担当监狱民警心得体会

担当监狱民警心得体会（精选5篇）

担当监狱民警心得体会篇1

发展观是关于发展的本职、目的、内涵和要求的总体看法与根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略。党的十六届三中全会提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，党的十六届五种全会进一步强调要坚持科学发展观统领经济社会发展全局。党的十七大更是决定，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。作为全国第二批深入学习实践科学发展观活动的单位，我们从4月1日起拉开深入学习实践科学发展观活动的序幕，全监民警由此掀起学习科学发展观的热潮。

通过学习，我可以领会到：坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观，是我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局处罚提出的重大战略思想。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。在第一阶段学习活动中，我充分利用单位提供的一切学习的机会，认真学好科学发展观相关的理论，进一步提高了我的思想认识统一自己的思想，转变自己一些与科学发展观不相适应的发展观念。通过学习，结合自身的工作实际，我认为：

第一、坚持学习实践科学发展观，全力维护监管安全稳定。

对于监狱而言，安全稳定工作既是第一要务，也是第一责任。尤其是在建国60周年这个极为特殊的年份里，广大干警特别是各级领导干部要更加牢固树立这种意识，把安全稳定工作置于全局工作最突出的位置去思考和谋划。所以广大民警同志要始终坚持以科学发展观为指导，在监管工作中克服麻痹大意的思想，扎扎实实开展工作，切实做好监管安全防范工作，确保监管安全稳定。

第二、坚持学习实践科学发展观，努力提高教育改造质量。

***同志提出，要把服刑人员的重新犯罪率作为衡量监狱工作的首要标准。为此，必须解放思想，开拓教育改造罪犯新途径、新模式。一要做到因材施教。对于不同的罪犯，我们必须采用不同的教育改造方式。有的罪犯，我们只能利用亲情去感化帮教；有的罪犯，我们需要从其平时表现着手，加强鼓励，加强教育；有的罪犯，我们需要平时对其就加强管理，严格要求。二要做到多措促教。教育手段多种多样，我们在教育改造罪犯中需要运用科学的方法和手段增强教育的有效性。通过运用心理学、教育学、管理学、犯罪学等手段教育罪犯，充分调动罪犯接受教育的主动性，实现教育的双向互动。三要从严治教。把教育改造罪犯的成效作为衡量教育改造工作的首要标准，作为民警考核的重要指标，从而使民警更加注重教育改造工作，更加注重教育改造质量，践行国家和人民赋予监狱人民警察的神圣使命。

第三、坚持学习实践科学发展观，全面加强民警队伍建设。

科学发展观的核心是“以人为本”，对于监狱而言，“以人为本”的基本内涵之一就是警察队伍的整体进步。加强监狱警察队伍，是监狱落实科学发展观的关键。在监狱，发展的主导力量和各项政策制度的执行者是监狱人民警察，罪犯改造质量的提高和监企改革是否成功由监狱人民警察直接负责。因此，监狱警察队伍整体执法水平和综合素质的切实提高，是监狱单位落实科学发展观的重要要求。而监狱加强作风建设的主题是监狱人民警察，加强作风建设最直接的要求和方式便是加强警察队伍建设，提高警察队伍的战斗力和纪律性。毛泽东同志曾说过：“加强纪律性，革命无不胜。”通过加强民警队伍建设，确保改革发展的进程和质量，维护监狱的持续稳定与安全。

担当监狱民警心得体会篇2

党的十七届六中全会明确指出，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣，要以社会主义核心价值体系构建为根本任务。“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观是社会主义核心价值体系在政法领域的具体体现，是社会主义法制文化的精髓，而“公正”是政法干警的价值追求，是监狱执法的基石，更是监狱民警的“生命线”。

“人民”是一个历史的、政治的范畴，其主体始终是广大劳动群众。在人类历史的发展进程中，人民始终是推动历史前进的决定性力量。在社会主义国家，人民是国家的主人，法律是人民通过严格、规范的程序制定、颁布、实施的。

监狱机关的刑罚执行权源于人民、属于人民，所以必须服务人民、受人民监督。监狱民警是“人民”的一部分，执法是其应尽职责，同时，执法也是为自己执法。人民性是中国特色社会主义司法制度的本质属性，要求我们必须把以人为本、司法为民贯穿于执法全过程；执法的宗旨是为民，要求我们必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为监狱执法工作的出发点和落脚点；为民是监狱民警的职业操守，要求监狱民警必须自觉把执法过程变成为民的过程，将为民体现在点滴的工作生活中。

监狱民警作为刑罚执行者，决定了其必须维护法律的权威和尊严，必须维护监狱机关的形象。无私。只有秉持公正、恪守无私，才能做到不偏不倚。如果民警存有私念，被人情所扰，被金钱所惑，为其它因素所困，在执法活动中势必先入为主，必然导致实体上的不公。无畏。面对严峻的狱情、复杂的押犯，只有敢于承担、正直坦荡，才能公正执法。法律是至高无上的，在秉持无畏精神的同时，监狱民警应当保持一份敬畏之心，即对法律要有所敬畏，守住道德底线。无怨。随着改革开放不断深化，各种矛盾冲突日渐凸显，各种利益交织日趋复杂，导致狱内押犯居高不下、押犯结构日益复杂，为维护安全、改造罪犯，广大民警付出了很多辛苦与心血。工作枯燥、环境偏僻、生活不便，这就要求民警必须顾全大局、不慕浮华，必须具备任劳任怨的品格，为了工作，不讲代价、不讲条件，不辱使命。

监狱民警岗位练兵情况总结篇3

监狱民警岗位练兵情况总结

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为了巩固“规范执法行为，促进执法公正”的专项整改活动成果，不断推进监狱人民警察队伍的革命化、正规化、专业化建设，进一步提高监狱人民警察履行职责的能力，维护监管场所的持续稳定，根据司法部、省司法厅、省监狱局的统一部署。八个月来，我狱民警岗位练兵工作在厅、局领导和业务部门的大力支持和关怀下，本着真抓实做，自我完善，全面提高的原则，把民警岗位练兵活动作为2006年民警队伍建设一项重要工作抓在手上，并摆上日程，结合社会主义法治理念、八荣八耻、“六条禁令”、执法执纪专项教育整顿以及学习先进典型等一系列教育活动，丰富了练兵内容，突出了民警练兵活动的针对性、实效性，使民警练兵工作开展的有声有色，轰轰烈烈，取得了很好的效果，使民警政治理论水平进一步提高，法律法规知识进一步巩固，执法能力、岗位技能、岗位责任以及处置突发事件能力都得到了进一步提高和增强，民警的警容风纪进一步规范，民警的精神风貌焕然一新。现将我狱近一年来开展岗位练兵活动情况汇报如下：

