联席总结
在省青少年校外教育联席会及区委、区政府的大力支持和关心下,在区教育局的直接领导下,涵江区青少年校外教育工作联席会议办公室工作于2013年3月正式启动。2013年3月3日,区教育局专门召开了区教育局有关科室负责人、涵江区各中小学、幼儿园主要负责人及教育工作联席会议办公室工作人员协调会议,姚局长亲自主持会议并在会上强调:青少年教育工作联席会议办公室是学校实施素质教育的重要组成部分,是联系学校教育、家庭教育和社会教育的桥梁和纽带,是培养青少年专业特长的重要阵地和有效载体。校外教育工作联席会议办公室要以服务学校为宗旨,面向全区青少年,一切工作从有利于青少年成长的角度出发,通过开展丰富多彩的校外活动,引导青少年学生健康、快乐地成长。
一年来,市教育局领导、区政府分管区长、区财政局、教育局领导曾多次亲临教育工作联席会议办公室检查指导工作,为教育工作联席会议办公室工作提出了许多宝贵的指导性、建设性意见。领导的重视和支持,使青少年教育工作联席会议办公室的工作很快步入正轨。现将涵江区青少年校外教育工作联席会议办公室2013年工作情况总结如下:
一、场所建设与管理
调研全区青少年学生校外教育和校外活动场所建设与管理的情况,并向联席会议提交调研报告,严格把关,做好设备的招投标工作。在设备采购和活动室装修过程中,我们坚持“实用、好用、够用、耐用”的原则,在满足开展活动需要的前提下,精打细算,厉行节约,与政府采购办公室的同志一起,规范操作,严把设备价格关、质量关,使招投标工作进展顺利。
二、协调配合,构建校内校外和谐教育
作为校内教育的延伸和补充,我们与学校协调一致,紧密配合。为了策划好丰富多彩的校外活动,我们经常与涵江区各中小学、幼儿园进行沟通,了解学校节假日和暑假期间学生们的学习及活动开展情况,与各中小学、幼儿园领导一起商讨、谋划如何开展校外教育活动。在区教育局的直接领导下,涵江区青少年校外教育工作联席会议办公室结合本地实际情况做到“三不”:不开展以赢利为目的的经营性创收,不开展完全与学校课堂教学一样的知识学习,不设置未成年人参加校外活动的门槛,密切配合校内教育,初步形成了校内校外和谐教育的良好局面。
三、精心谋划,组织开展好各项活动
为了充分发挥教育工作联席会议办公室的优势,最大程度满足广大家长对孩子教育的需求,积极配合校内教育,从三月份以来,我们利用双休日和暑假陆续开设了青少年乒乓球、棋类、科技等兴趣小组,举办了“英语口语交际”、“六年级数学思维训练”、舞蹈、电子琴、六、七年级英语衔接等兴趣班。为了丰富学生的课外生活,教育工作联席会议办公室开展了每周一次的“免费开放日”活动,组织兴趣班学生参观教育工作联席会议办公室科普室、图书室,并且在规定时间免费向广大学生开放。在区气象局的大力支持下,暑期兴趣班全体学员开展了以“热爱自然、保护环境、走进科学、快乐成长” 的主题活动,通过这次主题活动的开展,学员们不仅磨练了意志,锻炼了身体,而且还得到了一次生动形象的气象科普知识教育。舞蹈班学员参加了实验小学“我爱军旗,走进军营”夏令营闭营仪式暨庆祝建军节联欢会,所选送的节目——“时刻准备着”获得了一致好评。电子琴兴趣班的三名选手参加了全区中小学生乐器演奏比赛,取得较好成绩。自教育工作联席会议办公室启动以来参加各类活动的中小学学生已达一千余人次。这些活动的开展,使青少年在教育工作联席会议办公室愉悦身心、健康成长,得到了各级领导、学生家长和社会的肯定。
四、规范管理,建立健全各项管理制度
