学校食品卫生监督执法检查的工作方案(通用12篇)
为贯彻落实全国加强中小学管理电视电话会议精神,根据《xx省卫生厅关于进一步加强我省学校食品卫生监督管理工作的通知》。为进一步加强学校食品卫生、饮用水卫生的监督管理,及时发现、反馈和解决学校食品卫生、饮用水卫生管理中存在的问题,提高学校食品卫生监督管理的水平,特制定本工作方案。
一、工作目标
认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品法》、《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》、《餐饮业食品卫生管理办法》、《生活饮用水安全监督管理办法》、《学校食物中毒事故行政责任追究暂行规定》等有关法律、法规、规章和规范性文件,切实加强学校食品卫生、饮用水卫生安全管理,完善食品卫生、饮用水卫生监督管理制度和工作机制,有效预防学校食物中毒和肠道传染病发生。保证师生身体健康和生命安全。
二、工作内容
1、规范卫生许可证制度,严格按照《食品卫生许可证发放与管理办法》的有关规定办理。研究分析学校食品卫生存在的问题,制定符合实际的、操作性强的食品卫生分类管理办法。
2、全面实施食品卫生量化分级管理制度。对已量化分级的单位实行动态管理,对新发证单位及民办学校继续推行量化分级管理。
3、加强学校食品卫生安全监督指导。学校食堂要实行目标责任管理,严禁承包经营;各学校要加强食堂卫生安全管理,禁止非食堂工作人员随意进入食堂加工操作间及食品原料存放间,严防发生投毒事件;学校食堂物资要实行准入制度,食品采料要定点采购;加强学校生活用饮用水水源管理,保持食堂环境卫生清洁,做好粪便的无害处理,改善学生宿舍卫生通风条件,防止环境和水源污染,造成疾病传播。
4、强化学校食堂预防性卫生监督工作。各学校在新建、改建和扩建食堂前,要主动向卫生行政部门和卫生监督部门提出审核申请,提供选址、建筑设计等相关资料。各科室加强对学校新建、改建和扩建食堂的预防性审查验收工作,以消除选址、设施布局等硬件改造上的卫生安全隐患。
5、落实食品卫生管理员制度。学校食堂要设立专职或兼职食品卫生管理员。明确其职能及职责,组织专门培训,提高业务素质和管理能力。凡就餐人数在800人以下的学校,设专职或兼职食品卫生管理员1名;800—1500人的学校,设专职食品管理员1名;就餐人数在1500人以上的,设专职食品卫生管理员2名或2名以上。
6、落实食品卫生安全行政责任追究制度。学校要建立一把手负总责的食品安全工作领导小组,层层签订责任制,实行责任追究;发生食物中毒的学校,要查明原因,查处违法行为,严肃追究有关领导和相关人员的责任。
三、时间安排
1、加强和规范学校食堂和小卖部食品卫生许可证的申请与发放工作。对达不到卫生许可证发放条件的学校食堂,要加强指导,责令限期整改并对整改情况进行跟踪检查,对整改未到位的,要依法进行行政处罚。
2、20xx年xx月,开展一次对各类学校及托幼机构的全面检查。
3、20xx年xx月,会同教育局开展学校食品卫生、饮用水卫生检查(春季开学检查),与各类学校签订《学校卫生防疫与食品卫生安全责任书》。举办一期学校食堂管理人员食品卫生学习班。
4、20xx年xx月,会同疾控中心对辖区内各类学校及托幼机构食堂餐用具消毒效果进行监测;对托幼机构空气质量进行监测。
5、20xx年xx月,对中考、高考考点及周边食品生产经营单位进行监督检查。
6、20xx年xx月,开展学校食品卫生、饮用水卫生检查(秋季开学检查)。
7、20xx年xx月,会同疾控中心对辖区内各类学校及托幼机构食堂餐用具消毒效果进行监测;
8、20xx年xx月,对量化分级单位评审,根据卫生许可和经常性卫生监督审查结果,对其进行风险性分级和食品卫生信誉分级,并确定次年食品卫生监督的频率。
四、具体要求
1、各科室要落实食品卫生安全和传染病防治工作措施,加强监管,责任到人。
2、将日常监督与专项检查相结合,对检查中发现的问题及时督促整改到位。
3、协肋学校建立健全各项卫生管理制度;开展对学校负责人、管理人员、从业人员的培训,增强其卫生意识。
1 对卫生监督的执法队伍进行加强
对于学校卫生监督的执行法律有其自己的规定,认为必须是由专门的监督人员来对学校的卫生进行监督,而且所聘用的人员必须有省级以上的部门颁发相关证书。因此学校对于聘用监督员一定要有一个健全的制度。首先对监督员的要求就是必须要认真负责,这是监督员所具备的最基本的素质;其次,监督员还应该有自主学习的觉悟,要将充实自己的只是当成自己的乐趣,经常参加专门的培训。培训的内容不能仅仅限于学校所指定的法律法规,还应该对一些取证以及诉讼的内容有所掌握,这样才能让监督员更好的维护学校的卫生环境。最后,学校对于卫生的监督还应该有一定的监测水平,作为监测学校卫生环境的依据一定的监测水平必不可少。因此,学校一定要有专门的监测系统,对于监测用的设备要定期进行更新,并对其进行时刻的保养,在此基础上还要适当的将一些先进的技术引进来,以保证设备运行的精确性。
2 相关的部门在工作时要有一定的分工有相关的规定表明学校卫生监督的主
体是卫生以及教育的行政部门,虽然是由多个部分共同监督,但是他们有着明确的分工,对于学校卫生的检查是由学校的卫生部分执行,而负责管理卫生监督的就是学校的教育行政部门。除此之外,还有一些辅助的部门来对学校的卫生监督保驾护航,比如说,卫生防疫部门,工商行政部门,有关验收的一些部门,国务院的一些部门等。由于完成学校卫生监督这项工作需要多个部门共同协作,因此在工作时每个部门应该在完成自己的本职工作的基础上,积极地配合其他部门,大家共同努力以保证学校的卫生环境,让学生们没有后顾之忧的进行学习。
3 不忘宣传,让大家一起增强卫生监督的意识
