在村基层党建座谈会上的讲话

在村基层党建座谈会上的讲话

在村基层党建座谈会上的讲话 篇1

（7月7日，根据录音整理）

有人说：只有把工作当成一回事才会干成事。今天，特意到合兴村来专题调研座谈农村软弱涣散基层党组织整顿工作，目的是为了解剖麻雀，以点带面，同时为全市各级党组织领导起一个带头示范作用。希望全市各级党组织领导特别是书记和组织部长，一定要把这个事当作一回事来抓实。凡事必成于细、小、深、实。现在，仍还有一些同志不深入调研，即使调研也是“四个轮子转，隔着玻璃看，照着稿子念”,到头来容易“牛头不对马嘴”,让老百姓看笑话。另外，还应改变层层高规格陪同的做法。今天我来合兴村调研，特意不准县委书记、县长来陪，这个座谈会，由镇党委书记主持就可以了。有的同志提出乡镇党委书记主持市委书记来开的座谈会不太合适。我觉得蛮好的，因为乡镇党委书记是整顿软弱涣散村党支部的责任主体，由他来主持最直接、最管用。至于有什么需要县委、县政府研究解决的问题，我们以文稿形式报送研究解决即可。县委书记、县长要干的事很多，他们的压力很大，很不容易，可陪可不陪的就不用陪了，我也在县里干过，应相互同情、理解和支持。两年多来，我经常到乡镇和村里调研，很多时候就没有让县里的领导知道，发现了问题，就以文稿形式交县委主要领导同志研究处理。我觉得这样做效果挺好的：一是减少不必要的陪同；二是了解的情况更真实；三是能听到更多的真话、实话、心里话；四是给县领导形成一种心理压力，要深入、务实，不能讲假话，否则就会“穿帮”、“筐瓢”.

关于农村软弱涣散基层党组织整顿工作，总的来讲，中方县委特别是中方县委组织部认识到位、工作安排部署到位，有些工作取得了初步成效，应该给予肯定。希望中方县委、中方县委组织部和新路河镇党委政府按照中央、省委、市委的部署和要求，把这项工作抓实抓到位。在这里，我根据平时了解和今天刚才调研的情况，谈几点意见：

第一，进一步高度重视农村基层党组织建设，特别是软弱涣散基层党组织的整顿工作。全市各级党委特别是组织部门，要把整顿软弱涣散基层党组织作为全面从严治党的一个重要举措，作为加强农村治理体系和治理能力建设的一个重要举措，作为脱贫攻坚的一个关键任务来抓实抓好。

第二，必须扭住班子队伍建设这个龙头。从目前了解的情况看，软弱涣散基层党组织共性的突出问题主要是：班子凝聚力带动力不强、“一把手”驾驭力不强，队伍数量不够、结构不优、素质不高、整体功能不强。针对班子队伍建设存在的这些问题，要分层分类来进行整改。所谓分层，就是各级党委要切实肩负起整顿软弱涣散基层党组织的主体责任。第一主体责任是乡镇党委，直接责任人是乡镇党委书记；第二主体责任是县委和县委组织部，其中第一责任人是县委书记和县委组织部部长，对本县整顿软弱涣散基层党组织负总责。同时，县委、政府领导班子成员，要做到亲自联点、亲自调研、亲自指导、亲自协调，把工作落到实处。所谓分类，就是要根据软弱涣散基层党组织的不同类型、具体情况，综合、精准施策。

第三，绝不能单纯就基层党建抓基层党建。要把基层党建工作与脱贫攻坚、产业发展、优质服务、平安建设、乡村民风建设等工作结合起来，一起抓。要把基层党建作为推进脱贫攻坚、产业发展、推进“美丽乡村・幸福家园”建设、推进平安乡村建设、推进乡村精神文明建设的一个政治保证、组织保证。要在推进这些工作中发现亮点、总结经验，发现问题、解决问题，提升基层党组织的战斗力、凝聚力和发展力。

第四，要强补集体经济这个短板。加强软弱涣散基层党组织建设，必须把发展特色产业、壮大集体经济作为重点、难点和突破口来抓。这个问题如果不解决，基层党组织建设就是空的。基层党组织就讲话没人听、做事没人跟，也就强不起来、硬不起来。

第五，强力推进产业精准扶贫。在产业精准扶贫方面，中方很有经验，是做得不错的。“四跟四走”是精准扶贫的一个重要抓手。要把村支部建设、党员队伍建设与“四跟四走”精准扶贫结合起来，真正发挥村党支部的作用，把产业扶贫抓起来，真正能够“四跟四走”.这方面我们要进一步加强，因地制宜发展产业。刚才贺部长讲了，沿河一带发展什么、山区发展什么，一方面你们自已要进一步调查研究，另一方面要请外面的专家学者来调查研究，进而结合实际选择一条致富的门路。大家觉得养兔是条路径，养鱼是条路径，种水果也是条路径，结果大家都来养兔，都来养鱼，都来种同样的水果，怎么销呢？这需要我们把市场的无形之手、政府的有形之手和老百姓的勤劳之手结合起来做文章，立足本地的人才、资源优势和市场需求，按照市场规律来办事。还有，用什么人来搞产业？用什么组织来做产业？也是一个很重要的问题。要大力发展专业合作社，不发展专业合作社，产供销一体化经营就实现不了，就解决不了农户小规模分散经营与千变万化的大市场的矛盾，产业就发展不起来。再一个，发展的机制问题。要做好科学整合和利用好扶贫惠农政策资金和金融资金这个文章。有关的涉农资金、扶贫资金，你们是怎么整合起来做产业的？你们有什么产业、有什么组织、有什么机制？你们整合了多少、怎么整合的？这些资金整合了以后，怎么通过合作社把这些资金与村集体经济结合起来、与贫困户连接起来？这个问题要解决好。要把财政资金的一部分用于支持产业发展，一部分作为村集体经济入股，一部分作为扶贫帮困投入入股，不能把财政资金都给老板。如果财政把产业资金都给老板，年年扶贫，老板富了，穷人照样穷，村支部照样没有经济基础。要通过产业专业合作社，整合老板、集体经济和贫困户的利益，使龙头企业、村级集体、农民群众利益深度对接。国家、集体、个人三者的利益关系必须科学处理、辩证处理。特别是金融扶贫怎么搞？这是个大事。刚才庆玲同志讲，这里还有327个贫困人口，贫困发生率25.7%.脱贫攻坚战只有两年时间了，怎么搞？守盛书记要求怀化成为脱贫攻坚示范区，“四跟四走”精准扶贫，你们走了没有，跟了没有？走、跟到什么程度了？你们回去要跟耀文书记、家铣县长汇报，我要来检查的，也会派人来暗访的。

第六，要加强基础设施建设。水、路、村部，怎么解决？要充分利用国家省里的相关政策，整合国家的有关政策，抢抓政策机遇来搞建设。县委要高度重视，明确分管领导统筹协调，各部门要相互配合，积极支持。

关于村部建设。要科学规划，融入到居民区里，与村民融为一体，办事方便，交通方便，有利于村镇经济发展。要在建村部的同时把集镇建设的规划做出来。村镇建设的一个核心就是促进商品贸易流通，与村民融为一体，靠近老百姓，带动一片。靠近老百姓，一种是现在靠近老百姓，一种是规划将来靠近老百姓，使村部周边成为新的商贸中心。村部选址是大事，老百姓最关心，要充分征求老百姓的意见。村部的功能，一是村党支部、村委会开会活动室，召开党员会议、村民大会的地方；二是便民服务点；三是村民的活动场所。比如，室外跳跳广场舞，室内搞个活动室，方便老人打打牌、下下棋、喝喝茶、聊聊天，让老人们有一个聊天、活动的场所。我是农村出身的，我也到过很多乡村调研，看到和想起那些老人在自己家门口孤苦伶仃地守望，心里很不是滋味。今年市委、市政府下决心着力解决“三无60”人员（无劳动能力、无经济来源、无人照顾的六十岁以上贫困农民）的生活困难和情感孤独的问题。把村部也建设成为村里老人活动的场地，也是一个不错的办法。很多老大难的民生实事，看起来很难，其实，只要我们带着真挚感情和责任一点点去做，这些问题就会逐步解决的。如果这样做的话，哪有老百姓不喜欢的呢？还比如，卫生室也可以放在村部。村部可以搞大一点，搞几个门面，作为村集体经济的来源，租出去用来开商店、农家乐。村部功能还可以扩展，成为村里红白喜事的活动场地，成为医疗卫生、村民培训、文化活动场地，等等。主楼用来搞村务服务，你们研究拿一个具体方案出来。方便老百姓做红白喜事的地方也要设计进来，要重新设计、重新选址、重新规划。要抢抓国家省里有关合村的`政策，立足方便群众，融入新的集镇的发展，把政务、公益服务、商务三者融合起来，尽快做好规划。中山、圣芳你们俩要把它作为大事来抓。合村以后，要凝聚人心，老百姓要看实实在在的东西，假大空的东西是没有用的，谈口号是没有用的。你们要认真谋划协调，把图纸画起来，把村部搞起来，把集镇的规划搞起来，老百姓才会信服。

