廉政教育与廉政文化经验交流（精选10篇）
廉政教育与廉政文化经验交流第 1 篇
近年来，我们认真学习贯彻落实十八届四中全会精神，以科学发展观统揽煤矿反腐倡廉工作全局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，始终坚持教育为本的原则，深入开展思想教育，不断加强廉政文化建设，做到每年都有新内容，层层都有新任务，廉政文化建设取得了新进展新成效，营造出了经济快速增长，干部健康成长的良好环境。
一是注重发挥领导班子的火车头作用。向领导班子成员发放了《党员领导干部廉洁必读》、《领导干部廉洁手册》、《警钟声声》等廉政书籍。煤矿领导班子成员认真学习，起到了带头学廉、带头讲廉、带头倡廉的火车头作用。
二是切实加强领导干部作风建设。有计划有步骤地对党员领导干部深入学习中纪委七次全会精神、《全面加强领导干部作风建设》《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、党的十八大精神，学习国有企业领导人员廉洁自律七项要求，引导党员领导干部树立科学的发展观，倡导构建和谐企业。始终把领导干部廉政教育作为重点，从专题民主生活会、廉政鉴定、任前廉政谈话、规范公务用车、治理小金库、领导干部个人重大事项主动报告等入手，领导干部廉洁自律意识不断提高。特别是在节日期间，我们
提前及时发出通知，要求党员干部在喜迎佳节之际，坚决反对和制止各种铺张浪费的不良风气，一律不准搞相互拜年的活动，切实加强领导干部的廉洁自律工作。
三是切实加强党员干部的廉政教育。以党委中心组学习为龙头，各党支部为细胞单位，先后多次组织领导班子成员、党员干部集中学习了《建立健全惩治和预防腐败体系 2008－2012 年工作规划》，认真领会其精神实质；利用多种舆论工具，广泛宣传贯彻《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，并认真组织学习落实中纪委八项禁令，对党员干部进行了自查。重点加大对《中国共产党监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等的贯彻落实力度。采取举办培训班、组织知识竞赛等形式，使广大党员干部系统掌握党内法规，提高学法规、用法规、守法规的自觉性。我们注重运用现身说纪说法、观看警示电教片、案例图片展览等形式，使广大党员干部在思想上有触动，在行为上有约束。先后开展了加强党性修养、弘扬优良作风主题教育，组织各级干部收看收听扬正气、促和谐优秀廉政公益广告，对全体党员干部进行了党纪政纪法规知识测试；在煤矿纪检监察系统开展做党的忠诚卫士、当群众的贴心人、向优秀纪检干部王瑛同志学习的活动；组织党员干部听取《国有企业职务犯罪分析与预防》专题讲座，观看警示教育片《忏悔录》、《痛击腐败》《慎交友警示录》、3 《赌之害》等，围绕不同时期易发问题和典型案例进行教育，增强警示教育的针对性，使他们廉洁从政、率先垂范、从自我做起、从一点一滴做起，当好人民公仆。
煤矿通过深入开展多种形式的反腐倡廉教育活动和廉洁文化建设，积极培育干事、干净的廉洁文化理念，干部员工廉洁从业自觉性得到提高，形成了尊廉崇廉的浓厚氛围。通过巩固廉政文化活动成果，提升了煤矿反腐倡廉教育水平。
廉政教育与廉政文化经验交流第 2 篇
卫生部门是民生领域的重点部门，是社会服务的窗口，我们从事的每一项工作都与人民群众的身体健康息息相关，关系到千家万户的幸福。我们一切工作的出发点和落脚点就是为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
因此，工作中我们始终坚持把人民群众的利益和呼声作为广大卫生工作者的最高职责和第一信号，始终紧紧围绕一切为了人民健康，特别是确保人民群众共享医改成果理思路、定措施、抓落实。具体做法和成效是：
一、围绕惩防体系建设，广泛深入开展以关心人、帮助人、教育人为重点的反腐倡廉教育教育是基础，基础不牢地动山摇。
一是制定教育目标：以关心人、帮助人、教育人为重点，全面提高医疗卫生人员思想政治素质和医疗服务能力，把救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、精益求精、诚信服务、文明
行医的道德风尚体现在具体工作中，增强执业为民、构建和谐医患关系的积极性、主动性和创造性。二是确定教育原则：坚持正面教育、自我教育为主，增强教育的吸引力、感召力，激发医务人员自我提高、自我完善的内在动力；坚持面向全体医疗卫生工作者，分类实施，按需施教，增强教育的针对性；坚持教育与管理、监督、服务、解决实际问题相结合，增强教育的实效性。三是明确教育内容：政治理论、时势政策、理想信念、法律法规、职业纪律、职业道德和党的优良传统和作风教育、反腐倡廉教育等内容。四是丰富教育形式：采取举办培训班和开展读书活动、知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发医疗卫生人员学习的积极性和主动性。同时采取广大医务工作者广泛参与和喜闻乐见的专题讲座、形势报告、典型教育、文艺汇演、知识竞赛、板报、演讲、诗歌朗诵、讲故事和廉政文化作品展览比赛等多种形式，大力营造大医精诚、无德不成医的文化氛围，推进文化建设，从而使广大卫生工作者受教育面达到 98%以上。
特别是今年结合庆祝建党九十周年和创先争优活动，积极选树先进典型，奇台县乡村医生夏买依，荣获全国优秀乡村医生光荣称号后，中央电视台一套、二套《身边的感动》《在基层》栏目组、中国卫生报、农民日报、新疆电视台、新疆日报等十几家中央、区、州级媒体先后报道了他的感人事迹，他已入选 2014 年感动中国人物百名候选人。教育月
期间，他的事迹及全国卫生系统优秀党员玛纳斯县卫生监督所干部阿巴拜克、区州道德模范州人民医院护士长马艳玲等一批先进集体、先进个人的事迹在州创先办的组织和支持下，进行了 8 场巡回宣讲，把卫生系统的双先事迹推向了全社会。
二、围绕以人为本，优先服务，诚信行医主题教育，扎实开展医德医风建设，医德医风建设是卫生行业作风建设的永恒主题。
一是坚持以以人为本，优先服务，诚信行医为主题教育为抓手，积极开展以创建医德医风示范医院、无红包回扣医院、人民满意医院等活动，努力遏制生、冷、硬、吃、拿、卡、要和收受红包、开单提成等现象，使广大患者成为最大的受益者。在医德医风示范医院创建活动中，对考核评估达到标准的 4 家医院予以了全州表彰通报和颁发了牌匾，全州医疗纠纷、患者投诉同比下降 10%。近期州卫生局共发放满意度调查表 2165 份，（其中社会各阶层 561 份，门诊病人739 份，住院病人 765 份），收回满意度调查表 2165 份，其中满意 2014 份，总体满意率为 93.63%，不满意 138 份，不满意率为 6.37%。二是积极完善医德医风考核激励和惩戒制度，制定出台了《昌吉州医务人员医德医风考评实施细则（试行）》及《补充意见》，医务人员医德考评建档率达到 100%。截止目前医务人员解聘 1 人，低聘 2 人，缓聘 4 人，降低职
称 2 人，取消评优资格 13 人，通报批评 4 人。三是以构建和谐医患关系为重点，大力推进优质护理示范工程，改进服务流程、改善就医环境，推出了一系列便民措施。各医疗单位还开展了职业文明礼仪规范活动，对医务人员着装、行为、文明用语等都做了明确的规定和要求。四是大力推行政务院务公开。全面实行了门诊、住院病人一日费用清单制和各种医疗收费公示制；医院的重大决策、人事变动、大额开支等实行公开；卫生行政部门行政审批、交费全部进入政务大厅；医疗机构招聘的所有人员全部面向社会公开，各级医疗卫生单位的中层干部全部公开竞聘上岗，保证患者看明白病、吃明白药、花明白钱。执法监督主动接受社会监督。卫生稽查部门对管辖区的卫生监督员执法情况进行了 6 次明查暗访，并向辖区被监督单位发放问卷调查近千份，群众满意度为100%。五是出台了《州卫生系统廉政风险防范管理工作实施方案》，其中州卫生局机关确立了 5 个重点科室、10 个重点岗位，并通过自查找、领导评、群众提的方式确定了 17 个风险点，针对每个风险点一对一提出了相应的防范措施，并设置了《重点科室、重点环节廉政风险点防控图》。六是建立完善了医疗质量评估、合理用药监督、信息公开公示、群众评议评价、医院外出会诊、病人选医生选医院、医德医风考评等制度和《昌吉州卫生监督机构卫生行政执法考核评议实施细则》、《卫生监督执法过错责任追究办法》、《职业
病防治工作责任制与责任追究制》，对强化医院和医务人员依法执业意识，提高基础医疗服务质量起到积极作用。
三、围绕长效机制建设，认真解决群众看病难看病贵问题
看病难看病贵问题，是社会焦点，群众关注热点，更是工作难点。要取得实效，切实使人民群众享受到医改成果，我们的主要做法是：
一是认真落实合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费的各项规定。实行检查项目、用药尊重患者意见的制度；二是加大处方的监督管理，限制处方开药金额，门诊处方最高平均限额州级医院 115 元，县级 100 元；州级中医医院 105元、县级 70 元，超标准处方由主任签字同意，否则按规定执行；三是坚持药品用量动态监测、超常预警和抗菌素药物分级管理制度，对各级医院住院药品使用总金额排名前 10位的配药（重点抗菌药物）和单品种使用金额波动幅度大于30％的药品，实施重点监控；四是在全州二级以上医院全面推行临床路径管理，目前全州实行临床路径 54 个品种，已入路径 1000 多例，为患者节约医疗费用 6 万余元；五是落实济困医疗服务政策，共开设扶贫病床约 477 张，对济困病人免收挂号费、诊疗费、出诊费、床位费、护理费和抢救费，辅助性检查费优惠 50％，药费优惠 25％，切实让特困群众享受到实惠；六是建立边远农牧区村庄定点医疗帮扶和巡回
医疗服务制度。针对全州仍有 25 个农牧区边远村庄约 1500人没有完全医疗覆盖的现状，对联系点农牧民群众开展一般性诊疗和送医送药上门服务及健康知识普及，每季度不少于一次，并充分发挥巡回医疗车的作用，每月开展巡回医疗服务一次。目前共下派 25 支医疗队，医务人员 125 人，免费义诊 5000 多人，送药 6.5 万余元。七是深化医院内部收入分配制度改革，严禁将医疗服务收入与医务人员收入直接挂钩；八是积极推行县以上医院临床实验室室间质评制度，在保证医疗机构临床检验、医学影像学检查质量的基础上，推行检验结果互认制度，努力解决群众反映强烈的重复检查问题，目前已互认检验检查结果 689 例；九是州、县（市）、乡三级医疗机构购置 50 万元、20 万元、5000 元以上设备，分别由州、县（市）卫生局审核后进行政府采购。十是药品、耗材、检验试剂全部实行集中采购方式，降幅 25%，药品、耗材、检验试剂按合同规定时限回款；十一是强化医疗服务价格监管，药品占医院收入的比例控制在 43%以下；各级医院门诊、住院平均费用控(更多好范文请关注：)制在 4.5%以内；十二是推行国家基本药物目录制度，并实行零差率销售，门诊、住院药品收入分别下降 6%和 2%，门诊、住院次均费用分别下降 7%和 9%，缓解了基层群众看病贵的问题。