《学校卫生工作条例》已经颁发了很长的时间,到现在为止很多学校也都开展了不少活动,在卫生监督的执法工作中也都取得了非常好的成绩。然而现今社会很多人都是利益为上,因此一些课外的辅导班也如雨后春笋似的钻出来,这些辅导班将学生们的课余时间全部占用,导致学生们的负担大大加重。教育事业是一个比较复杂的系统,他需要考虑到各个方面的因素,学校注重的是对学生的综合培养,而辅导机构仅仅是从利益出发,因此他们在对学生传授知识的时候非常局限,对于学生的综合教育则比较忽视。这些离真正的教育很有很大的一段差距,这只能造成对社会人力、财力、物力的浪费,对学生的教育不仅不能起到积极作用,反而会起到相反的作用。所以,学校的卫生监督部门不能只做好自己的本职工作,还应该积极推广素质教育的宣传,让学生也了解到卫生问题的重要性,将其也放入到素质教育中,让学生有一个比较健全的法制观念。
4 严格的遵守相关的法律规定,违法必究
在我国最规范以及最主要的法律规定就是《学校卫生工作条例》,它在我们学校卫生的管理中起着莫大的作用,而且它也是最健全的法律规定。在检查、监测等各个环节都有其明确的规定,保证学校卫生的健康以及安全,同时对疾病等还有相关的防治规定,当然在规定里还有明确的奖罚制度。根据这个规定,学校里面的监督员们应该严格要求自己的同时还要以事实说话,做到公平公正,严格按照法律的规程行事,不冤枉一个好人,不放过任何一个违法之人。当然,执法人员还要注意不要徇私,不能为了自己的一己私利而置学校的卫生于不顾。
5 加强各部门联系,健全卫生监督制度
随着经济的发展,对学校的卫生监督制度也在不断改革中,曾经有人为此做过调查,发现有很大一部分学校并不是用法律规定的执法人员来对学校的卫生进行监督,他们选用的执行人仅仅是受到卫生部门的委托而工作的人,如此一来这支进行监督执法的队伍建立的时间就比较短暂,其中大部分人员都比较年轻,这样的人并没有比较专业的知识,对于进行学校卫生监督的工作也就比较随意以及片面。学校里还有一些预防疾病的机构,这些机构专门负责学生的健康,因此至关重要。但是学校里的疾病预防以及学生体检时不同的两个部分,虽然他们都是由卫生防疫站分化而来,但是他们的工作内容并不相同,因此在理解起来就会有些差异,加上他们所得到信息的不同就会使得学校在进行卫生监督的过程出现很大阻碍。为了能够让卫生监督执行的工作可以更加全面以及精准,应该对卫生监督制度进行更新的改革,使其能够更好的保证学校的卫生环境。
6 结语
综上可知,自从颁布了《学校卫生工作条例》之后,各个学校都根据其进行卫生监督,取得了不小的成绩,然而它在实行的过程中还有一些问题,因此对于监督体制的健全刻不容缓。每一个部门都应该在做好自己的工作前提下积极配合其他部门;对于一些法制的宣传要加快日程,让大家都明白法制的重要性;严格遵守法律制度,依法做事,违法必究;加快部门之间的联系,健全相关制度的改革,换学生们一个健康的学校生活。
摘要:学校是学生们学习的天地,也是学生们生活的大家庭,为了能够让学生在里面健康的成长以及学习就一定要保证学校的卫生环境。为此学校建立了一个专门的卫生监督的制度,然而如何去执行就有待我们思考。为了能够让专门的执法人员可以更好的工作,让学校的环境更加完美,本文就针对学校的卫生监督执法提出几点体会以供大家学习。
关键词:学校卫生,监督执法,思考
参考文献
[1]徐勇.我国学校卫生监督的现状与发展[J].中国学校卫生,2008(9).
为了加强学校学生食堂安全工作,切实保障广大师生员工的利益,保证学校正常的教学生活秩序,根据《四川省教育厅关于加强学校食品饮水安全工作的紧急通知》精神,5月15日,由学校分管后勤工作的党委副书记xxx、后勤总支书记xxx带领由后勤动力科、卫生所、餐饮服务部、保卫处等部门相关工作人员组成的检查小组,对学校南、北苑学生食堂的用水、用电、防火安全、食品生产环节进行突击性的检查。
在检查过程中,检查小组重点对食堂用水、用电、食堂基础卫生情况、库房管理、冻库使用、消防用具设施设备使用等情况进行逐一查看和提出要求,要求食堂工作必须做到食品卫生安全、消防安全工作万无一失,并对南苑食堂就餐环境改善提出进一步指导性意见。
通过对检查情况来看,食堂总体情况良好。
展餐饮食品安全专项监督检查工作方案新和县食品药品监督管理局收到阿迪力居来提委员《关于提高乡(镇)区域食堂饮食卫生安全的提案》后,食品药品监督管理局领导高度重视此提案,专门召开专题会议,对加强食品安全管理工作进行了研究,决定在全县范围内开展餐饮食品安全专项整治,特制定本方案。
一、指导思想和整治目标
以科学发展观为指导,大力践行科学监管理念,在全县范围内开展餐饮食品安全专项整治,确保各族群众餐饮食品卫生安全,提高饮食卫生质量,保障各族群众生命安全,为促进社会和谐发展创造良好环境。
二、组织领导
组长:袁良彦(食品药品监督管理局局长)
副组长:徐继军(食品药品监督管理局副局长)成员:艾克拜尔亚森(食品药品监督管理局科员)
黄树涛(食品药品监督管理局科员)
吾布力卡斯木(食品药品监督管理局科员)
买买提艾则孜(食品药品监督管理局科员)
领导小组办公室设在食品药品监督管理局餐饮安全监管
办公室,办公室主任由徐继军担任,负责日常工作。
三、工作目标
(一)对固定已办过两证的饮食行业进行针对性管理,采取与日常监督和执法监督有机结合的形式开展监督工作,县城以上监督覆盖率100%,农村监督覆盖率96%。餐饮量化分级管理实施率要达到96%以上。无证查处率达到100%。督促健康体
检,从业人员持证上岗率达到95%以上。建立食品原料素证、索票、台账登记100%以上。辖区内病死禽有毒有害原料查处率100%。档案管理方面一案一卷,合格率100%。
