述职报告综合治理（共8篇）
平安建设领导责任制述职报告
2014年，市xxxx在市委、市政府和市综治委的正确领导下，认真学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》文件精神，严格按照年初市委书记、市综治委主任xxx与我中心签订的《2014综治（平安建设）责任书》要求，坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以“创建平安单位”为目标，以夯实综治工作基础为重点，狠抓综治和平安建设领导责任制落实、狠抓综治队伍建设、狠抓维护稳定工作、狠抓安全生产工作，一年来，xxxx工作秩序正常，服务质量和内部管理水平都有新的提升，得到了上级领导部门和社会服务对象的认可。现将我中心2014年综治和平安建设工作情况报告如下：
一、主要抓领导，明确综治工作职责
综治和平安建设工作是党和政府提高执政能力，构建和谐社会的政治责任，是党践行群众路线的具体体现。一年来，中心党组以高度的政治责任感，把综治工作和平安建设工作摆上议程、抓在手上，践行在行动中，将综治和平安建设工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。建立并坚持了专题工作制度，定期听取各科室综治和平安建设工作汇报，专题研究部署相关工作，为综治和平安建设工作提供了强有力的领导和组织保障。
二、重点抓机制，构建综治工作网络
综治工作和平安建设工作是一项重大的社会系统工程，基层工作责任重大。为了切实担负起维护社会稳定的职责，我们牢固树立综合治理和安全第一的思想，抓领导人员到位、抓责任目标到位、抓单位科室职责到位，落实综治和平安建设责任制，建立了“六项工作机制”：
（一）建立综治管理网络机制。我们成立了由中心党组书记、主任任组长，中心党组成员任副组长，相关科室负责人为成员的领导小组，按照谁主管、谁负责的原则进行责任分解。坚持落实一把手为第一责任人，党组成员为直接负责人的责任制。对综治工作和“创建平安单位”目标任务进行细化、量化，层层分解下达单位各科室，以责任书形式纳入工作目标考核，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，领导小组成员共同抓的工作格局，为深入推进综治和平安建设工作奠定了坚实的责任网络基础。
（二）建立检查考核机制。坚持对中心各科室综合治理和平安建设工作，半年一检查，年终全面考核，没有达到要求的不予评比先进。
（三）建立综合治理重要工作及时研究机制。对综治和平安建设工作的会议精神及时在中心学习传达，对重点时期的突出问题，及时研究落实综合治理工作任务和具体措施，落实责任人抓排查和整改。
（四）建立内保工作管理机制。一是完善内保工作制度。健全了中心保卫责任制，完善了《安全保卫制度》、《门卫管理制度》、《24小时应急值班制度》、《重大事项报告制度》、《危险化学品管理制度》、《治安防范教育培训制度》、《外来人员、车辆登记管理制度》等一系列制度规定,真正做到靠制度管理人,用制度约束人。二是加强内部安防。做好中心内保管理，把防火、防盗、防治安事故作为工作重点，加强内部治安防范。对办公楼的档案室、财务室、检验室等重点部位都配备了防盗门，对办公楼关键部位安装了防盗网等安全设施；楼层和院内更换了监控设备，全部更换为高清摄像头，实现24小时监控，并注意定期维护，确保正常使用。实行门卫365日值守制度、节假日重点值班制度、日常24小时值班制度，明确带班领导和值班人员，明确值班人责任，确保安全防范措施到位。加强车辆管理，中心所有车辆下班及时停放单位后院，建立车辆安全责任制度，为全部车辆配备灭火器。加强消防管理，办公楼重点部位均配备有消防器材，及时对过期消防器材进行了更新，对损坏的应急灯、消防通道灯进行了更换，并积极申请资金更换办公楼消防主上水管道（已使用10年），今年还请来了消防教官为中心职工进行了消防知识培训，并现场培训了灭火器操作流程。特别是在国庆期间，我中心坚持由中心领导和职工双值班，领导24小时在岗值班，有力确保了单位在国庆期间的稳定有序。
（五）建立健全矛盾纠纷排查预警机制。结合中心领导与职工谈话制度，中心党组成员定期深入科室与干部职工沟通，随时掌握广大干部职工的思想动态，排查可能引发矛盾的因素，努力将各类不稳定因素扼杀在萌芽状态。
（六）建立平安创建机制。在中心内大力开展平安科室、文明科室创建活动。将平安创建与文明科室创建结合起来，与创优争先评选结合起来，进一步改进工作作风，提高工作效率，打造最佳服务环境。中心获全市2013综治和平安建设示范单位称号。2014年，我中心综治和平安建设工作在市委、市综治委的正确领导下，实现了“五个没有”，即：没有发生重大治安问题，没有发生大规模群体性事件，没有发生重大治安灾害事故，没有出现严重违法违规行为，没有发生有害信息在互联网和手机短信中大面积传播扩散。实现了“五无”，即：无刑事案件、无治安案件、无重大事故、无经济犯罪、无违法乱纪行为。
三、坚持抓教育，强化综治工作意识
我们将综治和平安建设的宣传教育、法制教育、安全教育工作与中心开展的党的群众路线教育实践活动、学习贯彻十八大精神、十八届三中四中全会精神、学习讨论落实等活动结合起来，通过制作宣传栏、下发宣传资料、集中学习、法律知识宣讲等形式，将宣传教育活动贯穿始终。一是做好综治维稳信访安全宣传。积极开辟教育平台，利用简报、宣传栏等平台做好五
一、国庆等重要节日的重点宣传和平时的日常宣传工作，提高干部职工的安全意识。二是利用各种会议强化安全意识。在全体干部职工中进行综治知识宣传和形势教育，增强他们的安全防范意识，自觉维护本单位的安全稳定；节假日前召开职工大会，强调假期安全，包括办公室水暖电、居家安全、出行安全等。三是扎实推进“六五”普法加强法制教育。采取集中篇二：社会治安综合治理工作述职报告 社会治安综合治理工作述职报告
在镇党委、政府的正确领导下，我坚持以“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指针，以科学发展观为统领，按照镇党委、政府的社会治安综合治理工作会议的要求，大力推进我村社会治安综合治理工作，确保了我村社会治安综合治理工作的有序开展，为经济和社会事业发展作出了一份贡献。现将一年来我在社会治安综合治理中所做的工作作如下述职。
一、尽职尽责、全力支持，积极参与社会治安综合治理工作
我作为治保主任，我深知自己肩上重担的分量，在社会治安综合治理工作中，我要求自己尽职尽责参与到具体实际工作中，将稳定工作放在各项工作之首。无论是召开社会治安综合治理工作业务工作会议还是深入群众调查研究，我都要花一定的时间、精力讲社会治安综合治理工作，反复强调没有一个稳定的环境，不仅改革、发展无法进行，而且已经取得的成绩也将付之东流，再三要求全体村民时刻绷紧维护稳定这根弦，无论什么时候，无论工作多么繁重，都要做到“稳定高于一切”、“稳定压倒一切”，把维护稳定放在各项工作的首位，作为万事之先。对社会上的不稳定因素，及时与领导报告，抓早、抓小、抓苗头，就地及时化解，做到小事不出村，大事不出乡，调处纠纷不过夜，解决问题不留后遗症，把问题解决在基层，消化在萌芽状态，防止引发群体性事件，用自己的行动为罗塘的稳定出力。
二、努力做好群众来信来访工作
对群众的每一封来信，我都认真阅读，对前来向我反映情况的群众，我认真接待，仔细听取情况反映。对他们反映的问题，凡通过努力能够解决的，我都认真予以办理，对少数受条件限制或政策不允许确实解决不了的，认真做好解释说服工作。
三、全力支持政法各部门工作。对政法各单位要求我村做的工作，我都积极主动付诸实施，对他们开展的各项综治活动全力支持，对他们提出要协调的问题，我都参加，力所能及地帮助他们解决一些问题。
四、尽力参与社会治安综合治理的各项活动。
我能按照县委、县政府及镇党委、政府的要求积极参与普法宣传，提高法制知识，有效地维护了社会稳定。
一年来，我在社会治安综合治理方面虽然做了不少的工作，取得了一定的成绩，但是离上级的要求还有一定的差距。今后，我将进一步做好社会治安综合治理工作，更好地担负起“保一方平安”的责任，为创建和睦平安的罗塘村贡献一份力量。篇三：2014年综治工作个人述职报告
2014年综治工作个人述职报告--xx社区综治专干
2014年，为认真贯彻党的十八大和十七届五中全会精神，进一步落实省、市、区法制工作会议精神和社会治安治理责任制，在单位综治工作的安排部署中，作为履行综治工作，始终坚持增强治安防范意识，严格落实综合治理各项措施，有效地预防了各类案事件的发生，确保了社区干部财产及人身安全，促进了治安大局的稳定，有效地保证了各项工作任务的完成。
一、健全组织、制度，狠抓措施落实，确保单位安全无事故、无案件。一是设立组织。成立了以社区支部书记为组长、分管责任人为副组长，各干部为成员的“社会治安综合治理工作领导小组”，各负其责，确保各自所分管的事项不出问题。二是加固安全设施。为了保证安全，每个办公室都购臵了档案柜，经常开展安全防范检查；三是建立节假日值班制度。在元旦、春节、五〃
