关于加强引进高层次人才工作若干意见的实施细则

关于加强引进高层次人才工作若干意见的实施细则（精选4篇）

关于加强引进高层次人才工作若干意见的实施细则 篇1

2016-6-2 9:44:16 来源：本站原创 作者：佚名

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《中共黄山市委、黄山市人民政府关于加强引进高层次人才工作的若干意见》（黄字〔2015〕11号，以下简称《意见》），组织实施高层次人才引进工作，特制定本细则。

第二条 引进高层次人才工作坚持“高端引领、按需引进、以用为本、统分结合”的原则，集中力量，整合资源，从2016年起，力争用5年左右时间，面向市外引进150名左右急需紧缺的高层次人才。

第三条 引进高层次人才工作紧紧围绕我市经济社会发展主导产业和重点领域，侧重于我市重点扶持的绿色食品、电子信息、文化创意、装备制造、绿色软包装、精细化工、纺织服装等七大产业和有关战略性新兴产业，以及规划建设、交通环保、金融商贸、文化旅游、教育卫生、农林水利等领域。

第二章 引进对象

第四条 高层次人才引进对象执行《意见》有关三类人才的规定。其中，“省属以上企业的高级经营管理人才”是指在省属以上企业中担任副总经理或相当层次以上职务的经营管理者。“海外留学人才”是指具有中国国籍的在海外（国外、境外）获得硕士以上学位准备或已经回国工作的留学人才。“其他特殊人才”，是指经认定的对黄山产业发展急需、社会贡献较大、现行人才标准难以界定的人才。第五条 “急需紧缺专业”，是指用人单位急需、我市实际紧缺的专业，一般每年根据我市经济社会发展实际情况、结合用人单位需求，由市委组织部、市人社局提请市人才工作领导小组研究确定后，向社会公布一批专业目录。

第六条 引进对象有两种特殊情况按照“一视同一比照”原则享受政策待遇：“其他特殊人才”经认定后，“视同”第3类人才享受各项政策待遇；鼓励高层次人才以团队形式引进，团队带头人系第1、2类高层次人才的，对2名以内虽未达到三类高层次人才条件但取得全日制本科学历、中级专业技术资格或技师资格的带头人助手等团队其他成员，“比照”第3类人才享受住房补贴、生活补贴待遇。

第三章 引进形式和程序

第七条 引进高层次人才的形式主要为“刚性”引进，指全职引进到我市用人单位工作，并签订5年以上聘用合同或服务协议。对第1类高层次人才，经市人才工作领导小组认定，可以“柔性”引进（须签订5年以上服务协议，每年在我市累计工作时间不少于3个月）。

第八条 引进高层次人才可采取集中引进、个别引进、自主引进等方式，也可通过公务员考试录用、事业单位公开招聘方式引进。

第九条 集中引进主要针对第2、3类人才，原则上由市委组织部、市人社局根据机关、企事业单位的需要，适时发布公告，进行公开集中引进。集中引进一般按照以下程序进行：1.征集与发布需求；2.报名与资格审查；3.面试（面谈）、体检与考察；4.公示与确定人选；5.办理手续。具体操作程序以引进公告为准。

第十条 个别引进主要针对第1类高层次人才、“其他特殊人才”以及高层次人才团队，采取“一事一议”方式进行，由用人单位商市委组织部、市人社局等部门并报市人才工作领导小组同意后，采取直接考察的方式进行引进。

第十一条 自主引进由企业根据自身发展需要，通过市场招聘、依托产业项目引进、对外联络引进和各方推荐引进等多种方式，自主决定引进高层次人才，符合条件的经认定后可享受政策待遇。

第十二条 通过每年度公务员考试录用、事业单位公开招聘方式录用到机关、事业单位且符合引进对象条件的高层次人才，经认定后可享受政策待遇。

第四章 政策兑现

第十三条 引进的高层次人才（含团队），须经市人才工作领导小组认定，方可享受政策待遇。对“柔性”引进的第1类高层次人才，其每年在我市累计工作时间达到3个月以上的，享受政策待遇时按视同1年计算待遇。

第十四条 薪酬待遇原则上由用人单位按政策兑现。薪酬收入依法缴纳个人所得税贡献较大的，5年内按缴纳个人所得税地方留成部分的100%给予补贴。第十五条 住房补贴只可按意愿选择购房补贴或租房补贴其中的一项。本人或以其配偶、子女的名义在我市首次购买商品房的，给予购房补贴，凭购房合同和完税证明首次补贴50%，其余分年度补贴到位；非首次购买商品房的，不在补贴范围之内。租住商品房（含居住亲友住房）的，先行支付12个月的租房补贴，其余分年度补贴，补贴期限以实际工作时间为准且最长不超过60个月。选择先租房后购房的，支付购房补贴时扣除已支付的租房补贴。

