民办养老院可行性报告

民办养老院可行性报告（精选6篇）

民办养老院可行性报告 篇1

1、人口老龄化现状调查

人口老龄化是指老年人口在总人口中的比重不断上升的动态过程，也是指人口年龄不断增加的人口现象。其简单表现形式是“老年比”上升，按照国际标准，60岁以上老年人口占总人口比重达成10%以上，或65岁以上老年人口比重7％以上，就属于“老年型人口”，或叫做“老龄化社会”。

老年人已形成一个有医疗保健和活动场所等特殊需要的单独群体。日本为此已开办了老人学校，美国也出现了一种新机构，叫“托老所”，有“全托”也有“半托”。

中国不仅是一个人口大国，同时也是一个老年人口大国，中国不仅是一个头号人口大国，同是也是一个头号老年人口大国，老年人口相当于全世界人口总数的1/5，也就是说，5个老年中就有一个中国老人。由于中国人口政策的特殊性，目前我国60岁以上老年人口已达1.3亿，占全国总人口的10％以上，到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28％。随着中国人口老龄化和经济的快速发展，以及老年人对高质量养老生活的需求，适合不同需求层次的养老方式脱颖而出，其中老年公寓养老逐渐成为能够满足中高经济实力老年人养老的一种方式。

2、人口老龄化成因分析

据美国人口理事会日前发表的《家庭聚集》研究报告认为，20年来人们对“家庭由母亲和孩子组成”父亲承担供养职责“、”母亲从感情上照看孩子“、”家庭是稳定的社会单元“等传统看法在发生变化。世界各国的家庭在其形成、结构和功能方面正在呈现新的变化趋势。由于家庭能和传统观念的变化，给家庭结构也带来变化，表现在家庭规模变小和家庭居住人口变少，开始出现大批单亲家庭。传统的大家庭在逐步解体，老年夫妇家庭在逐年增多。无论是发达国家还是发展中国家，都可以说是一种普遍的现象。中国家庭结构和家庭人口规模也正在向着小型化的趋势发展，主要原因有以下几方面：

传统观念的更新：我国几千年来”养儿防老“的传统观念，已被当代年轻人打破，他（她）们因拼搏于事业的需要；或怕生孩子会感情转移失去浪漫情调；还有的从考虑经济因素出发，他们自愿放弃生育孩子的念头；如此种种致使妇女婚龄和生育第一胎的年龄提高，导致新家庭的形成推进，甚至出现不育夫妇总数逐年增加。

经济依附性削弱 ：随着社会的发展进步，特别是青年人就业率不断提高，他们不再需要父母抚养；对于离退要老年人来说，有老龄退休金收入，他们也不必依靠子女瞻养。年青人那种愿意脱离父母，要求独立生活的强烈心理，老年人那种不愿为子女再承担家务，以求清闲安静的晚年心理，倘若不是住房困难，子女和老年人都愿意分开居住。

由于老年人是整整一个年龄层，其身体素质、文化素质、健康状况以及继续工作的愿望等，都有较大差异。应该承认，在现实生活中，不同辈分的人在观念、爱好、性格、兴趣以及价值观等诸多方面都存在差异；老年人思想保守与年青人开放而富于理想的思想差异；老年人刻板传统与年青人执着追求现代生活方式的差异等等，往往致使两代人在家庭中不易融洽，导致更多的老年人与自己的子女分开居住。高龄老年人增长速度加快，他们生活自理能

力日益减弱，特殊劳务的需求必然上升。但家庭规模却又在缩小，家庭向小型化方向发展，极大的削弱了传统的家庭养老功能。今后，家庭侍奉和社区服务如何配合，将是值得研究的重要课题。

3、老年人居住的特点：

1992年，联合国第一线7次大会通过的46/71、46/94、和48/106号决议被认为是为2001 年全球解决人口老龄化问题方面的奋斗目标。目标的宗旨是支持人口老龄化总是方面的事业，为老年人创造施展才能的环境，并关心和解决所遇到的问题。到2001年，其中解决老龄问题方面目标之一，就是住房与生活环境问题。为能解决好这个问题，应对老年人居住行为进行分析。

（1）生活时间待征：老龄人由于从工作岗位下来，生活空余时间的比率增大，因此要 求社会能够提供更多的余暇活动内容和供关展活动的室内外空间。

（2）活动空间特征：老龄人由于年龄和生理因素的制约，从事的各项活动主要是在家庭 住房或临近的社区公共活动空间环境中进行。

（3）生理、心理待征：老龄人与婴、幼、少、青、壮年都有不同，他们既需要安宁，又害怕寂寞孤独，愈近暮年，需要陪伴照料的渴望的渴求就愈加强烈，希望独居但又希望有依存性和安全感。

随着人口老龄化,高龄老人日益增多,三世健在的家庭比例很大,家庭的代际人口结构呈“四二一”和“四二二”型。家庭“少子化”使家庭赡养老人的功能弱化,急需发挥社会养老功能,以弥补家庭养老功能的不足。

4、养老模式探讨

如何解决老龄居住环境问题，首先应该深入研究养老的模式。

中国是儒学文化圈内的国家、尊老、敬老、养老是中华民族的传统美德，老人爱子孙、子孙敬长辈、扶老爱幼，相依为乐的家庭养老是可以实现经济供养、生活照料、精神慰籍的最好形式，仍是作为我国传统养老的主要模式，大力倡导，并予以加强。