一、十〃
一、和上级带有政治性重要会议等特殊防护期间，每天均安排一名支委成员、社区干部值班，不仅保证了有情况能及时上请下达和处理，而且也确保了办公场所的安全。同时，严格实行了值班登记和交接班制度。由于各项制度落实到位、措施得力，至目前为止，无出现任何事故，无恶性案件、无刑事案件发生。
二、坚持“谁主管，谁负责”的原则，始终把社会治安综合治理工作摆上议事日程。我们始终把“管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事”这三句话牢记在心。始终坚持“谁主管，谁负责”的原则，严格按照领导班子的分工，层层落实，责任到个人。每次支部会议，每次干部大会，都要将社会治安问题作为一项重要内容，不断提醒和要求大家提高治安防范意识。促使大家“警钟长鸣”，尤其对中层以上负责人反复要求，不厌其烦，要求大家严格依法行政，照章办事，切忌因失职引发案件、事件的发生。
三、坚持“预防为主”的原则，确保单位内不发生影响社会稳定的事件。全年，我们继续抓好“三个代表”思想教育，认真学习十七届五中全会精神，端正大家为人民服务的态度，以改进作风、提高效率、廉洁自律、勤政为民、增强队伍的凝聚力、战斗力为着力点，要求社区干部从思想、作风、纪律、效率、团结、廉洁六个方面，对自身存在的问题认真进行整改，从而提高了广大社区干部的政治觉悟、法律观念和思想道德水平，保证了全体同志在思想上、政治上与党中央保持高度一致。此外，党组关心爱护本单位困难社区干部，及时为社区干部排忧解难，切实做好社会保障工作。
四、严格依法行政制度落实，切实规范行政行为。普法之契机，进一步提高人员素质，切实做到按章办事、依法行政，今年我们针对综治工作中的实际问题，建立了案件责任、重大案件的汇报和集体会审、督查和检查、错案及违纪追究等八项制度，对违法案件查处、信访案件处理等方面都做出了严格的规定。一年来，工作人员能够严格按照依法行政工作的各项要求规范自身行为。
三年多前的全球金融危机加剧了人们对现有企业报告价值的担忧, 在信息超载的情况下居然缺乏金融危机预警的信息, 企业无法完整地披露其运营全景, 尤其是使诸如风险、机遇等关键性信息难以得到有效的整合, 因此, 改进企业报告体系已成刻不容缓之事 (蔡海静, 2012) 。
在这种背景下, 2010年8月, 一个专门致力于发展“综合报告”框架及编制标准的国际机构———国际综合报告理事会 (International Integrated Reporting Committee, IIRC) 成立。2011年9月, IIRC发布了一份关于综合报告的讨论稿“综合报告进程:21世纪的价值传递” (Towards Integrated Reporting:Communicating Value in the 21st Century) , 征求意见截止2011年12月14日。该讨论稿倡导出台国际综合报告框架, 并首次提出了构建综合报告制度的若干设想和原则, 编制发布企业综合报告被提到有助于企业价值和持续的价值经营的高度。2011年10月, IIRC正式宣布了包括中国香港中电控股在内的, 来自全世界不同国家和行业的40余家企业进入综合报告试点项目的名单。2012年12月底, 国际综合报告理事会编撰“综合报告框架原型”问世, 并称其1.0版本将于一年内发布。2013年4月16日, IIRC发布了其建议的国际综合报告框架征求意见稿, 意见反馈截止2013年7月15日。这是IIRC和国际会计行业专家致力于推动传统财务报告模式创新和改革的重要成果, 同时, 也意味着新的企业报告框架即将落地 (Deloitte, 2013) 。
目前关于企业综合报告制度的理论研究与实践推广都尚属于初始阶段, 国内在此领域的研究更是几乎空白。考虑到《框架》对我国积极参与综合报告准则的制定有着积极的借鉴意义, 现介绍如下。
2 征求意见稿的主要内容介绍评析
国际综合报告委员会认为, 公司报告需要不断地发展以至于能对组织的战略、管理、绩效和前景如何在其外部环境的背景下带来短期、中期和长期的价值创造提供简明的沟通。提出国际综合报告 (
2.1 三个基本概念
首先是资本。资本是指某个组织为取得成功所仰赖的作为对其业务模式之投入的价值储备, 且此类价值因该组织的活动和产出而增加、减少或发生转变。此类定义将当前对财务资本和生产资本的关注拓宽至将智力资本、人力资本、社会和关系资本 (此类资本均与人类活动相联系) 和自然资本 (该资本为其他资本提供了相关环境) 纳入关注范围 (见图1) 。
第二个基本概念是业务模式。业务模式是指某个主体如何通过选定的投入 (资源) 、经营活动、产出 (产品和服务) 及结果 (正面和负面的内部结果和外部结果) 系统创造价值。该组织的核心是它的业务模式, 吸引各种资本以一种或另一种形式作为投入, 通过其商业活动, 将其转化为产出 (产品, 服务, 副产品和废弃物) 。该组织的活动和产出所产生的结果受到资本的影响。一些资本属于组织, 而其他则属于利益相关者或更广泛意义上的社会。
第三个基本概念是创造价值 (图2) 。综合报告中的“价值”概念比价值的传统含义 (即, 着重关注财务业绩) 更为宽泛, 且包含通过增加、减少或转变资本而创造出的其他价值形式 (各种价值形式均可能最终对财务收益产生影响) 。因此, 该价值的概念基础较为宽泛, 涵盖针对不同利益相关方的不同时间范围, 并要求关注所有相关的资本。
2.2 指导原则
第一, 战略重点和发展方向。一份综合报告应该能够洞察组织战略, 和组织战略与组织在短期、中期和长期内创造价值的能力以及与资本使用且受影响之间的关系。
第二, 信息的连接。综合报告应该表明, 作为一种综合性的价值创造, 各部分之间的组合、相关性和依赖性对于组织随着时间的推移价值创造能力有着重要的影响。
第三, 利益相关者的反应。一份综合报告应提供组织与其关键的利益相关者之间的关系和如何以及在何种程度上组织了解、考虑和回应其关键的利益相关者的合法要求、兴趣和期望。
第四, 重要性和简洁性。其中重要性的概念是一项事项是否重要是指如果从高级管理层和治理层角度看, 这样的相关性和重要性是否能够实质性地影响主要预期报告使用者评估组织在短期、中期和长期的价值创造能力。
简洁性的概念是综合报告包括简洁的信息, 在提供了充足信息的情况下, 避免了冗余信息。组织需在简洁和其他指导原则之间寻求平衡, 特别是完整性和可比性。
第五, 可靠性和完整性。一份综合报告应包括所有的重要事项, 包括正面和负面的事项, 且该报告没有重大错误。可靠性是指信息的可靠性是受重大错误的平衡和自由的影响。可靠性是由机制, 比如强大的内部报告系统来增强, 适当的利益相关者的参与, 以及独立的、外部保障。
第六, 一致性和可比性。综合报告的信息应随着时间的推移而不断更新, 而且要能在影响组织自身的价值创造重要性上与其他组织进行比较。
2.3 内容要素
一份综合报告包括以下内容, 并回答了针对每一个内容提出的问题: (1) 组织概览和外部环境; (2) 治理; (3) 机会和风险; (4) 策略和资源分配; (5) 业务模式等。
第一, 组织概览和外部环境。综合报告必须能回答出如下问题:该组织从事什么业务?该组织在何种环境下经营?
综合报告确定组织的使命和愿景, 并通过识别以下内容来提供基本的背景资料:
组织的文化、道德和价值观念;所有权和经营结构;主要业务、市场、产品和服务;竞争格局和市场定位 (考虑譬如新的竞争威胁和替代产品或替代服务的威胁, 客户和供应商的议价能力和竞争强度等因素) 等。
第二, 治理。综合报告必须能回答出如下问题:组织的治理结构如何为其创造短期、中期和长期价值的能力提供支持?
综合报告通过提供以下内容来回答问题:
该组织的领导结构, 包括治理层人员和相应技能的多样性。
通过特定过程作出战略决策, 建立和监测组织的文化, 包括“高层基调”和对风险的态度等。
第三, 机会和风险。综合报告必须能回答出如下问题:对该组织创造短期、中期和长期价值的能力产生影响的特定机会和风险有哪些?该组织如何处理这些机会和风险?
综合报告应注意以下问题:
机遇与风险的特殊来源可能是来自内部, 外部或通常是两者的混合。外部来源, 包括那些来自外部环境的影响 (参考组织概览和外部环境) 。内部来源, 包括那些来自组织的业务活动 (参考基本概念之业务模式) 。
组织评估机遇与风险实现机会的大小以及产生影响的大小等。
第四, 策略和资源分配。综合报告必须能回答出如下问题:该组织的发展目标是什么?该组织打算如何实现该目标?
综合报告应注意以下问题:
该组织的短期、中期和长期的战略目标。
该策略已到位, 或者打算实施来实现这些战略目标等。
第五, 业务模式。综合报告必须能回答出如下问题:该组织采用何种业务模式?该业务模式的稳健性如何?