第十六条 生活补贴只为引进到企业工作的高层次人才（含比照该类的人才）发放，补贴期限以实际工作时间为准且最长不超过60个月。

第十七条 学术资助凭参加学术交流活动的证明材料和相关费用单据，及时据实报销，5年内每年报销一次，每次最高不超过1万元。

第十八条 创业扶持由市人才办会同市人社局、市科技局对创业对象进行评审认定，受到市级扶持的给予每人10万元一次性补贴，受到省级扶持的按照省定标准执行；入选省、市“特支计划”范围的，按规定兑现经费支持。

第十九条 成果奖励，由市人才办会同市科技局对科技成果转化绩效进行评审认定。贡献突出的给予一次性补贴，每人最高不超过10万元。通过科技成果转化取得股权奖励收入时原则上5年内分期缴纳个人所得税，按税收政策执行。

第二十条 职务聘任，由市人社局按照《意见》规定和专业技术职务聘任有关要求执行。“黄山市特聘专家”由市委组织部、市人社局从引进的学术造诣较深、业绩贡献突出的高层次人才中择优选聘，受聘后颁发相关证件或聘书，享受相关待遇。

第二十一条 子女就学，由市教育局、市妇联按照《意见》规定和教育就学政策，对引进高层次人才的随迁适龄子女在学前教育、义务教育、高中教育阶段的入学就读，进行统筹解决、妥善安排。非我市户籍子女，按我市户籍学生同等对待。

第二十二条 家属就业，由市委组织部、市编办、市人社局按照《意见》规定和就业、调配有关政策，对需要来我市就业的引进高层次人才的配偶、子女，优先推荐就业岗位或协调落实工作单位。第1、2类人才随迁家属暂时无法安排工作的，高层次人才所在单位在两年内为其发放生活补贴，补贴标准参照本单位平均工资水平，按月或按年支付。

第二十三条 医疗休假。市卫计委负责安排三级以上医院为引进的高层次人才提供医疗服务和方便、快捷的医疗通道，同时建立健康服务档案，5年内每年底前安排一次体检，体检费用从市人才经费中支出。市人才办负责对第1、2类人才安排集中健康疗养活动，原则上5年内每人享受2次。市委保健办负责安排“黄山市特聘专家”享受有关保健医疗待遇。用人单位结合单位工作情况和本人意愿，每年安排高层次人才休假20天。市人才办负责定期组织高层次人才联谊活动，引进的高层次人才均可参加。市旅委负责协调安排高层次人才及其家属免费参观游览市内景区景点。

第五章 申报程序及材料要求 第二十四条 申报程序。用人单位按隶属关系进行申报，其中：各区县的用人单位，向所在地组织人社部门申报，经汇总后，集中报送至市人才办；市直（含黄山风景区、黄山经济开发区）及驻黄的用人单位，向市人社局综合规划科（人才办）申报。

第二十五条 申报高层次人才认定材料要求

以集中引进方式引进的高层次人才，申报高层次人才认定时的材料要求以引进公告为准。

以个别引进、自主引进、公务员考试录用、事业单位公开招聘等方式引进的高层次人才，申报高层次人才时须填写《黄山市引进高层次人才认定审批表》（附件1），并提供以下材料：身份证、学历及学位证书、专业技术资格证书、职业资格证书、聘任证书、任职文件、获奖及荣誉证书、成果证书，其它能证明符合引进条件的书面材料等。

第二十六条 申报资金补贴材料要求

用人单位提交申请资金补贴报告、填报《黄山市引进高层次人才资金补贴审批表》（附件2），并分别提供以下材料：

（一）申报个人所得税补贴

市地税局出具或由本人提供个人所得税完税证明，用人单位提供薪酬等资料。

（二）申报住房补贴

市房地产登记管理机构出具的引进人才在我市首次购买自住商品房证明，购房合同和完税证明等；以配偶、子女名义购房的，须提供结婚证、户口簿等证明材料；个人银行卡（账）号。

（三）申报生活补贴

用人单位发给引进人才逐月（年薪）的工资发放原始凭证、社会保险缴费记录、个人银行卡（账）号等。

（四）申报学术资助

用人单位营业执照副本、会议通知、培训日程安排及有关培训费、差旅费票据，个人银行卡（账）号等。

（五）申报创业扶持

用人单位提供创办、领办企业证明材料，包括营业执照副本、组织机构代码证复印件、公司章程及股权结构证明材料等；企业主要知识产权证书或核心技术来源证明；近3年内的审计报告、财务报表及纳税证明。

（六）申报成果奖励

市科技局出具的科技成果转化认定证明，用人单位提供成果完成人实施该项成果所得净收益（须经具备资质的第三方机构认定）的有关资料。

（七）申报引进人才团队补贴

提供用人单位营业执照副本、单位开户银行账号等；用人单位与人才团队所签订的协议；提供用人单位支付个人年度薪金的有关资料。

第二十七条 凡涉及申报高层次人才认定的材料，市人才办、市人社局日常受理；凡涉及申报资金补贴的材料，统一于每年11月至12月按市人才办、市人社局通知要求进行集中受理。

