地税局人教科年上半年工作总结(精选7篇)
上半年,人事教育科在县局党组的正确领导下,在兄弟单位的大力支持帮助下,坚持以科学发展观为统领,以持续开展“创先争优”和“一创双优”活动为抓手,严格按照年初计划和工作目标,抓重点、攻难点、举亮点,不断加强自身建设,推进人事教育管理科学化、专业化、精细化管理,经过科室人员一年来的辛勤努力,圆满的完成了各项工作任务。现将上半年工作总结汇报如下:
一、常规工作回顾
1.做好日常人事工作,加强干部规范管理。年初根据市局的要求,准确编制人事年报,及时上报各种人事报表和资料。同时认真做好人事档案归档工作,办理了6名“两税”转岗干部的档案整理并归档手续。
2.做好党务工作,完善组织建设。按照党员管理要求,对照党员收费标准,认真做好党费的收缴工作。及时向市级机关党委报送党建信息,宣传我局党建工作,认真做好党员发展工作,及时开展谈心活动。今年吸收5名同志为党员考察对象。
3.开展公务员考核,勉励先进激发热情。对全体公务员按照德、能、勤、绩、廉五个方面进行了民主测评和领导评价,根据考核结果对获得行政嘉奖和记三等功的人员进行了表彰,在肯定成绩的同时也勉励干部职工继续保持旺盛的工作热情,在今后的工作中更加奋发努力。6月初配合市局人事科对3名初任科级领导干部进行了考察鉴定,并推荐报批了稽查局局长为党组成员的请示。
4、深入开展省级文明单位建设活动。
一是不断提升干部文明素质,增强地税工作活力。深入开展经常性思想教育,使整体队伍的政治业务素质进一步提高。二是加强了地税文化建设,营造了文明和谐的人文环境。4月份广泛开展读书月活动,使创建学习型机关活动更加生动活泼;利用“元宵节、三八妇女节、清明节、五一劳动节、端午节”等节庆日,有计划的组织集中性励志教育、文化娱乐和健身活动,促使人文环境不断提升;开展岗位练兵比武活动,在全局掀起了创先争优活动热潮。三是加强指导,加大了文明帮扶力度。积极参与各种社会公益活动,开展了“献爱心”、“慈善一日捐”捐款捐物等活动,展示了地税干部高尚的思想品德和良好的精神风貌。四是开展“六一”儿童节及高考子女慰问活动。“六一”儿童节即将来临之际,我们采取发放节日慰问金、未成年人家长休假等方式,及时送去组织的关爱,积极倡导树立儿童优先、尊重儿童、关爱儿童的良好风尚。并为今年即将参加高考的干部职工子女创造好的学习条件,减轻他们的后顾之忧,为高考子女每人发放了高考所需的文具及避暑用品。
5、深入开展教育培训活动,不断提高干部队伍素质。年初,为使干部职工教育培训活动更具针对性和实效性,我们在个人培训需求调查的基础上,还对各业务股室开展培训活动征求了意见,结合县局整体工作,印发了《2011教育培训计划》,将思想政治教育与业务培训融为一体,做到培训内容、培训对象、培训时间、责任股室四明确。在此基础上组织干部参加市局分级分类培训,在提升干部职工业务水平的同时,保证了思想政治素质同步优化,达到了管理与服务双升,效能与作风双优的两手抓两手硬的理想效果。
二、亮点工作
1、扎实开展全国第二十个税收宣传月活动,确保全年税收目标的完成。一是开展连心服务零距离活动。为进一步拓展纳税服务,为全局的税收管理员及办税服务厅人员制作“办税服务连心卡”4000张,把工作人员姓名、联系方式、税收管理区域、工作职责、监督电话等信息印在卡上,让纳税人真正享受到全程、全员、全方位的办税服务。“你有困难请联系我,我有问题请监督我,让我们的服务接受全社会监督!”这是我局向全社会发出的服务承诺。通过“办税服务连心卡”的发放,促进了税务部门与纳税人的勾通与协作,提高了税务部门的办事效率。二是发放一批税宣资料。立足个性化宣传服务,精心编印《契税、耕地占用税办税指南》、《地方税收优惠政策选编》等宣传资料,通过散发税收知识宣传资料等方式,及时向纳税人宣传相关税收政策,加强与纳税人的沟通,让纳税人了解并执行税收政策,并在饭店、通讯营业厅等收费台上摆放温馨提示牌,提醒消费者主动索要正规发票,保护消费者合法权益,严厉打击发票制假售假行为。三是开展税法宣传走进万亩杏林活动。我们利用杏花开放游客如织有利时机,在西邵乡优质红杏基地开展一系列宣传活动,在杏园内悬挂宣传条幅20余条,设立了咨询台,发放宣传手册300余份、宣传资料400余份,接受群众咨询25人次,取得了良好的宣传效果和社会效应。四是税收宣传进赛场。4月28日,南乐县文明办举办的“反邪教、讲文明、促和谐”电视知识竞赛在县人寿保险公司举行,作为参赛单位的地税局充分利用这个机会,在比赛现场开展了别开生面的税收宣传活动,赛场悬挂了“服务科学发展、构建和谐税收”宣传标语,设立了咨询台,现场释难答疑,宣讲税收新知识,取得了很好的宣传效果。
宣传月期间,我局高度重视对各项活动的宣传报导工作。通过开辟专栏、专版等形式深入开展宣传活动。先后被省局、市局采纳动态信息5条,图片3张,并有6篇纪实文学、散文等作品条被濮阳文学艺术界联合会主办的《时代》刊物刊用,扩大了税法宣传效果,形成了宣传合力。
2、持续开展“创先争优”和“一创双优”集中教育活动,不断优化干部作风和服务纳税环境,推动地税事业和谐发展。
一是举办“创新思想观念”分论坛宣讲会,5月6日下午,11名副科级以上人员紧紧围绕“以思想观念创新,推动地税工作创新发展”主题,结合分管和业务工作实际,从不同角度讲述了自开展“一创双优”活动以来所发生的变化,提出了各项工作采取的新举措,阐述了对创新思想观念的所思所想,展现了新时代地税干部积极进取、勇于奉献的精神风貌和良好形象。徐中宏局长参加市局“用领导方式转变加快发展方式转变暨创新思想观 念”集中宣讲会获得了二等奖,并受到通报表彰。
二是组织学习何平系列评论文章,切实把“何平九论”系列文章学透、学深,做到学以致用。一是加强思想教育。按照市局的统一部署和要求,组织召开了学习动员会,要求各单位把学习教育活动作为一项重点工作,摆上重要日程,真正做到思想认识到位、组织领导到位、学习教育到位、整改措施到位,确保实现学习活动的预期目标。二是加强学习讨论。发放“用领导方式转变加快发展方式转变”学习读本,采取集中学习讨论、专题辅导讲座、个人业余自学等形式,迅速掀起学习热潮,股所长要做好表率,带头学,带头写、带头用、带头干,在本次活动中每人要写出两篇学习体会。三是加强查摆剖析。按照卢展工书记提出的领导干部八大症结,对照自己的思想和工作,深入查摆存在的问题和不足。在自我剖析、查摆问题的基础上,采取多种形式,广泛征求社会各界、服务对象的意见和建议。四是加强舆论宣传。围绕加快发展方式转变这个时代命题、发展课题、现实难题,利用内部网络、黑板报、宣传栏、电子大屏等,积极营造全面加强思想作风建设的宣传环境。五是加强监督检查。把开展学习教育活动纳入管理考核重要内容,对每一阶段推进情况认真总结、及时梳理,找准方向转变、围绕职责职能转变,力求扎实开展、实效明显。三是制定我局优化干部作风大竞赛评比办法。为了更好地开展好大竞赛,在深入贯彻落实上级有关会议精神的同时,根据制定的“优化干部作风大竞赛”方案,结合我局工作实际,制定了《“三比两争”优化干部作风大竞赛考评办法》,对大竞赛的工作进行了细化,使之更加具有可操作性。按照县委“一创双优”“三比两争”干部作风大竞赛要求,为进一步促进全县地税系统政风行风和工作效能持续好转,促进优质办税服务。县局监察室、纳税服务科、人教科联合不定期对办税大厅、基层所等办税场所工作人员在岗、工作纪律和纳税服务工作落实等情况进行了明察暗访,并将主要情况在全局进行了通报,要求各单位对本次查访中发现的问题,要认真对照检查,抓好整改落实工作。
3、做好今年支部、党员公开承诺工作。按照县创先争优领导小组活动要求,4月22日,局全体党员、干部在五楼会议室召开了2011公开承诺动员大会。一是思想上重视。把这项活动作为落实科学发展观、促进各项工作的重要载体,与持续开展“一创双优”活动相结合,推进日常工作顺利开展。二是领导要带头。强调中层以上党员领导干部既是活动的组织者、实践者,也是活动的领导者,领导干部有承诺必须带头践诺,坚持做到“五个带头”。三是评议考核到位。将开展创先争优活动纳入日常考核的主要内容和党员干部评议的重要依据。对在评议中群众满意率低、承诺不践诺的党员干部要通报考核,优秀党员进行表彰奖励。四是注重活动效果。丰富活动内容,探索创新活动形式,不断把活动引向深入。把创先争优活动与平常工作有机结合起来,争做创先争优的表率,勤奋敬业的典范,善学务实的标兵,推动活动深入持久扎实开展,取得群众满意的实际效果。