综合报告描述了组织的业务模型, 并着重研究了其稳健性。这包括:
关键投入以及它们如何与资本相关且是由资本派生出的 (是该组织所依赖的或提供的组织分化的来源) 。
2.4 准备与列报
该部分旨在指导和帮助组织实施已讨论过的指导原则和内容要素, 包括以下几个方面: (1) 报告频率; (2) 实质性测定法; (3) 重大事项的披露; (4) 治理层的参与; (5) 可信性; (6) 短期、中期和长期的时间框架; (7) 报告边界 (图3) ; (8) 聚合与解聚; (9) 使用科技。
3 对我国综合报告发展的启示和借鉴意义
综合报告的编制和发展, 符合我国“十二五”规划纲要明确提出的发展循环经济、坚定不移走可持续发展之路的要求, 也与相关部门呼吁企业提交可持续发展报告、积极履行社会责任的做法不谋而合。综合报告的发展对于我国企业界、会计界以及金融界等经济各领域而言都是十分难得的发展机遇。但目前我国的企业社会责任工作还处于起步阶段, 企业社会责任报告的信息披露、监管等环节尚未成熟, 远不能满足各利益相关方对企业社会责任信息的需求。因此, 我国应密切跟踪综合报告领域最新国际动态, 参与国际综合报告相关问题的研究, 做好有关标准、制度建设准备工作, 从而推动我国企业报告体系的建设, 以促进我国经济社会的可持续发展。
摘要：在强调可持续发展以及社会责任的背景下, 仅仅披露财务信息的传统财务报告已经无法满足各利益相关方的需求, 涉及财务、环境、社会责任和公司治理等信息的综合报告已成为企业报告未来的发展趋势。国际综合报告理事会在2013年4月16日发布了最新的国际综合报告框架征求意见稿, 考虑到《框架》对我国积极参与综合报告准则的制定有着积极的借鉴意义, 对综合报告当前的国际发展动态进行了概述且对征求意见稿的主要内容进行了介绍评析。这对我国综合报告发展具有一定的启示和借鉴意义。
关键词：综合报告,框架,内容介绍
参考文献
[1]蔡海静.从可持续发展视角谈“整合报告”对企业价值的贡献[J].财务与金融, 2012, (12) :81-85.
[2]徐欣, 卢瑞杰.综合报告框架的构建及其面临的挑战[J].财会探析, 2012, (11) :164-165.
[3]杨敏, 刘光忠, 陆建桥, 等.综合报告国际发展动态及我国应对举措[J].会计研究, 2012, (9) :3-8.
[4]IIRC Press Release.Formation of the International Integrated Reporting Committee (IIRC) [EB/OL].http://www.theiirc.org/.
一、水土流失治理情况
2012年以来，长汀、宁化、安溪、平和、诏安等县认真贯彻落实习近平同志重要批示精神，按照“进则全胜”的要求，大力弘扬“滴水穿石、人一我十”的精神，狠抓工作落实，加大资金投入，掀起了新一轮的水土保持生态建设高潮，取得初步成效。据统计，2012年，上述6个县共获得省级以上财政水保专项补助资金1.86亿元，共完成水土流失治理面积51.5万亩，均超额完成当年度省委、省政府下达的治理任务。项目所在地的农村生态环境得到明显改善，有力推进了生态省建设进程。其主要做法是：
（一）加强组织领导，落实工作责任。长汀、宁化、安溪、平和、诏安、建瓯等6个县（市）领导和有关部门高度重视做好水土流失治理工作，能够认真贯彻省委、省政府关于加快推进水土流失治理工作的决策部署，坚持和弘扬“党政主导、群众主体、社会参与、多策并举、以人为本、持之以恒”的长汀经验，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，全面推进水土流失治理工作。如，长汀县制定了新一轮乡镇水土流失治理工作责任状和各级各部门水土流失治理目标和工作任务，建立健全了乡镇水保机构，层层签订责任状，把水土流失治理情况作为政府绩效考评的重要内容。
（二）坚持科学规划，创新治理技术。6个县根据水土流失卫星遥感调查结果，邀请专业机构，科学编制2012年水土流失治理实施方案、2012～2015年水土流失综合治理规划、水土流失专项治理规划等，做到“一县（市）一方案一规划”。如，宁化县成立了全国首家地质灾害防治与水土保持院士工作站福建（三明）地质灾害防治与水土保持院士工作站，根据水土流失强度和地类不同，采取了“五种技术模式”进行治理：一是“鱼鳞坑+山边沟”模式；二是“竹节沟+水保林”模式；三是“筑谷坊+穴播（种）草”模式；四是“坡改梯+草覆盖”模式；五是“全封禁+强管护”模式。
（三）坚持因地制宜，统筹施策治理。各地把水土流失治理与生态建设、产业发展、家园清洁等有机结合起来，如长汀县结合生态清洁型小流域治理建设策武南坑、河田露湖美丽乡村；安溪县通过对崩岗实施综合治理，使崩岗区变为水保生态区、经济作物区、工业开发区、新农村建设示范区和生态旅游区；平和县采用“前埂后沟”技术治理果茶园水土流失；诏安县把水土流失治理与新农村建设相结合等，均取得了较好的综合治理效果。
（四）注重政府主导，带动社会参与。各地干部群众、青年学生和驻地部队官兵积极响应党委政府号召，踊跃投工投劳参与义务植树和水土流失治理活动。社会各界主动参与到水土保持工作热潮中来，如中石油出资4000万元，在长汀县开展水土流失治理1万亩；国家电网福建公司在长汀县通过出资认种、认养等方式，种植“电力林”，高质量绿化更新山林50亩，同时将在“十二五”期间投入4.5亿元建设资金，持续深化新一轮农网升级改造工程。
（五）强化督促检查，规范资金管理。大多数重点县能采取有效措施切实加强对水保项目实施和资金使用的监管，认真执行《福建省水土流失治理专项资金管理暂行办法》，确保水保专项资金安全运行。如，宁化县出台了《宁化县水土流失综合治理专项资金管理实施细则》和《宁化县水土流失综合治理项目（资金）审计监督暂行办法》，严格项目公示和县级报账制度，实行事前、事中和事后公示，做到项目建设阳光运行，做到专人管理、专账核算、专款专用。同时，强化项目管理和监督检查，在规划设计、招标代理、施工、监理等单位的选择上均严格按照招投标有关规定执行。
二、存在的问题
（一）水土流失面积统计不够实。一是全省水土流失总面积未经实地勘察核实。我省水土流失总面积为1.22万平方公里，即1830万亩，这一数据是根据2008年秋季水土流失卫星遥感调查结果认定的，但对遥感调查流失面积未经实地核实，存在偏差。二是治理面积统计口径不一致。以长汀县为例。该县水保局认为，省级下达的治理面积任务应该是指对流失斑的治理面积，即仅包含强化治理、坡耕地改造、崩岗治理等面积，对采用封禁、巩固提升等治理的面积不应作为治理面积统计；而该县林业部门将9个水土流失重点乡镇内采取的树种结构调整、造林更新、森林抚育、封育提升等均作为已完成治理面积加以统计。三是治理面积统计上存在随意性和重复统计等问题。
（二）水保专项资金使用不够规范。一是重点不突出。省级水土流失治理专项资金应集中用于流失斑的治理，即主要是对流失斑采取林草措施，对茶果园进行坡改梯改造，对崩岗进行综合整治。但从调研情况看，除宁化将省级专项资金集中用于流失斑治理外，其它5个县（市）均将大部分资金用于护坡、护岸、水渠等一般水利工程项目建设，而用于采取措施治理流失斑的资金所占份额极少。二是违规超范围使用。《福建省水土流失综合治理专项资金管理办法》明确规定：专项资金必须严格按规定用于经批准的水土保持项目建设，主要用于工程措施和林草措施的项目建设，包括材料费、设备费、机械施工费、种籽苗木费、苗圃基础设施建设费、封禁治理费以及与水土保持工作相关的科技试验推广、技术培训等。但个别县存在超范围违规使用资金的问题。在水保下山与新农村建设结合思想主导下，个别县将省级水土流失治理专项经费大量用于乡镇防洪堤、护岸建设，偏离了以流失斑为重点的水土治理理念。
（三）水保综合治理工作不够扎实。一是各级水土部门力量严重不足。在全省各地大规模推进水保工作，有利于形成迅速掀起治理水土流失的新高潮。但全省各地水利水保部门在机构建设、人员组织、技术力量等均凸显薄弱。例如：各县因没有相应人手对卫片提供的水土流失面积进行实地勘察核实，难以摸清底数。二是设计部门力量不足。全省22个重点县几乎在同一时间编制水土流失专项规划和年度实施方案，设计部门仓促设计，难以做到深入实地、现场勾图、科学设计。三是治理标准不一。例如：在各地坡耕地治理工程中，各地治理标准不一。长汀、宁化等县做到路网道路硬化，水利配套齐全；安溪县基本做到“头带帽、腰系带、脚穿鞋”，建瓯市已改造坡耕地还是土路为主，找不出现代生态茶果园的元素。
三、政策建议