四、围绕食品药品服务安全，着力纠正损害群众切身利
益的不正之风
一是加大执法力度，大力推行食品卫生量化分级管理，并邀请电视台记者进行全程采访，对严重的违法案例进行曝光；二是加大了餐饮服务食品安全监督检查力度，开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的整治工作，在餐饮服务单位全面落实了食品添加剂公示和承诺制度。仅今年上半年，共抽查餐饮服务单位 46 家，公共场所 32 家。立案 7 起；三是扎实开展打击非法行医、非法医疗广告专项整治，对非法发布医疗广告或擅自篡改医疗广告的 7 家医疗机构移交工商行政管理部门，取缔无证行医 27 起。
五、几点体会
以往的工作使我们深切的体会到，要实现以反腐倡廉实绩确保人民群众共享医改成果，应坚持以人为本，执政为民的理念，做到以下几点：
一是抓领导是关键。要细化量化实化党风廉政建设责任制，层层签定《责任书》，分解目标任务，并把党风廉政建设纳入目标管理考核之中，坚持与业务工作同研究、同部署、同落实、同考核，使一岗双责落到实处。
二是抓制度是根本。制度的生命在于落实，重点是从体制机制制度创新入手，完善制度、落实制度，提高制度的执行力，特别是对牵扯面广，落实难度大的核心制度，要通过反复宣传、督查、通报和追究，维护制度的权威性和震慑力，10 切实形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制和风险防控管理机制。
三是抓监督是保证。解决好监督不到位和不愿监督、不敢监督，致使监督流于形式、行不成有效合力的问题，要打破行政区域和级别界线，实行全系统交差检查和双百分考核，对督查中发现的问题及时责令纠正，对明查暗访中群众反映的问题原汁原味反馈，特别是对落实一岗双责、三重一大制度、卫生民生项目资金等重点工作认识不到位、措施不到位和落实不到位的全部实名通报，并与其党政主要领导进行集体诫勉谈话。
四是抓教育是基础。要不断强化教育的基础性作用，夯实教育内容丰富教育形式，注重在全系统营造反腐倡廉的氛围，健全和完善教育格局，形成整体合力 廉政教育与廉政文化经验交流第 3 篇
xx 社区党支部在 xx工委、街道办事处的领导下，根据《廉政准则》、《街道党风廉政建设》的要求，开展了以班子廉洁自律、党风廉政、党性锻炼为重点的一系列学习、实践活动，有力地推进了社区党风廉政建设的进程，使党风廉政建设落实到实处，树立了社区党风廉政新形象，推动了社区各项工作的顺利开展。
平房区 xx 街新 xx 社区，有部分东北轻合金有限责任公司旧家属区，还有部分区属单位的人群所组成，无业人员较多、还有部分下岗职工，现有户数 户，人口 余人。社区工
作人员 8 名，分管社区各类事务。社区党支部坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指针，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以职业道德、社会公德、家庭美德为重点，以文化活动为载体开拓创新，注重特色发挥优势，全方位，多层次地开展了创党风廉政建设活动。
一、强化廉政教育，健立健全党风廉政建设的各项规章制度
为了加强社区党风廉政建设，提高居务透明度，切实保障居民群众当家作主的权力，xx 社区制定了居务公开监督制度、协商议事委员会制度、居民代表会议制度、财务管理制度、社区工作、学习、考勤制度等一系列的责任机制、督查机制、奖惩机制，对贯彻落实情况逐项进行检查考核，掌握进度，找出差距，解决问题，推动工作的落实。
党风廉政建设是党的建设的一项重要工作，也是落实三个代表的重要体现。xx 社区党支部对党风廉政建设工作给予高度重视，领导班子思想统一，分工明确，认真履行一岗双责。党政一把手负总责；班子成员各司其职，负直接领导责任。年初把党风廉政建设和反腐败工作列入本社区重要议事日程进行专题研究，并制定了工作计划。加强党风廉政教育学习，提高思想素质，是开展党风廉政建设的前提，xx 社区党支部在工作中注重抓好党风廉政教育与学习，从分工到学习，都将党风廉政建设内容融贯其中。同时按时完成上级有
关党风廉政建设的宣传教育工作，社区每年开展一次社区干部述职述廉活动在群众中树立清正廉明的形象。
社区支部完善了民主生活会制度，领导班子每年召开一次民主生活会，开民主生活会之前，班子成员都做好预备，通过谈心活动征求各方面的意见，会上就问题进行专题讨论达到共识。党风廉政建设专题民主生活会上，班子成员就思想作风、工作作风、领导能力等几个方面来开展批评和自我批评，社区支部党员也对我们的领导班子及工作等发表了意见，在会上，大家知无不言，言无不信，通过专题民主生活会，使班子成员能修正不足，改进思想工作，另一方面也促进领导班子自身团结，从而促进各项工作的顺利开展。
加强民主集中制原则，确立集体议事原则，健全民主决策程序，对人员分工安排、较大经费支出和较大事项决策必须经班子集体研究决定，规范党支部工作基本原则，形成了讨论成决议的习惯。
二、建立了廉政文化宣传角
党总支在社区设立了廉政文化宣传角。宣传角内各类党建学习资料、书籍丰富，《求实》、《社区党建》、《共产党员》、《反腐导刊》等刊物陈列于阅览室一角，便于广大党员群众阅读，丰富精神生活，成为充满理性思维、勤于实践的工作者，开辟了廉政文化建设的新园地。
三、成立了党风廉政社情民意工作室。
为了进一步贯彻以人为本宗旨，大力开展为民办实事、做好事活动，提升社区居民生活质量，促进社区和谐发展。将党员服务中心进行延伸，结合社区实际情况，成立了 23个楼道党支部、95 个党群温馨小组，创建了党风廉政社情民意工作室。通过社情民意室，反映社情民意、居民心声，成为社区政务公开和接受群众监督的窗口、社区文明的旗帜。
四、廉洁自律，自查自纠
为了将《党风廉政建设》落实到实处，社区党支部设立了自检自查制度，在民主生活会上自纠自查思想作风、廉洁自律情况，确保社区资金使用制度完善，收取居民卫生费的账目清楚，按时全额的上交街道城管科，加强本社区工作人员的教育和治理，年终时进行一次党风廉政检查。要求工作人员在工作中自查自纠服务态度、工作水平，尤其是对处理居民投诉、反映问题的过程中是否存在吃、拿、卡、要、报等现象及推诿、怠慢、拖拉等不良工作作风进行查找和反省。经过几次自查自纠，社区同志们的思想作风及工作能力有了很大的提高，极大的调动了大家的工作积极性，社区党风廉政。
五、开展了党风廉政建设的三个一活动。
1、为了进一步节约开支，创建节约型社区。xx 社区积极倡导绿色办公 活动，在节约资源、改善环境、转变作风、提高工作效率等方面采取有效措施，更好地提高各种资源利
用率，切实遏止资源浪费现象。
2、是开展一次案例警示教育活动。结合社区工作人员的工作作风，结合近年来查办的领导干部违纪违法的典型案件，通过展板、电教片、参观警示教育基地、读文思廉等形式，对党员干部和社区工作人员进行警示教育。
3、通过开展大走访、串百家门，知千户情，暖万人心活动，使党员干部与居民相识、相知、相帮，增强广大党员干部参加社区建设的热情，使党风廉政建设进社区工作深入人心。
廉政文化是马克思主义理论的重要内容。马克思、恩格斯、列宁都对廉洁政府的建设、贪污腐化、官员的监督等问题, 做出过系统的阐述。廉政文化意蕴着崇高的价值理想、合理的价值取向、重要的价值评判标准和科学的规章制度, 是廉洁的理论、行为方式及其相互关系的文化总和。
高校廉政文化, 植根于高校, 更有“象牙塔”之特色, 内涵应包括:一是廉洁的制度文化, 表现在掌握管理权力的高校管理者廉洁从政、自律、执政为民;二是廉洁的校园文化, 表现为学生廉洁修身、诚实守信, 营造校园学习、考试、竞争氛围;三是廉洁的职业文化, 主要表现在教师廉洁从教、职工廉洁从业, 廉洁高效、公平、公正的服务学生。
二高校廉政文化的现状
(一) 腐败文化的滋生
在改革开放的今天, 随着社会主义市场经济的深入发展, 多元文化的相互碰撞, 使得处于思想文化建设前沿的高校, 难免会受到一些消极因素、腐朽思想的影响, 使人们对一些是非曲直、利弊得失、荣辱等价值判断标准产生错位。一些领导干部严格自律、坚持原则, 被讥讽和嘲笑为“假正经”、“不识时务”、“没本事”。有些人通过不正当手段, 获取职称、文凭、金钱反而被羡慕, 称此为“有能力”、“有魄力”。善恶不分, 美丑混淆, 价值观的扭曲和颠倒, 导致近年来, 公款吃喝、权钱交易、奢侈享乐等腐败现象在高校这片净土上滋生蔓延。“腐败文化”存在于学校这样特殊的生存空间, 直接影响了学校教书育人、科学研究、人才培养的质量和方向。
(二) 缺乏制度保障
当前, 我国的高校廉政文化建设, 多是强调自觉、自律, 强调道德和舆论的监督作用。组织机构不健全、制度不完善, 没有把廉政文化建设与学校的精神文明、政治文明建设相结合, 没有与高校实际工作同落实同考核, 致使廉洁文化的功能还没能有效地发挥。脱离受众实际情况, 但教条主义的形式、“照本宣科”、“陈词滥调”式的教育, 难以吸引人和引起受众的思想共鸣。要通过大量的调查、深入的研究, 全面了解高校师生员工的思想、工作和生活实际, 加强廉政文化建设的针对性、预见性和前瞻性。
(三) 方法手段亟待完善
面对高校人员的复杂性, 许多高校都是在党员中进行普遍性教育, 针对性不强, 廉政文化建设流于形式。对党员干部的廉洁教育中, 由于专业化水平不高, 缺乏规范性, 忽视对关键岗位领导干部的针对性教育, 甚至“种瓜得豆”, 适得其反, 违背了良好的初衷, 产生了不应有的副作用。在教师的廉洁教育中, 没有认识到教师职业道德、学术道德的重要性。由于过分强调考核评比, 重数量忽视质量, 忽视廉政文化建设的效果和受教育者的真情实感, 如部分反腐倡廉教育纪录片过度关注腐败的过程和技巧, 反腐倡廉的教育目的不突出, 难以触及灵魂, 陷入教条主义的境地, 反而传播了腐败的价值观和规避被查处风险的技巧。在学生的廉洁教育中, 单纯强调知识传授, 教育手段单一, 缺乏完整系统的廉洁教育思想文化教育体系和工作体系。
廉政文化的缺失、腐败文化的滋生以及制度的缺乏, 致使高校违纪违法案件、学术腐败丑闻时有发生, 神圣的“象牙塔”这座知识的殿堂成为腐败现象的高发区, 在社会上产生不良影响。