4、积极组织开展全员业务学习活动。为了认真贯彻落实省局、市局关于组织开展全员业务学习及业务抽考活动的通知精神,不断提高一线干部队伍的综合素质,局党组高度重视,成立了活动领导小组,带头学习,并在学习计划、学习内容、学习时间、学习形式、学习目标等方面进行规范,确保学习活动取得明显实效。一是计划详细。根据学习的时间、内容、范围,制定详尽学习计划,由分管业务副局长带头落实,认真督导全员按计划完成学习内容,及时强化练习,认真做好巩固。二是时间集中。正确处理工作与学习的矛盾,确保集中学习每周不少于6小时。三是形式多样。采取集中学习与业余自学相结合的形式,以集中学习为主,充分发挥集中学习优势,对在学习中遇到的难点疑点集体讨论解决。同时,开展业务帮带活动,由1名业务熟练的同志帮带2-3名业务较差的同志,达到共同学习、共同提高的目的。四是纪律严明。严格执行签到、请销假制度、专用学习笔记本、讨论交流等制度,确保人员、时间、内容三落实。五是目标明确。通过学习活动,确保人人的业务水平、岗位技能得到明显提高。
5、积极开展迎接建党九十周年向党献礼活动。为庆祝中国共产党成立90周年,进一步引申地税系统党员更加深入、系统地了解中国共产党党史,推动创先争优活动和“一创双优”活动的深入开展,6月14日,我们专门邀请濮阳市委党校范茹平教授为全体党员干部讲授中国共产党史,掀起新一轮学习党史热潮。范教授以《中国共产党创造盖世伟业的历史思考》为主题,从中国百年历史回眸、共产党九十年的奋斗历程、共产党创造的历史伟业等各个时期的红色革命阶段,全面回顾党史,展望未来,引导和教育地税党员干部正确认识党的优良传统和作风。讲解主题鲜明,内涵丰富,贴近现实,指导性强,丰富的实例、客观的分析,贴近实际的语言,加上激情洋溢的讲解,在地税党员干部中引起强烈反响。
三、存在的问题与不足
1、各种存档材料的收集和新闻宣传线索的传递渠道还不够畅通,受到没有摄录器材的限制,主动深入基层捕捉文字和图像信息较少。
2、人教工作机制还需要进一步完善和创新。考核机制还存在许多不足之处,宣教工作主动开展对外宣传的积极性不高。
四、下半年工作思路
针对地税工作面临的形势、任务以及工作中存在的问题,下半年,我科要锐意进取、精诚团结,不断增强责任感、压力感、使命感,拟做好以下几个方面的工作:
一是持续深入开展“创先争优”活动和“一创双优”活动,认真总结推广各类先进典型事迹,不断创新思想观念,优化干部作风,优化税企和谐发展环境。二是加强与文明办、团委的工作联系,认真抓好各项精神文明创建活动,以创建活动带动“学习型组织”和“税收文化”建设。
三是贯彻“走出去,请进来”的方针,搞活教育培训工作,全面提升干部队伍的政治、业务素质。
2007年上半年,征管工作根据年初工作计划,在20字“勇于创新、完善体系、夯实基础、强化管理、明确目标”上下功夫,认真落实总局、省局的各项要求,切实强化管理,提高征管效率;充分发挥征管的组织协调作用,加强部门配合,坚持从工作实际出发,分析新情况,总结新经验,解决新问题。我处按照科学化、精细化管理的要求,为完善各项征管工作措施、认真扎实地开展工作,现将2007年1-6月份工作总结如下:
一、发票管理。一是完善发票管理软件的功能,完善发票管理和发票的查询、刮奖管理功能,发票使用量不断增加,至2006年6月到2007年6月全市兑付刮刮奖奖金865130元。二是抓好发票缴销工作,明确专管员为第一责任人,主管局长,科所长的检查制度。开发出发票审核、缴销管理模块,并进行了全市索“以票管税、源头控税”的新途径。为了认真落实长地税发2007[05]文件精神,根据局领导要求市局于四月二十一日,抽调稽查局有关人员和市局有关处室组成六个检查组,对全市市内分局三月二十日至四月十九日服务业、娱乐业发票的收旧、审核情况进行了检查。各分局采取措施,结合本局的实际制定了发票审核工作的办法和措施,成立了该项工作的领导小组,并以责任制形式落实到了科、所、税收管理员。
1、在系统正式运行前利用休息时间组织了全局干部的全员培训,并于三月二十日开始全面实行了发票的收旧审核工作。
2、各分局基本都做到了按要求收缴和审核。审核工作大都在规定时间内完成了任务。
3、对今年以来单位自印发票按规定保管,按月领用,收旧审核,有效地解决了单位自印发票的管理问题。部分分局较好地解决了发票后续管理的难点问题。一分局对二年以上未缴销的纳税户115户单位进行了缴销和补税,对空壳、关停及非正常户117户单位进行了缴销及签定科、所长具体意见,将责任明确到了科、所和专管员。五分局在这次清理未缴销发票的工作中,和纳税人签定“购领地税发票责任书”,同时责任书中不但是留下了联系方法,身份证复印件,而且还留下了户口本复印件。这样在出现需要追缴发票的情况时,可以根据户口本记载的地址通过当地派出所找到责任人。我们认为这个办法值得在全市范围内总结、推广。四分局在落实五号文件时,根据本局的实际情况把发票审核的时间上溯到2005、2006两个,要求每个科所对上两年发放的发票清理情况每十天汇总上报一次,加强了发票管理的深度。通过清理二年的发票共补税573794.33元。
二、行业管理。加强建安税收的管理工作,录入建安项目4389户。今年市局6号文件,重点加强建安项目管理工作,组织征管、税政、信息中心的人员,抽调分局部分人员集中时间地点,在现有的征管信息系统开发了建筑安装业税收管理的模块,将全市建安项目逐一登记,实现项目属地管理原则,全市对管理人员进行了培训。建立健全了建安发票开票制度和审核、缴销制度和办法、严格按项目管理、做到谁征管、谁负责,实行终身责任追究的办法。坚决杜绝转引、买卖税款。
1、对移进的在建项目的清理及已交税金的核实工作,要求专管员、科所、主管局长逐一签字,采取责任制,同时对已交税款相互确认后,由项目所在地分局报市局征管处予以录入确保此项工作平稳,有效地开展。市局录入准确无误。对在本分局之间相互转移的,必须由分局提供已征凭据,再由市局录入信息系统。
2、加强系统运行过程中的整理和收集,对发现的问题及时向征管、信息中心反馈。
3、对欠税由核算地进行管理,凡2007年1月14日以前已完工程并交付使用发生的欠税,已开票未征税的,原则上由核算地予以结算。
4、截止5月6日共录入建安项目4648个,征收金额4.14亿。
三、网上申报。搞好网上申报的推行和运用截止5月底,全市共签约22451户,通过认证19819户,申报税款3.95亿元,扣缴税款3.82亿元,由于前期个别银行在试行网点申报时,系统存在一定的问题,给我局网上申报工作造成了一定的影响,通过几次协调会议,取得了一些的改观,预期6月份网上申报会有一个大的突破。全市网上申报的企业将达到全市企业的70%以上。
四、信用等级评定。抓好为纳税信用等级评定的前期准备工作根据省国、地税联合文件,对2005年—2006年纳税信誉A级单位要进行全面验收,对不符合条件的要予以取消A级信誉等级资格,根据今年的评定办法,对A级B、C、D级均要按规定上报,严格审批,对不符合要求的,不得纳入评定之中,时间要求在4月12日之前上报市局,再由市国、地税共同评定上报省局。
2、形式多样开展学习,确保学习活动取得实效。为教育引导党员干部进一步深化对科学发展观精神实质、深刻内涵的认识和理解,吃透精神、领会实质、武装头脑、提高认识,我所开展了形式多样的学习活动。一是利用办公局域网和教育信息网建立建立电子笔记展评和无纸化学习新机制。建立了学习资料共享区,开辟了“科学发展观”学习专栏,建立专题博客群。每一位党员都撰写了不少于2万字的读书笔记和电子文档,在网上对学习笔记进行了集中展评和交流。二是强化专家引领,深入领会科学发展观实质。组织由省政府专项津贴专家、特级教师、名师组成的“科学发展观”宣讲团到钟祥、沙洋、东宝、掇刀等县市区开展送教下乡活动,引领广大教师深入领会科学发展观实质。三是举办“第一次就把事情做对”ppT演讲竞赛,结合工作实际增强党员干部工作中零缺陷管理能力。四是赠送学校教育大礼包,6月8日为屈家岭管理区长滩中心小学全校400余名学生免费发放新夏季校服。同时,为鼓励教师开展“教育期刊与学生素质教育”研究,还为该校教师赠送了清华紫光优盘,总价值16000余元。
