锅炉房应急预案（共8篇）
为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持以人为本，为有效地防止事故发生和在万一发生事故后能科学、合理、有序、有准备等进行事故处理，减少人财物损失，结合本单位自身实际情况，特制订本预案。
一、锅炉、锅炉房及周边情况
1、锅炉型号：WNS6-1.25-Y(Q)
2、锅炉房（建筑面积，开门情况）：
3、周边情况
（1）锅炉房东侧有餐厅及浴池，南有开水房，北有6号公寓，多为人员分布密集处。
（2）东侧南北路、北侧东西路、路边有消防阀门5 个。（3）锅炉房内有消防管道，现有消防箱5个，消防器材齐全。
二、锅炉房的危险源及分布
1、蒸汽锅炉存在以下危险：
蒸汽锅炉在运行中遇特殊情况可出现超压、缺水、爆管等事故。如处理不当会引起锅炉爆炸事故。
锅炉爆炸时锅炉的锅筒发生破裂，锅内一定压力的汽水混合物从破裂处迅速冲出，其能量立即释放，瞬时降为大气压力而迅速膨胀汽化，产生巨大的作用力和冲击波。一声巨响炉体被抛起建筑物被损坏，附近人员遭到严重伤害。锅炉爆炸的破坏力主要取决于爆炸时的压力和饱和水的容积。爆炸原因：（1）锅炉运行压力超过锅炉承受压力。因违章操作、锅炉安全附件失灵或安全联锁装置失效，而使运行压力超过锅炉的承受压力，而破裂造成爆炸。（2）锅炉受压元件自身缺陷或损坏，降低了自身的承受压力而造成破裂爆炸。
2、锅炉房存在以下危险：（1）因锅炉爆炸引起的房屋倒塌；（2）因锅炉爆炸等引起的火灾。
3、周边建筑存在以下危险：
（1）因锅炉爆炸引起的周边建筑倒塌；（2）因锅炉房火灾引发的周边建筑火灾；
（3）因爆炸、火灾引起的周边危险品、易燃易爆品的二次爆炸、毒气扩散等。
三、蒸汽锅炉主要危险性的应急处置
1、危险源监控
锅炉的监控，蒸汽锅炉定时进行巡回检查并随时监视压力、水位、温度及燃烧情况以控制锅炉运行状况。并及时采取措施保证安全。
2、蒸汽锅炉运行中遇特殊情况的处理：（1）锅炉缺水
现象：锅炉缺水时，水位表内水位低于极限水位而不可见，水位报警器发出低水位报警，铃响灯亮，低水位联锁装置使鼓风机、引风机等停业运行；锅炉排烟温度升高，缺水严重时，炉顶产焦湖味，从炉门可看到烧红的水冷壁管，炉管变形甚至爆管，可听到爆破声，蒸汽和烟气从炉门看火门喷出。处理：判断为严重缺水时，应紧急停炉，严重缺水锅炉严禁向锅炉进水。立即停止供给燃料，停止鼓风减弱引风。注意：严禁向锅炉给水，不得采取措施迅速降压，防止事故扩大，不得采取向炉膛浇水灭火的方法熄炉火。（2）锅炉超压
现象：汽压急剧上升，超过许可工作压力，压力表指针超过“红线”，安全阀动作后，压力仍在升高，发出超压报警信号，蒸汽温度升高而蒸汽流量减少。
处理：迅速减弱燃烧，手动开启安全阀或放空阀，加大给水、加大排污（此时要注意保持锅炉正常水位），降低锅水温度从而降低锅炉汽包压力。（3）锅炉爆管
现象：水冷壁管爆破可听到明显的爆破声或喷气声，炉膛由负压燃烧变为止压燃烧，并且有炉烟和蒸汽从看火门，炉门等不严密处喷出，虽给水量增大，但正常水位难维持且气压降低，给水量不正常地大于蒸汽量，排烟温度降低，烟囱冒白烟，炉膛温度降低，甚至熄灭，锅炉底部有水流出。
处理：炉管破裂不严重且能保持水位，事故不至扩大时，可短时间降低负荷运行，严重爆管且水位无法维持，必须紧急停炉。但引风不应停止，还应继续上水，降低管壁温度。如：因缺水而管壁过热，而爆管时，应紧急停炉，严禁向锅炉给水，尽快撤出炉内余火，降低炉膛温度，减少锅炉过热程度。（4）蒸汽锅炉还会生产满水，汽水共腾等事故现场，应及时采取有效的措施给予消除。
（5）锅炉运行中，遇有下列情况之一时，应立即停炉：
（一）锅炉水位低于水位表最低可见边缘；
（二）不断加大给水采取其他措施，但水位继续下降；
（三）锅炉水位超过最高可见水位，经放水仍不能见到水位；
（四）给水泵全部失效或给水系统故障，不能向锅炉送水；
（五）水位表或安全阀全部失效；
（六）设置在汽空间的压力表全部失效；
（七）锅炉元件损坏且危及运行人员安全。
四、主要危险性及预防
1、锅炉未按期进行定期检验，安全状况不清——按时报检
2、锅炉水质不合规定，水处理达不到要求——改善水质、改善水处理措施
3、安全阀未按期检验——按时送检
4、安全阀锈死——加强维护保养，定期手动开启
5、压力表损坏或超期未计量——更换或送检
6、管理人员、操作人员未持证上岗，操作不熟练——送培，加强内部的持证上岗
7、锅炉房不合规定——整改
五、处置程序
锅炉在运行中，如发生锅炉缺水，锅炉超压、锅炉爆管等安全事故，经操作人员按操作规程及事故处理措施处理后，事态仍继续扩大而无法控制，发生锅炉爆炸或可能发生锅炉爆炸时，第一发现人即向值班人员报告，说明事故情况，目前应急救援处理情况等。
六、事故处置要点
(1）发现锅炉严重缺水时应紧急停炉，锅炉应立即停止燃料供应停止燃烧，严禁向锅炉内进水。
(2）炉管严重爆破后应紧急停炉。(3）炉膛爆炸、二次燃烧时应立即切断燃料供应，停止鼓引风机，关闭烟道门。
(4）燃料油，导热油泄漏时应立即切断进（出）油阀门，并采取相应灭火措施。
(5）锅炉严重爆炸时要及时抢救有关人员，防止建筑物继续倒塌伤人，按消防要求正确灭火，防止周边易燃易爆物二次爆炸。
七、应急疏散预案 1.原则
在事故险情出现时，现场指挥人员首先疏散无关人员撤离险区； 只要事故险情无法控制，涉及职工生命安全，立即下达紧急疏散命令，紧急疏散命令只能由应急总指挥下达；
险情现场的指挥人员确定现场抢险人员全部撤离后再撤离。
疏散命令下达后，视事故险情出现地点和方向，以最近的路线和最少的时间，迅速撤离。特殊情况下，可翻墙或采取其他措施撤离。2.应急疏散程序
（1）在抢险过程中，应急总指挥时刻关注事故险情变化，如果险情无法控制，应下达紧急疏散命令；
（2）应急疏散命令下达后要及时传达给每一部门每个人，各部门要迅速组织人员撤离；
（3）撤离要按次序按应急疏散路线有序进行 3.应急疏散和自救的主要方法 一般情况下，绝大多数遇险人员可以安全地疏散或自救，脱离险境。因此必须坚定自救的意识，不要惊慌失措，要冷静观察，争取可行的措施进行疏散自救。
（1）疏散时如果人员较多或能见度很差时，应在熟悉疏散通道布置的人员带领下，迅速地撤离事故现场。带领人可用绳子带领，用“跟着我”的喊话或前后扯衣襟的方法将人员撤至室外或安全地点。（2）在撤离事故现场的途中被浓烟所围困时，由于浓烟一般是向上流动，地面上的烟雾相对比较稀薄，因此可争取低姿势行走或匍匐穿过浓烟；如果有条件，可用湿毛巾捂住嘴、鼻或用短呼吸法，用鼻子呼吸，迅速撤出烟雾区。（3）楼房楼下着火时，楼上人员不要惊慌失措，应根据现场不同情况争取正确的自救措施。
（4）火灾时自身衣帽一旦着火，应尽快地把衣帽脱掉，如果来不及可把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑，那样会使身上的火越烧越旺，还会把火种带到其他场所，引起新的火点；身上着火可就地躺下打滚，把身上的火压灭。在场人员可帮助灭火。应急小组职责及分工 总指挥：王浴清
1、确定可靠有效的抢险方案，发布抢险命令
2、负责向上级有关部门、领导汇报
3、指挥调动现场人员设备，协调各小组配合 副总指挥：徐仲昆
1、协助总指挥落实抢险方案
2、按照总指挥指令，协助总指挥，指挥抢险工作
3、总指挥因故不在时，全权指挥抢险工作 现场处置组：党政办公室
1、在统一指挥下，按事故处置程序正确进行现场事故处置，尽量减少损失
2、在现场处置时确保人员安全，包括自身安全。警戒疏散组：保卫处
1、负责布置安全警戒保证现场井然有序，实行交通管制，保证现场道路畅通
2、加强保卫工作，禁止无关人员车辆通行
3、指挥紧急情况下的人员疏散 后勤保障组：后勤处
1、负责应急状态下应急物资的供应保障;
2、负责交通车辆的保障。通讯联络组：后勤处
1、负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供
2、负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调 医疗救护组：后勤处
1、负责联系医疗机构;
2、组织救护车辆及医疗人员，器材进入指定地点;
3、组织现场抢救伤员。
后勤处
自然灾害是人类生存和发展的永恒威胁, 对社会经济造成巨大的破坏, 比如2004年印度洋海啸, 超过18万人在这场灾难中丧生, 几十万人流离失所, 还有300多万人受灾, 包括140万人丧失生计来源[1];2008年中国国内各类自然灾害造成的直接经济损失11752亿元, 因低温冷冻和冰雪灾害造成直接经济损失1595亿元, 地质灾害2.7万起。仅四川汶川“5·12”8.0级地震, 就造成经济损失8451亿元;生产安全事故死亡91172人[4]。致使人民生命、财产遭受重大损失, 国家安全稳定遭遇重大挑战。
如何防止公共危机事件引发严重的社会危机, 如何在危机发生后减少危机对社会和经济造成严重的冲击, 如何降低危机造成的损失, 如何尽快扭转危机状态, 如何进行危机后重建等, 都是危机和应急管理需要进行深入研究的重大课题。
近年来, 国家全面加强了应急体系的建设工作, 主要内容可以概括为“一案三制”, 其中应急预案可以说是“一案三制”的核心, 是应急机制、应急体制和应急法制的集中体现、是应急处置的根本依据、是日常应急管理的重要工作内容。本文就应急预案体系建设中的一些困惑做一些理论方面的探讨。
为表述方便, 本文给出一些概念的定义, 这些定义本身不一定精确, 也不一定充分, 甚至不够严谨。本文的目的不是要给出概念的统一定义, 而是对文中用到的这些概念进行限制和封闭, 以便其自成体系。这些概念仅在本文中使用, 与其他类似概念不相冲突。
本文思想只是应急预案体系建设的理论探讨, 属于学术研究和争鸣范畴, 不代表国家电网公司应急预案体系, 国家电网公司应急体系建设遵循国家标准、规范和要求。
2 当前面临的主要问题
2.1 缺乏理论指导, 认识不够统一
当前认识上的不统一具体表现在:一是应急预案与工作方案相混淆;二是应急管理、应急处置工作与业务处置工作相混淆;三是应急预案体系与应急体系的关系区分不够清晰;四是对应急预案间的关系理解存在偏差;五是在应急预案分类上存在疑惑。
2.2 应急预案体系内外衔接不足
主要表现在各企事业单位应急预案体系与外部政府、社会应急预案体系衔接不足;单位应急预案体系与单位内部各部门、下级单位、分支机构的应急预案体系衔接不足;应急预案体系对自然环境、社会环境、国际环境的应对应急预案体系衔接不足, 覆盖不够。应急预案体系之间衔接不足的重要原因大多是没有找准衔接的着力点。
2.3 平战结合转换不协调
当前, 大多还未认识到应急体系和应急管理体系是国家、企事业单位等正常危机防控体系, 是一种持续检测、持续改进、平时培训演练、战时自动转换的运作和管理体系。
2.4 科研和实际工作需要有正确的方法论指导
当前, 科研和工作思路往往局限在内部, 往往忽视大的背景与外部联系, 看问题往往局部化和形式化, 往往忽略事物运动发展、局部与全局相互转化的关系、没有以不同的视角研究和处理问题。
3 概念与定义
3.1 社会实体
具有一定的可支配资源 (人、财、物) , 具有明确的管辖范围界定, 具有一定的社会功能, 内部具有机构和制度保证其运行的社会组织称为社会实体。
社会实体具有多层嵌套性, 其内部也可以有实体, 称为子实体。比如对于一个国家来说, 国家是最大的社会实体, 国家机关、企事业单位、社团组织以及其下属单位和部门等都是社会实体。
社会实体的概念是对具体社会单位、部门、组织等的抽象, 目的是为了使论述更具一般性和准确性。
3.2 应急管理
应急管理主要是指对一个社会实体应急体系的建立和维护, 从而保障其在任何时候都能正常和高效运行。也可以说应急管理是社会实体危机防控网的建立和管理。
3.3 应急处置
应急处置是危机发生时或者危机风险较大时, 应急体系对危机要素的主动干预, 从而尽快解除风险和危机的过程。
3.4 应急预案
应急预案是对危机事件防控体系及其运作机制的描述文件, 应急预案经批准生效后具备法规制度效力。
应急预案可以按多种标准进行分类, 如按适用对象来分类, 可以分为总体应急预案和专项应急预案;按处置主体来分类, 可以分为社会实体应急预案和子实体应急预案, 相对于子实体应急预案, 社会实体应急预案也可以称为全局应急预案, 相对于社会实体应急预案, 子实体应急预案也可称为局部应急预案或部门应急预案;按预案作用来分类, 可以分为环境应对应急预案、目标业务处置应急预案和外部协同应急预案等。
3.5 总体应急预案
总体应急预案是用来应对和处置社会实体面临的所有危机情况、所有危机侧面和所有危机环节的应急预案。总体应急预案是社会实体的全局性应急预案。
总体应急预案虽然普适性强, 但针对性不足。对于重要事件、重要环节和重要侧面, 一般要有其他专门预案的辅助, 以提高针对性。
3.6 专项应急预案
针对某一个 (一次) 、某一种、某一类危机事件或者危机事件某一重要环节、重要侧面的应急预案是专项预案。专项应急预案也是社会实体的全局性应急预案。
3.7 部门应急预案
部门预案是社会实体层面全局预案的协同预案, 是局部预案, 其作用范围仅限于部门内部, 部门应急预案需要考虑与全局预案协同, 是社会实体应急预案体系的一部分。
4 应急预案体系要素分析
4.1 应急预案性质解析
应急预案对应单次、一种、一类、或全部危机事件, 在预案执行时要制定方案。为所有危机情况提供基本应对的预案是总体预案, 为一类或一种危机提供应对措施的预案是专项预案。
应急预案是处理危机事件措施完整的、封闭的描述。相同的一个危机事件, 对国家来说是一件事、对国家部门来说, 也是一件事, 对国家各企事业单位来说同样都是各自的一件事, 只不过关注危机事件的方面或方向不同, 因此各自有不同的应急预案。
应急预案本身是有层次的, 诸如应急处置原则、组织体制设置和运行机制的建立、资源和信息保障、内部的规定、处置程序和处置方案等。但预案并没有因为行政的上下级关系而形成层次关系或上下级别关系。
预案具备关联性, 全局预案在不同的条件下可能与多个部门 (局部) 预案关联, 甚至全局预案之间也具有关联性, 应急预案关联并非应急预案对应。在这里, 全局与局部也是相对的。
应急预案要解决的主要问题是非正常情况下全局关系和资源的协调问题, 而不是局部具体工作。
从本质上来说, 国家级预案与社区、乡村级预案, 形式要件本质上没有区别, 只不过国家级预案的原则性较强, 村级预案程序性较强, 但国家级的应急预案也应该有应急程序, 应急程序属于保密信息文件, 不能公开, 村级预案也应该有原则规定, 但比较简单。
4.2 总体应急预案设置
一个社会实体, 在实体内部有相对独立的部门分工, 为加强危机情况下应急协作, 应建立实体层面 (相对于部门) 的应急预案。实体层面应急预案, 以实体内部视角看, 属于全局应急预案。若在其管辖范围之内, 如果专项应急预案无法覆盖所有可能的危机情况, 则应建立总体应急预案。
4.3 现场应急处置方案