养老社会化观点：认为在开放的现代化社会里，那种传统养老方式正受到严峻的挑战，越来越多的儿女为了前途而奔赴四方；终身伴随父母，已越来越难做到。另一方面，老人愈近暮年，害怕寂寞孤独，需要陪伴照料的渴望就愈加强烈。让老人生活于集护理、康复和娱乐为一体多功能现代化老人院，是一条两全齐美出路，养老方式向社会化的方式演变以成为发展的必然趋势。通过社会养老院实现：”五个老有“的目标，即老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。以减少老人的孤独感、失落感、遗弃感。

5、养老院应该具备的特点

老人问题是社会生活中一个新问题。老年人生活的变化，主要是生活重心发生转移；即由工作区转向生活区，由家庭外转向家庭内；工作时间转为闲暇时间；物质方面需要社会、邻里的关照，希望提供方便的社会服务；精神生活方面往往有寂寞和孤独感。因此规划设计上应该考虑：

（1）创造”老有所养“的家庭或社会养老居住环境；

（2）提供老人邻里交往的空间；

（3）设立”老有所医“的医疗设施和社会服务网络体系；

（4）创造：”老有所为“继续发挥余势的条件；

（5）安排：”老有所学、老有所乐"的学习、锻炼和文化娱乐的内容与场所。

特点一：老年公寓能为中高经济实力的老年人提供个性化的居住条件和人性化的服务内容。在北京、上海、广州等经济发达的大城市，存在着一批占当地老年人口总数将近6%以上的中高收入老年群体，他们认为现在的养老条件，无论从居住条件还是养老服务水平方面都不能满足他们日益提高的养老需求，因此他们逐渐关注能够满足其养老需求的新型养老模式——老年公寓。

老年公寓是一种专供老人居住的专用住宅，是一种居家养老与社区服务相结合的模式。老年公寓与敬老院、福利院不同，不是用来收养无经济来源的孤寡老人和低收入家庭送养的老人，不属于国家或集体创办的社会福利设施，而是由社会投资兴办并按企业化经营管理的老年专用住宅，一般选址在城市周边，有山水相伴，空气新鲜，风景优美的环境。入住的老人可根据自己的经济条件和健康状况选择住房类型、等级和服务档次。

由于老年公寓提供给老年人是个性化的居住条件和人性化的服务内容，因此其住宅形式一般要包括居家式的私人住宅、宿舍式的酒店公寓以及医院式的养老病房，同时由于老年公寓一般兴建在城市周边，还要提供多种生活必备设施（如购物场所、银行、邮局、医院等设施）和娱乐锻炼的配套设施（如体育馆、餐厅、娱乐场所、老年大学等），人性化的社区服务包括社区物业服务、社区家政服务、社区医疗服务及社区娱乐服务。因此一般房地产开发商的“盖楼卖房”和普通养老机构的出租床位，服务内容单一的“旅店式”运营模式不适合老年公寓的正常经营。

特点二：老年公寓属于商业房地产范畴，具有“福利性事业、市场化经营”的特点。我国人口众多，经济发展不均衡，人口贫富差距悬殊，并且属于低福利水平国家，所以政府主要关注并解决社会“低保”、“五保”等处于弱势的老年人群的养老问题，而对中高收入人群养老生活关注的较少，只有一些粗放的政策，并且在现实运用过程中可操作性差。同时由于老年公寓属于新兴事物，它是老年人社会化养老和社会化投资并企业化经营的房地产开发的混合体，有关部门在政策制定和操作方面相对滞后，所以一般开发商在税费减免、金融支持方面得不到相应的优惠，对于具有社会化养老性质的老年公寓，开发商需要完全按照市场条件解决项目立项、项目审批、资金筹措等一系列问题。由于以上原因，老年公寓运营需应遵循市场规律，走“福利性事业、市场化经营”的道路。

特点三：老年公寓项目相对于一般房地产项目投资额大、资金回收期长。老年公寓项目不同于一般房地产项目，它不仅包括住宅本身，还包括许多服务配套项目，并且在设施、设备规划设计、安装方面都要结合老年人的特点，有专家称老年公寓的总体造价要比普通房地

产项目高五成至一倍。另外老年公寓的租售方式比一般住宅更为复杂，一般住宅都通过住宅销售实现房地产开发的最终目的，而老年公寓则需要根据老年人市场需求的多种形式，采取满足租用、度假等需求，并且公共服务设施更需要通过经营来实现收回投资，因此老年公寓的运营模式要采取灵活多样的销售方式保证其正常经营。如实行对现有设施能过改建方式进行，可较大节约成本的支出。

老年公寓运营模式中的市场定位、销售方式、服务体系的建立直接影响老年公寓的经营成败，因此老年公寓的市场定位应该遵循兼顾老年人养老与公建设施共享的“二路出击”原则。其目标消费群体应包括具有中高经济实力的老年人和资源公享群体（即享用老年公寓设备、设施、服务等资源的群体，包括旅游观光者、购物者、就医者等群体）。

老年公寓具有“一低二高”的特点，即低容积率、高比例公建设施、高水平的社区服务。低容积率意味着人口密度低，这与高比例公建设施、高水平的社区服务存在矛盾，因此其公建设施和服务资源在充分满足社区内老年人需求的同时向公众提供服务，这样一方面可以实现长期以低廉的价格向社区内的老年人提供高品质的服务，另一方面可以最大限度地发挥公建设施和服务资源的效能。