第六章 保障服务 第二十八条 市人才工作领导小组负责全市高层次人才引进的组织领导和统筹协调。市委组织部、市人社局具体负责高层次人才引进的日常事务工作。用人单位是高层次人才引进的主体，负责提出人才需求、联系落实配套政策等人才引进的具体工作。

第二十九条 市委组织部会同市人社局牵头成立市人才工作领导小组引进高层次人才考核认定委员会，负责对引进的高层次人才进行评审认定和考核评价，报市人才工作领导小组研定。被认定为高层次人才的，确认享受有关待遇，纳入高层次人才库进行跟踪管理和服务，按照成果为要、突出贡献的原则，对入库管理人才实行绩效考核退出制度，5年内实施两次考核，考核不合格者不再享受优惠政策和待遇。

第三十条 市财政设立引进高层次人才专项经费，每年预算不低于300万元。引进高层次人才专项经费由市人才工作领导小组统一管理，经费开支总体上按照“谁受益、谁负责”和政府补助相结合的原则操作。

第三十一条 市直党政机关、财政拨款事业单位引进高层次人才，经认定后按100%的比例拨付补助资金，市直自收自支事业单位、企业引进高层次人才，经认定后按50%的比例拨付补助资金；各区县、黄山风景区、黄山经济开发区引进高层次人才，经认定后按30%的比例拨付补助资金；驻黄单位引进高层次人才，经认定后按10%的比例拨付补助资金。

对用人单位和个人同一事项符合多项补助标准的，按就高不就低、不重复享受原则执行。第三十二条 市财政局在收到市人才工作领导小组引进高层次人才考核认定委员会确认件材料后，在15个工作日内完成审核、资金拨付审批手续，次年2月底前将补助资金拨付到位。

第三十三条 对在引进高层次人才工作中做出突出成绩的单位和个人，给予奖励。适时开展引进高层次人才工作“先进单位”、“先进个人”评选活动，给予“先进单位”最高2万元、“先进个人”最高5000元的奖励。

第七章 附则

第三十四条 严禁提供虚假资料、签订虚假协议，对弄虚作假的个人和单位，取消待遇、追回资金，并依法依规追究责任。

关于加强引进高层次人才工作若干意见的实施细则 篇2

优秀人才办理《证明书》，需向市人事局人才管理开发科填报《优秀人才来汕工作情况登记表》，同时提供工作调动函或经劳动部门确认的聘用合同以及学历、资格、荣誉称号等证件及有关证明材料的原件及复印件。第三条 优秀人才办理调入手续，由用人单位或其主管部门报市人事局审批。优秀人才原单位无故不同意调出，但又确属我市急需的，可报市人事局申请承认其原有身份。需办理人事关系代理的，凭市人事局介绍信到市人才交流中心办理。第四条 优秀人才来汕工作，不迁户口的，可申请办理《特聘人才居住证》（下简称《居住证》）。聘用期间，凭《居住证》享受本市常住户口居民同等待遇。《居住证》有效期限为2年。期满后继续聘用的，可凭《证明书》到发证机关办理延期手续，每次延期2年。

优秀人才申请办理《居住证》，直接到市公安局户政科办证处办理。需提供的材料包括：《证明书》原件及其复印件，接收单位证明，居民身份证原件及其复印件，本人近期免冠2寸黑白照片2张。随带配偶、子女的，附身份证、结婚证、生育证、小孩出生证原件及其复印件。

优秀人才聘用期间工作单位、职业、住所如有变动，应及时到《居住证》发证机关办理变更登记；如有遗失，应立即报告发证机关，申请补办。不再在汕头市居住的，应将此证交还发证机关。

优秀人才及随带配偶、符合计划生育子女来汕入户，直接到市公安局户政科办证处办理入户手续。需提供的材料包括：市人事局及接收单位有关证明，本人的居民身份证、学历证书、职称证书原件及其复印件；随带配偶、子女的，需附带身份证、结婚证、生育证、小孩出生证原件及其复印件。第五条 引进优秀人才的单位，必须依法为其办理参加社会保险的有关手续。优秀人才如已在原单位所在地参加社会保险的，办理调动手续时，应同时办理转移基本养老保险关系和个人帐户基金。原来没有参加社会保险的，如属1993年5月以前参加工作的，现单位可以为其办理补交手续，并按各社保的计算方法补缴社保费和利息后，其1993年5月以前国家承认的连续工龄视为缴费年限；如属1993年5月以后参加工作的，现单位可以从其参加工作的次月起为其补交各社保的社保费和利息。第六条 优秀人才在汕工作期间有子女需在我市中小学（幼儿园）就读者，由市、区县（市）教育行政部门予以优先安排。不迁户口的，凭《居住证》享受同等待遇，并一律免收借读费。