现场应急处置方案 (现场处置方案) 是实际执行部门 (班组) 的部门应急预案, 是局部应急预案, 是现场工作应急预案。现场应急处置预案是在特定的现场工作出现紧急事态的情况下, 如何处置问题的应急预案, 偏重于资源和方案准备, 一旦紧急事件发生, 解决如何报告、如何申请救援和自救、抢修、维护稳定等一系列问题。与现场工作方案或现场施工方案等有着本质的区别, 不随特定工作的不同而不同, 具有一定的体系完整性和稳定性。现场应急处置方案并非基层单位所特有, 在国家层面也应有现场应急处置方案, 比如国家层面的出国访问、考察等活动, 也应有相应的现场应急处置方案。
4.4 危机事件 (突发事件) 与应急预案之间的对应关系
对应一个危机事件, 不同的实体可能要同时按预案启动应急响应, 比如大地震灾害, 国家要按国家应急预案启动应急响应, 各部委等要按各自的部门应急预案启动应急响应, 若发生大面积设备损坏和大面积停电, 国家电网公司要按公司大面积停电预案 (国家部门协同预案) 启动应急响应, 涉事的网省电力公司、地市 (县) 供电公司也要按预案启动应急响应。
同一个社会实体除了按主预案启动应急响应外, 也可能在不同的环节或侧面按支持预案启动一些支持性的应急响应, 如信息发布, 医疗卫生支持服务等。
4.5 专项应急预案分类解析
在社会实体层面专项预案中有自然灾害类应急预案, 其中包括气象灾害处置应急预案、地震地质等灾害处置应急预案等专项预案。自然灾害类应急预案偏重于灾害的持续监视与预警, 次生灾害的监视与分析, 物资、装备、人员队伍如何准备和如何调度的分析, 如何与国家、政府的联动, 与社会支援合作等。总之, 自然灾害类应急预案是为社会实体业务类应急预案服务的。自然灾害类应急预案和社会实体业务类应急预案、公共卫生类应急预案、社会安全与影响类应急预案并列的应急预案。虽然灾害和事故有时存在一定的因果关系, 但灾害类应急预案与事故类应急预案并非因果关系的预案。
4.6 对涉外突发事件应急预案的理解
涉外机构、单位和人员是社会实体的下属单位和员工, 可能会遇到比国内更加复杂的环境和问题, 涉外单位与社会实体国内的下属单位一样有自己的应急预案子体系, 处理相应的突发性危机事件。社会实体层面涉外突发事件应急预案, 是处理涉外机构、单位和人员难以协调处理的问题, 比如申请国家间交涉、申请国家救助, 国际资金筹措, 国际间协同等;同时也规定涉外机构、单位和个人在危机情况下, 如何与社会实体进行信息报送, 社会实体各部门如何协同、协助的组织保障、制度保障、资源保障等。
4.7 应急预案体系与应急体系的关系
由于预测、预防和预警是一个持续的过程, 为反映这一实际情况, 社会实体应急体系中可以单独规定一个预警状态变量, 分为红、橙、黄、绿四个等级, 其中, 绿色为正常监控状态 (此处的“控制”特指风险控制) , 黄色为应急值班关注状态, 橙色为实体全局范围提醒状态, 红色为动员准备状态, 也就是应急预警启动状态。该状态应是应急体系的一个标志性旗帜, 是应急预案开始发挥作用的一把标尺。该状态可能来源于应急监测, 也可能来源于国家和政府指令。该预警状态属于应急体系, 是应急体系协调应急预案体系和应急处置体系的信号灯和结合点。
应急预案中的预警启动, 应该对应应急体系中的预警状态, 而预警级别是应急资源动员准备的参量, 级别越高, 动员规模越大, 损耗越高。因此应急级别的确定应具有科学的方法, 与实际情况相符。
5 应急预案体系模型
5.1 社会实体应急预案体系基本模型
科学应急预案体系的一个基本标准应该是能够做到全覆盖, 亦即:“纵向到底, 横向到边”。因此, 应急预案体系在纵向上应该覆盖社会实体和实体中的各部门, 横向上应该覆盖社会实体生存的自然、社会甚至国际环境、社会实体本身、国家以及其他社会实体的协同等。应急预案体系基本模型如图1所示。
图1中目标处置应急预案体现社会实体危机处置的目标, 是社会实体的全局应急预案;部门应急预案体现为实现社会实体的目标需要部门协同, 是局部应急预案;环境应对应急预案体现社会实体为实现目标需要做的适应与调整, 这里, 环境包括自然环境、社会环境甚至国际环境, 环境应对应急预案可以是全局专项预案, 也可以是局部部门预案;协同应急预案是社会实体与国家、社会协同的应急预案, 是实现国家和社会更大的目标或者更好地实现自身目标的应急预案, 体现社会实体的社会责任以及与社会的联系和合作。协同应急预案可以是全局预案也可以是局部预案。
对应急预案体系基本模型、应急预案体系和应急预案的理解, 需要以不同的视角相对地进行分析和处理。比如国家电网公司的“国家电网公司大面积停电协同预案”在国家电网公司应急预案体系中是全局专项应急预案, 但在国家应急预案体系中是部门协同应急预案。这里, “国家电网公司大面积停电协同预案”不是“国家处置电网大面积停电事件应急预案”, “国家处置电网大面积停电事件应急预案”是国家层面的专项应急预案。“国家电网公司大面积停电协同预案”在国家电网公司的应急预案体系中是专项应急预案, 是全局预案, 是国家电网公司与国家协同的协同预案, 但在国家应急预案体系中又是国家应急预案体系中的部门预案, 是局部预案。
在应急预案的编制过程中也应考虑应急预案的体系性, 目标处置应急预案和其他配合系统应急预案要统筹考虑。
简单的情况下, 目标处置应急预案、部门应急预案、环境应对应急预案、协同应急预案可以统一到目标处置应急预案中。
5.2 社会实体间应急预案体系
社会实体应急预案体系是国家社会应急预案体系的一部分。社会实体应急预案体系关系如图2所示。
图2为国家层面应急预案体系间关联关系, 其它各级社会实体以及社会实体内部的子实体的应急预案体系关联关系与国家层面应急预案体系间关系相似。各社会实体有自己应急预案体系, 各社会实体应急预案体系之间通过协同预案相互关联。
6 应急预案体系模型扩展方法
6.1 整体性嵌入
整体性嵌入是指子社会实体应急预案体系通过检查、协调和备案等与上一级社会实体应急预案体系相结合的操作。通过整体性嵌入, 使得上级应急预案体系的作用范围自然延伸到下一级应急预案体系边界。
6.2 扩张式增生
扩张式增生是指社会实体根据自己面临的特定目标和风险针对性地增加和完善社会实体层面专项应急预案。通过扩张性增生, 使得应急预案体系更加完善, 应对各种危机情况更加从容。
6.3 自相似复制
自相似复制是指下级社会实体可以上级社会实体应急预案体系为模板建立自己的应急预案体系。通过自相似复制, 使得应急预案体系覆盖社会实体的每一个分支, 建立社会实体、国家甚至全球的危机防控网。
7 结论
以基本应急预案体系模型来构建应急预案体系的方法是可行的。一般来说, 一个社会实体通过总体应急预案、环境应对预案和社会协同预案就可以建立其基本的应急预案体系。通过应急预案体系的扩展方法可以建立跨行业、跨地域甚至跨国社会实体的复杂的应急预案体系。
“相对”方法, 也就是站在不同的角度看问题的方法, 是研究和建设应急预案体系可行的方法论。应急预案体系的建设和研究需要有“相对”的思想方法, 即使局部的问题也需要放在全局的背景下才能正确理解和处理。比如以国家的视点看, 国家电网公司应急预案体系就是一个点, 是国家应急预案体系的一个点;以国家电网公司的视点看, 网省公司的应急预案体系也是一个点;以网省公司的视点看, 地市 (县) 公司的应急预案体系也是一个点。但若地市公司以其自身为视点, 则地市公司就是一个体系, 其他层次单位依然。因此, 以“相对”思想为基础的研究问题的方法论, 能够正确把握问题的“点线面”, 能够正确研究和理解应急预案体系。
摘要：基于社会和经济迅速发展需要以及各类公共突发事件频发的现实, 国家全面加强应急管理体系建设工作, 应急预案体系建设是应急管理体系建设的重要内容。文章反思了应急预案编制和应急预案体系建设实践过程中的一些混乱和偏差, 指出了应急预案体系建设方面面临的一些主要问题与困难;以系统理论为基础, 从基础概念出发分析了应急预案体系各要素的内涵, 理清了各要素之间的相互关系;提出了一种应急预案体系的基本模型及其扩展方法, 为应急预案体系建设寻求理论依据。另外, 文章还在应急预案体系研究和实践的方法论方面进行了一些思考和探索。其研究成果可为应急与安全领域研究、应急预案体系建设实践提供一些有益的理论参考。
关键词：突发事件,应急预案体系,应急管理体系,方法论
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现场事故应急救援预案，是企业堵截事故源、消除事故隐患、防止事故发生以及一旦事故爆发能够及时应急、将事故损失化减到最小程度的一种有效手段。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案的编制，充分体现了科学性与实践性的有机结合，具有很强的操作性和实效性。
尽管我国早就颁布了《重大危险源辨识标准》，但具体落实到企业及其基层，不少管理者与执行者仍然感到茫然无措，不知从何着手。黄河水电公司龙羊峡分公司现场事故应急救援预案从生产经营单位的各自特点入手，在编制的依据、原则、预案内容、注意事项和演练等方面进行要求与规范，对企业安全隐患防微杜渐起到了行之有效的作用。
编制依据
黄河水电公司龙羊峡分公司要求生产经营单位在编制事故应急救援预案前，首先应对本单位的重大危险源进行辨识，然后对重大危险源的潜在事故和事故后果进行分析，在此基础上编制事故应急救援预案。因此，编制事故应急救援预案的依据就是危险源的潜在事故和事故后果分析。
分析潜在事故和事故后果，就是不但要分析容易发生的事故，还应分析虽不易发生但一旦发生将会造成严重后果的事故，包括：可能发生什么样的事故类型；导致那些最严重事件发生的过程；对潜在事故的描绘(如管道破裂、安全阀失灵、容器爆炸、火灾等)；非严重事件可能导致严重事件的时间间隔；如果非严重事件被中止，它的规模如何；事件之间的联系；每一个事件的后果等。
预案内容
在对重大危险源潜在事故及事故后果的分析基础上，就可着手进行事故应急救援预案的编制。黄河水电公司龙羊峡分公司对编制预案确定了基本原则，那就是：生产经营单位应针对那些可能造成本单位、本系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏而又具有突发性的灾害，如火灾、爆炸、毒气泄漏等进行编制，同时应以努力保护人身安全为第一目的，兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度，制定紧急情况的处理程序和措施。
编制预案内容重点涉及：潜在事故性质和规模及影响范围；危险报警的设置、报警方式、与有关部门和人员的通讯联络方法等。
应急系统
黄河水电公司龙羊峡分公司应急控制系统如图显示：
在编制预案中应考虑建立应急控制中心，应急控制中心负责指挥和协调处理紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。应急控制中心一般包括总指挥和指挥部成员，总指挥由生产经营单位法人代表担任。其职权是：判断是否可能或已经发生特大生产安全事故，是否要求应急服务机构帮助，并实施场外生产安全事故应急救援预案；在安全的地方，尝试对危险设施进行直接操作、控制；继续调查和评估事故的可能发展方向，以预测事故的发展过程；指导危险设施的全部或部分停止运行，并与现场事件管理人员和关键岗位的人员配合，指挥危险源现场人员撤离；与消防人员、地方政府和政府安全监管人员保持密切联系；在危险源现场实施交通管制；对难以解决的紧急情况作出安排；向新闻媒体公布权威信息；在事故紧急状态结束之后，安排恢复受事故影响地区的正常秩序。
在平时的学习、工作或生活中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，常常需要预先准备应急预案。你知道什么样的应急预案才能切实地帮助到我们吗？以下是小编整理的锅炉应急预案，欢迎阅读与收藏。
锅炉应急预案1总则
锅炉是企业生产装置、生活使用的重要设备，它是一种承受高温高压、具有爆炸危险的特殊设备，如果发生紧急情况，特别是锅炉爆炸、爆管和缺水等紧急情况，不知道怎样应急，将发生重大恶性事故，直接危及着员工们的生命安全，并会造成厂内财产的巨大损失。
1编制目的
为了有效预防锅炉突发性事故的发生，及时控制和消除事故危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和经济损失，并使应急处置工作安全、有序、科学、高效的实施，特制定特种设备事故应急预案。
2工作原则
锅炉事故应急处置工作坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针；贯彻统一领导、分级管理，单位自救和社会救援相结合的原则；应急救援体系力求职责明确、规范有序、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效。
锅炉的特点:
2.1锅炉运行必须非常可靠，一旦发生故障，将造成停电、停产、设备损坏，其损失将是非常严重。
2.2锅炉在运行中受高温、压力和腐蚀的影响，容易造成事故。
2.3锅炉是一种密闭的压力容器，在高温和高压下工作，有爆炸的危险。一旦发生爆炸，将摧毁设备和建筑物，造成人身伤亡，破坏性非常惊人。
3.锅炉发生事故的原因
3.1 锅炉水位过低会引起严重缺水事故；锅炉水位过高会引起满水事故，长时间高水位运行，还容易使压力表管口结垢而堵塞，使压力表失灵而导致锅炉超压事故。
3.2 水质管理不善。锅炉水垢太厚，又未定期排污，会使受热面水侧积存泥垢和水垢，热阻增大，而使受热面金属烧坏；给水中带有油质或给水呈酸性，会使金属壁过热或腐蚀；碱性过高，会使钢板产生苛性脆化。
3.3 水循环被破坏。结垢会造成水循环被破环，如锅炉碱度过高，锅筒水面起泡沫、汽水共腾易使水循环遭到破坏。水循环被破坏，锅内的水况紊乱，有的受热面管子将发生倒流或停滞，或者造成“汽塞”，在停滞水流的管子内产生泥垢和水垢堵塞，从而烧坏受热面管子或发生爆炸事故。
3.4 超温运行。由于烟气流差或燃烧工史不稳定等原因，使锅炉出口汽温过高，使受热面温度过高，造成金属烧损或发生爆管事故。
3.5 超压运行。如安全阀失灵，或者在水循环系统发生故障，都将造成锅炉超压运行，严重时会发生锅炉爆炸。
3.6 炉排故障会引起停炉事故。
3.7 锅炉工误操作、错误的检修方法和对锅炉没有定期检查等都将导致事故的发生。
4.锅炉事故紧急处理
4.1 缺水事故
4.1.1 缺水事故的症状
锅炉在运行时，当水位表指示的水位低于最低水位线时，叫锅炉缺水。锅炉事故中，发生最多的是缺水事故，缺水事故分为两种情况：
4.1.1.1轻微缺水，锅炉轻微缺水是指当锅驼机内水位从水位表内消失后，用冲洗水位表和“叫水”的方法，水位能出现，称为锅炉轻微缺水。
4.1.1.2 严重缺水，当采用“叫水” 的方法后，锅炉的水位仍然不能在表内出现的，称为锅炉严重缺水。当汽包缺水时，会破坏水循环，出现停滞，汽水分层，下降管抽空等，严重缺水会烧干锅，造成重大事故。同时缺水会使汽温大为升高，甚至影响到设备的安全运行。
