九江涉农项目资金监管平台建设

九江涉农项目资金监管平台建设（精选4篇）

九江涉农项目资金监管平台建设 篇1

第4期（总第12期）

九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室 2018年5月2日

都昌、湖口、修水三县提早谋划 大力开展监管平台宣传工作

为切实加强涉农项目资金监管工作，进一步扩大涉农项目资金监管平台的影响力，提高群众对监管平台的知晓率与参与度，真正发挥监管平台作用，近期，都昌、湖口、修水三县提早主动谋划，多形式、多渠道大力开展监管平台宣传工作。

都昌县：3月30日上午都昌县世纪广场，县纪委监委以举办《国家监察法》宣传暨“开门大接访”活动为契机，通过展板、播放广播、发放宣传单、设立咨询台等形式，全方位、多角度宣传了涉农项目资金监管平台，切实提高了监管平台群众知晓度和参与率。

活动现场，工作人员与群众进行面对面的交流，“零距离”指导群众如何在监管平台上查询惠农补贴和涉农项目资金信息、如何在线投举报、如何扫描二维码安装手机APP、关 注监管平台微信公众号。

湖口县：4月17日，县涉农项目资金监管工作领导小组办公室召开了第二次联席会议，会上下发了《湖口县涉农项目资金监管平台宣传方案》，确定4月为湖口县涉农项目资金监管平台宣传月。会议要求，一是营造氛围上再加力，党员干部要发挥表率作用，当好宣传的主力军，把涉农项目资金监管平台宣传到家家户户，提高群众的知晓率和使用率；二是通过电视台、报纸、湖口发布、清廉湖口等新闻媒体对监管平台进行广泛宣传；三是各涉农项目资金主管单位、乡（镇、场）、行政村在单位公开栏、人流密集处张贴一封信、宣传海报，组织宣传队伍下乡对群众宣讲政策、推广微信公众号及APP等应用，掀起全县宣传热潮。

会后，在鄱阳湖大市场举行了涉农项目资金监管平台暨脱贫攻坚宣传月活动。县委常委、常务副县长史文，县委常委、纪委书记、监察委主任查忠平，各涉农项目主管部门及各乡（镇、场）等相关部门负责同志参加了宣传活动。通过监管办工作人员的现场讲解、一体机查询演示、宣传板展览和《致广大农民朋友一封信》的发放等多种形式对监管平台 2 进行了面对面的深入宣传，群众反响热烈，效果明显。

修水县：修水县民生资金项目大数据监察平台上线运行以来，群众访问量突破百万人次，发现疑似问题线索23000余条，涉及资金近2000余万元。CCTV-1《晚间新闻》、江西卫视《新闻联播》、凤凰卫视、新华网、江西日报等相继进行了报道，得到了省市领导的肯定和社会各界的认可。

4月26日，修水县召开民生资金项目大数据监察平台工作推进会。县委常委、县纪委书记、监委主任艾菲出席并讲话。艾菲强调，民生资金项目事关全县群众切身利益，要不断完善平台建设，加大手机APP、微信公众号的开发和推广力度；各单位要迅速行动起来，充分发挥好大数据监察平台的重要作用；同时进一步加大工作总结、经验提炼、宣传推介的力度，让民生资金项目大数据监察平台成为修水在全省的一个工作品牌。

全市其他各县（市、区），要积极跟进，按照《关于加强九江市涉农项目资金监管平台宣传工作的通知》（九涉农监办字〔2018〕3号）文件要求，以“全市涉农项目资金监管平台宣传月”为契机，迅速行动，切实提高监管平台的群众知晓率和参与度。

九江市涉农项目资金监管工作领导小组办公室

（九江市财政局代章）

抄报：省政府胡强副省长，省财政厅；市委林彬杨书记，市政府谢一平代市长，市委熊永强副书记，市政府董金寿常务副市长，市纪委杨志军书记，市政府张荣先副市长；市涉农项目资金监管工作领导小组成员单位。