优秀人才的子女需入读幼儿园者，按家长意愿由区县（市）教育行政部门给予协调安排；属小学、初中新生及转学插班生，由区县（市）教育行政部门按其户口所在地（凭《居住证》的按其居住地）优先安排入学就读；属进入高中一年级就读者，由市、区县（市）教育行政部门参考其升学考试成绩（可在有关学校录取最低控制分数线降低30分）照顾录取；需转入高中二、三年级插班者，市、区县（市）教育行政部门参考其原就读学校等级以同类学校及相衔接年级为原则予以安排就读。

关于加强引进高层次人才工作若干意见的实施细则 篇3

引进培养的若干意见

甬政发〔2007〕81号

各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为进一步推进自主创新，建设创新型城市，加快我市创新型领军和拔尖人才的引进培养，充分发挥人才第一资源作用，大力构筑区域创新型人才高地，特提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、明确发展目标，把加快创新型领军和拔尖人才的引进培养作为建设创新型城市的重要工程来抓

1.指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻市委、市政府《关于推进自主创新建设创新型城市的决定》（甬党〔2006〕6号）精神，根据市第十一次党代会提出的大力实施人才“百千万工程”的目标要求，围绕发展主题，突出以人为本，明确发展目标，强化政策保障，打造载体品牌，提升开发能力，充分发挥政府主导和企业主体的作用，有效推进创新型领军和拔尖人才引进培养取得新突破，为促进宁波建设创新型城市、构建和谐社会和经济社会又好又快地发展提供重要保障和核心支撑。

2.发展目标。

（1）完成企业的人才“百千万工程”集聚目标。通过五年努力，以企业的各类研发、经营管理机构为主体，引导完成百名创新拔尖人才、千名海外留学人才、万名高技能人才的引进培养任务，有效增强人才核心支撑的综合实力。

（2）完成高层次急需紧缺人才倍增目标。通过五年努力，以高校为主，全市达到直接为宁波服务的两院院士和省特级专家20名，力争正式引进或自主培养院士实现零的突破。支持宁波各类大中型企业引进海外留学人才和外国专家1500名，博士、博士后1500名，硕士1.5万名，高级职称人才3万名，高级经营管理人才6万名，高技能人才6万名，首席工人500名，其它领域高层次紧缺人才分别增加一倍以上。创新人才的供给总量、结构和素质基本适应科技创新、产业升级和经济增长方式转变需要。

（3）基本实现人才开放港、自由港、创业港建设目标。通过五年努力，逐步把我市建设成环境一流、机制灵活、素质优良、结构合理、产出高效的人才优势城市，成为优秀人才的向往之地、汇聚之海和成功之所，加快构筑在全国有重要影响力的区域创新型人才高地。

3.范围对象。

创新型领军和拔尖人才是指：（1）中国科学院院士、中国工程院院士；

（2）国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心的学科、学术技术带头人；

（3）获国家科学技术奖（包括国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖、国家国际科学技术合作奖）前两位完成人；

（4）国家有突出贡献中青年专家和国家“百千万”人才工程第一、二层次入选专家；

（5）浙江省特级专家，或条件相当的高级专家；

（6）长江学者、钱江学者或甬江学者特聘教授；

（7）获得中华技能大奖的高技能创新人才；

（8）具有研究生学历或学位，引进后承担市重点项目、重点学科或重点实验室建设的领军人才，或有自主知识产权来甬进行合作研究或实施成果转化的海内外创新型科技研发人才；

（9）各行业国内外知名拔尖专家；

（10）聘请参与我市经济社会发展重大项目建设，或聘请参与我市企业重要科技项目攻关，且在甬实际工作时间累计6个月以上的高级专家学者。

二、突出企业主体，加快创新人才在高新产业的集聚

4.健全和完善分配机制。构建以年薪制、股权期权制多种形式为内容的多元化分配体系，允许企业以智力支出作为技术开发费投入，允许企业把引才、育才投入列入经营成本，对年薪15万元以上高薪聘请创新人才的企业，按应缴纳所得税中地方部分以工作津贴的方式给予等量补助。

5.重点扩大企业人才政策受惠度。全市各类企业引进人才均纳入本意见中高层次创新人才的购房安家补贴、家属安置、子女就学、科研经费资助等各项人才优惠政策的享受范围，由市和县（市）、区两级财政分级负责予以重点保障，进一步降低企业引才的综合成本。

6.拓展企业博士后工作平台。鼓励和扶持企业博士后工作站大力招收博士后研究人员，给予有在站博士后的工作站每年资助科研经费10万元，给予出站后留甬工作博士后的一次性补贴提高到每人20万元。