一、党委重视，保证岗位练兵活动顺利开展

牡丹江监狱党委十分重视岗位练兵活动，年初，监狱党委就专门例会研究，如何进一步抓好民警岗位练兵工作，并进行了明确部署，把此项工作列入了重要的议事日程，今年3、4 月份司法部、省监狱局又分别下发了监狱人民警察岗位练兵活动的实施方案，为此，更引起了监狱党委的重视，在省局召开全省监狱系统人民警察岗位练兵活动的动员会后，监狱迅速召开了党委会，贯彻落实了各级活动方案和指示精神。为了抓好此项工作，监狱成立了岗位练兵活动领导小组，组长由党委书记、监狱长陈寿刚同志担任，副组长由党委副书记、政委于景和同志担任，其他党委委员为成员，并成立了办公室，设在政治处，监狱又结合我狱实际制定了岗位练兵活动实施方案，随后又依照省局制定的岗位练兵活动总体规划中提出的“五项原则”，即：坚持立足岗位、按需施训的原则；坚持面向实战、讲究实用的原则；坚持提高质量、促进工作的原则；坚持互动训练、教学相长的原则；坚持扎实推进、注重实效的原则、制定了《牡丹江监狱民警岗位练兵总体规划》。为了使练兵活动人人皆知，人人参与，监狱于4月20日召开了全狱民警岗位练兵活动动员大会，会上，政委于景和同志做了动员讲话，提出了练兵活动的具体要求，使广大民警充分认识到了此次活动的重要性和必要性，从而全身心的投入到岗位练兵活动中去。按照局岗位练兵活动的具体要求，监狱党委每周都要求民警培训中心及时将岗位练兵活动开展情况进行汇报，并随时向局培训中心领导请示岗位练兵

活动有关事宜，以便于今后岗位练兵活动的开展。为了保证岗位练兵活动质量，监狱根据监狱局的统一要求，从全狱范围内精选9名素质较强，业务精通的年轻民警参加省局举办的骨干培训班，确保了警体技能培训的师资力量。监狱还在经费十分紧张的情况下，投入二万多元，购置了电脑和岗位练兵活动所需物品，以确保岗位练兵活动扎实有效地开展。为了加大岗位练兵活动宣传力度，监狱利用狱内新闻、简报、牡丹江监狱报专版进行宣传，营造岗位练兵活动氛围。并向黑龙江监狱报民警职工版、局政务信息等新闻载体投稿，将我狱岗位练兵活动的好的做法进行宣传报道，使上级领导及时了解和掌握我狱岗位练兵活动的开展情况。

二、扎实有效，保证岗位练兵活动落到实处

按照司法部《大纲》要求，近一个时期来我狱先后进行了民警政治理论、法律法规、警容、队列、体能、岗位技能、处置突发事件七个方面内容的民警练兵训练。在各项训练中（更多精彩文章来自“秘书不求人”），我们坚持高标准，严要求，坚持不少内容，不降低标准，不走过场，不搞形式主义。

在政治理论学习中，我们主要采取集中辅导与自学相结合的办法进行，同时在集中学习的基础上采取分组讨论形式，达到进一步消化和理解的目的。为了便于民警自学，保证学习质量，我们将政治理论学习全部内容编辑成册，下发至每名民警手中，从而，使民警能够充分利用时间进行自学。我们在完成规定学习内容基础上，先后补充学习了社会主义法治理念、胡锦涛“七一”讲话、十六届六中全会精神，监狱还专门购买了以八荣八耻为教育内容的光盘，组织民警分期分批观看，举办了社会主义法治理念骨干培训班，为了民警能够紧密联系实际，学有所用，我们又下发了《牡丹江监狱关于开展社会主义法治理念教育深化专项整顿活动推进意见》，进一步解决了民警执法不严、执法不规范等问题。

在法律法规学习中，我们同样采取集中辅导与自学相结合的办法进行，同时，通过案例分析应用法律条文达到学以致用的目的。为了加强“六条禁令”和社会主义法治理念的理解，我们下发了“六条禁令”和社会主义法治理念提示卡片，并在6月份目标考核中，对全狱民警的社会主义法治理念、“六条禁令”内容的掌握情况，进行了全员口试考核，考核结果按单位总分排序进行全狱通报。为巩固法律知识学习成果，4月中旬，监狱特别举办了一次民警“两法一规”知识竞赛，这次竞赛监狱经过层层选拔，共组织了8个参赛代表队，有32名选手参加了比赛，监狱全体党委成员同时观看了竞赛，并为获奖选手颁发了奖品，此次竞赛活动把民警岗位练兵活动推向了高潮。

在警容风纪训练中，我们采取贯彻自觉养成与平时检查相结合的方式促进训练。按照《监

狱人民警察行为准则》和《监狱人民警察着装管理规定》的要求，在进行整体训练的同时，还利用监狱纠察队不定期的深入到各单位，对全狱民警进行着装、仪容、举止的落实情况以及报告的熟练程度进行抽查，对不合格的民警现场纠正，对情节严重的民警下发了通报，并扣罚单位目标考核分。通过训练使民警警容风纪、举止言谈有明显转变，树立了监狱人民警察的良好形象。

在队列训练中，我们采取请进来的方式进行。为使民警个人训练科目、个人队列指挥训练科目、班的基本队形训练科目达到规定的要求，我们采取请进来的办法，邀请了驻狱武警部队官兵担任教练亲自授课，在训练中，我们采取民警轮流出列指挥的方式，促进了民警互帮互学，形成人人都是训练员，人人又是指挥员的良好训练氛围。为检验训练成果，今年9月监狱抽调男民警64人，女民警48人，组成方队，进行了阅警式，全体民警警容严整，精神振奋，队列规范，口令标准，充分展现了训练成果。

在体能训练中，为调动民警训练的积极性，提高练兵热情。在完成规定训练科目的同时，我们利用“五·一”、“五·四”两节，在民警中开展了登山比赛、5公里越野赛。10月末又举办了民警体能大比武活动，这次体能比武我们分别进行了预赛和决赛，比武项目设定了男子200米15公斤负重跑、举杠玲、掷铅球、引体向上、俯卧撑、单腿深蹲起立，立定跳远、掰哑铃8项比赛项目；女子100米10公斤负重跑、举哑铃、掷铅球、原地跳绳、仰卧起坐、立定跳远6项比赛项目；男、女民警各分甲乙两组进行比赛，此次比赛共决出男子单项奖48名，女子单项奖36名，男、女全能选手奖12名，监狱领导为全体获奖选手颁发了丰厚的奖品，在此次比武活动中，监狱一些中层领导和老同志也纷纷参赛，为比武竞赛现场增添了更加浓厚的氛围和色彩，同时，对民警身体素质也是一次很好的检验。