（一）树立长期治理的理念。历届省委、省政府均高度重视水土保持工作，但从全省流失面积上看呈上下波动态势，变化幅度不大。根据2000年TM卫星影像解译结果，2000年全省水土流失面积为13127.31平方公里，占省国土总面积的10.72%；2003年为11320平方公里，占省国土面积的9.2%；2006年为9834平方公里，占省国土面积的8.0%；2008年为12253平方公里，占省国土面积的10.01%；2012年为12180平方公里，占省国土面积的9.95%。上述数据波动情况表明，治理水土流失，不可能毕其功于一役，必须树立长期治理的理念，大力弘扬“滴水穿石、人一我十”的精神。
（二）强化责任。一要强化当地政府的责任。新《水土保持法》规定，县级以上人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，对水土保持规划确定的任务，安排专项资金，并组织实施。从调研情况看，除宁化县落实部分配套资金外，其余各县配套资金均未落实，甚至还将专项资金违规超范围使用。二要强化业主责任。要坚持“权利和责任挂钩”，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，强化业主责任。对坡耕地改造，要强化业主治理义务，改变大包大揽的做法，各级财政专项资金只能给予定额补助。
（三）改革资金分配方式。省级专项补助资金现有的分类、定额、切块、预拨的分配方式，难以起到应有作用，必须改革现有的资金分配方式，建立以结果为导向的资金分配机制。一是实行“先治理，再验收，后补助”。各重点县（市、区）可根据各自的治理规划，提出年度治理任务，省级根据当年水保专项预算资金情况和各县的治理任务，明确各县年度治理任务（细分为：重度流失、中度流失、轻度流失年度治理具体面积），先按规定的补助比例预拨50%的专项补助资金，其余的50%待治理任务完成并经验收合格后予以拨付。二是实行“多治多补、少治少补、不治不补”。为调动各重点县开展水土流失治理的积极性，建议打破22个重点县的分类界限，对全省22个重点县实行统一政策。
（四）突出治理重点。水土流失治理要突出对流失斑的治理，尤其是省级补助资金要集中使用，突出重点。要积极探索“规划、招标、实施、监管、验收、报账”的“六到图斑”工作方法（图斑就是细化到如同地图斑点一样小的流失斑）。一要规划到图斑。现场勾绘图纸，做出切实可行的设计方案。二要招标到图斑。做到编制的招标文件对应到图斑、招标项目对应到图斑、工程数量对应到图斑。三要实施到图斑。始终坚持各项治理措施都实施到图斑，确保小流域治理实现全覆盖及水土流失彻底治理。四要监管到图斑。坚持以图斑为监管单元，形成“到某个图斑”的管理思路。五要验收到图斑。工程验收坚持逐图斑检查、逐图斑计量、逐图斑登记、逐图斑签字。达不到验收要求，逐图斑整改。六要报账到图斑。工程通过验收后，提交对应到图斑的报账资料，实现报账到图斑的财务管理。确保治理一片，完成一片。
（五）制定分类治理标准。省级水利水保部门应认真研究不同流失程度流失斑的具体治理标准，并测算出相应的治理成本。如对坡耕地茶果园改造的建设内容、建设标准提出明确要求，并研究确定不同类型的治理补助标准。省级专项治理补助资金根据各地完成不同类型的治理任务，按规定的补助标准给予补助相应的资金规模。
（六）建立完善统计指标体系。一是摸清流失底数。各县（市、区）政府要根据卫星遥感调查结果组织有关部门到实地勘察核实流失斑面积、程度和类型，做到心中有数。二是要合理分工。水土流失治理工作涉及水保、林业、农业、国土、环保、交通等相关部门，要科学合理地将不同类型的治理任务落实到相关部门。三是省级水利水土部门要会同统计部门制定水土流失治理的统计指标体系，明确各指标的统计口径、含义和内容，严格核实，避免重复统计。
（本文第一作者系福建省财政厅厅长）
综合治理述职报告1
______社会治安综合治理委员会：
本人作为县综治委成员，按照中共中央、____和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理两个《决定》以及县社会治安综合治理工作的要求，进一步明确维护本单位政治安定、社会稳定的职责，认真抓好社会治安综合治理，切实负起成员单位的政治责任，全面完成工作的的各项任务。现述职如下：
一、切实加强对综治工作的领导。我局的领导班子始终牢固把握“稳定是压倒一切”的原则，健全和落实严格有效的维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制，把综治工作摆上重要议事日程，纳入精神文明建设的总体规划及工作计划。局主要领导和分管领导作为综治责任人把综治工作列入工作目标和述职报告的一项重要内容，亲自规划部署，抓好检查落实。并建立健全综治工作研究制度，抓好维护稳定和社会治安综合治理各项措施的落实。
二、积极开展创安活动。我局在办公大楼和家属宿舍区开展创建“安全文明小区”活动，做到组织机构健全，有分管领导，有指定股室或办事人员。认真落实县综治部门部署的工作。做好防火、防盗、防爆、防治安灾害事故工作，落实人防、物防、技防措施，切实搞好单位和单位楼院的安全保卫工作，一年来，没有发生刑事案件和重大治安灾害事故。
三、制定“四五”法制宣传教育计划，加大普法教育和综治宣传力度，提高我局广大干部、职工的法制观念和综治意识，不发生干部职工违法犯罪。一年来,我们共组织广大干部职工学习了《》等法律法规，较好地提高了干部职工的法律意识。全年全局干部职工无一人参加“qqq”____组织活动，无一人参加“六和彩”赌博活动，无一人参加其它黄、赌、毒活动，以良好的精神面貌投入到财政各项业务工作之中。
四、正确处理人民内部矛盾。我局认真开展矛盾纠纷排查调处活动，及时化解各种纠纷，把各种不安定因素解决在基层、消除在萌芽状态。一年来，本局干部、职工及其家属没有发生一起因矛盾激化而转为刑事案件;没有发生一起影响社会稳定的集体上访、越级上访事件。
五、发挥职能部门作用，支持政法部门搞好社会治安。据统计，截至11月底，我局司法行政部门拔出财政资金万元(含上级财政拨款)，比去年同期增长万元，用于改善公安部门的装备和支持政法部门开展严打专项斗争，有力地加强了政法部门的工作力量，为他们认真开展社会治安工作提供了保障。
综合治理述职报告2
20____年，在市委、市政府的正确领导下，在市政法委、综治委的具体指导下，牢固树立和落实科学发展观，从自身做起，从班子成员抓起，强化治安防患意识，严格落实综合治理各项措施，有效维护了社会稳定，确保了各项综治目标任务的的实现。
一、强化领导，严格落实工作职责。
注重从自身做起，不断强化思想认识，切实重视做好综治工作。一是强化教育引导。做为单位负责人，要注重从班子的思想抓起，要求全体干职工充分认识到民政工作是社会稳定的基石，工作做得好与坏直接关系到社会的稳定，关系到民心和稳定。从而使大家在思想上绷紧了综治工作这根弦。二是成立了领导机构。为使综治工作有人抓，有人管，我们及时调整成立了局综治领导小组，由局长任组长、分管综治工作领导为副组长、股室负责人为成员。领导小组的成立为综治工作的顺利开展带给了保障。三是落实职责。为及时处理来信来访和上级领导交办的任务，我们做到分工明确，职责到人。实行信访“首问负责制”，把关口前移，把矛盾处理在萌芽状态。透过扎实有效的工作，我们从没有因处理不及时而引起上访和事态的扩展。
二、严格条件，确保城乡低保顺利实施。
为切实做到应保尽保、应退尽退，和杜绝优亲厚友、虚报冒领、截留挪用的现象的发生，防止群众因低保不公而上访举报，要求低保等股室人员坚持实行严格的低保准入制，建立健全了低保义务监督员和评议制度，严把低保审批程序和享受条件，搞好动态管理。今年，我市低保规范化管理水平得到明显提高，城市低保较好地实现了应保尽保的工作目标，到20____年底，全市共保障城市低保对象7014户15656人，占非农业人口比例的7.70，其中保障常补对象1410户，2221人，十分补对象5604户，13435人，全市累计发放城市低保资金1992.31万元，9月份当月人均补差达145元，1-9月共发放各类补贴280.75万元，累计新增低保对象762户1753人，清退低保对象321户740人，对268户612人家庭人口和家庭收入发生变化的低保对象及时调整了其低保待遇，真正实现了动态管理下的应保尽保。新增农村低保对象4365户，8157人，所有农村低保对象从08年元月始普调15元/月，确保了农村困难群众全部纳入低保范围。缓解困难群众看病难，大力开展医疗救助。20____年，困难群众门诊救助6656户，救助金额159.6万元，住院救助3184户，救助金额925万元。社会救助各项指标都已到达或超过____市下达的指标。
三、强化救灾救济，维护灾区的社会的稳定。
进一步完善了救灾应急预案，做到准备充分，密切关注灾情的发生。今年年初，争取财政安排资金390万元，用于救济受灾灾民。同时上级又下拨资金246万元，用于因雨雪冰冻受灾的群众，现已全部发放到了灾民和特困户手中。5.12四川大地震后，我们配合好市委市政府开展抗震救灾捐赠活动，先后组织了两次大规模全市性捐款活动，共募集资金830.8万元，列____市前列。其他社会救济对象的救济工作也得到同步推进。在工作中我们坚持查灾、报灾、救灾及时准确，农村特困救助对象准确，杜绝了优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、抵扣困难户欠村委会款与及救助与实领不一致的现象，保证了困难群众的情绪安定和受灾地区的稳定。