(二)对餐饮服务场所环境、卫生设施进行监督管理。凡因卫生设施缺乏而引起食品安全隐患的餐饮服务单位一律不准经营,对不符合要求的卫生设施进行改造,使餐饮服务单位卫生设施(上下水、五连池洗消设施、保洁柜、四防设施、垃圾和废弃物处理储存、处理设备、后堂地面硬化和墙壁瓷砖化、适合食品原料的储存、加工场所等硬件)符合要求。
(三)继续落实卫生监督信息公示制度
按照《餐饮业量化分级管理》工作要求,定期更换监督信息,让各族群众安全、放心消费,并及时提供卫生信誉度信息。
四、检查重点区域
县城乡结合部、314国道两旁、各乡(镇)主要街道餐饮单位、举办重大接待、婚礼的餐饮单位、集体食堂、建筑工地食堂、学校、托幼机构食堂。
五、检查的重点内容
1、按照《食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《生活饮用水卫生管理办法》、《重大活动食品安全保障工作规范》要求,对我县辖区内的餐饮单位进行检查,内容重点包括是否具有有效的卫生许可证;是否对食品原料采购、储存、加工等环节以及凉菜制作,餐饮具消毒,从业人员健康体状况等进行严格的监督检查,强化食品经营单位进货检查验收、索证索票、购销台帐和质量承诺等制度的执行,进一步巩固我县餐饮消费安全专项整治工作成效。对于末取得食品卫生
许可证从事餐饮经营单位要坚决予以取缔,对餐饮单位经管不符合卫生要求食品的要责令其立即整改,不能当场整改的,要责令限期整改,逾期不改或情节严重的应责令其停业,并依法予以行政处罚。
六、工作要求
(一)严格法纪,坚决查处,不留盲区死角,对执法检查中发现的问题,务必责令限期整改,强调其作为餐饮食品安全第一责任人的责任和义务,并要求餐饮单位强化自身管理,落实各项卫生管理措施。
(二)加强宣传,畅通信息,要利用多种渠道和形式开展餐饮食品安全知识宣传教育活动,积极宣传食物中毒防治知识及节日聚餐等食品安全知识。引导消费者预定年夜饭或节假日期间外出就餐应选择卫生条件好,信誉高,风险低的餐饮单位就餐。
七、采取的措施
(一)从业人员必须持有效健康证上岗,发现有发热,腹泻,皮肤伤口或感染,咽部炎症等其他有碍食品卫生疾病的,应立即调离工作岗位,待查明原因,排除有碍食品安全病症或治愈后,方可重新上岗。
(二)规范餐饮单位食品原料采购索证和验收制度,严厉查处采购使用病死或者死因不明的禽蓄及其制品,劣质食用油,不合格调味品,工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为,防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。
新和县食品药品监督管理局
关于做好2008年春季开学前学校卫生安全
专项执法检查督查工作的通知
川卫办发电„2008‟4号
各市(州)卫生局、教育局,科学城卫生局,省卫生执法监督总队,省疾病预防控制中心,省内各普通高等学校:
去年,各级卫生、教育行政部门认真贯彻落实国务院关于食品安全的会议精神和《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《四川省卫生厅关于进一步加强全省学校卫生安全工作的意见》及《四川卫生厅、四川省教育厅关于开展全省学校卫生专项检查工作的通知》要求,加大执法检查力度,加强对学校食品、饮用水卫生和传染病防治的监督指导,有效地控制了食物中毒等学校突发公共卫生事件的发生,保护了广大师生身体健康,维护了学校正常教学秩序,全省学校卫生安全工作取得了实效。
2008年春季开学在即,为切实做好春季开学前学校卫生安全专项执法检查工作,督促学校食品生产经营者规范经营行为,指导学校加强饮用水卫生和传染病防控工作,确保专项执法检查工作质量,决定联合开展2008年春季开学前学校卫生安全专项执法检查督查工作,现就有关要求通知如下:
一、各级卫生、教育行政部门要高度重视做好开学前学校 1
卫生安全监管工作,切实加强组织领导,确保工作、人员、责任“三落实”,把农村学校、受灾地区学校的食品、饮用水卫生和传染病防治工作作为重点,结合当地实际,制定春季开学前学校卫生安全专项执法检查方案,认真组织对辖区内的各级各类学校实施联合执法检查,积极预防和有效遏制学校突发公共卫生事件的发生。
二、各市(州)卫生、教育行政部门要加强联系协作,组织对县(区)级开展春季开学前学校卫生安全专项执法检查工作进行督查,确保春季开学前学校卫生专项执法检查工作取得实效,切实做好学校卫生安全监管工作。
三、各级各类学校要在春季开学前1周内做好学校食堂和供水设施设备、人员供餐的清洁卫生及其它准备工作,并积极配合卫生、教育行政部门开展的联合专项执法检查活动。
四、各级疾病预防控制机构要深入到辖区内各级各类学校,指导学校对供水设施和水质进行清洗和消毒,并做好学校传染病的监测和预防控制工作。各地乡镇卫生院公共卫生人员要积极协助卫生执法监督机构、疾病预防控制机构指导学校不断完善食品、饮水卫生设施条件,为学校提供健康教育、预防保健、预防接种等公共卫生服务,落实好传染病防控措施。
五、各级卫生监督机构对执法检查中发现的问题要下达卫生监督意见书,严格依据相关法律法规进行查处。同时加强对学校整改情况进行跟踪检查,对整改不到位或拒不整改的学校要通报其主管教育行政部门,依法追究相关人员责任。
六、省卫生厅、省教育厅将组成联合督查组对部分市(州)实施开学前学校卫生安全专项执法检查工作进行督查,并将督查情况予以通报。
四川省卫生厅四川省教育厅
1 存在问题
《食品卫生法》已从试行到正式颁布实施, 但法律条款中有些条款没有与之相对应的法律责任的条款, 如第10条、第18条、第19条、第20条、第25条, 使一些违法行为因找不到明确的处罚依据而不能给予应有的处罚。
