单位合同管理制度

单位合同管理制度（通用8篇）

单位合同管理制度 篇1

1、一般规定

1.1相关合同管理

项目合同管理应包括相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、技术合同、运输合同等的管理。下面仅描述分包合同的管理。

1.1.1分包合同 是指承包人将自己承包的工程的一部分工程或设备供应和安装或其他服务分包给分包人所订立的合同。分包合同管理是指承包人和分包人为完成既定的分包工程、或供应或服务，依照分包合同设立、变更、终止民事权利义务关系所从事的计划、组织、控制和激励的活动。

1.1.2分包合同的管理依据 分包合同、法律法规、本企业规章制度。关于分包合同管理的主要法律依据是《合同法》、《招标投标法》、《建筑法》。归纳起来有如下一些规定：

（1）施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人或者将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转包给第三人。

（2）禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将已承包的工程再分包。

（3）建设工程主体结构的施工，必须由承包人自行完成。承包人按照合同约定或者经发包人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。

1.1.3分包合同的其他管理规章制度 主要有国务院主管部门等颁发的有关合同的部门规章及本企业的规章制度。

2、合同的订立

2.1订立施工合同的原则 2.1.1订立施工合同的原则

按《合同法》规定，订立合同应当遵守如下原则：

（1）合同当事人的法律地位平等，一方不得将自己的意志强加给另一方；（2）当事人依法享有自愿订立合同的权利，任何单位和个人不得非法干预；（3）当事人应当遵守公平原则确定各方的权利和义务；（4）当事人行使权利、履行义务应当遵循诚实信用的原则；

（5）当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规、尊重社会公德、不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。

（6）订立合同前应对分包队伍的资质、施工能力、履约能力、业绩进行严格考核。2.3合同谈判

2.3.1合同谈判的原则（1）客观性原则（2）平等性原则（3）求同存异原则（4）最低目标原则（5）时效性原则

2.3.2谈判的一般程序（1）谈判的准备（2）谈判的进行（3）谈判的协议

3.5分包合同的订立

分包合同的订立应在符合法律法规要求的前提下，满足本企业规章制度及质量环境职业安全健康管理体系的评审要求。

4、合同文件的履行

4.1施工合同文件履行的准备工作

4.1.1施工合同文件的履行主体 合同订立后，承包人应建立健全项目组织管理机构。相对承包人而言，施工合同文件履行的实际主体主要是项目经理。施工合同履行过程中，应设专职、专人对合同进行管理，向项目经理负责，项目经理向承包人法人代表负责。

4.1.2合同订立后，应进行施工项目合同评审。4.2施工合同文件履行的要点

4.2.1遵守《合同法》关于合同履行的规则。4.2.2遵守施工项目合同评审内容的规定。4.2.3注意施工合同通用条款的默示形式的履行 4.2.4对于争议的解决办法，最佳选择是协商。4.3分包合同的履行

4.3.1进度控制 分包人竣工时间的延长，除根据承包人的指示和承包人违反分包合同可以延长竣工时间外还有：承包人根据主合同有权从工程师处获得主包工程竣工时间的延长。

4.3.2指示和决定 分包人仅从承包人处接受指示。这种指示一方面是承包人有权对分包工作作出指示；另一方面是承包人根据主合同所做的指示和决定，而这类指示和决定是来自于主合同工程师关于分包工程方面的，但应由承包人确认后由承包人通知分包人的，如变更方面的指示等。

4.3.3变更估价 除参照分包合同规定的费率和价格外，还可参照主合同的测量进行估价。

4.3.4通知和索赔 承包人向业主提出索赔时，应根据主合同条件，承包人应向工程师或业主提交通知、资料或保持周期记录，当分包人被通知此情况时，也必须遵守，否则由分包人承担责任。

4.4施工合同履行的过程管理

4.4.1施工合同管理对象、范围和内容 施工合同管理对象是工程项目，其管理的范围仅限于工程施工阶段的合同管理。合同管理的内容，包括明确各方的权利和义务，做好“四控制”，处理好不可抗力，索赔、违约和争议等的管理。

4.4.2施工合同双方当事人的一般义务 在合同履行过程中，应按合同规定，将业主和承包人和相关各方（设计、工程师等）的一般义务做到承包人100%的履行，始终以顾客关注为焦点，充分体现协作履行的原则。

4.4.3做好进度、质量、安全、成本四控制

4.4.4不可抗力明确合同中规定的不可抗力的定义、包括内容，不可抗力发生后双方的义务和责任及由此而产生的索赔事件处理。

4.4.5违约和争议 违约事件发生后，分析明确违约方的责任，处理好由此产生的索赔事件及争议。争议的解决应力争协商解决。

5、合同的变更

5.1施工合同变更及其内容

5.1.1合同变更的的基本含义 合同变更又称变更合同，是指合同成立后，履行完毕前由双方当事人依法对原合同的内容所进行的修改，包括如下几方面的内容：

2（1）合同变更的期限为合同订立之后到合同没有完全履行之前；（2）合同变更依据合同的存在而存在；

（3）合同变更是对原合同部分内容的变更或修改；（4）合同变更一般需要有双方当事人的一致同意；（5）合同变更属于合法行为，违法变更属于无效变更；（6）合同变更须遵守法定的程序和形式；

（7）合同变更并没完全取消原有的债权债务关系，合同变更涉及的未履行的义务没有消灭，没有履行义务的一方仍须承担不履行义务的责任。

5.1.2施工合同变更的内容

（1）工程设计变更。其包括的具体内容一般在合同的专用条款或通用条款中有明确规定，由此导致的合同价款的增减及造成承包人的损失由发包人承担，工期顺延（除非合同中另有约定）。

（2）承包人在施工中提的合理化建议，涉及对设计图纸或施工组织设计的变更，和对材料、设备的替换的，需经业主或工程师同意。

（3）合同中规定的其他变更。如暂停施工、工期延长，不可抗力的发生、费用和法规的变更等导致的合同变更。

5.2施工合同变更的处理

5.2.1合同发生变更后，承包人应将变更事件分类管理。

5.2.2由业主或监理工程师发出的变更指令，承包人应首先按合同规定执行，由此类变更导致的工期、费用的变化，应按合同规定及时报业主或监理工程师，如业主或监理工程师未能按合同规定承担工期、费用变化的责任，承包人应密切注意由此导致 的违约和索赔。

5.2.3由承包人提出来的变更事项且经业主或监理工程师书面同意，由此类变更导致的工期、费用的变化，应按合同规定及时报业主或监理工程师，如业主或监理工程师未能按合同规定承担工期、费用变化的责任，承包人也应密切注意由此导致的违约和索赔。

5.2.4不可抗力导致的变更，按合同规定双方的责任来处理。承包人应尽可能的通过保险等方法来减少工程项目风险。

5.2.5费用和法规的变更，是指国家或地方政府发布的有关工程建设方面的费用和法规的变化，从而导致工程项目费用和工期的变化。对于合同中规定此类变更的责任由业主承担的，应按合同规定及时报业主或监理工程师。由承包人承担的，承包人应在合同评审期间，预估风险，进行概率分析，制定措施，减少风险损失，并通过在项目实施过程中，加强“四控制”管理，动态分析、调整风险防范措施。

5.2.6合同变更的处理必须遵守全面履行合同的原则。

6、违约、索赔、争议

6.1违约

6.1.1违约的概念 是指合同当事人不履行合同义务或履行合同义务不符合约定条件。其实质是侵害合同所产生的民事责任。

6.1.2《合同法》对违约责任的规定合同法规定，违约责任采用严格责任，即以违约行为与违约后果之间的因果关系作为承担违约责任的要件，严格责任是法定责任，而非合同当事人所约定的责任。违约责任的承担方式有继续履行、采取补救措施、赔偿损失、违约金、定金等五种方式。