为老年人提供养老服务的同时根据项目所处地理位置，因地制宜地开发利用当地的特色资源规划公建设施。如在旅游区域内，就应该发挥旅游资源优势，在为老年人提供特色服务的同时对游客提供住宿、娱乐等服务，这样一方面减少老年公寓作为老年社区的“暮气”，让老年人更多的接触社会，减轻他们已经脱离社会的心理感受，另一方面可以增加社区的收入，维持其正常经营，从而为老年人提供更优质的养老生活环境。

销售方式为出租房屋使用权及产权酒店方式销售房间（产权酒店是一种投资行为与消费行为相融合的方式）形式。

不同消费群体购买老年公寓的目的具有多样性。老年公寓的使用主体是老年人，但其消费主体可以是老年人也可以是中年人。不同消费群体购买老年公寓的目的具有多样性，如为老年人养老、为投资房地产及二者兼而有之的，灵活的销售方式可以满足不同人群的消费需求，同时有利于开发商的资金回笼。

销售方式适应老年公寓市场定位及多元化发展的要求。出租房屋使用权方式最为灵活，它可以根据当地消费者的消费观念，创造性的衍生出多种既满足消费者的消费需求又适合开发商经营的租赁方式；产权酒店的销售方式适合老年公寓的养老、旅游服务模式的市场定位一方面满足了投资者获取投资收益的心理预期，同时可以使开发商快速回笼资金，另一方面可以使开发商继续拥有老年公寓的经营权，从而有利于保持老年公寓的经营方向。

老年公寓为老年人提供高品质的养老生活，一方面它提供适合老年人居住的住宅环境，另一方面提供完善周到的人性化的社区服务，这是老年公寓差异化经营的必备条件。老年公寓的社区服务水平可以分为必备层级、完备层级、完善层级，其中必备层级是老年公寓达到为老年人提供安全、便利的服务内容，完备层级是老年公寓为老年人提供尊重人性的规范的服务水平，完善层级是老年公寓开发具有前瞻性服务项目形成与其他同类型的养老机构差异化经营的基础。

总之，老年公寓开发为中高经济实力的老年人提供了高品质的养老方式，在我国属于新

鲜事物，老年公寓的特点导致其运营模式具备创新性、复杂性，因此要结合我国老年人的需求特点和国外老年公寓的运营经验，从市场定位、销售方式、社区服务方面探索适合老年公寓“福利性事业、商业化”特点的运营模式。

6、养老院选址大连的优势：

大连地理位置得天独厚的优越性，中国最适宜居住的城市，为外地游客提供了一个养老度假的绝佳之所。大连市政府对大连旅游养老项目的发展在各方面也十分重视。，异地养老在我国已具备了可行性：一是由于人们思想观念的转变，许多老人产生了“趁身体还可以，到外面走走看看”的愿望；二是随着人们生活水平的提高，一些老人自己或子女具备了一定的经济能力和异地养老消费能力；三是各地养老机构的数量及规模、服务水平及设施都有了显著的提高，能够为老人提供较好的甚至个性化的服务。

7, 项目的初步设想：

(1)引进日本先进的养老设施及管理;

(2)在经营上,按比例安排日本老人来连旅游养老;

8,项目选址:

9,投资比例;

10,经营规划:

养老院可行性报告 篇2

随着社会主义经济发展，人民生活水平的不断提高，人口增长率逐步趋缓，我国已经逐步步入老龄化社会，上海市早在19xx年已经开始进入老龄化地区，社会人口老龄化和老年事业已经引起各级人民政府的高度重视，国家民政部已将老年工程作为社会管理的主要资料，出台了许多扶持、鼓励政策，上海市人民政府也制定了上海市老年事业发展“九五”计划和20xx年远景目标，并颁布了上海市养老机构管理办法，支持和鼓励社会企业、团体和个人兴办社区服务和社会福利事业。

目前，上海市的老年人已到达250万人左右，占上海市总人口的18%左右，老年人人口增长速度是人口增长速度的6倍多，这对于独生子女型家庭赡养老人的困难逐渐增大，老年人在经济供养、生活照料、精神慰籍等方面也遇到不少困难与问题，尽快增加老年人福利设施，扩大社会化养老服务范围是个迫切需要解决的社会性课题，可是由于种种原因，目前我国能进入社会养老机构的老年人只占老年人总数的极小一部分，许多老年人异常是上海这样经济发达地区，老年人经济条件优越，但因受社会养老设施的限制，而无法进入专业机构颐养天年。所以，那里面蕴藏着极大的发展空间和良好的经济效益。

一、经营理念与服务宗旨

上海擎威企业投资管理有限公司作为上海一家服务型企业有意向规划和建立一所民营高起点、环境美、设施全、服务优、管理科学的老年居家乐园，我们遵循着服务至上，温馨健康的经营理念，使每一位入驻的老年人能老有所养、老有所医、老有所乐、老有所为，让养老院的优质服务与人性化管理渗透到老年人的方方面面，使每位老年人在此养年胜过家里，让每位老年人过上心境舒畅、生活温馨、健康长寿的晚年生活，并为我国的老年人事业作出必须贡献。

按照国家民政部要求，根据国家法律法规，民营养老院将制订各项管理规章制度和岗位服务贵任制，制订各项严格服务质量标准和工作准则。

参照国外举办养老院的成功经验，我们结合上海老年人的特点与规律，对全休员工实行严格的岗位培训和业务技术学习。异常是关于老年人的饮食、起居、保健、心理等方面进行有针对性的指导与培训，同时引进国外养老院的先进管理经验，聘请一些国内外养老方面的专家到院内进行指导、交流，促进本项目到达的社会效益与经济效益的同步增长与飞跃。