近年来, 卫生监督部门加大了对《食品卫生法》的宣传力度, 人民群众和食品生产经营者对《食品卫生法》有了一定的了解, 但就现实而言, 从业人员与日剧增, 从事食品生产经营的单位和个人也越来越多, 法制观念淡薄, 卫生知识贫乏, 尤其在个体经营者身上表现尤为突出, 说明对食品卫生法的宣传还远远不够。少数经营者只重经济效益, 无视国家法律, 卫生设施缺乏, 尤其是消毒设施没有或非专门用于消毒, 怀着侥幸心理认为只要没发生事故就先干着, 发生事故后又到处拉关系走后门, 对卫生监督执法人员应付了事、软拖硬顶, 严重影响了食品生产经营的正常秩序, 给食品卫生监督带来了不应有的阻碍。个别卫生监督执法人员思想道德水平和业务水平不高, 也是执法过程中的一个不容忽视的问题。不遵守职业道德, 在卫生监督执法过程中, 利用手中权利为个人私欲服务, 吃、拿、卡、要, 无所不为, 大大损害了执法监督队伍在人民群众中的形象, 降低了群众对国家法律的信任;卫生监督执法人员工作忙、任务重、有些人员业务水平不高, 不能胜任卫生执法的需要, 导致在监督执法中不能准确运用法律武器打击违法犯罪, 如现场卫生监督笔录中违法事实记录不细、语言不准确或执法程序错误、证据不足不能处罚或在行政诉讼案件中败诉的事件也屡有发生。
在新形势下, 随着改革的不断深入, 各地的卫生监督机构实行了分级管理, 按隶属关系划分。在争取获得更大经济效益的驱使下, 卫生监督机构之间从自身利益出发, 几个单位争相“上门服务”, 被监督单位受到多重管理, 怨声载道, 在社会上造成不良影响。
2 对策
营企业检查工作实施方案
各药品经营企业:
为落实整顿和规范药品市场秩序工作精神,确保人民群众用药安全,特制定本实施方案。
一、指导思想
以《药品管理法》、《药品管理法实施条例》和《医疗器械监督管理条例》等法律法规为依据,全面整顿和规范药品经营和使用秩序,集中解决影响药品安全的突出问题,提高药品监督管理水平和药品经营企业质量管理水平,保障人民群众用药安全。
二、总体目标
通过监督检查,使药品经营秩序明显好转,药品经营企业的市场行为进一步规范,药品经营企业的法律意识、责任意识、质量意识得到普遍增强;严格执行药品经营质量管理规范,全面落实质量管理责任;严厉查处药品经营的违法违规行为,保证经营药品的质量;进一步强化药品经营监管职责,提高依法监管水平。
三、检查范围
全市所有的药品经营企业。
四、检查重点
(一)有过经营假劣药品行为的、被举报的、认证或跟踪检查没有通过的、正在进行整改的、整顿的企业。
(二)企业质量管理机构、岗位设置情况及相关人员在职在岗履行职责情况。
(三)企业药品购进、验收、储存、养护及销售情况。特别是药品储存条件不符合规定、非法渠道购销药品行为。
(四)无证经营药品,经营假冒伪劣药品,超范围经营,缺少合法票据等情况。
(五)擅自改变经营场所、仓库地址情况。
(六)违法发布药品、医疗器械广告行为。
五、工作安排
(一)按照自治区、市局整顿和规范药品市场秩序专项行动部署,在全某某市范围内对所有的零售企业、药品批发及分支机构进行监督检查。
(二)时间安排
从今年1月份开始,11月底结束。每季度总结一次。
六、工作要求
(一)提高认识,加强领导
我局要牢固树立药品安全是公共安全的重要组成部分,是政府部门义不容辞的职责的观念,要从讲政治和切实维护人民群众利益的高度,提高做好此项工作的重要性、紧迫性的认识,坚决克服畏难、松懈情绪,切实抓紧抓好,抓出成效。
(二)分工负责,合力整治
我局要认真落实专项行动的各项任务。抽调业务骨干对重点单位、重点品种进行监督检查,严格依法查处违法行为,严厉打击销售假劣药品违法犯罪行为,同时联系新闻媒体加强对整顿和规范药品市场秩序重要意义、目标要求和有关法
律法规的宣传,并对专项行动跟踪报道,扶正祛邪,在全社会营造整顿和规范药品市场秩序的浓厚氛围。
(三)突出重点,查处重要案件
整顿和规范药品市场秩序工作既要进行全面整治,又要突出工作重点。与此同时,要公布举报电话,畅通群众举报和信访渠道,及时处理群众反映强烈、久拖未决的案件,认真解决损害人民群众身体健康和生命安全的突出问题。
(四)建立长效机制,规范医药经济发展
积极探索和建立药品安全长效机制。要建立健全行政执法责任制和责任追究制;建立企业自律约束机制,鼓励诚信,严惩失信,对部分企业进行重点监管,从根本上遏制药品违法行为。
某某市食品药品监督管理局
沁县工商行政管理局
2012年流通环节违法添加非食用物质
和滥用食品添加剂专项整治方案
一、工作任务
坚持标本兼治、着力治本,严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的行为,着力建立长效监管机制。在地方各级人民政府统一协调指挥下,通过整顿工作,使监管责任进一步落实,长效监管机制进一步健全完善,食品添加剂行业的自律意识显著加强,非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为得到有效遏制,人民群众食品安全得到切实保障。
二、方法措施
(一)广泛宣传,营造氛围
各工商所要将县食安委和县局翻印的国务院食品安全委员会办公室、工业和信息化部、公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、国家食品药品监督管理局等9个部门联合发布的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生
产经营使用的公告》发至每一个食品经营者,从事食品添加剂经营者门店、集贸市场、大型商场、超市、学校校园店、食品批发企业以及食品集中交易的街道等公共场所均应张贴公告,确保宣传活动覆盖每一户食品和食品添加剂经营者及使用者。
(二)开展专项执法检查,加大案件查办力度