四、打牢基础，强化移民库区和村级组织社会稳定。
一是移民后扶政策全面落实。今年还对全市11397个移民进行一次全面的核查核减工作，到目前为止，全市已核减移民人数为348人，对已经核查核减的移民按政策实行停发直补资金。没有出现一齐因工作失误而引起的越级上访和群体性事件的发生。二是认真贯彻执行《村民委员会组织法》，深入开展以村务公开和民主管理为主要资料的村民自治示范活动。印发了《__市开展〈村委会组织法〉颁布实施十周年纪念活动实施方案》，组织各地开展各种形式的纪念活动。认真抓好第七居村(居)委会换届选举工作，制定了选举工作实施方案，召开了换届选举工作会议，培训了工作人员，换届选举工作正在有序进行。
五、认真对待，大力维护了军民团结的大好局面
全年共发放各类抚恤补助418.2504万元，其中三属定期抚恤金41.8644万元，伤残军人抚恤金174.8702万元，在乡复员、带病回乡退伍军人定期定量生活补助201.5158万元。另外，为600名城乡参战退役人员发放生活补助123.842万元。在市政府的支持下，对20____年退役的14名三级以上转业士官(伤残军人)进行了工作安排，对46名自谋职业的城镇退役士兵发放了自谋职业一次性经济补助67万元。20____年共接收退役士兵329人，贴合政策安置的对象74人，到目前为止已有39人选取了货币安置方式，共领取一次性自谋职业经济补助58.6733万元，为17名重点安置对象发放待安置期间生活费2.132万元。热情接待上访优抚对象，回答他们提出各种问题，耐心向他们解释优抚政策，经常性的做他们的思想工作，确保社会稳定。
一年来，我们在社会治安综合治理方面做了不少工作，也取自得了必须的成绩，但是我们要看到，民政工作中的不稳定的因素还没有彻底消除，还存在很多急需解决的问题。民政经费不足制约着民政事业的发展，困难群众要求改善生活的愿望还很强烈，退伍军人不稳定因素还在必须程度上存在，民政干部的作风还有待进一步加强等等，这些都需要我们进一步加大工作力度，以高度的政治感和职责心，创造性的开展工作，为____的社会治安综合治理事业再立新功。
综合治理述职报告3
社会稳定是发展的前提。一年来，我镇的社会治安综合治理工作在市委、市政府的领导下，在政法部门的指导下，紧紧围绕全镇改革发展稳定的大局，认真贯彻落实州、县社会治安综合治理工作会议精神，全面落实社会治安综合治理各项措施，广泛开展“平安____”的创建活动，创造了稳定和谐的社会环境，促进了____经济的发展。现将本人一年来履行社会治安综合治理工作第一责任人职责情况汇报如下:
一、高度重视稳定工作，进一步增强保一方平安的政治责任感
社会政治稳定成为____建设与发展的必然要求，而提高认识是维护稳定的关键。为此，我们做到四个到位。一是认识到位。随着省、州、市作出平安建设部署以后，我镇在今年年初提出了打造“平安____”的工作目标。“平安巴结”建设得到了镇党委、政府的高度重视，镇政府先后多次召开会议，专题研究平安建设工作，同时，根据平安建设工作需要，建立健全了平安建设联席会议制度，坚持每季度召开一次，每次会议由各政法部门负责人汇报各条线工作情况和存在的问题，并及时解决。二是领导到位。加强组织领导是取保工作顺利开展地有力保障。在年初提出建设“平安____”后，镇党委、政府及时成立了党委书记任组长，政法委书记为副组长，各党政领导及部门负责人为成员的领导小组。同时，各办事处成立了综治工作领导小组。三是责任到位。积极实行领导包案责任制和领导责任追究制，明确各办事处及部门主要领导是维护稳定工作的1
第一责任人。年初，我们与各办事处、村(居)委会签订了综合治理目标管理责任书。同时，出台了关于开展“平安____”建设的具体实施意见，把稳定和平安建设纳入了领导干部的任期工作目标。四是经费到位。今年在镇财政十分困难的情况下，我们提出“再难也要确保平安建设资金”，确保“平安巴结”的有效开展。各部门及社会各界都积极响应“平安巴结”创建活动。
二、切实加强组织建设，进一步构建群防群治工作网络
一是深入实施“企业综治网络扩张工程”。镇属各单位、村民委员会都配置了综治专兼职干部。二是加强综治专管队伍建设。我们组建了三支综治专管队伍：____巡防大队、外来人口协管队、巴结调解队。
三、切实加强机制建设，进一步完善平安建设长效机制
为了确保平安建设各项措施落到实处,我们完善了“三大机制”建设：一是创新外口管理机制。二是健全矛盾纠纷调处机制。三是完善安置帮教工作制度。
四、深入开展“四五”普法工作，进一步推进以法治镇工作
一是在镇机关干部中开展普法活动。全镇干部职工参加了司法局组织的普法考试。二是在全镇9个村干部中开展普法活动。三是在全镇中小学开展普法活动。
六、积极开展专项斗争，进一步维护县城政治社会稳定
一是积极开展禁毒工作。二是开展严打整治斗争。三是切实加强信访工作。我们把信访工作作为维护社会稳定的重要内容，切实抓紧抓好，坚持“排查一批、梳理一批、解决一批”的要求。开展了全镇性的信访问题大梳理活动，进一步完善了班子领导干部“下访”、“包案”制度。
一年来，全镇的社会治安综合治理工作取得了一定的成绩，本人在履行第一责任人职责方面能够做到尽职尽责，但工作中仍然存在一些不足和问题，主要是工作不够扎实，在管理防范上还有一些薄弱环节;政法和综治队伍的整体素质有待于进一步提高等等。今后，将进一步完善和落实社会治安综合治理责任制，不断增强维护稳定的自觉性，充分发挥综治工作第一责任人的作用，为全力打造“平安巴结”做出自己更大的贡献。
综合治理述职报告4
尊敬的各位领导、居民代表：
大家好!我是____街社区的综合治理专干王____，以下就是我对我这一年的工作情况做一下汇报。
一、对自己网格做到每天巡逻，并做好巡查台账，确保第一时间发现问题，报告问题，解决问题。督查清洁公司开展日常保洁工作，并做到及时清运大件垃圾。确保社区无大的环境卫生问题。
二、对社区的市政设施设备巡逻，排查出井盖破损2处，水管破损3处。对解放西路199号5单元6-2遮雨板排危。完成市督查案件4起，完成数字城管案件约200起。在每个节假日前夕还开展化粪池专业督促检查，确保的社区内市政设施运行良好，无重大安全隐患。
三、我社区根据相关法律法规的职责，加强社区和物业公司、业主委员会、老旧住宅管委会的沟通，对“南滨大厦”业委会换届工作进行监督指导。
四、在老旧物业服务方面，我社区对老旧楼栋进行全面提档升级工作。完成解放西路203-209号“三无”管线的改造，对楼栋墙面进行粉刷。提升解放西路203号收费标准和解放西路199号、209号的收费率。完成老旧楼栋部分“三供一业”的移交。对老旧楼栋开展了1次座谈会，2次“洁净家园、全民动手“活动。协调居民家中漏水4起，协调解放西路201号烟囱改道1起，协调中铁噪音1起，协调灯饰工程1起，协调市政和排水的污水流入解放西路199号事宜，协调解放西路改造影响居民问题5起。协调渝海控股与长滨大楼红线图归属问题。
五、按照本的拆违工作计划，开展每日对违法建筑的巡查。我社区顺利拆违3处。
六、绿化环保方面我社区开展第二次污染源普查。并对辖区居民和各个门市进行宣传，并发放了60册宣传册和环保倡议书100份。还对居民领取老鼠药进行实名登记共计发放171包。
七、汛期间我社区结合河长制的工作要求，对沿江一带喊话。参与抗洪抢险工作。
在此，我仍存在许多的不足。在工作上缺乏创新，对许多新问题和老问题的情况研究不够深。缺乏协调的能力，联系群众不广泛，不深入。今后，我将进一步加强自身修养，在思想上尊重群众，行动上深入群众，工作上为了群众，不断完善自己。进一步加强协调处理技能，更好的为居民朋友服务。
综合治理述职报告5
今年以来，在县委县政府的正确领导下，在县委政法委的业务指导下，我带领县行政服务中心全体同志认真学习和贯彻党的____精神，以科学发展观统揽各项工作，以“保安全、保稳定、促发展”为重点，扎实工作，努力创新，积极组织协调中心各窗口单位的力量，建立健全维护社会治安的长效机制，倾力构建“平安机关(单位)”，不断推动中心各项综治工作的有序运转，创造良好政务服务环境。现就中心20____年综治和平安创建工作述职如下：
一、加强组织领导，明确工作职责。