4.1.2 锅炉缺水的主要现象是：水位表内的水位低于水位下限或者看不见水位，低水位水位指示计负值增大；双色水位计呈绿色；水位报警器发出声响和低水位信号灯发光；给水量不正常地小于蒸汽流量。
4.1.3 造成缺水的原因
4.1.3.1 操作人员不认真司职，责任心不强。
4.1.3.2 锅炉运行人员运行技术水平低，误判断，误操作，甚至把缺水当成满水。
4.1.3.3 水位指示仪表本身的原因引起缺水。
4.1.3.4 给水系统故障引起。
4.1.3.5 锅炉排污管道、排污阀泄漏。
4.1.3.6 一根给水管线同时向多台锅炉给水，发生抢水现象。
4.1.4 缺水事故的处理
首先进行锅炉水位的吸水法检查水位后，以确定是严重缺水还是经微缺水。当锅炉的所有直观水位表均看不见水位时，必须立即停炉，并按照下述方法进行处理：
对可以进行“叫水”的锅炉立即进行“叫水”操作。
方法如下：
4.1.4.1 先开疏水阀，再关水阀以吹洗汽阀，然后开水阀关汽阀，吹洗水阀。吹洗完毕后开汽阀疏水阀。这时水位应迅速恢复到实际位置，并上下晃动。“叫水”操作的要点是不要拧动水位表的水旋塞。
3.1.4.2 叫水”操作后，水位表出现水位时，可以缓慢地开启动锅炉的燃烧设备，使其继续投入使用。如果启动锅炉给水阀门时，锅炉内有强烈的响声或加大给水时仍不见水位上来，见分晓绝不可以启动锅炉的燃烧设备，必须停炉待检查。
4.1.4.3 可以进行“叫水”操作的锅炉，经“叫水”操作后，水位表中不出现水位时，严禁再向锅炉内上水，必须紧急停炉，不允许“叫水”操作的锅炉，应紧急停炉。
4.1.4.4 在锅炉运行时，当发现严重缺水或满水；水位计压力表或安全阀等安全部件失效；给水装置全部失效，以及受热而爆裂严重变形、泄漏无法维持正常运行等情况时，应紧急停炉。停炉的主要步骤：停止供给燃料和送风，减弱引风；熄灭和清除炉膛内的燃料（指火床燃烧锅炉），注意不能用向炉膛浇水的方法灭火，而用黄砂或湿煤灰将红火压灭；打开炉门、灰门，烟风道闸门等，以冷却炉子；切断锅炉同蒸汽总管的联系，打开锅筒上放空排放或安全阀以及过热器出口集箱和疏水阀；向锅炉内进水、放水，以加速锅炉的冷却。严重缺水事故，切勿向锅炉进水。
4.1.5 预防锅炉缺水的方法
4.1.5.1 加强锅炉工的安全技术教育，迅速提高操作水平。
4.1.5.2 经常冲洗水位表，确保水位表指示水位准确。
4.1.5.3 加强给水装置及水位报警系统的维护管理，定期进行校验和调校。
4.1.5.4 正确安装水位表，运行中加强检查，防止出现加水位。
4.2 满水事故
4.2.1 满水事故的处理方法：
4.2.1.1 当锅炉汽压正常、水位高于最高安全水位线时，但低于上部可见边缘，应冲洗水位表，难证水位是否假水位，确定水位指未准确性，并采取措施减少给水，恢复水位正常。
4.2.1.2 水位继续升高时，应开启排污阀和事故放水阀放水。
4.2.1.3 经上述处理后，锅筒水位继续上升，且高于上部可见边缘，应采取故障原因且消除隐患后，再恢复运行。
4.3 汽水共腾事故
4.3.1 汽水共腾事入处理
4.3.1.1 减弱燃烧，关小主汽阀，降低负荷。
4.3.1.2 全开锅筒表面排污阀，并适当开启定期排污阀，同时加大给水，保持正常水位，以降低锅炉的含盐量，提高锅水品质。
采取有效措施，改善锅水品质，增加对锅水的化验分析次数，造成蒸汽管道水击时，应开启蒸汽管道和分汽缺上的疏上的疏水器（阀）将水排出。
4.3.1.3 故障排除后，应冲洗水位表恢复正常运行，如经上述处理后故障仍未排除，应立即停炉检查。并立即向有关领导汇报。
4.4 炉管爆破事故
4.4.1 炉管爆破事故的处理
4.4.1.1 当管子轻微破裂，能够维持正常水位，事故不再扩大时，可减负荷继续运行、待备用炉启动后，立即停炉检修；
4.4.1.2 当管子严重破裂，不能够维持正常水位、汽压时，应采取紧急停炉措施，此时，引风机不能停，给水继续，尽力维持水位，防止其它管子烧环。
4.5 省煤器损坏事故
4.5.1 省煤器损坏事故的处理
4.5.1.1 对非沸腾式省煤器，应开启旁路烟挡板，关闭主烟道挡板，暂停使用省煤器，同时开启省煤器旁路给水管阀门，继续向锅炉给水。
4.5.1.2 如省煤器烟气进出口挡板很密封，省煤被隔绝后可不停炉检修。
4.5.1.3 锅炉在隔绝有故障省煤器运行时，排烟温度不应超过引风铭牌的规定，否则应降低负荷运行。
4.6 锅炉运行中水位表玻璃板（管）破裂事故
锅炉运行中水位表玻璃板（管）破裂时应紧急停炉检修。
4.7 锅炉超压事故(对锅炉超压事故的处理)
4.7.1 减弱烟气量。
4.7.2 如安全阀失灵而不能紧急排汽时，可以手动进行排汽。
4.7.3 保持水位表正常水位。
4.7.4 进行上水和排污，降低炉温。
4.7.5 弄清超压产生的原因后，再决定压火或恢复运行。
4.8锅炉爆炸事故
4.8.1人员的急救处理：锅炉一旦爆炸，且造成司炉工伤亡或邻近人员伤害，应立即抢救伤员，员工应该掌握基本抢救知识,在抢救的同时以最快的速度将伤员送工厂医院救护。对危重伤员无力救治的，应迅速转诊，或呼叫120急救。
4.8.2锅炉爆炸若导致建筑物倒塌压埋人员，应急救援队伍要立即组织成员进行施救，并向工厂领导及有关部门报告，请求支援。
4.8.3锅炉爆炸时应尽量防止管道、汽包、热交换器中的蒸气、热水倒射喷溅，如有人员烫伤，应立即施救。
4.8.4爆炸引起仪表等部件起火，应立即断开控制部分电源，同时进行灭火。
4.8.5锅炉爆炸造成断电、停水时，应启用蒸气泵或高位水槽，快速恢复供水系统，保证消防用水。
5.组织措施
5.1 报警：发生爆炸或有爆炸险情时，应立即向消防部门报警，并向机械动力部门领导、工厂厂部办公室、调度台报告。组织力量救人或排除爆炸险情.
5.2报警电话及相关联络方式
（1）值班联系电话： 9033
（2）公司报警电话： 8001 ，8002
（4） 黎城县公安消防大队 119
黎城县公安局 110
黎城县人民医院 120
5.3 组织措施
5.3.1救援组织体系
特种设备事故应急救援组织体系由应急救援指导协调机构、事故现场应急救援指挥部和应急救援队伍及其它社会力量组成。应急救援指导协调机构为质量技术监督部门（特别重大事故、特大事故、指导协调机构为国家质检总局；重大事故指导协调机构为省级质量技术监督部门；严重事故、一般事故指导协调机构为市质量技术监督局。特种设备特别重大事故、特大事故、重大事故发生后，国家质检总局和省质监局未到达现场之前，市质量技术监督局负责指导和协调工作，国家局、省局到达后服从其领导）事故现场应急救援指挥部由市质量技术监督局组织，应急救援队伍及社会力量包括地方人民政府、安全生产监督管理局、质量技术监督局、公安、消防、医疗救护、环境保护、专业抢险救援队伍、相关技术机构和其他社会力量。
5.3.2应急救援小组及分工职责
当班工作人员:立即汇报事故前后运行情况，配合救护工作。
当班负责人: 负责报告事故，安排人员救护伤员。
本单位主要负责人:现场总指挥。
安全管理部门人员:协助总指挥组织应急救援队伍进行险情抢救.
锅炉、水、电技术员: 协助经理参与抢救。
机修班人员:参与抢救与机器抢修，并负责停、供、水、电等。
司炉工及其它人员:参与救人、灭火、保护事故现场。
警卫 :负责警戒、维护秩序。
财务部门：负责应急处置工作的经费安排。
5.3.2应急救援小组名单:
总指挥:成海龙
副指挥:李小芳
组员:原泰山 宋昌东 王明军 张言龙
6.事故救援演练
6.1单位演练，每年至少1次，由单位主要负责人负责，技安员和锅炉操作人员参加。
6.2工厂检查，每年进行1次，由工厂主管领导主持，有关职能部门参加，消防队配合。
6.3演练结束后，应认真进行讲评，并作好记录，发现问题及时改进。
6.4本预案应定期评审。
7.奖励与责任
7.1应急救援工作结束后，公司及有关单位认真进行总结、分析，吸取事故的教训，及时进行整改，并按规定对有关人员给予表彰和奖励。
7.2对在应急抢险救援、指挥、信息、报送等方面有突出贡献的单位和个人，应当按《中华人民共和国安全生产法》的有关规定。给予表彰和奖励。
7. 3对瞒报、迟报、漏报、谎报、误报特种设备事故和突发事故中玩忽职守、不听从指挥、不履行职责或者临阵脱逃、擅离职守的人员，以及扰乱、妨碍抢险救援工作的单位和人员，由所在单位或者有关部门按照有关规定给予责任追究或者行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
锅炉应急预案2为进一步加强对酒店特种设备（锅炉）的安全使用管理，预防意外事故的发生，及时有效地处置各类锅炉设备事故，根据上级有关规定，结合我公司实际，特制定本预案。
一、指导思想
认真贯彻落实《特种设备安全监察条例》，切实加强对酒店锅炉种设备的使用安全管理，严格执行安全技术操作程序，建立健全酒店特种设备安全管理长效机制，科学有效地处置锅炉等特种设备的重大安全事故，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，维护酒店的安全稳定。
二、防范措施
1、坚持锅炉从业人员持证上岗制度。司炉工要认真学习锅炉安全使用的专业知识，严格执行安全技术操作规程，不断提高操作水平。
2、严格实行安装前告知和使用登记注册制度。锅炉安装、修理和改造应有具有锅炉安装资质的单位安装，并自觉接受市质量技术监督局的监督，在核发使用登记证后，方可使用。
3、司炉工要坚持每天对锅炉管道和附属设备进行日常维护、保养和检修，认真详细填写设备维修保养记录，尤其要注意观察安全阀是否灵敏可靠，压力表是否超压，水位是否处于正常位置，电器控制开关是否正常，以确保锅炉安全正常运行。 4、锅炉房内禁止存放易燃易爆物品，并配备一定数量的灭火器，严防火灾事故发生。未经许可无关人员不得入内。
1、酒店锅炉一旦发生安全事故，第一发现人立即向公司突发事件应急处理领导小组责任人报告，必要时拨打“ 119” 和“ 110” ，报警人要讲清锅炉安全事故发生的基本情况。
2、领导小组第一责任人接到报告后，立即召集酒店相关部门人员迅速到达事故现场，按各自分工投入救援工作，必要时紧急请求上级专业抢险队伍和专家组参与抢险救援。
3、根据事故对设备造成损害的程度，及时落实切实可行的安全措施，确保抢险工作顺利进行。
（1）锅炉爆炸事故：迅速切断锅炉燃料系统、供水系统、与外界连接的蒸汽系统；
（2）蒸汽管道泄漏：迅速查明泄漏点，关闭有关的阀门，涉及到锅炉负荷调整的，紧急减负荷或停炉；
（3）燃料系统泄漏：紧急切断锅炉燃料供应系统，启动消防设施灭火；
（4）锅炉紧急停炉后，应加强锅炉的通风，防止煤气或燃油气体的二次爆燃。
4、酒店义务消防队及相关人员立即投入现场抢险，并采取必要的消防措施，控制、消灭现场火灾或稀释、清除周围易燃、易爆及有毒物质。
5、医疗救护组立即实施受伤人员的现场救护，并在安全区及时对伤员进行临时处理或拨打120送医院救治。
6、治安保卫组对事故现场进行管制，划定戒严区域，禁止任何车辆和无关人员进入，迅速疏散周围师生，清理周围环境。
7、当消防、技监等人员到达现场后，由酒店领导小组向他们报告事故发生的情况，并移交指挥权，听从消防、技监部门的统一调遣。
锅炉应急预案3第一节 超温结焦的处理
当流化床锅炉的燃烧温度达到灰的熔点温度时，流化床、返料器等处就会产生灰渣结焦现象，致使锅炉停止运行。
当流化床温度上升较快，有超温的趋势时，应立即停止给煤，大幅度增加一次风量以降低床温。如果给煤自动控制时，应将自动改为手动，床温正常以后再恢复自动。当床温稳定以后，减少一次风量，逐步增大给煤量，恢复正常燃烧。同时密切注意风室压力、床层压力及炉膛出口差压值的变化，如压力值下降或存在较强烈的波动现象，应考虑床料是否有局部结焦现象，当床温稳定后，压炉检查流化床及近料器，确认无焦，或清除焦块后，再重新投入运行。如床温、床压均正常，应注意适当排灰、排渣，以检查灰渣排放是否正常，如排灰、排渣不正常，也应采取压炉措施检查，是否结焦，并查明排灰排渣不正常的原因。在压炉检查时，应注意检查分离器及返料器、返料斜管是否存在结焦和堵塞。切不可在已发现有异常情况时，强行运行，以防扩大事故，增加处理的难度。
第二节 低温熄火的处理
当流化床燃烧风煤比不当，给煤量不足，或给煤设备发生故障断煤，床温下降，低于燃烧的正常温度时，会导致熄火事故。
当床温下降较快且幅度较大时,应立即检查是否断煤、卡斗，并及时调整给煤量，减少一次风量，直至最小运行风量，但不宜小于相应床料厚度的冷态临界风量。调整炉膛微负压运行。必要时，可关闭返料流化风，停止返料，关闭二次风门，停止输送二次风，待炉温稳定和回升时，再逐步恢复返料量、二次风。如床温低于800℃以下再继续下降较快时，或观察炉内火色变暗时应停止给煤，停止一次风，压炉闷火，利用炉墙温度加热床料。闷炉时间一般为15min左右。必要时，可打开炉门，查看床料火色，呈红色，可关闭炉门，直接启动，恢复锅炉正常运行。检查时，注意下部底料温度，如果床料较厚时，可排放部分底料，也可从炉门处往外扒出底料表面温度较低的一层炉料，再启动锅炉。启动时，注意一次风不宜提升过快，一般启动风机投入给煤时，给煤量不宜过大，注意炉温是否回升，如回升，可逐步增加风量到临界流化风量稳定一段时间，待床温快速回升时，再逐步提升一次风，并调整给煤量。给煤量应远小于正常运行煤量，以免给煤量过大，一旦床温正常，燃烧正常，床内过量的可燃物大量燃烧放热，床温无法控制，反过来又出现超温现象。但床温恢复到800℃以上，一次风量恢复到正常运行风量时，可控制好床温，逐步投入二次和返料循环燃烧，使锅炉完全正常运行。通过压火闷炉以后，如果检查底料温度过底，床料火色不转红，可投入木炭或烟煤重新加热底料，如同冷态升炉一样重新点火升炉。
在处理熄火故障时，应注意床温变化，控制好给煤量，不能追煤过多，不要勉强拖延，果断根据实情压炉闷火，床料过厚量，适当排放冷渣冷灰，重新投入返料时，将冷灰排完后再投入，注意调整炉膛负压。
第三节 返料器结焦、不返料的处理
循环流化床锅炉运行中，返料器结焦不返料，会造成锅炉无法正常运行。
当返料器出现超温、不返料的异常现象时，应调整燃烧，与用汽部门及邻炉取得联系，及时停炉压火，打开返料器检查门进行检查。如结焦，应及时清除，并检查分离器、返料斜管是否结焦并进行清除，同时，分析结焦的原因，防止重复发生。如果锅炉流化床正常，没有超温，也没有大量排灰，排渣现象，返料器内也无其他杂物，如耐火砖、混凝土块等，应注意检查返料器流化风室及放灰管、返料风的送风系统。如放灰管破裂，应修复；排灰口漏风严重，应用耐火混凝土密实，消除一切影响流化的因素。如返料器内既不结焦，也无其他异常情况，应考虑返料器温度计是否损坏，更换损坏的热电偶或导线。同时应注意检查返料器是否漏风，是否流化风量调整过大，使返料风返窜至分离器，造成分离器分离效果降低，使循环灰浓度下降。
第四节 分离器结焦、堵灰、分离
效果差的处理
返料器工作正常时，循环灰在分离器内是不滞留的，所以，分离器一般不会积灰和结焦。但如果返料不正常，或者分离器耐火内衬损坏剥离，造成返料器、分离器料腿堵料时，分离器便会发生堵灰和结焦。