在岗位技能训练中，我们主要本着从实际出发，有针对性地进行训练，采取平时训练与随机抽查相结合的办法。在整体训练中，把岗位技能培训作为练兵重点，坚持面向实战，讲究实用的原则，按照监管改造岗位、劳动管理岗位、政治工作岗位和行政后勤岗位进行逐项办班培训，并坚持按司法部《大纲》标准验收培训成果。在监管改造岗位培训上，监狱于4月份分别对各监区长、教导员、管教干事进行了监管改造业务知识培训，重点对狱政、刑罚执行、狱侦、生活、教改等岗位知识进行培训，培训中我们抽选了6名业务科室骨干亲自授课，随后，根据周推进表的安排，先后又对副监区长及普通民警进行了培训。通过系列的培训，结合工作实际，突出“写、讲、做”能力的训练，并分别完成了减刑、假释基础材料的制作，狱情分析，询问笔录，半年工作总结，队前讲话，个别谈话，即兴讲话，队列指挥，礼

仪、报告词等9个方面的内容。在劳动管理岗位训练中，6月份我们组织了由劳动管理岗位民警参加的劳动岗位技能培训。重点对生产劳动现场管理，安全管理，设备管理，生产劳动岗位职责，安全生产事故的预防和处置进行培训，我们还专门邀请了联营厂家工程师亲自任教授课。从而使参训人员拓宽了知识面，更好地掌握了生产技术和技能，为提高民警组织罪犯生产劳动能力，8月份在全狱范围内进行了一次民警组织罪犯劳动生产技术竞赛活动，并重点确定了三个服装生产监区进行竞赛，竞赛中，规定了竞赛内容、时间及要求，并以民警组织生产产品的质量、速度为胜负标准，检验了民警组织罪犯生产的能力和水平，使民警受到一次很好的锻炼，调动了民警管理生产的积极性。在政治工作岗位和后勤工作岗位训练中，我们主要针对机关各科室的工作实际，进行对口训练。首先明确职责，要求每名机关民警熟悉各自职责以及如何履行职责情况，如：组织人事部门怎样抓好党员发展工作、人事的调入、调出及资格审查等；纪检监察部门熟悉办案程序，力争办案迅速、准确；信访部门熟悉接访程序，以及解决上访人员提出的问题等。其次，由检查组对各职人员进行现场办公考核，从考核中检验岗位技能训练程度，对业务不熟练的要限期熟悉业务，提高机关办公的效率。在处置突发事件训练中，我们主要坚持面向实战，讲究实用的原则，采取实战训练与监管实际相结合的办法。以演练促监管安全，阻塞漏洞，防患未然。7月份，监狱生活卫生科与犯人医院联合开展了一次处置突发公共卫生事件演练，在市疾控中心、120急诊急救中心的支持和配合下，顺利完成了演练，此次演练从组织到实施，做到布置周密，演练真实。8月份，在劳动改造管理科的指导下，在十六监区的积极配合下，组织了一次火灾事故演练。通过演练，提高了全体民警安全防火意识。9月份，在监狱狱侦科的组织下，由监狱主抓监管改造的领导、武警官兵、各监区民警参加的罪犯失踪演练，此次演练声势浩大，别开生面，接近实战，对服刑人员给予了强有力的震慑。

三、立求创新，采取针对性措施搞好练兵

这次民警岗位练兵活动时间长、内容全、范围广，标准高，为了保证练兵活动扎实有效地开展，真正解决我监狱民警队伍中存在的不足，因此在具体工作中我们着重做好五个结合：

（一）结合时机开展练兵活动。监狱充分利用节假日，如“五·一”、“五·四”、“七·一”、“十·一”先后开展了登山比赛、越野比赛、党员教育、国庆征文来丰富练兵的各项内容，使练兵活动丰富多彩、寓教于乐。

（二）结合形势开展练兵。在练兵活动中根据厅、局要求，在全省监狱系统先后开展了八荣八耻教育，社会主义法治理念教育，“六条禁令”教育，执法执纪教育整顿，学习胡锦涛“七·一”讲话，学习杨焕宁视察哈尔滨监狱时的讲话，以及向黄俭、王广君

等同志学习活动。我们把这些教育与岗位练兵紧密结合起来，增强了练兵活动的针对性和实效性。

（三）结合活动开展练兵。为配合练兵活动的有效开展，今年我们召开了民警运动会，民警篮球赛，“学习英模、强化责任、秉公执法、廉洁自律”报告会，分批组织“先、优、模”旅游，为全狱民警体检来调动和激励民警参与练兵活动，使民警在娱乐和教育中发挥积极性，增强练兵效果。

（四）结合问题开展练兵。练兵中我们重点找准队伍中的薄弱环节，开展有针对性解决问题的练兵，如:民警理想、信念不牢问题，执法执纪不严、不规范、违纪问题，生产管理水平低下、体能素质下降问题，警容不整，纪律作风松驰等问题，在岗位练兵中我们对以上这些问题重点进行了培训和训练，使队伍整体素质有一个新的提高。

（五）结合实际开展练兵。我们按照司法部《大纲》内容要求，在不少内容的基础上，练兵活动不拘于形式，科学安排，科学组织，使正常工作与练兵活动两不误、两促进。近一年来为了保证练兵活动成效，保证练兵时限，保证练兵达到标准，我们还采取了一系列创新措施来不断推进练兵活动有效地开展，主要采取措施：一是练兵部署创新。我们在总体规划的基础上，监狱练兵领导办公室每周制定并下发练兵周推进表，明确练兵的具体内容、要求、标准以及验收方法。二是练兵检查创新。我们结合每月一次的全狱目标管理考核，检查小组深入到各单位，对一个月以来各单位练兵情况进行具体检查指导，重点检查自学、自训情况，检查结果与目标考核挂勾。三是练兵宣传创新。为做好民警岗位练兵的宣传教育，我们设立了民警岗位练兵宣传画页，简报专刊，报纸专栏，以及电视专题新闻。及时宣传报道民警练兵中涌现出的新人新事新风，及时报道各单位好的做法和成果，使民警岗位练兵活动始终贯穿于监狱各项工作中。四是练兵形式创新。为解决工训矛盾，我们把每周四、周五确定为民警固定集中培训日，采取化整为零的做法，即：把同样的训练内容分几批进行培训，每批训练从各单位只抽调2至3名民警进行小批集中训练，最后，再集中全体民警进行整体配合训练。五是练兵考核创新。我们在每一项训练中均实行单兵考核，考核结果均登记造册，存入个人学习档案中，一方面作为日后提职晋级的依据，另一方面为民警今后的长期培训储备师资力量。