县行政服务中心作为我县“第一窗口”，年办件量8万余件，日均办件200余件，日均人流量近千人。中心作为一个开放式的政务服务窗口，涉及面广，牵扯人员多，情况复杂，社会治安综合治理工作也尤其重要。为了把此项工作抓好，我们结合实际把社会治安综合治理工作摆上重要议事日程，与业务工作同部署同落实。中心牢固树立“稳定压倒一切”和“抓稳定、促发展”的工作思路，健全制度，狠抓措施落实。一是严格落实分管领导带班制与节假日值班制度。在原有领导值班岗的基础上，实行分管领导坐班制，按照“谁值班谁负责”的原则，当天值班人员在当班期间对政务大厅各项工作情况全面负责。节假日期间，严格执行节假日值班制度，确保节假日期间仍有专人值班，接听、登记并处理好电话，接待来访群众等。二是进一步加强督查巡查工作力度。中心分管领导负责带班，督查科工作人员开展全天候不定时巡查，实时督查各窗口的工作纪律、服务态度、服务效能等情况，认真倾听服务对象心声，做到及时发现问题，及时处理问题，营造和谐有序群众满意的政务服务环境。
二、抓好学习教育，提高队伍素质。
为了适应平安机关创建和社会治安综合治理工作的需要，中心认真结合全年学习计划，积极开展平安建设和社会治安综合治理教育工作，努力形成“齐抓共管、主动参与”的良好工作局面。一是认真学习法律法规。重点学习《治安管理处罚条例》、《消防法》、《行政许可法》、《行政处罚法》，积极主动地做好平安建设和社会治安综合治理工作。二是积极参与创建江苏省文明城市活动。中心按照县委县政府安排，从多方面深化综治和平安创建工作，开创平安建设和综合治理工作的新局面。三是开展窗口效能提升活动。今年，我们认真学习党的____精神，结合党的群众路线教育实践活动，以“优服务、提效能、满意在窗口”效能建设为着力点，严格落实党的相关规定，要求中心干部职工从思想、作风、纪律、廉洁等方面，对自身存在的问题认真进行整改，提高县政务大厅人员队伍的政治觉悟、工作纪律和服务效能水平，保证全体同志在思想上、政治上与党中央保持高度一致。近年来，中心未发生任何责任事故和安全事故，无一人受到党纪、政纪处分和治安处罚，没有发生群体性事件和群体性上访事件，较好地形成了和谐、团结、安全、文明的良好政务服务工作氛围。
三、完善综治管理，优化政务环境。
政务中心作为我县政务服务第一平台，不断提升政务服务水平，优化发展软环境，维护社会稳定。
一是推进“三集中三到位”行政审批制度改革工作。
10月份，结合南剧场百姓办事“零障碍”推进会精神，中心领导班子集体约谈30个窗口主任，要求各窗口各自对照事项进驻情况，对未进驻的事项进行梳理，适时统一进驻，并对已进驻的事项进行流程再造，进一步压缩时限，方便群众。截止到目前，县民政局、国税局、卫生局、工商局、环保局等窗口单位新增进驻事项合计10项。目前，全县共有30个窗口单位、117项服务事项进驻政务服务大厅“一站式”办公。另外，我们还拟定了我县行政审批“三集中三到位”工作实施方案(送审稿)，已报县委县政府待审执行。
二是推进县、镇、村三级便民服务网络建设。
按照徐州市政府《依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务工作实施方案的通知》(徐政办发〔20____〕177号)文件精神，结合全县行政审批“三集中三到位”工作要求，按照市、县政府的统一安排和龚维芳县长、吴广跃书记的指示要求，中心于10月中旬启动镇(园区)便民服务中心建设工作，按照“八个统一”的建设标准，督促、调度各镇(园区)便民服务中心的软硬件建设。经过统计，目前，我县除了现代农业示范园区便民服务中心正在建设以外，其余各镇(园区)已全部建成或者依托综治中心建成了便民服务中心。同时，及时督促涉及的县级13个部门(县工商局、农委、民政局、人保局、国土局、计生局、司法局、农工办、农机局、粮食局、卫生局、广电台、供电公司)尽快将审批服务事项下放到位，并于11月19日下午在中心召开了全县镇(园区)便民服务中心行政审批事项授权交办会，要求县各相关部门主动与各镇(园区)协同配合，解放思想，优化流程，简政放权于窗口。截止目前，根据各单位反馈结果，涉及的13家部门合计77项行政审批服务事项将通过设置9个服务窗口书面授权下放到镇级便民服务中心，目前，此77项行政审批服务事项已通过《今日睢宁》、中心网站等方式对外公示公告。力争到20____年底，我县实现县、镇、村三级便民服务网络全覆盖，有效解决群众办事难问题，真正实现便民、利民、亲民。
三是提升县政务大厅员工福利待遇。
根据《省政府关于加强政务服务体系建设的实施意见》(苏政发〔20____〕31号)、《关于深化百姓办事“零障碍”工程建设工作的实施意见》(睢发〔20____〕84号)的实际需要，结合睢政发〔20____〕54号文件精神，中心经研究并报经县委县政府批准同意，特给予窗口工作人员工作补贴，进一步完善了县政务大厅的管理，也充分调动窗口工作人员的积极性和主动性，稳定了员工队伍，增强了凝聚力，助推窗口服务效能提升。四是开展12345政府服务热线效能提升工作。
今年以来，按照省、市12345政府服务热线效能提升专项行动要求，中心联合县监察局印发了《关于开展12345政府公共服务平台效能提升的实施方案》(睢监发〔20____〕20号)文件，按照《方案》时间节点及任务安排，迅速开展热线效能提升行动。同时按照“一级政府一个号码对外”的工作要求，本着“一号受理、多方联动、方便市民、服务决策”的工作思路，中心梳理统计了我县119家热线成员单位对外服务电话，经各成员单位确认和审核后，上报县领导批准，将适时在《今日睢宁》、中心网站等媒体上公布。自此，睢宁市民就可以实现随时拨打12345一个号码，随时反映自身诉求，从而达到“一线接入、一号对外、无缝联动，便民利民亲民”的要求。自热线运行至今，热线前台共接听处理市民来电43861个，及时办结率99.5%，群众满意率92.6%。目前，年平均每天来电110个左右，随着热线知晓率的不断攀升，群众来电数量仍有继续上升的趋势。经过一年多的运行，我县12345政府服务热线正在成为解决百姓合理诉求的“直通车”、信访稳定的“减压阀”和服务百姓的“连心锁”，真正实现了“12345，有事找政府”的工作目标。
虽然我带领县行政服务中心、30个窗口以及从事政务服务工作的同事做了一些工作，取得了一些的成绩，但是与县委县政府的要求和人民群众的期盼，还有一定距离。因此说政务服务没有最好，只有更好，在今后的工作中，我会继续秉承服务发展的理念，在县委县政府的坚强领导下，在县委政法委的关心支持下，发扬成绩，克服不足，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”理念，强化落实综治领导责任制，注重实效，扎实工作，用“第一窗口”优质、高效的政务服务，为打造“平安、法制睢宁”、社会治安综合治理等工作发挥应有的作用，为服务睢宁经济社会可持续发展作出新的更大贡献。
一、加强了组织领导，将综治摆上重要议事日程，与业务工作有机结合，明确了局长为综治工作第一责任人，主要领导亲自抓，形成了一个从上到下、齐抓共管、人人有责的综治工作体系，并落实了责任制，纳入了
目标管理。
二、健全落实了综治责任制。实行了分工负责，分片包干。同时，还为综治领导小组配备了专职人员、经费、通讯工具等，使综治工作有组织、有领导、有经费，确保综治工作顺利开展。
三、充分发挥工会、共青团、妇委会等群众团体力量，建立了调委会、安保办等基层组织。各部门办公室每天确定了一名值班员，下班前督促关门、关电、关窗和治安检查，机房值班室全天24小时值班，确保电视安全优质播出，真正形成了全方位群防群治的综治氛围。
四、广泛开展普法宣教工作。下发了《普法资料汇编》、《行业执法手册》、《广播电视管理条例》等多种普法书籍、资料，利用大小会议开展普法教育，分批组织干部职工参加省、市、县组织的普法培训学习，为各部门订阅各种普法报刊杂志，并积极参加市和县组织的普法宣本资料权属，放上鼠标按照提示查看更多资料传和法制咨询活动，增强了干部职工的法律意识、法制观念和维护社会治安的自觉性，学法、知法、懂法、用法在全局上下蔚然成风。电视台开辟了“人与法”、“法在我们身边”等栏目，加大了综合治理的宣传力度。
五、加强流动人口管理，对各种外出（出差）人员，外出前一律进行法规教育，警钟长鸣。今年，我局外出人员无一违纪违规。
六、各类矛盾和纠纷解决调解及时得当，调解成功率达100，重点部位防范进一步加强，守楼护院措施得力，全年无一火灾、治安灾害和安全事故发生。
七、强化了对播出部的管理，确保电视安全优质播出。特别是防范了“法轮功”邪教组织顽固分子利用广播电视设施进行的非法宣传煽动活动，对所属广播电视值班机房、广电网络、关键部位和关键岗位的人员及时进行了彻底的“处法”教育；严把电视台节目的进出口关，对引进的节目设专人严审，对重播节目坚持重播重审制。
八、开展社会主义思想、道德和法制教育宣传，特别是以创建安全文明单位和安全文明小区为载体的基层基础建设和健康有益的文化娱乐活动的宣传报道，丰富和活跃了人民群众的文化生活，充分发挥了广播电视在社会综合治理工作的作用。
大家好！我是XX街社区的综合治理专干王XX，以下就是我对我这一年的工作情况做一下汇报。
一、对自己网格做到每天巡逻，并做好巡查台账，确保第一时间发现问题，报告问题，解决问题。督查清洁公司开展日常保洁工作，并做到及时清运大件垃圾。确保社区无大的环境卫生问题。