三高校廉政文化建设
高校廉政文化建设是全社会廉政文化建设的重要组成部分。我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识的进一步深化, 就是把廉政文化建设纳入到反腐倡廉建设的整体工作格局之中, 党中央把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容, 多次强调要大力加强廉政文化建设, 将其作为实现从源头上预防和消除腐败的重要方面。高校廉政文化是以高校廉政活动为基础, 以廉政为主题, 发挥文化的功能, 倡导教书育人、弘扬正气、诚实守信为主要内容, 为做好反腐倡廉建设工作提供智力支持和思想保证, 对高校廉政文化进行的哲学思考和创造性构建的理论和实践过程。
(一) 创设校园“廉荣贪耻”的文化环境
高校腐败文化的存在对廉政文化建设、反腐倡廉工作提出了严峻的挑战。加强廉政文化建设, 铲除腐败滋生土壤, 创设校园“廉荣贪耻”的廉政文化环境, 清除“腐败文化”的生存空间, 势在必行。按照推动社会主义文化大发展大繁荣的要求, 在社会主义先进文化和社会主义精神文明建设中, 围绕建设社会主义核心价值体系, 需要廉政文化推波助澜, 结合社会公德、职业道德、家庭美德、个人道德教育和法制教育, 开展丰富多彩的廉政文化创建活动。真正把教育纳入到本部门本单位反腐倡廉体系建设的战略规划之中, 切实加强制度执行力建设, 真正把教育落实到制度化的行为之中。
针对高校行政管理人员、教师、学生等不同群体, 开展廉政文化教育活动, 要有的放矢、因人而异, 提高教育的针对性和目标性。对于高校党政领导干部, 需要完善理论学习中心组学习制度, 把廉政文化建设列入干部教育培训规划, 纳入学校、院系领导干部的工作日程, 定期举办干部廉洁从政教育专题培训班, 开展反腐倡廉理论学习。对于领导干部, 要着重强调法律法规、行为准则、理想信念等方面, 培养其廉洁从政、服务社会、忠于党的教育事业等精神。对于教师, 则应该培养他们敬业奉献、为人师表、无私奉献、学术自律等职业道德, 自觉抵制学术腐败等现象。对于学生, 应培养他们热爱国家、遵纪守法等优良品德, 践行大爱精神, 正确处理竞争和团结、做人和处世、成才和成绩之间的关系。在学校形成“以廉为荣, 以贪为耻”的文化环境, 确保高校成为学术研究和人才培养的殿堂, 使廉洁、诚信等良好思想道德意识和遵纪守法观念植根于高校领导干部、教师、学生的头脑中, 净化校园环境。
(二) 明确领导机制, 加强制度建设
在高校廉政文化建设中, 首先要明确领导机制, 加强制度建设。当前, 要以学习贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》为重点, 以党性党风党纪教育为切入点, 切实加强对党员领导干部的理想教育和廉洁从政教育, 促使其树立正确的价值观、权力观、利益观, 自觉模范执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》, 讲党性、重品行、作表率, 以优良的党风、作风促使校风根本好转。坚持“党委统一领导, 党政齐抓共管, 纪委组织协调, 部门各负其责, 依靠群众的支持和参与”的原则, 考虑当前也要规划长远, 把廉政文化建设列入学校建设的重点, 同高校的教育教学工作一起部署和落实。加强对高校领导干部, 尤其是党政“一把手”的权力行使, 如干部选拔、财务工作、设备招标和招生等工作的监督和监控。进一步加大学校、系部工作的公开力度。
制度建设确保高校廉政文化建设的重要手段。制度建设带有根本性、稳定性和强制性, 高校廉政文化建设中, 制度建设包括:第一, 要建立切实可行的干部考核和奖罚制度, 奖廉罚贪。以查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、学术腐败、失职渎职案件为重点, 对违纪违法行为, 发现一起, 查处一起, 决不姑息。第二, 健全惩治腐败的监督和监控制度, 探索群众参与监督的基本途径, 充分发挥各类教代会及民主党派、兼职监察员、特邀监察员监督的作用, 加强人大代表、政协委员、民主党派和社会各界群众的监督。第三, 重视规章制度的可衔接性和执行力。学校的可持续发展需要依靠高质量的规章制度。培养制度意识, 落实监督制度, 实施责任考核, 加强规章制度的执行力建设, 加强对职务犯罪和商业贿赂行为的研究, 增强腐败风险评估和预防。同时, 学校纪检监察部门要不断加强自身建设, 进一步提高履职能力, 抓好各项工作的落实, 努力把廉洁文化建设提高到一个新水平。
(三) 创新廉政文化建设形式
任何内容都需要一定的载体、形式和方法才能得以体现。高校廉政文化建设的形式亟待创新。挖掘中华民族传统优秀文化的丰厚资本, 实施“廉政文化精品工程”。通过高校廉政文化建设, 紧紧围绕廉政文化建设主题, 弘扬正气、传播美德、塑造典型, 融思想性、文化性、艺术性、教育性为一体, 宣传先进的廉政制度和廉洁典型, 建设自律教育平台。由学校团委、系党总支、学生会组织一些以自律教育为主的“廉政沙龙”、BBS论坛, 开展学习和研讨, 培养学生的廉洁自律意识, 通过学生社团和社会实践活动, 组织大学生宣传队深入机关、企业、农村、社区等场所, 广泛宣传党和国家有关反腐倡廉的方针、政策, 使大学生在开展宣传的同时自己也受到教育。利用高校的宣传橱窗, 举办反腐倡廉图片展、书画展等, 有针对性地把“示范教育、警示教育、岗位廉政教育”结合起来。经常性地开展“用身边的人, 教育身边的人”、“用身边的事, 教育身边的人”, 发挥校内报纸、广播、网络等媒体的作用, 完善反腐倡廉网站, 增设廉政文化栏目, 宣传古今廉政人物、格言警句、廉政故事, 使媒体成为廉政教育的重要阵地等探索廉政文化建设形式。深化警示教育, 深刻剖析违法违纪案件发生的原因, 分类分层分岗开展教育。结合各种文艺演出, 开展廉政文艺活动, 使广大师生员工在赏心悦目的艺术表演中得到启迪, 受到教育, 唱响廉政文化主旋律。
高校廉政文化建设是一项文化教育系统工程, 是一项全新而又长远的任务, 不可能一蹴而就。“是以先进的廉政理论、廉政思想、廉政制度营造依法办学、廉洁从教、诚实守信的校园文化氛围的过程, 也是优化高校发展环境, 提高师生的思想道德水平, 使清正廉洁理念更加深入人心的过程。”遵循文化建设、文化自身和传播的规律并结合高校实际, 以文化传媒独特的作用和方式由外向内、潜移默化地熏陶感化师生, 积极探索适合高校廉政文化建设的有效途径, 确保收到切实效果, 促进高校廉政文化在制度化、规范化的道路上发展。
参考文献
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[3]吴光.论廉政文化的理论内涵、历史传统及实践方向[J].宁波党校学报, 2004 (6) :69.
（一）为政以德的思想
以孔子为代表的历代儒家人士，从“政者，正也”的立论高度出发，提出了一系列为人、为官、为政的原则和规范，形成了博大精深的儒家廉政思想。孔子认为“为政以德，譬如北辰，居其所而众星共之”。后世的孟子、荀子、朱熹等儒家代表在此基础上也都分别作过阐述。德之中，“廉”处在核心地位。不逾节，不自进，廉者必知耻，知耻则知廉。简而言之，呈现四个特点：一是丰富。基本上涵盖廉政、勤政、正义、忠诚、诚信、爱民、慎友等各个方面。二是深刻。提出了慎欲、慎言、慎友、节俭、明察等理念。三是寓意深远。认为“正”不仅是一种义务，也是一种境界，更是一种方法。四是多角度阐释。在廉政方面要求“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”。“行己有耻”，即人不要做出令自己感到羞耻的事情，表达了“不廉即为耻”和“知耻即为义”的思想。
（二）为德以廉的思想
强调官德要以廉为本。“廉”作为为官者之品德，有清正、俭朴、明察等多重涵义。专讲古代礼制和官制的儒家经典《周礼》对官吏之廉德有一个很全面的说明，即所谓“六计”：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”就是说，一个官员必须具备善良、能干、敬业、公正、守法、明辨是非等品格才算“廉”。朱熹也认为，廉洁是为官从政者必备的一种基本德性，指出：“如今做官，须是恁地廉勤。”“守官只要律己公廉，执事勤谨。昼夜孜孜，如临渊谷。”所以，廉洁是从政者必备的基本道德，官德的核心内容之一就是廉政。
（三）廉政为民的思想
廉政，归根到底要通过“为政者”的清廉体现出来。为政者在“为政”过程中，在每个环节上都做到清廉，也就实现了廉政。没有为政者的廉洁，廉政便无从谈起。关于“政”，孔子有个很好的诠释：“政者，正也。子帅以正，孰敢不正？”这里的“正”，既有公正之意，也有正派之意。就是说，政治的根本要义就是公正无私、光明磊落。如果执政者带头做到公正无私，那么下面的官员就不敢以权谋私了。孔子以后，儒家这套政德思想在不少思想家那里得到了进一步发挥。孟子提出要“仁民”，行“仁政”的政德思想，即“民为贵，社稷次之，君为轻”。为官者不仅要自身廉洁，还要关心老百姓疾苦，为民兴利。荀子提出“富国裕民”的治国思想，认为“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。廉政的最高境界是“爱民”“仁民”，主张对人民薄敛赋、厚施予、重教化。
二、儒家廉政思想与现代廉政文化的关系
（一）儒家所推崇的“仁爱礼和”蕴含着现代廉政文化的伦理观
孔子提出：“为国以礼。”即认为统治者必须做到“仁爱”，而且要具备五种美德：“子惠而不费，劳而不怨，欲而不贪，泰而不骄，威而不猛。”他认为，统治者只要做到为国以礼，为政以德，那就会像北极星一样，群星环绕之，百姓就会听从指挥，服从治理。孟子继承和发扬了孔子的“仁爱”思想，进一步指出了“仁政”，主张从国君开始，要把公利放在前，把私利在后，强调个人价值与社会价值的统一，提倡见利思义的价值取向和先人后己的互助精神。儒家学说最明显的特点就是主张要以“和为贵”的立场以及“仁为教、仁为爱、礼为国”的原则来齐家、治国、平天下，这体现了以社会稳定和人际关系和谐为目标的伦理观，符合现代人的价值观念。
（二）儒家所崇尚的“以民为本”理念蕴含着现代廉政文化的人本观
孔子以“恭、宽、信、敏、惠”为行仁政的五种美德，即统治者必须做到宽民、惠民和教民。孟子认为得民心者得天下，从“重民”思想出发，猛烈抨击了那些不顾人民死活的暴君与暴政。同时，还进一步提出了“乐民之乐、忧民之忧”的民本思想。儒家宗师董仲舒说：“天之生民非为王也，而天立王以为民也”，特别强调当权者要体察人民的疾苦。德治文化的恤民、爱民、重民思想像一条红线，始终贯穿在中国传统文化之中，这种思想确实为廉政文化奠定了根深蒂固的人本观念。