7.加大对企业创新人才的培养力度。大力推进“百千企业家素质提升工程”，每年重点资助100名企业家赴国内外知名高校和培训机构学习深造，完成1000名中高级企业经营管理者的轮训。我市各类高层次人才培养工程要重点向企业倾斜，丰富培训内容，拓展培训渠道，创新培训方式，提高培训效益。

8.重点推进企业柔性引才引智。鼓励和支持企业以兼职、顾问、合作等方式柔性引进高层次创新人才和智力，并纳入相关人才政策的保障范围。充分发挥我市重点高校和科研机构的人才、技术优势，鼓励和支持高校和科研机构的专家教授以兼职方式，为企业提供各类智力服务。及时征集企业需求，有效组织开展院士企业行、专家企业行、博士企业行、留学生企业行等专项企业引才引智系列活动，进一步拓宽企业柔性引才引智的渠道。

9.加快培育发展人才中介和人才市场。大力引进国际信誉度高、高端服务能力强的人才猎头和人才培训中介机构。重点拓展人才猎头、人才评价、人才诚信等为企业服务的高端化项目，重点扶持完善企业人才战略规划、企业人才职业生涯规划、企业文化设计等市场服务功能。有效开展人才中介评优重奖活动，精心打造人才中介服务品牌，大力促进人才中介的专业化、职业化、高端化和市场化。

三、强化政策保障，加大创新型领军和拔尖人才的引进力度

10.实施购房安家补助。

（1）符合第3条范围对象，由我市各级国家机关、各类企事业单位正式引进，落户宁波，并与单位签订五年服务期协议的，或我市自主培养的，政府给予购房安家补助，主要用于补助在甬购买自住房；

（2）第3条第（1）类引进对象，补助金额为150万元，第（2）至第（7）类引进对象，补助金额为75万元，第（8）和第（9）类引进对象，补助金额为50万元，第（10）类引进对象，根据薪资水平和聘用期限等按生活补贴方式确定；（3）夫妻双方同时引进，且都属易地安家补助享受对象的，按一方全额、一方半额的补助标准实施；

（4）每年6月和11月，引进对象单位向当地人事部门申报，并汇总市人事局审批后按实发放。

11.妥善解决家属就业。

（1）对符合第3条范围引进对象家属的工作安排，列入政策性安置，由当地政府人事部门负责对口安置，各有关部门要主动接收；

（2）确因专业特殊或其它原因难以安置的，引进单位要积极主动在本系统内消化安置，当地组织、人事、劳动部门在一定范围内要优先推荐就业，各有关部门要积极配合。

12.重点照顾子女就学。

（1）引进对象子女可到地段服务区学校或教育行政部门指定的相对较好的学校就读，即使暂无户籍，也可免缴借读费，也可在全市有学额的学校自行择校就学，但要缴择校费；

（2）引进对象单位于每年中小学招生前一个月，将需要解决引进对象子女就学报告、有关证明等报送相关县（市）、区教育局和市教育局，由教育行政部门重点安排解决。

13.加大科研经费资助。

（1）对由院士或国内知名高级专家领衔承担的对本市产业发展有重要作用的市级以上重大科技计划项目，根据其科研研发经费的实际需要，分别给予一次性不超过500万元和200万元的科研专项启动经费资助；

（2）对具有较高水平的基础研究或应用基础研究项目，同等条件下重点纳入市自然科学基金资助；对成长快、效益好的创新创业项目，同等条件下重点纳入市创新创业资金资助，并重点推荐申报科技部科技型中小企业创新基金；对柔性引进高级创新人才的科研项目，也将设立专项科研资金给予重点资助；

（3）调整完善留学人员创新创业资金管理使用办法，进一步降低申请门槛，扩大资助范围，加大资助力度，提高使用效益，由市人事局与市科技局共同修订和管理；

（4）积极运用政府采购政策推进创新创业项目的研发，对符合政府采购产品目录和标准，具有自主知识产权的产品，在同等条件下实行政府优先采购。

14.纳入重点培养工程。

（1）根据创新人才能力、水平和贡献，分别重点纳入我市“创新型拔尖人才培养计划”和“4321人才工程”，重点选送赴国（境）外高等院校和科研机构学习深造，加大培养投入，强化目标管理，力争取得较好实效；

（2）“4321人才工程”在第一层次培养人培养经费资助的基础上，给予第二层次培养人选在培养周期内每人2万元培养经费资助；

（3）设立高层次学术交流专项资金，鼓励和资助创新型领军和拔尖人才参加国内外高层次学术交流活动，每年市级重点资助一批参加国际学术交流的高层次创新人才，各县（市）区重点资助一批参加国内学术交流的高层次创新人才；