二、对社区的市政设施设备巡逻，排查出井盖破损2处，水管破损3处。对解放西路199号5单元6—2遮雨板排危。完成市督查案件4起，完成数字城管案件约200起。在每个节假日前夕还开展化粪池专业督促检查，确保的社区内市政设施运行良好，无重大安全隐患。
三、我社区根据相关法律法规的职责，加强社区和物业公司、业主委员会、老旧住宅管委会的沟通，对“南滨大厦”业委会换届工作进行监督指导。
四、在老旧物业服务方面，我社区对老旧楼栋进行全面提档升级工作。完成解放西路203—209号“三无”管线的改造，对楼栋墙面进行粉刷。提升解放西路203号收费标准和解放西路199号、209号的收费率。完成老旧楼栋部分“三供一业”的移交。对老旧楼栋开展了1次座谈会，2次“洁净家园、全民动手“活动。协调居民家中漏水4起，协调解放西路201号烟囱改道1起，协调中铁噪音1起，协调灯饰工程1起，协调市政和排水的污水流入解放西路199号事宜，协调解放西路改造影响居民问题5起。协调渝海控股与长滨大楼红线图归属问题。
五、按照本年度的拆违工作计划，开展每日对违法建筑的巡查。我社区顺利拆违3处。
六、绿化环保方面我社区开展第二次污染源普查。并对辖区居民和各个门市进行宣传，并发放了60册宣传册和环保倡议书100份。还对居民领取老鼠药进行实名登记共计发放171包。
七、汛期间我社区结合河长制的工作要求，对沿江一带喊话。参与抗洪抢险工作。
一、三个基本理念
整合思维基础上构建的《国际综合报告框架》特别关注组织持续价值创造能力的影响因素及各因素之间的依赖关系,以提高组织内部信息与外部信息的沟通效率。在该框架中,保障这一目标实现的三个基本理念是:为组织和其他方创造价值、资本、价值创造过程。
1.为组织和其他方创造价值。
IIRC认为,组织持续创造价值表现为资本因组织的商业活动和产出而增加、减少或者转化。具体而言,此类价值由相互关联的两个方面构成:一是为组织自身创造的价值,其内涵是为组织的财务资本提供者带来经济回报;二是为除财务资本提供者之外的其他方创造的价值,如组织给其他利益相关者和整个社会创造的价值。财务资本提供者密切关注组织为自己带来的价值是由资本的逐利性决定的。同时,IIRC认为当组织为其他方创造价值的能力影响到该组织为财务资本提供者创造价值时,财务资本提供者也会对组织为其他方创造的价值感兴趣。因此,组织为资本提供者创造价值的能力与为其他方创造价值的能力是相关的。
如图1所示,组织通过广泛的活动、互动和关系与其他方相联系。比如,客户对组织的商业活动和产出的满意度;供应商与组织交易的意愿及交易条件;业务伙伴同意与组织共同采取的计划;组织自身的声誉;对组织获得社会许可,开展经营活动所施加的条件;供应链条件或法律要求的约束等。当这些互动、活动和关系对组织为自身创造价值的能力至关重要时,应将其纳入综合报告范畴。为了突出利益相关者这一基本思想,《国际综合报告框架》将这一理念提升到三个基本理念的首要位置。
2.资本。
营利性组织的成功与各种形态的资本密不可分,《国际综合报告框架》中将组织所拥有或控制的资本分为六种:财务、制造、智力、人力、社会与关系以及自然资本。
如果将营利性组织视为一个不断循环的实体,那么其资金池就是财务资本。财务资本可以通过融资(如举债、增发股票、申请政府补助等)手段获得,也可以是企业日常经营活动和投资活动中创造的可被用于再生产过程中的资本。
相较于财务资本,以有形物体(如厂房、设备、建筑物等)出现的制造资本更易识别。需要注意的是,制造资本通常由其他组织生产,但也包括由本组织制造并用于销售或留作自用的资产。
智力资本是组织拥有或可控的、基于知识的无形资本,常见的如知识产权、隐性知识、系统、程序和协议等。
人力资本指组织中个体自身的才干和能力,以及个体的创新动力和组织经验。具体包括:组织中个体赞同并支持组织的治理框架、风险管理方法、道德价值观;员工理解、制定并执行组织的战略;员工的忠诚度和改善流程、产品和服务的动机等。
在开放系统观的视角下,无论是营利性组织还是非营利性组织,均是根植于大环境下的不同利益参与者,他们之间必然存在结盟活动。组织必须重视并有效协调自身与所处大环境下的其他有关组织之间的关系。社会与关系资本具体涵盖:共同的规范及共同的价值观和行为;与组织形成的品牌和声誉相关的无形资本;组织与外部利益相关者之间已经形成或力图构建和保护的关键利益关系、信任关系等。
自然资本是组织在存续期内所必需的环境和资源,如矿产、树木、生物、大气、水资源,甚至生态系统。
并非所有资本对所有组织都具有同等重要性或适用性。尽管大多数机构都在一定程度上运用各类资本,但其重要程度不同,因此IIRC并不主张将全部资本纳入综合报告中。总体而言,关于资本的分类和界定IIRC基本上维持了国际综合报告框架征求意见稿中的内容。但是,IIRC也表示,组织可以采用与框架不同的分类方式,但不论组织采用何种分类方式,都应当以框架中的类别作为指导,以确保组织不会忽略被使用的或有影响力的资本。
3.价值创造过程。
如图2 所示,价值创造过程是在外部环境影响下,治理层如何优化商业模式,不断提高经营活动效益的永续循环过程。在这一过程中,每一个模块都具有重要意义。经济条件、技术变革、社会问题和环境挑战组成的外部环境构成了组织的经营环境。治理层一方面有责任创建合适的监督机构,支持组织的价值创造,另一方面要统筹经营活动。商业模式下,组织利用各种资本作为投入,并通过组织的经营活动将其转化为产品。组织的商业模式对外部环境变化的适应能力越强,该组织的长期生存能力也越强。
二、指导原则
1.重视战略和着眼未来。
综合报告有必要阐明当前组织的战略以及战略如何与价值创造能力相结合以提升组织价值,同时还需要对战略和资本之间的相关情况加以描述。要做到既重视战略又着眼未来,综合报告编制者必须对核心问题予以披露,如关键资本能否持续获得,在战略实现过程中现有产品的质量和价格是否具有可承受性等。正式框架十分关注综合报告中披露的具有面向未来特征的非财务信息。尽管基于未来的信息的不确定性高于历史信息,但不能因此排除这类信息。在某些地区,存在法律或者监管部门要求营利性组织对某些面向未来的信息做出披露或声明,以强调在战略实现等方面的不确定性。
2.信息连通性。
综合报告要显示对组织持续价值创造能力产生重大影响的各个要素之间的组合、相互关联性和依赖关系的全貌。营利性组织在经营管理活动中整合思维的应用越深,信息连通性就越能够在管理报告、分析和决策过程中得到体现,继而体现在综合报告中。信息连通性主要包括以下7个方面信息之间的连通性:
(1)内容元素。综合报告将各内容元素融为一体,以从整体上反映动态的组织活动和系统的相互作用。比如对现有资源配置的分析,以及组织如何组合这些资源或做出进一步投资以实现其目标绩效;发现新的风险和机遇时,如何调整组织战略的信息;将组织的战略和商业模式与外部环境的变化联系起来,外部环境的变化包括技术变革步伐的加快和放缓、社会期望的变化、因地球资源枯竭造成的资源短缺等。
(2)历史、现在和未来。组织对其从过去到现在的活动进行分析,可用于支持评估已报告的关于从现在到未来期间信息的合理性。此外,对组织从过去到现在这一期间的相关情况做出说明也有助于分析当前的盈利能力和管理质量。
(3)资本。主要表现为资本之间的相互依赖和权衡关系,以及其可用性、质量和价格可承受性对组织的价值创造能力的影响。
(4)财务信息与非财务信息。主要表现为非财务信息对财务信息的影响,如:研发决策、技术、专业知识或人力资源投资对预期收益增长乃至目标市场份额的意义;环境政策、能源效率、与当地社区的合作以及用以解决社会问题的技术对成本消减和新商机的意义;长期客户关系、客户满意度或声誉对收益和利润增长的意义。
(5)定量和定性信息。为保证综合报告恰当地反应组织的价值创造能力,定性和定量信息都十分必要,而且两者互为基础。主要业绩指标作为叙述性说明的一部分,可成为连通定量与定性信息的有效方式。信息使用者在利用信息进行评估时,会将组织提供的信息和其他来源信息结合考虑,而不是分开阅读。所以,《国际综合报告框架》要求组织的全部沟通文件保持一致,主要表现在综合报告的定量指标与治理层所使用的内部指标相一致。
(6)与管理相关的信息、董事会受托责任完成情况信息及对外披露信息。
(7)综合报告中的信息、组织的其他沟通文件中的信息以及其他来源信息。IIRC认为,当综合报告的结构逻辑性强,列报规范,使用清晰易懂的语言,并且运用有效的搜索工具时,信息连通性和整体实用性均会得到提高。因此,可通过运用信息和沟通技术,提高对信息的搜索、访问、合并、连接、自定义、重新使用或分析能力。
3.利益相关者关系。
组织生存环境中存在众多利益相关者,其中组织与关键利益相关者之间的关系尤为重要,特别要关注这类关系的质量水平和性质属性。通过对关系的聚焦可以反映组织对关键利益相关者的合理需要和利益的满足程度。正如图2所显示的,尽管价值创造在形式上通过组织体现,但组织与其他利益相关者的关系才是价值创造的本质。利益相关者理论是支撑《国际综合报告框架》将利益相关者关系视作指导原则的理论基石。