九江涉农项目资金监管平台建设 篇2

据统计,截止2009年11月底,滑县共进行涉农采购111次,项目120个,涉及金额4818.06万元,占政府采购总规模的35.56%。在大范围大规模采购涉农项目时,滑县政府采购办采取多种采购方式提高适用性,加强程序监管,同时发挥政策导向作用,因项目制宜,以确保涉农资金用到实处,广大农民得到实惠。

一、多种采购方式并用,提高适用性,加强程序监管

1.公开招标采购方式,寻找潜在供应商,扩大竞争面

公开招标是政府采购的常用方式,大额和重要项目采购,均通过公开招标的方式进行采购。公开招标的特点是必须在指定的省级以上政府采购媒体上发布公告,且采购过程时间较长,对于采购时效性要求不强的大型工程类或货物类项目较为适用。通过指定的政府媒体公告后,全国各地的潜在供应商均可以看到公告内容,在较长的采购时间内,有充分地准备参与投标,因而能吸引到众多的供应商参与到竞争中来,为确保采购到质优价廉的好的工程或者商品提供了有利条件。

因此,在对资金额度大、项目较为复杂、时效要求充裕、工程规模较大的涉农采购项目时,我们多使用公开招标方式采购。在具体操作过程中,针对公开招标采购项目,采购办在各个环节中着重注意五个方面的问题:

(1)投标企业的资质和经营实力;

(2)投标企业的各种安全认证是否齐全合格;

(3)投标产品或工程的各种规格、技术参数、质量等级等是否符合要求;

(4)投标企业售后服务及资信情况是否能够满足条件;

(5)投标报价是否超出预算或与市场均价存在严重偏离。

以上要求在制作评标办法时均植入定分标准中,作为废标条款或者列为打分内容。技术质量分均由相关的技术类专家评委统一对比评定,评分内容尽量细化,为确保采购产品质量提供了有力保障。根据合理科学的计算公式得出价格分数,价格分及汇总分数均由微机自动计算,避免人为失误和操控,并保证全过程不失监督。

例如:滑县2009年水务局农村人畜安全饮水工程项目招标中,我们便采取了以上方法和措施,招标活动取得了良好效果,评分办法得到了监督部门、采购单位和投标单位的一致认同。

2.竞争性谈判采购方式,节约采购资金,节省采购时间,促进有效竞争

对于项目单一、技术规格要求普通、产品与产品之间具有可比性的中型规模涉农采购项目,一般采用竞争性谈判方式采购。竞争性谈判方式的特点一是采购时效不受20天限制,可节约采购时间;二是定标原则为最低价中标,节约资金明显;三是竞争性谈判可多轮报价,价格与服务的竞争力度均可以不同程度的增强。因此,对于采购时效紧急、采购产品规格统一且数量较多或采购额较大、采购项目为普通常见产品的,我们就使用竞争性谈判采购方式。对于竞争性谈判涉农采购项目,在采购过程中主要对以下几个问题作为监督重点:

(1)投标人资信情况;

(2)投标人经营实力;

(3)投标人所提供产品是否满足招标需求,技术参数是否有重大偏离;

(4)投标人是否串通投标;

(5)最低报价是否存在偏离市场价格过大而不能保证产品质量的现象。

根据竞争性谈判的程序规范,经过最终报价后,从最低价开始分析,以满足需求且价格最低的原则确定最终中标人。在实际工作中,竞争性谈判采购方式的地位变得越来越重要。

例如:在滑县农业局、滑县畜牧局、滑县水务局灯单位的各种仪器设备采购中,用竞争性谈判方式采购均取得了良好的效果,节约了大量资金,同时得到了采购单位和投标人的一致认同。

3.询价采购方式,减少中间环节,强化采购时效

询价是对零星、小额或产品性质单一的项目较为适用的一种采购方式,采购时效短,争议少,在需求产品规格参数确定的情况下,采用此种方式,很短时间内即可完成采购过程且价格对比较为直观,可以满足紧急采购和简单项目采购的需要。因此,在小额度涉农采购活动中,询价采购是使用较为频繁的一种采购方式。询价采购的监督重点是:

(1)要求采购单位提供详尽的技术参数(技术参数的准确度,是决定能否按照最低价中标的基础);

(2)报价单位所提供产品是否符合招标要求性能(特殊产品可由专家举证);

(3)针对不同项目特点,选择是否制定平均值活动底限;

(4)在满足需求的前提下,坚持最低价中标原则。

在实际工作中,我们的电脑小批量采购、电器小批量采购、家具小批量采购、其他办公用品等的小批量采购均采用的询价方式,既省时间,也节省人力,杜绝了人为因素所可能造成的偏颇取向,采购方式公平公正,很受采购单位和供应商欢迎,得到一致好评。

4.单一来源采购,满足采购单位需求,寻找竞争突破点

涉农项目如果遇到只能采取单一来源采购的情况,就要想方设法规避风险。只有单一来源的产品,采用单一来源方式采购的项目,在缺少竞争的情况下,坚持与供应商进行深层次的谈判,以确保买到的产品不高于市场价格,达到节约资金的目的,同时还要能够保证产品质量和供货时间。在签署供需合同时,采购单位严格把握技术参数、供货期和双方权责的各项规定,尽量保障采购单位的利益不受侵犯,防止店大欺客现象发生。

例如:畜牧局的饲料机和农机推广中心的高端仪器设备采购,均在缺少供应商竞争的情况下,经过与唯一供应商谈判,同样达到了节省资金的目的,也保证了产品质量。

二、发挥政策导向作用,针对项目特点,制定相应的优惠政策

自《政府采购法》实施以来,发挥政府采购的政策导向作用,一直是政府采购工作中的一项重要内容。为了将这个精神实施到政府采购的实际工作中去,滑县政府采购办在近年来的涉农项目招标和采购活动中,一直秉承上级的政策要求,对招标文件内容加以政策性倾斜,对响应国家减排节能和自主创新号召的的投标产品给予分数优先和同价优先的优惠条件,并尝试政府首购这种新方式,促进中小企业发展。

1.分数优先原则。即在招标项目评分中,经验证确属节能型产品或者自主创新产品的,给予相应的分数补偿,以提高其产品中标率。

2.同价优先原则。即在没有评分补偿的情况下,同等价位条件下的产品中,取具有节能减排或自主创新产品优先中标。

3.首购同等原则。即在投标产品缺乏同类业绩的情况下,如确属新产品,并具有自主创新的特性,则与其他同等市场成熟产品具有相同的竞争平台和条件,不排斥、不抵制、不歧视新产品的推广和应用,以促进中小企业的发展。

本年度中,滑县政府采购办共采购节能和自主创新产品292.15万元,占同类产品的99.91%,不仅促进了中小企业发展,促进了节能减排和自主创新,也让滑县农业和全县农民得到了实惠。

三、根据实际工作经验,总结目前存在的问题

涉农项目涉及的范围大,项目较为复杂,各种采购项目之间互不关联,其中有很多项目都是新涉及业务。这样的情况下,在政府采购过程中,就出现了很多问题:一是缺乏同类采购工作经验,技术指标不好把握;二是本地专家严重缺乏,甚至部分项目外地专家和省市专家也同样不足,这就给抽取专家带来了一定的难度,也对政府采购评标工作提出了一个相当严峻的问题。

乡镇涉农资金监管调研报告 篇3

近年来，随着中央、省、市、县不断加大财政涉农资金投入力度，农村的基本生活条件有了明显改善，农民纯收入逐年增长，特别对基础设施建设、种粮直补、农产品品种改良等方面的资金投入均有很大提高，发挥了不可替代的作用。为了确保越来越大的涉农资金板块能更行之有效地应用于推进“三农”发展，各级财政部门加强了对涉农资金使用、分配、管理等方面监督，我县更率先创新包村干部监管涉农资金新模式，为涉农资金安全良好运行打下坚实基础。而不可否认的是，当前涉农资金名目种类繁多，来源渠道广泛，资金性质复杂，资金监管往往存在薄弱地带，需要引起高度重视予以解决。现结合斑竹园镇涉农资金监管工作实际，就监管情况和存在的问题一一罗列，形成报告。