（4）设立学术著作出版专项资金，重点资助高层次创新人才高质量、有影响的学术著作出版。

15.重点推荐各类评选。

（1）根据创新人才的成果贡献，重点推荐为国家、省、市科学技术奖候选人；

（2）根据创新人才的成果贡献，重点推荐为国家、省、市级有突出贡献的中青年专家、劳动模范、特级专家等荣誉称号和享受国务院特殊津贴，重点申报评审和破格晋升相应的专业技术职称。

16.强化人才激励和使用。

（1）加大对人才的激励力度，对具有重大贡献的科技创新项目和个人，根据《宁波市科学技术奖励办法》给予重奖，对获得国家科学技术奖的给予配套奖励；

（2）推行政府特聘人员制度，建立首席专家和首席政府顾问制度，着重引进特聘一批创新型领军和拔尖人才作为政府高级顾问，提高政府部门专业化管理水平；

（3）建立创新型领军和拔尖人才体检制度，享受市级医疗保健待遇，有效落实医疗保健保障；

（4）加大创新人才的培养使用力度，重点推荐优秀创新人才入选人大代表和政协委员，大力选拔具有行政管理能力的优秀创新人才担任各级党政机关领导职务。

四、整合优质资源，打造创新型领军和拔尖人才开发的品牌平台

17.精心打造人才科技周品牌平台。继续办好中国宁波人才科技周，把人才、科技、教育整体纳入，围绕举办层次更高、活动内涵更广、整体融合更深和实际成效更好的目标，以创新型领军和拔尖人才开发、高科技创新创业创意成果转化和高等教育服务经济社会为重点，以人才高洽会、科技高交会、教育高峰会、设计展览会、创业计划大赛、留学生创业行、国际人才高层论坛和人才科技宣传周等为主要内容，积极探索符合发展实际、体现宁波特色、享有品牌盛誉、具有综合效能的引才、留才和用才新路子，使人才科技周成为引进创新型领军和拔尖人才的主渠道和主平台。

18.重点启动创新型拔尖人才培养工程。以提升人才创新能力和开发人才效能为核心，以创新型领军和拔尖人才为重点，统筹协调相关职能部门，在急需紧缺的六大领域各选拔一批拔尖人才，市里在此基础上再选拔一批最有发展潜能的拔尖人才，全面启动创新型拔尖人才培养工程，同时加快推进“4321”培养工程，“双百”深造工程，百千企业家素质提升工程，专技人员自主创新能力培养工程，千名紧缺专业人才培养工程，万名高技能人才、万名服务业人才和万名国际经贸人才培养工程，“六个一批”宣传文化人才和名师工程，明确培养目标，创新培养方式，努力培养和造就一批创新型领军和拔尖人才。

19.深化实施千名留学人才集聚工程。建立健全联席会议制度，制定出台指导意见、实施方案和政策措施，完善运作机制，拓展工作平台，大力加强集聚工程的统筹领导和协调联动。充分依托留学人员创业园等集聚载体，积极借助各类特色开发平台,有效推进留学人才海外引才引智基地和信息网络建设,用好用活留学人才创新创业专项资金,大力优化留学人才的创新创业环境，进一步加大高层次留学人才尤其是创新型领军和拔尖人才的开发力度。

20.创新开展国内外院士智力服务工程。建立“宁波院士咨询和服务中心”，完善服务机构，建立联络渠道，明确工作职责，落实活动保障，以咨询评估、合作开发、成果转化、人才培养、学术交流等为主要内容，充分依托人才科技周、专业论坛、浙洽会等平台载体，有效开展院士企业行、院士学术论坛、院士人才结对培养、院士重大项目咨询评估等系列智力服务活动。进一步完善服务保障，开辟服务通道，加强服务宣传，提升服务成效，努力挖掘国内外院士这一智力宝藏，为我市高层次创新人才开发注入强大动力和创新活力。

21.大力推进博士后工作站整合工程。优化整合博士后工作站的载体功能，加快开发博士后人才资源，努力实现资源共享和互动发展。同时，积极开展我市博士后工作站和全国重点高校博士后流动站的合作共建，拓宽引进渠道，提升开发效益。大力加强对全市博士后工作站的工作指导和政策扶持，建立健全博士后工作站考核评比制度，加大对国家级和省级博士后工作站的资助力度，强化目标管理，提供优质服务，推进博士后工作站健康有序的快速发展，使博士后工作站成为创新型领军和拔尖人才引进和培养的重要平台和开发基地。

五、优化服务环境，激发创新型领军和拔尖人才的创新活力

22.加快推进人才公寓建设。按照“购租并举、分类解决”的原则，努力解决高层次人才的住房问题。各县（市）、区要重点规划和筹建人才公寓，提供高层次创新人才周转廉租房，完善配套设施建设，大力优化人居环境。对于创新型领军和拔尖人才，通过发放异地安家补助费，自行购买或承租住房，有条件的县（市）、区和园区可自行建造或划拨商品房实行专供；对已落户一定年限的高层次人才，准予申购经济适用房或限价住房；对刚落户的高层次人才，通过租住人才公寓解决临时性住房。各县（市）、区要合理规划和加快推进人才公寓建设，可享受土地行政拨划、减半征收行政事业性收费和免缴城建大小配套费等优惠政策，建立健全人才公寓的管理、分配和退出等方面的制度，确保人才住房政策措施落实到位。