4.重要性与简洁性。
重要性是指综合报告编制者应对与价值创造能力有实质性影响的事件予以披露。简洁性则要求综合报告在提供充足信息的同时避免冗余。
5.可靠性和完整性。
完整性是指一份综合报告应涵盖所有重要事项(包括有利的和不利的事项),且要保证报告本身不存在重大差错。可靠性是由内部机制(如有效的内部报告系统)来增强的独立的外部保障。
三、内容要素
《国际综合报告框架》中的内容要素由七部分组成,即组织概览和外部环境、治理、机会与风险、商业模式、战略和资源配置、前景展望和绩效,以下就其中四要素做简单介绍。
1.商业模式。
商业模式可以理解为组织“做什么,如何做,怎样赚钱”的问题,换言之,就是通过经营活动将投入转化为产出和成果的循环体系,其本质是关注利益相关者的交易结构问题。《国际综合报告框架》是向组织提供的一个编制综合财务报告的指导性文件,所以框架的对象是每一个组织,而不是整个产业链,而商业模式则是每一个组织的核心要素,足见商业模式的重要性。
2.战略和资源配置。
战略是组织的一系列选择,是一个自上而下的整体性规划过程,是对组织整体性、长期性课题的规划。关于战略的披露至关重要,利益相关者可通过战略明晰组织现在、未来打算做什么,以及如何做。出于对自身利益的考虑,与组织有关的其他组织希望通过综合报告了解该组织的内部资源配置与战略是否得到有效地结合,战略与组织各项内容元素之间的关联是否紧密。特别是当组织具有差异化竞争优势时,组织的利益相关者们更加关心自身在组织战略中的参与情况。与战略不同,策略是构成组织内部中层和底层的目标和措施。就战略与策略概念本身的宽度和广度而言,战略能更好地体现框架制定者将组织视为一个循环系统的整合观。
3.前景展望。
前景展望侧重于帮助利益相关者了解组织在未来可能遭遇的风险和挑战,以及这些风险和挑战对组织的业务模式和未来绩效的潜在影响。《国际综合报告框架》强调,组织陈述的期望和意图应始终以实际情况为基础,前景展望应与组织把握机遇的能力、对组织的竞争力状况、市场定位及其对风险所进行的符合实际的评估相称。
4.绩效。
简而言之,绩效是组织在报告期间经营成果的绝对数和相对数的总称。《国际综合报告框架》希望通过对绩效的披露,描述组织战略的完成程度和组织对资本的影响程度。绩效由定性和定量信息组成,包括与利益相关者关系的状态、组织对资本的影响、机构如何应对利益相关者的合法需求与利益等。
四、正式框架发布的意义及对我国的启示
自2010 年8 月IIRC成立到《国际综合报告框架》的发布,其间经历了3年多的时间。尽管目前在全球范围内大规模应用该框架的条件仍不成熟,但该框架的发布不仅折射出组织的利益相关者对非财务信息的深度渴求,更为世界各国(特别是发展中国家)调整经济结构,实现经济社会协调可持续发展提供了制度支持。目前,越来越多的国家已经意识到《国际综合报告框架》的意义所在。继南非正式向上市公司授权使用综合报告之后,约翰内斯堡证券交易所要求上市公司必须提交综合报告,否则,需就未提交的原因做进一步的解释和说明。此后,欧洲、非洲和美洲的许多上市公司纷纷采用综合报告,如微软、可口可乐等世界知名大公司。
《国际综合报告框架》的可持续理念更适应现今世界重要能源有限和商业环境复杂的形势。我国处于经济结构深度调整和转型时期,尽管沪深两市的上市公司尚未对大陆股民发布综合报告,但截至2014 年年底,已经有相当数量的上市公司提供社会责任报告,这就意味着我国企业认可可持续发展的理念。但是社会责任报告不能完全等同于综合报告,因为社会责任报告未能将财务信息与非财务信息合理整合,以描述两者之间的关系。综上所述,我国应该积极参与国际综合报告有关问题的研究,做好框架应用的准备工作和前期建设,以促进我国经济稳定可持续发展。
摘要：随着股东等利益相关者对信息披露的要求日益提高,为帮助利益相关者预测组织的发展前景和价值创造能力,综合报告这种全新的报告形式浮出水面。本文通过分析《国际综合报告框架》的具体内容,认为该框架的应用对促进我国经济稳定持续发展具有重要的积极意义。
关键词：综合报告,框架,基本理念,指导原则,内容要素
参考文献
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杨敏,刘光中,陆建桥等.综合报告国际发展冬天及我国应对举措[J].会计研究,2012(9).
Lemmel综合征为十二指肠憩室梗阻性黄疸综合症，是指患十二指肠憩室并压迫胆总管，影响胆汁和胰液的排泄而发生梗阻性黄疸或胰腺炎病征。我院自2006年1月－2007年9月间收治的Lemmel综合征16例，现进行报道如下。
1临床资料
1.1一般资料：16例患者中男9例，女7例，年龄54～71岁，平均62岁；病程1个月～3年，曾被诊断为慢性胆囊炎、胆管炎、反复发作的慢性胰腺炎、胆总管下端占位性病变等。16例患者均有黄疸，临床表现中5例以无痛性黄疸为首发症状；11例以右上腹胀痛伴黄疸为主，其中1例反复发作的慢性胰腺炎为症状。
1.2诊断和治疗：全部病例均行B超检查，16例患者皆提示胆总管扩张(胆总管直径大于8mm)，无胆囊结石，其中1例显示肝内胆管扩张、胆囊张力大、胆汁淤积、胰腺外观形态正常。腹部CT检查16例，示胆管扩张，提示胆总管下端梗阻。行上消化道造影检查8例均发现十二指肠降部有憩室，所有病例均通过逆行胰胆管造影(ERCP)检查确诊皆发现十二指肠乳头旁存在憩室，其中单发憩室10例、两个憩室4例、多发性憩室1例、憩室内乳头1例，最大憩室3cm×3cm，内有残存食物。16例患者乳头均有不同程度的偏移正常位置，乳头表面充血。除胆管扩张外，未发现结石、肿瘤征象，胰管正常显影。实验室检查中16例患者血谷丙转氨酶(ALT)、谷草转氨酶(AST)、碱性磷酸酶(AKP)、γ－谷氨酰转肽酶(GGT)升高及总胆红素升高，以直接胆红素升高为主。
1.3结果：全部病例均应用抗感染、保肝、抑酸、解痉等对症支持治疗，其中对9例患者做乳头肌切开术(EST)，术中见引流出金黄色、暗绿色胆汁；1例患者系憩室炎造成乳头的水肿，乳头开口受阻，而乳头功能良好，给予内镜下憩室冲洗治疗并置放鼻胆管；1例患者由于乳头旁憩室较大，且乳头下端明显狭窄行EST困难行毕罗Ⅱ式手术；1例患者合并慢性胰腺炎行胰十二指肠切除术，其余4例诊断明确后不适合十二指肠镜下治疗者均给予保守治疗，经过治疗后全部病例症状体征消失，实验室检查恢复正常，随访半年无复发。
2讨论
Lemmel综合征由Lemmel与1934年提出，由于十二指肠憩室与胆胰管及十二指肠乳头在解剖学上关系密切，正常情况下憩室并不能造成胆胰管下端的梗阻，但是如果并发憩室炎症、出血等病理改变时憩室不仅可能对胆胰管产生机械性压迫，而且伴发的憩室炎症水肿及瘢癫形成可直接影响乳头功能，使胆汁、胰液排泄受阻，引起反复发作的伴黄疸、胆管炎和胰腺炎等一系列胆胰综合症状。据已报道Lemmel综合征患病率为1.16％～27％，发病年龄在40岁以前较少见，多发生在56～76岁，男女患病率大致相等。有学者提出其诊断标准是：(1)憩室位于十二指肠降段；(2)虽有黄疸或胆总管扩张但胆总管内无结石；(3)伴由乳头炎所致的胰腺炎及胆管炎。Lemmel综合征诊断方法有：X线钡餐检查、十二指肠镜检查、逆行胰胆管造影(ERCP)、磁共振胆胰管显像术(MRCP)等手段，近年来更多学者建议选择十二指肠镜检查提高对本疾病的诊断，通过对16例Lemmel综合征的诊断和治疗，我们认为对可疑病例首选十二指肠镜检查不仅可以观察乳头开口和憩室的位置、形态以指导治疗，而且可以通过造影排除胰胆管的病理性疾病，一旦确定诊断后应常规行ERCP检查，观察胆管狭窄程度、造影剂排空情况等。有条件可以开展Oddi括约肌测压术，以充分了解乳头的功能指导治疗，如果确定乳头有变形、狭窄、僵硬等病理改变可以采取十二指肠镜乳头切开术(EST)，我们对其中的9例进行了EST，有效地解决了乳头的梗阻。但是由于属于憩室旁、憩室内乳头，情况复杂，所以切开时需要有经验的内镜医师操作以减少并发症。近年来国外学者也支持Lemmel综合征的EST治疗，并认为Lemmel综合征的存在并不影响括约肌切开的成功率，但出血的并发症还是比较多见。对于Oddi括约肌功能良好患者，应避免进行乳头切开术而破坏乳头功能，本组中1例患者系憩室炎造成乳头的水肿、乳头开口受阻，而乳头功能良好，给予内镜下憩室冲洗并置放鼻胆管，并通过抗炎、抑酸等治疗后症状消失，随访1年后未再复发；对于憩室造成乳头切开困难者，保守治疗反复发作者应考虑十二指肠憩室化手术即毕罗Ⅱ式手术，通过旷置十二指肠，防止食物进入憩室内滞留，有利于憩室炎的治疗和防止胆道感染，是处理Lemmel综合征的一种安全和有效的手术方法。
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