6.1.3承包人应对合同中规定的违约事项及其责任的承担方式等进行管理。6.2索赔

6.2.1概述

（1）索赔的概念 受损失的一方向违约方或责任方索取赔偿或补偿。

（2）索赔的种类 按索赔的要求分类有：工期（T）索赔、费用或成本（C）索赔、利润（P）索赔，按处理方式分单项索赔和综合索赔。

（3）索赔的原因 ①合同文件不完善； ②业主一方的问题；

③不利的自然环境和外界障碍； ④法规、政策的变化；

⑤买方市场的激烈竞争导致。

（4）索赔的依据 第一是合同，第二是法律法规。6.2.2索赔程序（1）意向通知

（2）提交索赔报告和有关资料（3）索赔报告评审（4）谈判

6.3争议、诉讼

6.3.1解决争议的方式 协商、调解、仲裁和诉讼。

6.3.2承包人在项目施工管理过程中，遇到争议或纠纷，应首先考虑协商和调解。

7、合同终止和评价

7.1合同终止的种类和条件 7.1.1合同终止的种类

（1）债务已经按照约定履行（2）合同解除（3）债务相互抵消

（4）债务人依法将标的物提存（5）债权人免除债务（6）债权债务同归一人

（7）法律规定或当事人约定终止的其他情形

7.1.2合同终止的条件是已经竣工验收和结算支付。7.2合同评价

（1）承包人应按本企业质量环境职业安全健康管理体系进行合同评价和顾客回访。（2）评价主要内容 合同全面履行情况、合同条款或文件、违约和索赔情况、有无争议和诉讼、四控制的总结分析、文明施工和环保的评价等。

8、分包合同管理

8.1项目管理机构 项目合同管理小组： 组长：项目经理；

副组长：党支部书记、总工程师、主管生产的副经理；

成员：技术、机电、物资、人事、财务、安质部门的负责人和合同专（兼）职人员。项目部设专（兼）职人员负责合同管理日常的具体业务工作。

负责对分包方人员按合同要求进行日常管理。项目合同管理小组名单要及时上报公司成本部。

8.2项目各岗位的职责和权力

项目是受公司委托的分包合同管理的主体责任单位，除按本办法规定应报公司审批的程序外，拥有对分包单位的管理权，承担相应的管理责任。

8.2.1项目经理

项目经理受公司法人委托，负责分包工程全过程的组织领导管理，负责签订分包合同，履行合同管理职责和权力。

动态管理本项目分包合同执行情况，及时了解、解决合同履约中发生的问题。负责合同的月验工计价、结算、验收的组织领导工作。8.2.2主管生产的副经理或总工程师

协助项目经理，具体主抓合同管理工作。8.2.3施工技术部门

负责核定分包工程的详细工程数量和定额材料机械、水、电消耗数量；

负责编制分包方的月施工计划，报项目合同管理小组审批，经审批同意后下达执行。负责向分包方提供施工图和施工技术规范，办理技术交底。

负责合同日常的技术、质量的管理和检查、检验及实作量的收方签认，并审核分包方工程月计价及结算计价；

配合业主监理人员对分包工程的质量检查签认事宜； 收集、整理分包方报送的竣工资料。8.2.4安质部门

负责编制下达分包工程安全、质量管理实施细则；

检查、督促分包方建立健全安全、质量保证体系，设立专（兼）职安全、质量管理人员；

按照合同要求作好日常施工中的检查、监督、建立安全质量管理报表、台帐，并收集分包方向公司报送的月份、竣工安全质量报表和安全质量方面的评价工作。

8.2.5物资部门

根据工程技术部门提供的分包方月施工计划，编制《材料供应计划表》，并经分包管理小组审批后执行。

负责按合同规定，供应分包方材料，原则上限额领料。月末负责编制分包方《材料领用节超表》，分析材料节超原因，提出整改措施。对分包方供应材料实行动态管理，根据分包方工程完成情况，监控分包方领用材料，如有异常，及时向项目经理汇报。

负责向项目财务部门提供当月供应分包方的材料数量、金额，手续签认齐全。负责收集、积累反映工程实际的材料消耗指标。8.2.6机电部门

负责督促分包方按合同规定配齐机械设备；

如分包方需租赁我公司机械，负责具体办理机械租赁合同；

负责办理分包方风、水、电和机械租赁费用计价并转项目财务部门。负责办理特种设备验收工作，并建立特种设备和特种设备操作台账。8.2.7财务部门

负责按合同规定，依据每月验工计价单及各部门提供的资料进行审核、计价，并由项目经理签字后按项目经理批准数拨付工程款，但必须确保验工计价工程款不超拨。

有权拒绝无合同和非我方承认的工程数量的验工计价款；

计价拨付工程款必须由分包方合同签订人或经签订人书面委托人办理有关手续。负责收集资料，及时办理月份和竣工结算工作。8.2.8专（兼）职合同管理人员（验工计价人员）

负责对分包方的营业执照、资质证书、安全、质量体系、信誉、业绩等资料的收集、审查；

负责分析、测定分包工程单价，拟定合同条款，并办理上报审批手续；

对分包计价的全程控制、签认手续的齐全负责，督促有关部门及时签认，凡手续不齐全的计价文件，有权拒签；对违反规定，损害公司利益的行为，有权制止；

受成本部和项目部双重领导，负责报送合同管理各项报表。并结合合同执行过程的情况，研究公司公布的合同范本，找出不足之处以便于合同范本的修订、完善。

8.2.9人事劳资部门

负责对分包方进场的组织机构、人员进行管理。

监督分包方按规定配齐项目管理技术干部，配足生产必须的负责技术工人，以保证工程的顺利进行。

负责监督分包方对特殊技术工种进行培训，确保按国家规定持证上岗。8.3合同审批程序

对分包项目总价在五十万元以上的，选择劳务方或者分包方前，由项目合同管理人员填写“工程劳务分包报告审批单”一式三份（未设经理部的填二份）经项目经理签字后报经理部，由经理部经理审签后报公司。未经批准的不得进行分包。

对分包项目总价在五十万元以下的，设有经理部的下属工程公司填写“工程劳务分包报告审批单”一式二份，经项目经理签字后报经理部审批；未设经理部的由报所属工程公司审批；属公司直接考核的项目由项目经理审批。

五十万元以下的合同，必须报公司成本部备案，要履行相应的法人委托手续，否则视为无效合同。

8.4分包方的选择确认

工费承包的劳务方由项目合同管理小组提名、审查，并将审查的会议纪要与工费承包项目单价确定过程情况汇报上报公司合同管理领导小组。

参与投标并承担相关费用和施工全过程管理的分包方，由公司主管投标的领导决定，并呈公司董事长批准，邀请分包方参与投标。

项目部选择的分包方，在确保工期、安全、质量和顾客要求的前提下，原则上通过竞争择优确定。

8.5对分包方的资质、资信审查

分包方的资质资料：分包方必须提供营业执照、资质证书，法人代码证、安全证书、法人证明书（有委托人的须提供委托书原件）。营业执照、资质证书，法人代码证、安全证书必须经过当年年检，且资信资料每页须加盖其公司红章，分包方资质证书所列承包范围须满足工程项目要求。

分包方的施工经验：要求近三年内至少有二项相同工程施工经验，且优质、按期完成，有无合同诉讼经历，有无重大伤亡事故，有无重大质量事故经历和严重拖延工期经历。分包方资金实力，工程技术人员，管理人员及工人技术等级能力，机械设备能力情况。

法人委托书：分包方与我方签订合同不是其法人代表时，须提供法人证明书和法人委托书，且应在法人委托书中注明受委托人具有合同谈判、签订及施工过程管理的权力，所签订协议由授权法人负责履行，承担责任。

分包方资质、资信资料由合同管理人员负责收集、整理，审查由合同管理小组组长主持，小组成员参加，进行综合评价、择优汰劣，最后形成《会议纪要》报公司成本部，以便于公司合同管理领导小组进行审核。

8.6劳务分包工程数量核定及包价测定

8.6.1数量核定

认真审核分包工程数量是否与设计蓝图相一致，项目是否齐全。8.6.2单价测定

结合市场情况计算出工费、材料费、机械使用费三项费用；结合合理的降造措施，合理降低成本，分包方总价应控制在责任成本费用之内；

其它工程分包单价可执行相应的工程定额，参照上条单价控制原则确定。凡由我方不计费提供的资源（材料、料具、施工机械），该资源的费用应从分包单价中扣除。

分包方参与投标，并承担现场勘察、编、投标工作以及中标后的开工准备，施工过程中的所有工作，我方只派少量人员负责工期、质量的监督、验工计价、财务拨款事项，并收取工程价款一定比例管理费（不含税金）。

8.7分包工程的合同签订 8.7.1合同谈判

设有经理部的五十万元以上的分包工程，合同谈判由工程公司组织，经理部派合同专（兼）人员参与，根据工程的实际情况，成本部派员或委托经理部派合同专（兼）人员参加，工程公司合同管理人员负责记录，并要求与会人员签到。五十万元以内由项目所在单位负责，经理部派员参加，公司不再派员参加。