23.加大人才开发资金投入。以县（市）、区为主，各级财政要重点保障创新型领军和拔尖人才的各项政策落实、重大引才活动、重点培养工程和重要载体建设的资金投入。市级财政继续设立由原定每年2000万现提高到3000万的人才开发和工作专项资金，自2007年开始，一定三年不变，包干使用，并负责全市大型企业、科研机构和大学科研单位等企事业单位的政策保障资金投入，并负责活动的工作经费，市财政科技经费重点保障创新型领军和拔尖人才的科研项目资助，市人才开发和工作专项经费要向创新型领军和拔尖人才引进培养重点倾斜。各县（市）、区和园区也要设立人才开发专项资金，并负责所属机关、企事业单位的政策保障资金投入。要加强对人才开发专项资金的管理，提高人才资金使用效益。

24.加强人才信息宏观引导。重点研究发布人才紧缺指数，准确反映我市人才总量、素质、结构、供需与经济社会发展的适应度和紧缺度。重点编制发布宁波市紧缺人才，特别是创新型领军和拔尖人才开发导向目录，按时发布每季度人才开发五大信息。组织协调相关职能部门建立高职称人才、获奖科技专家、企业家人才、国际商贸人才、高技能人才、农业高层次人才、社会工作人才、博士人才、留学人才等分类人才信息库，市级重点建立创新型领军和拔尖人才信息库，逐步健全配套完善、反应灵敏、指导有效的人才开发信息体系，为全市创新型领军和拔尖人才引进培养提供基本依据和正确导向。

25.健全人事人才服务网络。建立领导联系专家制度，市领导、部门领导和县（市）、区领导要与相关高层次人才实施挂钩联系，了解他们的思想、学习、工作情况和发展需求，帮助解决实际问题，重点咨询意见建议。建立人才工作服务点和联系点，征集需求信息，提供优质服务。在重点园区、重点科研机构、重点高校、重点企业建立人才工作服务点，现场办公、上门服务。在有引进培养需求的企事业单位建立人才工作联系点，实施全方位、全过程的跟踪服务。

六、加强组织领导，形成创新型领军和拔尖人才开发的强大合力

26.建立专项联席会议制度。联席会议由市领导挂帅，市委组织部牵头抓总，市级相关职能部门和各县（市）区、园区共同组成，办公室设在市委人才办。联席会议主要职责是创造性研究制定以加快企业科研机构为主的创新型领军和拔尖人才开发的指导性意见和政策性文件，部署工作任务，加强各部门之间的联系和协调，明确职责，分工协作，提高效率，形成合力，为以加快企业科研机构为主的创新型领军和拔尖人才引进培养提供坚实的组织保障。

27.设立专家认定委员会。认定委员会主任委员由市委组织部领导担任，副主任委员由市人事局、市科技局、市政府发展研究中心领导担任，委员由认定委员会聘请的相关领域专家和市级相关职能部门负责人组成。委员会主要职责是审定创新型领军和拔尖人才范围对象，对引进的创新型领军和拔尖人才资格进行认定，为全市以加快企业科研机构为主的创新型领军和拔尖人才队伍建设和经费资助方案提供咨询建议。

28.建立人才工作目标责任制。在征集企业为主的创新型领军和拔尖人才需求的基础上，确立各部门、各县（市）区和园区的引进培养目标，按照各司其职、密切配合的要求，明确工作职责，细化任务分工，强化目标管理，狠抓工作落实，并把任务完成情况列入各级领导班子和领导干部综合考核的重要内容。

29.加大优秀创新人才宣传力度。充分借助各类新闻媒体，广泛运用多种宣传方式，大力宣传创新型领军和拔尖人才的重要作用和突出贡献，重点宣传先进典型和先进事迹，扩大社会知名度，提升社会影响力，努力营造良好的社会舆论氛围。

已发布的各项人才政策文件继续施行，相关条款与本意见不一致的，以本意见为准。

关于加强引进高层次人才工作若干意见的实施细则 篇4

近日，海东县党委办公室印发了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

一、《实施意见》明确了党管人才的重要意义、指导思想和目标任务

重要意义。党管人才是人才工作的重要原则，是党的组织制度的重要组成部分。各地区各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识加强党管人才工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，不断加大对各类人才服务、支持和管理的力度，切实把各类优秀人才团结凝聚在党的事业周围。