（三）儒家所倡导的“修身正己”品德蕴含着现代廉政文化的自律观
儒家坚持把官吏的道德自觉和克己修身看成是实行德治的首要前提。在他们看来，国家各级官吏品德的优劣，直接决定着社会进步发展和国家前途命运。为政者须“慎独”，即统治者要通过自我省察、自我克制来提高道德修养，在无人知晓，无人监督而又有机会谋私利的条件下，也能严于律己，做到人前人后一个样，顺境逆境一个样，进一步强调了人要自觉克制各种不良欲望，不断反省哪些行为超越了“礼”的界限。儒家思想历来重视人的道德修养的自觉性，谆谆告诫各级官吏要修身正己，这也正是我们现代所提倡的干部要廉洁自律。
（四）儒家所重视的“道德教化”作用蕴含着现代廉政文化的教育观
儒家思想认为，只有通过家庭道德教育、学校道德教育和社会道德教育，把社会的道德行为规范转换为人们的内心信念和道德良心，使人有良好的个人品质和高尚的道德情操，才能正确处理、调整好人与人、人与社会之间的关系。孔子认为社会在于教化，人民在于引导，只要用礼和德来教化整个社会，那么整个社会就会明白犯罪是行恶，人们就会自觉地纠正恶行。孟子说：“善政，民畏之；善教，民爱之。善政得民财，善教得民心。”认为善政不如善教得民心。董仲舒也建议“立太学”，进行仁义道德的教化。因此，儒家这种注重教化来规范行为、品德的思想，对现阶段的党风党纪教育、从政廉洁教育仍具有十分重要的指导意义。
三、儒家廉政思想对加强现代廉政文化建设的借鉴意义
当前，要加强廉政文化建设，一个重要的方面就是要有效整合廉政文化资源，发扬优秀传统，营造廉洁奉公、执政为民的社会氛围，使廉政文化建设与不断发展的反腐倡廉新形势相适应。
（一）要引导领导干部树立廉政理念
“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”政府官员的伦理行为，昭示着社会的伦理导向，是整个社会道德的表率。官员是社会的一杆标尺，他们爱好什么、追求什么，对社会大众具有极大的暗示、导引和示范作用。这就要求发挥我们党的政治优势，加强对党员干部的思想政治教育，使广大党员干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，权力观、地位观、利益观，经受住权力、金钱、美色的考验，防范和减少违纪违法行为的发生。
（二）要进行“立志”教育
思想是行动的指南，崇高的理想和高尚的道德一旦树立，就会树立正确的生活目标，从而远离腐败与堕落。志向越高远，抵御腐败诱惑的力度就越强。中国传统文化中有“修齐治平”的说法，即修身、齐家、治国、平天下，这也就是古人所倡导的志。儒家之志乃“内圣外王”，内圣，就是加强自我修养，树立理想境界，磨砺坚强意志；外王，即是服务社会，管理国家，安定民众。对于如何立志，王阳明认为立志就要“收放心”。一个人清心寡欲，矢志不渝，这是人心向上的最好状态。然而很多时候，人心是浮躁的，东追西逐，不知所至。所以，当前形势下我们要加强这方面的教育，倡导树立大志，做到扛得住诱惑，耐得住清贫，守得住寂寞。
（三）要重视“知耻”教育
耻辱，是对人的行为的一种社会评价，是对那些不履行社会义务、违背社会公德、违反国家法律等各种错误行为的否定、贬斥和谴责。“邦有道，贫且贱焉，耻也；邦无道，富且贵焉，耻也。”在国家兴旺之时，自己贫贱，说明没有为国家效力，应引以为耻；相反，在国家危难之时，你个人却发国难财而富起来，更是可耻。“人不可以无耻。”道德自省无处不在，只是单纯依靠刑罚而忽略德治，不去教育人们明德知耻，就不可能从思想根源上铲除腐败。所以说，要在社会上培养知耻明德的风气，重在教育与督责，为反腐倡廉提供公众性舆论支撑，占领和挤压腐败文化的生存空间。要通过家庭、学校和社会教育等共同构成完整体系，促进健康向上、知荣明耻社会风气的形成。
——渊泉镇廉政文化进社区工作经验交流材料
渊泉镇位于瓜州县的政治、经济、文化中心，辖有五个社区居委会，共有常驻人口9216户，32674人，驻镇单位166个，镇党委下设党总支4个，党支部28个，在职党员2068名，其中担任领导职务的党员干部490多名。
2008年以来，镇党委把廉政文化进社区作为加强党风廉政建设的重点内容，把形式多样、丰富多彩的廉政文化活动融入社区的各项工作之中，利用文化的渗透力、亲和力和感染力，鼓励社区群众积极参与反腐倡廉工作，启迪党员干部树立“不实之名不图, 不正之风不染, 不义之财不取, 不法之事不为”的廉政理念，稳步构建 “教育倡廉、行动现廉、家庭助廉、文化促廉”的廉政文化建设新格局，有力地推动了和谐社区的建设进程。
一、强化领导，形成廉政文化建设的有力抓手。
为了给镇区内的领导干部营造一个良好的政治环境，镇党委将廉政文化进社区工作纳入全镇的整体发展规划，与党委中心工作同安排、同部署、同落实。镇上成立了由镇党委书记任组长、镇长和纪委书记任副组长，各社区书记、站所负责人为成员的廉政文化进社区工作领导小组，负责工作的组织和协调，详细制定了《渊泉镇廉政建设规划》和《渊泉镇廉政文化进
社区工作实施方案》。在具体工作落实中，形成了镇党委书记负总责，分管领导具体抓，社区专人抓落实的工作格局，确保了各项工作任务落实到位。同时，镇政府将廉政文化建设经费列入镇财政预算，保障了阵地建设、印刷资料和组织各类活动的经费支出，为廉政文化建设提供了强有力的保障。
二、丰富活动，增强廉政文化建设的感染力。
我们充分利用社区自身资源特色，借势发力，注重特色，不断营造倡廉、赞廉、爱廉、护廉的社会氛围。一是开辟社区宣传阵地。依托社区市民学校、社区活动室等现有阵地，开设廉政课堂、播放廉政教育宣传片、参观廉政书画、读阅廉政刊物，对党纪法规、惩治腐败案例和廉洁奉公典型等内容进行广泛宣传。二是举办廉政文化书画作品展览活动。举办了多期“廉政文化进社区书画展览”，共邀请了县领导、知名人士和离退休老干部70多名，组织学生300多名，创作以廉政为主题的书法、绘画、漫画作品350多件、征集到廉政格言警句30多条，装裱后集中在各社区党员活动室展出，组织干部群众参观学习，目前已展出35场次，参观人数达3000多人。春节期间，各社区还积极开展“春联送廉”活动，邀请书法爱好者书写以倡廉颂廉为主题的春联200多幅，由社区干部亲自送到党员、干部家庭，让广大党员和领导干部在潜移默化中受到教育，提高了廉政的思想境界和文化品位。三是组织开展文艺演出。根据廉政文化建设的特征，在“虚”和“实”形式的有机结合上做文章，组织96人成立了4个
社区“颂廉文娱宣传队”，编排以颂廉洁、除陋习、树新风为主题的民歌、快板、表演唱等文娱节目，分别在文化广场、社区活动室、居民小区开展演出，止目前已演出160多场次。去年7月下旬，邮电巷社区举办了颂廉歌咏比赛活动，共有300多名社区老干部、学生参与，有效地调动了广大群众参与廉政建设的积极性。四是创建廉政文化示范点。为了突出社区廉政文化的整体效果，投入资金1万多元，在邮电巷社区建成廉政文化进社区示范点，设立廉政文化活动室1间，存阅廉政文化图书500册，制作廉政宣传牌15块，展出廉政题材的书画作品150多幅。并在颐宁小区空白墙壁上制作廉政广告宣传牌6个，安装廉政文化灯箱8个，张挂以颂廉为主题的门楣、对联24副，营造出了“一身正气上班去，两袖清风回家来”的廉政文化氛围。
三、完善机制，增强廉政文化建设的实效性。
为了构筑社会、单位、家庭“三位一体”防腐拒变的防线，我们针对担任领导职务的党员干部，一是完善了廉政制度。先后制定了廉政建设责任报告制度、监督检查制度、民主测评制度、廉政档案制度、责任考核制度、廉政文化活动制度等多项制度。同时，建立健全了在职党员干部管理台帐、廉政档案、家庭助廉承诺书、“廉内助”花名册，切实加大了对在职党员干部的廉政监督力度。二是深入开展廉政文化进家庭活动，充分调动干部家属和子女的助廉积极性。各社区定期召开“廉内助”座谈会，累计送发家庭助廉倡议书600
多份，与领导干部家属签定《家庭助廉承诺书》210份，创建廉政文化示范家庭20户，带建廉政文化家庭210户，使干部家属常念“廉政经”，勤吹“廉政风”，紧守“廉政门”，积极发挥“助廉”作用。三是加大领导干部的社会监督力度，镇上设立了廉政谏言意见箱、廉政监督电话，各社区还聘请了廉政义务监督员，在各住宅小区醒目位置设置了党员领导干部公示牌，标明党员的姓名、性别、年龄、工作单位及职务，依托社区、家庭和群众的力量，对领导干部的“生活圈”、“社交圈”、“娱乐圈”进行了有效的监督，切实增强了廉政建设的实效。
四、关注民生，夯实廉政文化建设的群众基础。
贴近群众，服务群众是社区廉政文化建设的根本。我们认识到社区廉政文化建设只有通过树立群众意识、贴近群众生活、关心解决群众困难，才能夯实社区廉政文化的群众基础，才能确保廉政文化建设枝繁叶茂。因此，我镇将廉政文化建设与大力推进和谐社区建设相结合，以深入开展“举旗帜、亮明灯”党性实践活动为契机，积极开展了党员领导干部党性实践活动，把为群众排忧解难作为开展社区廉政文化建设的落脚点，让社区居民在参与社区廉政文化建设中得到实惠。活动中，城区环境卫生整治力度进一步加大，环境面貌明显优化；城区治安巡逻进一步加强，社会治安状况得到进一步改善；城区基础设施改造进程加快，进一步方便了居民生产、生活；困难家庭的生活得到关注，低保履盖面进一
步扩大，医疗保险参保率达到了95%以上。止目前，共有50多个驻社区单位，从提升服务水平入手，开展便民服务，为群众答复和解决实际困难60多件。有240多名在职领导干部积极开展帮贫扶困活动，结成助困帮扶对子200多个，定期开展走访慰问。部分单位还通过公布服务电话、发放服务卡、定期收集社情民意、召开民情分析通报会等方式，了解民意、体察民情、解决民忧。通过这些活动的开展，使广大党员干部树立了“民思我想、民求我应、民需我做、民困我帮”的为民意识，切实拉近了干群关系，使领导干部进一步坚定了廉洁从政的决心，同时也使广大群众对加强党风廉政建设具备了信心。
一年来，我镇在廉政文化进社区工作中做了一些工作，取得了一些实效。同时，我们也认识到，我镇廉政文化进社区工作还处在起步和探索阶段，还存在一些不足和有待改进完善的地方。今后，我们要在总结经验的同时，要认真学习先进市县的好做法、好经验，继续研究、探索和深化，进一步加强领导、丰富内容、完善考核，扩大廉政文化的履盖面，为发挥廉政文化的导向作用、凝聚作用、约束作用为目标而努力，为建设和谐社区做出新的贡献。
一是
建机构，加强对廉政文化建设的领导。该所及时成立领导小组，依据职责分工进行责任分解，加强对党风廉政建设、廉政文化建设的领导和指导，确保分工到位，责任到人。