要针对重点食品、重点区域和重点食品经营者,认真开展流通环节食品违法添加行为和滥用食品添加剂专项执法检查。采取市场巡查、明查暗访等形式,对农村、城乡结合部、县域结合部等重点区域,企业外租厂房、车间、仓库以及城镇临时建筑、出租民房等重点部门,进行排查,对发现的案源,要快查快办,依法严厉惩处,对大要案件,实行挂牌督办,限期办结。
(三)切实加强食品添加剂经营主体监管工作。工商所要建立健全食品添加剂经营主体登记和台账制度,按照《流通环节食品添加剂经营主体情况登记表》的内容和要求,由工商所按辖区逐户建立经营主体档案,做到检查一户、登记一户、录入一户。同时,引导和督促食品添加剂经营户加入远程监管系统,逐步推广流通环节食品添加剂信息化监管。责任区监管人员应逐户掌握辖区内食品添加剂经营户主体信息,做到底数清、情况实,有针对性地开展市场巡查,严肃查处和取缔无照经营或超范围经营食品添加剂的违法行为。
(四)切实加强食品添加剂质量监管。工商所要严格监督流通环节食品添加剂经营者切实把好进货质量关。要督促食品添加剂经营者严格执行进货查验和索证索票制度,向上游供货商索要其营业执照和食品添加剂的检验合格证明文件,并留存保管,要将标签标识作为食品添加剂进货查验的主要内容,不得购入标识不规范、来源不明的食品添加剂,切实把好食品添加剂市场准入关。食品添加剂经营者要按照“实名制”要求建立销货台帐,主动索取购买者的主体信息和联系方式,购买方为企业或个体户的,需索取购买方的营业执照复印件;购买方为移动摊点不能出具营业执照的,需索取购买人的身份证复印件和联系方式。要强
化食品添加剂抽样检验工作,突出重点,制定具体抽样检验工作方案,切实做到程序合法,行为规范。对经过抽样检验依法确认的不合格食品添加剂和市场检查中发现的不合格的、过期的及有问题的食品添加剂,要及时退市,严格按照《通知》规定和有关法律法规依法查处。
(五)切实加强食品添加剂经营行为监管。工商所要实行网格化监管,明确责任,分片包干,消除监管死角,要强化食品添加剂市场巡查检查,针对商场、超市、批发市场、集贸市场及食品店等不同组织形式,采取不同的监管方式,有针对性地加强对食品添加剂销售行为的监督检查,严厉查处销售假冒伪劣食品添加剂、标签标识不规范和不合格的食品添加剂等违法行为。
(六)切实加强监管制度建设。一是建立健全监测预警机制。要强化对食品中违法添加非食用物质和食品添加剂的抽样检验工作,加大抽检力度,增加抽检频次,扩大抽检范围,做到早发现、早报告、早预警,切实防范区域性和系统性风险。对在监管中发现新的可疑非法食品添加物或易滥用的食品添加剂,要立即报告当地政府和卫生行政主管部门,并依法查处。二是建立健全经营者诚信自律机制。工商所要引导经营企业开展“讲诚信、保质量、树新风”活动,树立安全发展,诚信经营的理念。要督促食品经营者建立食品安全控制关键岗位责任制,明确经营单位主要负责人为防止非法添加和滥用食品添加剂的第一责任人,负责采购的人员为直接责任人,明确为该单位的食品安全管理员,工商所与负责人和食品添加剂采购人员同时签订食品安全承诺书;对第一责任人所在单位发生违法添加行为、直接责任人发现单位购入或使用非法添加物未及时向工商部门报告的,第一责任人和直接责任人必须承担法律责任。大型食品经营企业要建立食品安全管理机构,确保各项食品安全措施落实到位。同时,各地要加快推进食品经营主体信用分类监管机制建设,对辖区所有食品经营者建立食品安全信用档案,实行信用分类监管。三是建立健全社会监督机制。工商所要充分发挥12315消费者申诉举报网络和
消费者协会的作用,认真受理和依法处理涉及违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的申诉举报。积极鼓励经营者内部人员和广大群众投诉举报。要结合本地实际,建立健全食品安全信息员、监督员制度,并制定相应管理办法,切实加强食品安全信息员、监督员队伍建设,充分发挥社会监督作用。
三、工作步骤
(一)组织动员阶段(2012年5月15日前)
要根据本行动方案,结合实际,抓住存在的突出问题和薄弱环节,制定专项整治行动具体实施方案,明确目标任务,认真组织,全面部署,广泛开展面向食品添加剂经营者、社会群众的食品安全政策宣讲活动,发动群众参与专项整治行动,进一步健全完善食品添加剂监管要求和管理措施。
(二)调查摸底阶段(5月16日至6月30日)
对辖区内食品添加剂经营者进行摸底调查,全面梳理本地区可能存在食品添加剂非法添加行为,建立食品添加剂经营者登记台帐,并督促食品添加剂经营者开展自查自纠。
(三)清理整顿阶段(7月1日至9月30日)
集中力量对重点类别、重点区域和重点经营者进行“拉网式”检查,对投诉举报信息认真核查,依法严厉查处在食品经营过程中非法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。
(四)总结巩固阶段(10月10日至11月31日)
认真总结专项整治工作的经验和做法,找出存在的问题和不足,健全和完善食品添加剂进货查验制度和不合格食品添加剂退市制度,建立非法食品添加物和不合格食品添加剂问题发现机制和快速追查溯源机制,做到早发现、早预防、早处置,进一步完善监管制度和创新监管手段,建立健全流通环节食品添加剂监管长效机制。
(五)督查评估阶段(12月1日至12月31日)
县局要对专项整治行动进行全面督查,加大督查工作力度,逐项、逐级考核验收工作完成情况,并予以通报。对于专项整治
工作中走过场、不按规定履职,涉嫌徇私舞弊、失职渎职的,要依纪依法严肃处理,对开展专项整治工作扎实有效、成绩突出的单位和个人,将给予通报表扬。
四、工作要求
(一)加强组织领导,落实责任。县局成立严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组,下设办公室。各工商所要迅速成立相应的专项整治领导小组,按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓”的要求,切实加强专项整治的组织领导,层层分解责任,严格落实责任制和责任追究制。