关于2.5公里道路建设。县交通运输局明天要安排人来测量设计，8月份动工。既然国家年底有政策支持，那么我们先按政策标准来做，不要等钱来才动工，先垫付，先动起来。

关于饮水问题。中方县水利局明天要来进行测量和设计，拿出设计方案，要科学。市水利局要按照我们在水利部门争取到的有关政策给予支持，8月份动工。

这三项工作，都要按有关政策来做，要可复制、可推广，不能把市领导来的地方搞成一个“盆景”.特别是道路建设、村部建设和饮水工程建设，都要调动两个积极性，一个是党和政府的积极性，另一个是村民的积极性。村民必须动手，要出工。要发挥我们党密切联系、组织、动员、教育群众的政治优势。我今天特意把几位老村干部请来了，这几位老人家思想好、威望高，身体还很棒，请你们几位老人家出面，帮助村干部做好群众的工作，把群众组织起来。道路修起来、村部搞起来、村部的活动开展起来了、饮水工程搞好了，老百姓就高兴了，老百姓就感到合村是好的。不搞点事怎么行呢？合村并乡，是历史的必然、发展的需要。省委、省政府科学决策，敢于担当，有力推进。“经”是正的、好的，如果我们不用智慧和勇气来落地，不让老百姓得到实惠，就得不到老百姓的拥护，就会走向反面，我们就会变成“歪嘴和尚”,把省委、省政府的“正经”念成“歪经”.我们必须有这个政治立场和责任自觉才行。

具体还有几个事再强调下：

一要进一步研究这个村支两委到底怎么搞。村民给两位村领导提意见，说你们这个村支部的领导班子成员之间沟通不够，交往交流不够。村支两委一定要多交流、多沟通，同时还要与群众、离任村干部加强沟通。还有，你们不要回避村民之间的一些矛盾、困难，经济上特别困难的、生活上特别困难的、家里有什么重大麻烦事的，你们要主动去化解、去帮忙，代表党委、政府给他们送温暖。我们还专门给每个村安排了服务群众专项经费，去年1万，今年增加到了2万，你们两个村合并起来今年就有4万了，可以给老百姓办点事，有红白喜事的去看一看，有重病的去看一看，但一定要公平公正、把一碗水端平，这样村里就团结融洽了。要坚持村务公开，都张贴出来，接受大家监督，我不凭关系，不凭感情，只按这个规矩来做。没规矩，不成方圆。这跟“两学一做”的第二阶段“讲规矩、有纪律”的要求是一样的，你们要把这个规矩立起来，把村务公开搞好，让老百姓心里有个数，心中有个底。

二要在整顿软弱涣散基层党组织的过程中发现、锻炼、培养和淘汰干部。要通过开展“两学一做”学习教育来增强党员的党性，提升素质特别是政治素质，同时加强农村党员实用技能的学习培训，把夜校办起来，把农民的专业技术培训搞起来。按照“下要保底、上不封顶、确保质量”的要求，大力实施“双培双带”工程，把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员，进而提升党员队伍的整体素质。一方面，要注重把村里年纪轻、有文化、带奔能力强的致富能手培养成党员；另一方面，要把在外务工的致富能手和带奔能力强的党员请回来，因人而异，请回来当村干部、当老板，这样村支两委班子就强了，就能带领群众致富了。

三要到先进村学习好经验、好做法。中山、圣芳、华忠、杨华你们要到陈家湾去参观交流一下，多带几个村民和党员去。县委组织部协调一下，把14个村的村干部全部组织到陈家湾去学习。

说了那么多，大家都辛苦了，特别是村里的几位老领导，这么热的天，一身大汗，你们几位老人家还一直同我一起走访、调研，参加座谈会，帮我们出了很多好主意，我很感激，向你们表示崇高敬意。

在村基层党建座谈会上的讲话 篇2

《海岛保护法》颁布实施意义重大

吴邦国委员长在十一届全国人大常委会十二次会议上明确指出，《海岛保护法》“明确了海岛保护和开发利用应遵循的基本原则，规范了海岛工作管理体制，建立了海岛保护规划、生态保护、开发利用以及监督检查制度，对保护海岛及其周边海域生态系统，合理开发利用海岛自然资源，维护国家海洋权益等将发挥重要作用。”我们要认真学习吴邦国委员长的重要讲话，充分认识《海岛保护法》的重大意义。

第一，《海岛保护法》进一步强化了对海岛的生态保护。与陆地相比，海岛的地理环境独特，生态系统十分脆弱，容易遭受破坏，而且破坏后很难恢复。因此，保护海岛及其周边海域生态系统是海岛保护的重点内容。同时，从维护国家生态安全的角度来看，海岛生态系统是抵御海洋灾害的天然屏障，是国家生态安全系统的重要环节。我们要站在维护国家生态安全的高度上，充分认识强化海岛生态保护的必要性和重要性，依法强化海岛生态保护。

第二，《海岛保护法》进一步促进了海岛自然资源的合理开发利用。海岛是资源的宝库，海岛自然资源同其他自然资源一样，是十分有限的，必须对各种开发利用海岛的活动进行规范和管理，才能防止耗竭性开发，确保海岛自然资源得到永续利用。针对海岛特别是无居民海岛开发利用过程中存在的突出问题，通过立法建立相应的制度和规范，对保护海岛及周边海域生态系统、合理开发利用海岛自然资源、促进经济社会可持续发展，具有重大的现实意义。

第三，《海岛保护法》切实维护了国家海洋权益。海岛既是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台，又是维护国家海洋权益、保障国防安全的战略前沿。国家一直高度重视通过立法保护我国海洋权益。我国早在1958年就作出了关于领海的声明，1992年全国人大常委会颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，1998年颁布了《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，国务院于1996年颁布了《中华人民共和国政府关于中华人民共和国领海基线的声明》。这些都是保护我国海洋权益的重要法律和制度。在此基础上，《海岛保护法》通过明确无居民海岛属于国家所有，加强对海岛特别是领海基点所在海岛、国防用途海岛等特殊用途海岛的保护和管理，进一步维护了国家海洋权益和领土安全，具有重大而深远的战略意义。

各级人民政府及其有关部门要全面理解《海岛保护法》的重大意义，依法履行职责，切实抓好《海岛保护法》的贯彻实施。

全面落实《海岛保护法》确立的各项重要制度

《海岛保护法》规定了一系列重要制度。其中，海岛保护规划制度、海岛生态保护制度、无居民海岛权属及有偿使用制度、特殊用途海岛保护制度和监督检查制度等五项重要制度是《海岛保护法》所确立的海岛保护基本制度。

贯彻实施《海岛保护法》，就要按照法律的要求，依法全面落实这些重要制度。一是要高度重视海岛保护规划，科学合理地编制好各类海岛保护规划;二是要认真执行法律中对有居民海岛和无居民海岛生态保护所做出的规定，切实加强对海岛及其周边海域生态系统的保护;三是要依法落实无居民海岛权属及有偿使用制度，保障无居民海岛国家所有权权益的实现;四是要把《海岛保护法》中建立的多项特殊保护措施落到实处，切实加强特殊用途海岛的保护;五是要加强对海岛及其周边海域生态系统保护情况、无居民海岛保护和利用情况等的监督检查，及时发现和查处违反《海岛保护法》规定的行为。

切实做好《海岛保护法》实施的各项基础性工作

《海岛保护法》即将实施，国务院有关部门、沿海地方人民政府要抓紧做好各项基础性工作，使海岛保护各项法律制度得到切实落实。

第一，要认真做好法律的学习宣传工作，强化依法保护海岛的意识。一是各级政府部门领导干部和广大海岛工作者要认真学习、全面了解和掌握海岛保护的法律法规，提高海岛监管的执法意识和行政执法能力;二是要向海岛使用者大力宣传《海岛保护法》，增强守法意识和自律行为，严格按照海岛保护规划用岛;三是要在全体人民中广泛深入持久地宣传《海岛保护法》，提高全社会对海岛价值和海岛保护的认识，形成关注海岛发展、自觉遵守《海岛保护法》的良好氛围。国务院有关部门和沿海地方人大及人民政府要站在维护国家海洋权益、保护生态安全和促进经济社会可持续发展的高度，树立起依法保护海岛的政治意识、大局意识、责任意识，切实加强法律的学习宣传工作。

第二，要抓紧做好配套法规规章等制度建设。一部法律的实施，需要行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等各层次法律制度的配套，以及相互之间的协调衔接。国务院有关部门和沿海地方人民政府要根据《海岛保护法》的规定和要求，抓紧健全和完善落实各项配套法规规章。一是国务院有关部门要按照《海岛保护法》的明确规定，抓紧制定、及时出台配套法规和规章;二是沿海各级地方人大和政府应当从海岛保护与利用的需要出发，因地制宜制定配套的法规规章，落实《海岛保护法》的各项规定;三是要按照法制统一的原则，及时梳理已有的法规规章，修改和废止不符合《海岛保护法》要求的各项规定，保证海岛法律制度的统一性。