二是抓试点，探索廉政文化建设的路子。积极探索廉政文化建设的新途径，拓宽廉政文化宣传渠道，创新廉政文化活动形式，推广廉政文化建设经验，让工商廉政文化“进基层、进岗位、进农村、进商户、进家庭”。
三是抓融入，促进工商干部依法行政。把廉政文化建设融入干部队伍思想建设、组织建设、制度建设、作风建设，与效能建设、与党章教育和社会主义荣辱观教育结合起来，与落实“六项禁令”结合起来，与精神文明创建活动结合起来，规范干部执法行为，提高工商所执法效能。
四是抓载体，扎实推进廉政文体建设。围绕“带好一个班子、创建一组载体、营造一个氛围、健全一套机制、打造一支过硬队伍”为出发点，以教育倡廉、读书思廉、活动兴廉、制度促廉为载体，在全所广泛开展“诚信公正、真情服务，营造环境、服务发展”主题实践活动，营造打造信用工商、廉洁工商。
五是抓借鉴，提高廉政文化建设的质量。积极组织所内人员，到毗邻兄弟工商所学习廉政文化建设经验，借助外力，自加压力，激发内力，抓好工商所廉政文化建设。
为了使廉政文化进校园取得实效,XX学校做到“六个结合”加强廉政教育,努力营造春风化雨式、充满人情味的廉政文化氛围,使师生在潜移默化中接受教育,得到启迪。
一是把廉政教育与加强干部作风建设结合起来。学校坚持把廉洁教育作为干部队伍作风建设的重要内容和措施来抓,每月集中召开一次党员、干部学习会议,组织党员干部学习廉政法规 ,观看廉政教育片,强化廉洁从教意识。
二是把廉政教育与党务、政务公开结合起来。严格推行党务、政务和校务公开,认真开好党员会和教代会,保证广大教职员工对本单位重大事项的知情权、参与权和监督权。
三是把开展廉政教育与加强师德建设结合起来。坚持把反腐倡廉教育纳入师德建设的各个环节,大力加强对教师的理想信念教育、法律纪律教育和优良传统教育。
四是把廉政教育与实施素质教育结合起来。把廉政教育纳入学校德育体系,渗透到课堂教学、校园文化和党团活动中,结合青少年身心成长特点,突出正面教育,加强自我引导,培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操,使他们从小养成廉洁自律的良好品质。
五是把廉政教育与加强校园文化建设结合起来。充分利用校园宣传橱窗、校内广播、黑板报等载体,把廉政教育纳入班级文化、宿舍文化等各个层面,努力营造廉政教育的浓厚氛围。
一、学校廉政文化建设的途径
开展学校廉政文化建设是一项播种廉政种子的工程, 更是一种功在长远的启蒙教育, 廉政文化教育体现在孩子身上的任何积极向上的东西, 都有一个过程。因此, 应把廉政教育作为一项长期性, 基础性的工作来抓, 把廉政教育贯穿、渗透于学校教育教学工作之中, 使廉政文化进学校与办学中的日常工作, 实现无缝对接, 而不使其成为一阵风, 一场雨, 真正提高教育的实效性, 努力做好结合文章。
(一) 学校廉政文化建设应与学校文化建设相结合。
廉政文化进学校教育活动是学校文化建设的一个重要组成部分, 应把两者有机地融合起来, 充分利用现有学校文化建设平台, 加载精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉政操守等教育内容, 进一步扩大学校文化的内涵, 提升学校文化的品位。
(二) 学校廉政文化建设应与廉政教育社会实践活动相结合。
利用教育的双向性, 达到学生与家长、教师、社区相关范围内人员的互动。进一步放大廉政文化进学校的社会效应, 将廉政文化进学校与整个社会的“敬廉崇洁”活动融于一体, 充分体现其在社会“助廉、促廉、倡廉”系统工程中的积极作用。
(三) 学校廉政文化建设应与开展“三风”建设相结合。
学校廉政文化教育活动应与学校党风廉政建设、行风建设和师德师风建设紧密结合起来, 以一种党员、干部、广大师生乐于参与、易于接受的形式来增强教育的广泛性、深入性和有效性, 树立党员、干部、广大师生“敬廉崇洁”的道德观, 创造学校内部廉洁、清正、和谐、守法的氛围。
(四) 学校廉政文化建设应与学科教育相结合。
对学生进行廉政教育还应当注意遵循德育教育的基本原则, 应结合不同学科特点, 自觉地把廉政教育渗透到各科的课堂教学之中。
(五) 学校廉政文化建设应与学校法制教育和日常行为规范教育相结合。
广泛挖掘校外教育资源, 通过聘请法制副校长到校对学生进行廉政方面的教育等形式, 用生动、鲜活的事例, 增强学生“反腐倡廉”的法律意识。同时, 在对学生日常行为规范的教育中, 也应注重对学生诚实正直、公平竞争等方面的教育。
二、学校廉政文化建设的措施与方法
廉政文化是校园文化的重要组成部分, 培养青年学生敬廉崇洁意识, 自觉养成自律、诚信和富有社会责任感的良好行为习惯。主要内容包括理想信念、基础道德、传统美德和法制意识教育, 抓好学校廉政文化建设具体措施主要有:
(一) 抓好三个层面。
——领导干部作廉洁自律的表率。学校党政一把手是廉政建设的第一责任人, “我们要以优良的党风带动教风, 以优良的教风影响学风”, “每位干部都不能因为个人腐败问题而影响学校的发展”。
——教职员工成为师德形象的楷模。教师考核, 坚持“德”为先。开展师德承诺活动, 近年来, 我校向社会公开承诺:“端正办学思想, 争做教育改革的先导;规范办学行为, 争做依法治校的表率;秉持职业道德, 争做师德师风模范;树立民主风气, 争做民主管理的典范。”
建立师德档案。早在2004年, 我校专门制订了《教师师德考核条例》, 学校对每一位教师建立师德档案, 教师的师德表现直接与评先、晋级、职称评定挂钩, 师德优秀者, 给予精神和物质的奖励, 有师德问题的教师, 以批评、戒勉等形式进行教育。
——青少年学生是廉政文化的主体。我校以主体教育思想作为办学的指导思想, 着力打造主体性教育品牌特色, 以尊重主体、崇尚个性、发展特长、形成特色为基本内涵。学生始终是学校文化建设的主体, 基础道德中的学生行为习惯、传统美德中的扶贫济困以及民主与法制意识等, 学生既是参与者, 也是受教育者。
(二) 明确四大原则。学校廉政文化建设, 廉洁教育的对象是青少年学生。教育必须尊重规律, 教育就要讲究原则和方法。
——正面引导原则。我们在调查中发现有近三分之一的人认为“共产党已经变质”的认识, 其实, 更多的是缺乏是非判断标准的学生, 看问题过于片面, 没有看到党员领导干部中的主流, 因此, 对青少年学生的廉洁教育, 必须坚持做正面引导, 宣传先进典型, 身边的典型吴天祥, 青年的榜样徐本禹等都是廉政文化建设的生动教材。
——多向整合原则。“敬廉崇洁”教育要纳入学校德育工作计划, 并与学科教学、主题活动、社会实践等结合起来, 通过多种途径、多种活动, 使廉洁教育拥有形式多样的活动载体, 相互渗透、相得益彰。
——潜移默化原则。廉洁教育是学校德育教育的一部分, 既不能用廉洁教育取代德育工作, 也不可认为德育教育就是廉洁教育, 德育中一些行之有效的原则和方法是可以运用的。
——施受相宜原则。对学生开展廉洁教育, 既要坚持正面引导, 同时还要考虑受教育者的实际情况, 超出了青年学生的接受程度不可能收到好的效果。其次, 正面与负面相宜, 既有贪污腐败的警示性案例, 也有执政为民的激励性事迹。
(三) 运用行之有效的方法, 切实取得廉政教育的效果。
廉政文化进校园, 必须找到恰当的切入点, 找到合适的契合面, 才能取得实效。为此, 主要从以下几个方面做好学生的廉洁教育工作。
——学科渗透。人文学科、自然科学蕴含着丰富的“敬廉崇洁”的教育内容。
——阵地建设。班团会。设计精巧的主题班会, 是廉洁教育的最好阵地。
——实践活动。学雷锋活动。坚持长年不间断, 到目前, 学雷锋、做青年志愿者, 扶贫济困, 已在学校形成传统, 汶川大地震, 玉树大地震, 每年的助残日我们都组织全校师生捐款。
学校廉政文化建设, 对于营造良好的家庭和社会氛围, 将起到举足轻重的作用, 它具有极强的辐射功能。一所学校有几百甚至几千名学生, 每个学生背后连着一大群亲人, 着力打造校园廉政文化, 可以帮助下一代形成正确的廉耻观, 通过每个学生的言行, 影响千万个家庭的廉洁观念, 就会营造起一个崇尚清廉、反对腐败的良好家庭氛围。家庭是社会的细胞, 如果每一个细胞都是积极向上、朝气蓬勃的, 社会这个肌体就会变得十分健康, 就能抵制和防御腐朽思想和生活方式的侵蚀, 就能牢牢地筑起一道拒腐防变的思想堤坝, 为整个社会营造一个以廉为荣、以贪为耻的良好社会氛围。
摘要：廉政文化建设是一项系统工程, 廉政文化进校园有多种途径、措施和方法。加强学校廉政文化建设, 对于营造良好的家庭和社会氛围, 具有极强的辐射功能, 它将对整个社会反腐倡廉具有积极的推动作用。
关键词：和谐央行 廉政文化 重要意义
中图分类号:F830文献标识码:A
文章编号:1004-4914(2007)12-251-02
胡锦涛总书记在中央纪委五次全会上的讲话指出：“要把廉政文化建设作为社会主义先进文化建设的重要内容”。吴官正同志强调：“要倡导廉政文化，促进全社会树立以廉为荣，以贪为耻的良好风尚”。中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》对廉政文化建设提出明确具体的要求。如何结合实际贯彻落实中央的重大决策部署，构建与“和谐央行”相适应的廉政文化，是摆在各级人民银行面前的一项重大而紧迫的任务。
一、深刻认识加强人民银行廉政文化建设的重要意义，树立强烈的大局意识
构建“和谐央行”是人民银行系统树立和落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要组成部分，其根本任务是建立全员各尽所能、各展所长，各司其责而又和谐相处的工作环境，促进全体党员始终保持共产党员先进性，树立全面、协调、可持续发展的理念，积极发挥基层行“窗口”指导作用，统筹城乡、区域经济发展，维护地方金融稳定。“和谐央行”强调的是先进生产力、先进文化和最广大人民利益的有机统一。廉政文化作为我国先进文化的形态，反映了社会主义和谐社会公平与正义的基本价值取向，是当代中国先进文化的有机组成部分。它萌生于党风廉政建设，生长于公正、公开、便民、高效的服务之中，作用于化解由腐败引发的各种矛盾，纠正损害群众利益的不正之风，消除社会不和谐因素，是构建社会主义和谐社会的题中之义，是央行推进新形势下反腐倡廉工作向纵深发展的新课题、新实践。近年来，随着人民银行系统反腐倡廉工作力度的不断加大，各级行党风廉政建设和反腐败成效明显提高。但总体上看，廉政文化的氛围还尚未形成，或者说“廉荣贪耻”的风气还不浓厚，给人们的感受还不强烈。反思和总结近年来的反腐倡廉工作，虽然各项制度建设在不断完善，监督机制正日趋健全。但思想教育仍显投入不足，廉政文化的优良传统和作风建设，还没有成为全体央行干部的共同意志和行为准则，官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后有害“物质”，仍侵扰人们的思想意识。因此，加强廉政文化建设是治本之策。人民银行掌握着国家的大量资金，干部队伍延伸到经济金融的第一线，更容易受到各种腐败“病菌”的侵害。建设具有央行特色的廉政文化，用健康向上、先进的廉政文化占领思想工作阵地，有助于提高市场经济条件下央行员工的免疫力；有助于在人民银行系统营造崇廉兴廉的良好风气；有助于从严治行、和谐建行目标的实现。各级人民银行应深刻认识廉政文化对于构建“和谐央行”的特殊重要性，把它作为事关人民银行全局的基础性工作，不断在思想上重视，在机制上突破，在形式上创新，充分发挥廉政文化建设激浊扬清、扶正驱邪的功能。