(二)坚持内协外联,形成监管合力。在专项整治工作中,要加强系统内的协作,集中力量,严格执法,将各项整治措施落实到位。监督科负责食品添加剂经营户的主体资格规范清理工作、食品添加剂广告的规范清理工作和对食品添加剂标签、标识的规范清理工作,市场合同科负责集贸市场内食品添加剂经营户的整治工作,登记注册科负责涉外企业的整治工作,经检大队负责食品添加剂方面的案件查处和指导所查处食品添加剂方面的案件工作,法制科负责食品添加剂方面的案件咨询、答疑,消保科负责食品添加剂方面的申诉、举报工作和本次专项整治综合协调工作,监察室负责整治中的工作落实和责任追究。要加强与其他食品安全监管部门的联合执法,对涉及其他食品安全监管部门的违法行为要及时通报相关部门并主动做好配合工作。
(三)狠抓督查检查,确保整治到位。领导要深入一线,狠抓督促检查和工作落实。各股室按照“督查考核”的要求,做好对所的督促检查工作,确保各项工作落实到位,取得实效。要加强行政执法与刑事司法的衔接,对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门或司法部门移送。
(四)积极开展宣教,提升整治成效。要加强监督执法队伍建设,组织开展食品添加剂方面的执法能力培训,增强监管责任意识,提升依法行政和科学监管的能力。要加强对食品添加剂经营者的警示教育,重点开展法定责任和义务、国家的相关规定和
惩处措施的培训和指导,增强食品添加剂经营者自律的意识和能力。要加强社会宣教力度,重点宣传常见食品添加剂的使用范围、危害和鉴别方法,引导消费者科学消费能力。
(五)加强信息报送。各工商所要将专项整治行动情况,包括采取的措施、取得的成效、案件查处情况、社情民意和舆论反映等,实行一周两报制,分别于周三、周五下午下班前用电子邮件报经检股,重要信息应及时上报。
二○一二年四月二十四日
主题词:工商添加剂 非食用物质 专项执法 实施方案抄送:市工商局县政府办公室
为防止食物中毒,保障广大师生食品卫生安全,维护学校正常的教学秩序,根据上级部门的工作安排,结合我校实际,我校自组卫生检查组,由校领导组成的6名食品卫生员对我校食堂进行食品卫生专项检查,现将本次检查情况简要总结如下:
2011年9月13日,我校6名食品卫生员对食堂食品卫生进行专项检查,重点检查了学校食堂卫生许可证持有情况,食堂从业人员健康体检培训情况,学校卫生管理责任制落实情况,学校食堂卫生状况,加工制作和消毒设施设备的完善,有无专职食品安全管理员等6个方面。检查情况为:
(1)学校食堂有持有卫生许可证。
(2)学校卫生管理责任制有落实。
(3)食堂从业人员3人,3人都持有健康证。
(4)学校食堂卫生状况良好。
(5)食堂应有的设施设备基本完善,仍需继续完善。
(6)有专职的食品安全管理员。
我校将进一步加大监管力度,规范学校食堂食品卫生经营行为,确保广大师生食品卫生安全。
侨隆小学
2011年9月28日
白 云 区 侨 隆 小 学
食堂食品卫生
专
项
检
查
总
开展木材运输检查“执法监督年”活动
实 施 方 案
为全面贯彻全国木材运输管理工作会议精神,进一步规范木材检查执法行为,推动木材运输管理和加强基础设施建设水平全面提高,经领导研究决定,特制订“执法监督年”活动实施方案。
一、指导思想
深入贯彻中央林业工作会议精神,以加强执法行为、案件查处和内部管理监督为目标,通过规范执法行为、强化自由裁量权执行、开展案卷评查、加强票据档案管理等工作开展,加大投诉举报案件的查处力度,进一步规范执法行为,大力营造良好的木材运输管理法制环境,为促进我县林业的持续健康发展提供基础保障。
二、总体要求
通过开展“执法监督年”活动与“森林资源和林政执法检查年”活动有机地结合,对木材检查站执行木材检查法律法规情况进行一次全面检查,切实提高木材检查执法水平。一是要严格行使林业行政处罚自由裁量权,保证执法的公平、公正;二是要严肃查处违规、违法执法行为;三是要开展创业服务年活动,简化 — 1 —
执法环节;四是要加强基础设施和信息化建设,不断提升执法效能;五是要针对“执法管理年”活动开展尚未到位的薄弱环节进行完善。
三、活动内容
(一)加强执法行为规范
1、进一步规范执法行为。在检查执法中要遵循公正、公平、公开的原则,做到严格执法、公正执法、文明执法。一要加大案件查处力度。严厉查处非法运输木材行为,杜绝任何违规执法、越权检查、以罚代放和办人情案、关系案等乱查乱罚行为的发生;二要端正执法态度。坚决纠正执法过程中态度粗暴、方法简单、不负责任等错误做法;三要更新执法理念。坚持“以人为本”,对违法违章运输木材行为,以教育为主,充分考虑各种实际因素,依法从轻或减轻处罚。
2、进一步加强“四严”教育。深入开展以“严肃执法、严格管理、严明纪律、严谨作风”为主题的“四严”教育活动,不断增强木材运输检查人员的责任意识,强化管理能力,树立良好形象。
3、进一步提升服务意识。树立“执法就是服务”意识,在服务中开展执法,在执法中体现服务。通过各种形式,主动向当事人宣传讲解相关林业法律法规,消除化解矛盾,减少执法纠纷,增强服务效果;帮助群众解难济困,把群众的满意度作为检验执法工作的出发点和落脚点,做到权为民所用、利为民所谋、情为
民所系。
(二)加强案件查处
1、强化自由裁量权的执行。为防止自由裁量权的滥用,避免办关系案、人情案,使自由裁量权使用更加合理,我局按照上级文件规定要求,统一处罚原则、统一处罚标准,在案件处理中杜绝一切人为因素,确保执法的公平、公正、公开。