一、斑竹园镇涉农资金监管日常工作开展情况 XXX年，XXX镇财政补贴惠民资金投入XXX万元，用于保障农民群众基本经济利益，投入涉农项目类资金达XXX万元，主要强化农村基础设施建设。针对资金管理和使用的监督，镇政府及职能部门通过区分资金来源、性质、用途，实施分类监管，从资金流向、到位情况等方面严格把关，多项举措确保涉农资金平稳运行。

一是建章立制注重强化执行。一方面，建立和完善涉农资金监管制度体系，针对存在的缺失和漏洞，完善项目招投

标、审计验收、资金直达、公示公开、责任追究等制度，大力推进包村干部监管涉农资金制度实施。另一方面，利用政府网站、政务公开栏、横幅标语、电视媒体等多种形式，对涉农专项资金的名称、来源、数量、项目安排等情况进行广泛宣传，并实施不定期抽查巡查，化制度为行动，确保不走过场、不流于形式，真正实现以制度管人、理事，源头防范涉农资金领域的各种违法违纪行为。

二是加大宣传引导社会监督。结合镇、村公开公示、抽查巡查和走访调查，重点对资金拨付、直达、去向情况进行掌握和核实，以村组会议、村民代表大会、入户宣传、公开宣传等方式，引导农户及其他社会人士参与涉农资金监管，并畅通监督渠道，设立群众举报电话，做好群众来访接待，针对其所反映的情况及时进行核实和反馈。

三是电子平台实时监督反馈。注重运用现代化手段为涉农资金运行保驾护航，在资金支付上，实行账户直达，财政补贴惠民资金利用“一卡通”及时足额打卡发放到享受对象，项目类资金细化分解到人，通过银行代发系统打卡发放，减少资金传达中间环节；在监督管理上，强化乡镇资金监管系统维护，及时录入项目类、补贴类、“三资”类资金监管信息，落实监管信息通达和反馈机制。

四是创新方式落实包干监管。把包村干部涉农资金监管作为构建多层次、立体式的监管模式中的一个重要环节，落

实包村干部主体责任，实行以奖代补，将包村干部监管涉农资金纳入干部年终考核内容，按实际情况兑现奖惩，并精简包村干部履行监管职责的对应材料，规范监管信息填报，注重实效严防形式主义，确保实现监督关口前移和监督全过程无缝隙连接。

二、调研中发现的问题及原因

随着涉农资金监管体系的不断完善，涉农资金使用管理总体运行良好，但主观或客观因素造成的问题却不容忽视，其主要表现在：

1、部分项目监管主体与申报主体重叠。基层财政部门按职能划分承担监管财政资金流向及安全责任，按照财务原则规定要实行“账钱分管”，因此财政部门本身不应具备补助资金申报造册职能，否则将造成造册、发放合一而不能实现有效的资金监管，但按照上级部门要求仍有部分补贴清册由财政部门造册（如农资综补、粮食补贴）。

2、包村干部监管涉农资金成效不明显。包村干部监管涉农资金作为一项监管创新举措，本意将监管关口前移，形成立体化监管模式，但从实际开展结果来看，相当部分包村干部未将监管工作纳入包村常态业务，监管结果流于形式。

3、监管工作范围延伸不足。一方面，基层财政普遍面临资金、项目多头管理的情况，很多资金由项目主管部门管理，项目从招投标、实施到验收审计，均无乡镇财政部门参

与，基层财政无法实施有效监督；另一方面，部分监管浮于表面，未进行监管纵向延伸，如资金最终流向是否到达本人，仅停留在填报监管信息上。

通过调研，造成这些问题主要原因在于：

1、没有形成统一的监管、申报责任界定认识，主体责任不明确，界限混淆。

2、部分包村干部责任意识缺失，推卸责任，不愿监督。

3、包村干部涉农资金监管作为基层财政部门目标考核内容之一，但基层财政部门与包村干部没有直接管辖关系，难以推动包村干部开展监管工作，只能以协商方式进行，缺乏强制执行力。