二、把廉政文化建设纳入到人民银行的惩防体系格局，不断增强工作的创造力
建设人民银行系统特色的廉政文化是由点到面，积小胜为大胜，逐步融入的发展过程，必须立足当前，通盘规划，统筹安排，着眼长远，持续深入，不断拓展。一方面，要把廉政文化建设纳入到构建“和谐央行”文化的大格局中，培育央行队伍特质的，具有深刻烙印的职业精神。保持严谨细实的从业本色，弘扬“三铁”精神，是央行廉政文化和行为文化建设厉久不衰的根本属性，必须把它作为“和谐央行”的内核。从我国建立银行的那一天起，就开始孕育着“三铁”行业文化的实践，“三铁”精神在长期形成和发展过程中，培育了一代又一代金融从业人员，也为银行业树立起良好的信誉和形象，其可贵的物质和精神财富，具有独特的社会价值和恒久性的作用。树立“三铁”职业传统，就能抵御侵蚀，战胜诱惑，经受住“风浪”的考验；就能反腐倡廉、预防案件和纠正行业不正之风。另一方面，要把廉政文化建设纳入到构建央行预防和惩治腐败体系的大格局中，形成时时处处都能受到清正廉洁之风的感染和熏陶的长效机制。实际工作中就要以求真务实的精神，不断拓宽宣教领域，正确选择结合点，增强工作创造力，创新形式、创新载体、创新内容。一要坚持以弘扬央行正气为主线。面向各级领导，广泛发动干部职工参与，着眼于维护和服务央行中心工作和廉政勤政建设，通过开展积极向上、喜闻乐见的廉政文化活动，使廉政文化建设进班子、进岗位、进家庭、进社区；大力提倡树立德、能、勤、绩、廉的先进典型，用健康向上、追求清廉的文化充实每个层次、每个员工的精神世界。全行上下兴起崇尚先进、以先促廉、以廉兴行的氛围，使尊廉创廉的行动成为广大员工自觉自愿的需要。二要继续发挥读书征文、宣传展览、文体活动等传统教育手段和形式，贴近实际、贴近生活的展示央行文化的魅力。在央行系统内开展丰富多彩、健康有益的群众性文化娱乐活动和体育活动，把廉政教育寓于各项文化体育活动之中。如开展节庆文化、彩色周末、春游、竞技比赛等活动，丰富员工的文化生活，寓教育于娱乐之中，寓教育于健身之中。通过对人们思想观念、道德情操的潜移默化，使干部职工在轻松愉快的环境和气氛中得到启迪，陶冶情操，促进精神面貌的变化。三要重视挖掘内联网、电化设备等新兴载体的作用，充分利用信息化网络资源，拓宽信息辐射范围，加快信息传播速度，增强教育工作的影响力和吸引力。开通内部局域网，制作党风廉政建设网页，设置各种专栏，形成宣传廉政方针、政策、要求的重要窗口，发动员工积极参加网上交流活动，使廉政文化建设由职工被动参加变为人人互动参与，促使全员时刻保持自律自警意识，达到预防和被监督的目的。同时，善于从企业文化、社区文化、校园文化、家庭文化等众多社会文化中汲取营养，繁荣和发展央行廉政文化。
三、强化廉政文化建设的组织协调和制度保障作用，合力推进“和谐央行”发展
廉政文化建设是一项持久、系统的工程，需要各方面协调配合，通过建立健全制度机制保障，凝聚整合多种廉政文化资源，才能有效推进。
要切实加强对廉政文化建设的领导，构建组织领导体系。成立由党委（组）书记任组长，党委成员为副组长，纪委书记牵头负专责的领导小组。并组织相关部门负责人，成立工作规划协调组，明确各职能部门承担的责任，具体负责廉政文化建设各项工作的落实。通过定期召开规划协调会议对廉政文化任务指标分解细化，将系统内廉政文化建设纳入到央行建设和发展的格局中，纳入反腐倡廉工作实施意见和党风廉政建设责任制考核中，认真统筹规划，重点安排部署，加大督促指导力度，保证每个活动的顺利开展。
要充分发挥各部门的职能作用，确保廉政文化建设任务的落实。廉政文化建设与传统意义上的反腐倡廉宣传教育相比，有更强的专业性和广泛性，需要在更大范围内，有针对性地调动各部门的积极性，不断扩大组织、宣传、机关党办、女工、团委等部门的联系范围，适应廉政文化的专业性和多样化的要求。并针对廉政文化建设面广量大和纪检监察部门对文化创新业务不够熟悉的实际，改进协调方式变过去以“纪委为主，部门协助”为“纪委牵头、部门主办”，增强全行参与廉政文化建设的责任感和主动性。
要积极鼓励引导全行参与，努力提高廉政文化建设的渗透力。坚持以人为本，和谐建行的廉政文化建设方向，紧密联系实际，从内容、形式、渠道、引导四位一体推进廉政文化建设。将思想作风教育、职业道德教育、家庭美德教育、和公德法制教育等各种文化纳入廉政文化的整体框架中，探索改进多种方式方法，拓展廉政文化阵地建设，组织引导广大干部职工自觉自愿参加，切实发挥廉政文化寓教于乐的特色和优势。
要健全廉政文化制度体系，为构建“和谐央行”提供持久动力。在廉政文化建设过程中，应该注重以制度形式将实践中的成功经验做法巩固下来，形成“和谐央行”的长效机制和制度基础。一是探索建立目标量化考核机制，把廉政文化建设逐步融入决策管理、责任考核、监督检查三个刚性体系中，进行年度综合考评；二是探索建立经费投入制度，设立专门的廉政文化建设基金，通过上级统筹、单位自筹等协调筹资方式，加大央行廉政文化建设的投入；三是探索建立奖励扶持制度。对基层行群众廉政文化活跃，现实指导作用明显，经验做法有示范推广作用，创廉兴廉、文明和谐的单位和个人给予大力表彰。四是探索建立人才培养制度。善于发现和挖掘廉政文化建设中涌现出来的优秀人才，特别注重培养热心党风廉政建设事业，有积极进取精神和综合能力的宣传教育人才，为构建与“和谐央行”相适应的廉政文化提供人力资源和智力支持。
(作者单位：人民银行大同中心支行)
编者按：XXX局长对直属一中队开展的廉政文化建设作出重要批示：“一中队把党务廉政建设当成重要工作来抓，内化于心、外化于形，将务实工作抓实抓出了成效。希望各科室、中队认真借鉴，把廉政建设，尤其是内控机制抓好，形成执法局面上的品
牌创新工作。”
“物必先腐，而后虫生”。党的十八大报告和总书记近期一系列重要讲话，都深刻阐述了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性和紧迫性。着眼党史与国史的经验教训，立足反腐败斗争的严峻形势，无不诠释着总书记的一句话：“为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心”。
反腐败，不可能毕其功于一役，也不可能一劳永逸。深入反腐，常抓不懈，才能取信于民。平湖市城市管理行政执法大队直属一中队一直以来高度重视队伍建设，对反腐工作态度坚决，决不姑息，决不手软。腐败是社会毒瘤，严重损害党的肌体，为全面落实党的十八大部署，认真贯彻落实党风廉政建设，根据《平湖市城市管理行政执法局内控机制建设实施方案》（X城执纪【2012】1号）的文件精神，直属一中队以领导班子专题讨论会及队员部署落实会的开展为起点，以自查促廉、读书思廉、培训育廉、家庭助廉、制度强廉五大专项活动为重点，坚持反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，始终强调保持惩治腐败高压态势，在中队内部掀起了一股以“自觉遵守廉政准则，强化廉洁自律”的廉政风。
一、自查促廉，培育廉政文化建设的自觉性
为切实落实廉政建设工作职责，认真落实党风廉政建设责任制，中队严格部署，抓好惩治和预防腐败体系的建设，充分发挥队员清廉勤政示范作用，积极营造风清气正的工作环境。一是写一篇个人剖析材料。做好个人自我剖析，查找风险，重点围绕权力运行和监督，结合中队行政执法、业务工作和路段管理等方面，通过责任人自己找，其他人员帮助提，所在中队集体摆，分管领导分别点，或者通过座谈、民主恳谈会等形式进行统一征集，中队支部集体审核等途径，深入查摆思想意识、制度机制、岗位职责、工作流程和外部环境等多种廉政风险，写好一篇个人自我剖析文章，以示激励，目前，中队已收到个人剖析材料20篇。二是填一张风险查找表。在做好剖析的同时，中队向每个队员发放了一张《直属一中队主要风险源（点）及防控措施一览表》，指导队员对城市管理动态管理实际及日常执法办案中的自由裁量等岗位风险点进行仔细查摆、认真思考，主动分析形成原因、表现形式并提出相关防范措施，目前中队已收到《《直属一中队主要风险源（点）及防控措施一览表》》反馈表20张，查摆风险源点共计40余条。三是设置一份廉政电脑屏保。做好廉政教育无处不在活动，为此中队不断探索廉政文化载体，创新廉政文化形式，丰富廉政文化内容，积极引入了廉政电脑屏保，营造以廉为荣，以贪为耻，人人尊廉、人人崇廉的廉政文化，促使队员在潜移默化中受到教育、启发、警示，自觉防微杜渐，切实远离腐败，做到警钟长鸣，起到防患于未然的良好效果。
二、读书思廉，增强廉政文化建设的渗透性。
立身以立学为先，立学以读书为本，抓好廉政教育学习，充分发挥学习在廉政文化建设中的基础和先导作用，坚持用学习构筑全中队防腐拒变的思想道德防线，提高廉洁自律的自觉性。为此，中队开展了读一篇廉政文章、写一篇廉政心得，立一条廉政警示语三项系列活动，在为队员精心挑选《为官知耻者廉》、《没有鲜花的会场更能赢得民众“掌声”》等18篇廉政文章的基础上，鼓励队员积极讲述自己的所学所想所悟，目前，中队已收队员廉政心得20篇，廉政警示语20条，读书思廉活动的覆盖率达到了100%，成效显著，有效提高了广大队员对廉政建设的重视度，增强了队员的政治素质、业务素质和思想道德素养，在引导广大执法队员树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想防线上起到了积极的作用。
三、培训育廉，加大廉政文化建设的预警性。