2、强化执法案卷的评查。林业行政执法案卷文书,是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据,是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要依据。成立由林业局局长韩汝任组长,分管局长焦亚军任副组长,木材检查站站长李峰等站股长为成员的案卷评查小组,确保评查工作的高位推动;二是要明确工作职责。明确工作标准,落实工作责任,确保行政执法案卷评查工作高标准、高质量地开展。三是要认真开展评查工作。通过评查活动认真分析在行政处罚方面存在的问题,探索建立健全规范林业行政处罚案卷的长效机制。
(三)加强内部管理
根据工作流程,在档案管理上做到“四个规范”:一要规范流量登记管理。对所有过往木材检查情况要逐一认真进行登记,按栏目逐项将检查验证和违章情况如实详尽登记,并按月及时统计上报,已使用完的流量登记本要妥善保管,存档五年以上后方能销毁;二要规范案卷归档管理。在妥善保管林业行政处罚案卷,及时按月经法制员审核后进行归档,年终分归档。所有林业行政处罚案卷至少保存五年。期满后,报县林业局批准后方可销毁;三要规范票据使用管理。必须指定专人负责管理罚没票据,并建立班组间交接签字制度。罚没票据开具后,要及时送达当事人,并将存查联附案卷存查;四要规范处罚案件台帐建立。建立林业行政处罚案件基础台帐和案卷情况统计表。处罚案件基础台帐,将所有违法运输木材案件案卷编号、简要案情、处罚决定、执行情况等查处情况逐一进行登记,并由承办人员签字。案卷情况统计表,将案卷编号、名称、性质、罚没票据号等情况进行统计归档。
在加强队伍建设上要不断提高木材检查人员素质,切实提高执法服务水平。做到继续坚持准军事化管理,树立良好执法形象;抓好培训工作,制定培训计划和方案,有目标、有步骤地开展政治、法律、业务和作风培训,提高木材运输管理队伍的整体素质。
四、具体步骤和时间安排
(一)部署动员阶段(5月份)。按活动要求,认真组织学习《微山县林业局开展木材运输检查“执法监督年”活动实施方案》,并召开动员大会,组织学习活动目的、指导思想、活动内容和具体要求,并制定完善活动各项制度。
(二)实施推进阶段(5月—10月份)。全面开展木材运输检查“执法监督年”各项活动:
1、5月,制定完善各项制度,开展专项行动,加大对非法
运输木材行为的打击力度。
2、6—9月,开展培训和“四严”教育整顿活动。对检查站执法的规范性、自由裁量权的行使、内部档案管理和自身建设等情况。
3、对林业行政处罚案卷自查,开展完善和整改工作,以小组为单位对活动开展进行总结和规章制度汇编成册。
(三)总结提高阶段(11月份)。开展“执法监督年”活动交叉检查,针对检查中发现的问题及时整改,并在11月底前将检查结果及整改情况以文字形式上报。检查内容为:
1、检查内部档案管理。检查档案管理“四个规范”的执行情况。
2、检查案件查处情况。根据案件处罚台帐,检查案件查处是否规范、处罚是否到位,尤其涉案中自由裁量权的行使情况。
3、检查案卷制作情况。
(四)检查考核阶段(12月份)。迎接上级对我局“执法监督年”活动开展情况进行检查。
附:微山县林业局开展“执法监督年”活动领导小组
二 ○ 一 一 年 五 月
微 山 县 林 业 局
开展“执法监督年”活动领导小组长:韩汝爱
员:李峰林业局局长 林业局副局长 木材检查站站长
为了认真贯彻执行《会计法》,切实整顿和规范全市会计工作秩序,按照全省的统一布署,依据《会计法》和《湖北省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》等法规的规定,结合我市的具体情况,市《会计法》执法检查工作领导小组办公室于2007年7月至8月在全市范围内开展了《会计法》执法专项检查,收到了显著成效。现就整个检查情况总结如下。
一、切实加强组织领导,认真开展自查自纠
为做好我市《会计法》执法检查工作,根据省人大常委办公厅、省政府办公厅《关于开展会计法执法检查的通知》和省财政厅《关于开展〈会计法〉执法检查实施意见》的精神,我市各地、各部门对检查工作高度重视、精心组织、周密部署,切实做到“领导到位、措施到位、宣传到位”,确保了全市《会计法》执法检查工作有条不紊地开展。
1、领导到位,成立专班。为确保检查工作的顺利开展,市政府成立了“天门市《会计法》执法检查工作领导小组”,由市委常委、常务副市长王小平同志任组长,市政府副秘书长赵水庭、市财政局局长熊利民任副组长,市财政局总会计师段茂顺、市财政监督局局长彭肇明、市会计局局长张晓安为成员的领导班子。领导小组下设办公室,负责全市《会计法》执法检查的日常工作。与此同时,全市各乡镇和市直各部门也相应成立了《会计法》执法检查工作领导小组共38个,为确保此次执法检查工作顺利开展奠定了强有力的组织保证。
1、制定实施方案,选准检查单位。为了确保这次执法检查工作的质量和效果,市《会计法》执法检查工作领导小组办公室制定了《天门市会计法执法检查重点检查阶段实施方案》,对这次重点检查的指导思想和总体原则、检查的组织、重点检查内容和方式、检查的时间,检查的纪律等方面进行了明确的规定,并于8月10日召开了全市《会计法》重点检查工作会议,被查单位负责人和全体检查组成员参加了会议,会上市政府办公室副秘书长、市《会计法》执法检查工作领导小组副组长赵水庭同志就如何搞好这次重点检查作了具体的安排,并对被查单位和检查人员提出了具体的要求。同时,我们根据各单位的自查情况,结合天门实际,把会计基础工作薄弱,财务管理混乱的210家单位列入了这次重点检查的范围,重点检查面占自查单位的15.5%。其中行政机关4家、民营企业11家、外商投资企业1家、国有企业1家、社团1家、事业单位192家。