3、开展解放思想大讨论,将科学发展观落实到实际工作中。在开展深入学习实践科学发展观活动期间,坚持以教育科研践行科学发展观,坚持围绕单位生存和发展实际多种形式开展解放思想大讨论活动,所社干部职工积极践行“第一次就把事情做对”理念,学习工作成效显著。全体干部职工就教育科研如何践行科学发展观、教育期刊如何做大做强,期刊发行怎样做大等关系所社生存和发展的问题进行了深入的思想大交流。先是在各自部室内交流自己的想法,然后分管领导和科部室主任进行交流,最后所社班子成员之间沟通思想。所社对建议梳理后,立即着手筹备编辑出版《教育科研优秀成果集》,开展教师博客校本研究经验交流会,收集整理未成年人思想道德教育研究案例,开展德育研究论文和教育信息化优秀科研成果评比,研究制定了《房屋出租管理办法》等管理规范。
4、召开领导班子专题民主生活会谋发展。我所按照市教育局党委学习实践科学发展观的总体要求,于6月15日下午召开了学习实践科学发展观活动领导班子专题民主生活会。会上总结了我所贯彻学习科学发展观取得的成绩,向检查组汇报了我所领导班子的分析检查报告,领导班子成员分别在会上汇报了个人的分析检查报告,专题民主生活会开得既严肃认真又生动活泼,基本实现了问题找的准、剖新原因深刻,统一了思想、坚定了信心,取得了增强团结、互勉共进的效果。市教育局学习实践科学发展观活动检查指导组对我所贯彻科学发展观在教育科研指导教育发展取得的成绩给予充分肯定,认为我所领导班子成员之间不拆台,相互补台,是团结的班子,和谐的班子。
一、大力组织税收收入,做到时间进度双过半
上半年,全市国税系统坚持依法征税,应收尽收,共组织税收收入401112万元,完成年度计划52.28%,同比增长18.17%。其中市本级组织税收收入84841万元,完成年度计划的50.05%,同比增长21.38%。
(一)建立税收分析长效机制,认真做好经济税收的联动分析,切实加强税源调查和收入分析工作,努力把握组织收入工作的主动权。今年上半年,我们面对国家加强和改善宏观调控措施对地方经济税收工作的产生的负面影响,抓住经济税源龙头,对全市年纳税500万元以上、占全市税收总量30%以上的重点税源企业按季逐户开展经济税源联动分析。通过对其工业增加值与税收的联动分析、企业自身税收纵向比较分析、近年企业技改等情况,较好地把握了税收的发展趋势,有效地提高了收入分析的科学性和准确性。
(二)加强税收征管、强化税务稽查,确保税收稳步增长。全市国税系统按照“精细化、科学化”管理的要求,坚持全税种抓收入,挖掘税收潜力。上半年,税务稽查入库税款9363万元,压缩欠税1793万元。内外资企业所得税仍保持了较快增速,上半年分别入库24465万元和16241万元,同比分别增长79.8%和40.7%,分别完成全年计划的71.35%和66.67%。
(三)完善管理,加速出口单证的回收审核进度。今年以来,全市国税系统继续将加快出口产品单证回收和审核进度作为组织收入的有机组成部分,认真做好“免抵退”税管理工作。上半年,全市共办理“免抵”调库106965万元,其中市本级17057万元,分别比上年同期增长了58.94%和65.76%,为税收收入的增长发挥了积极作用。
二、规范执法,税收的宏观调控职能得到有效发挥
今年以来,全市国税系统围绕“规范税收执法、整顿税收秩序、兑现优惠政策”这三个重点,较好地发挥了税收的宏观调控职能。
(一)认真抓好税收执法信息管理系统。按照国家税务总局关于进一步推行税收执法责任制的总体部署,我们从去年底开始着手进行试点。为确保这项试点工作的圆满完成,市局专门成立了由局长任组长的试点工作领导小组。通过抓好软硬件配置、岗责体系配置、系统软件安装、人员培训及系统初始化工作,为系统的试运行奠定了良好的基础。通过建立运行日记、情况交流汇报制度、拉圾数据清理制度,调整考核指标和对过错原因分析并提出改进意见,确保了试运行阶段的顺利运转。
通过试点,较好地发挥了系统律人与律已的作用,有力地促进了我市国税系统整体执法水平和执法质量的提高:实现了对税收征管全过程的实时监控,通过对过去税务干部不察觉、不在意,而领导又看不见、不了解的问题予以及时发现和纠正,促进了税收征管的本文来自文秘之音网,在百度中可以第一位搜索到网络站精细化、信息化。通过全过程的执法情况记录,使执法责任更加明确,使考核、追究更趋公正公平。而且构建了税收执法自我预防和纠错平台,促进了税收执法水平的持续提高,并增强了干部执法责任意识,促进了国税队伍素质的提高。
(二)继续抓好税收秩序的整顿工作。全市国税系统以营造公平、公正的税收秩序为目标,以税收专项检查为载体大力整顿税收秩序。今年以来,按照省局统一部署并结合我市实际,并结合我市实际及时拟订了全市各项税收专项检查具体实施方案,先后组织开展了对水泥生产企业、2006年底有期末留抵税款的企业、所得税核定征收企业等三项税收专项检查工作。前2项共检查纳税户101户,查补税款、罚款341.44万元。另外还组织开展了外商投资企业和外国企业国产设备投资抵免企业所得税专项检查,共查获违规企业111户,追缴或取消已审批的抵免所得税款达1012万元。对全市85家连续三年以上亏损的外资企业开展了税收调查,通过对生产销售情况、关联交易情况和同行业利润水平测算等情况的分析比对,初步掌握了企业纳税和税务管理中存在的问题,并制定了相应的措施。针对废旧物资回收经营业务增值税管理中存在的隐患,认真组织开展了废旧物资回收管理专项清理整治工作,出台了《XX市国家税务局关于加强废旧物资增值税管理有关问题的通知》,并积极与经贸委等部门进行协调,形成工作合力,共注销301户,对投售大户补税328.09万元。
(三)不断优化纳税服务,积极涵养税源。
一是通过制订管理员制度,明确管理员职责、加强考核,有效地促进了管理员在纳税服务工作中的主动性。通过优化网站管理,增强了网站在信息性服务方面的主渠道作用,尤其是通过抓网上咨询的答复质量、政策法规的更新速度、办税员之友的辅导功能等,并将网站建设情况纳入工作目标考核内容,大大提高了网站的服务功能。据统计,今年上半年网站访问量达12万人次(去年全年为18万人次),日均近700人次。特别是今年4月份后访问量不断攀升,5、6二个月的访问量达5.7人次,日均访问量近千人次。
二是及时兑现各项税收优惠政策。一方面继续抓好“免抵退”税管理,不断加快单证回收、审核进度,今年上半年,全市累计办理出口退税433067万元(退税326102万元,调库106965万元),其中市本级78950万元(退税61893万元,调库17057万元)。另一方面及时兑现内外资企业所得税优惠政策。
三、强化税源管理,征管水平有新提高
按照科学化、精细化管理的要求,全市国税系统以加强税源管理为重点,进一步强化、深化、细化税收征管,征管水平有了新的提高。
(一)按要求完成机构职能调整工作。按照《关于进一步规范国家税务局系统机构设置明确职责分工的意见》的精神,按要求及时进行调整到位,明确了职责、理顺了关系,为加强税收征管奠定了基础。
(二)实施税收管理员制度,加强税源管理。按照《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作若干意见》的要求,结合我市实际,制订出台了《XX市国家税务局关于进一步对税收管理员明确责任加强考核的意见》,分企业纳税人和个体纳税人对税源管理工作中的重点和薄弱环节:政策宣传、审核审批、纳税人信息采集、纳税辅导、定额管理、发票管理、催报催缴、漏征漏管户管理等方面工作提出了具体的管理要求,明确了考核办法,量化、硬化了考核指标,使税源管理工作更具针对性,并激活了管理员的工作责任心,为税源管理从静态向动态、从粗放型向精细化起了良好的开端。