分包工程合同协商达成统一意见后，由项目所在单位参照公司公布的合同示范文本拟定合同文稿。

8.7.2合同签认

通过竞标确定的分包工程，合同签订由公司董事长签字或经董事长书面委托项目负责人代公司签订。所签订的合同加盖项目单位公章。在合同签订前应呈公司办公室法律顾问处审查把关。

凡是分包工程都必须先签合同后施工。不准先施工，后签合同或边施工边谈合同，不准一个合同管几个分包方，更不允许工程干完结算时再补签合同。

如工期要求紧或者其它特殊情况下，可在征得公司合同管理领导小组同意后，草签临时合同后进行施工，在进场两周内必须完成合同审批、签订手续。如两周内分包方仍未签订手续，则要求分包方无条件退场。

分包工程合同一经正式签订，专（兼）职合同管理人员应及时建立管理台帐和归档。主体工程分包合同应全部编号，正本留工程单位财务和劳务方各一份存档，副本若干份，分别送公司董事会秘书、公司成本部、审计监察部、办公室、经理部（分公司）等职能部门。

8.7.3为确保工程质量和工程缺陷修复，专业分包工程应留5－10％的质量保修金，其质保金在工程竣工交验合格业主将款返还我方后退还分包方50％，保修期满交付合格业主将款返还我方后将余款付给分包方。

8.7.4为促使分包方正确履约，分包方应交纳合同价款的3—5%履约保证金，在合同签订前交项目所在单位财务。专业分包（含业主指定分包、联营方分包）签订合同时，必须交纳我方与业主同等比例的履约保函，履约保函必须交公司财务部门，履约保函在履约期满或业主退还我方时，退还给分包方。未交纳履约保证金与履约保函的严禁与其签订合同。

8.7.5原则上分包方要有三个月以上的垫资能力，以保证业主资金不到位时的正常施工。

8.8验工计价和结算

8.8.1分包工程的月份验工计价和竣工结算必须由项目合同管理小组组织，不允许 7 由某个人单方进行收方验工。

竣工验收由分包方写出书面验收报告，然后由项目合同管理小组组织验收，进行末次验工计价，在分包方提供合格的竣工资料后，方可进行竣工结算。

月份验工计价和竣工结算由项目经理签字，设经理部的报经理部相关部门审核，未设经理部的交项目财务拨付工程款。

分包工程月份验工计价单由分包方填写签字后报项目所在单位现场管理工程师，由现场管理工程师按时组织人员按完成合格的有效实作工作量给予收方计量，签认后转计价工程师；计价工程师依据合同单价、实作计量和甲方已支付计价的资料进行审核签认后转总工程师；总工程师复核签字后转项目经理；项目经理审查签认后转财务部门；财务依据审核签认的验工计价单在扣除物资、机电、风、水、电管理部门转给的消耗结算清单及合同规定应扣的质保金、税金、履约保证金等等费用后，办理余款支付手续，不得超付工程款。设经理部的分包项目，由项目财务将结算后的清单报经理部审批，分包工程竣工结算书由项目单位财务人员编制。

各分包工程项目，要随时掌握劳务人员工资支付情况，为防止分包方拖欠、克扣劳务人员工资，必要时应采取相应措施，凭工资单及民工代表财务拨款等等方式进行监控。

对分包方自购的材料款要高度注意，防止将矛盾转嫁我单位。8.8.2分包工程竣工结算书内容： 分包工程竣工结算书内容主要包括：结算依据（原始合同、补充协议、会议纪要等）；工程价款结算；甲方应扣回的费用；工程质量保修金；退还保修金时间；双方单位代表签字、盖章；结算书制作人及日期等内容。

分包工程竣工结算书应在审批结算后一月内送公司财务部、成本部各一份备案。分包工程竣工结算书必须在资料齐全，经双方核实确认的前提下进行，内容必须详实完整，计算必须准确有据。

给分包方验工计价时应严格坚持按“有效实作”工程量进行结算。对分包工程，均应坚持由我方供应主要材料，以确保工程质量。

对分包工程在正式合同未签订前，不得验工计价和拨付工程款（除个别特殊情况经公司领导同意外），也不得预支或借支工程款。

8.8.3合同价款变更

竞标合同内单价变更，必须报公司经董事长或董事长授权总经理审批同意后方可执行。

经理部、工程公司、项目部办理竞标的合同外价款变更，一次性变更在十万元内的由工程公司自行办理，超过十万元的必须报公司成本部审核。

一项工程累计变更或末次结算变更，价款在二十万元以上的必须报公司成本部审核，董事长批准。

单位合同管理制度 篇2

(一) 勘察单位合同管理不规范

1. 合同内容不当。

(1) 合同条款不严谨。合同的文字与条款制定不严谨、不清晰, 甚至是合同条款有漏洞, 包括忽视在合同中设置双方的责任, 尤其是忽略对违约责任的明确规定, 容易导致合同引起较大争议。 (2) 合同文本格式不规范。当前我国勘察设计单位签订的大部分合同, 其合同文本各种各样, 甚至对责任划分模糊、未对违约责任进行明确规定等, 使得签订合同公正性与合理性较低。

另外, 非标准的合同文本, 不单内容不规范, 而且容易转移风险。尤其是在出现争议的时候, 由于合同文本不规范, 条款不严谨, 法律漏洞较多, 很难保证勘察单位的切实利益。

(二) 合同管理制度不规范

1. 单位管理人员忽视合同管理的必要性。

我国勘察单位的管理人员对于合同管理的必要性缺乏认识, 未能从单位的持续发展角度理解合同管理的重要性。单位管理人员对于合同管理工作缺乏认识与重视, 导致单位的内部合同管理制度不规范, 必然降低了合同管理的质量。

(三) 合同管理人员专业化素质水平不高

单位的合同管理人员专业化水平对勘察单位的合同管理工作质量保证起着至关重要的作用。由于, 单位的合同管理工作属于知识面广、法律知识丰富、经验丰富的工作, 对于合同管理人员的专业性要求也较高。然而, 当前我国勘察单位的合同管理人员既有从事部门管理的工作人员, 也有初出茅庐的毕业生, 可见其专业化素质水平都较低, 导致我国勘察单位的合同管理工作质量难以得到保证。

二、勘察单位合同管理的建议

(一) 建立健全的合同管理规范制度

1. 建立合同信息管理体系。

当前, 我国的科技发展迅猛, 现正处于信息化多媒体时代, 为了提高我国勘察单位合同管理的效率及质量水平, 应当结合勘察单位有关合同方面的工作流程及制度规范, 制定一套完善的合同信息管理体系, 对单位的合同拟定、签订、管理形成一整套完整、流畅、有效的体系。

合同信息管理体系的建立不仅有利于我国勘察单位对合同进行信息化、系统化的管理, 而且有利于使得合同的管理更规范化、精细化, 保证了单位合同的管理质量及管理效率。

2. 创建专门的合同管理部门。

通过在单位内部创建专门的合同管理部门, 明确合同管理部门具体的工作内容, 并实行职责制。将合同管理部门与单位的其他部门统一规划, 确保合同管理部门能与其他部门相协调, 保证合同管理任务的顺利进行。

同时, 应当将单位内的工作性质特点与合同管理部门的工作内容相结合, 制定相关的合同管理规范制度, 包括合同建立制度、合同审查制度、合同交底制度、合同存档制度等, 确保合同管理部门的工作能有章可循、有法可依, 对合同管理部门实行制度化、规章化的管理方式。

此外, 应当建立健全的勘察单位监督体系与奖惩体系, 对单位内合同管理部门进行定期的抽检, 检查合同管理部门对合同的管理是否规范。对于抽查不合格的管理人员应当通过批评或者扣除奖金的方式予以惩罚, 对于考核工作成果优秀的管理人员, 应当对其进行表扬及发奖金等物质性奖励, 以便提高合同管理工作人员的积极性与工作主动性, 保证对合同管理的高质量水平。