建立健全各项管理制度,全面落实有效管理,以活动为载体,以提高实践能力为核心,以培养学生学习兴趣、提高综合素质为目标,发挥现有设备最大效益。我们逐步建立健全了各项管理制度,做到了制度上墙,职责明确,保证了教育工作联席会议办公室环境整洁、正常运转。为切实发挥中心教育功效,我们对特色、特长教师进行了摸底调查,初步建立了教育工作联席会议办公室外聘教师档案。暑期开展活动,学生安全重中之重。在暑假前教育工作联席会议办公室领导与工作人员一起对中心的活动场地、设施、器材等进行了全面的安全检查和维修,制定了安全应急预案。为确保学生往返途中安全,在报名时及时将兴趣班作息时间和有关事项书面通知家长,要求家长按时接送;教育工作联席会议办公室置办了两台饮水机,每天免费提供优质矿泉水,确保了学生饮水卫生安全;此外,教育工作联席会议办公室工作人员直接参与班级管理,保证了学生在教育工作联席会议办公室学习和活动期间的安全。为确保兴趣班质量,教育工作联席会议办公室聘请了一些热爱教育、关爱孩子、德能兼备的外聘教师进行授课。授课教师按时制定教育教学计划,认真准备,抓好活动的每一个环节。兴趣班结束后,教育工作联席会议办公室对每位参加暑期活动的学员进行了全面考核并颁发结业证书,同时各班认真进行小结,总结经验。
五、问题与对策
会议由市金融办党组成员、巡视员肖志家主持,罗湖区金融办、南山区金融办、光明新区金融办、前海管理局金融创新处、宝安区经济促进局、福田区金融发展事务署、盐田区经济促进局、龙岗区金融办、龙华区经济促进局、大鹏新区发展和财政局、坪山新区金融办负责同志以及市金融办各处室同志参加了会议。
会议听取了各区金融发展服务部门对一季度辖区内金融行业发展情况和本单位重点工作完成情况的回顾与总结,以及各区下一阶段工作计划,就如何进一步提升我市金融发展服务工作成效、如何做好市区金融联动工作和进一步联防联治金融风险并维护市场稳定等问题展开了热烈的讨论。
会上,肖志家同志向各区参会同志通报了深圳市一季度金融业发展的总体情况,并对会议内容进行了总结。肖志家同志表示,市政府、金融办高度重视金融风险防范和处置工作,目前我市金融风险形势依然严峻、各区金融风险防范工作压力较大,市区各相关部门要进一步加强联动、协同作战,共同推动我市金融风险防控和处置工作。
联席会议由县政府食品安全委员会各成员单位组成,原则上每季度召开一次,必要时可由召集人提议临时召开,县食品安全委员会办公室负责联席会议的组织协调和日常工作。联席会议的主要职责是:贯彻落实食品安全法律法规、政策文件和相关会议精神,研究分析当前食品安全形势,安排部署有关食品安全工作任务。
建立全县食品安全监管长效机制,协调解决食品安全工作中遇到的困难和问题;组织开展食品安全综合整治、联合执法行动,查处重大食品安全案件;对成员单位食品安全工作进行监督检查、考核考评。
据了解,建立联席会议制度是经市政府同意,主要职能是研究提出网络市场监管工作思路以及促进网络市场健康发展的政策建议;加强网络市场监管的法制及制度建设;加强对网络市场监管的部门协同、指导和监督;协调解决网络市场监管中的重大问题;完成市政府交办的其他工作。
联席会议由淮安市工商局、市网信办、市发展改革委、市经济和信息化委、市公安局、市商务局、市质监局、市食品药品监管局、市物价局、淮安海关、淮安检验检疫局、江苏省淮安市通信行业管理办公室、市邮政管理局等有关单位组成。市工商局为牵头单位,联席会议下设办公室,承担日常工作。
会上,通报了我省农村留守儿童摸底情况,总结了我省前一段农村留守儿童关爱保护工作。目前,在圆满完成排查摸底任务的基础上,全省已经初步构建起农村留守儿童关爱保护工作体系,建立了救助保护工作机制,明确了责任主体和工作机制。此外,延边州、农安县、伊通县三地作经验交流发言。
隋忠诚指出,做好农村留守儿童关爱保护工作是政府的一项重要职责,要充分认识加强农村留守儿童关爱保护工作的重要意义,把思想和行动统一到党中央、国务院和省委省政府的决策部署上来,统一到本次会议精神上来,切实增强做好关爱保护工作的责任感和紧迫感,要在落实家庭监护责任、加强救助和安全保护、发挥整体合力、做好基本生活关爱服务、提升保障能力上下功夫。
(2009年4月10日)
同志们:下午好!