(三)强化税务稽查工作。一是根据新的机构职能配置情况,对选案、检查、审理、执行四个环节由外分离改为内分离后,通过健全制度,强化相互监督和制约。二是不断创新稽查方法,在专项检查中推行“典型解剖”方法,通过在每项专项检查全面实施前,根据被查对象的特点,先行选择一户有代表性的企业进行解剖式检查,并对检查情况和结果进行深入分析,在此基础上制定具体实施方案,大大提高了税务稽查的针对性和检查质量。三是各级稽查部门以打击涉税犯罪,维护正常税收秩序为目标,在抓好日常检查工作的基础上,着重抓好各项税收专项检查,积极配合总局做好“绍汇专案”检查工作,认真查处涉税举报案件,按时完成金税协查工作。据统计,今年上半年,全市累计完成检查并作出处理决定583户,共查补入库税款9363万元。
(四)全面加强各税种管理,进一步改善税收征管基础。
1、流转税管理方面:一是金税工程继续高质量运行,上半年全市共采集专用发票存根联226.47万份,共认证专用发票212.40万份。其中,认证相符212.39万份,相符率99.99%;存在问题发票37份,金额246万元,税额41.8万元;无法认证发票3份。二是继续抓好福利企业管理工作,会同民政、地税部门完成了年审工作,并严把审核关。三是做好增值税专用发票和其他抵扣凭证的审核检查工作。上半年共查出一般性违规发票368份,税额149.54万元。四是认真开展失控发票的原因分析工作,通过对全市2005年7月1日至2006年12月期间失控的146份增值税专用发票原因分析,为下一步加强发票管理提供了第一手资料。五是于6月底圆满完成增值税一般纳税人年检年审工作,共对14568户一般纳税人进行了年审,参加年审率为99.61%,年检合格14360户,合格率98.57%,取消资格227户,限期整改38户。六是圆满完成了全市700户纳税人的2006年度增值税税收资料调查及上报工作。七是做好车购税过渡时期政策的贯彻落实工作,确保了车购税征收的平稳过渡,上半年共征收车购税20086万元。
2、内外资企业所得税管理方面:顺利完成了2006年度汇算清缴工作。组织开展了房地产企业所得税管理专项调研。完成了190户涉外税务审计的选案工作。落实了反避税任务,认真组织开展了税收情报交换工作。
通过扎实有效的工作,全市今年上半年税收征管质量保持了较高水平,据统计:1--6月份全市税务登记率达100 %,申报率达99.92%,入库率达99.56%,滞纳金加收率达100%,处罚率达104.45%,欠税压缩率4%。
四、大力推进信息化建设
综合征管软件试点工作顺利推行。作为全省三个试点单位之一,全市国税系统克服时间紧、任务重、难度大等困难,严密组织、科学筹划、狠抓落实,高质高效地完成了上线前的数据清理、数据核对、模拟运行和双轨运行工作。目前我局综合征管软件上线后运行正常,各项工作进展顺利,得到了上级领导的肯定。在推行工作中重点做了以下工作:一是科学筹划,严密组本文来自文秘之音网,在百度中可以第一位搜索到网络站织,确保数据准确。全市国税系统将数据信息的准确度作为决定试点工作成败的生命线,采取切实措施确保数据的真实、准确、全面。首先是认识到位,切实提高对试点工作重要性的认识,增强紧迫感、责任感。其次是方法到位,通过技术方式清理和纠正数据12万多条,通过人工方式清理、纠错、补录数据3万多条,大大提高了我市征管数据的质量。第三是责任到位,明确将各单位的职责、责任人逐一落实到位。第四是业务支持到位。二是抓好全员培训,模拟运行工作。为保障综合征管软件顺利上线,使全体干部全面掌握操作流程,按照“求深、求细、求实”的方法进行师资培训和全员培训。还精心准备案例,对涉及管理服务、申报征收、税务稽查、税收法制等重点业务模块进行了仿真测试,为系统顺利上线打下了良好的基础。三是做好初始化设置,尤其是对工作流设置与我局业务重组不一致的涉税事项及时提出了处理意见,保证我局业务重组工作能顺利进行。四是组织抓好全市数据的补录工作。
内部审批系统成功开发并启用,优化了性能、提高了效率。
国地税数据自动交换软件开发成功,建立了国地税双方可共同访问的数据库,实现了数据的共享。为改善征管基础提供了技术支撑。
另外还开发了企业所得税分类管理报表软件,增值税专用发票及“四小票”统计查询软件等。
五、切实加强国税队伍建设
今年以来,我们以促进国税队伍的全面发展为目标,注重教育与引导并重,有力地保障了各项工作的顺利开展。
(一)认真组织开展创建“学习型国税机关”活动。按照市委和省国税局的总体部署,全市国税系统认识到位、思想统一、措施得力,圆满完成了全部工作任务,得到了市委督导组的充分肯定。通过与创建以“五项修炼”为主要内容的“学习型国税机关”活动相结合,形成了以“以人为本、和谐发展”为主题思想的XX国税愿景和发展目标,激发了国税队伍的工作主动性、创造性和团队精神。通过广泛开展谈心谈话和内外征求意见建议,并采取扎实措施认真整改,进一步增强了党组织的凝聚力和向心力,进而推动了各项工作的顺利开展。
(二)深化以全市系统为单位的ISO贯标工作。按照全市国税系统2006年贯标工作意见,全市国税系统体系文件管理日趋规范、质量活动开展正常。今年上半年着重抓了以下二项工作:
一是进一步抓好体系文件管理。在深入调研和充分征各单位意见的基础上,明确了体系文件覆盖面和写作质量的要求。明确提出了动态全覆盖的要求,完善并巩固了体系文件的即时修订机制。按照责任明确、容易查阅的要求,自主开发了新的工作规程发布软件,将所有工作规程逐级发布到工作人员个人,并明确了所有工作规程的适用部门、修订部门和责任人,方便了体系文件的日常管理。
二是抓好各单位工作的平衡开展。在2006年工作的基础上,及时制定了2006年贯标工作评估办法,进一步完善了评估指标体系和相关标准,并加大考核力度。
(三)继续抓好教育培训工作。根据《XX市国税系统2006年-2007年干部教育培训工作规划》,并结合工作实际,认真制定《关于做好2006年度全市国税系统干部教育培训工作的意见》,严格抓好落实,上半年相继组织了4次业务培训。
(四)切实加强内部管理。一是进一步理顺了有关内部管理工作,对内部管理审批事项进行了重新梳理,进一步规范和简化了内部审批事项,减少了工作环节和工作量,提高了办事效率,审批事项从80项减少到45项。二是进一步规范财务管理,完善制度。出台了《加强固定资产管理若干意见》,完成了党政领导干部拖欠公款清理和党政机关及事业单位用公款为个人购买商业保险清理工作,组织开展了全市年度财务审计与专项审计工作,做好了2006年度全市国税系统银行账户年检工作。
2008年上半年,在分局领导和市局有关科室的正确指导下,在各科室干部职工的大力支持下,分局办公室克服对口市局科室多、工作任务重、人手不足等实际困难,紧紧围绕税收中心工作,充分发挥管理、督办、协调、服务的职能作用,大力加强机关管理、队伍建设和办公室自身建设,努力提高干部队伍素质,不断提升机关服务水平,圆满完成了各项工作任务,为推动全局工作顺利进行奠定了良好的基础,提供了强有力的保障。
一、加强行政和后勤管理, 保障机关正常运转
办公室是机关运转的神经中枢,加强机关管理,确保机关正常运转,既是办公室的职责所在,也是今年办公室工作的重中之重。上半年,办公室紧紧围绕全局中心工作,大力加强机关内部管理,进一步规范机关管理行为,促进了机关各项工作协调运转。一是加强出勤管理。为了转变机关作风,严肃上下班工作纪律,分局制定和完善了机关工作考勤制度,实行上下班签到和请、销假制度,逐月对干部职工出勤情况进行考核奖惩,通过加大出勤管理力度,分局机关作风有较为明显好转。二是规范公文管理。按照公文处理办法及流程要求,做好机关收文传阅、发文审核处理工作,确保公文运转协调顺畅。三是加强印章使用管理和档案管理,规范审批程序,严格印章使用管理,加强机要保密工作,确保不出差错;及时对文书档案进行了收集、整理、归档,为及时准确地查找有关资料提供了有效的依据和服务。四是加强后勤管理。制定了机关来客接待制度和车辆管理制度,在来客接待方面,坚持厉行节约的原则,在车辆管理方面,既严格实行出车和修车报告制度,又实行人性化管理,在确保日常工作用车的同时,对干部职工急事、难事用车征得领导同意后又给予适当照顾,切实解决了干部职工的实际困难。五是加强机关财务管理。严格执行财经纪律,对每一笔开支都严格按制度审核、签报,堵塞管理漏洞。
二、牢固树立服务意识,提高机关服务水平