3. 加强对合同内容的审查。

(1) 制定合同内容管理文件。聘请相关法律专业人士, 通过与勘察单位内部的工作内容及流程相结合, 制定完善的合同内容管理文件, 对合同内容的制定起规范作用, 必须确保合同内容中的各项条款、文字完整、规范, 防止合同条款模棱两可, 避免不必要的风险。在进行合同的签订时, 除了依照所制定的合同内容规范管理文件之外, 还可以咨询相关法律知识丰富、合同签订经验丰富的人员, 确保所签订合同能切实保障本单位的利益。 (2) 统一、规范合同的文本格式。为避免由于合同文本格式不规范而引起的风险, 我国勘察单位应当使用统一、规范的合同文本格式, 即选用由我国颁发的标准式合同文本作为文本格式, 结合双方商谈内容再行起草。对于合同文本格式的确定, 必须选择内容完整、全面, 风险分担责任清晰, 职责分明, 必须包括违约责任等方面, 确保所订立合同的法律性及合理性, 避免单位承担不必要的风险与损失。

采用统一、规范的合同文本格式在整个合同管理机制的完善中起着重要作用。不仅有利于保证单位所签订合同的款项完整, 内容符合法律法规的相关规定, 并且避免了不公正条款的出现, 而且有利于政府相关管理人员对该合同依法进行监督, 保护当事人的权益。

(二) 提高勘察单位的合同管理工作质量

1. 加强对单位管理人员的合同管理意识宣传。

由于勘察单位的合同管理任务属于知识面较广、专业化水平较高的管理任务。

一方面, 我国应当加强对勘察单位管理人员的合同管理意识宣传, 提高管理人员对合同管理的重要性及必要性认识、了解。促使各勘察单位对合同管理工作的重视, 真正落实到日常工作中来。只有提高了管理人员的合同管理意识, 才能真正推动勘察单位内部的合同管理工作, 确保合同管理任务能取得预期的结果及最终目标, 保障勘察单位的切身利益。

另一方面, 通过加强管理人员的合同管理意识, 倡导单位内全体员工都参与到合同管理工作来。合同管理工作并不单单是合同管理部门员工的工作职责, 其他部门的工作人员都有义务与合同管理部门工作人员进行有效沟通、协助, 互相监督, 完成合同的管理任务。

2. 提高单位的合同管理水平。

(1) 认真审核合同。勘察单位在拟定了合同之后, 应当由单位内合同管理部门组织专门的合同审核小组, 对合同进行严格评审、检查, 确保合同的各条款内容完善, 符合法律法规。在审核合同的过程中, 注重对合同的条款、文字、法律、制度上进行审核, 如有需要修改的地方, 作上标注, 向上级提交审核报告。 (2) 依法履行合同。在合同正式签订之后, 勘察单位应当依法履行合同, 按照合同的各项条款、责任, 依法执行合同。由合同管理部门与执行合同的相关部门商讨, 制作履行合同的具体规划, 包括工作流程、工作进度等具体事项, 保证合同如期执行。 (3) 严格监督、管理合同。勘察单位在执行合同的过程中, 还应当由合同管理部门选派专人小组对合同的执行情况进行严格监督、管理, 确保合同的执行在计划之中。一方面, 应当制定全面、有效的合同执行反馈信息跟踪表;另一方面, 根据合同执行反馈信息跟踪表所反映的问题, 及时找出解决措施, 保证合同的顺利履行。 (4) 提高合同管理人员的专业化素质。a.严格筛选人员。勘察单位可以通过内聘与外聘两种方式, 筛选合适的人员作为单位的合同管理部门工作人员。一方面, 通过筛选单位内部的优秀人员对单位工作流程、工作内容较为熟悉, 上手较快。另一方面, 通过外聘优秀人员对合同进行管理, 不仅有助于为单位注入新鲜的血液, 而且可以有利于调动单位员工的工作积极性, 形成一种良性竞争的氛围。b.加强在职专业化培训。单位应当定期开展合同管理专业培训课, 对合同管理人才进行专业化知识培训, 全面、有效的提升合同管理人员的专业化水平, 对管理人员普及、宣传相关法律法规知识, 尤其是合同管理方面的相关法规, 增强相关工作人员的合同管理意识, 提高单位的合同管理水平。c.实行职权制与奖惩制。单位应当对合同管理工作人员实行职权制与奖惩制。一方面, 通过职权制, 可以明确规范相关合同管理人员的工作职责、义务, 保证合同管理任务的顺利开展。另一方面, 通过对合同管理工作人员实行奖惩制, 激发员工的工作激情, 并调动员工的积极性, 保证合同管理任务的进一步完善。

三、结束语

单位合同管理制度 篇3

关键词：事业单位；合同管理；风险防控

合同作为保障交易双方利益的一种法律手段，在经济交往中起到了至关重要的作用。行政事业单位属于中国特有的组织机构，因其特殊性，致使管理上的责任模糊，失职追究不严格。就合同管理而言，少数行政事业单位因签订合同对内容条款的疏忽、用词不严谨或对合同管理不严格，产生单位经济业务风险。因此，合同管理有必要成为行政事业单位风险防控需要关注的重点。

公司合同管理中的风险点及其控制为规范公司合同在签订、履行过程中的管理，防范与控制合同风险，依法维护公司的合法权益，现对公司合同管理中的风险点作以下提示：

一、合同的签订

1.对方主体资格的审查

订立合同前，应当对对方单位的主体资格、相关业务资质、资信能力、履约能力进行调查，不得与不能独立承担民事责任的单位（如项目部、业务部、分支机构等）签订合同，不得与不具备履行合同必须具备相应资质（如房地产开发资质、建筑施工资质、广告经营资质等）的单位签订合同。为此，公司应在合同谈判前取得对方的经年审合格的营业执照和资质证书复印件（加盖对方公章）。公司一般不得与自然人签订经济合同，确有必要签订经济合同，应经公司法务部门同意。

2.对方履约能力的审查

公司不得与对方单位签订与该单位履约能力明显不相符的经济合同。根据合同的性质，可以从对方单位的注册资本和实收资本、最近一期经审计的财务报表、对方单位的员工总数、荣誉证书等方面，对其履约能力做出综合判断。

3.本方履约主体资格和履约能力的审查

签约前公司应审查自身作为相关合同方的主体资格是否符合，是否具备相关经营资质，是否具备相应的履约能力。需要相关部门配合的是否已经协调妥善，如，合同拟约定的资金支付计划，是否已由财务部门认可可行。

4.合同的形式

公司訂立合同，均应当采用书面形式，并订立正式的合同书。由于传真件的证据效力在法律上存在不确定性，有关书面合同签署后必须取得合同原件，并妥善保存。

5.签订合同前的批准和授权

按规定须经上级有关部门批准才能签订的合同，必须经批准后才能签订。按公司章程和法律规定必须由公司股东会（股东大会）或董事会决定才能签署的合同，必须取得相关决议后才能签订。比如，《公司法》规定，公司向其他企业投资或者为他人提供担保，按照公司章程的规定由董事会或者股东会、股东大会决议；公司章程对投资或者担保的总额及单项投资或者担保的数额有限额规定的，不得超过规定的限额。公司为公司股东或者实际控制人提供担保的，必须经股东会或者股东大会决议。

二、行政事业单位合同管理的风险

合同是随着经济发展而产生的一种必然产物，是现代化交易进行的一种重要方法和手段。合同管理是指合同参与的双方根据所签订合同自觉地履行其职责和义务，为实现共同目标而努力。合同可以有效地对双方进行约束，但与此同时，合同也具有潜在的风险，签订合同就势必要承担相应的风险。行政事业单位合同管理风险的出现主要是由于单位在制定和履行合同时没有进行细致的规划和管理，没有风险意识，以致出现的结果与预期目标产生区别，导致承担责任，造成经济损失。

三、行政事业单位合同管理的风险原因

1.在签订合同时，行政事业单位的法律意识缺失

行政事业单位的法律意识不强，在签订合同时，经常出现使用不规范格式的合同书、合同未注明具体的签订日期、未明确标出合同签订双方，或者出现口头合同。在这种情况下就会增加合同管理的风险，造成单位经济损失。

2.行政事业单位签订的合同不规范、条例不明确

在行政事业单位签订合同的过程中合同的条例不够明确，容易产生歧义；合同的相关条款不够全面，有漏项；合同的付款方式未明确，或签订的合同的付款方式不利于单位资金的支付，不利于财务筹措和使用资金；合同的条款表述不够明确等现象的出现。一旦发生纠纷，就会难以判断双方的责任。

四、建立行政事业单位内部合同管理的风险防控

1.树立法律意识，熟悉签订合同的流程

（1）在签订合同之前，要对对方主体资格进行审查。在签订合同之前，应对签合同的另一方单位的主体权限、业务资质、企业性质、履行能力和信誉进行关注和调查。确认对方有营业资格证等相关证件。一般情况下，公司不能与自然人签订经济合同。