四、存在的不足

近一年我们在民警岗位练兵工作中投入了大量的人力、物力，民警的整体素质有了很大提高，促进了民警队伍建设，但在练兵工作中我们也存在一些问题。

（一）工训矛盾突出。民警培训与工作争挤时间，特别是生产赶任务，繁忙季节工训矛盾尤为突出。

（二）练兵教材缺乏。在培训中由于没有统发教材，给学习辅导带来困难。

（三）个别民警有厌战情绪，由于岗位练兵时间较长，个别民警产生了厌战情绪，出现了个别民警学习笔记记录不认真，训练找理由请假等现象。针对以上存在的问题，我们及时采取措施予以纠正，确保了监狱练兵任务的圆满完成。

目前，全省监狱人民警察岗位练兵活动已进入考核阶段，下一步我们将具体做好以下工作：

（一）对照《大纲》，采取“回头看”，对在岗位练兵中是否有漏项问题，达不到标准问题，认真检查，总结前段时间民警岗位练兵的收获，查找不足，加以完善，争取在民警岗位练兵考核阶段取得最佳成绩。

（二）按照要求制作民警岗位练兵电视专题片，实事求是地把一年来我狱民警练兵活动反映出来，充分展示我狱民警岗位练兵的风貌。

监狱民警先进事迹材料篇4

老骥志千里绝顶勇登攀

2008年2月，为解决女犯看病难问题，在省局要求和部署下，中心医院成立了女病犯监区。在省女子监狱工作近8个年头的曲荣闽调任监区政治教导员，主持监区工作。因为是新建监区，基础薄弱，选调民警普遍缺乏一线管理经验，加上罪犯病种和狱情复杂，谁都清楚，这个位子不好干。曲荣闽首先想到自己是一名共产党员，领导对她寄予了极大的信任和期望，还有什么困难不敢面对呢?她没有多说一句话，坚定地挑起了建设女病犯监区的重任。

女病犯监区成立后调进一批自押犯，主要是从事医护岗位劳动，其结构成分复杂。面对严峻的狱情，多年形成的沉着镇定的性格使她没有慌乱，一面加强对民警的训练，一面多层次、全方位地对在押罪犯进行规范化的管理和医疗业务培训。那一段时间，曲荣闽每天工作十几个小时，还要参加夜班执勤，连续上了一周夜班后，身心憔悴，同事们心疼地劝她休息，她却笑笑说：“没关系，身体棒着呢。”但超负荷的工作强度，让这个有着铁一般意志的女人也没能支撑住。2008年8月，正是秋老虎横行的时候，从女子监狱送来的一名病犯出现肾衰竭，曲荣闽组织民警医生紧急抢救，连续几天都没睡个安稳觉，炎热的天气和连日的疲劳，终于使她体力不支，晕倒在岗位上。大家又赶紧手忙脚乱对她进行抢救。她醒来后第一句话就问：“病犯情况怎么样了?”经过短暂休息，她又毅然投入到工作中去。

曲荣闽一家三口分居三地，见少离多。她把监区当成自己的家，一头扎进工作里就出不来，为此她放弃了本就很少的共享天伦的宝贵机会，甚至婆婆生病、儿子结婚都没有请过一天假。长期的劳累让她出现了心脏频发性早搏、血压不规则升高的症状，慢性咽炎也频繁发作。有人埋怨她不会照顾自己，她笑着说：看着咱们监区越来越好，再苦再累都值得!

在她的领导下，女病犯监区一期收治综合病，二期收治艾滋病，三期收治精神病，未发生任何监管医疗事故，真正做到了收得下，管得住，治得了，实现当年建设、当年收治病犯，成功填补了我省女性罪犯医疗工作的一项空白。

铁肩挑重担柔情铸尖兵曲荣闽深知，女病犯监区今后的发展，靠的是素质过硬的队伍。如何以人为本，打造一支精兵队伍，是她必须要解决的课题。她律己律人，严字当头，从四个方面不断提高民警思想素质和业务素质，一是政治建警，二是加强学习，三是宣传典型，四是严格考核。通过实行自行选择与监区领导考核任用相结合的岗位管理机制，有效提升了民警专业化工作水平。

工作中的曲荣闽眼里不揉一粒沙子，她的铁面无私，不讲情面是出了名的。她认为制度是监区建设实现标准化、上轨道的坚实保障，所以严格要求自己和身边的所有人都要不折不扣地执行规章制度。有一次，一名年轻医师没有按照相关要求书写病例，曲荣闽对其进行了纠正，看到该医师有些不屑一顾的态度，曲荣闽十分生气，非常严肃地批评了她。结果把人弄哭了。为此，曲荣闽还难受了好一阵子，认为自己的思想教育工作有问题，没能让人心服口服。不久后在院外组织的一次医疗大检查中，女病犯监区的相关台帐受到了专家的好评。该医师的病例书写被点名表扬，兴奋的她看见曲荣闽远远注视的眼光，不由低下了头。

一天，该医师年幼的孩子突生急病，由于其爱人在外地无法赶回，她一时手足无措。曲荣闽得知情况后及时帮助将孩子送到医院，并不顾身体疲劳，忙前忙后，甚至夜里留院看护。当看到教导员握着孩子的小手，平时严肃的面容逐渐舒展开来，眼神中充溢着母亲的慈祥，额头几滴汗珠在灯光下晶莹闪动时，该医师再也止不住心头的感动，流着泪拉住曲荣闽的手说：“对不起，曲教!以前是我不懂事，让你费心了。”紧握的手心暖流涌动，曲荣闽露出了由衷欣慰的笑容。

凭着她一身铁骨，满腔柔情，女病犯监区人心空前凝聚，每一名民警的积极性、主动性和创造性都被充分调动起来。在短短的一年多时间里，监区全体民警一不怕苦，二不畏难，迎难而上，甘于奉献，在各自工作指标考核中均列全院榜首。大家只要一提到女病犯监区，都会竖起大拇指：“强将手下无弱兵，曲教导员功不可没。”