二、组织机构

养老院将组建董事会、监事会以及经营管理班子，并实行董事会领导下的总经理负责制，各股东单位将推选出董事、监事、选聘总经理，下设办公室、财务部、人事部、外联部、设施运行部、后勤保障部、医疗部、康复中心、营养中心等职能部门，这些部门将根据养老院的特点，进行设置与分工。

各类管理、医务、护理及工程技术人员除了专业性很强的岗位人员实行引进外，其余员工全部实行向社会公开招聘、择优录用的原则。根据养老院入驻人员的变化，实行人员动态管理，同时研究引进高级专业人员。

三、建设规模及基本人员配置

主要成立养老院办法为郊区一些较小规模二等乙级医院及适合开设养老院场所进行租赁或入股改制后进行改扩建。

一期规模可研究拥有200-500个床位的建设规模，其中能够研究家庭式养老套间20间-50间，床位40-100个，占总床位的20%左右;特护套间10间-25间，床位10-25个，占总床位5%左右;标准房50间-100间，床位100-200个，占总床位45%左右;康复房15间-45间，每间房床位3个到4个，总计床位60个-170个左右，占总床位30%左右。

医疗及护理人员配置：基本床位数100个

临床人员：医师6人护士16人-24人

护工50人左右(外包或自我培养)

药房1人-2人，公务员2人外包

辅助科室：心电图2人B超外包，放射外包，检验外包，公务员2人外包

后勤部门：营养师2人，厨房人员5人(含厨师2人，勤杂工3人)

四、投资成本估算

目前根据拟建的建设规摸，我养老院规划研究第一期床位安排200人-500人不等，管理人员、护理员、营养师、医师及各种工种技工外，约200人左右，护工等人员需外聘约150人左右。

五、经济效益测算

按照养老院的床位与分类的情景，根据现行社会养老院收费标准做一个统计来测算收费标准：

注：按照标准养老院收费模式计算收入，另可适当收取特护治疗及特殊伙食费用等

其他效益：

(一)政策财政补贴：政策依据如下：

1、各区财政局、发改委、民政局参照20xx年11月14日《浦东新区进一步促进养老服务事业发展的财政意见实施细则》，对于新建床位每个床位5，000~30，000元“建设费补贴”。2、参照20xx年11月14日《浦东新区进一步促进养老服务事业发展的财政意见》，社会办养老机构新建和改扩建，床位数在150张以上的，给与3年的贴息。

3、根据上海市民政局、上海市发展和改革委员会、上海市财政

局、上海市老和社会保障局下发沪民福发(20xx年)5号文件，规定给予“养老服务补贴”每位从200元/月的基础上调到300元/月。

4、根据《上海老年权益保护法》、《医疗保障法》，如遇大病，医保报销方面国家卫生局按上、下半年医保各可报销10，000元。

(二)项目的社会效益(产业附加值)：

本院养老人员及其家属朋友，他们的需求将培育出衣、食、住、行以及生老病死这一个较大的社会生态链和产业链。

他们的众多的需求将推动养老产业的发展，本院将采用科普教育，老年应用商品作为导向，开展老年产业相关的厂商、产地、供应商有机链接。

成立老年科技教育馆，到达科普宣传导医、导药、导物的目的;“三导商品”每家厂商每年交付展位费含广告刊物费。成立老年旅游服务社。

成立老年养老房产咨询服务社。

成立老年婚庆、寿庆、终极一条龙服务社。

成立招待所接待家属、亲朋好友。

开展老年专项义赠、义卖、赞助活动。

开展老人常见疾病的预防和老人健康保健活动、开展老人法律援助活动、修改政府关爱老年政策的信息刊物(含广告收入)。本项目产生的社会效益：

本院将打造老年事业的爱心传播基地。

本院将有序发展志愿者联盟协会，让关爱老年人的热心人团结起来共同辅助公益事业的良性发展。

组织社会力量，共同参与，促进上海老年产业的健康发展，并成立相关的关爱基金会。

组织社会力量，共同参与、发展医护型的养老院事业。

常年组织老年产业行业论坛、让老年产业的发展得到社会的赞同，民众的认可。

综述

大连养老院可行性报告 篇3

大连全市城乡现有各类养老福利服务机构280所，收费从每月一千多元到四五千元不等，为老人们提供了选择的余地。由于养老福利行业是福利性、公益性特点突出的行业，多数是在无利或微利状态下运营，而且投资大、回报周期长，目前困难较多。

根据大连市民政局统计，目前，全市城乡现有各类养老福利服务机构280所。其中，国办社会福利院18所、各类民营养老院172所、农村敬老院90所，城乡养老床位达2.9万张，约占全市老年人口的3%。

对于养老机构来说，面临的一个问题是养老产业的人力资源不足。近年来，养老服务机构普遍反映“雇人难”，受制于人们的观念和收入水平，愿意到养老机构工作的人、尤其是年轻人越来越少。居家养老服务曾经大量使用“4050”人员，但随着这部分人逐渐进入退休年龄，有了可靠的收入，很多人退出了养老服务队伍。事实上，由于最近几年劳动力价格上涨，护工等人工费也在增加。在各种因素的作用之下，未来几年养老院费用提高已成必然。【目录】