如果返料器温度正常，排灰正常，灰浓度过低，应注意检查燃料是否颗粒过细，如果颗粒过细，应注意降低一次风量运行，尽量养厚床料，如还是不行，可适当加强飞灰再循环量，待有机会时，再停炉检查分离器是否损坏。如果有条件时，可以改变燃料质量，掺烧其他燃料。一旦返料器呈现不返料、排灰不正常，或温度下降等现象时，应及时采取压火停炉措施，检查返料器和分离器，以便及时消除故障，防止分离器严重堵灰或结焦，给处理增加难度。一般返料器只要停止返料几分钟，循环灰便有可能由料腿堵上分离器，一旦堵上去，而且又结焦时，很难处理。只要堵灰不严重，处理及时，只要压火几分钟即可排除故障。如果分离器掉内衬，应注意清除干净，尤其是升炉前的冷状态，必须将那些将要掉、但还不掉的内衬及混凝土块，用外力将其捅掉，以免运行时，受热后因应力作用而松动掉落，影响正常运行。对于损坏剥落，形成裂纹的现象应及时修复，以免影响分离效果。
第五节 循环灰浓度过高的处理
循环流化床锅炉运行中，会因循环灰浓度过高，通风阻力过大，流化质量遭到破坏而塌床停炉。
循环流化床锅炉的出力与炉膛出口处差压值的控制范围存在密切的联系。因此，在正常运行中，当供热负荷较重，运行床料较厚，悬浮段稀相区差压值较大时，一旦出现风室压力大幅波动现象，即说明循环灰流量过高，床内极有可能发生流化质量恶化的腾涌现象。这时，应果断采取排放循环灰及冷渣，适当降低循环物料量及床料，改善流化质量。如果汽压、蒸汽流量降低时，应适当减少供热负荷，稳定锅炉运行工况。但应注意，在排灰、排渣时，不宜在短时间大量排放，以防床温控制不住。
如果床压剧烈波动，应立即停止给煤，压火停炉。适当排放冷渣，同时排放循环灰，待炉内物料量控制在适当的厚度后再重新启动锅炉，恢复正常运行。
第六节循环灰浓度过低的处理
循环流化床锅炉运行时，灰浓度过低，会降低稀相区的燃烧份额，降低炉内，降低炉内水冷壁的传热，影响锅炉出力。严重时，养不起床料，使密相区物料量越来越少，颗粒越来越粗，流化质量越来越差，严重时会造成薄料层局部高温结焦。
当锅炉床料提升不起灰浓度过低时，应注意调整风量，维持一次风最小运行风量，适当增大二次风量。可在给煤机前给煤中适当掺烧冷料，以补充床料，我们锅炉房设备的布局操作这种办法较为困难；也可以利用压炉的机会由炉门往炉内投入冷料，适当加厚床料。注意改善原煤质量，增加含灰和矸石成分稍多的燃料，使用混合燃料，同时注意检查返料器，消除漏风，关小返料风。停炉后，注意检查分离器及炉墙，消除设备缺陷。
当床料过低时，就注意防止床料粗大化现象的扩展，除了适当降低一次风、采取措施补充加厚床料外，并配合适当排放床层下部的粗颗粒冷料，排渣时，一次不能多排，渣门应开得大，动作要快。否则，长时间不排号渣，燃料中的超大粗颗粒会在床层底部越积越多，流化风量过小时，流化质量会变劣，新煤进入床内不易扩散，会影响局部高温结焦事故。只有在保证流化质量的前提下，才能采用降低一次风量，降低流化速度来养厚床料。要想通过排渣来防止床料粗大化，就必须想法不断往床内补充物料。所有操作，应环环相扣，否则，处理不当，将会雪上加霜，加速扩大事故。
第七节炉管破裂的处理
由于流化床锅炉燃烧的特点，受热面管道磨损比起其他炉型都要严重得多，尤其是布置在流化床内的埋管，悬浮段的水冷壁管、尾部的对流管及省煤器管较易磨损破裂，事故一旦发生，其危害程度也最大。
若锅炉膜式水冷壁管、对流管、省煤器管等发生破裂，应迅速查明破裂位置，并按下列规定处理：
A．立即停炉，停运行包含引风机在内的所有风机，以防烟气带水使除尘器的布袋、输灰管、灰库堵塞。
B．停炉后超过30分钟，或得到锅炉主管的通知，应适当开启对空排汽阀，关闭锅炉电动主汽阀，并打开其疏水阀；若回料灰温>950℃，应放掉回料器内的回料。
C．提高给水压力，增加锅炉给水，尽力维持汽包水位。
D．如损坏严重，致使锅炉汽包压力迅速降低，给水消耗过多经增加给水仍看不到汽包水位计中的水位时，应停止给水。
E．排放炉料冷却锅炉，准备检修。
第八节 锅炉缺水事故的处理
一.当锅炉蒸汽压力及给水压力正常，而汽包水位低于－75mm时，应采取下列措施：
A．验证低地水位计的指示正确性，必要时还应冲洗水位计。
B．若给水自动调整器失灵而影响水位降低时，应改为手动控制并开大给水调节门，增加给水。
C．若给水电动执行机构故障而影响水位降低时，应改为旁路手动就地开大给水调节门，增加给水。
二．经过上述处理后，汽包水位仍继续下降，且降到－100mm时，除应继续增加给水外，对所有排污门及放水门全面进行检查，并适当降低锅炉蒸发量。
三．汽包水位计水位继续下降，且在汽包水位计中消失时，进行汽包水位计叫水。
A．若经叫水，水位计在汽包水位计中出现时，可增加锅炉给水，并注意恢复水位，当给水压力下降时，向班长请示增开一台给水泵。且使汽包水位降低时应降低锅炉蒸发量，维持水位。在给水流量小于蒸汽流量时，禁止用增加锅炉蒸发量的方法来提高锅炉水位。
B．若经叫水，证明是严重缺水，就立即停炉。严禁向锅炉进水，关给水总阀、关电动主汽出口门、关连排一次门；停止给煤、停二次风机，并关闭其风门，迅速排掉炉膛床料及返料器返料，然后停一次风机、引风机并关闭其风门；检查定期排污阀、紧急事故放水阀及其他疏水应关闭，以减少汽水损失，若汽压高要跳安全阀，可适当开启对空排汽阀泄压到1.0MPa又关闭。
第九节 锅炉满水事故的处理
当水位高于水位计上部可见边缘时，应立即关闭给水阀，停止进水，迅速打开蒸汽管道疏水，以防发生水冲击。停止给煤，停送、引风机，锅炉压炉。打开锅炉海底排污，迅速将水位恢复至正常水位。排污处理时，应严密监视水位，以防满水排成缺水。待水位恢复正常以后，再重新启动锅炉，恢复正常运行。
如果满水不严重，水位在锅炉水位计监视范围内，在关少或关闭给水阀以后，水位仍缓慢升高时，可不停炉压火，只排污，放水降低水位和打开蒸汽管路疏水，恢复正常水位。
第十节 汽包水位计损坏的处理
一．汽包两只水位计指示水位线不同的处理
1、汽包两只水位计指示水位线不同时，应立即检查：
A．汽包水位计汽门、水门是否打开；
B．汽包水位计汽门、水门、放水门是否泄漏；
C．锅炉是否发生汽水共腾。
2、冲洗汽包水位计，观察水位指示。
3、汽包两只水位计指示值相差不应超过2mm，汽包水位有轻微波动，则认为水位正常。
汽包水位计损坏的处理
1.当汽包水位计损坏时，应立即将损坏的水位计解列，关闭水门及汽门，开启放水门。
2.如汽包水位计损坏一只，应用另一只汽包水位计监视水位，并立即找检修人员修复损坏的水位计。
3.如汽包水位计全部损坏，具备下列条件，允许锅炉继续运行2小时：
A．给水自动调整器动作可靠。
B．水位计警报器好用。
C．低地水位计的指示正确、工作可靠，并4小时内与汽包水位计的指示对照过。此时，应尽量保持锅炉负荷稳定，并采取紧急措施，尽快修复一只汽包水位计。
D．如给水自动调整器或水位警报器动作不太可靠，在汽包水位计全部损坏时，只允许根据可靠的低地水位计维持锅炉运行20分钟。
4.如汽包水位计全部损坏，且低地水位计运行不可靠时，应立即停炉。
第十一节 汽水共腾的处理
1.适当降低锅炉蒸发量。
2.全开连续排污门，必要时，开启事故放水门或其他排污门。
3.维持汽包水位略低于正常水位，必要时将汽包水位自动控制改为手动控制。
4.开启主汽集箱疏水门和分汽缸的蒸汽管道上疏水门。
5.水化人员取样化验，采取措施改善炉水质量。
6.停止向锅炉加药。
7.在炉水质量质量未改善前，不允许增加负荷。
8.故障消除后，应冲洗汽包水位计。
第十二节 蒸汽管道或给水管道损坏
一．给水管道损坏的处理
1.如给水管道漏泄轻微，能够保持锅炉给水，且不致很快扩大故障范围时，可维持短时间运行；尽快投入备用锅炉，若故障加剧危及人身及设备安全时则立即停炉。
2.如果给水管道爆破，应设法尽速将故障管段与系统解列，若不能解列又无法保持汽包水位时，应停炉。
二．蒸汽管道损坏的处理
1.如果蒸汽管道漏泄轻微，不致很快扩大故障时，可维持短时间运行；故障加剧，直接威胁人身或设备安全时，则应停炉。
2.如锅炉蒸汽管道破裂，无法向分汽缸正常供汽或直接威胁人身设备安全时，应停炉。
3.如锅炉房至用汽单位的蒸汽母管破裂，应设法尽快将故障管段与系统解列。
第十三节 锅炉及管道的水冲击处理
1.当给水管道发生水击时，可适当关小控制给水的阀门。
2.如锅炉给水门后的给水管道发生水击时，可用关闭给水门、开启再循环门，而后用缓慢开启的方法消除。
3.主蒸汽管道发生水击时，尽快开启主汽集箱疏水门，蒸汽管道的疏水门。
4.锅炉并炉时发生水冲击，应立即停止并炉。
5.在汽水管道的水击消除后，应检查支吊架的情况，及时消除所发生的缺陷。
第十四节 烟道内可燃物再燃烧的处理
如发现烟气温度不正常地升高时，应首先查明原因，并校验仪表指示的准确性，然后根据情况，采取下列措施：
1.加强燃烧调整，消除不正常的燃烧的方式。
2.燃料在烟道内发生再燃烧，经上述处理无效时，应按下列规定处理：
A．立即停炉，汇报锅炉主管和特种设备安全管理员或生产部经理。
B．停止给煤，停风机、引风机后并关闭其风门，严禁通风。
C．适当开启对空排汽门，关锅炉电动主汽门，若未连续进水应开启再循环门。
D．投入灭火装置，把烟道内燃烧的可燃物熄灭。
E．在确认无火源后，可启动引风机，逐渐开启其入口风门调节挡板通风5－10分钟。
F．经全面检查一切正常，可重新启动。
第十五节 炉内可燃气体爆炸处理
循环流化床锅炉的另一个特点是，流化床密相区的燃烧过程呈现为贫氧燃烧，密相区会生成大量的一氧化碳气体，如果操作不当，易发生可燃气体再燃烧爆炸事故，造成设备损坏和人员伤害。
发生可燃气体爆炸时，应采取压火停炉措施，检查爆炸部位是否造成设备损坏。如果不严重，应分析产生可燃气体爆炸的原因，及时调整燃烧，消除不安全因素。
第十六节 厂用电源中断的处理
锅炉在正常运行中，如突然电源中断，应按下列进行操作：
1.立即投入备用照明，保证水位计及主要通道的安全照明。
2.同时，立即关闭主汽阀，停止供汽，注意监视汽压和水位，关闭所有的排污和其他疏水、排汽。如汽压过高时可适当排汽降压，压力正常后及时关闭。
3.待风机自停后，关闭所有的风门及烟道门。
4.启动汽动给水泵维持锅炉水位。
5.床料温度>950℃时，要排放底料，以免床料结焦。
6.待电源恢复正常后，应注意打开炉门检查床料是否正常，有无结焦现象，同时注意检查返料器、分离器是否正常，确认一切正常，再重新启动锅炉恢复正常运行。
锅炉应急预案4大厦物管中心在消防中控室设置指挥部，总指挥由物管中心主任担任。一旦发生火灾，指挥灭火、组织抢救和疏散行动。
1. 在大厦范围内无论何时、何地，大厦员工一旦发现火情，都有责任立即向消防中控室报警。
2. 在大厦内遇见火情，如为初起小火，应就近使用轻便灭火器进行自救灭火，保护现场，将情况报告保安部。如火情严重要立即按下墙上的手动报警装置进行报警，或用内部电话报警。电话号码：消防中控室：x119
3. 电话报警时，不要惊惶失措，要沉着冷静，语言清晰的将火情发生的所在区域、燃烧物质、火势大孝有无人员伤亡、报警人姓名、部门、所在位置报告消防中控室。
4. 关闭火场附近的电源、煤气开关及门窗。
5. 切勿高喊“着火了”，以免造成不必要的混乱，要保持冷静，只有经消防总指挥授权才可向“119”报警。
1. 中控室接到报警电话时要详细记录报警人姓名，部门及发生火灾的确切位置及燃烧物质、火势大孝有无人员伤亡。
2. 中控室接到电话报警或消防主机报火警，立即通知备勤警员到现场确认，查清下列问题：
(1)火情发生的具体位置、燃烧物质、火势大孝有无人员伤亡。
(2)火源是什么，就是电器起火还就是其它原因。
(3)确认火情时应注意，不得莽撞开门，要先试一下门体的温度，如果正常可开门检查，如门体温度高，可确认内有火情，此时房内如有人，应先设方法救人，开门时注意不要把身体正对开门处，视情况进入。
(4)确认火情后，立即将信息反馈给中控室。
1. 火情确认后中控室值班员立即(正常上班时间)向保安部经理和消防主管报告(夜间、节假日)向值班经理报告，同时向保安宿舍发出警报信号。
2. 向总机值班员(正常上班时间)报警。
3. 总机值班员接到报警后立即通知物管中心主任和各部门经理。
1. 大厦物管中心主任接到报警后立即赶往中控室组建灭火指挥部，指挥灭火及抢救疏散行动。
2. 非正常上班时间值班经理接到报警后立即赶往失火现场指挥灭火行动。
3. 保安部经理接到报警后立即赶往中控室，协助物管中心主任指挥灭火及抢救疏散行动。
4. 物管中心行政办公室经理、客务部经理、工程部经理接到报警后，通知本部门各岗位人员坚守岗位做好疏散准备，立即赶往中控室组成灭火指挥部。
5. 保安部消防主管接到报警后立即赶往火灾现场，指挥义务消防队实施灭火抢救行动。保安部内保主管接到报警后立即赶往大厦正门，调整警力部署，维护正门及外围秩序。
6. 警队队长接到报警后立即带领备勤警员组成义务消防队，赶往火灾现场在消防主管的指挥下实施灭火及抢救行动
7. 其他各部门各岗位人员接到报警后坚守岗位，按灭火指挥部的命令行动。
1. 保安部消防主管赶到火场后立即组织现场人员进行灭火，并随时同灭火指挥部联系，向灭火总指挥报告火情。
2. 冷却灭火方法；义务消防队员赶到火场后，立即使用消火栓灭火，及时清理火场易燃物，用消火栓浇湿四周建筑物，降低火场温度。
3. 隔离灭火方法：将易燃物与火源隔离。
4. 窒息灭火方法：关闭门窗，用难燃材料压盖较小面积的火源。
5. 抑制灭火方法：使用abc干粉灭火器或二氧化碳灭火器扑灭火源。
灭火总指挥根据火灾现场情况适时下达如下命令：
1. 启动消防泵、喷淋泵、配合火场灭火。
2. 打开排烟防火阀启动排烟风机，排除火场烟雾。
3. 关闭中央空调，和新风系统，防止火势漫延。
4. 切断失火区域的电力供应，电梯降首层。
5. 开启正压送风机，向消防疏散楼梯输送新风。
6. 命令工程部关闭天然气总开关。
7. 下达向119报警命令。
8. 下达疏散命令。
1. 如现场灭火负责人认为火势不能控制，指挥部立即做出疏散决定。
2. 消防中控室开通失火区域及上下两层消防广播，用广播反复播放“紧急疏散通知”，广播稿如下：客户朋友们请注意，大厦xx层发生火灾事故，消防人员正在进行扑救，为了您的安全，请迅速离开房间，疏散前请保管好自己的财物，疏散时请不要乘坐电梯，以免发生危险，请按疏散指示方向走消防疏散通道，谢谢您的合作。
3. 失火区域及上下两层进行紧急疏散后，根据人员离开情况，对其它楼层进行广播疏散。
4. 客务部接到疏散命令后立即组织人员负责各楼层客户的安全疏导工作，引导疏散人员走消防疏散通道。提醒疏散人员保持镇静，不要慌张，不要乘坐电梯。提示疏散人员疏散到大厦外围。人员疏散后，检查每个房间就是否有人，确认无人贴上标记，如有人员未离开房间，要及时进行劝导，使其迅速离开房间。
5. 其他部门人员接到疏散命令后立即进行重要物资、文件的转移。
6. 内保主管接到疏散命令后指挥外围警员清出机动车道，做好引导消防车进场的准备工作。
当灭火总指挥发出火情排除命令后，保安部立即做好火灾现场的警戒工作，保护火灾现场不被破坏，确保火灾事故调查，工程部应尽快将火灾报警系统、自动灭火系统、消防联动系统恢复正常，客务部负责火灾后期的清理工作。