4、基层财政部门力量薄弱，业务人员少，除监管工作外，业务人员往往兼任多项其他工作，且许多项目需要专管人员长期深入实地检查，项目多、业务量大、资金分散、多头管理。

三、针对问题谋求解决对策

1、明确主体责任划分。应明确“账钱分管”基本原则，明确资金发放清册编制主体责任单位，建立起主管职能部门提供、财政部门审核监管业务流程，确保涉农资金有效监管。

2、加强干部教育管理。要切实加强涉农资金监管干部的宗旨教育和法纪教育，用艰苦奋斗、节俭办事、廉洁奉公的典型事迹教育干部职工，真正把会干事、干成事、不出事的干部推上台面，兑现经济待遇奖励。

3、政府主导包干监管。转换包村干部涉农资金监管主体责任，形成政府主导，职能部门配合推动的体系，将考核结果纳入政府年终综合考评内容，改变包村干部监管涉农资金被动局面。

九江涉农项目资金监管平台建设 篇4

按照XX市监管办《关于印发《全市民生资金监管平台建设情况检查工作实施方案》（X民生监办字〔2020〕X号），XX市人民政府办公室《关于印发XX市民生资金监管平台建设工作方案的通知》（X府办字〔2019〕X号）和XX市监管办《关于印发《关于进一步完善XX市民生资金监管平台建设实施意见》的通知》（X民生监办字〔2020〕X号）工作要求，决定在全镇开展一次民生资金监管平台建设情况全面检查。具体工作方案如下：

一、检查目的通过此次检查，规范XX镇、各相关部门、单位数据录入审核工作，切实解决民生资金数据录入、政策文件发布、预警投诉举报信息处理中的不够及时、不够准确、不够完整、审核不及时、不认真等突出问题，及时改进工作，杜绝“应录未录”现象，真正发挥平台监管作用。

二、检查对象和范围

（一）检查对象

此次检查对象是全市所有“民生补贴资金”和”民生项目资金”（以下简称“两个资金”）的录入审核、政策文件发布、预警投诉举报信息处理相关部门、单位。

（二）检查范围

此次检查范围是全镇民生资金监管平台工作开展情况。重点是2020年1月以来全市纳入监管平台系统统一管理的各级财政民生资金（个人补贴及项目资金）录入审核情况。

三、检查内容

（一）基础工作开展情况。

为扎实推进全镇民生资金监管平台建设工作，采取了哪些强有力的措施保障情况；是否结合实际制定民生资金监管平台运行管理办法、民生资金信息具体录入规程方案，是否明确职责分工，安排专人负责平台日常管理工作；是否建立应录资金和政策文件发布工作数据台账；是否开展督导督查工作。

（二）民生资金数据录入审核发布情况。

主要是对2020年1月以来的目前纳入民生资金监管平台监管的十三大类（但不局限于此类）资金数据录入情况，是否存在应录未录、少录、漏录、假录资金，是否及时审核、公开；是否存在数据录入信息不准确、不完整（尤其是民生项目信息）；在系统平台常态化运行中，是否严格按照平台操作规程，进行常态化数据录入，做到应录尽录。