第一部分 大连养老院项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、大连养老院项目概况

（一）项目名称

（二）项目承办单位介绍

（三）项目可行性研究工作承担单位介绍

（四）项目主管部门介绍

（五）项目建设内容、规模、目标

（六）项目建设地点

二、项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

（一）项目产品市场前景

（二）项目原料供应问题

（三）项目政策保障问题

（四）项目资金保障问题

（五）项目组织保障问题

（六）项目技术保障问题

（七）项目人力保障问题

（八）项目风险控制问题

（九）项目财务效益结论

（十）项目社会效益结论

（十一）项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解。

四、存在问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

第二部分 大连养老院项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、大连养老院项目建设背景

（一）国家产业政策鼓励大连养老院行业发展

（三）大连养老院市场前景广阔

二、大连养老院项目建设必要性

（一）进一步推进我国大连养老院行业发展

（二）进一步提升我国老龄人生活需求

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三、大连养老院项目建设可行性

（一）经济可行性

（二）政策可行性

（三）技术可行性

（四）模式可行性

（五）组织和人力资源可行性

第三部分 大连养老院项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、大连养老院项目产品市场调查

（一）大连养老院国际市场调查

（二）大连养老院国内市场调查

（三）大连养老院市场竞争调查

二、大连养老院市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模所必须的依据。

（一）大连养老院国际市场预测

（二）大连养老院国内市场预测

（三）大连养老院价格预测

（四）大连养老院上游原料市场预测

（五）大连养老院下游消费市场预测

（六）大连养老院项目发展前景综述

第四部分 大连养老院项目产品规划方案

一、大连养老院项目产品产能规划方案

二、大连养老院项目产品工艺规划方案

（一）工艺设备选型

（二）工艺说明

（三）工艺流程

三、大连养老院项目产品营销规划方案

（一）营销战略规划

（二）营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场营销模式进行研究。

1．投资者分成 2．企业自销

3．国家部分收购

4．经销人代销及代销人情况分析

（三）促销策略

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第五部分 大连养老院项目建设地与土建总规

一、大连养老院项目建设地

（一）大连养老院项目建设地地理位置

（二）大连养老院项目建设地自然情况

（三）大连养老院项目建设地资源情况

（四）大连养老院项目建设地经济情况

（五）大连养老院项目建设地人口情况

二、大连养老院项目土建总规

（一）项目厂址及厂房建设

1．厂址

2．厂房建设内容

3．厂房建设造价

（二）土建规划总平面布置图

（三）场内外运输

1．场外运输量及运输方式

2．场内运输量及运输方式

3．场内运输设施及设备

（四）项目土建及配套工程

1．项目占地

2．项目土建及配套工程内容

（五）项目土建及配套工程造价

（六）项目其他辅助工程

1．供水工程

2．供电工程

3．供暖工程

4．通信工程

5．其他

第六部分 大连养老院项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、大连养老院项目环境保护方案

（一）项目环境保护设计依据

（二）项目环境保护措施

（三）项目环境保护评价

二、大连养老院项目资源利用及能耗分析

（一）项目资源利用及能耗标准

（二）项目资源利用及能耗分析

三、大连养老院项目节能方案

（一）项目节能设计依据

（二）项目节能分析

四、大连养老院项目消防方案

（一）项目消防设计依据

（二）项目消防措施

（三）火灾报警系统

（四）灭火系统

（五）消防知识教育

五、大连养老院项目劳动安全卫生方案

（一）项目劳动安全设计依据

（二）项目劳动安全保护措施

第七部分 大连养老院项目组织计划和人员安排

在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、大连养老院项目组织计划

（一）组织形式

（二）工作制度

二、大连养老院项目劳动定员和人员培训

（一）劳动定员

（二）年总工资和职工年平均工资估算

（三）人员培训及费用估算

第八部分 大连养老院项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、大连养老院项目实施的各阶段

（一）建立项目实施管理机构

（二）资金筹集安排

（三）技术获得与转让

（四）勘察设计和设备订货

（五）施工准备

（六）施工和生产准备

（七）竣工验收

二、大连养老院项目实施进度表

三、大连养老院项目实施费用

（一）建设单位管理费

（二）生产筹备费

（三）生产职工培训费

（四）办公和生活家具购置费

（五）其他应支出的费用 第九部分 大连养老院项目财务评价分析

一、大连养老院项目总投资估算

二、大连养老院项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

（一）资金来源

（二）项目筹资方案

三、大连养老院项目投资使用计划

（一）投资使用计划

（二）借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

（一）计算依据及相关说明

（二）项目测算基本设定

五、大连养老院项目总成本费用估算

（一）直接成本

（二）工资及福利费用

（三）折旧及摊销

（四）工资及福利费用

（五）修理费

（六）财务费用

（七）其他费用

（八）财务费用

（九）总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

（一）销售收入

（二）销售税金及附加

（三）增值税

（四）销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

（一）项目投资现金流估算

（二）项目资本金现金流估算

第十部分 大连养老院项目不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

（一）盈亏平衡分析

（二）敏感性分析

第十一部分 大连养老院项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

（一）财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率（基准收益率）折算到建设期初（项目计算期第一年年初）的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。

（二）财务内部收益率（FIRR）

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。

一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。

（三）投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

（1）计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：

Pt＝（累计净现金流量现值出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

（2）评价准则

1）Pt≤Pc（基准投资回收期）时，说明项目（或方案）能在要求的时间内收回投资，是可行的；

2）Pt＞Pc时，则项目（或方案）不可行，应予拒绝。

（四）项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润（EBIT)与项目总投资（TI）的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门（行业）平均投资利润率（或基准投资利润率）时，项目在财务上可考虑接受。

（五）项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门（行业）平均投资利税率（或基准投资利税率）时，项目在财务上可考虑接受。