锅炉应急预案5热水锅炉是一种受压设备，它经常处于高温下运行，而且还受着烟气中有害物质的侵蚀和飞灰的磨损。如果管理不严、使用不当，就会发生锅炉事故，严重时会发生破坏性事故，造成不可弥补的损失。同时，会严重影响用户的供暖效果。
因此，在锅炉事故发生时，为确保人身安全，最大限度地降低损失，及时修复，确保供热系统正常运行，制订紧急状态下的相应应急预案。
一、值班制度
① 供暖期内各热力站实行24小时值班制度。
② 各热力站实行站长负责制，每班均设立副站长及值班长一名。
③总公司设专人24小时值班，随时掌握并向主管领导准确汇报突发事故。
二、巡查制度
①总公司设稽查科，定期巡查各热力站锅炉运行指标，发现疑点随时通报各站。
②各站实行每班巡查制度，派专人对锅炉运行情况时刻监测。
三、对司炉工的素质要求
①司炉工必须经过有关部门培训，经考试合格后取得司炉证件的专业人员。
②司炉工必须遵守劳动纪律，必须遵守锅炉安全操作制度。
③司炉工必须熟悉锅炉操作规程，严密监视安全仪表，定期检验，及时检修。
四、对处理事故的要求
①锅炉万一发生事故，要“稳”、“准”、“快”，要镇静，不要惊慌失措。判断事故的原因和处理事故方法要准确，不要发生错误。处理时要敏捷，要迅速消灭事故，或者制止事故扩大。同时要立即报告领导及有关人员。如发生严重事故，应保持现场，立即报告主管部门及安全部门。
②事故之后，应将发生的设备、时间、经过及处理的方法等情况详细记录；要根据具体情况进行分析，找出主要原因，从中吸取教训，防止类似事故再次发生，并写出书面报告。
五、事故处理与报告
1、接到事故报警，总公司及责任热力站值班人员应紧急沟通，说明情况。技术人员立即赶往事故现场；同时向公司和热力站领导及时通报事故情况。
2、迅速组织技术、调度安全、机械设备等部门人员赶往现场了解事故发生的过程、危害程度。找出事故原因，制定出切实可行的处理方案。
3、维修人员迅速切断控制事故点的进、出水阀门，尽量缩小范围地实行局部停炉措施；同时对事故点进行抢修。
锅炉常见事故几种处理方法：
1、锅炉水压超过允许工作压力，虽然采取停止给燃料、加强给水等措施，压力继续上升时。
1、迅速熄火处理：停止给煤及鼓风，减少引风，将炉排上红火与灰渣快速排出，熄火后，切断总阀，并停止引风机。如需冷却炉堂，可将炉门及旁路烟道打开。
2、锅炉水位表已升至最高可见水位以上（满水），虽经叫水后，仍看不到水位时。
2、迅速冷却锅水处理：在紧急停炉时，如无缺水或满水现象，可以缩短时间加速冷却，向锅炉给水、排污，以降低锅炉内压力。当炉水温度降至80℃以下时，可以放掉炉水。
3、所有给水设备、水位表、压力表、安全阀、排污阀全部失效时。
4、锅炉元件损失，危及人身或设备安全时。
3、如果锅炉系严重缺水事故，停炉时决不能应用迅速冷却操作，严禁向锅炉给水。
5、炉墙发生裂缝而有倒塌危险或炉架横梁烧红时。
6、因其它事件威胁锅炉房或锅炉设备安全时。
锅炉应急预案6徐州发电厂燃油系统已投用十五、六年，部分油管路腐蚀严重，阀门、法兰、接头易渗漏点较多，一旦发生燃油系统跑油。一方面容易造成火灾、爆炸事故，危及人身安全：另一方面燃油渗入地沟造成水体污染，且造成浪费，降低效益。严重时会导致投油点不着火，甚至引起锅炉灭火，特别是灭火处理时，不能及时投着油枪，就会拖延处理时间，引发和扩大事故，甚至造成停机的事故。
1、油管爆破时燃油压力迅速降低，爆破处大量燃油喷出。
2、投油助燃时锅炉燃烧不稳，甚至导致灭火。
3，爆破处如遇有明火或高温管道，喷出的燃油将会引起着火。
1、应急预案
(1)燃油管路，特别是弯头或易锈蚀部位应定期进行检查。
(2)阀门定期检修、打压，禁止使用铸铁阀门，结合面垫片应定期更换，活节接头应经常检查。
(3)油枪软管应定期更换；及时对油枪进行手动吹扫，吹扫结束，隔绝炉前燃油系统并检查系统无泄漏，停吹扫汽(气)源。
(4)锅炉公司每季度应对燃油系统所有滤网全部清理一次，安全部应将此列入季度反措计划。进行监督考核。
(5)检修油系统完毕后，检修人员应要求对检修的部位进行压力试验，检查确无渗漏后，方可终结工作票。
(6)检修工作开始前，应严格落实工作中的安全措施，长时间的检修，阀门或法兰处应加装堵板。临时性检修时，现场应有人监督。
(7)各炉油管道排污门应加装堵板：设备巡查应细致，及时发现设备隐患。
2、响应措施
(1)当燃油管路、阀门渗漏时，应立即切断油源(必要时停止燃油泵运行，并关闭燃油泵出口阀)，并及时消除渗漏，渗漏油应及时清理，严禁直接排入地沟。
(2)各炉投油助燃时，运行人员应经常检查燃油系统各部件的严密性，发现渗漏及时联系消除。
(3)如燃油泵进口滤网堵塞、冷却水中断、强烈振动、轴承温度急剧升高超过规定值或电机发生故障等，应立即切换至备用泵运行，汇报主值班员联系检修处理。
(4)发现燃油系统严重泄漏时，应立即采取隔离措施，现场设置围栏及警告标志，防止发生火灾，并即时通知上级领导，积极组织消缺，燃油系统需动火应严格执行动火工作票制度：如发生火灾立即汇报值长。联系消防队并及时组织人员救火。
(5)如锅炉发生灭火、发生火灾危及人身或设备运行安全时应立即按紧急停炉处理：如油罐、燃油泵着火应立即停止燃油泵，切断电源，其它处理参照消防规程处理。
锅炉应急预案7为加强某某中心弱电智能化系统设备安全运行，有效处理设备停电可能造成的事故，特制定停电应急预案。
一：应急小组成员全面进入停电前预备岗位，在确定停电时间和停电所涉及到的设备使用范围，及时与设备管辖的单位联系协商。确保做好停电前各项准备工作，同时做好停电前的运行设备巡、检视。
二：如果确认停电的时间在1—2个小时以内，部分设备在UPS正常供电的时间内，等待电力恢复；如果停电在2个小时以上，需与使用设备单位沟通一起做好各设备的电源停电准备：
1：某某中心使用UPS供电的有
5、6楼机房，1楼安防机房及服务中心一楼弱电间和会议楼二楼南弱电间。
2：在确定停电2小时以上，5楼中心机房应在停电时开始关闭UPS电源机柜里的空开为控制楼层交换机、机房门禁及相关的服务器；核心交换机华为8
512、华为6503保留至UPS电源供电即将结束关闭；6楼机房政务网核心设备保留至UPS电源供电即将结束关闭。
3：
5、6楼机房空调在停电后关闭电源空开，等来电稳定后再开空调控制的空开。
4：在使用设备单位同意下将掉电的电源柜总空开和分空开的状态处于下电状态，以防止电源柜加电对设备的冲击。
三：一楼监控机房在停电下UPS电源供电只保留硬盘录像机和前端摄像机
直至UPS供电结束，会议楼2楼南弱电间UPS电源保留前端监控摄像机供电。
四：楼层门禁在停电前关掉门禁控制器主机，地下室车库出入道闸事先应处于开通状态。
五：服务中心UPS电源保留前端监控摄像机和POS机供电，食堂POS机在开饭前部分开机使用，开饭结束关闭直至下顿开饭前开再开一部分POS机刷卡使用。
六：市电恢复供电后，先不要急于给电源柜加电，等待10—20分钟后，再开始给电源柜加电，以防止供电不稳或再次掉电。
七：供电正常后，确定设备处于下电状态后，打开电力柜的总控开。八：根据设备加电顺序，启动分项空开。
九：按照规定开启断电设备，设备正常启动后，检查软件运行是否正常十：维护人员应在停电状态下时时在位、观察设备、有情况及时上报，并与设备使用单位人员成立停电应急小组。
某某中心某某单位维保弱电系统停电应急小组人员：签名
锅炉应急预案81.1目的：
为确保锅炉机组安全、连续、稳定运行，防范突发事故发生，积极应对突发事故，高效、有序地组织事故处理，最大限度减少人员损伤和财产损失，根据锅炉机组安全使用的要求及特点，制定本应急预案
1.2编制依据：
依据国家《安全生产法》、《锅炉及压力管道的管理规定》、《特种设备安全监察条例》安全规定、锅炉运行技术标准等，结合电厂生产的实际情况，特制订本应急预案。
1.3预案适用范围：
锅炉专业。
1.4事故处理原则：
1.4.1迅速、有效、有序地处理事故，事故应急工作实行分级负责制，按照《预案》要求，履行职责，密切配合，分工协作。
1.4.2迅速采取措施，严防事故损害的扩大和蔓延。保证锅炉机组事故处理工作有序、果断。
2.预警：
锅炉岗位人员明确警报方式，发现事故立即发出警报。
3.应急情况报告：
3.1应急情况报告的基本原则：快速、准确。
3.2报告内容：事故发生后锅炉值班人员立即汇报值长，事故的名称、时间、地点。
4.现场事故处置：
发生事故锅炉值班员及时向值长汇报，启动应急事故预案，采取措施进行处理，防止事故扩大；
5.应急结束、后期处置：
5.1将事故原因、责任人及处理意见进行上报；
5.2总结事故处理的经验教训；
5.3分析事故原因，制订预防措施，防止同类事故再次发生。事故调查坚持“事故原因调查不清不放过、事故责任人和员工没有受到教育不放过、没有落实安全防范措施不放过、事故责任人未得到处理不放过”的四不放过原则，积极配合上级事故调查组开展现场事故调查工作。
6.预防措施：
6.1锅炉值班员严格遵守各项规章制度、岗位责任制，坚持“预防为主，超前防范”的原则，严格按照操作规程操作，按照三项标准巡检，加强发电机组设备日常检查及维护保养工作。
6.2锅炉专业人员熟知设备性能及其内部结构，能熟练操作设备，持证上岗。
6.3锅炉及维修人员加强对锅炉机组的维修，保证检修质量。
锅炉应急预案9一、预先接到通知停电预案
停电前的准备
1、供电局因故停电通知到厂，被通知人员要第一时间将停电日期、停电时间及相关情况报到综合部；
2、综合部将停电情况通报厂部，并逐一通知生产部、技术部等部门；
3、生产部要根据生产要求，做好停电前准备工作，并将准备情况及停电时采取的措施上报综合部；
4、技术部门要对停电可能造成的设备损坏的重点部位进行检查，同时将检查情况上报综合部；
5、综合部将停电的具体情况及我们的应对措施形成报告，报送上级有关部门；
6、综合部在停电前一天，储备生活用水，食堂采取必要措施，保证职工用餐。
停电当天操作程序
1、生产部联系确认停电时间，并将准确停电时间通知综合部避免因停电时间变动造成停产；
2、停电前1小时，关闭提升泵，关闭提升泵，关闭进水闸门由生产部负责。
3、停电前半小时，鼓风机停机由生产部负责。
4、停电期间，技术部负责对鼓风机等大型设备进行检查。
5、按惯例供电局停电有提前和延后的可能，将根据停电的`具体时间进行调整。
二、突然停电应急预案
白天程序
1、技术部对突然停电要做出迅速反应，马上与供电部门取得联系，了解停电原因及何时来电，向主管报告，并通知生产部和综合部。
2、技术部值班人员要在突然停电后，检查变电系统情况，为来电作好准备。
夜间程序
1、技术部值班人员要迅速作出反应，拨打值班领导电话。
2、马上与供电部门取得联系，了解停电原因和何时恢复供电。
3、生产部、门卫、值班室应备应急手电筒。
冬季停电需要采取的措施
1、技术部值班人员随时与供电局联系，确定停电时间及报告；
2、生产部在停电期间，做好防寒、防冰工作；
3、生产部在室外超过零下5度时，停电超过4小时以上应负责仪表的停运，设备管理的防水工作，防止损坏设备。
来电恢复生产操作程序
1、来电后半小时启动鼓风机，由生产部负责，技术部配合；
2、鼓风机运行稳定后开启进水阀门，启动提升泵，生产部负责；
3、夜间停电后，来电操作根据时间长短，由生产部电话安排是否开机；
4、休息日、节假日停电后的来电操作由值班负责人决定，生产部负责人指挥协调进行；
5、来电后，由生产部负责检查设备状况，技术部门对大型设备进行复查。
锅炉应急预案101、校内锅炉发生事故，第一反应即拨打“119”火灾电话报警，或报110。报警人要讲清锅炉事故的单位、路名、事故发生的部门、事故发生的情况，讲清本人姓名、电话号码等。
2、报警完毕后，即向校长报告。
3、校长接到报告后，即时召集本单位的有关人员到达事故现场。
由校长和有关人员选择合适部位成立指挥部，校长为指挥部指挥。
根据“救人第一和准确、迅速、集中力量”的指导思想，利用本单位的宣传工具，向校内人员发送通报。
通报内容：
1、事故发生情况；
2、人员情绪的稳定；
3、疏散人员和救护。
1、必须立即切断电源；
2、制定安全区，确定人员疏散集合安全通道；
3、分工明确，引导和护送被困人员向安全区疏散，并做稳定情绪工作。
4、现场救护：由学校卫生员在安全区及时对伤员进行处理或送医院救治。
1、如起火：须组织灭火器材，由学校消防工作负责人为灭火指挥，并隔离易燃物品或材料，迅速组织义务消防人员或懂得消防知识的人员，利用现场的消防设备、设施器材开展灭火。
2、如爆炸：首先隔离易燃物品或材料，防止起火和第二次爆炸。
1、校外围警戒：消除路障，劝导行人撤离现场。如起火迎接消防人员及派出所人员到达现场要创造有利条件。
2、消防人员、派出所人员到达现场后，由学校指挥部立即向消防指挥或派出所人员报告事故发生的情况，并移交指挥权，听从公安消防或派出所人员的调遣。
3、保护事故现场，禁止有关人员进入，并积极协助消防公安等有关部门调查事故发生的原因。
锅炉应急预案11目的
及时处理园区发生的燃气泄露事故、确保人身和财产安全。
职责
1．工程维修部负责锅炉供暖机组泄露事故处理工作。
2．安全事务部负责泄露区域的警戒和防护工作。
3．客户服务中心负责信息传达和向业户通报工作。
工作程序
1．安全事务部职责：
1）锅炉房值班人员接到可燃性气体报警信号后，迅速通知工程维修部的维修人员赶到现场确认，同时通知管理部在岗的最高领导；并开启防暴风机。
2）各部门工作人员在园区公共区域内发现有疑似燃气泄漏情况，要立即上报指挥中心，指挥中心要在第一时间通知工程维修部携带"嗅敏仪"赶到发现位置进行检测。
3）确定泄漏是否后在该区域内有燃气泄漏后，工程维修部要立即通知指挥中心和上报执行总经理。
4）指挥中心要在第一时间内通知安全事务部经理负责安排安全员现场控制人员的警戒及疏散人员。不让外界人员进入泄漏区域。等待燃气管理部门前来处置。
5）指挥中心上报执行总经理决定是否向燃气管理部门报告。
2．工程维修部职责：
1）当接到锅炉房燃气泄露报警器报警的信息后，应尽快感到现场进行处理；
2）天然气泄漏自动报警系统切断天然气总阀门，同时启动锅炉房内所有风机，工作人员到达"锅炉房"时要谨慎行事，必须携带相关的防护器具；在机房内严禁开灯、开风扇及任何电源，包括使用电话，并关闭手机；
3）必须立即关闭燃气供暖机组的电源，严禁现场有微小明火产生；
4）对漏气位置进行查找，并配合燃气管理部门的专业人员现场进行检查维修处理；
5）安全事务部应对相关区域的工作人员发出"现场严禁吸烟"、"环境危险，严禁作业"等的警示，并用标牌进行明示；
6）如发现有不适者，应小心妥善处理，等待救护人员抵达现场。
7）事故解除后，要查明事故原因，并进行记录和存档。
3．客户服务中心职责：
1）负责对出现事故的信息传达，通知公司相关领导；
2）负责协助安全事务部对业户的安抚和疏散工作；
3）负责对业户的解释工作。
4．事故范围扩大以后：
1）当因燃气泄漏造成火灾时，按《火灾应急处理预案》办理；
2）如发现有受伤不适者，应小心妥善处理，通知指挥中心向外求援；