文化是一个民族的灵魂和血脉。廉政文化是廉政建设和文化建设相结合的产物，是政治文明和精神文明相互融合的文化形态。廉政文化作为一种价值导向和精神载体，能够为反腐倡廉提供强有力的智力支持和思想保证，对党风廉政建设具有巨大的促进推动作用。近年来，xx银监分局按照甘肃银监局纪委的要求，积极响应胡锦涛同志“要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容”的号召，依托辖区厚重的历史文化，结合分局四个文明创建，努力培植多种文化元素融合共生的精神家园，以挤压腐败文化的生存空间，坚持用思想理论武装人、文化建设塑造人、正反典型激励人、工作实践培育人、道德制度规范人、人文关怀凝聚人，形成了一种风清气正、团结和谐、昂扬向上的文化氛围。自2004年以来xx分局在党风廉政建设责任制考核中连续五年受到甘肃银监局纪委的通报表扬；在年度工作考核中连续五年被甘肃银监局考核为A级单位、评为先进集体；2005年度、2007年度被银监会表彰为“文明单位”、被中央文明委授予“全国精神文明建设工作先进单位”称号；2006年分局党委被甘肃银监局和银监会两级党委表彰为“先进基层党组织”；2006年分局被中国金融工会评为第二届全国金融系统职业道德建设“十佳单位”、授予“全国金融五一劳动奖状”。
一、主要做法
（一）用清明的政治文化引领廉政文化
健全机制。分局党委把廉政文化建设纳入宣传教育工作的整体部署，确定形成了“党委主导、纪委主抓、部门协办、分管领导主事、岗位人员主干”的工作格局。建立了由纪检监察部门牵头，组织、宣传、工会、团委等部门参加的廉政文化联席会议制度，制订方案，分解任务，明确责任，强化措施，协力抓好工作任务的落实。
教育引领。分局坚持以社会主义核心价值体系为基本框架，紧紧围绕党风廉政建设和反腐倡廉工作，大力倡导“八个坚持、八个反对”、“八荣八耻”、“八个方面的良好风气”等富有时代特色新观念、新道德，精心提炼出“为民、务实、创新、清廉”的廉政文化价值理念，教育引导广大党员干部始终做到政治上清醒，思想上清静，作风上清廉。
民主推进。分局党委积极推进党内民主建设，在“三重一大”等事项都能按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求办理，通过严格对权力的约束，形成了正确用权、公正用权、文明用权的领导文化，彰显了党的执政理念。积极推进政务、党务公开，在省局系统率先开通触摸式电子政务查询系统，建立起了局长接待日制度、设置了局长信箱，并通过民主生活会环节、年度考核环节和职代会环节广泛听取群众的诉求，使党委的决策程序更加规范、决策过程更加阳光、决策结果更加科学合理并体现群众意志，树立了良好的党风政风。
（二）用良好的监管文化支撑廉政文化
确立新理念。银行监管是我们的主业，监管文化是以培养共同价值观为核心，凝聚员工归属感、责任感、激发员工积极性和创造性的现代人本管理理念。表现为监管部门的责任使命，追求目标、行为准则和职业精神。分局按照“构建优良监管文化，就是树立一种精神、培养一种工作态度、营造一种和谐氛围、提升一种职业水准、激发一种精神动力”的思想定位，全力激活文化潜能，努力实现有效监管。
培育新风范。为了规范监管人员的行为，分局组织监管人员认真学习银监会“约法三章”、“现场检查八不准”等规定要求，<莲山 课件 >纪委制订实施了“行业作风监督卡”制度，探索拟定了“跟踪监察试行办法”，聘请了行业作风监督员34名，与xx市纠风办共同在xx人民广播电台举办“行风热线”直播节目，广泛接受社会监督。监管人员寓监管于服务之中，坚持依法监管，努力实现金融公开，有所为有所不为，做到支持不干预，监管不越位，自觉养成了“不以检查拿架子，不以处罚耍态度，不因差错训斥人”的职业风范，形成了和谐的监管关系。
抓住新导向。以人为本是一切文化的中心和关键，为了打造一支“五型”监管队伍，分局在2007年率先在省局系统推行“中层干部竞争上岗”，变“相马”为“赛马”，使6名德才兼备的年轻干部脱颖而出，成为监管部门的业务骨干和中坚力量。这种公平的用人导向，促使监管人员加强学习、增强修养、提升能力，使分局的监管团队整体素质和履职能力大大提高，在危急的时刻经受住了考验。2008年5月16日下午在余震不断的情况下，分管局长正主持与新设立的邮政储蓄银行部分高管人员谈话，期间先后发生了两次较大的余震，为了安全和稳定谈话对象的情绪，中途把谈话地点转移到较为安全的门卫值班室进行，谈话顺利完成了。被谈话人深有感触地说：“在余震中谈话这是第一次，在监管中体现服务这应该是一个最好的例证”。在“5·12”地震发生后的日子里，分局坚持“急事急办、特事特办”，先后审批了25家银行业金融机构开业申请，为26家开业机构发放了金融许可证，与25名金融主管人员进行了谈话，表现出了良好的职业素质。
（三）用严格的制度文化规范廉政文化
固化于制。制度具有刚性约束的特性，解决的是“不能腐败”、“不敢腐败”的问题。分局基于这样的认识，从规范从政行为入手，努力把廉政建设的制度、纪律变成党员干部的行为准则。制定了《党员领导干部廉政监督制度》、《领导干部谈话诫勉制度》、《领导干部廉政档案管理办法》等一系列的制度，党委成员逐级签订《党风廉政建设责任书》，进行述职述廉，有效地筑起了职务犯罪的高墙。让落实制度成为一种习惯和自觉行为，这属于制度文化的范畴，通过制度文化建设是要解决“不愿腐败”、“不想腐败”的问题，分局先后建立培养了一支廉政文化骨干，制定了廉政文化资料储备库等制度，将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，将实践中的成功经验和做法用制度的形式固定下来，为推动廉政文化建设提供了持久动力。
内化于责。有人说：责任至上，尽责是金。分局在制度文化的建设中将其逐渐内化和提升为责任文化，针对个别工作人员存在的“不愿负责、不敢负责、不会负责”的问题，适时启动了“创建在岗位”的强责活动，在深入学习实践科学发展观的活动中，分局团委组织开展了“珍惜岗位，有所作为”的主题大讨论，大家在畅所欲言中形成了共识，立足本职是一种责任、爱岗敬业是一种责任、出色履职也是一种责任。同时我们还印发实施了“履职问责”办法，从思想观念的侧面和制度的侧面将责任植入员工的心中，培养了员工的责任意识，催生了员工的进取精神，强化了员工的履职使命。于此，分局员工还庄重地做出“五项承诺”即：不让职责任务在自己手中延误、不让问题差错在自己手中出现、不让规章制度在自己这里失效、不让服务对象在自己这里受到冷落、不让分局的形象在自己这里受到影响。这“五项承诺”受到了原银监会纪委副书记宫杰同志的高度评价。
（四）用愉悦的大众文化烘托廉政文化
多采的文娱生活。廉政文化建设必须要有深厚的群众基础，只要职工群众自觉自愿的热情参与，才能使廉政文化转化为一种大众文化。分局积极支持有文艺特长的同志在文化建设中发挥作用。2008年6月1日工会干部刘瑞明同志创作的诗歌《我的心总是在汶川》在中央人民广播电台大型直播义演中作为唯一原创作品，给灾区的孩子们带去了一片温馨；他还参与创作和教唱了《甘肃银监局廉政之歌》，他和xx市委宣传部长共同创作的歌曲《知荣辱，奔小康，迈向新征程》的作品，在由分局牵头的金融系统合唱团参加xx市“和谐xx”的演唱比竞中获得了二等奖。分局坚持在重要节日举办文艺晚会，已成一种惯例。同xx人行共同举办过“庆元宵佳节文艺联欢会”；在先进性教育活动中举办了“党旗下的风采”等文艺联欢会；团委积极组织团员青年参加省局举办的演讲、朗诵比赛，2008年在参加银监会举办的“纪念改革开放三十周年”朗诵比赛中，王雪海同志获得了优秀作品奖；纪委监察室还组织举办了“廉政故事会”、“摄影暨廉政书法竞赛”等活动，使微微廉风吹进了每位职工的心田。
广泛的体育活动。工会组织把健身作为对职工群众的一种关爱，广泛开展，始终坚持。每年组织给职工进行体检，并建起了健康档案；每天坚持组织职工做广播体操；节日期间组织职工进行登山、乒乓球、羽毛球等体育竞赛活动；先后建起了“职工之家”、“图书室”及“廉政书柜”、“健身娱乐室”，每周固定时间进行开放；同xx人行联合举办了职工运动会，分局取得了拔河团体比赛第一名、象棋比赛第二名的好成绩，赛后职工群众深情地说：“一根拔河绳凝聚着一串职工心，一枚小棋子传递分局内外同志之间友谊”；在参加首届甘肃银监局系统职工运动会选拔赛中获得了3个一等奖、1个二等奖和4个优胜奖，并推荐和支持2名职工代表省局参加了银监会的体育比赛。这些有益的体育活动，已远远超出了强身健体本来的意义，在活动中沟通了思想、传递了友谊、激发了斗志，弘扬了正气。
精美的楼道文化。2009年分局对原来的楼道文化进行了重新设计和装饰。按照“新颖、新鲜、新意，优雅、厚重、特色”的要求，使呆板的楼道变成了处处散发着文化气息的艺术长廊。主题突出。这次设置的楼道文化表现为层层有主题。一楼大厅由于配置了“政务公开电子显示屏”、“导引牌”以及“公示、告知”栏，主题确定为“广告文化”；二楼为“监管文化”；三楼为“党政文化”；四楼为“廉政文化”；五楼为“文明创建”。版式新颖。材质选用了有机玻璃，既高雅又耐用，而且还可以重复使用，每一层都有一个主色调，给人以柔和协调的感觉。内容清新。内容以广大干部喜闻乐见的典故、警句、歌曲、漫画、剪纸、书法、图片和新规定、新要求为主，既有往日的重现，也有未来的展望。注重特色。注重体现xx厚重的文化底蕴。和职工自己创作的作品，使人感到亲切自然，于众不同。楼道文化避开了单纯的灌输和说教，给人以启迪、以顿悟、以警醒，引人以联想、以深思、以回味，从而在潜移默化中接受廉洁教育，在心灵触动中增强廉洁意识，在耳濡目染中巩固拒腐防变的思想道德防线。
（五）用人性的亲情文化滋润廉政文化
重视人文关怀。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“加强和改进思想政治工作、注重人文关怀和心理疏导，<莲山 课件 >用正确的方式处理人际关系”。分局党委按照这一要求，把思想政治工作作为反腐倡廉建设的重要内容，始终坚持尊重人、理解人、关心人的工作原则，坚持做到：职工有病住院主动看望、红白喜事主动协办等“五个主动”，职工生日能得到一份精心准备的生日蛋糕和贺卡，这些充满人性化的关爱，展示了亲情文化的魅力，极大地增强了凝聚力和向心力。
注重心理疏导。分局员工思想比较活跃，民主意识、参与意识增强，对思想工作有着更丰富、更具体和更高标准的需求，期盼“思想上解惑、精神上解闷、文化上解渴、心理上解压、能力上解弱”。特别是还有一些员工常常在职位上、收入上、工作责任任务方面更愿同人民银行作比较，加之其它诸多因素的影响，使他们常常表现出一种忧心忡忡的郁闷情绪，这种情绪极容易导致善恶标准出现扭曲、价值理念失衡。鉴于此，分局主要从两个方面做好工作：一是加强员工心理健康教育。倡导和谐理念，培育和谐精神，引导员工用正确的思维认识问题，培养理性平和的健康心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切。二是完善心理疏导机制。通过完善思想政治工作网络体系，加大思想动态交流，把政治工作、人文关怀和疏导机制贯穿起来，真正发挥思想工作解疑释惑、理顺情绪、平衡心理、化解矛盾和鼓舞士气的作用。