春风苏病树润物细无声

女性罪犯的教育改造工作因其特殊的心理和生理特性，对教育手段的细致程度和人性化的要求更高，曲荣闽以其在女监丰富的经验结合中心医院的实际情况，干中学，学中干，逐渐形成了女病犯监区的管理特色，在教育改造重危罪犯的战斗中，短短一年就多次创造亮点。

艾滋病犯吕某，性格暴躁，感情冷漠，暴力倾向与报复心理极强，行为冲动不计后果。入监后一直对社会不满，不服从管理，对抗民警，是省局挂牌的顽危犯。面对这块难啃的骨头，曲荣闽同志主动承包教育该犯。她认真查阅该犯的档案及一切资料，深入分析该犯的成长史、家庭背景和性格成因。结合该犯心理测试结果与现实表现，制定了转化教育实施方案。针对吕犯对民警怀有严重抵触情绪，谈话时情绪易激动的情况，曲荣闽对其教育时始终保持情绪平稳，发扬滴水穿石，铁杵成针的精神，与其斗智斗勇不斗气。该犯说，我就这样了，活一天算一天，哪个警官对我都是睁只眼闭只眼，曲教你也不要为我费神了。曲荣闽严肃地告诉她：“这里首先是监狱，其次是医院，你首先是犯人，其次是病人，你到这里是接受改造、治疗，别人能做到的，你应该也能做到，你要相信你自己，你没有信心改好，我有信心改好你。”

在一次谈话中，吕犯谈到后期卖血是为小儿子上大学，虽然是一句顺带不经意的话，细心的曲荣闽发现该犯虽然表面强硬，内心却较为脆弱，亲情在她的心中占有很大的比重。抓住这条情感线，作为转化该犯的切入点。在征得院领导和业务部门的同意后，立即与其在上海工作的儿子联系，让其来院探母，以亲情促转化，收到了很好的效果。

后来该犯得了病毒性带状疱疹，整日忧心忡忡，甚至产生轻生念头。曲荣闽帮助她化解压力，并积极联系专家医生治疗。在治疗过程中，该犯对抗病毒药物不适应，反应很大，呕吐，不想吃饭，曲荣闽每日陪在吕犯身边，亲自端水喂饭，喂药前都要尝一下水温，密切接触中，她丝毫没有顾虑到艾滋病的高度传染性，一心期盼着吕犯能够早日康复。吕犯感动得热泪盈眶，说：“党和政府太好了，感谢医院领导，感谢曲教导员，你们把我当亲人看，我一定要好好改造。”

在曲荣闽和全体监区民警的激励下，该犯信心越来越足，主动担负起感染病房的内务卫生及环境卫生的清扫，积极参加康复劳动锻炼，2009年一季度受到记功奖励一次，同年监区为吕犯呈报了减刑。

严管重点罪犯于犯同样是全省挂牌攻坚重点罪犯，投监改造一直不顺利，调入女病犯监区后，混刑度日，改造无从谈起。曲荣闽通过一次次面对面的交流，帮助她分析个性弱点，疏导思想症结，同时耐心地倾听她的宣泄。她总是“善于”捕捉于犯的闪光点，当于犯取得一点成绩时，马上就会报以真诚的鼓励，让她尝到改造的甜头，看到改造的希望。2008年中秋节监区搞文化活动，曲荣闽鼓励于犯参加并帮助她补报了名，在这次活动中于犯获得了个人演唱优秀奖。当于犯听到自己获奖时高兴得热泪盈眶，她拉住曲荣闽的手激动地说：“曲教导员，这是真的吗?”曲荣闽抓住这个有利的时机，鼓励于犯再接再厉，积极参加集体活动，渐渐的，于犯整个人都在发生变化，性格开朗了很多。在一次护理劳动中，于犯及时勇敢地制止了一名精神病犯的暴力行为，因此受到行政奖励，她动情地说：“以前总认为自己就这样了，想改造好无望，没有想到曲教导员这样耐心地帮助我，教育我，不放弃我，不抛弃我，她从未向我讲什么大道理，就是用她的一颗真诚的心，和平常的言传身教感动了我，我一定要加速改造，早奔新生。”目前于犯在改造中学会了反思自己的过错，树立正确的服刑意识，从而轻松改造。2009年上半年获得表扬奖励。

曲荣闽总是牵挂着罪犯改造和生活的点点滴滴。罪犯蔡某父亲病危，曲荣闽为了让她安心改造，拖着疲惫的身体，连日顶风冒雨，长途奔波，专门押送其回家探视。在罪犯眼中，曲荣闽既是令人敬畏的教导员，更是值得信赖的亲人。她雷厉风行的执着和坦荡，驱散了她们生命中的阴霾;她春风化雨的温暖和细腻，融化了她们心底的寒冰;她不知疲倦地燃烧着自己的心血和能量，让那些迷途的灵魂找到了新生的勇气和方向。

扬眉剑出鞘雄关从头越

监狱是危险和隐患丛生的地方，随时考验着我们监狱卫士的心理素质和应急能力。2008年11月的一天上午，曲荣闽和往常一样带领监区民警进行清监，发现艾滋病犯罪嫌疑人瓦某行为诡异，神色慌张，躲在厕所里不愿出来。该犯不洗澡，不换内裤，引起曲荣闽的注意。她立即做出部署，安排民警通过身体检查，从瓦犯阴道内查出包有白色粉末的小塑料纸包，经查白色粉末为毒品海洛因。当日中午，对瓦犯再次进行检查，又从其阴道内查出五包海洛因，连同第一次查出的海洛因共计64.8克。通过审讯，瓦犯交待毒品是其入院前在办案单位藏入阴道带入医院的。该犯夹带这些毒品入院后，因监区内管理严格，包夹监控措施得力且落实到位，一直没有机会吸食。

监区在短时间内识破犯罪嫌疑人的阴谋，避免了随时间推移毒品包破裂对藏毒人的致命伤害，同时艾滋病人深度体液的高度传染性也没有吓倒曲荣闽，体现了她高度的责任感和不畏风险、敢于攻坚、勇于奉献的工作作风。此案件的成功侦破有效地防范了一起狱内吸食毒品重大案件的发生，避免了在监内外产生不良影响。曲荣闽受到了有关部门的表彰，她所领导的监区也荣立2008年度省局集体三等功。