集团公司2009年思想政治工作联席会议就要结束了。这次会议是针对集团公司深入学习实践科学发展观的新形势新任务新要求,专题研究党建和思想政治工作的一次重要会议。会期虽然只有一天,但是会议安排紧凑,上午完成了会议七项议程,下午又进行了讨论,可以说,这次会议主题突出、内容丰富、气氛热烈、讨论认真,紧密围绕省委、省国资委关于国有企业党建和思想政治工作的部署要求,内容涵盖了党建、思想政治、纪检、共青团、文明创建等方面工作,学习传达了上级的文件,总结了去年的工作,部署了今年的任务,达到了提高认识、明确思路、规范工作、指导实践的预期目的,会议开得很成功。
一、这次会议的主要特点
一是集团公司党委高度重视。集团公司党委对这次会议高度重视,党委在今年初就考虑要召开这次会议,集团公司领导多次就酝酿起草会议有关文件和展开筹备工作作出明确要求,党委就会议上传达、印发的集团公司有关文件会前进行了认真讨论研究。今天,集团公司党委班子成员都来参加会议,充分体现了公司党委对这次会议的重视,会议的召开对加强和改进集团公司党建和思想政治工作起到了重要作用。
二是会议准备工作充分。为做好会议准备工作,在开展党建工作调研的基础上,结合深入学习实践科学发展观活动,集团公司党委认真总结党建工作的成绩、经验和做法,客观分析了当前党建工作存在的主要问题,为《集团公司2009年党建工作要点》、《集团公司2009年党风和反腐倡廉建设工作意见》、《集团公司2009年精神文明建设工作要点》等文件的出台和集团公司领导的讲话材料打下
了基础。各基层党组织也对这次会议的筹备召开给予了积极的支持和配合。
三是会议内容丰富。学习了《中共安徽省委关于加强和改进省属企业领导人员监督管理工作的意见》、省纪委四次会议精神及省国资委党委的贯彻意见;传达了省国资委《关于评选表彰省属企业优秀基层党组织优秀党员优秀党务工作者的通知》文件;总结了集团公司2008年党建、思想政治、纪检监察等方面工作,布臵了2009年党建、党风和反腐倡廉建设、精神文明建设、共青团等方面工作任务;签订了《安徽民航机场集团有限公司2009年党风廉政责任书》;为集团公司纪念改革开放三十周年征文比赛获奖人员进行了颁奖;集团公司党委书记陈斌作了专题讲话;围绕“如何以科学发展观为指导,加强党建及群众工作”专题进行了座谈讨论。会议内容涵盖了集团公司党群工作的方方面面,会议充分体现了集中高效的原则。
四是会议文件指导性强。会议学习传达的文件针对性、指导性强。与会同志对陈斌书记的专题讲话给予高度评价,在讨论中认为,陈斌书记的讲话充分体现了党的十七大精神,切合集团公司改革发展的新形势新任务,符合科学发展观的新要求和企业的实际,立意高、观念新、内容实、论述透,充分体现了务实创新的精神,也体现了党建及思想政治工作和集团公司中心工作相辅相成的精神。《集团公司2009年党建工作要点》、《集团公司2009年党风和反腐倡廉建设工作意见》、《集团公司2009年精神文明建设工作要点》、《集团公司2009年共青团工作要点》等文件内容具体详实,工作要求明确,对今年的党建、纪检、文明创建、共青团等各方面工作具有很强的现实针对性、指导性和可操作性。
这次会议自始至终坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大精神,高扬创新进取的主旋律,坚持正确的工作方向,对于我们进一步加强和改进集团公司党建及思想政治工作,发挥企业党组织政治核心作用,推进集团公司实现又好又快的发展具有非常重要的意义。