第三，要全面加强海岛保护能力建设。贯彻实施好《海岛保护法》，各有关部门和地方要全面加强能力建设。一是要严格执法。重视加强海岛保护管理和研究队伍的建设，增强执法力量，不断提高海岛保护执法队伍的业务素质和执法水平，加强监督检查，确保公正执法、严格执法;二是要加强指导。鉴于海岛保护工作刚刚起步，有些地方还处于不断探索阶段，国务院各有关部门要切实加强对地方海岛保护立法和管理工作的指导，依法稳步推进海岛保护工作;三是各方要密切配合。海岛保护是一项系统工程，涉及多个部门的工作职责，各有关部门和地方要从海岛可持续发展的大局出发，切实履行职责，密切配合，共同努力将海岛保护工作推向一个新的阶段。

在村基层党建座谈会上的讲话 篇3

全省各级新农村建设办公室是中央提出社会主义新农村建设重大历史任务后，在各级党委、政府的重视和关心下组建起来的承担新农村建设任务的工作体系。几年来，各级新农村建设办公室认真贯彻落实党的方针政策，充分发挥党委、政府的参谋助手作用，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的目标要求，紧紧抓住产业发展和民生建设两大核心任务，强力推进城乡统筹和工业化、城镇化、农业现代化建设，取得了有目共睹的优异成绩。同时，各地新农村建设也创造了一些好经验、好做法，呈现出了新亮点、新特点。具体说来：长春市从粮食主产区农业大市和大城市、大农村的区域特点出发，按照“三化”统筹的要求，以农业产业化为现代农业的主推模式，坚持以工促农、以城带乡，积极推动领导联乡包村和农村环境综合整治，创造了粮食主产区推进农业生产现代化、生活条件设施化、农民素质技能化、组织经营专业化的新农村建设模式。吉林市坚持把新农村建设作为“三农”工作的统领，党政主要领导高位部署、高位操作、强力推进，加大了各级财政的投入力度，形成了财政投入为主导，汇集各方力量、集中各类资源要素的投入机制，打造了样板，树立了标杆。延边州立足于边镜、民族、山区的实际，按照城镇化、农业现代化发展方向，注重发展特色产业，突出改善民生，加强农村环境治理，稳步推动土地流转，努力构建城乡一体化框架，新农村建设步伐明显加快。四平市着眼城乡统筹和实现公共服务均等化的战略目标，通过强化领导，加大投入，全民动员，合力推进，打响了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。通化市坚持以环境整治为突破口，高起点规划、高标准运作、高水平建设。通化县160个行政村整体推进，集安市结合打造旅游大市对公路沿线、旅游线和村屯进行了全面建设，梅河口市、柳河县、辉南县以整治院墙、修建村路、排水沟等为重点，打造了具有区域特色的新农村建设样板。白城市把新农村建设作为全市农业农村工作的中心任务，把农业园区作为发展现代农业的载体，把民生建设作为农村稳定发展的基础，把环境综合整治作为新农村建设的突破口，精心组织，周密安排，稳步推进，走出了经济发展相对滞后地区新农村建设的路子。辽源市按照市县乡共建、部门联动、主抓靠县、行动在村的工作思路，规划先行、产业支撑、分类指導、梯次推进的建设原则，“一年突破、三年见效、五年大变样”的阶段性目标，走平坦路、住安全房、上卫生厕、喝干净水、用清洁能源的建设标准，党委领导、政府主导、农民主体、社会参与的推进机制，新农村建设取得长足发展。松原市以巷路硬化、街路亮化、村庄绿化、环境美化的“四化”为标准，全面加强农村环境综合整治，以提高农村社区服务功能为目标，启动实施四县两区农村社区服务建设试点，加强领导，精心组织，科学谋划，扎实推进，全市新农村建设取得了阶段性成果。白山市立足市情，突出山区特色，本着试点先行、规划先行、农村公共基础设施先行，突出生产发展和农民增收这个核心，坚持分步实施、分类指导，新农村建设取得了突破性进展。长白山管委会坚持把新农村建设与打造旅游景观和城市化建设紧密结合，坚持高标准、大投入、建机制、创一流，新农村建设成为民生工程的重点。

这些成绩的取得是与各级新农村办主动站位、科学谋划、精心组织、扎实工作分不开的。概括几年来工作成果，主要有六点：

1.1建立了科学规划指导体系 几年来，省市县三级按照规划先行的原则，分四个层次进行规划编制工作。第一，省级规划。省里先后研究制定了《新农村建设实施规划纲要》、《省域城镇体系规划》、《吉林省中部城镇群规划》、《吉林省新农村 “千村示范、万村提升”工程建设指导标准》等文件，规划了全省新农村建设的近、中、长期建设目标，明确了工作的原则，提出了新农村建设任务。第二，部门行业规划。省市县三级有关部门单位围绕农村产业布局、基础设施建设和社会事业发展，制定发展规划和推进政策措施。第三，县级规划。全省完成了28个县（市、区）域村镇体系规划编制。第四，村镇规划。完成了1361个试点（推进、示范）村、51个省级试点镇建设规划编制任务，促进了城乡一体化建设。

1.2建立了强有力的工作体系 全省上下都组建成立了以各级党政主要领导为组长、分管领导为副组长、主要责任部门为成员单位的领导组织，形成了党政领导亲自抓、分管领导直接抓、相关部门共同负责的一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系。在省里的推动下各级新农村办机构得到加强。

1.3建立了各方面力量积极参与的投入机制 几年来，各级新农村办积极推进建立党委领导、政府主导、农民主体、社会主动参与的工作机制，逐步形成了省市县乡四级财政共聚财力、各类资金项目有效捆绑、社会各方面力量全力支持的新农村建设投入机制。五年来，省投专项资金9亿元，带动各方面投入达到236亿元，省级专项资金辐射带动效应达到1∶26.22。

1.4建立了有效的帮扶制度 有效整合各级领导、部门单位、大专院校力量，探索形成了村企共建、军民共建、部门帮建、社会捐建、干部回乡援建的新农村建设有效方式。全省共有1000名领导干部、1000个部门单位、1000家企业，按照一定三年不变的要求，重点帮扶1000个示范村，构建了以城带乡、以工促农、合力建设新农村的长效机制。

1.5建立了较为完备的政策体系 2006年省委、省政府制定实施了《吉林省2006~2020年社会主义新农村建设实施纲要（草案）》，2008年省委、省政府制定下发了《关于深入实施社会主义新农村建设的若干政策意见》，2009年制定了《关于实施社会主义新农村建设“千村示范、万村提升”工程的意见》。从建立投入机制、发挥农民主体作用、动员社会力量、推进城乡一体化等方面，提出了具体政策措施。

1.6建立了统筹推进各项工作的有效方法 在宣传培训上，省里加强了《吉林农业》、《吉林省新农村建设工作简报》、新农村建设网站等固定宣传平台建设，举办了多层次、大规模培训活动，尤其组织实施的万名村干部培训，效果之好，在全省反映强烈。在项目监管上，省、市（州）、县（市、区）三级建立健全了项目申报、考核、审核、批复、项目监管、资金使用、工程验收等一整套监管制度措施，保证了专项资金专款专用和项目高质量建设。在督导检查上，每年省里都组织1~2次专门的检查和验收工作，市（州）组织互检和联合检查，较好地起到了督促工作作用。在调度统计上，省里制定一整套新农村建设统计报表，建立了半年报、年报制度，为领导科学决策提供了依据。在表彰奖励上，省市县三级都建立了专项资金支持项目建设和对有关部门单位、村镇、有功人员奖励的政策，起到了激励先进、鞭策后进的作用。