规范执法与监狱民警执法风险篇5

http:// 添加日期：2009-07-09 16:37:57 来源：法律博客【大中小】

内容提要规范执法和监狱民警执法风险是辩证关系，规范执法有利于降低监狱民警执法风险。在我国当前监狱执法环境下，监狱民警执法的法律依据存在不足,且犯情、狱情日益复杂;执法现状面临严峻挑战，监狱民警必须正确执行刑罚，有效保障罪犯法定的基本权利，只有这样才能既达到规范执法的要求，又能有效地降低执法中风险带来的人身伤亡、财产受损、刑事处罚、行政处分和其他不测事件的可能性。

关键词规范执法降低执法风险

当前我国监狱体制改革按照公正司法、严格执法、权责明确、运行高效、制约有效的要求，朝着“全额保障、监企分开、收支分开、规范运行”的目标迈进，监狱职能趋于单一化，执法将更加公正、廉洁、文明、高效。监狱民警必须明确了解我国现阶段规范执法的基本情况，促进监狱执法行为规范，公正执法，促进自身在对罪犯执行刑罚的过程中降低执法风险。

一、监狱民警执法风险概念及规范执法在我国法制建设中的意义

规范是“标准，法式”或“模范，典范”[1]的意思，执法则指“执行法令，按律讯囚，量刑惩罚”[2]的意思，规范执法就是标准执行现行生效的法律，法令，条例和制度。

风险指人们在生产建设和日常生活中遭遇能导致人身伤亡、财产受损及其他经济损失的自然灾害、意外事故和其他不测事件的可能性[3]。监狱民警执法风险就是监狱民警在对罪犯执行刑罚过程中遭遇能导致人身伤亡、财产受损、执法错误和其他不测事件的可能性。

监狱机关，是我国执行刑罚的重要部门。监狱民警执法工作有多重要，清末的修律大臣沈家本曾经有过一段经典的论述：“监狱与立法、司法鼎峙而三，纵有完备之法与明允之法官，无适当之监狱，以执行刑罚，则迁善感化，犹托空言。”再言：“监狱尤为内政外交最要之举。”又言：“ 其监狱之实况，可测其国程度之文野。”[4]英国17世纪杰出的思想家温斯坦莱说过：“国家的管理制度包括三个组成部分：法律、胜任的公职人员，以及对这些法律的认真的执行。”[5]因此说，监狱民警执法是国家管理制度的重要组成部分，监狱民警规范执法能有效推进监狱工作法制化、科学化、社会化建设的进程，完善社会主义法治。

二、监狱民警执法过程中的法律依据现状和不足

(一)监狱执法过程中的法律依据现状

监狱法律体系是一个以《宪法》为纲领，以《中华人民共和国监狱法》为核心，以《刑法》、《刑事诉讼法》等法的相关规定为协调，以行政规章、条例、命令为补充，多层次、立体型的刑事执行法律体系。

《中华人民共和国宪法》第28条明确规定国家同犯罪现象作斗争的基本方向，其中的“惩办和改造犯罪分子”更是奠定了监狱法的基础，是监狱法律规范的起点，是监狱法律体系的特殊表现形式。

《中华人民共和国监狱法》是一部全面、系统、专业的调整监狱工作最基本的法律。《中华人民共和国监狱法》明确规定监狱的性质、任务、职能，监狱管理的基本制度，刑罚执行的基本原则与运行机制，罪犯的法律地位与权利保护，未成年犯的行刑与改造，及监狱经费保障问题，是监狱法律体系的核心内容和主要表现形式。

此外，还有国务院及其司法部和有关部委制定的用以调整监狱工作的行政法规和规章，是对监狱基本法律规范的延伸和补充，解决监狱法律中不够明确或者没有规定的监狱行刑与改造罪犯工作的细节性法律问题，为监狱行刑与改造罪犯工作提供更为明确具体的法律标准和要求。如司法部77号令，明确规定监狱减刑、假释的程序要求。

《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》中有关刑罚适用和监狱改造罪犯条款是监狱法的一种表现形式。有关监狱行刑与改造罪犯工作的法律解释，也是监狱法律体系的表现形式。

(二)监狱执法所依据法律体系的不足

我国监狱法律体系经过半个多世纪的积累已经基本形成，1994年《中华人民共和国监狱法》的颁布实施，标志着我国监狱法律体系的初步健全。但是健全也只是相对而言，勿庸讳言，监狱立法、司法和法律体系的构建水平相对滞后于社会总体发展水平。我国的监狱法律体系的滞后性显而易见，不足主要表现在：

一是监狱立法不完善、不配套，直到1994年底颁布的《监狱法》也仅7章78条，仅对监狱工作作了原则性规定，而国家其他刑事法律对监狱执行刑罚的规定却很少。

二是监狱没有取得刑罚执行机关应有的地位，无法形成与公、检、法同等的分工负责，互相配合、相互制约的关系，况且，刑罚执行权并非监狱独有，公安机关和审判机关对徒刑之外的刑罚分别行使执行权，监狱作为国家刑罚执行机关，其主体地位不完整。

三是由此带来的监狱立法无法取得与刑法、刑事诉讼法相平行、衔接的基本刑事部门法的地位，影响了我国行刑法在法律体系中的效力。正是这种滞后性，造成了国家刑罚资源的浪费，也有违于现代刑罚更注重执行，重视刑罚效益的原则。监狱开展工作的条件艰难，就要影响监狱的安全与稳定。如丰富的实践经验、政策体系没有完全上升为更加规范科学细致的法律;又如监狱法的执行缺少细则，造成监狱法“有骨无肉”的状况;再如“日累积，月考核”的办法来考核罪犯，并无科学的依据，仅按照《罪犯奖惩考核办法》，实际操作性不强，不能完全覆盖罪犯改造的全面过程，且有些条款随意性较强，分值上下程度较大。

三、监狱民警执法的现状及面临的挑战

监狱民警执法中最重要并被社会所关注的工作是围绕罪犯而开展的执行刑罚、狱政管理、教育改造、劳动改造和罪犯权利保障，这也是监狱工作法制化、科学化、社会化建设的基本对象。