办公室工作无小事,事事关系全局。今年来,办公室人员克服事情多、任务重、责任大、人手少的实际困难,牢固树立大局意识、责任意识和参谋服务意识,充分发挥职能作用。一是认真做好文秘服务。及时编写和报送《局务会会议纪要》、《一月情况通报》、《季度工作总结》;根据上级和领导要求,保质保量完成有关会议材料、汇报材料和调研材料,较好地发挥了服务决策、传达政令、推动工作的作用。二是搞好会务服务。坚持专人电话记录,按要求通知到人,制作会议标牌,打扫会议室卫生,做好会前各项准备工作,每一次局务会、局长办公会,安排专人记录,及时印发会议纪要,确保了会议准时、顺利召开和取得应有的效果。三是加强工作督办。今年以来,办公室把督办工作作为责无旁贷的一项重要任务来抓,紧紧围绕分局重大决策、重要工作部署进行重点督办,对领导批示和交办的事项及时进行督办和承办,对每一件事项,都能及时办理,保证质量,限期完成,认真做好结果反馈,注重督办的实际效果。上半年,我们督办和承办工作300余件,做到了事事有着落,件件有回音,确保了政令畅通,提高了机关工作效能,推动了分局各项工作部署的落实和完成。
三、积极开展信息宣传,优化税收工作环境
为了进一步优化税收环境,树立基层国税部门形象,上半年,分局加大工作力度,积极开展信息宣传工作。一是积极开展税收宣传月活动。为积极配合全国第17个税收宣传月活动的开展,根据市局税收宣传月活动安排,分局突出税收宣传与服务主题,力所能及地开展了一系列税收宣传活动。其一,开展以“贴心服务,共建和谐”纳税服务走访活动。分局领导班子成员按照分工的原则,以每位局领导走访纳税人不少于2户为底数,组织分管科室有关成员,分别到纳税企业进行走访活动。其二,开展了纳税服务问卷调查活动。省、市局纳税服务调查问卷出来后,根据市局要求,分局及时将纳税服务调查问卷按科室联系纳税人的多少予以分发,并以科室为单位深入市直企业开展了问卷走访调查。通过采取面对面问答和纳税人独立完成答卷等方式,分局共对市直200余户一般纳税人进行问卷调查,发放调查问卷300余份,基本达到了征求纳税人意见、融洽税企关系、提高税收服务水平的目的。其三,开展送新企业所得税法宣传册进企业。为了深入贯彻落实新的《企业所得税法》,市局编辑制作了新《企业所得税法》宣传册。分局在开展其它税法宣传活动的同时,将宣传册逐一下发到辖区内企业所得税纳税户手中。在税收宣传月活动中,分局结合实际情况,按照求真务实,讲求实效的要求,精心组织,强化措施,注重方法,加强协调,有效确保了宣传工作效果。通过开展税收宣传月活动,较好地宣传和普及了新的税法知识,提高了纳税人税法意识,融洽和构建了和谐的征纳关系,优化了税收服务环境,树立了国税部门的形象。二是紧紧围绕工作中的难点问题、基层干部、社会公众和纳税人关心的热点、焦点问题,在加强动态性和问题性信息报送的基础上,根据不同时期国税工作的特点,有针对性地加强综合性信息的报送,信息的密度和精度不断增强,数量和质量均有显著提高。上半年,我们上报信息共8条,被采用4条。三是围绕税收中心工作开展新闻宣传。在新闻宣传上,主要围绕分局中心工作,加大国税形象宣传力度,上半年,向《咸宁日报》等重点媒体投稿5篇,上稿4篇;四是加强内外网站建设,及时更新信息,加强网站维护,树立了良好的基层国税部门形象。
四、加强组织协调工作,营造良好工作氛围
上半年,分局围绕中心工作,认真做好组织协调工作。一是认真开展了上年度公务员考核工作,做好了新任职干部的考察和试用期满期转正工作,完成了到龄干部退休手续的报批及办理工作,有效规范了干部人事管理。开展了春季集训活动。根据市局统一布署,以分局为单
位,采取以会代训的形式,集中进行了学习和整改,通过查摆和分析问题,引导和教育干部职工自觉加强政治理论学习,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,筑牢拒腐防变的思想防线,切实转变工作作风,提高机关工作效率和效能。开展了岗位培训。分别派员参加了全省公务员上岗培训和市局网站建设培训;二是开展文明执法教育。按照省、市局关于开展文明执法教育和加强执行力建设活动的要求,分局成立了文明执法教育和加强执行力建设领导小组,组织全体干部职工认真学习了《行政许可法》、《行政处罚法》和新《企业所得税法》等有关法律知识,广泛深入开展党纪政纪教育和文明执法教育,切实端正执法理念,改进工作作风,规范执法行为,提高税收执法和服务水平。积极开展社会综合治理工作,认真做好机关节假日人员值班和安全保卫工作,确保了机关正常运转。三是春节前夕,组织开展了对分局困难职工、退休老干部走访慰问活动,体现了组织的关怀,让他们感受到了国税大家庭的温暖;今年5·12四川汶川地震发生后,分局干部职工先后多次踊跃向灾区捐款捐物,共向灾区捐助折算金额总计达2万余元。“三·八”妇女节期间,组织女干部职工外出考察参观,开展干部职工体检和女干部职工妇检工作,切实关心和维护干部职工身心健康。“六·一” 儿童节前,组织干部职工子女参与市局举办的少儿书画、摄影、作文比赛。积极组织参加全市国税系统“迎奥运”趣味运动会。丰富多彩的文明创建活动,有效地营造了团结和谐的工作生活环境。
六、加强办公室自身建设,提高机关工作效能
上半年,针对办公室工作任务重、人手不足的实际,我们着力加强自身建设,统筹兼顾,综合协调,促进共同进步。一是不断加强学习,提高自身素质。分局每一次政治业务学习,办公室人员不仅积极参与组织,而且积极带头参加学习。通过加强自身学习,有效提升了自身政治和业务素质,增强了办公室工作的积极性和主动性,为做好和完成办公室各项工作奠定了良好的基础。二是及早谋划,统筹兼顾。坚持科务会制度,每月通过召开科务会的形式,总结上月工作,指出存在的问题,提出改进措施,安排本月工作,做好日常工作的计划安排,力争事事早安排、早部署,赢得了工作上的主动权。三是既分工明确,又加强协作。在科室内部管理上,我们做到分工明确,职责到人,在工作中人人按分工办事,凡遇综合性大事、急事、难事,全科干部协调配合,齐心协力,共同完成。四是发扬积极肯干、乐于吃苦的奉献精神。我们通过会上与会后谈心沟通等多种形式,及时开展思想政治工作,增强办公室工作人员从事办公室工作的责任感和大局意识,提高工作的自觉性和主动性。与此同时,还进行人文关怀,切实关心和解决办公室人员工作和生活中实际困难,缓解工作压力,体现组织的温暖,有效激发办公室人员的工作热情。
上半年,分局办公室工作虽然取得了一定的成绩,但与分局领导和上级要求还存在一定的差距:一是办公室参与决策和策划的职能作用发挥不够,工作的重点倾向于上传下达,后勤服务,思想政治工作开展不起来。二是督办催办工作力度欠缺。上级科室布置的工作和分
局领导分配的任务,有的时候个别地方督办不到位,给工作的正常运转带来一定的影响。三是文秘工作力量薄弱,税收宣传工作力度不大,工作中有些被动。四是工作中按部就班的较多,工作方式方法创新不够。在今后的工作中,我们将努力克服不足,发扬成绩,充分发挥办公室职能作用,不断加大工作力度,开拓创新,锐意进取,力争取得更多的成绩,作出更大的贡献。
下半年,分局办公室要紧紧围绕全局中心工作,充分发挥自身职能作用,积极参与政务,切实管好事务,不断搞好服务,为促进分局国税事业健康发展作出积极贡献。具体来讲,主要做好以下几个方面的工作:
一、积极开展政务调研。要紧紧围绕税收中心工作和省、市局重点工作部署的落实开展政务调研,形成有情况、有分析、有建议的调研文章,起到服务决策、推动工作的作用,增强了工作的预见性、创造性。
二、认真做好信息编报。要围绕工作中的难点问题、基层干部、社会公众和纳税人关心的热点、焦点问题,加强动态性和问题性信息报送,有针对性地加强综合性信息的报送,不断增强信息的密度和精度,力争在数量和质量有所突破。
三、加强干部队伍建设。进一步加大教育培训力度,努力提高干部队伍整体素质;认真落实党风廉政建设责任制,严格执行责任追究制度;深化党风廉政教育,强化“两权”监督制约,促进政风行风建设。
今年上半年,计财科在上级部门指导和局党组的直接领导下,严格执行年初制定的工作目标,积极落实“两制” 责任考核,认真安排部署,以确保收入为中心工作,及时分解、落实税收计划任务,严格税收计会统工作制度,加强重点税源监控,全面规范税收票证管理,认真开展票证核查工作,切实履行各项工作职责。现将半年来的工作情况总结汇报如下:
第一、认真落实“两制”责任目标,完善各项工作内容 按照年初签订的目标责任书,我们科室根据职责分工,又分别签订了个人“两制”工作责任书,严格按照考核内容落实各项工作,注重精细化管理,重点在提高工作质量和工作效率上下功夫,确保各项规章制度顺利执行,按照要求上报考核结果。
第二、加强学习,努力提高政治理论和业务知识水平按照县局要求,认真参加业务培训学习,学习新的税收政策法规,学习省市县局会议精神,不断总结经验,提高工作水平。认真参加干部作风教育整顿活动,充分发挥团队协作精神,增强部门服务意识和大局意识。重新温习“税务人员二十不准”,领会省局《党风廉政建设责任追究办法》加强干部勤政廉洁教育和荣辱观教育。通过学习,不断严格要求,提高认识,树立起廉洁意识。
第三、税收计会统工作情况
1、今年市局下达我局税收考核任务11045万元,奋斗目标11262万元,较上年实际完成数增长1692万元,增幅为17.68%。针对严峻的税收形势,在综合考虑各部门税源分布情况下,充分挖掘税收有利因素,多次进行税收预测分析,截止目前进度看,上半年,我局税收任务已提前70天顺利实现“双过半”目标,并确保各级次收入均达到进度要求。
2、按照上级要求和我局工作需要,及时上报收入执行报告,编制各类税收会计统计报表、收入进度统计表等。为确保工作质量和效率,与上级部门联系,确定了各类报表资料的报送格式、填报要求、报送时间等,确保数据资料完整准确,报送及时。其中每月报送各类会统月报表31张报表,旬报两张,预测报表两张,重点税收报表,税源监测表,增减因素表,收入进度统计表。
3、做好与财政、国库、银行等部门的协调联系,确保票据交换和收入对账工作,对回执税票在征管系统中及时予以销号处理,并定期核查跟踪票据在途情况,发现异常及时与征收、管理部门联系进行解决,保证税款及时入库。
第四、加强重点税源的调查监测,及时掌握税收变化情况。
按照上级要求,对省局确定的9家重点税源监测企业通过TRAS系统实施重点监测,同时将全局20万元以上纳税企业以及重点工程项目纳入重点监控范围,建立并完善了重点
税收监测工作,同时对各部门申报入库税款进行跟踪,及时掌握税源变化情况,准确预测税收收入,从而不断加强税收工作的主动性和预见性。
第五、税收票证管理工作。
1、由专人负责税收票据管理,按季制定票证领用计划,保证征收工作正常开展,按期进行库存盘点,票据领、用、存做到手续齐全、账务规范,并通过征管系统及时下发给征收部门,票证报表编制准确,报送及时。
2、健全票证报解核销制度,每月报解票证做到帐表相符、帐实相符,检查有记录,问题有通报,票证帐册建立规范,登记及时准确,票据装订整齐。
3、按照工作计划,在一季度和二季度与发票分局共同行动,对各基层票证进行了清理检查,对票证管理使用情况进行了规范和指导,并督促管理部门对代扣单位票款进行了清缴,进一步完善票证管理工作。
第六,认真组织完成全国税收调查工作
5-6月份,我们根据市局安排认真组织各征管单位完成全国税收调查工作,对我县23户企业生产经营情况、纳税情况进行了认真调查,并及时将调查情况在规定时限上报市局计财科。
第七、积极筹措预算外资金,在资金上为全局各项工作的顺利开展保驾护航。
2010年上半年在局领导的大力支持下,我们积极与县财
政沟通、协调,最大限度地争取预算外资金,为全局各项工作的顺利开展做到了资金上的充分保证。
存在的不足:
一是各种制度、规定、办法的落实力度不够,票证管理仍存在一些问题;二是税收分析的深度和方法有待全面提高;三服务意识需进行大的转变。
下半年,我们将继续做好各项工作,高标准、严要求,进一步提高工作质量,充分发挥微机高效率的特点,快捷、准确做好税收会统报表,加大票证微机化管理,强化票证制度的落实,加强税收业务知识的学习,严格按照各项规章制度做好计会统工作。
局党委书记)
同志们:
经局党委研究决定召开教科体系统XX年半年工作总结会,主要目的是盘点梳理上半年的工作,安排部署当前及下半年工作重点。希望大家精心领悟,狠抓落实。
一、全面清理盘点,上半年各项工作取得长足发展
XX年上半年,我们坚定不移地贯彻落实县委、县政府决策部署,以机构改革为契机,立足教育科技体育发展实际,统筹推进教科体事业协调健康发展。成绩来之不易,值得认真总结与充分肯定。
(一)高中考取得历史好成绩。坚持以考风促学风,以学风促教风,全面实现阳光考试、平安考试目标。今年我县高考全县普通类本科上线XXXX人(不含艺术、体育、职教类),比XX年增加21人;其中本科一批上线XXX人,比去年净增97人,增幅为63.8%,创历史新高;本科二批上线XXX人。按科类分:文科上线311人,其中一批本科37人,一般本科274人;理科上线995人,其中重点本科212人,一般本科783人。特别是XX中学本科上线XXX人,理科全市前10位XX中学占了4位,夏园园同学641分获全市第二名;王琢誉同学593分获文科全县第一名。二中及区高完中、博雅中学也取得了好成绩。高考职教类本科上线13人、专科上线273人,较XX年增加XX人,增长率34%。可喜可获。中考首次网上阅卷准备充分,考试秩序良好,考试成绩总体呈向好态势。
(二)办学水平全面提升。坚持扎实开展德育主题教育系列活动,开展中小学素质教育督导评估,围绕全县迎接省政府义务教育均衡发展督导评估,全面启动开展自查摸底与行之有效的整改工作。完善义务教育阶段学校教学质量评估办法,深入开展“一师一优课,一课一名师”等活动。举办县第八届中小学生艺术节,XX件艺术作品参与展演。强化青少年科技教育,举办系列科技实践活动的培训,组织参加第30届XX省科技创新大赛,32件作品获省级等级奖,6件作品报送国家参展;参加省第二届飞叠杯大赛,87件作品分获等级奖;参加省第六届少儿“争当小实验家”科学实践活动,40件作品分获等级奖。加强校企合作,实行订单培养,中职学生就业渠道进一步拓宽。完成全县幼儿学籍信息和办学条件信息的采集、录入工作,进一步强化了公办、民办幼儿园保教保育工作。依法完成民办学校换证3所,完成了各民办学校(机构)的招生备案工作。
(三)办学条件有效改善。完成《XX县全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件专项规划(XX-2018年)》《XX县PPP教育试点示范项目规划》编制,正在完善《XX县教育科技体育发展十三五规划(XX-2020)》编制。上半年,共向上级争取校舍建设类、公共体育类及科技研究类专项资金近1.2亿元。薄改、校舍维修等项目实施成效显著,截止目前累计完成投资2.32亿元;实施XX县完全中学建设等市重点项目1个,累计完成投资0.5亿元。投入资金5500万元为中心校以上学校安装多媒体教学设备1578套实现“班班通”,为专任教师配备教学笔记本电脑6573台达到一人一部;累计投入资金4700余万元,实现了村级小学数字教育资源全覆盖,安装数字资源设备488套,全县中小学基本实现了“光纤到校、网络到班”;投资1100万元统一配备课桌椅,让学生自带桌凳彻底成为历史。
(四)教育惠民深入实施。全面落实教育惠民政策,发放免保教费资金123.75万元;免除普通高中家庭经济困难学生学费6800人次;为普高学生申请国家助学金123.75万元,为中职学生申请国家助学金277.1万元、申请免学费资助422万元。全面实施营养改善计划,全县中心校72所、村小423所全部启动营养餐,并建立营养餐会计账务,开展常态化督查。
(五)教师队伍建设进一步加强。严格人事管理,对56所新增编制学校的岗位设置情况进行了调整;对在编不在岗人员的清理情况进行督查,其中9人被辞退,44人完善手续;面向社会公开考试招聘245名农村中小学教师,招聘研究生和免费师范生8名;正在实施招聘特岗教师141名,申报考核招聘音体美教师70名,招录代课教师186名。培训全县各中小学校长、教务(导)主任共200多人次;对新任校长、部分各学科教研组长、骨干教师、新任特级教师等开展培训;完成省XX年“国培计划”项目县申报工作,待省教育厅审批。