（三）核实投诉举报和预警信息处理情况。

是否建立投诉举报、预警信息销号台账。重点抽查2-3条投诉举报和预警信息，检查预警投诉举报信息是否及时处理、督办督查及跟踪落实、处理结果情况。

（四）相关政策文件发布情况。

主要是对本单位主管资金相关的政策文件、资金指标文件、资金权力流程图发布情况。

（五）查询一体机使用情况。

对本地供老百姓使用的查询一体机是否正常流畅运行，是否能正常查阅平台相关信息，是否有专人负责管理并指导操作，是否贴牌公示A、B岗进行管理。

（六）开展宣传报道工作情况。

镇及相关部门、单位对监管平台宣传工作开展情况，是否积极开展宣传报道方面的工作。

四、检查的时间和方法步骤

此次检查工作从文件下发之日起开始，至2020年8月底结束。分四个阶段进行：

（一）自查自纠（2020年6月底前）

1、制定方案，切实抓好自查组织工作。制订具体检查工作方案，牵头负责组织好本地区认真开展自查自纠工作，自查自纠面必须达到100%。

2、有错早纠，单位在自查中发现的问题要认真整改，尽快纠正，力争将问题在自查自纠阶段整改到位。

3、及时准确报送自查材料。自查自纠工作结束后，镇及相关部门单位要如实、完整填写《监管平台自查自纠情况表》。

（二）重点检查（2020年7月底前）

根据录入单位上报的自查自纠情况和交叉检查工作情况，按照XX市监管办《XX市民生资金监管平台运行管理暂行办法》要求，结合本市的《平台运行管理办法》、《数据录入规程》、日常监管及发现数据录入问题、投诉举报和预警信息比较多的进行重点检查。

重点检查对象是：

1.对平台建设工作重视不够、进度缓慢、信息不全的单位；

2.有“应录未录”的单位；

3.录入数据不及时、不完整、不准确的单位；

4.日常监管发现存在问题较多的单位；

5.自查自纠工作措施不得力、工作走过场的单位。

重点检查面不低于20%，根据检查工作需要可延伸检查范围，具体检查单位另行通知。

（三）整改总结（2020年9月底前）

结合自查和重点检查发现的问题，落实整改责任，明确整改时限，确保整改到位，同时提出加强和完善监管平台数据录入等工作的意见建议。

五、交叉检查、重点检查方式

检查组通过现场察看、随机抽查、查阅相关文件资料等方式对镇及相关部门、单位进行实地检查。

（一）听汇报：听取有关民生资金监管平台建设、开展宣传等方面情况汇报。

（二）查资料：查阅会议记录、文件、方案、台账、简报、工作总结、管理办法、录入规程方案等相关资料。

（三）现场抽查：各单位提供录入“两项资金”范围，了解资金录入流程和录入人，在监管平台上查看“两个资金”录入审核发布情况；

预警投诉信息处理情况；政策文件发布情况；随机抽查一体机运行情况。选择一至二个资金类别到主管单位、乡镇核查相关民生资金录入、审核、发布情况，“两个资金”录入原则上有数据产生就应随时录入，每月月底应更新一次。对应录未录、少录资金数据等要跟踪核查。重点抽查2-3条投诉举报和预警信息，检查预警投诉举报信息是否及时处理、督办督查及跟踪落实、处理结果情况。

（四）监管平台宣传工作开展情况。

是否发放了监管平台宣传手册，如何发放，发放数量，是否开展了其他形式的宣传活动，提供佐证依据。

六、工作要求

（一）加强组织领导。

镇及相关单位要高度重视，充分认识开展此项工作的重要性，加强组织领导，明确工作责任，狠抓工作落实。认真制定工作方案，结合实际，切实组织协调好本地区的自查自纠、整改落实工作、开展重点检查和有关数据的审核上报工作，主动配合交叉检查，保证检查工作有序进行。

（二）强化责任追究。

镇主管部门要按照检查工作程序和有关规定，认真仔细、讲究方法、把握重点，按时间节点完成工作任务。凡自查发现数据录入审核问题纠正及时并如实上报的，减轻问责或不予问责（适用从轻从宽政策）重点检查发现数据录入审核发布、预警投诉举报信息处理等问题的，根据情节严重，按规定报告同级纪委监委对相关责任人员依纪依规处理；发现的其他违纪违法案件线索，要按有关规定和程序移交处理。

（三）严守纪律规矩。

要坚持依法检查，严格遵循《财政检查工作办法》，高度重视检查证据的收集和工作底稿的填制，确保事实清楚、证据确凿、定性准确。全体参检人员要切实贯彻执行中央“八项规定”精神和省委、市委的有关规定，严格遵守工作纪律，做到廉洁自律。同时，要做好检查保密工作，有关检查内容资料和检查结果，在未经集中审理、定性前，全体参检人员不得以任何形式对外泄露。