（六）项目资本金净利润率（ROE）

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

（七）项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率（EIRR）作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值（ENPV）指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值（ENPV），经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十二部分 大连养老院项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关风险及防控措施

第十三部分 大连养老院项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

1．对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2．对主要的对比方案进行说明

3．对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4．对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5．对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6．可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1．项目建议书（初步可行性报告）

2．项目立项批文

3．厂址选择报告书

4．资源勘探报告

5．贷款意向书

6．环境影响报告

7．需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8．需要的市场预测报告

9．引进技术项目的考察报告

10．引进外资的名类协议文件

11．其他主要对比方案说明

12．其他

三、附图

1．厂址地形或位置图（设有等高线）

2．总平面布置方案图（设有标高）

3．工艺流程图

4．主要车间布置方案简图

民族特色养老院可行性报告 篇4

可 行 性 报 告

编制单位:北京市房山区福源老年人服务中心 编制日期: 贰零壹肆 年 柒 月 壹拾伍 日

北京房山区民族特色养老院可行性报告

第一章 总 论

1.1工程概况

工程名称：房山区民族特色养老院 投资公司：北京聚丰铭仁投资有限公司 法人代表：

开发公司：北京市房山区福源老年人服务中心

经营公司：北京市房山区德润民族养老服务中心

建设地点：北京市房山区窦店镇窦店村 建筑面积：34000m2左右

设计床位：600张（其中介护200张，介助400张）

建设期限：2015年4月—2017年10月

1.2 编制依据及主要资料

1.2.1北京市房山区福源老年人服务中心

《北京市房山区福源老年人服务中心与窦店村建设用地出租转让协议书》。

1.2.2房山区民族特色养老院规划设计方案。

1.3 项目背景及必要性

1.3.1 项目背景

据最新统计，截至2013年2月7日，北京全市常住人口2069.3万人；户籍人口1297.5万人，其中：

60岁及以上老年人口达286.8万人，占全市常住人口的13.8%；65岁及以上人口达190.4万人，占全市常住人口的9.1%，老龄化趋势愈发明显。

80岁及以上高龄老年人口42.6万人，比上年增加了4万人。

由于上世纪50年代中后期出生人口开始进入老年期，北京低龄老年人口快速增加。同时，80岁以上高龄人口稳步增加。

北京的百岁老人增加快速，长寿城市的特征明显。100岁及以上老人544人，其中男性117人，女性371人。

2013年，北京老龄事业持续发展：

养老保障水平进一步提高：全市60岁及以上老年人领取城镇基本养老金的人数共计210.7万人；领取城乡养老金及其他补助养老的人数共计52.2万人。

养老服务全面推进：全市共计养老机构400家，床位数共计8.7万张。社区老年人助餐服务点共计533个，比上年增加41个，受益人数比上年增加11.1％。

1.3.2项目建设的必要性

(1)解决老龄化社会问题的需要。

据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上(60岁以上人口)或7%(65岁以上人口)时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已突破2亿，占全世界人口的2.84%，占全国总人口的14.7%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人;又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿(占总人口的7.3%)增加到2050年的3.34亿(占总人口的22.6%)，我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。北京化程度为20.3％走在全国老龄化的前列。

(2)构建和谐社会的需要

党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，北京市委、市政府也提出建设“和谐北京”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建《北京市房山区德润民族养老服务中心》，将为房山区的部分老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康长寿。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

房山区少数民族比较集中，在尤其是为了更好地尊重少数民族的信仰习惯，解决少数民族的养老问题，新建《北京市房山区德润民族养老服务中心》是为了更好地解决少数民族养老的问题。

(3)加快社会养老事业发展的需要

《北京市房山区德润民族养老服务中心》项目实施后，将为房山区窦店镇周边的老年人有一个良好的养身之处，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。我们北京市房山区福源老年人服务中心作为一家专业的养老服务企业，将在会在北京市社会保障体系中发挥较为重要的作用。

1.4 建设规模及内容

《北京市房山区德润民族养老服务中心》是北京市房山区福源老年人服务中心经营管理,由北京聚丰铭仁投资有限公司全程资金和技术支持的一所集居的多功能、社会化、开放式的综合性民族老年人养老院。建设内容主要包括老年学校、老年自娱自乐中心、病后康复中心、日常体检中心、假日寄托部、介助公共浴室、洗衣房、民族食堂、会员制独立公寓、会员制家族式独立养老大院等。设计集中介护床位200张，会员制独立床位约400张，总建筑面积为27500m2。

北京市房山区福源老年人服务中心是北京聚丰铭仁投资有限公司的控股公司。公司的主营业务是老年人的日常生活护理、老年人的病后康复、老年人常规病的检查与防止。《北京市房山区德润民族养老服务中心》是北京市房山区福源老年人服务中心在北京的第一个特大型养老项目，同时养老院的主要功能也是作为公司的总部服务人员培训与实习基地，为公司今后在北京乃至全国建设老年疗养院做人力资源的储备。

一家老年养老院最终的是否成功不完全在于硬件，因为养老院是属于第三产业，服务行业中人的综合素质是关键，特别是服务于老年人，在服务技巧、服务态度、服务理念、护理知识等都是养老院最终成功的关键。所以《北京市房山区德润民族养老服务中心》全部由北京聚丰铭仁投资有限公司全程技术支持，前期所有服务人员、管理人员全部来自北京聚丰铭仁投资有限公司，公司运营的理念及管理制度全部来自北京聚丰铭仁投资有限公司。在前期运营的过程中北京聚丰铭仁投资有限公司同时派多名专业培训高级教员负责全程手把手地教北京市房山区福源老年人服务中心的学员，公司学员的招聘是来自医学院及卫生院校联系的优秀学生，学员本身已具备基本的医学知识和人体学及心理学，从而保障服务总体质量的高标准。