（2）比较对方履行合同的能力。调查合同签署方是否有履行责任和义务的能力非常的重要，不能与无法承担民事责任的公司进行合同的签订。

（3）签订前做好自身主体资格的审查和承担能力。在与对方签订合同前，行政事业单位要审查自身的主体资格是否符合合同签订的相关法律、本单位是否具有偿还能力以及合同签订的资金是否得到财务部门的批准，是否有资金保障。

（4）签订书面形式合同。首先，在签订合同前要对合同上所有的条款进行仔细的检查，确保无误后再签订合同；其次，在签订正式的合同时，要关注空白处，以免给其他人加入其他不合理条款的机会；再次，在签订前期合同时，应要求对方先加盖公司公章；为了减少风险发生的概率，双方都应采用钢印章；最后，要在合同正式签订后，对签订的合同进行现场鉴证，以免日后由乙方自行改动合同，以此保障单位的财产安全。

2.明确应签订合同的经济活动范围和条件

行政事业单位合同中应以明确的条款界定经济活动的范围，如对经济业务事项有特殊要求，应在格式合同的基础上加以补充。

3.实现合同归口管理

合同签订后应及时交合同管理部门、监督部门和财务部门。

（1）应指定专门的部门、专人管理合同；对合同实行统一连续编号；

（2）建立单位的电子合同，把所有的合同电子化，扫描存档，编制目录以利于查阅和比对。

4.有效监控合同履行

行政事业单位合同的签订应有单位的监审部门参加。对大金额的付款合同的履行，监审部门应实行全程跟踪审计；对单位收入合同，建立合同抽查比对制度，了解合同款入账情况，减少单位呆账的发生。

5.建立合同纠纷协调机制

在合同中要有条款，明确产生纠纷的处理方式。

五、总结

事业单位聘用合同管理暂行办法 篇4

第一条 为了规范事业单位聘用关系，建立和完善适应社会主义市场经济体制的事业单位工作人员聘用制度，保障用人单位和职工的合法权益，根据国家有关法律法规以及国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》(国办发35号)、人事部《关于印发〈事业单位聘用合同(范本)〉的通知》(国人厅发158号)，结合我省实际，制定本办发。

第二条 本省行政区域内经各级机构编制部门按规定权限批准设立的事业单位(以下称聘用单位)与其受聘人员建立聘用合同关系的，适用本办法。

参照公务员法管理的事业单位，不适用本办法。

第三条 聘用合同是指聘用单位与受聘人员确立聘用关系、明确双方权利和义务的协议。

第四条 聘用合同以书面形式订立事业单位合同管理制度事业单位合同管理制度。

第五条 订立和变更聘用合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，并符合国家和我省法律、法规和规章的规定。

聘用合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行聘用合同规定的义务。

第六条 政府人事行政主管部门对聘用合同制度的实施负有指导和监督检查的职责事业单位合同管理制度

第七条 聘用单位应当成立聘用工作组织，就人员的聘用、考核、续聘、解聘等具体事项提出意见。

聘用工作组织由本单位人事部门负责人、纪检监察部门负责人、工会负责人和职工代表组成，必要时可以吸收相关专家或者其他有关方面人员参加

第八条 聘用单位在机构编制部门核定的编制数额内，按照岗位任职条件聘用人员，可以优先在本单位现有人员中公开选聘，也可以面向社会公开招聘，但涉密岗位确需使用其他方式选拔人员的除外。

第九条 应聘实行执业资格制度的岗位，应聘人员应当持有相应的执业资格证书事业单位合同管理制度百科。

第十条 人员的聘用按照下列程序进行：

(一)聘用单位公布空缺岗位及其职责、聘用条件、工资福利待遇等事项;

(二)应聘人员提出申请;

(三)聘用工作组织对应聘人员的资格、条件进行初审;

(四)应聘人员通过考试、考核等形式进行竞争上岗，聘用工作组织根据结果择优提出拟聘用人员名单;

(五)聘用单位负责人员集体讨论决定受聘人员;

(六)聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员协商订立聘用合同。

第十一条 受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、纪检监察岗位的工作，也不得在与聘用单位负责人员有直接上下级领导关系的岗位上工作。聘用工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有上述亲属关系的，应当回避。

第十二条 聘用合同订立前，一方当事人有权向另一方当事人了解与其建立聘用关系相关的情况，双方均应当如实说明。

第十三条 聘用合同应当具备以下条款：

(一)聘用合同期限;

(二)岗位及其职责要求;

(三)岗位纪律;

(四)岗位工作条件;

(五)工资福利待遇;

(六)聘用合同变更和终止的条件;

(七)违反聘用合同的责任;

聘用合同除前款规定的必备条款外，当事人可以协商约定试用期、培训和继续教育、知识产权保护、解除合同提前通知时限等条款。

第十四条 聘用合同分为短期、中长期和以完成一定工作为期限的合同。流动性强、技术含量低的岗位一般签订3年以下的短期合同;因岗位或者职业性质需要、期限相对较长的合同为中长期合同;以完成一定工作为期限的合同，根据工作任务确定合同

期限。合同期限最长不得超过应聘人员达到国家规定的退休年龄的年限。聘用单位与受聘人员经协商一致，可以订立上述任何一种期限的合同。

对在本单位工作已满25年或者在本单位连续工作已满10年且年龄距国家规定的退休年龄已不足10年的人员，提出订立聘用至退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同事业单位合同管理制度事业单位合同管理制度。

第十五条 聘用合同自双方当事人签字之日起生效，当事人对生效的期限或者条件有约定的，从其约定。聘用合同一经生效，即具有约束力。

第十六条 聘用合同当事人可以约定试用期，试用期包括在聘用合同期内。聘用合同期限不满6个月的，不得约定试用期;满6个月不满1年的，试用期不得超过1个月;满1年不满3年的，试用期不得超过3个月的;满3年的，试用期不得超过6个月。受聘人员为新就业的大中专毕业生，试用期可以延长至12个月;试用期超过6个月的，聘用合同期限不得少于3年事业单位合同管理制度

第十七条 聘用合同当事人可以对由聘用单位出资招聘、培训或者提供其他特殊待遇的受聘人员的服务期作出约定。

第十八条 受聘人员在涉及国家机密岗位工作的，应当遵守国家有关涉密人员管理的规定。受聘人员在涉及聘用单位商业秘密岗位工作的，聘用合同当事人可以在聘用合同或者保密协议中约定保密义务。

第十九条 聘用合同对受聘人员的违约行为约定违约金的，仅限于下列情形：

(一)违反服务期约定的;

(二)违反保守单位商业秘密约定的。

违约金数额应当遵循公平、合理的原则约定

品友互动

第二十条 聘用合同期满，符合续聘条件的，经当事人协商一致，可以续订聘用合同事业单位合同管理制度百科。续订聘用合同不得约定试用期。续签聘用合同应当在聘用合同期满前30日内办理。续签的聘用合同期限和工作内容等由双方协商确定，并签订《聘用合同续签书》。没有办理续签合同手续或终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的，视为延续聘用合同，延续聘用合同的期限与原合同期限相同，但最长不超过受聘人达到退休年龄的年限。

第二十一条 有下列情形之一的，聘用合同无效：

(一)违反国家和我省法律、法规和规章规定订立的;

(二)采取期诈、威胁等手段订立的。

无效的聘用合同，没有法律约束力。确认聘用合同部分无效的，如果不影响其余部分的效力，其余部分仍然有效。聘用合同的无效，由政府人事行政主管部门确认。

第二十二条 聘用合同当事人应当按照合同约定的起始时间履行聘用合同事业单位合同管理制度事业单位合同管理制度。

聘用合同约定的起始时间与实际履行的起始时间不一致的，按实际履行的起始时间确认。

第二十三条 聘用合同履行期间，聘用单位应当对受聘人员履行岗位职责、完成工作任务的情况进行考核;必要时，可以增加聘期考核。

考核结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次，作为受聘人员续聘、调整岗位、解聘的依据事业单位合同管理制度

第二十四条 受聘人员考核或者聘期考核不合格的，聘用单位可以调整其工作岗位，并向受聘人员出具《岗位调整通知书》，对合同作出相应的变更。

除前款规定的情形外，当事人需变更聘用合同的，应当经双方协商一致，按照规定程序签订《聘用合同变更书》，以书面形式确定合同变更的内容;双方协商不成的，聘用合同应当继续履行。

