用，督查情况与单位、干部的待遇直接挂钩，强力推动工作落实。要切实做到“六实”：即人员要实，要确保帮扶派出人员素质，充分考虑各村实际和队员的学历、经历及能力特点，从政治素质好、工作能力强、善于做群众工作的干部中确定人选；
驻村要实，保证驻村天数，每月不少于20天，要有走访记录、民情日记；
帮扶要实，要切切实实为贫困村为贫困户做点实事，有钱出钱，有力出力，坚决防止“只转转、不用心”、“只谈谈、不落地”，杜绝“走读式”、“挂名式”帮扶；
指导要实，要突出针对性、注重操作性，突出“一户一法、一户一业”机制，提高帮扶精准度；
督导要实，实行单位分类督导通报机制，及时发现工作中存在的问题，并做好问题分类、专题解决、集中攻克等工作，推动脱贫攻坚各项任务目标的高效落实；
记录要实，采取自上而下逐级抽查调阅扶贫工作日志的办法，从我开始，到县级干部，再到乡镇书记、镇长，最后到片长，定期通报检查情况，并作为扶贫考核的依据。2、要在进一步强化问题整改上花气力。县扶贫和移民局要对督导组督导发现的问题进行认真梳理，列出整改清单，紧盯不放，反复督导，直到问题彻底解决；
被督导者要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、担当意识，主动配合督导组查找问题、分析原因、整改到位；
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