(六)科技体育事业统筹发展。组织申报立项三批省级科技项目17项,到位资金943万元,申报国家级星火计划1项。完成科技成果转化9个项目共20项,实现科技成果转化产值0.9亿元,上半年共申请专利23件。全民体育深入推进,完成农民体育健身工程建设30个,积极培育发展各类体育协会、俱乐部,体育社团社会化和实体化进程得到全面推进;举办了第24届中小学生田径运动会、第二届“昂阳教育杯”中学生篮球比赛和校园集体舞比赛;竞技体育切实加强,输送6名运动员参加省跆拳道、武术等项目试训;组队参加南江县龙舟邀请赛。
(七)治理管理工作得到加强。一是依法治校工作得到加强。对87所学校的校长和法制副校长进行业务培训,对20所“依法治校示范校”进行考评验收,XX中学、五木小学顺利通过巴中市“十佳”依法治校示范校创建验收。推进学校开展公约自治,印发法制教育地方教材,督促学校开设法制课,加强法制课堂教学,建设校园法治文化。精心筹备“万名学生带法回家”启动仪式暨推进依法治校现场会。二是信访ww工作得到加强。接待群众来访32人次,处理群众来信26件次,化解调处突出信访问题4件次。三是安全管理工作得到加强。开展多种形式的交通安全、森林防火、预防溺水教育主题活动,层层签订安全责任书,开展八项隐患排查治理和校车安全专项整治等,全面落实安全工作“一岗双责”制。四是行风治理工作得到加强。新班子以正风肃纪开篇布局,进一步强化推动全系统党风廉政建设“两个责任”落地,结合“利剑行动”专项检查,查处了违反中央八项规定精神、损害群众利益、违反工作纪律等方面问题;组织全系统120名校领导到巴中市法纪教育基地接受法纪警示教育。同时,进一步强化财务内审。
(八)党建工作深入扎实。进一步强化党建统揽的思想认识,制定并印发了局党委党建工作主体责任清单、第一责任人责任清单、分工负责责任清单,落实“311”党建工作会议制度。进一步强化了党员管理及党组织建设,完成了12名预备党员的转正,完成32所直属党组织的换届选举工作,向县委请示成立教育系统纪委、纪检组,确保监督机构、人员落实,全系统“两个责任”落实全覆盖。在全系统开展践行“一观三感”(立德树人、求知成长、实践进步;职业荣誉感、事业成就感、社会责任感),充分发挥党员示范作用,涌现了一批先进党员、党组织。各校也开展了丰富多彩的组织生活会及党建活动。
同时,我们也要清醒地看到,上半年的工作还存在着一些差距和不足。一是项目推进乏力,不少项目处于停工半停工。二是学校常规管理粗放,脏乱差严重,安全隐患排查整改不到位,学生养成教育落实不好。三是教育质量亟待提高,教改、教法等“敲铜片片、念现话话”,习惯经验主义、教条主义、填鸭式教学,学生枯燥、家长不满意,优质生源流失较大。四是师德师风有待进一步加强,个别学校、个别教师在“教育三乱”问题上心存侥幸,顶风作案,有令不行、有禁不止。这些问题,必须引起我们在座各位的高度重视,我们更要逐项进行解剖分析,对症下药,下大力气加以解决。
二、早思谋出实招,务求当前与今后各项工作取得新成效
教育科技体育事业发展责任重大,工作千头万绪。我们必须学会“弹钢琴”,抓主要矛盾和矛盾的主要方面,抓牵一发而动全身的工作,务求有所为有所不为。
第一,关于党建工作
首要,抓党建认识到位和责任落实。树立党建统揽的认识,强化抓好党建是本职、抓不好党建是失职、不抓党建是渎职的理念,认真落实党组织、一把手、党委成员的“三个责任清单”是责任落实体现,层层签订责任书,定期开会安排部署、督促检查都是责任落实体现。不做不行,必须做好。其次,抓党建基础工作。特别是组织机构、人财物保障落实。该换届的、该配齐人员的,该落实的阵地、制度、设施等要一应俱全,经费要切实保障。第三,抓党建载体。党支部“三会一课”等活动开展、组织生活开展、党员发展、党费收缴等工作要经常化、常态化。第四,抓党建特色。就是要强化党员教育监督管理,探索人无我有的长效机制和工作特色。第五,抓信息反馈及资料整理。做了工作要及时总结提炼、上报信息、对外宣传,并认真做好整理归档工作。
第二,关于教育工作
一要常态化抓好“底线”工作。安全、信访、稳定、兑现落实各项教育惠民政策是最基本的“底线”工作。一是抓好“安全”底线工作。要常态化对校园校舍特别是村校、陈旧教室、地质灾害、建设工地等安全隐患强化排查,对涉及学生学习、生活的教室与宿舍用电、消防、设施等安全隐患进行整治,对岩边、水边、沟边及校车、食品等安全要强化重点管理。做好安全管理,核心是落实校长、教师责任制。二是抓“信访”底线工作。要正确对待信访,接待好信访群众。绝不能坐视不管、不闻不问,更不能工作方式方法简单粗暴,严禁上推下卸,坚决打击指使、参与信访的“隐身人”。坚持“谁主管谁负责、谁引起谁负责、谁的辖区谁负责”原则,各校要做到底数清、情况明,局领导、信访工作人员人要坚持信访值班,落实信访工作“首问责任制”,严禁激化矛盾,推诿责任。三是抓“稳定”底线工作。基础不牢、地动山。没有稳定就不能保障正常的教育秩序和良好环境。教育系统的稳定尤其重要,特别是教师、学生群体大,一旦存在不稳定的因素和不稳定的风险,我们就是坐在“火山口”。目前,因为不能及时兑付项目建设工程欠款、不能及时偿还天天都在“生息”的高息借款,违规上项目、违规超概算,等等,都会严重影响我们正常的教学、放假、开学工作。有的学校这些不稳定苗头已经表现出来,校长为此忧心忡忡;有的是潜在表现,部分校长还在“过天昏”、盲目乐观、麻木不仁。希望大家要早排查,早思谋对策。否则,今天你找不到的只是“钱”路,明天可能你就会找不到“出路”。四是抓教育惠民政策兑现落实。凡是明文规定兑现给教师、学生的,都不得以任何理由、以任何方式截留、挪用、贪占。
二要千方百计抓好“重点”工作。教育质量、项目实施、均衡发展、教育督导以及队伍建设是教育的“重点”工作。一是千方百计抓质量工作。教育质量是永恒的主题和“生命线”,也是我们教育人的信心和底气的所在。进一步完善义务教育质量考核评估办法,修订完善教学目标考核管理,都是为了强化教育质量管理。说实话,在现行的教育体制下,社会和家长衡量教育质量的一个关键指标就是高考质量。今年我们在高考的上线人数和上线率上都取得了历史性成就,我们要理直气壮地加大宣传力度。今年是新班子第一届抓的高中考,把好今天的入口关才会有三年后的高考质量,所以特别强调的是,从我和班子成员带头,任何人、任何学校不得破坏招生政策,必须维护招生的严肃性,一律坚持志愿、坚持录取分数线,阳光招生。一律不得突破招生计划,开学后,县目督办、教科体局逐班来“点卯”。同时,这届高一新生质量管理,各校要迅速明确分管校长、年级组长、班主任老师,选派优秀教师担任,纳入目标考核管理。二是千方百计抓项目工作。项目建设是改善办学条件的“牛鼻子”。要全力抓好在建项目的实施,校长是第一责任人,要亲自研究、亲自解决问题、亲自督查。局项目办要对每一个在建项目的资金管理、工程质量、工程进度、工地安全等实行台账式管理,半月一次进度统计,一月一次工作通报。重点针对无资金、无立项审批、无设计就实施,针对不按规矩和程序报告审批随意超概、超概在10%以上的问题项目逐一解剖,发出整改通知书。限期不改正的,实行诫勉约谈。今后,必须坚持先有资金渠道再安排项目原则,凡是没有项目或自筹资金渠道的,原则上不新上项目。要坚持保重点项目建设,县城要重点加快金宝完全中学、江口三小重建、XX二中迁建、江口示范幼儿园迁建、思源实验二期建设等,农村要加快教师周转房、公租房等民生项目建设,薄改及中心幼儿园项目建设等,分管项目领导和联系片区学校领导都要开展经常性督查。要坚持立足实际抓好项目实施,特别是村校、幼儿园建设等,坚持安全、适用、够用原则,不能贪大求洋。要多渠道筹措争取资金,结合项目包装、储备、申报,采取多种渠道,向上争取项目资金;要善于利用教育平台,拓宽融资渠道;要处置废弃闲置资产解决教育建设资金短缺问题、消化教育矛盾。三是千方百计抓均衡发展工作。要认真贯彻执行《四川省教育厅关于〈四川省人民政府办公厅关于规范办学行为深入推进素质教育的意见〉的实施意见》文件精神,认真自查整改,确保顺利通过国家和省市教育督导委的素质教育专项督查。除XX中学以外的8所高完中,要认真做好市教育督导委的素质教育督导评估迎检工作。要对照我县迎接四川省县域义务教育均衡发展督导评估工作方案,做实做细各项工作,确保XX年我县达到县域义务教育基本均衡目标,顺利通过省人民政府督导评估和国家认定。文件发了、工作也在有条不紊地开展,希望把各项工作做实在。教仪站要牵头加强装备管理和使用工作的督查,并制定考核办法。四是千方百计抓教育督导工作。教育督导的职能就是督政督学,局党委、行政高度重视支持教育督导室开展工作,从人财物给予充分保障,希望督导工作的开展要真督实导。片区督导站长要切实履行好职责,不能“打太极”,怕得罪校长,只当联络员,不敢于碰硬较真。五是千方百计抓队伍建设。队伍建设除了搞好编制管理、教师队伍稳定及招录补充外,核心是师德师风、师培师训。一个好校长就成就一所好学校,校长是关键、是核心,上有所好下必甚焉,校长要立得正坐得端。管理体现在细节上,特别是食堂、宿舍、厕所卫生等,更能体现一个校长的责任心和管理水平。老师是人类灵魂的工程师,一言一行将会影响一个学生一辈子,无论学识还是人品,都必须要学为师、身为范。所以,当老师就要有“平凡工作也用心、平凡岗位也快乐”的心态,要有“一辈子学习才会与时俱进、一辈子清贫也无怨无悔”的品德。要精心组织策划好今年教师节“三满意”和优秀教师、优秀教育工作者评选表彰及巡回演讲活动,凝聚教育正能量。认真筹备好暑期教师培训活动。