第二十五条 聘用单位合并、分立的，聘用合同由合并、分立后的聘用单位继续履行;经聘用合同当事人协商一致，聘用合同可以变更或者解除，但当事人在聘用合同中另有约定或者属本办法第三十一条第一项情形的除外

第二十六条 受聘人员被选举担任党群组织领导职务的，其聘用合同期限的变更，按照有关法律、法规的规定办理。

第二十七条 聘用合同期限内，有下列情形之一的，聘用合同中止履行：

(一)受聘人员履行国家规定的法定义务的;

(二)受聘人员暂时无法履行聘用合同的义务，但仍有继续履行条件和可能的;

(三)法律、法规和规章规定或者双方约定的其他情形事业单位合同管理制度百科。

聘用合同中止情形消除后，聘用合同继续履行，但法律、法规、规章另有规定的除外。

第二十八条 应当订立书面聘用合同而未订立，但受聘人员按照聘用单位要求履行了工作义务的，当事人的聘用关系成立，受聘人员的工作条件、工资福利待遇等，按照有利于受聘人员的原则确认。

第二十九条 经聘用合同当事人协商一致，聘用合同可以解除。

第三十条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以随时解除聘用合同，并书面通知受聘人员：

(一)在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意单位调整其工作岗位的;

(二)连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工超过20个工作日的;

(三)未经单位同意，擅自出国或者出国逾期不归的;

(四)违反工作规定或者操作规程，发生责任事故，或者失职、渎职，造成严重后果的;

(五)严重扰乱工作秩序，致使本单位、其他单位工作不能正常进行的;

(六)被判处拘役、有期徒刑、缓刑以及有期徒刑以上刑罚收监执行，或者被劳动教养的;

(七)法律、法规和规章规定的其他情形。

第三十一条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位可以解除聘用合同，但是应当提前30日以书面形式通知受聘人员：

(一)受聘人员患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事单位安排的其他工作的;

(二)受聘人员考核或者聘期考核不合格，又不同意单位调整其工作岗位的;或者虽同意调整工作岗位，但到新岗位后考核仍不合格的;

(三)聘用合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原聘用合同无法履行，经当事人协商不能就变更聘用合同达成一致的。

聘用单位解除合同未按规定提前30日通知受聘人员的，自发出通知之日起30日内，聘用单位应当对受聘人员承担聘用合同定的义务。

第三十二条 受聘人员有下列情形之一的，聘用单位不得解除聘用合同：

(一)受聘人员患病或者负伤，在规定的医疗期内的;

单位合同管理制度 篇5

第一条：为了规范外来施工单位和雇佣短期合同工管理程序，确保企业安全生产的正常秩序，杜绝或减少各类伤亡事故的发生，根据上级有关文件要求，结合我厂实际，特制定本制度。

第二条：部门招用外来施工单位或雇佣短期合同工必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻“谁雇佣，谁管理”“谁用工，谁负责”的原则，依法承担起外来施工单位或短期合同工安全管理的权力和义务，切实保障企业正常的安全生产秩序，保护企业职工的安全及健康。

第三条：部门必须按国家有关劳动保护法规和上级有关要求，建立健全各项安全管理制度，明确管理职责。

第四条：外来施工单位必须具备以下条件：

1.施工营业执照具有要施工的经营范围。

2.具有施工许可证。

3.具有建筑施工安装企业资质等级证明书及企业负责人安全管理资格书。

4.该施工单位的合同签订应持有法人代表证明书或法人委托书。

5.该施工单位特殊工种人员具有特种作业人员上岗证。

6.该施工单位外来劳动力持有外来人员就业证（卡）。

以上手续完备后方可签订合同。

第五条：双方签订项目施工合同时，必须同时签订安全协议书，作为全体合同的首要附件，具有同样的法律效力，双方必须严格履行。

第六条：招用短期合同工，必须严格履行以下手续：

1.招用外来的劳动力即为短期合同工，必须到劳资处取外来人员就业卡（证）。

2.上岗前必须由用工部门、施工单位分别按岗位要求进行安全技术培训考核，经考核合格后由安环处登记造册、存档备查并发放“厂内短期合同工安全操作证”。

3.凡从事特殊作业的短期合同工（电工、电气焊工、司炉工、厂内机动车辆驾驶员等特殊工种）必须持劳动部门签发的《特种作业人

员操作证》和安环处发放的“厂内短期合同工安全操作证”二证齐全方可作业。

4.凡长期使用的短期合同（指三个月以上）必须到劳动局仲裁部门办理劳动合同签证手续。

第七条：全厂各用工部门对经审查批准使用的各类外用施工单位及雇佣合同工，必须及时向安环处备案，并报送手续复印件，安环处随时可掌握全厂外用施工单位和短期合同工的来源、人数、用工项目用工期限和安全合同的执行情况，并建立外来施工单位、短期合同工安全管理档案，以便加强外来施工单位、短期合同工作业现场的监督检查，发现违章，立即制止，甚至处罚，处罚金额，据违规情况而定。

单位合同管理制度 篇6

理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为推进“诚信新疆”建设，规范市场主体合同行为，引导企（事）业单位强化合同管理，优化社会信用环境，根据有关法律、法规，制定本办法。第二条 在我区行政区域内注册登记且连续两年以上正常经营的企业法人组织、个体工商户，以及实行企业化管理的事业单位，均可申请参加“守合同重信用”单位活动。

第三条 “守合同重信用”单位是工商行政管理部门授予合同管理工作卓有成效、市场交易诚实守信单位的荣誉称号。

第四条 申请参加 “守合同重信用”单位活动，实行自愿原则。第五条 开展“守合同重信用”活动应遵循公开、公平、公正的原则，做到实事求是、坚持标准、严格把关。

第六条 工商行政管理部门负责“守合同重信用”活动的开展和考核认定工作。

第二章 考核认定标准

第七条 “守合同重信用”单位标准：

（一）是企业信用分类监管中的守信单位，在生产、流通、金融、纳税、财务、统计、环境保护、劳动用工等方面信用良好，两年内无不良信用记录。

（二）单位领导和有关业务人员，重视商业信誉和合同管理工作，坚持诚实信用的经营理念，具有较强的合同管理水平。

单位法定代表人及高层管理人员个人信用状况良好，两年内无不良个人信用记录。

（三）建立了规范有效的合同管理制度，有专（兼）职合同信用管理机构和人员。单位合同档案和用户档案完整、齐全、规范，能及时准确地提供统计数据和有关资料。

（四）单位在订立和履行合同中遵纪守法、诚实守信。法律、法规要求采用书面形式订立合同的，应当依法签订书面合同；格式条款合同不得含有不公平或歧视性的条款和内容，合同签订合格率达到100％。能够运用行政调解和法律手段解决合同纠纷，自觉执行仲裁机构或人民法院已生效的法律文书，自觉接受工商行政管理等有关部门的监督管理，自觉使用合同示范文本。

（五）所签订的合同，除因不可抗力因素或对方违法、违约或经双方协商而依法变更、解除外，应按照约定全面履行合同，合同履约率达到100％。

（六）单位通过加强合同信用管理工作，在维护自身合法权益，提升经营管理水平和经济效益以及社会效益等方面取得较好效果。

第八条 申报自治区级和国家级“守合同重信用”单位，除符合上述六条标准外，还应当具备下列条件：

（一）市场开拓意识和竞争意识较强，具有开拓区外市场和国际市场的能力。

（二）产品或服务在国内或国际市场上有较高的知名度和一定的份额。

（三）综合素质较强，合同信用管理体系健全，社会信誉度较高，向社会公开承诺其信誉。

第三章 考核认定命名程序

第九条 凡参加 “守合同重信用”活动的单位，经自检，自认符合“守合同重信用”单位条件的，即可向所在的县（市、区）工商行政管理部门提出申请，填写《守合同重信用单位审批表》，并提交下列材料：

（一）参加“守合同重信用”活动的申请书。

（二）营业执照复印件。

（三）各项合同管理制度。

（四）合同签订和履行情况统计表及文字说明。

（五）年检情况报告。

（六）合同管理机构和合同管理人员任命文件。

（七）已被认定的“守合同重信用”单位证书。

第十条 申请参加 “守合同重信用”活动的单位，由县（市、区）工商行政管理部门进行考核，并征求发展改革、经贸、审计、税务、劳和社会保障、质监、环保、金融等部门的意见，评审合格后，授予县（市、区）级“守合同重信用”单位荣誉称号，颁发牌匾、荣誉证书，并予公告。