二、会议的主要收获
这次会议是在我们积极应对国际金融危机冲击、正确面对国内经济形势深刻变化、努力保持集团公司平稳较快发展的关键时期召开的一次重要会议,会议开得非常及时、非常必要,富有成效。主要有三点收获:
一是进一步提高了思想认识,增强了发挥党组织政治核心作用的坚定性和自觉性。这次会议认真分析了集团公司改革发展稳定面临的新形势新任务新要求,使与会同志对围绕企业中心工作加强和改进集团公司党建及思想政治工作的重要性,有了更为清醒的认识。特别是进一步加深了对开展深入学习实践科学发展观活动的理解,坚定了理想信念,提高了思想认识。让大家更加充分认识到,集团公司党建和思想政治工作是企业工作的重要组成部分,对于推动企业改革发展稳定任务的顺利完成具有重要保证作用;进一步提高了对加强和改进企业党建及思想政治工作的认识,形成自我加压,增强了干好工作的紧迫感和责任感。
二是进一步明确了加强和改进党建及思想政治工作的任务,增强了共克时艰的信心。陈斌书记的专题讲话,指出了集团公司党建及思想政治工作面临的机遇和挑战,明确了新形势下集团公司党建及思想政治工作的总体思路、主要任务和工作目标,对学习实践科学发展观、党内制度建设、党内基层民主建设、反腐倡廉建设、领导班子和党员干部队伍建设、企业文化建设和文明创建工作等六个方面重点任务提出了具体要求。会议学习传达的上级和集团公司一系列重要文件紧密结合企业改革发展实践,在诸多重大原则问题和关键问题上表明了立场和态度,明确了规范和要求,内容广泛全面,符合企业实际,使各级党组织明确了努力方向,进一步坚定了做好党建和思想政治工作的信心和决心。
三是进一步交流了基层党组织加强和改进党建工作的经验,开拓了工作思路。在会议讨论发言中,各基层党组织总结交流了加强和改进党建及思想政治工作的经验。这些经验紧紧围绕集团公司改
革发展的主题,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十七大精神,大胆探索,积极实践,在一定程度上反映了集团公司基层党建工作的水平。一些经验特点鲜明、富有创造性、有实际效果,值得学习和借鉴。同时,也提出一些很好的建议和意见,集团公司党委会认真对待,在今后的工作改进中适时研究采纳。
三、加强集团公司党建和思想政治工作需要把握好四点要求 2009年具有大事多,敏感时点多的特点,经济、政治、社会等方面形势的变化和受金融危机的影响,各种不稳定因素可能有所增加,原先一些可控的因素也发生了变化,这就要求集团公司各级党组织要有充分的思想和工作准备。一方面要高度关注经济形势的发展态势,另一方面要充分考虑到政治、社会因素给企业安全、发展、稳定带来的影响,集团公司各级党组织对此一定要引起高度重视。当前,集团公司改革发展正处于攻坚破难的关键阶段,各级党组织肩负的责任重大、使命光荣,既面临着严峻挑战,同时也面临着难得的机遇。因此,集团公司各级党组织要认真贯彻这次会议精神,把握机遇,迎接挑战,努力加强和改进党建及思想政治工作,确保集团公司在安全生产、和谐稳定、党风廉政建设等方面的各项工作部署落到实处,为集团公司改革发展提供坚强思想、政治和组织保证。
(一)坚持以科学发展观为指导,充分认识加强和改进集团公司党建及思想政治工作的重要意义。加强和改进党建及思想政治工作,是实现集团公司发展战略的重要保证,是加强党的建设特别是执政能力建设的重要内容,是促进集团公司实现全面可持续发展的客观需要。要在集团公司改革发展中充分发挥党组织政治核心作用,充分发挥国有企业的政治优势和组织优势。总结近年来国有企业改革发展的工作实践,最根本的一条经验是要始终坚持党的领导,不断加强和改进企业党建及思想政治工作,为企业的改革发展提供坚强的思想、政治和组织保证。实践证明,越是深化改革、加快发展,越要加强和改进党的建设和思想政治工作,而不能有丝毫放松和削