3）通知工作人员及现场所有人员撤出危险范围维护现场秩序；
4）现场人员适当撤出，等待救护人员到达；
5）社会求援到达前，安全事务部应疏通道路，到达后，由工程维修部负责现场接待介绍、指路、协调施救方案等事宜。
5．注意事项：
1）在日常运行中，必须做好检查工作，及时发现不安全因素。并将锅炉房燃气机组防护装置切换到自动系统；
2）到达现场的工作人员必须做好必要的防护措施，带好放毒面具，确保自身的安全；
3）相关人员到达现场后，要谨慎行事，由工程部人员关闭锅炉机组；
4）进入现场人员不得携带移动电话、对讲机、金属外露的工具等，进入危险环境后，严禁开启任何电器、严禁使用室内电话；
5）在检查现场电气设备时，及时采取相应措施防止爆炸和着火情况的出现，为防止静电产生的火花，可用水将地面浇湿。对使用的工具用水润湿后，方可使用。
6．相关方联系方式
锅炉应急预案12为了积极应对可能发生的安全生产事故，高效、有序地组织开展事故抢险工作，结合二分公司的实际情况，特制定以下指挥领导小组及应急处理措施：
一、领导小组
组长：于新萍（经理）
xxxxxxxxxxxxx
副组长：王明民（副书记）
xxxxxxxxxxxxx
李龙(副经理)
xxxxxxxxxxxxx李优（副经理）
xxxxxxxxxxxxx
成员：汤波涛（外网办主任）xxxxxxxxxxxxx
井建华（热源办主任）xxxxxxxxxxxxx
肖红艳（办公室主任）xxxxxxxxxxxxx
徐少堂（维修班班长）xxxxxxxxxxxxx
刘新民（司炉班班长）xxxxxxxxxxxxx
邓江华（电工班班长）xxxxxxxxxxxxx
苗文华（收费班班长）xxxxxxxxxxxxx
抢修小组组长：
井建华（热源办主任）xxxxxxxxxxxxx
二、人工检测天然气泄露的方法
1、根据巡检人员的嗅觉和听觉来判断。天然气发生泄漏后，由于它比空气轻，会很快聚集在室内上部，天然气的主要成分是比空气轻的甲烷，在供气时放入了四氢噻酚以便用户识别，泄漏量只要达到１％，用户就会闻到臭鸡蛋气味。
2、肥皂水检测。用喷壶将肥皂水喷到需要检测的部位或用刷子将肥皂水刷到需检测的部位，观察肥皂水是否起泡判断是否有泄漏，根据水泡发起及破裂的时间判断泄漏量的大小
3、仪器检测。利用比较先进的手持天然气检测仪器进行检测。
三、天然气泄漏报警检测系统
1、在锅炉房室内高处安装了2台天然气泄漏报警器，报警器与监控系统连锁。
2、当任意一台天然气泄漏报警器的测试值达到规定值时，监控系统声音报警的同时启动锅炉房风机进行通风，工作人员可根据各报警器显示的数值在短时间内查找泄漏点并及时与燃气公司的有关科室联系进行维修。
四、严格安全操作
1、加强防火安全管理。
杜绝明火，凡进入锅炉房的人员一律严禁带火种。
在锅炉放房内需动用电焊、气焊作业时，严格根据动火审批程序办事，采取一切必要的预防措施，施工作业时车间专职安全员和主要领导要在现场监护。锅炉房内禁止堆放任何易燃物品和杂物。
2、采取防静电防爆措施。
每年对天然气管道的静电和防雷接地装置以及电气设备的接地保护线进行检测，保证防火防爆安全装置完好，使静电和雷电能够及时得到地释放；采用防爆型照明、防爆仪表及其他防爆用电设备。
3、锅炉燃烧调节及监护运行。
对锅炉燃烧进行调节时不能太快，防止锅炉熄火后，在炉膛和烟道内泄漏天然气；司炉人员在锅炉运行时，重点监护并防止天然气泄漏和燃烧器自动熄火。
五、燃气锅炉房天然气泄漏的应急处理
1、对发现的天然气泄漏部位进行处理的基本方法程序
（1）室内燃气管线泄漏。
立即紧急停炉，切断锅炉房总气阀，切断电源，通知燃气公司并向公司安全和生产部门汇报，根据天然气泄漏应急预案进行处理。
2、锅炉本体泄漏。
（1）紧急停炉（按急停按钮）。
（2）关闭该台锅炉的天然气总阀，切断气源与电源。
3、燃烧器泄漏。
立即紧急停炉，切断该台锅炉的总气阀，并向公司安全和生产部门汇报，根据天然气泄漏应急预案进行处理，组织有关技术人员维修。
4、控制、调节、测量等零部件及其连接部位泄漏。立即紧急停炉，切断该台锅炉的总气阀，切断电源，并向公司安全和生产部门汇报，根据天然气泄漏应急预案进行处理，组织有关技术人员更换控制、调节、测量等零部件，对其位泄漏的连接部位重新密封。
当发生天然气泄漏时，当班人员应及时与燃气公司的有关科室联系，并通知本单位服务中心电话0991-3783031，服务中心的苗文华要做好停暖片区用户解释工作。
需要切断天然气供应的一定要切断；需要天然气置换的一定要按规定置换；需要办理动火手续的一定要按规定办理,需要专业队伍维修的一定要委派有资质的专业队伍施工，做好处理泄漏事故专用材料、应急消防物资、检测工具等的储备。
我公司特于20xx年1月10日进行了燃气锅炉燃气泄露模拟演练。演习过程如下：
20xx年1月10上午12时，燃气锅炉房中控室当班人员检测到2号燃气锅炉燃气管道泄露，当班人员立即紧急停炉，切断锅炉房总气阀，切断电源，通知燃气公司并向公司安全和生产部门汇报，
图为燃气锅炉房操作间当班人员使用燃气泄露检测仪检测燃气管道法兰连接处。
图为燃气锅炉房操作间工作人员紧急停2号燃气锅炉
图为工作人员在燃气锅炉房外围设置警戒线
图为操作人员关闭2号燃气锅炉总气阀。
12:30分燃气公司维修人员到达燃气锅炉房，对泄露部位进行了维修，12:50分维修完毕，２号燃气锅炉恢复正常生产。
通过这次演练，使得我们燃气锅炉操作工、电工技术水平更扎实了，沟通也变得更有效，应急保障机制也逐渐走向完善，加强了工人对燃气锅炉安全生产的认识和警觉性，在今后的工作中，我们还需要加强各部门之间协调，配合，沟通的工作，勤检查，多测试，保证燃气锅炉安全，正常的生产运行。
西城热力二分公司
20xx-1-10
锅炉应急预案131、总则
1.1编制目的
为规范和加强锅炉安全生产事故应急工作，使应急安全有序、高效实施及时控制和消除事故危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会安定，特制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》、《锅炉压力容器、压力管道特种设备事故处理规定》制定本预案。
1.3适用范围
此预案适用于本单位锅炉事故、火灾事故、(或者有可能发生)锅炉爆炸的事故。
1.4应急预案体系
本预案是我公司蒸汽锅炉事故的综合与处置相结合的预案体系。
1.5应急工作原则
快速反应，统一指挥，专业救援抢险与单位自救相结合。
2、危险源及风险性分析
2.1锅炉概况
本单位生产锅炉，现有WNS2-1.0-Y/Q型卧式内燃天燃气锅炉一台，，主要运行参数压力为1.0Mpa、额定蒸发量：2t/h、最高蒸汽温度1844℃；锅炉房建于厂区西北侧。
2.2危险性分析
2.2.1燃气蒸汽锅炉在运行中遇特殊情况可出现超压、爆管等事故，如处理不当会引起锅炉爆炸。
2.2.2燃气蒸汽锅炉在密闭状态下运行，当压力超过锅筒承受压力时，会造成锅筒破裂(爆炸)。同时锅筒压力瞬时降为大气压力，高温热水迅速蒸发，体积激烈膨胀而爆沸造成第二次爆炸，释放出大量能量产生巨大的作用力和冲击波，给人们的生命和财产造成重大伤害。
2.2.4燃气蒸汽锅炉爆炸的破坏力决定于燃气蒸汽锅炉的容积、压力和温度。
2.2.5燃气蒸汽锅炉爆炸原因
(1)超压：因违章操作、安全附件失灵或安全联锁保护装置失效，使锅炉的运行压力超过锅筒的承受压力而发生爆炸。
(2)锅炉的受压元件自身缺陷或损坏，降低了自身的承受压力而造成锅炉爆炸。
3、应急组织机构及职责
3.1指挥部的组成人员和职责
3.1.1指挥部主要职责
(1)执行国家有关事故应急救援工作的法规和政策。
(2)分析灾情，确定事故应急方案，制定各阶段的应急对策。
(3)发生事故时，负责抢救工作的组织、指挥。
(4)确定各部门的职责，协调各部门之间的关系。
(5)为抢救提供物质保障及其他保障条件。
(6)负责内、外信息的接收和发布、向上一级救援机构汇报事故抢救情况。
(7)组织预案的学习、演练、改进。
(8)负责了解、检查各抢救部门的工作，及时提出指导或改进意见。
(9)适时调整各部门人员组成，保证抢救组织正常工作。
(10)对预案的执行或演练情况进行总结、评审。
(11)向有关新闻机构发布信息。
(12)负责向上级部门做事故报告。
3.1.2总指挥：董富岳总经理
职责：负责应急指挥工作，发布抢险命令，对特殊情况进行紧急决断，协调各部门工作内容向上级领导汇报，事故处理情况对应急工作全面负责。
3.1.3副总指挥：李光前、佘瑞杰
职责：负责指挥技术人员及现场应急处置工作，提出抢险、抢修作业依据、技术规范，提供准确可行的抢险方案。并随时向总指挥汇报情况，负责消防和警戒人员的安排，布置善后和现场保护。
3.2抢险事故处置组成员
(1)成员：李志勤、甑茂智、彭轶琼
(2)主要职责：对锅炉运行情况进行监控和发生事故时应急处理，避免爆炸事故的发生；锅炉爆炸后进行抢救处置。
3.3消防、保卫、后勤组职责
成员：韩良
职责：负责消防器材，爆炸后如有火情立即投入灭火;负责安全保卫，布置警戒，控制人员有序疏散;组织协调有关部门，提供各种抢险物资。
锅炉应急预案14锅炉采用自然循环，回水由供暖系统中的循环水泵送往锅炉，并由回水总管分一支通往省煤器。经省煤器的回水加热后进入锅炉热水出口后的混水器内，热水混合后送至热网。
1、兰州分公司成立重大事故应急救援指挥领导小组。由分公司经理、副经理及储安科、综合办、业务科、服务中心等部门的负责人和关键岗位的管理人员组成。
总指挥：
（经理）
副总指挥：
（副经理）
成员：
2、应急组织机构由消防灭火组、抢险抢修组、物资供应组、交通运输组、警戒疏散组、医疗救护组、通讯联络协调组等7个小组组成。
3、应急指挥领导小组职责：负责组织本单位预案的制定、修订；组建应急救援队伍，组织预案的实施和演练；检查督促事故应急救援的各项准备工作；事故状态下按照应急救援预案实施救援。
4、应急职责
（1）总指挥：负责宣布应急状态的启动和解除，全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。
（2）副总指挥：协助总指挥作好应急救援的具体指挥工作，若总指挥不在时，由副总指挥全权负责应急救援工作。
（3）消防灭火组
（杨军、赵鑫泰、赵常态）：发生重大火灾或其它重大突发事件时，立即赶到事故现场进行火灾扑救或应急抢险。
（4）抢险抢修组
（张倩、朱庆刚、宋哲、严国林、叶体强、龚卫国、顾旭有）：应急状态下，扑救火灾、设备维修、设备复位，制定安全措施，监督检查安全措施的落实情况。
（5）物资供应组
（徐大文、叶玉生、王蔚林）：负责应急状态下应急物资的供应保障，如设备零配件、工具、沙袋、铁锹、消防泡沫、水泥、防护用品等。
（6）交通运输组
（韩生辉）：负责交通车辆的保障。
（7）安全警戒疏散组
（李世德）：负责布置安全警戒，保证现场井然有序；实行交通管制，保证现场道路畅通；加强保卫工作，禁止无关人员、车辆通行；紧急情况下的人员疏散。
（8）医疗救护组
（宋宝斌）：负责联系医疗机构；组织救护车辆及医务人员、器材进入指定地点；组织现场抢救伤员。
（9）通讯联络协调组
（王宏伟、米庆军）：负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，负责各小组之间的协调以及与外部机构的联系、协调。
当兰州分公司北滩油库锅炉发生爆炸时，启动该套应急程序。
（一）报警
1、当兰州分公司北滩油库锅炉发生爆炸时，第一发现人立即找就近的电话，拨打北滩油库报警电话7325671，以及油库报警电话7365119，向消防值班人员说明事故地点、事故类型等事故概况。
2、通过电话向应急总指挥和副总指挥汇报事故情况。
3、事故如发生在夜间或节假日，报警人员向行政值班人员报警，由行政值班人员向总指挥及副总指挥报告事故情况。
应急联系电话一览表
（略）
应急指挥领导小组联系电话：
（略）
（二）接报
1、消防值班人员、行政值班人员、总指挥、副总指挥为接报人员。
2、接报人员应问清报告人姓名、单位、联系电话；问明事故发生时间、地点、事故原因；向上级有关部门报告；做好电话记录。
（三）组建救援队伍
1、应急总指挥或副总指挥接到报警电话后，立即通知应急指挥领导小组所有成员到达事故现场。
2、应急领导小组各位成员接到通知后，立即组织起本组的工作人员及抢险装备，然后赶往事故现场，向现场总指挥报到，接受任务，了解现场灾害情况，实施统一的救援工作。
（四）设立临时指挥部及急救医疗点
1、各救援队伍进入事故现场后，选择有利地形设立现场指挥部及医疗急救站。
2、各救援队伍尽可能靠近现场指挥部，随时保持与指挥部的联系。
3、指挥部、各救援组、医疗组均应设置醒目的标志，悬挂旗帜，方便救援人员和伤员识别。
（五）抢险救援
进入现场的各支救援队伍要尽快按照各自的职责和任务开展救援工作。
1、现场指挥部：尽快开通通讯网络；迅速查明事故原因和危害程度，制定救援方案；根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助；组织指挥救援行动。
2、着火源控制
消防人员穿着消防服进行火灾扑救，如果火势过大，就将着火点分割，分片进行扑救。
（六）现场警戒
1、警戒疏散组根据划定的危害区域做好现场警戒，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识，禁止其他人员及车辆靠近。
（七）现场医疗急救
1、医疗救护组在事故初起阶段就应与兰化医院、兰炼医院联系，说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的准备。
2、医疗救护组必须在第一时间对伤员在现场进行处理急救，急救时按先重后轻的原则治疗。
3、经现场处理后，迅速护送至医院救治。
4、送医院时作好伤员的交接，防止危重病人的多次转院。
触电急救、油气中毒急救、烧伤急救、外伤处理见附件。
（八）疏散撤离
1、事先设立安全区域。
2、警戒疏散组组织和指挥引导污染区人员撤离事故现场。
锅炉应急预案151、总则
1.1编制目的
为规范和加强锅炉安全生产事故应急工作，使应急安全有序、高效实施及时控制和消除事故危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡和经济损失，维护社会安定，特制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》制定本预案。
1.3适用范围
此预案适用于本单位锅炉事故、火灾事故、(或者有可能发生)锅炉爆炸的事故。
1.4应急预案体系
本预案是我公司热水锅炉事故的综合与处置相结合的预案体系。
1.5应急工作原则
快速反应，统一指挥，专业救援抢险与单位自救相结合。
2、锅炉概况
本单位生产锅炉，现有大气直燃热水锅炉CQZS-0.7/95/75燃气锅炉8台，；锅炉房建于厂区西南侧。
3、报警