(一)依法执行刑罚过程中不断出现新情况并对法律进行挑战。

第一、监狱民警执法理念亟需转变。2004年3月，十届全国人大二次会议对宪法进行修改，其中一个重要内容就是明确把“国家尊重和保障人权”作为一条重要原则写入宪法，对监狱民警的执法提出更高的要求，特别是要求把保护罪犯合法权利不受监狱机关及民警的违法侵害落实在具体的执行过程中。第二、监狱民警执行刑罚过程中有时缺乏正当程序的保障。如《监狱法》第五十八条规定对罪犯的处罚包括警告、记过、或者禁闭，但没有规定监狱民警怎样做出这些处罚，需要经过哪些程序，罪犯不服处罚如何救济等。第三、监狱民警执行刑罚过程中依赖的法律规定过于原则，缺乏可操作性。因我国目前尚未出台《刑罚执行法》及未建立执行官制度，加上监企没有完全分开的现状，监狱民警执法依赖的法律条款大部分需要地方法规或条例来补充，这就造成每个省、自治区、直辖市有自己的规定，每个监狱有自己的规定，甚至出现监狱的规定违反司法解释的情况。如《监狱法》第四十七条规定罪犯有于他人通信的权利，但来往信件应当经过监狱的检查，而基层监狱视自身的情况各有各的办法，有的每月二封、有的每月一封、有的无限止、有的按旬寄一封各不相同。第四、对罪犯减刑、假释限比例的限制，不符合法律的精神，给实际监狱管理也带来了无法调和的矛盾。根据浙江省《罪犯奖惩考核办法》的相关规定，罪犯月平均分值为10分，一般两年达成240分就可以获得呈报减刑1年的资格。但事实上，减刑、假释的年比例仅有20~30%左右，两年后有近40%的罪犯无法获得减刑奖励，如此长期积累，减刑矛盾非常突出。选择符合条件的罪犯减刑、假释不仅增加了监狱民警的工作量，而且往往也是容易出问题的地方之一。第五、对精神病犯，艾滋病犯等实施监管改造任务，缺乏相应的执业人员和治疗资质。给依法行刑带来较大的难度。

(二)对罪犯的教育的要求在提高，而教育难度在加大。

第一、监狱教育罪犯理念需转变。当前监狱职能趋于单一化，目的就是为了提高对罪犯的改造质量，降低罪犯的重新犯罪率，这就需要监狱对罪犯的教育全方位、多层次、立体式的进行，让罪犯回归社会能适应社会。监狱的教育将不再是以往单纯的政治、文化、技术教育。第二、监狱系统内部没有完全建立一支职业化的教育力量。目前的监狱民警既是管理者、执法者、生产监督员又是教育者、心理咨询员，对监狱民警都按一般的国家公务员进行要求和管理，没有进行专业化、职业化建设。第三、押犯构成越来越复杂，分类教育滞后。监狱系统省一级已完全能做到男犯、女犯、未成年犯的分类教育。《监狱法》对教育的内容也作了明确的规定，第六十二条规定了思想教育的内容;第六十三条、第六十五条规定了文化教育内容;第六十四条规定了职业技术教育的内容;第六十七条规定了体育活动和文化娱乐活动教育内容，但这些教育属监狱内部亚文化教育，对回归社会适应社会有一定的作用却不能起到决定作用，能否进行分类个别教育并达到目的才是关键。某省2004年对回归社会人员进行调查显示，重新犯罪率较以往还是升高了。

(三)依法组织罪犯劳动的目的同现实的距离较大。

第一、罪犯劳动目的明确确定民警执法中劳动教育的方向。根据《监狱法》第七十条的规定，依法组织罪犯劳动的目的是“使其矫正恶习，养成劳动习惯，学会生产技能，并为释放后就业创造条件。”所以监狱企业在组织罪犯生产过程中，都要有利于矫正罪犯恶习，养成劳动习惯，学会生产技能。第二、监企合一向监企分开过渡期执行罪犯劳动目的难度大。因为：一是监狱财政保障因地方财政有限，一些经费没有真正到位。以经济较发达的浙江为例，目前监狱财政保障度才达60%，更不用说西部欠发达地区。致使用监狱还需要从企业生产经营中来取得一部分经费，以弥补财政的不足。二是部分监狱企业还在追求经济效益，为监狱民警福利考虑;三是监狱的劳动生产硬件条件不能完全根据罪犯的具体情况，合理安排罪犯从事劳动。第三、对罪犯抗改或破坏监管秩序行为缺乏打击的可操作性，导致无病装病、小病装大病、无理取闹等软对抗出现。

(四)讲文明，保护罪犯的权利让部分民警的工作积极性受挫。

第一、部分监狱民警未能适应新形势的变化。讲文明，保护罪犯的基本权利是监狱执行刑罚进步的标志之一，罪犯的法律地位包括权利和义务两个方面，即罪犯享有哪些权利、履行哪些义务，讲文明，保护罪犯的权利无非是理顺关系，纠正以往执法中的不足。第二、部分监狱民警法律知识欠缺。罪犯的权利包括二个方面：一是罪犯的基本权利：平等权、生命权、维护正常生活及身体健康的权利、人格不受侮辱、人身不受刑讯体罚的权利、通信、会见的权利、选举权、言论、出版的权利、宗教信仰自由、财产权、劳动权、休息权、获得社会帮助权、受教育权、文化权利、批评、建议权、控告、检举权、申诉权、婚姻家庭权利、继承的权利、辩护权、赔偿请求权等二十一项;二是基于罪犯的身份所具有的权利：法定情形的家属知情权、根据考核结果，获得减刑的权利、法定重大立功情节的减刑权、获得保外就医权利、特殊罪犯有依法享有特殊待遇的权利、娱乐权、依法释放发给证明书的权利、刑满释放后享有获得安置和就业的权利等八项权利。掌握和保障罪犯的权利和义务是监狱民警执法的基础,只有做到保障罪犯合法权益，执行过程中才能做到依法、公正执法。第三、打击罪犯抗改和破坏监规秩序行为措施软弱。以往有土政策和土办法解决问题，当土政策和土办法不能适应当前监狱执法环境时，却没有出台新的更加周全的方案和办法。成功的例子也有，如：浙江省第二监狱对罪犯陈某的破坏监规秩序行为，利用法律武器，进行狱内侦查，并由检察机关起诉，得到应有惩罚。

四、监狱民警执法中存在的突出问题

监狱民警在执法中存在的突出问题主要有：

(一)监狱民警在执法中容易发生违规违纪问题的环节是计分考核、减刑、假释、保外就医。容易发生违规违纪问题的岗位是狱务部门中负责罪犯百分考核、减刑、假释工作民警、分监区领导、管教员、基层一线民警、狱务部门与监区正职领导岗位。

(二)监狱民警执法中存在的突出不良现象：第一，打骂体罚或变相体罚管教对象;第二，违规照顾“有关系”的管教对象，尤其是“违章使用骨干犯”造成“牢头狱霸”的现象;第三，在奖惩考核中营私舞弊或运用自由裁量造成事实上的执法不公;第四，收受管教对象亲属及委托人的钱物或接受宴请、娱乐、游玩等;第五，管教对象加班、劳动、调休时间，防止“三超”反弹的措施不落实的现象;第六，狱务公开工作不规范、流于形式的现象;第七，执法程序不规范、监督措施不严密，或民警没有直接管理造成执法权力隐性转移的现象;第八，一些基层民警执法素质不高、业务能力不强的现象。