开展典型激励。分局作为一个先进单位获得了不少的荣誉，为了使大家始终保持一个清醒的头脑，党委班子成员在实践中形成了一个共识，就是要经常教育广大干部：先进与落后是相对的、动态的，今天领先，不等于明天领先；某些方面领先，不等于全部工作领先；因此号召大家要学先进、学典型、强化忧患意识，做到居安思危。与此同时，我们通过反面教育，警示干部要清清白白做人，干干净净干事。纪委监察室最近组成工作组对秦安信用联社2008年发生的一起职务犯罪案进行了调研，形成了《光环下的腐败》剖析材料，从案发原因、危害后果进行了深入解析，并提出了一些针对性的措施，教育大家要坚守职业道德底线，远离职务犯罪。
（六）用健康的生活文化培育廉政文化
大力弘扬艰苦奋斗精神。分局始终坚持勤俭办局的方针，从节约一滴水、一度电、一张纸做起，积极落实创建节约型分局的方略。2004年建局、2007年迁入新办公楼时，不搞庆典、不发请柬、不安排聚餐，将节约的资金向“xx市春蕾工程”捐款5000元，资助45名失学儿童重返校园；工会组织为家庭困难的临时工作人员王娟同志治病捐款5700元；“5·12”地震发生后，分局党委、团委、工会先后组织开展了6次“心系灾区、奉献爱心”活动，全局职工以“特殊党费”、“特殊团费”等形式向灾区捐款达76650元、捐助衣物337件、棉被29套；积极响应市委、市政府的号召，派工作组到张川县西关村“包村帮建”，给特困户捐款30000元，给村委会捐助办公用品129件，同时帮助该村制订整体搬迁方案，积极跑项目、落实资金，使这个村的45户受灾户全部搬进了新居。
始终保持高雅健康情趣。古人云：“物必自腐，而后虫生”。一个人如果没有情趣上的高雅，必须导致生活上的庸俗。分局党委按照《工作规划》的要求，从关心爱护干部的角度出发，经常教育党员干部，要自觉加强党性修养，讲党性、重品行、作表率，做到严于自律、生活正派、情趣健康，特别是在八小时之外处于组织监督的边缘、空白地带要自觉保持“慎独”情操，远离“亚文化圈”的不良影响，引导党员干部培养健康的生活情趣，树立纯洁的清风正气。
自觉纯洁人际交往圈子。领导干部是权力的托付者，必须纯洁交往圈子区，防止因交友不慎而使自己生活萎靡堕落，败坏党风政风。分局纪委大力宣传和倡导同志之间的“君子之交”，通过“廉政谈话”等形式，努力把监督管理的触角延伸到干部交际圈子，及时发现不健康交际苗头，争取早提醒、早打招呼，从而有效地防止和避免了领导干部因交友不慎而受困受累。
（七）用先进的网络文化展示廉政文化
健全工作机制。反腐倡廉网络文化是人们在网络空间关于反腐倡廉工作的精神活动，是一种全新的反腐倡廉文化创作传播方式。其任务主要是鼓舞士气、解疑释惑、回击谣言。分局按照中央“积极发展、加强管理、趋利避害、为我所用”的方针，大力实践反腐倡廉网络文化建设，形成了“党委统一领导，宣传部门总体部署，纪委组织协调，统信部门和网络人员各负其责，广大纪检监察干部积极参与”的领导工作机制，同时还先后建立了“舆情报告机制”、“快速反应机制”和“考核激励机制”，确保了分局廉政网络文化建设有型、有力、有为。
净化网络空间。网络具有开放性、隐匿性和资源共享及传播迅速等特点，分局纪委为了确保党员干部特别是领导干部健康合理的利用好这一现代化资源，适时提出了“领导干部上网‘四注意’”：一是注意自身网上言论。领导干部在虚拟世界里，要保持高度的政治敏感性和严谨的理性思考，勇于承担起引导和净化网络世界的应有职责，时刻牢记自己的身份和官方言论色彩；二是注意不丧失独立思考能力。领导干部在借鉴和利用网络知识信息的同时，要侧重运用网络素材，学会独立思考、形成自己的认识和结论，防止人云亦云，丧失原则和主观；三是注意不能把网络表达等同全部民意。网络表达成为了解民情的一个重要渠道，但作为领导干部，应该把网络民意作为了解民情和启动调查研究的一个重要来源，但绝不能因此而减少甚至放弃传统严谨的科学调查研究工作；四是注意抵制各种诱惑。领导干部要有高尚的情操和格调，自觉抵制色情、游戏的诱惑，坚决杜绝浏览色情网络和沉迷网络游戏，荒废时光，消耗意志，以优良的素养和作风拒绝精神鸦片的侵蚀。
占领宣传阵地。分局为了用马克思主义思想占领网络阵地，唱响主旋律，打好主动仗，在严格网络管理的同时，<莲山 课件 >及时建立和开通了“xx监管在线”内联网站，纪委监察室在今年还开通了《亮镜》栏目，其宗旨在于：教育党员群众，引导廉政宣传，服务纪检干部，促进工作开展。在元旦、春节期间纪委通过内网向全体党员干部发出《公开信》，提醒党员干部廉洁过节，律己清正，保持良好本色。纪委在节日期间编制了如：“让清风吹拂你的心田，让廉雨洗去你的烦恼，让阳光带给你温暖，让健康送给你快乐”等廉政短信，通过网络群发给每位职工，这既是温馨提示，又是真情关怀，还是良好祝愿。纪委还抓住办公自动化开通后，计算机专用，浏览率提高的有利时机，适时编制了“廉政屏保”，通过各部门的廉政联络员，安装到每位工作人员的计算机上，滚动播放，时时提醒。廉政网络文化由于图文并茂，情、声、色、意俱在，具有较强的吸引力和感染力，极大地增强了教育的效果。
（八）用厚重的历史文化承载廉政文化
古为今用，传承五大文化精华。中国优秀传统文化源远流长，博大精深，具有2120多年建城史的古老xx，在历史长河中形成的五大文化犹如五颗璀璨的明珠，在中华文明史上，具有重要的位置，发出了耀眼的光芒。伏羲文化。点燃人类文明第一盏明灯的伏羲，位列三皇之首，他画八卦、造书契、捕鱼畜牧等所形成的伏羲文化，肇启了中华文明；大地湾文化。具有8000年悠久历史的大地湾文化，以它遗址中发现的中国最早“混凝土”地面、最早的旱作农作物标本等六个第一，有力地见证了人类的远古文明；先秦文化。xx是秦国的发祥地，秦人先祖赢非子在此牧马有功，于公元前890年被周孝王封邑于秦亭，即今天的xx一带，经二百多年的发展壮大，于公元前762年东迁陕西关中一带，开始了统一六国的征程；三国文化。xx在历史上被称为陇右第一重镇，三国时期，xx处于蜀魏交锋的前沿，诸葛亮六出祁山、痛失街亭、智收姜维、计杀张郃等重大战事，都发生在xx，三国古战场遗址见证了那段辉煌历史；石窟文化。xx堪称丝绸之路东段的“石窟走廊”，全市境内有大小石窟6处。驰名中外的麦积山石窟是我国四大石窟之一，它始凿于南北朝时期的后秦，距今已有1600多年历史，保存有194个洞窟，荟萃历代的泥塑、石雕造像7000多尊，壁画1000多平方米，是罕见的艺术珍品，素有“东方雕塑馆”之称。
对于这些丰富的文化资源，我们通过提炼、挖掘、整理，将其体现出的基本精神概括为：仁政爱民、公正无私、勤劳智慧、以德为先、忠贞勇敢、天地融合。并由此形成的以天下为己任的爱国主义精神、追求崇高致善的人格魅力、刚健有为的进取意志和厚德载物的高尚品格等等。这些文明成果千姿百态，具有鲜明的特性和长处，去粗取精，传承文化，这对于我们加强道德建设、完善人格、提升品质素养起到了独特的引领作用。
去伪存真，弘扬其合理内核。对xx几千年的发展沿革中所产生的文明形态并由此形成的文化及精神，我们采取了大胆借鉴、合理吸收的态度，努力在发展中博采众长，为我所用。改革开放以来，随着经济全球化，西方的文化思潮、生活方式、价值观念也以各种方式渗透进来，形成了社会主义市场经济环境下的价值取向多元化，生活方式多样化，正负影响相互交织的特征。秦安信用联社职务犯罪案例就充分说明了这一点，他们之所以蜕变，就是因为信念动摇、法纪观念淡化、个人私欲膨胀，政治上的异化必然导致经济上的贪得无厌，甚至生活上的腐化堕落。学习人类文明成果，以史为鉴，古为今用，具有很强的警世醒世作用。分局通过精选至理名言和历代圣贤先哲的警世格言，引入“大宣教”的系统范畴、楼道文化和《亮镜》栏目等，使大家在实践中学习传承xx五大文化的精神理念，使每一位党员干部，特别是领导干部分清哪些是先进的人类文明成果，哪些是需要摒弃的消极东西，努力提高辨别能力和自控能力，从而做出正确的判断和取舍，不断弘扬传统文化中的：忧国忧民、勤政清廉、忠诚智慧、以德树人、无私无畏的崇高精神品格，防止腐朽思想的侵蚀，走好人生的每一步，为建设和谐分局做出贡献。
二、工作体会
（一）领导重视是廉政文化建设的关键。分局党委一贯坚持把廉政文化建设作为一项基础性工作，与监管、队伍建设等一起布置、一起落实、一起考核。每次开展大型的廉政文化活动，分局党委都专题研究。领导干部和部门负责人积极带头参与、创作作品，起到了很好的示范和推动作用。廉政文化建设搞得好不好，关键在领导。没有领导的参与，廉政文化就缺少感召力和凝聚力。
（二）群众参与是廉政文化建设的基础。几年来，分局一方面积极培养和延揽有专长的人才，另一方面加大群众文化的基础建设，为群众的广泛参与提供平台和途径，群众的参与意识大大增强，不少作品都出于一般干部、监管员之手。最近在参加甘肃银监局纪委组织开展的“摄影、书法、廉政短信作品”比赛中，广大干部群众积极参与，报送摄影作品14幅、书法作品4幅、廉政短信作品3幅。群众中蕴藏着巨大的创造力，群众是廉政文化建设的主体。没有群众的参与，廉政文化建设就失去了教育意义。
（三）服务监管中心工作是廉政文化建设的根本。几年来，随着廉政文化建设不断深入，分局监管效能进一步提升，<莲山 课件 >监管服务进一步优化。截止2008年末，全市金融机构各项存款余额278亿元，较2003年底增长122.10%;各项贷款余额106亿元, 较2003年底增长32.50%;金融资产313亿元, 较2003年底增长1.29%;实现利润0.98亿元, 较2003年底增长149%;不良贷款较2003年底减少了10.25亿元,下降了17.53个百分点。
（四）不断创新是廉政文化建设的灵魂。几年来，分局一直注重创新理念，大胆探索，大胆实践，赋予廉政文化时代内涵，创新廉政文化建设工作思路，创新廉政文化工作机制，创新廉政文化载体和阵地，创新文化作品主题和形式，使廉政文化活动异彩纷呈、常抓常新，出现了一批思想新、内容新、形式新，符合时代精神和xx特色的新作品、好作品，在全市、省局系统产生了一定的影响。
廉政文化建设任重道远，大有可为。分局虽然经过几年的探索实践取得了一点成绩，但同省局党委、纪委的要求相比，同兄弟分局取得的成绩相比，我们仍有很大的差距。承载着辖内银行监管重任的xx银监分局干部职工，将继往开来，不断探索，挖掘潜力，打造品牌，努力使廉政文化真正成为促进有效监管的“动力阀”、“助推器”和“推进剂”，为构建和谐廉洁分局提供强有力的支持。
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