第十一条 连续两次获得县（市、区）级“守合同重信用”称号的单位，经申请，由所在的县（市、区）工商行政管理部门报地州市工商行政管理部门审核合格后，授予地州市级“守合同重信用”单位荣誉称号，颁发牌匾、荣誉证书，并予以公告。

第十二条 连续两次获得地州市级 “守合同重信用”称号、并符合第八条规定的单位，经申请，由地州市工商行政管理部门报自治区工商行政管理局审核合格后，授予自治区级 “守合同重信用”单位，颁发牌匾、荣誉证书，并予以公告。

第十三条 连续两次获得自治区级“守合同重信用”称号的单位，经申请，由自治区工商行政管理局负责审核，申报国家工商行政管理局审批，授予国家级 “守合同重信用”单位。

第十四条 县级 “守合同重信用”单位每一年考核认定一次；地州市级“守合同重信用”单位每两年考核认定一次；自治区级“守合同重信用”单位每三年考核认定一次；国家级“守合同重信用”单位不定期推荐。

第十五条 “守合同重信用”单位的认定工作，应在企业提出申请年度的次年一季度内完成。

第十六条 工商行政管理部门在认定 “守合同重信用”单位前，可将拟认定的单位名单通过媒体等形式公示，征求公众意见，期限为15天。有关部门或个人对拟认定的“守合同重信用”单位提出异议的，工商行政管理部门应进行

核实，对异议成立的，退回申请，并将理由告知申请企业；异议不成立的，予以认定，并将理由反馈给异议人。

企业对认定结果有异议或对认定人员有意见，可以向工商行政管理部门反映，也可以直接向上一级工商行政管理部门反映。

第四章 “守合同重信用”单位的管理

第十七条 获得 “守合同重信用”称号的单位，按照所获得的“守合同重信用”称号等级，实施优惠激励政策：

（一）获得各级“守合同重信用”称号的单位，在实施企业信用分类监管中列入自治区信用单位名录，并特别注明获得“守合同重信用”称号等级。在每年的工商年检中，如无违法事实或特殊情况，试行年检备案制，在营业执照副本上加盖免检印鉴。

（二）获得“守合同重信用”称号的单位，在自治区行政辖区内的各类经济项目招标中，给予加分鼓励。其中国家级“守合同重信用”单位加3分，自治区级“守合同重信用”单位加2分，地州市级 “守合同重信用”单位加1分，县级“守合同重信用”单位加0．5分。

（三）获得地州市级以上“守合同重信用”称号的单位，在与其他单位同等条件下，在贷款方面予以优先考虑。

（四）各级人民政府及有关部门在法律法规和政策允许的范围内，为“守合同重信用”单位的生产经营活动提供便利条件，促进其发展。

第十八条 工商行政管理部门对“守合同重信用”单位实行不定期‘抽检，对抽检不合格的单位提出限期整改意见；情节严重的，取消其“守合同重信用”单位称号，并予以公告。

第十九条 负责抽检的工商行政管理部门应及时将 “守合同重信用”单位抽检情况向上级工商行政管理部门报告备案。

第二十条 “守合同重信用”单位证书、牌匾按照公告等级，由各级工商行政管理部门发放。上级工商行政管理机关已颁发证书、牌匾的，下级工商行政管理机关不再重复颁发。

凡被认定为“守合同重信用”的单位，均可在生产经营、对外业务往来等活动中出示“守合同重信用”荣誉证书或副本，在产品包装装潢或者服务、广告宣传上，可以使用“XXX级守合同重信用单位”字样或者标识，并注明有效期限。

第二十一条 “守合同重信用”单位证书应妥善保管，不得复制和转让。若有丢失，须登报声明，并及时向发证机关报告备案后申请补证。

第二十二条 “守合同重信用”单位名称发生变更时，应持“守合同重信用”单位荣誉证书和变更后的营业执照到所在地工商行政管理部门办理变更手续。企业撤销、合并时，发证机关应将“守合同重信用”单位荣誉证书和牌匾及时收回。

第二十三条 “守合同重信用”单位发生下列问题之一的，应撤销其“守合同重信用”称号：

（一）用不正当手段取得“守合同重信用”单位称号的。

（二）利用“守合同重信用”单位称号行骗的。

（三）因内部合同管理制度松懈，给单位或他人造成重大经济损失的。

（四）恶意串通，损害国家、集体或第三人利益的。

（五）违反法律、法规和政策从事生产经营活动的。

第二十四条 凡要撤销 “守合同重信用”单位称号的，工商行政管理部门应征询有关部门意见后，予以公告。

第二十五条 凡被撤销 “守合同重信用”单位称号的，工商行政管理部门应收回牌匾、证书，两年内不得重新申请命名。

第五章 附 则

第二十六条 “守合同重信用”单位荣誉证书、牌匾由各级工商行政管理部门印制。

第二十七条 本办法由自治区工商行政管理局负责解释。

单位合同管理制度 篇7

关键词：军工科研事业单位,合同管理,风险监控

一、军工科研事业单位合同管理概述

合同是当事人在平等的情况下对民事权利义务关系进行设立、变更和终止的协议。作为一种民事法律行为的合同, 是当事人协商一致形成的产物。依法产生的合同从成立之日起发挥效用, 充分体现了法律约束力。

随着我国经济制度的深入改革以及依法行政工作的不断推进, 军工科研事业单位作为可以独立享有民事权利并且承担民事义务的法人单位, 逐年增加了从事民事法律行为过程中签订的经济合同, 单位面临的合同风险也在不断增加, 在单位经济管理活动中合同管理已经成为重要内容。合同管理是指单位为了达到合同目的, 根据有关法律规定以及本单位内部控制制度, 在合同整个工作过程中所采取的一系列行为的总称。从工作实践角度分析, 合同管理具体包括立项、谈判、起草、审批、签约、执行、结算等主要环节与内容。

二、军工科研事业单位合同管理的具体风险

(一) 信息安全风险

合同是商业秘密的重要内容, 特别是重要的招标合同、技术开发合同等, 保密的重要性可想而知。军工科研事业单位的很多合同, 通常一方面是本单位的商业秘密, 另一方面, 很多还是国家秘密。不管是商业对手, 还是间谍机构, 都会采取各种方法获得合同信息。因此, 军工科研事业单位的合同信息安全风险更大。在通信技术高速发达的当代, 不再通过盗窃合同文本获得合同信息, 网络正在逐步成为主要获取方式。军工科研事业单位拥有极高的办公自动化水平, 很多员工都采取计算机处理工作业务, 在互联网连接的状况下, 形成了巨大的信息安全风险。

(二) 合同订立风险

合同管理过程中包括两个方面, 分别是订立与执行, 在这两个管理过程中也隐藏着风险。合同订立风险具体有调查、谈判、合同文本、审核等。其一是合同调查风险。合同委托人在准备签订合同时, 由于缺少责任心、缺乏职业道德甚至收受贿赂等因素, 没有调查对方当事人的资格, 与缺少对应民事权利能力或没有特定资质的主体签订合同。军工科研事业单位对产品供方的规定与限制非常严格, 需要从具备对应资质的主体中挑选合作对象。但实际情况却是可能与非合格供方签订协议。其二是合同谈判风险。军工科研事业单位通常拥有专业的市场负责部门与人员。大部分市场人员维持着良好的客户关系, 但是缺少专业系统学习与法律和技术知识培训, 谈判所需的技巧与技术相对有限, 特别是成本上的认知, 容易造成在谈判过程中出现利益损失。其三是合同文本风险。军工科研事业单位的专业合同, 包括对合同文本格式的要求通常十分严格。可是在实际操作中, 业务部门的合同办理人员并不了解这些规定, 或者是没有严格根据这些规定办事, 容易形成技术审核、稽查税务不合格等系列风险。其四是合同审核风险。合同审核风险来自于两个方面:一方面是审核合同人员由于工作责任心、专业素质等因素, 没有对合同中存在的不当条款及时发现, 没有提出科学的修订建议;另一方面是合同办理人员没有根据审核人员的建议对合同中存在的不当条款进行修改。