三要始终如一强化“规则”意识。规则就是规矩,没有规矩就不成方圆。考试、招生、竞争、管理等必须体现规则意识。一是考试要遵循规则。现在的高中考、各类考试,都特别强调规则、纪律,大家都遵循了就是对大家的公平,哪一个不遵循就会打乱这个公平的规则。比如江西的“替考”,本质就破坏了考生的公平竞争规则。二是招生要遵循规则。为什么招生要填报志愿、划定录取线,这就体现招生规则。今年二中择校线高于统招线,看起来不合理,但是公平的规则。所以,招生办必须把好志愿录取关、学校必须把好留住优质生源关,基教股必须把好学籍注册管理关。同时做好解释宣传工作。三是竞争要遵循规则。良序的竞争促进发展,无序竞争破坏规矩。不管公办还是民办,都是为民办教育。所以,平中、二中、各区高完中、博雅中学、通用、鹰才职业学校在招生这个问题上,都不得破坏招生纪律。凡有违禁的,一律严肃处理。送生学校、教师买卖生源的,一经查实,按照“两个责任”追究校长、教师的责任并严肃处理。四是管理要遵循规则。教育“三乱”就是典型不遵循管理规则而导致的一个不良现象。治理教育“三乱”,必须按照教育部、省教育厅、市教育局的要求逗硬治理、综合治理。凡有顶风作案的,处理直接责任人,处理相关的校长。正人先正己,直属单位必须起好表率作用。
四要创新创造抓好“特色”工作。人无我有,做出品牌,做到极致才是特色。教育特色,主要包括校园文化及教学教法创新。一是要抓好校园文化与法制进校园、廉政进校园建设。校园文化要和法制进校园、廉政文化进校园有机策划、统筹推进。不要五花八门,花里胡哨,凌乱无章。二要创教学教法。各学校要扎实开展校本研修等工作,积极开展送教下乡、全员赛课活动。要围绕教学相长做好教学教研,要善于向课堂45分钟要质量,充分激发教师与学生积极主动性。
第三、关于科技和知识产权工作
认真开展企业储备、申报XX年国家和省级科技项目工作,深入项目承担单位进行项目实施监管、检查工作。配合完成驷马镇省级农业科技园区升国家级农业科技园区规划、申报工作。积极参加西部高新技术产业与金融资本对接推进会、第三届中国(绵阳)国际科技博览会。扎实抓好兆润公司、渝翔公司、沃德公司、土鸡科学研究所、茶叶研究所研发平台建设,完成兆润公司省级工程技术中心建设申报工作。要利用学校、学生载体,抓好青少年学生科普宣传和科技创新。
第四、关于体育工作
扎实抓好全民健身活动开展,让大家共享全民健身成果。扎实抓好重大赛事活动特别是XX环中国国际公路自行车赛、XX全国“兆润杯”摩托车越野锦标赛暨国际公开赛等,不断提升体育竞赛的影响力和体育精神魅力。扎实开展好校园阳光体育活动,务实开展好校园足球赛事、第二届“昂阳教育杯”中学生篮球比赛,特别要把学生体育课开展好,把体育教材充分利用好,不准占用体育课时,不准把体育教科书束之高阁,让学生得到全面发展。
三、放假不放手,扎实抓好暑期校园管理工作
期末临近,暑假在即。各学校要细致抓好期末各项工作的同时,精心部署,落实管用措施抓好校园管理等各项工作。
、抓好学生安全管理工作。一是放假前认真上好一堂暑期安全教育课,重点加强防溺水、防自然灾害、防交通事故、防食物中毒、防火灾等安全教育。二是教科体局印制的《致学生监护人的一封公开信》,各学校要在学校、街道、居委会、村社等醒目的位置张贴,并以信函的形式寄送给学生监护人,要明确告知监护人对监护对象安全教育管理的责任、义务和相关注意事项。三是做好暑期学生安全教育管理宣传工作,要通过会议、函件、宣传资料等形式明确暑期易发安全事故、重点隐患区域等,并建好学生安全教育管理台账,形成学校、家庭、社会全方位的监管态势。
2、抓好留守学生关爱工作。一是各中小学校放假前要与留守学生监护人进行一次全面对接沟通,及时反馈学生在校期间在思想品德、学业成绩、个性特征等方面的情况。二是开展一次留守学生全员家访活动,要对留守学生进行一次全面摸底,在假期中组织教师深入学生家庭、村(居)委会,对学生假期情况进行家访,并建好家访台账。三是加强对留守学生的关爱工作,对家庭困难、情况特殊的留守学生要在生活、学习、思想教育等方面进行特别关爱,引导学生过一个安全、愉快、充实的暑假。
3、抓好校舍排查维修工作。一是要组建专班对学校所有校舍进行一次隐患排查摸底,尤其是对村小校舍、学校厕所、围墙堡坎、电线线路等重点部位进行全面深入排查,对存在的隐患要建立台账,对重大隐患要及时上报县教科体局项目办和安全股备案,做到责任落实,措施管用。二是要落实人员、落实经费对排查出的隐患进行全面治理。三是对学校平房、瓦房要进行全面翻盖治漏,对破损的门窗、桌椅及其他设备设施要进行全面维修,对校园管线进行全面规范,确保秋季开学正常使用。
4、抓好校园绿化美化工作。一是要落实专人扎实做好校园环境卫生清扫保洁工作,对厕所、阴阳沟等隐蔽区域进消杀治理,做到不留盲区、不留死角,确保暑期校园干净整洁。二是对校容校貌进行一次规范化整治,对校园宣传栏(标语)、墙面污垢、破损围墙等进行修缮规范。三是因地制宜搞好学校绿化,要对校园现有花草树木加强管理,及时施肥除虫,并适当添植。四是认真做好校园文化建设规划方案,并结合学校财力实际分步实施,浓染校园文化氛围。
5、抓好在建工程管理工作。一是明确校长是学校在建项目推进的第一责任人,要落实专人负责学校在建工程的现场管理,确保施工现场规范有序。二是切实加强在建项目的资金、质量、进度、安全等管理,尤其是要加速推进教师周转宿舍、公租房、学前教育及薄弱学校改造等项目建设,定期上报进度,确保按期完成。三是强化建设工地安全管理,杜绝安全事故发生。
6、抓好教师培训研修工作。一是积极组织学校教师参加国家、省、市、县开展的各类师培师训活动。二是认真开展好为期三天的校本培训活动,重点加强对教师进行政策形势、法律法规、职业道德和信息化应用等内容的培训工作,要组织学校业务骨干认真开展校本研修活动,不断提高教师的职业素质和业务水平。三是动员教师暑期加强自学提高,要安排布置好教师暑期自学内容,养成不断给自己“充电”的习惯,并将教师的学习研修过程和效果纳入年终绩效考核。
7、抓好教育“三乱”治理工作。一是认真执行上级主管部门关于严禁暑期进行有偿补课的政策规定,除高三年级以外,任何学校、任何年级不得以任何理由举办暑期补习班并进行有偿补课。二是任何学校不得将校舍出租给社会民办机构或个人举办补习班。三是严禁乱订、乱发教辅资料或变相组织学生到指定书店(书摊)购买教辅资料,所有教辅资料(包括暑假作业)一律按省、市、县文件规定和省教厅教材教辅征订目录进行征订。
8、抓好假期值班守校工作。一是各中小学校必须在放假前做好假期值班守校安排,并将值班守校安排表于7月5日前交局办公室备案,要严格落实假期值班守校领导带班制度,确保24小时专人值守,信息通畅。二是严格校长请假制度,校长因公因私离开XX境内,必须书面向县教科体局请假,并做好工作安排。三是建立好应急抢险队伍,随时应对突发事件和紧急抢险救灾工作,确保校园平安稳定。
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