指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市工作大局，统筹兼顾，突出重点，改革创新，分类指导，强化服务，注重实效，加快确立人才优先发展战略布局，大力推进人才资源整体开发，不断提高党管人才工作科学化水平，为自治区人才发展总体水平进入西部先进省区市行列、更好地实施人才强区战略提供坚强的政治和组织保证。

目标任务。全面落实管宏观、管政策、管协调、管服务各项工作任务，形成科学规范、重点突出的党管人才工作体

系；健全完善党管人才领导体制，构建左右衔接、上下贯通的党管人才工作格局；创新党管人才方式方法，推动形成协调高效、整体推进的党管人才工作运行机制。正确处理党管人才与尊重人才成长规律、发挥市场在人才资源配置中基础性作用的关系，充分调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。

二、《实施意见》明确了党管人才工作的主要内容 把握人才发展战略方向。坚持用战略思维、开放视野和发展观点谋划人才工作，大力推进人才强区战略。把握人才工作的正确政治方向，把握人才队伍建设方向，把握人才发展体制机制改革方向，最大限度地激发各类人才的创造活力。

研究制定重大人才政策。进一步完善人才发展综合性政策和重大专项人才工作配套政策，加强各部门人才发展政策的整合，构建与社会主义市场经济相适应、符合科学发展要求的人才发展体制和工作机制。建立健全人才培养开发等各项政策，形成紧密衔接、综合配套的人才政策体系。

谋划实施重点人才工程。以“半岛英才”工程为总抓手，大力实施十大“百人计划”，加快XXXXX“半岛硅谷”人才特区建设，加强各类高新区、科技园区、创业园区等创业载体建设，加强重点学科、重点实验室等技术创新载体建设，加大对产业创新创业人才团队和高层次人才创新创业基地的支持力度。

统筹人才资源开发。根据经济社会发展需要，统筹经济社会发展和人才发展，围绕中心工作制定人才工作目标和措施。坚持自主培养开发人才与引进人才和智力并举，统筹育才与用才，统筹人才引进与发挥现有人才队伍作用，充分调动各方面人才的积极性、创造性。

营造良好的人才发展环境。积极为各类人才干事创业、实现价值提供优质服务，健全完善党政领导联系专家制度，推进人才服务保障体系建设，推进人才工作法制建设，加强舆论宣传，营造尊重科学、鼓励创新的社会氛围，在全社会形成尊重人才、见贤思齐的良好社会环境。

三、《实施意见》提出要健全党管人才领导体制和工作格局

加强党委统一领导。发挥党委（党组）在人才工作中的核心领导作用。各级党委（党组）要把人才工作摆在更加突出的位置，落实党管人才责任。

发挥组织部门牵头抓总作用。各级党委组织部门要在党委领导下，切实担负起人才工作牵头抓总的责任，统筹做好组织工作、干部工作和人才工作，使各项工作相互贯通、相互促进。

促进职能部门各司其职、密切配合。按照统一领导、分类管理的原则，根据部门职责，科学划分有关部门在人才工

作和人才队伍建设中的职责，共同推动人才工作各项任务落实。

引导社会力量广泛参与。各级党政机关和企事业用人单位要贯彻落实党的人才工作方针政策，切实发挥培养、吸引、使用人才的主体作用。

四、《实施意见》提出要完善党管人才工作运行机制 建立科学决策机制。凡涉及人才工作的重要文件、重要活动安排等，都要提交人才工作领导小组审议，重大事项要报同级党委（党组）审定。建立党委常委会听取人才工作专项汇报制度。健全完善人才工作领导小组工作会议、联席会议制度和议事制度。建立人才工作重大决策专家咨询制度。

完善分工协作机制。人才工作领导小组按照同级党委人才工作部署，及时将人才工作要点、重点工作任务分解到各有关部门。各级党委组织部门要制定和完善人才工作协调运行办法，有关部门要细化任务分工，提出具体落实措施。

建立沟通交流机制。健全人才工作沟通联络制度，建立人才工作领导小组成员单位例会制度。加强现代信息平台和人才库建设，完善人才工作信息交流制度，建立人才资源统计制度。

健全督促落实机制。人才工作领导小组要对本地区本部门工作落实情况进行检查并及时通报检查结果，加强重点工作跟踪指导和专项督查。

五、《实施意见》明确了加强党管人才工作的保障措施 实行人才工作目标责任制。建立旗县级以上党政领导班子和相关职能部门人才工作目标责任制，推动人才工作任务落实。

加强人才工作机构和队伍建设。各级党委要加强人才工作领导小组办事机构建设，领导小组办公室挂靠同级党委组织部门。各级党委组织部门要建立健全人才工作机构，加强人才工作队伍的教育培训和实践锻炼。

强化理论指导。大力宣传普及科学人才观，加强人才学科、研究机构和研究队伍建设，推进人才工作理论创新、实践创新、制度创新。