五、监狱民警执法中风险造成的法律责任

监狱民警中执法中风险可以导致人身伤亡、财产受损、刑事处罚、行政处分和其他不测结果的可能性，对于人身伤亡和财产受损方面的预防，我国监狱系统已经做得比较成功。在当前监狱执法环境下，监狱民警执法风险造成错误执法而承担法律或行政上的责任概率越来越大。

(一)监狱民警执法风险造成的刑事责任有：失职致使在押人员脱逃罪;徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行罪;虐待监管人罪;私放在押人员罪;刑讯逼供罪;贿罪;徇私枉法罪;玩忽职守罪;敲诈勒索罪;，侮辱罪;故意泄露国家秘密罪;过失泄露国家秘密罪;非法拘禁罪;非法搜查罪等14项。

(二)监狱民警执法风险造成的行政责任有：散布有损国家声誉的闹事言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工;泄露国家秘密、警务工作秘密;弄虚作假，隐瞒案情，包庇、纵容违法犯罪的;非法剥夺、限制他人人身自由，非法搜查他人的身体、物品、住所或者场所;从事营利性的经营活动或者受雇于任何个人或者组织;索要、收受、侵占罪犯及其亲属的财物;私放罪犯或者玩忽职守造成罪犯脱逃;刑讯逼供或者体罚、虐待罪犯;侮辱罪犯的人格;殴打或者纵容他人殴打罪犯;为谋取私利，利用罪犯提供劳务;违反规定，私自为罪犯传递信件或者物品;非法将监管罪犯的职权交给他人行使;人民警察违法使用警械、武器，造成不应有的人员伤亡、财产损失，尚不构成犯罪的;对符合收监条件的罪犯拒绝收监的;对在押罪犯在监狱内的违法犯罪行为，应当立案侦查而不予立案侦查或者侦查终结应当移送起诉而不移送起的;发现在押罪犯尚有余罪、漏罪，不及时予以转报或者为其隐瞒不报，阻碍有关案件查办工作的;弄虚作假或者未按法定条件提请批准在押罪犯暂予监外执行、减刑、假释的;其他违法行为等19项。

六、规范执法有利于降低监狱民警执法风险

规范执法和监狱民警执法风险是一对辩证关系。规范执法能促进监狱民警规范执法行为，降低执法风险。

(一)规范执法的前提是不断健全法律制度，让监狱民警执法有法可依，从根本上解决民警执法风险的根源。

1994年《监狱法》出台，在监狱法制史上有着里程碑式的意义。但监狱立法不能指望一次立法、一部法律一劳永逸，应当说，实践中，监狱法制与现实的需要远未适应，在监狱工作的一些方面，立法的不足还非常明显，监狱工作期望已久的《监狱法实施细则》至今仍未能问世，过于概括抽象的《监狱法》条文，在实践运用中，有时难以适从。由于缺乏对监狱立法理论的深入研究，《监狱法》完善程度不高，存在着一些明显不足，表现在调整监狱法律关系的规范不够齐全，在罪犯的教育改造、监管安全、社区矫正等方面，至今还没有专门立法;监狱是司法行政机关，又不是一般的行政机关，其司法职能的特殊性，决定了它与一般行政部门存在的区别，应当有专门的司法行政法律规范予以调整。应当采取措施，第一，提高立法规格，避免由于《监狱法》立法规格不高而导致的遵守不力;第二，尽快出台《监狱法实施细则》，使监狱民警能够真正理解《监狱法》条文的内涵与要义;第三，《监狱法》从颁布到现在将近十年，其中不少内容是基于上个世纪90年代以前的情况而作的规定，这些情况现在已经有了很大的变化，相应地，对这些条文应当及时予以修改完善，做到已经制定的法律获得普遍的服从，得到认真执行。

(二)规范执法的内涵要求监狱民警提高自身素质，具备在对罪犯执行刑罚过程中的法律知识，让民警执法中对风险有充足的认识。

第一、规范执法是由民警去执行的，民警的整体素质决定执法的实际成效。第二、规范执法必须借助监狱内部监督力量，强化法制职能，应对监狱日益复杂执法环境的挑战。比较成功的做法是在监狱系统内部建立法制机构：一是帮助监狱民警提高监狱管理专业化水平;二是加强和完善监狱制度建设;三是对监狱民警的执法进行监督;四是为监狱应对法律事务出谋策划[6]。第三、规范执法要求民警提高自身素质，就是通过监狱内部机构的努力，开拓创新，集思广益，让民警在执法中对风险有充足的认识，并能利用法律武器正确应对新情况的出现。

(三)规范执法的具体要求是对监狱民警执法行为进行规范，对法律进行认真执行，促进民警执法中自觉降低风险。

第一、规范执法的具体要求是对监狱民警执法行为进行规范，规范办理建议加减刑、假释、暂予监外执行、保外就医、离监探亲以及禁闭、严管、戒具使用等执法环节;规范对罪犯日常考核、行政奖励及处分呈报、安排会见通信、服刑场所调动、工种安排等管理环节。第二、整改民警执法中存在突出问题目的是为了让民警对法律进行认真执行，按监狱内部法制机构建立和规范监狱内部的执法工作程序和执法责任制规范运行。第三、民警在认真执行法律过程中会最有效地降低执法风险。

综上所述，我国在进行监狱体制改革过程中，针对监狱民警执法的现状，健全法律制度，同时，通过监狱系统内部自我监督力量，对当前监狱民警执法的风险采取积极预防措施，规范执法行为，提高民警素质，达到降低民警执法风险目的。

参考文献：

1、《辞海》陈道望主编上海辞书出版社 1989年版

2、《中国监狱法制建设研究》葛炳瑶孟宪军主编人民法院出版社出版 2005年第1版

3、《优化监狱执法环境需要强化法制工作》胡方锐《浙江监狱》2005年第2期

4、《〈监狱法〉修改的几点思考》裘佳其林乐泉《浙江监狱》2004年第6期

5、《实现监狱法制化的途径与模式》胡配军江苏省司法警官学校

注释：

[1] 上海辞书出版社 1989年版辞海

[2] 上海辞书出版社 1989年版辞海

[3] 上海辞书出版社 1989年版辞海

[4] 清沈家本光绪三十三年四月十一日奏请实行改良监狱折