弱。
加强和改进集团公司党建及思想政治工作,归根到底是要坚持以人为本的核心理念,才能更好的服务于集团公司改革发展稳定的中心工作,促进集团公司全面协调可持续发展。一是通过党组织认真贯彻党和国家的各项方针政策,深入开展细致的思想政治工作,把握国有企业改革发展的正确方向,把干部职工的思想从传统观念束缚中解放出来,更新观念,提高认识,推动集团公司的改革不断深化,有效革除那些影响发展的体制性障碍和各种弊端;二是针对集团公司改革发展中出现的一些矛盾和问题,各级党组织在破解发展难题、化解发展中的矛盾、理顺职工群众情绪上起作用,可以有效维护企业和社会稳定,更好地调动广大职工投身改革发展中的积极性和创造性,推进集团公司的科学发展;三是坚持“围绕生产抓党建、抓好党建促发展”,党建工作与企业管理要密切结合,通过完善党内监督约束机制,保证决策正确、管理有序,坚决防止各种失误和腐败现象发生,有效保护集团公司的发展成果;四是着力抓好经营管理者、思想政治工作者和专业技能人才队伍建设,通过全面提高各类人才素质,促进人的全面发展,建设一支“四有”职工队伍,为集团公司发展提供强有力的组织保证和智力支持。
(二)认真履行党组织的职责,坚持发挥企业党组织的政治核心作用。《中共安徽省委组织部关于加强和改进国有企业党建工作的若干意见》(皖组字„2006‟11号)对国有企业党组织发挥政治核心作用作出了明确规定。政治核心作用就是要在决定事物的性质及其发展方向上起作用。国有企业的党组织要发挥政治核心作用,这既是一个重大的原则问题,也是被实践证明的搞好国有企业的一条基本经验。发挥集团公司党组织的政治核心作用,最关键的是要把握好两条:一是参与企业重大问题决策。这是《党章》赋予国有企业党组织的政治职责,也是党组织发挥政治核心作用的基本途径。各级党组织必须坚持议大事、谋全局、把方向,积极主动地参与集团公司带有根本性、方向性、长远性和全局性的重大问题决策,使
党的路线方针政策得到贯彻落实。特别要努力提高参与决策的能力和水平,重点在方向上、政策上、程序上把好关。同时,还必须把党组织参与企业重大问题决策与尊重企业经营管理人员依法行使管理权结合起来,党组织不能代替董事会的决策,不能陷入具体事务的管理,不能越位、包办和代替。二是坚持党管干部、党管人才原则,并且与市场化选聘人才的机制相结合。这也是党组织政治核心作用的重要体现。要按照党在干部人事工作方面的方针政策和建立现代企业制度的要求,进一步加强和改进对各级领导班子的监督管理,建立符合企业实际的选人用人标准、选人用人程序,把党组织考察选拔管理人员与出资人依法选派产权代表、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人自主权结合起来。集团公司的重要人事任免,必须经组织人事部门考核,党委研究提出意见,这是企业党组织自身必须明确的一条重要原则。各级党组织要严格按照党章和有关规定认真履行职责,把握好用人导向和选人用人标准,切实把政治上靠得住、业务上有本事,肯干事、能干事、干成事的优秀人才选拔到各级领导岗位和管理岗位上来。同时,党组织也要支持董事会、经营班子依法行使用人权。