总体看，全省新农村建设形势是好的，各级新农村办的工作是扎实有效的，开创了全省新农村建设大好局面。总结起来，有以下五个方面的经验：第一，积极发挥工作部门主动性、能动性和创造性是做好新农村建设工作的前提。多年的工作实践证明，凡是新农村办公室工作主动、工作热情高昂、能够创造性开展工作的地方，那里的新农村建设领导就重视，上得就快，两三年时间新农村建设就能够发生根本性变化。相反，有些地方的新农村建设办公室工作不主动、不积极、不作为，那里的新农村建设就死气沉沉、打不开局面，甚至出现了滑坡。第二，大胆探索、不断创新、与时俱进、开拓进取是做好新农村建设工作的基础。新时期的新农村建设不能墨守成规，延续和推广前几年的工作方式方法，既要抓点还要抓面，既要抓产业发展还要抓民生改善，既要抓先进典型还要打造标杆。这些都需要很好地总结和研究。第三，培育典型、加强学习、深入借鉴、大力推广是做好新农村建设工作的方法。到今年新农村建设已经进行了第6个年头，无论是省内各个地区、各个县市乃至各个示范村，还是国内其他省份，在新农村建设方面都探索了新的思路，制定了新的政策，积累了新的经验，需要我们相互学习、外出考察、开阔视野、开拓思路、增长才干。通化地区就是学习山西夏县的经验，把新农村建设由点及面、由弱到强、由差到好、由低到高开展起来的。而我们有些地方到现在也没有到先进地区去学习、去研究，那里的新农村建设始终没有突破。第四，积极参谋、当好助手、献计献策、超前谋划是做好新农村建设工作的关键。应该说，各地党委政府对新农村建设工作都非常重视，摆到了统筹城乡、协调推进三化的战略高度进行落实。关键是我们各级新农村建设的工作部门能否积极当好参谋，让党政主要领导动真心、下决心、拿出真金白银、拿出主要精力抓新农村建设。我们参谋到位了，领导就重视到位了，新农村建设才能到位。第五，强化机构、完善职能、充实人员、保障经费是做好新农村建设工作的保证。一个好的事业要有一批好的人来谋划和实施。同样，推进新农村建设工作，必须建立健全工作机构，完善工作职能，保证必要的工作经费，提供必需的工作手段和条件，只有这样，才能履职尽责、尽心竭力做好新农村建设工作，否则就很被动，甚至难以作为。

2.深入贯彻全省新农村建设工作现场会精神

推进新农村建设，任务艰巨，责任重大。为了深入总结成绩，分析形势，树立信心，明确方向，部署任务，7月19日，省委、省政府在吉林市召开全省新农村建设工作现场会，省委常委、秘书长房俐同志，副省长王守臣同志都作重要讲话，对全省新农村建设工作进行全面的安排和部署，要求着力抓好以下五项重点工作。第一，大力发展农村经济，切实增强新农村建设的产业支撑。着力构建现代农业产业体系，加快推进农业发展方式转变，切实加强农业综合生产能力建设，深入推进增产百亿斤商品粮能力建设工程，大力发展农业产业化经营，加快发展各种专业合作组织，带动农村工业园区和种养小区建设，不断扩大专业村屯规模，实行“一村一品、一乡一业”，实现产业园区化、土地集约化、经营合作化。实践证明：凡是新农村建设好的地方，不是集体经济壮大，就是农民收入很好，二者必居其一，核心是有产业的支持，有自主投入的能力，有自身造血的功能。第二，多途径开辟增收渠道，努力实现农民持续增收。要不折不扣地贯彻落实中央和省里的各项惠农政策，充分挖掘农业内部增收潜力，合理调整农业产业结构，因地制宜地发展品质优良、特色鲜明、附加值高的优势农产品，进一步提高农业产出水平。要大力发展劳务经济，积极促进农民自主创业。第三，切实加强农村基础设施建设，进一步改善农民生产生活条件。要继续加强农村路、水、电、气、房建设，“十二五”期间全省要新改建农村公路2万公里，新解决400万农村人口的饮水安全问题，全面完成74万户农村泥草房改造任务，行政村宽带互联网通达率达到100%，农村生产用电不足问题得到切实解决。第四，大力发展农村公共事业，加快公共服务向农村覆盖。进一步加大农村教育资源整合和经费保障力度，全力实施好农村中小学校舍安全工程，落实好中等职业教育涉农专业和农村家庭经济困难学生免除学费政策。加快建设县乡村三级医疗卫生服务体系，完善农村公共卫生制度，加强乡村医疗卫生设施建设。着力提高农村社会保障水平，继续抓好新型农村社会养老保险扩大试点和农村最低生活保障扩面提标工作，逐步扩大覆盖范围。切实加强农村文化设施建设和精神文明建设。第五，切实加强农村基层组织建设，为新农村建设提供强有力的组织保证。要以深化拓展农村基层组织建设“三项工程”为载体，进一步深入开展创先争优活动，加大村干部“一定三有”政策落实力度。把积极探索适应形势发展要求、符合实际工作需要的乡村治理新机制，全面提高做好新形势下群众工作的能力和水平。

贯彻落实现场会议精神和部署，是今后一个时期全省新农村建设工作的重点。工作中，要强化以下四个方面的理解和把握。

2.1不断强化新农村建设重要性的认识 当前看，全省新农村建设已取得了重大成果，但也面临着提升认识、调整思路、巩固成果、进一步调动农民及各方面积极性等现实挑战，形势更加紧迫，任务更加艰巨，要求更加严格，必须进一步牢固树立持之以恒、常抓不懈、长期作战的思想准备，坚决克服工作推动上的忽冷忽热、目标方向上的短期行为、信心态度上的畏难厌战、职责分工上的与己无关等四种错误倾向。必须站在全局和战略的高度，充分认识加快推进社会主义新农村建设的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。

2.2正确处理新农村建设关键性问题 当前要正确处理三个关键性问题。一是坚持城镇化和新农村建设“双轮驱动”。既要积极推动城镇化，加快农村人口向城镇转移，也要考虑农村人口不可能都转移到城市居住的实际，不断加强和完善农村水、电、路、气、房等基础设施建设，不断推进农村公共事业发展，促进城镇化与新农村建设良性互动。二是推进“三化”统筹必须打牢新农村建设这个重要基础。坚持把“三农”摆上重中之重的位置，牢固树立农业基础地位，千方百计促进农民增收，不断加快农村繁荣进步。三是必须加快农村社区建设。要改变过去村落分散、管理落后、服务匮乏的农村社会结构，着力推动农村居住条件改善、基础设施完善、公共服务配套、生活环境优美，促进城乡统筹发展。

2.3大胆推进新农村建设工作 思路和政策创新 紧紧围绕新农村建设的各项任务，积极鼓励和支持各地大胆实践，创新体制机制，有效整合各类资源，形成有利于新农村建设的长效机制和持久动力。要进一步深化农村土地管理制度改革、财税金融体制改革、集体林权制度改革等各项改革，不断完善农村财税政策、资金整合政策、土地利用政策、户籍管理政策、平等就业制度等政策措施，构建统筹城乡发展的政策体系。

2.4不断加强新农村建设的组织推动 一是强化组织推动帮扶共建。各级党委、政府要从政策制定、工作部署、财力投放、干部配備等各方面，切实强化新农村建设帮扶工作。二是强化资金整合投入。各地要认真落实中央和省里要求，切实加大对新农村建设的投入力度。积极推动各级财政设立专项资金，重点支持农村基础设施、公益事业和农村环境整治。要积极鼓励各类金融机构优先为示范村建设提供金融服务。三是扎实做好民生实事。今年省委、省政府承诺为农民办的关于新修农村水泥（沥青）路2000公里、建设1700个农村社区公共服务中心、新建农村户用沼气池3万个、新增绿化美化村屯2096个等13件实事，要全面完成任务，努力做到把好事办好、实事办实，办成农民满意工程、德政工程。

3.全力做好下半年工作

当前农村各类项目建设正值高峰期，有的已经接近竣工。现在距离上冻时间还有2个多月，有效建设期已经非常有限，希望各地抓住当前有利时机，全力推进新农村项目建设，统筹安排和做好下半年新农村建设各项工作，务必高标准高质量完成各项建设任务，务必高标准高质量完成全年各项工作。下半年要着力抓好以下六项工作：

3.1扎实做好示范村项目建设 一是抓紧推进项目建设。8月15日省财政厅以吉财乡指[2011]701号文件对今年省新农村建设专项资金批复下拨。经过上半年的积极协调，其他帮扶项目也陆续到位。各地要抓紧组织示范村对已落实的项目尽早开工，确保今年省级示范村所有建设项目在上冻前完工。要进一步完善项目管理的相关程序和手续，建立健全工程招投标、项目合同、工程监理、法人负责、竣工验收等相关制度。要建立专项资金使用管理重大事项、重大问题报告制度。省里对于专项资金使用管理出现问题的，要削减下一个年度的专项资金扶持规模。二是抓好专项资金管理。今年，省级新农村建设专项资金已列入第一批省级投入专项绩效科目，按相关要求，省里将统一安排年度专项资金使用检查，凡是不按规定使用，或出现违规、违纪的省里绩效评价直接计为零分。大家一定要与各级财政部门做好衔接，确保省级专项资金按照省级专项资金使用办法规范使用。同时，做好市（州）、县（市、区）投入和社会各方面投入资金的监管工作。三是努力增加投入。各地要创新机制，充分发挥政策引导和市场机制的作用，引导和鼓励各种社会力量参与新农村建设，通过以奖代补、项目补助、整合资金、以物抵资等方式，充分调动各方面力量，有效增加投入。各地要继续争取设立本级新农村建设专项资金，采取项目补助和表彰奖励的形式，激励和推动新农村建设。四是提高建设标准。要按打造样板村和标杆村的要求，高标准地推进示范村各类项目建设。省里年初就提出了每个县（市、区）集中打造3~5个样板村、每个市（州）打造2~3个集中连片的高标准样板村群要求，年终省里要抓好检查验收。