2、挑选检查人员,成立检查专班。为了搞好这次重点检查,我们从市会计局、乡镇财管所、社会中介机构等部门和单位挑选了38名精通政策、业务娴熟的人员组成8个检查组,对纳入重点检查的210家单位进行了重点检查。
3、搞好培训,统一检查尺度。为了使检查人员迅速进入角色,我们于8月11日至12日专门召开培训会议,对检查人员进行专门培训,在培训会上,学习了《财政部门实施会计监督办法》和有关财政监督制度的规定,并请有关专家讲解了查帐的技巧和方法,同时,对检查人员严明了检查纪律。从而提高了检查人员的政策和业务水平。
4、克服困难,务求取得实效。由于这次检查涉及面广、政策性强,带来检查工作难度很大。但是,我们迎难而上,一是多方争取各级领导的重视与支持,检查领导小组办公室分别召开领导小组会议3次,请领导小组成员和市人大、市政府领导听取检查工作的情况汇报,对检查工作中遇到的各种困难提请领导解决,为搞好这次检查起到了关键性的作用;二是检查组的全体工作人员,到被查单位检查时,既当检查员,又当《会计法》宣传员,还向单位负责人宣讲会计法规知识,向会计人员讲解有关会计业务知识;三是检查组工作人员严格按照检查的内容和要求进行检查,严格执行检查纪律,受到了被查单位的一致好评;四是及时搞好巡视督导。在这次重点检查中,我们会同市人大、市政府、市财政局的领导,组成联合巡视组,多次对各检查组的检查质量进行现场抽查和巡视,对发现的问题及时进行现场处理,并提出整改措施,进一步增强了检查人员的工作责任心,对不重视会计工作的单位负责人,进行了严厉的批评并要求限期整改。
三、近几年来,《会计法》的贯彻实施情况
新修订的《会计法》实施以来,在各级党委、人大、政府的重视、关心和支持下,各地、各部门、各单位采取各种措施,在宣传上做文章,在贯彻上下功夫,收到了明显成效。
1、举办了多层次的培训班,系统宣讲《会计法》。全市各地、各部门、各单位大规模组织了财政干部、财会人员、各单位负责人和社会中介机构四种层次的《会计法》知识培训,培训后经考试成绩合格颁发结业证,并作为会计人员继续教育的一项重要内容。全市到目前为止,举办培训班8期,共培训了3,000多人。
2、开展了形式多样、声势浩大的《会计法》宣传活动。近几年来,我们将每年的5月份定为全市《会计法》宣传月。充分利用广播、报纸、电视等新闻媒体,广泛宣传新《会计法》,采取办专栏、专版、答记者问、召开座谈会、上街散发宣传资料等多种形式进行全方位的宣传,收到了较好的效果。据不完全统计,全市办专栏6期,召开《会计法》座谈会7次,答记者问5次,免费赠送新《会计法》书籍800多本,散发宣传资料1,000多份。
3、认真组织全国会计知识大赛天门赛区比赛工作。全市共组织大赛三届,把组织大赛作为宣传《会计法》,普及《会计法》知识,展示会计队伍风采,促进全市会计人员素质和会计工作再上新台阶的重要举措,精心组织,密切配合,保证参赛质量。据统计,组织大赛三届以来,参加比赛的会计人员达5,000多人。
4、借会计人员继续教育培训的机会,在培训过程中,播放省财政厅与湖北电视台联合在武汉女子监狱拍摄的三集会计犯罪备忘录。用活生生的事例宣传《会计法》,教育广大会计从业人员遵纪守法,提高职业道德水平。据统计,收看会计犯罪备忘录的会计人员达2,000多人。
关于2012年“五一”期间食品安全整治联
合检查的工作总结
县食安委:
根据《利贞县食品安全委员会关于印发2012年全县食品安全整顿工作实施方案的通知》的安排,我乡于4月28日在全乡范围内开展了一次全面的食品安全大检查,现将联合检查情况总结如下:
一、加强领导、部署周密
我乡党委、政府高度重视食品安全专项整治工作,进一步增强责任感和使命感,加强组织领导,强化责任落实,将食品安全专项整治工作的具体化任务和目标逐级分解,落实到人。专门成立了以乡长任组长,分管安全工作的副乡长为副组长的食品安全监管领导小组,全乡25个行政村,每村确定的一名食品质量安全协管员,配合做好此次全乡食品安全的大检查工作。
二、强化措施、全面检查
(一)严密排查。对辖区4个场镇的所有饭店、百货店、水果摊、各单位伙食团等设计食品安全的领域进行了一次全面细致的安全大检查。重点对流动食品摊点、小作坊、小餐馆和学校食堂开展集中监督检查,检查中,主要查看了环境
卫生、经营证照、食品材料、进货使用记录资料、应急机制等情况,对排查出来的安全隐患责令负责人及时整改;过期食品和伪劣产品没收并销毁;要求各村对举办的各类宴席都要到现场进行检查,并且给户主和本村干部敲响警钟,消除隐患。
(二)落实责任。成立五一期间食品安全工作领导小组,由乡长任组长、分管副乡长任副组长、综治办、安办等部门负责人和各村干部为成员;并落实各村主任为本村食品安全的第一责任人,建立食品安全监管信息报送制度,落实专人为本村的食品安全工作负责,对本辖区发生食品安全事故的人员要严格追究其责任。
(三)大力宣传。一是我们利用逢场天在元亨场和喻家嘴两处人员较为集中的地方,向群众发放食品安全宣传资料、讲解食品安全相关常识、提醒注意饮食卫生;二是在乡村干部会议上逢会必讲食品卫生安全,要求所有干部务必提高认识,强化宣传。三是教育小吃店、餐馆、食品销售经营人员站在为人民群众生命安全健康的高度,不出手过期霉变食品和伪劣商品。
(四)其他领域。加强农作物种植领域、生猪家禽水产品等养殖行业的食品安全监督管理,公布监督举报电话,鼓励群众和社会监督,以及时反馈食品安全信息,防患未然。
三、存在问题
1、食品卫生意识仍待增强。表现在食品生产经营者食品安全意识不强,卫生法制观念淡薄,特别是农村地区,群众的自我保护意识比较薄弱,致使“三无”食品、过期食品、假冒伪劣食品仍有生存的空间和土壤。
2、食品流通秩序有待整顿。食品经营户未建立商品进货渠道台账,对假冒伪劣食品造成可乘之机,致使监管难度大。
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