位老人都能享受到全面洗澡带来的健康，我们从日本引进各类体障人所适合的洗浴设施，采购2套适合无自坐能力人员的洗浴设施，采购2套无站立能力且能坐人员的洗浴设施，根据日本最先进的老年洗浴理念建设一个运动形浴池。建设一个最先进的洗浴设施是保证每一个老年人都能享受洗浴带来的健康。每一个卫生间的设备均为智能设备，保证每一位老人无需操作的情况下都能享受到科技带来的便捷。

民族特色养老院为每一位服务人员提供专属的老年人营养餐，每一位老人都有自己的固定餐具，食堂根据护理中心提供的每一位老人不同的身体特征配置不同的菜单，每一份菜在分菜过程中都安放在特别定制的保温箱内，保证菜的卫生及口感。在每一餐吃饭时，由服务人员将菜送到每一位老人所坐的位置上，方便老人用餐。

每日体检中心是民族特色养老院的特色，所有设备从日本进口，每天早上第一件事就是由护理人员给每一位老人做一次全面的检查，并做好档案记录，所有老人的健康档案老人家属可以在网上根据指定帐户和密码进行查看，一方面是能根据老人的身体情况做好每天活动量及活动方式和饮食量及食谱的调整，另一方面也可以让远在世界各地的老人子女能够及时地了解父母的身体健康情况。

康复护理所是针对老年人一般不愿意活动及病愈后不正确活动后身体机能下降的问题，护理所有各类运动机械，根据体检中心检查后医生的要求，有一对一的康复护理人员针对所需要康复护理的老年人进行指导及监护，保证每一位老人的身体机能健康平稳。

老年大学和老年娱乐中心是为老年人丰富晚年生活的主要场所，使老年人晚年生活老有所学、老有所乐。

《北京市房山区德润民族养老服务中心》全部采用智能化管理，中心所有硬件设施的智能化程度与发达国家同步，管理水平与发达国家同步，服务人员的服务理念与服务质量与发达国家同步，确保《北京市房山区德润民族养老服务中心》成为北京乃至全国养老模式的典范。

规划设计局部场景

集中介护中心

集中养老区外走廊

集中养老活动区

居家养老楼层服务台

老年大学图书柜

民办幼儿园可行性报告 篇5

和政县教育局：

近年来，我县坚持以科学发展观为指导，经济社会发展取得了显著成绩，尤其政府对教育事业的支持提升到了一个前所未有的高度。为此，我们经过科学论证和市场调研，举办启晨幼儿园，具体事项如下：

一、概述

随着我县城市化建设的不断加快，县城居民越来越多，人均收入也越来越高，人们对教育的需求也越来越突出。“望子女成龙成凤”的思想越来越浓厚，所以家长特别注重对孩子教育的投资，都希望子女能接受良好的学前教育，在以后的学习中打下良好的基础，适应快速发展的教育形式。启晨幼儿园的发起人李慧、李晓婷两位老师在幼教工作岗位上工作多年，积累了丰富的幼儿教学经验，具有一定的管理基础。

二、办园思路

（一）坚持以人为本和科学发展观为导向，为广大幼儿提供优质的学前教育。

（二）面向“社会”，突出幼儿教育特色，开展多种形式、多种类型的教育模式。

（三）加强与县域内幼儿园合作，积极构建充满活力、富有效率的教学体制，积极推进幼儿教育的开放性、灵活性和多样性。

三、办园规模

建园后在园学生110人左右，教师不低于9人。建设具有与办学规模和活动课相适应的设施设备。校园占地面积350平方米。能满足教学和活动所需的其它设施和场地。准备建设具备能够应用现代化教育技术手段实施现代远程幼儿教育教学与管理信息化所需的软、硬件设备。

（一）设4个教学班，分小班、中班、大班，每班平均26人。

（二）资金来源：自筹。

（三）幼儿园性质：民办公助，县教育局指导。

（四）教师配置：教师由学校自行聘任，希望得到教育局分配公派教师。

（五）职员配置：学校自行招聘员工9人，工资用办学合法收入发放（其中包括教师、炊事员、生活管理员等）。

四、资金投入：

按照“高标准、高质量、规范化、现代化”的办园原则进行科学有效投资，计划总投资25万元。

五、建设地址：和政县城关镇前川南巷22号。特此申请,恳望批复。

和政县启晨幼儿园

养老机构可行性报告 篇6

为了加强我市老龄工作，努力使全民老有所养推动建设和谐社会。一个地区老年事业的发展可以体现该地区政府执政理念的先进性，可以提升政府以人为本的良好形象，还可以向国际社会展示良好的国际形象。按照国际标准，当一个国家和地区65岁以上人口占总人口比例的7%，或60岁以上人口占总人口的10%以上时即为老龄化社会。据有关资料显示，目前我国是世界上老年人口最多的国家。六十岁以上老人约为1.45亿，占我国总人口比例的11.2%，而且这个数字每年都在以3%的速度增长，我国进入老龄社会已是不争的事实。从人口结构上看老年人口数量的巨大和高龄人数的增加，明显证明了我国已进入老龄社会。因此应对老龄化到来的挑战，是当务之急重中之重，是关系国计民生和区域经济发展的大事.我市历来很重视老龄事业的发展，但随着生活水平的提高，传统的几代同堂已逐步解体，老少分住家庭小型化已成为必然趋势。自我国七十年代中期实行计划生育以来，三口之家现已成为社会主力家庭结构。许多独生子女成家后所面临的是：每对中年夫妇在繁忙的工作压力和残酷的生存发展竞争条件下，需要照顾四个老人一个孩子，时间和精力严重不足，再加上老年人多愁善感及实际上的“代沟”，由此引起了一系列没完没了的家庭烦恼及社会问题。综上种种，为老龄事业发展带来了新的课题，我市养老服务供求矛盾突出。一：项目名称：未定