3.2狠抓村屯环境综合整治 新农村建设“千村示范、万村提升”工程的关键点有两个，一个是示范村建设，另一个是所有村屯的环境整治。各地要把环境整治摆在与示范村建设同等重要的位置，统筹谋划、科学安排、重点实施、强力推进。一是组织开展好秋季环境整治月活动。利用秋收前后，突击攻坚，全面开展“四清、四改”，重点对柴草垛、屯内垃圾、牲畜粪便、边沟污泥、乱堆乱建、卫生死角等进行清理。二是推行集中连片整治。要按省里的总部署，继续突出沿公路线、铁路线、旅游线的“三线”整治，实施集中连片整治，突出全线、整村整治。加强绿化、净化、美化、亮化。三是加快农村人畜分离步伐。推进标准化规模养殖场、养殖小区建设，切实解决好农村粪便污染地下水、空气和生活环境问题。四是建立管护长效机制。完善村屯环境卫生管理村规民约，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境意识、卫生意识和公共道德意识。要建立和推进长效保洁制度和“城管下乡”制度，落实农户包保责任，保证街路、巷道、庭院、村屯整体干净整洁。

3.3切实搞好村屯规划布局 一是把握规划方向。要积极顺应工业化、城镇化、农业现代化发展趋势，着力推进农村“四化”发展，即产业发展园区化，土地经营集约化，农民居住社区化，经营方式合作化。二是抓好示范村规划。目前省级1000个示范村规划大部分已经完成。但还有一少部分还没完成，下半年要继续推进。同时各地要自查自纠，规划不合格的抓紧修改完善。三是推进示范村分区建设。要按照生产、生活、商贸、休闲、旅游等功能分区建设的思路，调整完善示范村建设规划。

3.4继续强化帮扶工作 新农村建设帮扶工作制度，是集中全省各方面力量，集聚各种生产要素资源，实现城乡统筹发展，强力推进新农村建设的成功做法，必须坚持实行。一是督促落实帮扶责任。今年省委实行了“三帮扶”工作制度，各级领导干部都特别重视，对新农村建设帮扶工作也带来了很大的促动作用。目前各级领导都纷纷深入到党建点、扶贫点和新农村建设联系点，帮助协调资金项目，帮助推进新农村建设，我们要抓住机遇，积极推动，努力使新农村帮扶工作做得更好，取得更加明显的成效。二是引导社会力量参与。积极引导和推动各类企业直接到农村投资兴业、建设基地、经销农产品、提供技术人才支撑和直接参与兴办农村服务业，为农村提供多方面支持和帮助，增强农村发展“造血”功能。鼓励干部回乡援建新农村建设，社会能人通过各种方式捐资捐建新农村，继续大力推行军民共建模式，增强新农村建设合力。三是加强工作指导和衔接。着力抓好帮扶工作的对接、项目的落实和资金的到位。各市（州）、县（市、区）要增强帮扶工作的主动性，要主动协调，及时跟踪，与有关领导、有关部门单位、有关大专院校、有关企业做好情况沟通、信息交流，用真情带动帮扶，用服务促进帮扶。

3.5深入开展宣传培训工作 要充分利用广播、电视、吉林农业杂志、吉林农网和新农村简报等多种媒介，全方位宣传我省新农村建设取得的成果。要紧密围绕实施“千村示范、万村提升”工程涌现出来的先进典型，进行集中宣传报道，宣传他们的好经验、好做法。要大张旗鼓地宣传帮扶工作，引导社会力量參与新农村建设。要宣传农民的主体作用，切实解决好部分干部群众消极情绪和“等靠要”思想。

在村基层党建座谈会上的讲话 篇4

今天召开座谈会的目的有三项：一是工作述职，各县区党委向市委作抓基层党建述职报告。刚才，大家把今年以来抓基层党建情况作了整体汇报，讲的很充分、很具体，说明大家都重视基层党建工作。二是交流借鉴，各县（区）在推动基层党建工作方面各具特点和长处，通过交流互相启发、借鉴，有利于我们共同把基层党建工作抓得更好，更上一层楼。三是检查督促，听取大家汇报、座谈是市委党建工作领导小组检查基层党建工作的一种有效方式。通过座谈交流，对基层党建工作进行检查，以此推动各县区党委和党委书记按照中央、省委、市委的要求，把基层党建工作抓得更加深入、扎实、有效。

今年以来，各县（区）委抓基层党建在意识上有所增强，在工作上有所加强，在效果上比较明显，突出表现在四个方面。一是落实了责任。各县（区）委抓党建工作的意识明显增强，落实“第一责任人”的责任意识更加强烈，切实把基层党建工作摆上重要位置，与改革发展稳定同步谋划、同步推进，取得了一定的效果。从各位谈到基层党建工作的情况看，大家对党建工作非常熟悉，特点概括非常准确，抓到了点子上。二是形成了特色。各县（区）委在贯彻落实中央、省委和市委的部署要求、做好规定动作的同时，也做了很多自选动作，把上级精神与本地实际相结合，创造了一些独具特色、有效管用的经验办法。比如，市城乡一体化示范区“12345工作法”；梁园区在北京、郑州等地打工者中建立党组织，实现全覆盖；夏邑县的“四步培养法”；虞城县的“四步合一”；睢县的“五同五结合”，民权的“互联网+”等等。有关部门要对这些经验做法进行总结提炼，以便在全市基层党建工作中推广应用。三是加大了力度。今年以来，市委几次对基层党建工作进行安排，要求和标准提高了，加大了督促、检查、监督力度。各县（区）加大工作力度，积极化解一些“老大难”问题和一些比较突出比较明显的矛盾问题，受到了群众的好评。四是取得了成效。抓党建工作是一种组织保障，目的是促进和谐稳定，为经济社会发展提供保障。基层党组织抓得好不好，关键看基层党组织的凝聚力和战斗力强不强。有凝聚力和战斗力，基层才能稳定，基层经济社会发展才有保证，一些重点难点问题才能化解。比如，在今年的秸秆禁烧工作中，广大党员干部勇于担当，深入田间地头严防死守，开展工作，全市点火点仅有8处，比去年有了大幅度下降，取得了明显的效果。又如，信访稳定工作做得比较扎实，今年以来全市没有发生大的群体性事件、安全生产事故等，特别是在“9•3”阅兵、国庆和十八届五中全会等重大敏感时期没有发生来自商丘的干扰。这些成绩的取得，就是抓基层党建带来的变化和成效。

在看到成绩的同时，我们也不能忽视基层党建工作中存在的问题，主要表现在：一是基层党建工作抓得不够实。在经济发展方面，因为有硬指标考核，抓的就实；党建发展方面，由于缺乏硬性的指标考核，抓得就软一些、松一些，这个问题在全市普遍存在。二是基层党组织作用发挥还不够。在一些基层党组织，特别是农村、社区、企业，党组织的战斗堡垒作用发挥不充分，党员先锋模范作用发挥的不够好，甚至混同于一般群众情况很普遍。三是应对新形势新问题对策还不多。当前，基层党建工作中的新情况、新问题层出不穷，但是我们对此研究不够深入，拿不出应对新情况解决新问题的思路举措，致使一些问题积压、叠加，甚至引发一些群体性信访问题。比如，在基层由于大量党员外出打工，造成“三会一课”、组织生活等无法坚持的问题，都需要认真研究解决，提出新的对策和办法。四是基层基础保障还不足。受商丘经济发展所限，基层组织活动场所建设方面还存在很大差距，需要加大投入，基层组织、村干部的收入、补贴水平达不到中组部、省委组织部的要求。以上这些问题，我们要认真研究，加以解决。

基层党建工作是党的建设的基础性工程，是巩固党的执政地位和提升党的执政能力的重要基础。中央和省委高度重视基层党建工作。习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，努力使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。省委认真贯彻中央精神，对基层党建工作作出一系列部署要求。郭庚茂书记多次强调，要加强基层党建，夯实党的执政基础。就我们商丘而言，只有所有基层党组织都强起来，全市党的建设才会有坚实基础，商丘改革发展稳定才会有可靠保障。因此，我们一定要对基层党建工作重视起来，采取扎实措施，积极务实推进，努力为全市经济社会发展提供坚强保障。

这里，我就贯彻中央精神和省委要求，进一步抓好下步基层党建工作，强调几点意见。

一、坚持问题导向。

习近平总书记指出，县乡基层情况复杂、矛盾问题多，基层党建工作面对的都是实际问题，我们不能熟视无睹。现在摆在我们面前的问题主要有两项：第一，基层组织软弱涣散的问题。虽然目前治理的基本差不多了，但是治理成果的基础还比较薄弱，确保基层组织真正发挥作用还有很长的路要走。基层组织软弱涣散的原因很多，但根子还是在领导班子、在带头人。比如，濮阳的西辛庄村，原来的村党组织也不行，就因为选了一个好带头人李连成，这个村就抓得很好，正能量很旺盛。下一步，基层党建工作就要针对这些问题，妥善加以解决。第二，大学生村干部的问题。目前，已成为影响到整体稳定和基层组织建设的重要问题。针对这个问题，市委常委会专门进行了研究，拿出了解决意见。一是要求各县（区）在现有的空缺编制和就业岗位方面，在招聘的过程中要向大学生村干部倾斜。二是出台鼓励大学生村干部创业创新的鼓励扶持政策，支持和推动大学生干部就业。各县区党委作为责任主体，要结合各自实际，按照市委常委会研究的意见，抓好问题解决。总之，作为基层党委，我们抓党建不涉及理论问题，也不需要搞顶层设计，就是要贯彻落实和执行上级要求，坚持从发现问题、解决问题入手，瞄着问题去、追着问题走，着力解决工作中存在的突出问题，通过难题解决来推动工作开展。