(三)要与企业改革发展相适应,积极探索加强和改进企业党建及思想政治工作的长效机制。党建及思想政治工作已经成为企业管理的重要组成部分,能够也必须与企业管理有机结合起来,集团公司党建及思想政治工作一定要坚持围绕中心、服务大局,才能有所作为,发挥应有的作用。当前,加强和改进集团公司党建及思想政治工作,要注重抓好制度建设和机制建设,特别是要探索使党建及思想政治工作有效融入企业管理的长效工作机制。一是要着眼党和国家工作大局,切实增强党的意识和执政理念,落实企业的政治责任。二是要牢牢把握国有企业改革发展方向,把发挥党的政治优势同发挥市场机制作用结合起来,把加强党的建设、思想政治工作同建立完善现代企业制度结合起来,进一步完善党建工作的领导体制、工作制度和工作机制,建立起“靠制度规范、靠机制保障、进
入管理起作用”的有效机制。三是要增强“两手抓、两手都要硬”能力,落实“一岗双责”,在制订规划、明确职责、部署工作、检查考核、兑现奖惩等方面,使党的工作与企业发展、企业管理、企业文化融为一体,使之成为现代企业制度的有机组成部分,成为企业管理的重要内容,从体制机制上避免企业党建工作与生产经营“两张皮”的现象。通过建立起科学合理的体制和制度,形成一种长效机制,使党建和思想政治工作走向规范化、制度化的轨道。
(四)坚持继承与创新相结合,在创新中加强企业党建和思想政治工作。目前,企业改革发展正在迈向一个新的阶段。随着股份制成为公有制的主要实现形式,企业在产权结构、战略布局、管理体制、经营机制、组织形式等方面都将实现重大调整,这给企业党建工作带来一系列新情况和新问题。一方面,企业深化改革为党建工作的改进和创新提供了体制条件和推动力量,另一方面党建工作也面临如何适应企业体制、制度变化的矛盾和挑战。以改革创新精神推进党的建设,是党的十七大向我们提出的历史任务。因此,必须坚持以改革创新精神加强企业党建和思想政治工作,努力适应形势需要和企业发展实际,正确研究、解决、改进党建和思想政治工作新思路。特别是要适应推进股份制改革和完善公司法人治理结构的要求,积极创建企业党建和思想政治工作新体制,探索企业党组织发挥政治核心作用的途径和方法。
创新集团公司党建和思想政治工作,必须始终立足于省情企情,围绕集团公司面临的改革发展任务,把继承与创新有机结合起来。在创新党建和思想政治工作过程中,必须正确把握好以下几点:一是要坚持以科学发展观统领各项工作。坚持正确的政治方向,使创新有利于加强党的领导,有利于党组织政治核心作用的发挥,有利于促进集团公司的改革发展,坚决防止在“创新”中淡化弱化党组织作用的行为。二是要坚持贴近实际、贴近群众、贴近生产经营。要围绕集团公司安全生产、经营发展等工作任务,在增强党建工作的针对性、有效性、吸引力和凝聚力等方面积极探索,努力创新工
作内容和方式方法,让集团公司党建工作真正受到党员和职工群众欢迎,得到广大职工群众的认可并产生实实在在的效果。三是要坚持求真务实的精神,一切从实际出发。要认真研究新形势下企业党建和思想政治工作的规律,坚持继承与创新相结合,把创新重点放在解决突出问题上,放在真抓实干上,力戒形式主义、教条主义。要充分考虑省情企情,正确贯彻执行中央、省委关于国有企业改革的方针政策,在学习借鉴国内外先进企业管理制度的同时,继承发扬民航国有企业管理的优良传统和好做法,积极探索党建和思想政治工作的新途径新办法,增强党建和思想政治工作的积极性和主动性;在规范法人治理结构的同时,发挥好国有企业的政治优势,重视党组织的政治核心作用;在支持董事会、经营班子依法行使用人权的同时,坚持党管干部、党管人才原则;在发挥职工群众民主管理作用的同时,发挥集团公司各级领导干部在推动企业改革发展的关键性作用。四是要注重在体制和机制上创新。要深入研究国有资产管理体制改革和建立健全现代企业制度的内在要求,进一步健全完善集团公司党建工作体制,改进发挥作用的方式途径,努力形成与现代企业制度相适应的党建工作领导体制与工作机制。