(三) 合同执行风险

合同执行风险具体包括履行合同与结算合同风险。履行合同风险, 是订立合同以后, 双方必须共同遵守诚信基本原则, 按照合同规定的内容以及性质积极履行各自的权利与义务。可是实际上存在着合同一方或者双方没有及时履行义务的现象。军工科研事业单位拥有很多项目, 在研发过程中时常会与其他单位发生交集。由于研发行为自身形成的风险, 没有全面考虑结果, 研发过程中可能会出现合同没有约定的事件, 针对这些问题, 研发与合同处理人员缺乏有效沟通, 没有迅速签订补充协议, 造成隐患频发。合同结算风险, 非常容易被忽略, 因为处理结算通常都是财务部门, 合同管理部门通常认为这部分责任应当由财务部门负责, 进一步造成管理松懈, 出现了没有根据要求时间、金额或者方式进行收付款等问题。

三、军工科研事业单位合同风险管理与监控

(一) 提升技防与人防技术水平

首先, 应当构建物理隔离互联网的内部系统, 采用高级的防护系统。编辑、审核合同文本都是在内部网络上根据预设的流程与权限实施审批。严格禁止移动存储介质与内部网络连接。除了需要通过审批的少数部位以外, 将全部内部网络外接口进行封闭。对便携式计算机的使用需要严格限制, 假如使用, 必须安装防护软件全程实时监控。其次, 对于合同本文信息接触的部门与人员严格限制。建立归口管理合同部门对其全部过程实时监控, 并且做好保管工作。最后, 可以接触合同的人势必会了解到有关信息, 有必要对这部分人进行保密安全教育, 并签订保密责任书。

(二) 严格根据合同流程处理订立业务

其一是构建合格的供方数据库。归口管理业务部门与技术专家沟通, 综合各个部门组成审查机构, 按照产品技术与质量要求, 全面对供货方的主体资格、资信情况严格评审, 选择最理想的合作对象。形成订货需求时, 可以从合格供货方数据库中选择适合的合作对象。其二是构建优秀的市场团队。在开始谈判以前, 安排相关人员概算项目, 可以对产品价值准确定位并且找到盈亏临界点, 确定价格底线。谈判开始之前还要搜集对手的相关材料。同时了解有关法律、行业数据、同类产品的价格等。谈判过程中需要加强重视合同的核心内容、主要条款, 在重要问题上不能轻易让步, 不要为了促成协议而让出核心利益。

(三) 内外部加强沟通, 避免发生纠纷

其一是构建跟踪调查履行合同过程表。经办人需要及时沟通内部人员了解合同推进情况, 注意可能或者已经出现的新问题, 并且向当事人积极反馈问题, 一起对问题协商解决。其二是不论是合同经办人还是处理业务人员如果发现对方单位没有完全履行合同义务, 应当向主管部门及时上报, 和对方单位实施交涉, 并且暂时停止履行自身义务以便减少损失。最后, 假如出现了纠纷, 需要根据违约条款, 及时申请诉讼或向仲裁机构提交申请由相应部门进行处理。不能长期不采取沟通, 也没有及时申诉。其三是根据合同构建对应的台账, 对收付款和发票业务及时记录。为了有效防止出现结算风险, 合同经办部门要和财务部门构建联席制度, 积极审核合同进展情况。

四、结语

结合军工科研事业单位的特点, 把握合同管理的主要内容, 才可以有效对合同管理形成的风险有效管理与监控, 这也是军工科研事业单位所肩负的重要使命。

参考文献

[1]陈力.科研事业单位合同管理分析[J].西部财会2014, (8) .

单位合同管理制度 篇8

【关键词】水利；经济合同；签订；审批

我国水利经济从最初的以种植业、养殖生为主，逐步发展到以供水、水利水电、水利旅游等为主要框架的水利新格局，水利经济呈现出多元化发展。但是，目前我国水利经济发展中也存在着很多问题，比如经营理念陈旧，人们被一些传统经济模式所束缚，法律观念淡薄，造成国有资产管理混乱甚至流失，这不仅制约了水利经济效益的提高，也严重阻碍了水利单位的可持续发展。在新的市场经济体制下，如何搞好水利经济，进一步提高经济效益，实现资源的可循环利用，笔者认为，应从法律方面，主要是水利经济合同的规范管理上做文章，降低经营风险、维护单位的合法权益，促进水利改革的健康发展。

一、水利经济合同的重要性

1.水利经济合同不仅可以加强水利部门与其他单位间的沟通与协调，还可以强化本单位经济核算，提高单位经营管理水平。

2.水利经济合同只有依法签订，才具有法律效力。有关单位应正确运用水利经济合同，明确签订经济合同是一种法律行为，进一步增强单位的法制观念。

二、水利经济合同存在的主要问题

1.法律意识淡薄

未从法律角度重视合同的重要性，许多水利单位对《合同法》一知半解。当出现法律纠纷时，不会用法律手段来解决问题、保护自身权益。

2.合同管理不严谨

一是合同签订主体不合法，部分合同没有事业法人签字盖章。二是合同签定人素质不高，水利单位中可能技术管理人员多，但是真正懂法律的却不多，所以在签订合同时人员素质明显偏低。三是合同条款不严谨，有些条款订立随意，容易出纰漏。四是合同执行后未及时归档。

三、加强水利经济合同管理的具体措施

1.做好合同的签订工作

合同的签署权属于单位的法人代表，法人代表拥有对合同的最终审定权力，所以单位的法人代表才是合同的签订主体。合同签订从前期的信用评估、合同的起草到签订等工作，都要严格遵守《合同法》规定。签订经济合同是一种法律行为，所以当事人在签订经济合同时，必须遵循《经济合同法》相关法律规定。经济合同的条款应当完备，合同条款内容必须符合国家政策法规。一是明确合同标的，如实物、劳务或是一定的工作等。二是明确金额和结算方式。比如劳务费用、酬金是多少，以什么结算方式结算款项等。三是明确合同履行的期限、地点和方法。四是明确经济责任。主要指对罚金和赔偿损失的具体规定。合同签订部门在双方签字盖章后应将合同及时送达相关各方，合同开始履行。合同签订部门还要提前将合同递交财务部门，以便财务部门做好相應的资金安排。

2.做好经济合同的归档工作。

收集整理所有关于合同的签订、履行、变更、终止或解除的资料并归档，实行集中存放。并对谈判过程中的重要事项和参与谈判人员的主要意见予以记录保存。

3.发挥内部审计监督作用

水利单位的内部审计部门应对经济合同履行审计签证和备案工作，并签署审计意见。合同签订部门根据审计意见对合同进行修改和完善，并及时将修改结果反馈给内部审计部门。

4.严格履行合同

《合同法》规定对依法签订生效的合同，双方不得擅自单方面变更、自行修改、解除或终止。当发现签订的合同有显失公平、存在重大误解或对方有欺诈行为，可能损害相关方的利益时，合同签订部门要及时向单位主管领导报告，立即采取合法有效的措施制止危害行为的发生，并按规定和程序与对方协商变更或解除合同。对于履行合同过程中发生的纠纷，合同签订部门应在法律规定的时效期内与对方协商并及时逐级上报告合同主管部门及单位主管领导。经双方协商变更后的合同内容，应签订书面协议，并作为原合同的补充资料进行归档管理。对经协商后仍无法解决的纠纷，应根据合同相关条款由仲裁机构或人民法院予以变更或撤消。

5.评估履行能力

合同签订部门负责组织、协调合同所有条款的履行工作，督促检查并确认合同对方对其义务的履行情况。年底，合同主管部门要对合同履行的情况进行分析评估，从国家法律法规、市场规律、合同履行情况、出现的问题等方面，对所有合同进行梳理、评估，做到万无一失，并定期将合同履行情况及时向单位主管领导汇报。

6.把好财务关口

财务人员应严格按照合同条款进行业务处理，对于超出合同规定金额的款项，财务部门有权要求签订部门提供追加合同，否则不予办理。年底财务部门应将本年度的合同文本及相关支付情况记录表一起归纳整理存档。对不按合同约定履行合同的，财务部门有权拒绝办理相关业务，同时向单位主管领导汇报。

综上所述，做好经济合同的管理工作对于水利单位是非常重要的，它既体现了作为独立法人主体对自身权益的维护，也对本单位的经济行为进行了约束，这不仅有助于水利单位在经济交往中树立良好的自身形象，也为水利事业可持续发展提供了法律保障。

参考文献：

[1]财政部：行政事业单位内部控制规范（试行）[S].2012.

[2]《中华人民共和国经济合同法》.

[3] 侯勇为 《当代经济》 2015.