二、坚持服务群众。

这是我们党的根本宗旨，也是基层党建工作的方向。基层党组织要抓住为民服务这个核心，想问题、做事情都要以群众的所思所想、以群众最关切最直接最紧迫的问题为导向，把群众利益作为工作的出发点和重点。近几天，大家都在认真学习十八届五中全会精神，学习“十三五”规划建议。“十三五”规划建议提出的必须遵循的原则中，第一条就是坚持人民主体地位，把最广大人民根本利益作为根本目的；在五大发展理念中明确提出了共享发展的理念，突出了人人参与、人人尽力、人人享有的要求，并专门就实施脱贫攻坚工程进行了集中部署。这是以往五年规划中所没有的，集中体现了我们党的执政理念向为民服务方面的转变。因此，我们抓基层党建要牢固树立为民服务的理念，真正把中央、省委、市委的部署要求贯彻落实下去，让广大群众有获得感。

三、坚持改革创新。

当前，基层党建工作的形势任务和方法方式都在发生深刻变化，必须注重研究新情况新问题，运用创新思路和改革办法，推动基层党建工作在创新中发展。比如，当前农村很多年轻人，包括很多年轻党员外出打工，给组织生活的开展、组织的健全、党员的发展等，都带来一些困难，针对这些新情况新问题，我们要用创新的思维来解决。在“十三五”规划建议提出的五大发展理念中，创新发展排在第一位。创新发展不但要抓科技创新、制度创新、智力创新，还要抓治理创新。我们党是执政党，党的各级基层组织是国家治理体系在基层的重要一环，必须通过改革创新不断提升各级基层党组织的治理能力。因此，抓基层党建就要以改革创新的精神、以改革创新的方法解决我们当前所面临的新情况新问题，真正把我们基层党建工作抓得更实一些、抓得更富有成效一些。

四、坚持务实重效。

抓党建需要形式，但绝不能仅停留在形式上，要真正解决问题，始终服务于党的中心工作。要把抓基层党建与推动经济发展结合起来，在加快发展中加强党的建设，以发展成效检验基层党建工作，把基层党建优势转化为发展优势。要把抓基层党建与推动全面深化改革结合起来，充分调动方方面的积极因素，整合各方资源，不断完善商丘经济社会发展的体制机制。要把抓基层党建与促进社会和谐结合起来、与抓平安建设和信访稳定结合起来，通过党的建设推动各种矛盾问题的化解，努力为广大群众创造一个安乐祥和的工作生活秩序和环境。只有这样，我们的基层党建才能抓出成效，才能取信于民，才能让党员干部有明确的目的和目标。

在村基层党建座谈会上的讲话 篇5

今天我们召开全省农村基层党建带团建工作座谈会。刚才，各市州党委组织部和部分市州团委就加强农村基层党建带团建、推进基层团组织建设进行了交流发言。省委组织部副部长翟天山作了重要讲话，深刻分析形势，明确提出要求，为我们做好工作指明了方向。希望大家认真学习、深刻领会，及时将会议精神向市委及分管领导进行专题汇报，并通过多种方式传达到农村基层和团员青年之中。各地贯彻落实会议精神的情况，要于3月底前分别报省委组织部组织处和团省委农村青年工作部。

下面，我就各级团组织如何进一步推进农村基层团组织建设，再谈几点意见。

一是认识上要深化。基础不牢，地动山摇。农村团建是党建工作的重要组成部分，全省各级团组织和团干部要按照省委的要求和团中央的统一部署，进一步统一思想认识，增强工作信心，坚持眼睛向下、重心下移，以最大的决心推动团的基层组织建设和基层工作，真正使团建跟上党建的步伐。要坚持团的活动和团的建设两手抓，结合青春富康行动、田园小康项目、大学生村官创业“扬帆计划”、农村青年诚信创业计划、金穗惠农青年卡计划、选树新农村建设十大杰出青年暨百业青年标兵、农村青年春季培训等基层团的品牌活动，不断扩大基层团组织的影响力和覆盖面，吸纳农村青年能人、致富带头人和“两新”组织负责人参与共青团和青年工作，实现服务基层和服务青年、组织覆盖和活动覆盖的有机结合。

二是工作上要主动。全省各级团组织要坚持党组织重视支持与团组织真抓实干相结合，一方面，要积极争取各级党组织和党委组织部门的重视和支持，切实加强领导，把农村团建纳入到党建工作格局，帮助解决实际问题，进一步优化工作坏境。另一方面，各级团组织尤其是农村基层团组织要发挥主动能动性，创造性地抓好自身建设。今年，团省委将在加强农村基层组织建设方面，再加力度，再上措施。将联合省委组织部再次实地督办基层团干部配备情况，进一步完善团干部队伍建设日常管理机制，定期通报情况;积极开展城乡团组织结对共建，建立乡镇共青团工作绩效考评体系;将农村基层团组织建设示范工程扩大到乡镇、村，深化县、乡、村团建工作“三级联创”、农村团建“十佳百优”争创活动、全省乡镇共青团工作竞赛，省里直接抓好100个乡镇、100个村，市州重点抓好500个乡镇、1000个村;总结推广各地联合建团、协会建团、产业建团试点经验，推动农村流动团员网络团组织建设;深化“爱心电脑进乡村”活动，组织万台电脑到农村基层，实施共青团乡镇上网工程，加强农村基层团的信息化建设，提升乡镇、村团组织工作能力。这些工作，希望大家一件一件抓好落实。对工作中的先进典型，团省委将在资金和物资扶持、项目安排等方面予以倾斜。

三是措施上要得力。市州团委要进一步加强对县(市、区)共青团工作的指导，定期研究解决基层组织建设中出现的情况和问题，定政策、交任务、压担子，加大团建工作考核力度，及时总结推广基层创造的鲜活经验和好的做法。市、县团委书记要经常深入乡镇、村，加强调查研究，检查督办基层团的工作，真正实现一级抓一级，一级促一级，推动农村团建工作上新台阶。当前，要针对大量农村务工青年返乡的实际，在做好农村青年春季培训、青春富康行动招聘会和“四送”活动等转移培训服务工作的同时，重点建立完善农村流动团员档案信息，选拔优秀返乡创业青年进入乡镇、村团的委员会，进一步激发基层共青团工作活力。

在村基层党建座谈会上的讲话 篇6

同志们：

管党治党，重在基层基础。中央对基层党建工作越来越重视，大力推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展；省委、市委对落实党建工作责任制抓得越来越紧，推行书记述职评议等制度，层层压实党建责任。今天，我们在这里召开基层党建调研督查座谈会，主要是调研了解上半年全市基层党建工作情况，安排部署下步工作，加快推动基层党建工作全面进步全面过硬。刚才，我们考察了……党支部的党建工作，他们的做法值得学习借鉴。……同志分别就全市基层党建和市直单位党建工作作了汇报，讲得都很好，关键是在下步工作中抓好落实。

加强基层组织建设，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键，是做好经济社会发展各项工作的根本保障。习总书记强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策”。党的十八届六中全会以来，全市各级党组织认真贯彻中央、省委和市委决策部署，更加突出党建位置，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸覆盖，“抓党建是最大政绩”的理念进一步深化。上半年，通过严肃党内政治生活、强化党内监督、开展驻村和结对帮扶、持续整治基层“雁过拔毛”式腐败等措施，全市基层党建工作取得新成效。一是“两学一做”学习教育常态化制度化抓得有力，市委常委会率先垂范，各级党组织积极跟进，党内生活的“熔炉”作用和党支部主体作用得到充分发挥，广大党员在严肃规范的组织生活中锤炼了党性。二是村（居）“两委”换届选举工作成效明显，村党组织换届全面完成，村（居）委会换届基本完成，一批素质好、威信高的优秀人才、青年才俊充实到了“两委”班子，省换届简报先后两期专刊推介我市换届工作经验。三是基层党建基础进一步夯实，未按期换届的基层党组织完成整改，新建非公企业和社会组织党组织X个，立案查处“雁过拔毛”式腐败问题X件，组织覆盖面不断拓展。四是服务中心大局作用进一步凸显，选派X名第一书记、X名干部驻村、X万多名党员干部与低收入户结对帮扶取得新成效，扎实开展党员承诺践诺、党员示范岗、党员到社区报到服务等活动，全市基层党组织和广大党员干部在产业转型升级、重大项目建设、城镇扩容提质等领域担当作为，在抗洪抢险等急难险重任务面前党员干部坚守岗位、冲锋在前，有力地保障了我市走向振兴发展和社会和谐稳定。