(1)锅炉在运行中，如发生锅炉缺水，锅炉超压、锅炉爆管等安全事故，经操作人员按操作规程及事故处理措施处理后，事态仍继续扩大而无法控制，发生锅炉爆炸或可能发生锅炉爆炸时，第一发现人即向值班人员报告，说明事故情况，目前应急救援处理情况等，值班电话： -
(2)通过电话向应急指挥部报告
(3)指挥部根据事故程序，决定是否需要外部援助，如需要拨打119、110及120。
(4)事故应急指挥部接到报警后，立即通知事故应立即指挥和相关人员到达现场。
4.应急处置
进入现场的各支队伍要尽快按照各自的职责和任务开展抢救工作。
4.1现场指挥部
尽快开通通讯网络;迅速查明事故原因和危害程度，制定抢救方案;根据事故灾情严重程度，决策是否需要外部援助;组织指挥抢救行动。
4.2着火源控制
消防人员穿着消防服进行火灾扑救，如果火势过大，就将着火点分割， 分片进行扑救。
4.3现场警戒
警戒疏散组根据划定的危害区域做好现场警戒，在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。在警戒区的边界设置警示标识，禁止其他人员及车辆靠近。
4.4现场医疗急救
4.4.1医疗救护组在事故初起阶段就应与医院、说明事故情况及人员伤亡情况，做好紧急救护的准备。
4.4.2医疗救护组必须在第一时间对伤员在现场进行处理急救，急救时按先重后轻的原则治疗。
4.4.3经现场处理后，迅速护送至医院救治。
4.4.4送医院时作好伤员的交接，防止危重病人的多次转院。
4.5疏散撤离
4.5.1事先设立安全区域。
4.5.2警戒疏散组组织和指挥引导污染区人员撤离事故现场。
5.应急结束
事故得到控制，导致次生、衍生事故隐患消除后，现场应急结束。消防工作办公室负责对事故进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。按照有关规定向地方政府有关部门上报。
6.后期处置
经事故调查报告批复后应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行生产秩序恢复前的污染物处理、必要设备设施的抢修、人员情绪的安抚及抢救过程应急能力评估和应急预案的修订工作。
7.保障措施
7.1通信与信息保障
公安：110 火警：119 医疗急救：120
7.2厂为办公室实行24小时值班，厂长安全员，关键岗位人员手机保持24小时畅通。
7.3应急物资
消防器材、工具、沙袋、铁锹、水泥、手套等防护用品。
8.培训与演练
8.1培训：年初制定生产计划时，同时制定安全生产事故培训计划。培训方式包括：防火知识辅导、防火有奖知识问答、灭火器的使用等。锅炉安全操作规程，锅炉事故的处理。要求每名职工有自我保护意识。
8.2演练：各岗位每季度由企业安全生产第一责任人组织至少开展一次事故应急演练。必须做到有方案、有记录、有总评、有考核。演练结束后对演练进行评估及总结，并上报安全负责人。
全厂每年由安全生产第一责任人组织一次全厂范围的综合模拟消防安全应急演练，检验指挥系统现场指挥能力;检验疏散、抢救组是否在规定时间内将全厂员工撤离、疏散到指定位置;是否在规定时间内上报人数;检验应急抢救组是否熟练操作抢救器材(如：堵漏和消防工具);是否能正确使用灭火器;是否分为多个抢救梯队有组织的救火;是否能迅速准确的切断电源;是否进行自我保护。检验后勤保障组是否在不同险情的情况下，对抢险救灾所必需的物资供给保障工作及事故现场的警戒和保卫工作。
各抢救小组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验。
因此，在锅炉事故发生时，为确保人身安全，最大限度地降低损失，及时修复，确保供热系统正常运行，制订紧急状态下的相应应急预案。
一、值班制度
① 供暖期内各热力站实行24小时值班制度。
② 各热力站实行站长负责制，每班均设立副站长及值班长一名。
③总公司设专人24小时值班，随时掌握并向主管领导准确汇报突发事故。
二、巡查制度
①总公司设稽查科，定期巡查各热力站锅炉运行指标，发现疑点随时通报各站。
②各站实行每班巡查制度，派专人对锅炉运行情况时刻监测。
三、对司炉工的素质要求
①司炉工必须经过有关部门培训，经考试合格后取得司炉证件的专业人员。
②司炉工必须遵守劳动纪律，必须遵守锅炉安全操作制度。
③司炉工必须熟悉锅炉操作规程，严密监视安全仪表，定期检验，及时检修。
四、对处理事故的要求
①锅炉万一发生事故，要“稳”、“准”、“快”，要镇静，不要惊慌失措。判断事故的原因和处理事故方法要准确，不要发生错误。处理时要敏捷，要迅速消灭事故，或者制止事故扩大。同时要立即报告领导及有关人员。如发生严重事故，应保持现场，立即报告主管部门及安全部门。
②事故之后，应将发生的设备、时间、经过及处理的方法等情况详细记录;要根据具体情况进行分析，找出主要原因，从中吸取教训，防止类似事故再次发生，并写出书面报告。
五、事故处理与报告
1、接到事故报警，总公司及责任热力站值班人员应紧急沟通，说明情况。技术人员立即赶往事故现场;同时向公司和热力站领导及时通报事故情况。
2、迅速组织技术、调度安全、机械设备等部门人员赶往现场了解事故发生的过程、危害程度。找出事故原因，制定出切实可行的处理方案。
3、维修人员迅速切断控制事故点的进、出水阀门，尽量缩小范围地实行局部停炉措施;同时对事故点进行抢修。
锅炉常见事故几种处理方法：
1、锅炉水压超过允许工作压力，虽然采取停止给燃料、加强给水等措施，压力继续上升时。
1、迅速熄火处理：停止给煤及鼓风，减少引风，将炉排上红火与灰渣快速排出，熄火后，切断总阀，并停止引风机。如需冷却炉堂，可将炉门及旁路烟道打开。
2、锅炉水位表已升至最高可见水位以上(满水)，虽经叫水后，仍看不到水位时。
2、迅速冷却锅水处理：在紧急停炉时，如无缺水或满水现象，可以缩短时间加速冷却，向锅炉给水、排污，以降低锅炉内压力。当炉水温度降至80℃以下时，可以放掉炉水。
3、所有给水设备、水位表、压力表、安全阀、排污阀全部失效时。
4、锅炉元件损失，危及人身或设备安全时。
3、如果锅炉系严重缺水事故，停炉时决不能应用迅速冷却操作，严禁向锅炉给水。
5、炉墙发生裂缝而有倒塌危险或炉架横梁烧红时。
一、制订本事故应急预案目的
为了认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的安全生产方针，坚持以人为本，为有效地防止事故发生和在万一发生事故后能科学、合理、有序、有准备的进行事故处理，减少人财物损失，结合本单位自身实际情况，特制订本预案。
二、编制依据
本预案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《特种设备安全监察条例》、《特种设备事故报告和调查处理规定》制定本预案。
三、适用范围
此预案适用于本单位锅炉事故、火灾事故、(或者有可能发生)锅炉爆炸的事故。
四、锅炉、锅炉房及周边情况
1、锅炉型号：
2、锅炉房（建筑面积，开门情况）： ㎡ ；
3、周边情况：
（1）周边建筑、人员分布、危险品存放等情况：北边，南边，东边，西边。（2）道路、水源情况、消防通道、消防设备情况：道路，水源，消防设备。
三、锅炉房的危险源及分布
1、热水锅炉存在以下危险：
热水锅炉在运行中遇特殊情况可出现超压、爆管等事故。
2、锅炉房存在以下危险：（1）因锅炉爆炸引起的房屋倒塌；（2）因锅炉爆炸等引起的火灾。
3、周边建筑存在以下危险：
（1）因锅炉爆炸引起的周边建筑倒塌；（2）因锅炉房火灾引发的周边建筑火灾；
（3）因爆炸、火灾引起的周边危险品、易燃易爆品的二次爆炸、毒气扩散等。
四、热水锅炉主要危险性的应急处置
1、危险源监控
锅炉的监控，热水锅炉定时进行巡回检查并随时监视压力、水位、温度及燃烧情况以控制锅炉运行状况。并及时采取措施保证安全。
2、热水锅炉锅水汽化的处理： 现象：
（一）锅内有水击响声，管道发生震动。
（二）压力突然升高。
（三）超温报警器发出报警讯号。
（四）由安全阀排出蒸汽。原因：
（一）由于突然停泵停电，锅内停止循环后，被炉内大量余热继续加热。
（二）由于锅炉结构和燃烧工况不良，造成并联回路之间热偏差，或使锅水流量不均匀。
（三）由于水管内严重积垢或存有杂物，水循环遭到破坏。
（四）先点炉升火，后启动供热系统循环水泵，使锅水汽化。处理：
（一）突然停电后接通备用电源，或者启用由内燃机带动的备用循环水泵。
（二）突然停电又无备用电源，应切断通外管线；有条件时，可向锅炉内加自来水，并且通过锅炉出水口的泄放阀缓慢排出，使锅水一面流动，一面降温，直至消除炉内余热为止，同时打开炉门和省煤器旁边烟道，使炉内温度迅速降低。
（三）当自来水水源无保证，而系统回水能由旁路引入锅炉时，也可将有静压的回水引入，再由泄放阀排出，使锅炉逐渐冷却。
（四）当锅水温度急剧上升，出现严重汽化时，应紧急停炉。
3、锅炉运行中，遇有下列情况之一时，应立即停炉：
（一）因水循环不良造成锅水汽化，或锅炉出口热水温度上升到与出水压力下相应饱和温度的差小于20℃（铸铁锅炉40℃）时；
（二）锅水温度急剧上升失去控制时；
（三）循环泵或给水泵全部失效时；
（四）压力表或安全阀全部失效时；
（五）锅炉元件损坏，危及运行人员安全时；
（六）补给水泵不断给锅炉补水，锅炉压力仍然继续下降时；
（七）燃烧设备损坏、炉墙倒塌或锅炉构架被烧红等，严重威胁锅炉安全运行时；
（八）其它异常运行情况，且超过安全运行允许范围。
五、主要危险性及预防
1、锅炉未按期进行定期检验，安全状况不清——按时报检
2、锅炉水质不合规定，水处理达不到要求——改善水质、改善水处理措施
3、安全阀未按期检验——按时送检
4、安全阀锈死——加强维护保养，定期手动开启
5、压力表损坏或超期未计量——更换或送检
6、管理人员、操作人员未持证上岗，操作不熟练——送培，加强内部的持证上岗
7、锅炉房不合规定——整改
六、处置程序
锅炉在运行中，如发生锅炉安全事故，经操作人员按操作规程及事故处理措施处理后，事态仍继续扩大而无法控制，第一发现人即向值班人员报告，说明事故情况，目前应急救援处理情况等。
A）报警
（1）第一发现人（值班人员）立即找就近电话----报警，报警电话：110（治安）119（火警）120（急救中心）8123784（质监局）
（2）通过电话向应急总指挥（副总指挥）汇报事故情况
应急电话一览表：
总指挥： 电话：
副总指挥： 电话：
总务处： 电话：
应急办： 电话：
B）接报
接报人员应问清报告人姓名、单位、联系电话；问明事故发生时间、地点、事故原因等情况；向上级有关部门报告，做好电话记录。
C）组建救援队
（1）应急总指挥或副总指挥接到报警电话后，立即通知应急指挥领导小组及有关成员到达事故现场。
（2）应急领导小组各位成员接到通知后，立即组织本组工作人员及抢险装备，然后赶往事故现场，向现场总指挥报到，接受任务，了解现场灾害情况，实施统一的救援工作。
D）按各组分工进行抢险
七、应急疏散预案
A）原则
在事故险情出现时，现场指挥人员首先疏散无关人员撤离险区； 只要事故险情无法控制，涉及职工生命安全，立即下达紧急疏散命令，紧急疏散命令只能由应急总指挥下达； 险情现场的指挥人员确定现场抢险人员全部撤离后再撤离。
疏散命令下达后，视事故险情出现地点和方向，以最近的路线和最少的时间，迅速撤离。特殊情况下，可翻墙或采取其他措施撤离。
B）应急疏散程序
（1）在抢险过程中，应急总指挥时刻关注事故险情变化，如果险情无法控制，应下达紧急疏散命令；
（2）应急疏散命令下达后要及时传达给每一部门每个人，各部门要迅速组织人员撤离；
（3）撤离要按次序按应急疏散路线有序进行 C）应急疏散和自救的主要方法
一般情况下，绝大多数遇险人员可以安全地疏散或自救，脱离险境。因此必须坚定自救的意识，不要惊慌失措，要冷静观察，争取可行的措施进行疏散自救。
（1）疏散时如果人员较多或能见度很差时，应在熟悉疏散通道布置的人员带领下，迅速地撤离事故现场。带领人可用绳子带领，用“跟着我”的喊话或前后扯衣襟的方法将人员撤至室外或安全地点。
（2）在撤离事故现场的途中被浓烟所围困时，由于浓烟一般是向上流动，地面上的烟雾相对比较稀薄，因此可争取低姿势行走或匍匐穿过浓烟；如果有条件，可用湿毛巾捂住嘴、鼻或用短呼吸法，用鼻子呼吸，迅速撤出烟雾区。
（3）楼房楼下着火时，楼上人员不要惊慌失措，应根据现场不同情况争取正确的自救措施。（4）火灾时自身衣帽一旦着火，应尽快地把衣帽脱掉，如果来不及可把衣服撕碎扔掉，切记不能奔跑，那样会使身上的火越烧越旺，还会把火种带到其他场所，引起新的火点；身上着火可就地躺下打滚，把身上的火压灭。在场人员可帮助灭火。
八、应急结束
事故得到控制，消除事故再次发生的隐患后，应急结束。工作办公室负责对事故进行总结，对值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。按照有关规定向地方政府和有关部门上报。
奖惩：
1、在抢救过程中，表现勇敢、机智、成绩突出人员应给予表扬或奖励。
2、在抢救过程中，不服命令的，将给予处罚。
3、事故处理完成后，主管部门写出报告(总结)：事故经过、事故发生原因、处理过程、经验教训、人员伤亡、损失大小情况、事故直接损失、间接经济损失、奖罚人员名单等上报上级有关部门，并在本企业存档备案。
九、组织及分工
1、本单位内发生（或者有可能发生）一次死亡3人或者一次死伤6人及其以上的锅炉设备重特大事故；
2、本单位内发生性质特别恶劣、经济损失在100万元以上，造成严重社会影响的锅炉设备事故。
本单位成立重特大事故应急救援指挥领导小组由 人 组成。职责及分工 总指挥：
1、确定可靠有效的抢险方案，发布抢险命令
2、负责向上级有关部门、领导汇报
3、指挥调动现场人员设备，协调各小组配合副总指挥：
1、协助总指挥落实抢险方案
2、按照总指挥指令，协助总指挥，指挥抢险工作
3、总指挥因故不在时，全权指挥抢险工作
现场处置组：
1、在统一指挥下，按事故处置程序正确进行现场事故处置，尽量减少损失
2、在现场处置时确保人员安全，包括自身安全。
警戒疏散组：
1、负责布置安全警戒保证现场井然有序，实行交通管制，保证现场道路畅通;
2、加强保卫工作，禁止无关人员车辆通行
3、指挥紧急情况下的人员疏散
后勤保障组：
1、负责应急状态下应急物资的供应保障;
2、负责交通车辆的保障。
通讯联络组：
1、负责应急抢险过程中的通讯联络，保证通讯畅通，常用电话要常备，保证应急时及时向有关方面提供
2、负责各小组内的协调及与外部机构的联系，协调
医疗救护组：
1、负责联系医疗机构;
2、组织救护车辆及医疗人员，器材进入指定地点;
3、组织现场抢救伤员。
预案制定单位：（公章）
单位负责人：
会议对《突发事件应对法》的进一步落实做出了新的部署, 总结了贯彻落实《生产安全事故应急预案管理办法》 (国家安全监管总局令第17号, 以下简称《办法》) 的经验做法。
国家安全生产应急救援指挥中心副主任贺黎光在讲话中指出, 在国家安全监管总局党组的正确领导下, 各级安监部门不断规范应急预案管理, 健全应急预案体系, 推动应急预案管理工作不断深化, 安全生产应急预案质量不断提高, 应急预案管理工作取得了突破性进展。