承办人： 项目性质：现代化养老服务中心

养老服务中心地址： 商丘市商虞公路与105国道交叉口南1公里路东（东临虞城新区平均车程20分钟左右，西临商丘市开发区新区平均车程20分钟左右）二：项目建设的必要性

1：解决老龄化社会问题的需要，随着人口老龄化的来临，老人问题已成为世界问题，同样是我国面临的一个重要问题。我市已远远高出全国老龄平均标准，因此筹办养老服务中心，是解决我市老龄化社会为题的需要。

2：构建和谐社会的需要。党中央、国务院发出了构建和谐社会的号召，市委、市政府也提出建设“和谐”要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，筹办养老服务中心，将为我市老人创造一个“老有所养，老有所医，老有所为，老有所乐，老有所学”的好去处，体现全民敬老爱老的良好社会氛围。不仅使我市的老年人的晚年生活丰富多彩，快乐幸福，也为我市困难弱势群体提供一个温暖幸福的大家庭，让他们在这个充满爱的大家庭里健康快乐地生活。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

3：加快我市社会福利事业发展的需要。养老服务中心成立后，将扩大收养收治规模，完善服务功能，亮化美化生活环境，切实改善我市弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好的履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨。将会为我市社会保障体系发挥重要作用。

4：项目实施后会有良好的社会效益。养老服务中心成立后，可以满足我市部分社会养老市场的需求，同时也为社会家庭排忧解难，再次可以增加就业机会和就业岗位。这是一个民心工程，也是一个德政工程。

三：养老服务中心中心经营计划

社会力量兴办养老机构，实现投资主体的多元化，是发展老年人社会福利事业的必由之路。近年来市委、市政府高度重视社会福利事业的建设。每年都有专项资金支持拨付，使全市敬老院等福利事业得到了较快的发展。但由于一些敬老院设施配套不完善，比如医疗、娱乐、康复治疗等硬件跟不上无法满足当前老人的需要，不能适应新形势下的发展要求，导致入院率低，甚至有些老人不愿入院就住。增强养老机构的服务质量和管理水平，更好的保障在院老人的合法权益，践行中央制定的老龄工作方针政策，更好地为老人提供及时、全面的服务，离不开改革的深入推进和运行机制的深刻调整。将养老机构给社会力量来管理和运营，将会为养老服务事业注入蓬勃的生机和活力。民营需要坚持的原则：首先，必须以政府为主导，保障老人的供养。其次，必须保证经营者的自主经营，自负盈亏，管办分离，以实行法人实体化管理，建设市场化运行机制，改革内部管理，用工和分配制度。实行私营，必须保证以服务养服务，全面对社会开放，发挥示范作用。具体操作方法： 1、实施民营资本对敬老院的投资、经营、管理模式。建立民营的内部管理机制，在体制上实行谁投资谁管理，谁受益的原则。确立把敬老院建设成为，当地政府机构养老的基地和示范点，满足老人及子女就近就便的自费养老需求，把敬老院作为养老服务产业链中的重要一环加以发展，使其成为市场属性和福利属性同在、经济效益和社会效益并存的社会化养老机构。

2、理顺好权属关系，明确各方职责。招收社会老人入住和开展有偿支持居家养老服务，满足社会老人的养老服务需求。

3、实行分类管理，提供多元服务。

A、根据服务对象类别，建立专业化养老机构。在服务中心的总框架下根据实际情况，打破地域限制，统一布局，设立不同服务内容的专业化养老服务机构。如、卧床护理院，精神障碍老人院，临终安乐院等特殊养老服务机构。实行全日制专业资格人员专业化管理，体现对各类老人不同需求的尊重。

B、在自愿的基础上，允许老人在服务中心内和各分院之间合理流动。对入住老人少规模相对小的分院允许跨区域调整到其他分院，合理统筹资源，实行统一管理。

C、合理调配和利用人力资源，对以自理老人为主的分院，住满五十名服务对象的，服务中心配备一名全日制专职医护人员，为服务对象提供医疗保健服务。护理人员必须具备一定的护理知识，实行上岗前培训制度，取得上岗证后由中心统一调配。四：投资预算和资金筹措： 养老综合服务中心前期预计投资额为300万元，其中前期投资用于房屋规划改造、绿化供暖170万元：医疗、健身设备及安装费70万元，生活用品床具被褥等40万元，有线电视通讯设备娱乐器材等20万元。资金筹措:养老综合服务中心自筹资金 万元，申请上级部门资、补、助 万元。五：效益分析

服务中心拟建床位200张，（现南临路办公楼可建120张床位，东办公楼可建80张床位）按年入住率70%计算，按每位老人平均每月3000元计算，预计可年收入504万元左右。费用：员工工资30人，126万元，低值易耗品水电费厨房成本60万元，管理费办公费8万元，年费用194万元，年实现利润310万元。一年可收回全部投资成本。