党建工作是一切工作的保障。今年全市基层党建不断加强，成绩值得充分肯定，但也存在一些问题亟待解决。有的基层党组织重一般工作轻党建。“两新”组织党建覆盖面还需进一步扩大，仍然存在有组织无活动的问题。有的村集体经济发展不好，带动群众致富能力不够。有的基层党组织党内政治生活不规范、不持续。对此，我们要高度重视，按照从严管党治党的新形势新要求，坚持问题导向，落细落实责任，不断提升基层党建科学化水平。

一、坚守政治定力，把握正确政治方向

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党建作为党的建设重要组成部分，要坚持正确政治方向，方向决定道路，道路决定命运，不管是对事业发展，还是对个人成长，方向都是一个根本性问题，要引领党员干部深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强“四个自信”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、牢固思想之元、坚守为政之本、固牢“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央反对的坚决禁止。要落实全面从严标准，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党，以更加严格的标准要求，从思想、组织、作风、制度和反腐倡廉等各个方面全面加强党的建设。要把全面从严治党要求覆盖到基层党建各领域，始终保持政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，从党内政治生活严起，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，认真抓好支部“三会一课”、民主评议党员、组织生活会特别是党员领导干部参加双重组织生活等制度落实，经常性开展批评与自我批评，坚决维护制度的严肃性和权威性，让广大党员干部真正做到敬法畏纪、遵规守矩，使遵守制度成为广大党员干部的思想自觉和行动自觉。要示范引领良好风气，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，大力弘扬共产党员不为名、不为利的优秀品质，贯彻落实党的群众路线，带头践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，发出好声音，传播正能量，教育引导群众自觉抵制不良倾向，带动全市各族群众坚守对党的信仰追求，激发全社会团结奋进的强大力量。

二、发挥堡垒作用，更好推进经济社会发展

习总书记反复强调，党的建设历来是同党的历史任务紧密联系在一起的。市第X次党代会作出了决战决胜乡村振兴、全力建设社会主义现代化强市、打造国内外知名生态文化公园的战略部署。基层党建要紧紧围绕这张蓝图，立足职责定位，明确目标方向，找准着力点，汇聚起干事创业的磅礴力量。要紧扣乡村振兴，坚持党建引领，抓好党员干部驻村和结对帮扶工作，引导低收入群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，培育壮大一批经济能人带动群众走向振兴。严格落实政策措施，帮助低收入群众稳定增收，让每个低收入户有1个以上产业增收项目，有劳动力的低收入家庭至少1人外出务工有稳定工资性收入。积极采取委托、合作、入股、招商等方式，发展壮大物业经济、服务经济、资源经济等多种形式的村级集体经济，提升为民办事能力。

特别是要注重防庸、防急、防散、防虚，严格扶贫对象动态管理和项目资金管理，把实事办好、好事办实，真正把“帮扶要精准、增收要稳定、保障要兜底、走向振兴要真实、群众要满意”五项要求落到实处。要服务加快发展，充分发挥基层党建在思想引领、凝聚人心、推动发展等方面的优势和作用，始终围绕市委市政府“四项重要工作”、“产业四区”发展、“四宜”城镇建设和美丽X“三大工程”等重点工作，搞好规划提升、项目推进、要素保障、环境优化，做到基层党建目标与市委中心工作相一致，工作措施与市委要求相配套，切实增强基层党建工作的针对性和实效性。产业园区是我市经济社会发展重要增长极，企业众多、流动党员众多，要围绕经济抓党建、抓好党建促发展，扎实推进非公有制经济组织和社会组织“两个覆盖”工作，推动园区在贯彻新理念新思想新战略上走在前列、在改革创新转型升级上走在前列、在落实全面从严治党要求上走在前列。要助推改革创新，发挥基层党组织“主心骨”“急先锋”作用，落实允许失误、宽容失败的容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰鼓劲，支持鼓励广大党员干部在推进“互联网+”行动中大显身手，在用市场办法破解资金、土地等要素制约难题上积极作为，找准促进精准走向振兴、产业“四区”建设、投融资体制改革等工作的结合点和着力点，推动政策变规划、规划变项目、项目变成效。要促进和谐稳定，充分发挥党的基层组织的政治优势，落实矛盾纠纷化解、重点稳控、依法处置、责任追究“四个机制”，诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位。牢固树立防大汛、抗大灾思想，抓好地质灾害隐患点、病险水库、尾矿库等重点领域和薄弱环节的防范和巡查，坚决做到不垮一库、不溃一坝、不造成群死群伤，确保安全度汛。强化群众主体作用，组织党员干部群众开展全民治安、全民禁毒、全民公益等行动，抓好安全生产重点领域排查整治，依法打击和防范各类违法犯罪活动，推动实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。

三、树立鲜明导向，推动基层建设全面过硬

习近平总书记指出，基础不牢、地动山摇，要重视基层、关心基层、支持基层。各级各部门要切实增强管党治党意识，牢固树立重视基层、强基固本的思想，守好“主阵地”、种好“责任田”，以更严格的标准、更务实的作风抓好基层党建各项任务落实。要强化责任落实，各级党委（党组）要切实履行党建主体责任，党委（党组）书记要切实履行好第一责任人的职责，始终把从严治党的责任抓在手上、扛在肩上、落实在行动中，强化压力传导，全力推动主体责任向基层延伸，把主体责任覆盖到农村、社区、企业和学校等基层党组织，形成上下贯通、层层负责的完整链条，提升敢抓敢管、长管长严的党建效果。要着力覆盖提质，全力抓好农村、社区、机关、“两新组织”、学校、产业园区等不同领域基层服务型党组织建设，让流动党员离乡不离党、流动不流失，积极整合各方党建资源，不断扩大党组织覆盖面。要认真贯彻全国、全省国有企业党的建设工作会议精神，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，坚持建强国有企业基层党组织不放松，把党建更有效地融入企业生产经营，更扎实地服务企业科学发展。要积极推行“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”五化建设，做好合并村移交后续工作，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，在选好干部、配好班子的同时，选优配强低收入村第一支书，加强村居“两委”领导班子建设，分级分类抓好乡镇领导班子和新任村居“两委”干部的培训工作。要加强工作保障，不折不扣落实好乡村两级办公经费，积极探索建立非公企业和社会组织党建工作经费保障投入的长效机制，真正形成人往基层走、钱往基层投、事在基层办的良好局面，保证基层党组织有资源、有能力为群众服务。真情实意关爱基层，健全基层干部报酬待遇稳定增长机制，为基层工作人员提供良好的工作和生活条件。全市基层党组织和广大党员干部要扎实开展党史学习教育，立足本职岗位，在“促发展、惠民生、迎市庆”工作中担当作为，以重点项目突破推动经济大发展，以精准扶贫攻坚推动民生大改善，以供给侧结构升级推动产业大转型，以规划优化提升推动城镇大提质，以美丽X建设推动环境大优化，实现城乡面貌历史性变化。

在村基层党建座谈会上的讲话 篇7

我们今天这个座谈会开得很好, 既是对前一段学习刘义权活动的一次交流, 也是对我省各级档案部门持续深入开展“学时代楷模刘义权、在本职岗位做贡献”活动的再认识、再动员。刚才, 市地县区和省直机关代表联系各自实际, 从不同的角度畅谈交流了学习刘义权同志先进事迹的认识、体会、做法和下一步安排打算。我和大家一样, 也从刘义权同志的先进事迹中深受教育、鼓舞和鞭策。刘义权同志的先进事迹感人肺腑, 令人深思, 催人奋进。我们应该为档案战线涌现出这样的楷模而倍感骄傲和自豪!下面, 我就如何进一步把学习活动引向深入讲三点意见。

一、深刻领会学习刘义权活动的重要意义, 推动“学时代楷模刘义权、在本职岗位做贡献”活动持续深入开展

去年6月以来, 胡锦涛总书记多次作出重要指示, 高度评价了刘义权同志的崇高精神和优秀品格, 并亲自到医院看望刘义权同志, 号召全军官兵、全国档案工作者和广大共产党员都要向刘义权同志学习。2010年1月, 中共中央组织部授予刘义权同志“全国优秀共产党员”称号;人力资源和社会保障部、国家档案局、总政治部授予刘义权同志“全国档案系统先进工作者”荣誉称号;总政话剧团创作了反映刘义权先进事迹的全景式话剧《生命档案》。一个普通的档案工作者, 能够获得如此高的荣誉, 这在新中国档案事业史上还是第一次。这一切充分体现了党中央对档案工作的高度重视, 对平凡岗位上普通工作者的深情厚爱, 是对全国广大档案工作者极大的关怀和鼓舞, 每个档案工作者都应感到无尚的光荣和自豪。刘义权同志的先进事迹说明, 档案工作虽然平凡, 但意义重大, 做好档案工作就是对党和国家负责, 就是对人民负责, 就是对历史负责;作为档案工作者, 无论我们的工作多么普通、岗位多么平凡, 只要在坚守平凡中用心去追求, 脚踏实地, 勤勉敬业, 就能在平凡的岗位上创造出非凡的业绩。深入开展向刘义权同志学习活动, 对于进一步认清档案工作的重要性, 增强做好新时期档案工作的责任感和使命感, 全面贯彻落实科学发展观, 坚定信心、振奋精神, 求真务实、扎实工作, 推动档案事业又好又快发展, 更好地服务大局、服务民生、服务社会, 有着十分重要的现实意义。