多措并举促发展
近几年来, 我国安全生产应急预案的编制工作取得了很大成效, 在“5·12”汶川地震等重大自然灾害面前经受了考验, 在实践中发挥着越来越重要的作用。但是, 应急预案体系不健全、针对性不强、可操作性差、相互不衔接等问题突出, 严重影响了安全生产应急预案的实际作用和应有的效果。
针对这些实际情况, 依据《突发事件应对法》, 国家安全监管总局制定并印发了《办法》。《办法》的颁布实施, 为安全生产应急预案管理工作提供了法律依据, 为完善应急预案体系, 增强应急预案的科学性、针对性和实效性, 提供了可靠的保障, 极大地推动了应急预案编制和管理工作的开展。
为使《办法》落到实处, 在《办法》推出后, 国家安全监管总局又先后出台了有关预案评审、备案等配套制度、措施, 不少地方的安监部门结合本地实际情况, 纷纷制定出台了应急预案的管理办法或《办法》的实施细则, 大大推动了《办法》的落实。
除此之外, 国家安全监管总局应急指挥中心还开展了重点督导工作。2009年3月、5月、8月, 分别在天津、上海、黑龙江等3省 (市) 召开重点督导省市座谈会, 交流7省市应急预案管理工作经验, 研究《办法》贯彻实施中的问题。
对于一些地方对应急预案了解不多的具体情况, 国家安全监管总局应急指挥中心多次组织专家对各地相关人员进行培训, 以预案的编制、管理、评审、备案、演练、修订等各个环节为重点, 为各地开展工作培训师资和业务骨干。各地安监部门又组织了逐级培训, 使预案的制定与落实工作有重点地开展起来。
由于应急预案涉及的点多面广, 仅靠一个部门很难做好工作, 一些地方发挥省政府优势, 组织相关委办局及企业共同参与预案的制定, 大大提升了应急预案的制定与落实工作。不仅如此, 一些地方还开展应急演练, 以检查预案的可行性, 并从中发现问题, 不断加以完善。
在众多举措的共同作用下, 安全生产应急预案质量不断提高, 应急预案管理工作取得了突破性进展。
总结经验谋发展
虽然我国安全生产应急预案质量在不断提高, 应急预案管理工作也取得了突破性进展, 但贺黎光坦言, 体制不健全、工作机制不顺畅、人员紧缺等困难, 也是摆在各地安监人面前的现实问题。为贯彻落实《办法》, 各地克服了种种困难, 使安全生产应急预案管理工作取得了较大进展, 积累了不少经验, 而这些经验值得大家学习借鉴。
短短几年间, 我国安全生产应急预案编制和管理工作建立了比较完整的部门规章和标准规范, 重点行业企业应急预案实现了100%工作目标, 其他行业企业基本上都编写了不同类型的应急预案。预案管理在进步, 我国安全生产应急预案体系基本形成, 在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等四大类突发事件中安全生产应急预案管理是最好的。
据了解, 北京市安全监管局把《办法》贯彻落实工作与国庆60周年庆祝活动安全生产应急保障工作紧密结合, 把制定和完善应急预案分解到庆祝活动的各个环节;上海市安全监管局结合“安全办世博”, 通过联席会议和日常检查等形式推动应急预案管理深化;重庆市安全监管局将安全生产应急预案体系建设列为建设安全保障型社会的重要内容, 这些做法促进了应急预案体系建设, 效果显著。
贺黎光在发言中强调, 尽管经过各方面的努力, 安全生产预案管理工作已经取得了可喜的成效, 也积累了不少经验, 但还存在着一定的问题。一是一些领导和单位对预案管理的认识不到位, 还没有摆上议事日程。二是预案管理的各项要求和措施在一些地区和单位还没有得到有效贯彻实施, 在推动应急预案管理方面行动迟缓, 用文件贯彻文件, 简单转发国家安全监管总局《贯彻实施通知》, 缺少具体推进工作方案。三是预案质量不高的状况还普遍存在。2009年1至10月份发生27起10人以上工矿商贸企业重大生产安全事故, 在事故调查中发现, 所有事故应急预案都是一般文档性文件, 脱离企业实际, 根本不能发挥应急预案应有的作用。四是部分从事安全生产应急管理, 特别是从事预案管理的同志存在这样那样的畏难情绪。
努力开创新局面
2010年是国务院提出的安全生产实现明显好转的一年, 面对当前严峻的安全生产形势, 安全生产应急管理工作的任务繁重而又艰巨。有关安全生产应急管理整体工作, 国家安全生产应急指挥中心正在加以研究, 为进一步做好各项应急预案的管理工作, 贺黎光代表应急指挥中心提出了几项工作建议。
提高认识
安全生产监督管理者既要看到安全生产应急预案体系建设工作的成绩, 又要看到目前安全生产应急预案体系建设工作中存在的突出问题。在机构不健全, 人员不到位的情况下, 工作难度确实不小。但贺黎光强调, 通过前几年的工作, 我们既然能够解决各级各单位预案有无的问题, 同样, 我们也可以经过几年的努力, 提高预案的质量, 解决预案有用管用的问题。加强指导与服务
2010年安全生产应急预案管理工作, 要进一步认真贯彻落实《办法》的各项要求, 在解决了有预案的基础上, 通过加强预案管理, 提高预案质量, 真正实现预案有用管用的目的。要按照“巩固现有、全面推进”的思路, 紧密结合应急资源数据库建设, 深化应急预案体系建设, 重点解决应急预案相互衔接的问题。
加强沟通和协调
这既是方法问题, 也是中国国情。同时也是2009年各地贯彻《办法》总结出来的经验。由于安全生产应急管理涉及多行业、多部门, 仅靠安监部门单打独斗不可能完成好这项工作。要做好这项工作, 必须充分利用安委会办公室组织、协调和指导的工作职责, 充分依靠各级政府的力量和发挥各部门的作用。要主动与其他负有安监职责的部门进行沟通, 共同研究工作中存在问题的具体解决方法, 明确合理可行的工作职责分工、实施程序、工作要求, 充分调动各方面的积极性, 形成开展工作的合力。只有这样, 安监部门和其他部门的工作才可以同步进行, 为完成同一目标, 共同努力, 收到比较好的效果。
加强宣传培训和演练
宣传培训是推动预案管理工作开展的必要手段。2010年, 在应急指挥中心组织的安全生产应急管理培训工作中, 将进一步加大对地方应急管理培训工作的指导, 尽可能扩大培训范围, 为地方提供培训师资、业务骨干和教材。另外, 预案演练是磨合机制、教育公众、锻炼队伍、检验预案的有效途径。目前, 生产安全事故应急预案演练工作在一些重点行业企业开展得比较普遍, 大大提高了重点行业企业应急预案的针对性和实用性。
安全生产预案的修订
预案的修订是预案管理的重要内容, 也是提高预案质量的有效途径, 应急预案的修订工作是明年应急管理的一项重要工作。按照《突发事件应对法》, 目前印发的部门应急预案都应该进行修订。2009年, 国家安全监管总局应急指挥中心已经开展了《国家安全生产事故灾难应急预案》和总局10项部门应急预案的修订工作, 这项工作正在进行中, 不久将征求大家的意见。2010年年初, 应急指挥中心将对各省级安全监管部门编制的安全生产应急预案进行一次评审, 目的是全面了解地方部门应急预案存在的问题, 指导各省 (区、市) 安全监管部门进一步修订完善。
加快应急预案与应急资源数据库建设
“达尔问自然求知社”是发起“我为祖国测空气”的民间环保组织之一，前一晚还在酒吧自测PM2.5浓度的王秋霞很疲惫，眼睛里充了血。问到为什么要对《大气重污染应急预案》提起信息公开申请，王秋霞说：“原因很简单，我们多次在新闻报道里见到过这个预案，但内容细则，谁都没见过。”
“传说”中的应急预案
2012年春节后，王秋霞看到了一条“完善大气重污染应急预案”的新闻。来自2月9日《京华时报》的消息称：“近日，北京市政府召开专题会，《北京市2012-2020年大气污染治理工作方案》（以下简称《工作方案》）获得原则通过，《工作方案》首次提出北京PM2.5的治理目标，并给出了治理大气污染的八大类具体措施。”在八大类具体措施中，“应急类”措施如此表述：“本市将完善空气质量重污染日应急预案。遇重污染天气，本市将暂停施工工地土石方作业和渣土运输，部分企业停产、减产，市级党政机关和事业单位停驶部分机动车。”具备初级汉语知识的人都可以得出结论，既然是“完善”空气质量重污染日应急预案，想必之前，已有一个应急预案。“内容是什么，从来不知道，我们也想了解了解。”王秋霞这样想，便开始搜索以往的新闻报道。
经过网络检索，王秋霞很容易便找到了关于北京市的“大气重污染应急预案”的媒体报道。最早的一篇发表于2005年10月10日，来源于新华网的新闻标题为：北京将启动“重污染天气预报应急预案”。在这篇报道里写道：“北京市环保局副局长杜少中９日表示，针对10、11月重污染天气多发的特点，市环保局和有关部门、企业已经制定了重污染天气应急预案，并将在出现连续重污染天气时启动。据介绍，重污染天气应急预案主要包括：道路清扫、洒水；排放大的企业自行减排、启动企业应急措施等，一般在连续２天出现重度污染天时启动预案。”
这篇报道也传达出一个明确的信息，在2005年10月，重污染天气应急预案已经制定，内容且比较详细，不但用启动预案的条件——连续2天出现重度污染天便可启动预案；也有一些具体措施。
两年后，类似的报道再次出现。2007年2月1日，《法制晚报》刊登了一篇名为“北京制定启动《大气重污染应急预案》”的报道。这篇报道的开头如此叙述：“2007年内，北京如再逢沙尘、雾霾等重污染天气，中小学生将会被告知暂停户外活动，市民应尽量避免外出。市人代会上，市环保局接受代表咨询时表示，2007年将制定并启动《大气重污染应急预案》。”在这篇报道里，时任北京市环保局大气环境管理处处长的王大卫称：“重污染天气是指空气质量达到和高于4级。正在制定的《大气重污染应急预案》将更着重考虑静稳型重污染，即持续无风、污染物累积形成雾霾的天气情况。”
这篇报道与之前的报道实有冲突，2005年就制定出来的应急预案，到了2007年变成了“将制定”。不过，在这条新闻中，北京市环保局开始关注雾霾引起的大气重污染。四年后，PM2.5的概念被普及后，人们才知道它是形成雾霾的重要成分。
在王秋霞检索各种消息时，她发现应急预案的名字时而叫“重污染天气应急预案”，时而叫“大气重污染应急预案”，有时又叫“空气质量重污染日应急预案”。可无论什么名字的预案，都没有公布过详细内容。他们到底是一个预案，还是不同的预案？如果是一个预案，到底这个预案制定出来了吗？为什么不公布？如果不是同一个预案，为什么要在一个问题上制定多个预案？又为什么不公布？
仅在网络上检索，显然得不到答案。
寻找预案
就在王秋霞向北京市环保局发出信息公开申请两天后，7月5日，她接到了市环保局打来的电话。对方告知王秋霞，“重污染应急预案”目前还在制定中，具体公布日期需要询问环保局大气环境管理处。在王秋霞追问到底有没有过这个预案时，对方回答：国家没有规定要求各地必须要做这个预案，为了迎接奥运，北京市环保局曾研究过类似于恶劣天气应对的措施。
7月10日，星期二上午，《中国周刊》记者拨通了北京市环保局大气环境管理处的电话。接电话的张姓工作人员听说记者询问“大气重污染应急预案”的情况，“呵呵呵”干笑了三声。他说，“最近怎么总有人问重污染应急预案的事儿啊。”该工作人员告知记者，他做不了主，无法回答记者的问题，需要向管理处的于建华处长汇报，希望记者下午再打来电话给予回复。
当日下午，记者又打去电话，接电话的工作人员称并不知情，记者留下手机号码，等待回复。直到周五，记者每日给大气环境管理处打电话，均无人接听。
在此期间，记者联系上新华网、京华时报以及法制晚报报道“大气重污染应急预案”的三位记者。三人均表示没有见过“大气重污染应急预案”的细则。一名记者说：“私下里曾经问过环保局，他们说有过一个预案，但级别太高，从来没有启动过。”另一名记者表示：“在会上,只是见到预案名称，大方向都有，就是不见下文，根本没法监督。”
经过一个周末，7月16日，周一上午，《中国周刊》记者终于拨通了大气环境管理处的电话。接电话的正好是张姓工作人员，他表示，如果想了解预案的相关内容，必须通过北京市环保局的宣传教育处。
记者与宣传教育处取得联系。接电话的刘姓工作人员要求记者发送采访提纲的传真过去，“等领导在的时候汇报，再给您回复。”
第二天一早，记者发去采访传真，等待回复。同天下午，记者找到北京市环保局副局长方力的电话，并与之取得联系，方力说：“北京市在奥运期间，曾经有过一个重污染天气应急预案，但并未向外公开。”至于具体情况，方力称当时不在此工作，并不了解。“目前制定中的大气重污染应急预案会有所继承，但主要针对目前的天气情况。至于什么时候制定出来还不好说，这需要多部门共同协商，不是一拍脑门就出来的。”
nlc202309031820
一个多小时后，北京市环保局宣传管理处打来电话。一名姓翟的工作人员告知记者，因为“大气重污染应急预案”还没有制定出来，所以无法接受采访请求。记者表示，可以就之前的应急预案谈一谈，该工作人员表示：“应急预案不是环保局一个部门能够制定的，也不是环保局能出的。之前的是内部的，详细内容没法说。”
《中国周刊》记者提出希望采访2007年曾经在新闻报道里提到“制定并启动大气重污染应急预案”的大气环境管理处处长王大卫。宣教处翟姓工作人员称，王大卫已不在这个部门工作，不能联系采访。
其后，记者找到王大卫的电话，但王大卫拒绝了采访请求。
7月19日，在一个“科技传播沙龙”上，记者向北京市环保局大气环境管理处处长于建华提出寻找预案的问题。于建华表示，该预案正在制定当中，之前在08年奥运会的时候曾经有过一个草案，并没有向外公布。“那只是个草案。没有正式发布的都不算。客观的说，还没有这个预案。空气这个事情，涉及到的部门非常多，在制定的过程中需要协调和征集很多部门的意见。”
至于新的大气重污染应急预案何时能够公布，于建华说：“我们会尽快，但应急预案不是由市环保局来发布，发布和实施最终都要由市里统一牵头做的。”与于建华一同前来的北京市环保局宣教处王小明也解释说：“应急预案出来以后，会涉及社会生活的方方面面……而且，你们也能体会，目前咱们的社会管理成本，是很高的。”
环保局官员未能解释的，是行政成本，从2005年提出“重污染日应急预案”概念，到现在，7年过去，这一预案仍未完成，且至今何时完成、公布，仍是一个未知数。
是草案，而不是正式预案，所以没有公布——就在本刊记者认为自己获得了一个较为明确的答案时，一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”
王秋霞依然在等待北京市环保局的正式书面回复。她的执拗来源于两点，一，人们希望了解，在重污染天气中，政府该做什么，自己该做什么；二，中华人民共和国政府信息公开条例第二章第十条规定着：突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况，县级以上各级人民政府及其部门应当在各自职责范围内确定主动公开。
封面
一名北京市环保系统的官员则告诉了另一个版本的解释：北京奥运之前，外国提出应该有重污染日紧急预案，环保局就做出了一个。至于为什么不公布？“我们能保证空气质量，具体内容不用发布。”
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