国家档案局中央档案馆《关于开展向刘义权同志学习活动的决定》下发后, 我省各级档案部门积极响应, 迅速行动, 掀起了向刘义权同志学习的热潮。省档案局及时转发了文件, 为市县档案局订购了刘义权先进事迹光盘, 将深入开展向刘义权同志学习活动、加强档案干部队伍建设列入了2010年全省档案工作要点, 结合我省实际下发了《关于在全省各级档案部门开展“学时代楷模刘义权、在本职岗位做贡献”活动的通知》, 于佩常局长在省档案局 (馆) 学习动员会上提出了“四个结合”的要求, 全面部署了省档案局 (馆) 的学习活动。省档案局和哈尔滨市档案局在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年举办联谊活动时, 王健俐副局长代表省档案局 (馆) 在职女职工向全省广大女性档案工作者发出了进一步开展向刘义权学习活动的倡议。同时, 省档案局 (馆) 机关党委正在组织机关各处室开展“学时代楷模刘义权、在本职岗位做贡献”主题演讲比赛, 并利用墙报对各处室学习情况进行了交流。《黑龙江档案》杂志开辟了“学习刘义权”专栏, 并开展了以“学习刘义权”为主题的有奖征文活动。各市地档案局 (馆) 深刻认识胡锦涛总书记对档案工作的重要指示和对档案工作者的殷切期望, 普遍下发文件安排部署学习活动, 开展了“我比刘义权差在哪里”大讨论, 采取各种切实可行的措施将学习活动逐步引向深入。哈尔滨市档案局召开了学习动员会, 开展了岗位大练兵和主题实践活动;齐齐哈尔市档案局组织观看了刘义权先进事迹报告会光盘;牡丹江市档案局召开动员会, 开展了“坚守平凡、创造非凡”机关党建品牌创建活动, 号召干部职工远学刘义权、近学本局职工宋宝霞, 要求每人撰写一篇心得体会, 并将在近期举办演讲比赛;佳木斯市档案局制定了学习方案, 每人写一篇心得体会;大庆市档案局把学习活动与市委开展的“弘扬大庆精神、攻坚克难、勇创一流主题实践活动”、“执政为民教育年活动”结合起来;鸡西市档案局开展了大讨论, 与鸡西市委宣传部联合下发了《在全市开展“学时代楷模刘义权、在本职岗位做贡献”活动方案》;双鸭山市档案局制定了学习方案, 并结合市直机关工委“五型机关”创建活动组织开展学习;伊春市档案局向全市档案系统和干部职工发起学习刘义权同志的倡议, 印发倡议书近千份, 并将学习活动与市委提出的创建服务型机关和出色完成全年档案工作目标任务结合起来;七台河市档案局召开了学习刘义权座谈会, 每人撰写了心得体会;鹤岗市档案局通过中心组学习、支部大会、党小组活动学习刘义权先进事迹, 并结合学习刘义权开展“五创五争”活动;绥化市、黑河市、大兴安岭地区档案局以及部分省 (中) 直机关制作了学习园地, 交流学习心得, 在网上开辟了学习刘义权先进事迹专栏。

二、培养和树立本地本部门的先进典型, 进一步夯实档案事业的精神支柱

档案事业是一项崇高的事业, 崇高的事业需要崇高的精神作支撑。新中国成立以来, 无数档案工作者忠诚于党的事业, 把本职工作作为人生的舞台, 把平凡的工作当作毕生的事业, 在清苦中坚守, 在艰苦中拼搏, 在默默无闻中奉献, 从而创造了不平凡的业绩, 为档案事业发展做出了不可磨灭的贡献, 也形成了以爱岗敬业、求真务实、淡泊名利、无私奉献为特质的优良传统和优秀品德。这种优良传统和优秀品德成为我们这支队伍凝聚在一起的巨大力量, 是我们这项事业得以持续健康发展的精神支柱。

刘义权同志从事档案工作38年, 始终心系大局、奋发进取, 在业务上刻苦钻研、精益求精, 在名利面前坦荡无私、无欲无求, 在生死面前鞠躬尽瘁、死而后已。刘义权的先进事迹和崇高精神之所以能引起全社会尤其是档案部门的强烈反响, 是因为他身上所具有的坚守信念的政治品格、履行使命的执著精神、甘于奉献的价值追求、乐观向上的人生情怀, 不但契合了当今社会核心价值观的取向, 更是我们档案工作者传统美德和时代精神完美结合的一个化身。档案部门开展向刘义权同志学习, 就是要学习他的崇高精神, 让这种精神永远激励我们立足兰台、积极进取、忠诚于党、献身使命, 干一行、爱一行、钻一行、精一行, 坚守平凡, 创造非凡。

一个先进就是一盏灯, 一个典型就是一面旗帜。树立和宣传先进典型, 用先进典型教育引导广大党员干部, 是党的优良传统;用先进典型引路, 指导和推动工作, 是我们党多年来行之有效的一个重要方法。我们在开展向刘义权同志学习的同时, 也要善于发现和挖掘身边的先进人物和先进典型, 善于总结和提炼他们身上闪烁的精神, 使大家远学刘义权、近学身边人。过去我们省先后树立了铁力市档案局原局长隋云兰、齐齐哈尔市档案局原局长于双印等先进典型, 他们的先进事迹和拼搏进取精神至今仍在激励着我省档案工作者。今后, 我们要进一步加大培育和树立先进典型的工作力度, 大力营造崇尚先进、学习先进、争做先进的氛围, 把那些清正做人、扎实做事, 长年累月勤勤恳恳、默默奉献、严格自律, 对本职工作精益求精, 在本职岗位上取得突出成绩、做出突出贡献的先进人物和先进事迹树立起来, 宣传出去, 用身边的先进典型引导广大档案工作者, 凝聚力量, 激发干劲, 促进工作。

三、以学习刘义权同志为动力, 推动全省档案事业迈上一个新台阶

开展向刘义权同志学习, 不仅要学习宣传他的先进事迹, 更重要的是要践行他的崇高精神, 要把内心的感动化为每个档案工作者做好本职工作的实际行动, 化作档案事业发展的推动力。2010年是全面落实档案事业发展“十一五”规划和做好“十二五”规划的关键一年。全省档案工作会议提出了继续“坚持服务发展创新, 力争全国上游水平”的总体思路和奋斗目标, 明确了全省档案工作的主要任务。我们要认真贯彻落实全省档案工作会议精神, 把学习刘义权活动的成效转化为真抓实干、争创一流的思想动力, 以更加饱满的工作热情和务实的工作作风, 完成好各项工作任务, 推动全省档案事业迈上一个新的台阶。一是要以更加奋发有为的精神搞好档案服务。要着眼党和国家工作大局和人民群众的需求, 牢记服务宗旨, 认真实施档案工作“服务先行”战略;抓住服务大局、服务民生、服务社会、服务经济“四个重点”, 统筹兼顾档案原文服务与档案深度开发服务、档案信息服务与档案业务指导服务、档案查询零距离服务与远程在线服务、档案为历史服务与为现实服务“四个关系”, 进一步拓宽服务视野, 努力改进服务手段, 全面提高服务效率和水平。二是要以争先创优的精神推动档案事业发展。要结合本地实际在总结“十一五”档案事业发展经验的基础上, 提早做好“十二五”档案事业发展规划, 逐年有重点地解决本地档案事业发展的瓶颈问题, 实现“以服务促发展, 抓发展保服务”。要充分发挥档案室的基础作用, 强化档案馆的主体地位, 协调发展机关、企业、科技事业档案工作, 下大力气抓好档案资源建设、档案馆舍建设、档案信息化建设、档案法制建设和档案干部队伍建设, 推动全省档案事业在下一个五年达到全国上游水平, 实现新的历史性跨越。三是要以求真务实的精神促进档案工作创新。近些年来, 我们在创新方面做了一些工作, 取得了一些成绩, 但总体上看, 创新的紧迫感还不够强、创新的思路还不够宽、创新的成果还不够多。今后, 我们要进一步增强创新意识, 认真研究档案事业发展的新形势、新任务、新环境、新要求, 立足现实、把握规律, 大胆实践、善于借鉴, 以科学的态度和求真务实的精神推进档案工作创新, 力求在全省乃至全国档案战线多出成果, 多出经验, 多出亮点。