(信息员罗骏耀 报道)为了进一步深入开展卷烟打假工作,昆山市烟草专卖局于9月4日,组织召开公、检、法、烟四部门联席会议,对“2·11”“4·29”“5·30”三起假烟大案侦查、起诉等相关工作进行沟通研究。市公安局、检察院、法院、烟草的分管领导及相关人员参加了会议。
会上,昆山市烟草局介绍了今年以来市场监管和打假破网的开展情况,并将近日全省开展的“闪电6号”行动步骤情况通报给与会单位;市公安局治安大队负责人介绍了“2·11”、“4·29”、“5·30”三个假烟案的侦查进展情况,“2·11”、“4·29”两假烟案已进入起诉阶段;“5·30”批捕犯罪嫌疑人三名,一名犯罪嫌疑人上网追逃,五名取保候审,现侦查结束,已移送检察机关。检察院、法院就做好上述三起假烟案的起诉、审判工作阐明了各自意见,并表示要通过这三起假烟大案的审判,对昆山卷烟市场的违法经营卷烟行为起到震慑作用。
与会各单位还围绕在办理假烟网络案件过程中,就可能遇到的困难、要注意的问题及解决的方法等展开了深入交流与讨论,对办好假烟网络案件提出了许多建设性意见与建议。
此次联席会议的召开,旨在密切联系,增强各成员单位卷烟打假工作的协调性。会议单位一致认为在卷烟打假过程中,四部门要做到联席会议制度化,平时沟通经常化、查前沟通及时化、案后协调即时化,不等不靠,主动出击,进一步发挥卷烟联合打假协作机制作用,巩固和扩大卷烟打假成果。
常熟:充分发挥联动机制 深入推进卷烟打假工作(省局)(信息员常言、俞敏报道)日前,常熟市局组织召开2010卷烟打假工作联席会议,市公安局、检察院、法院、工商局、烟草局等部门的分管领导及有关职能科室负责人共14人参加了会议。
联席会上,常熟市局介绍了2009年全市卷烟打假工作情况和2010年卷烟流通市场监管工作设想,分析了当前卷烟打假工作所面临的新形势、新问题。专卖监督管理科向协作单位介绍了苏州市局下发的查处涉烟违法案件奖励办法中的有关内容,与会者围绕如何更好地发挥联动机制,深入开展卷烟打假工作,打造常熟放心消费市场等问题展开了讨论。
公安、工商局的负责人针对如何获取有效信息、如何整治无证户、回收卷烟等问题,提出了建议;检察院、法院的有关负责人针对如何经营案件、如何准确定性、处罚以及有关法律解释问题发表了看法。
副州长
李春林(2013年7月9日)
同志们:
这次联席会议的主要任务是:结合我州当前食品安全工作的实际,重点研究预防食用野生菌中毒工作;提前学习贯彻即将出台的《文山州食品安全举报奖励实施细则》,为在全州顺利启动举报奖励制度的实施做好充分准备;结合《文山州2013年食品安全工作要点》和上半年工作实际,安排部署下半年工作。刚才,州食药监局、文山市、砚山县和州人民医院分别就预防和处置野生菌中毒事件作了交流发言。希望大家认真总结经验,把握要点,下去以后抓好落实,有效遏制食用野生菌中毒事件的发生。下面我讲三点意见:
一、认清形势,进一步增强做好食品安全工作的责任感 今年以来,我州食品安全无重大事故并保持总体稳定向好态势,多项工作得到上级部门的肯定,这些成绩除了靠州委州政府的正确领导,外不开州食安委各成员单位和各县市、特别是广大一线监管人员的艰苦努力。当前,虽然我州食品安全工作取得了较好成绩,但是依然面临着许多新的挑战。一是监管难度大。我州经济相对落后,食品产业化比例较低,食品生产经营单位“多、小、散、乱、差”现象普遍,大大增强了食品监管工作的难度。二是监管能力有待加强。食品监管体制机制不完善,基层执法机构不健全,监管人员不足,技术装备薄弱,经费投入不足,难以跟上日趋严峻的监管形势;三是诚信体系有待完善。食品行业的市场约束机制和行业自律机制尚不健全,少数生产者、经营者法制观念淡薄,食品安全问题仍屡禁不止、屡打不绝。四是群众食品安全意识淡薄。特别是农村地区群众掌握食品安全知识不多,自我保护意识不强。对这些问题的解决,我们一定要保持清醒,把握形势,做好打攻坚战、打持久战的准备。
二、突出重点,进一步加强我州食品安全监管能力建设 下半年,各县市、各成员单位要继续围绕食品安全“十二五”规划和我州《2013年食品安全工作要点》,围绕州委州政府中心工作,围绕人民群众最关心的热点难点问题,千方百计提高食品安全监管水平。
(一)充分发挥食品安全委员会及其办公室的职能作用。食安办作为食品安全委员会的常设办事机构,专门负责食品安全工作的综合协调,这是加快建成统一、权威、高效的食品安全监管机制的重大举措。各级食安办要切实加强基础工作建设,健全规章制度,制定工作方案,切实承担起综合协调、监督指导职能,将分散的监管资源协调好,织严食品安全监管网。食品安全委员会各成员单位要围绕中心、服务大局,按照职责分工进一步细化目标任务,切实把各自负
责的领域监督好、管理好。同时,主动搞好配合,搭建协作平台,形成监管合力。对食品安全工作中可能存在的监管交叉和盲点,食安办要组织协调好,细化责任分工,明确部门职责,确保不出现监管空档。
(二)强化能力建设,提高监管水平。一是加强监管制度建设。加快推进《文山州食品加工小作坊和食品摊贩管理规定》等相关规范性文件的制定进程,特别是食品安全有奖举报制度的研究出台和贯彻落实,各县(市)、各部门要从统一举报渠道、强化线索核查措施、落实奖励资金等重点环节入手,充分调动公众参与的积极性,使有奖举报制度和黑名单制度成为行之有效的管理手段。二是加强基层体系建设。进一步强化基层食品安全管理责任,将食品安全工作列入乡镇政府和街道办事处重要职责内容。要按照《文山州人民政府办公室关于进一步加强农村食品药品工作的意见》精神,年内所有乡镇建立起食品安全监管站,在村、社区聘请食品安全信息员,做到监管网络纵向到底、横向到边,不留监管死角。三是加强保障能力建设。进一步加强食品安全监管队伍建设,着力提高监管队伍的整体水平、法律意识和工作能力,努力培养和造就一支专业化的监管工作队伍。四是加强检验能力建设。各相关部门要加强对农产品、食品生产、经营和消费环节的质量监督抽验,不断提高检验监测覆盖率。要进一步整合检验监测资源整合,实现食品安全检测资
源和信息共享,为食品安全科学监管提供技术支撑。五是加强风险监测预警能力建设。认真组织实施食品安全风险监测计划,强化农产品质量安全例行监测,逐步建立全州食品安全风险监测数据库,开展食品安全风险评估。进一步加强食品安全预警体系建设,强化日常风险评估和应急评估,加强风险交流和研判,及时发布预警信息。六是加强应急处置能力建设。按照《文山州食品安全事故应急预案》,建立健全食品安全事故应急处置体系,针对食品安全事件的具体类别,进一步明确各个环节的处置流程和工作措施,健全快速反应机制,提高应急反应能力。各相关部门要增强应急意识,科学妥善处置重大食品安全事件,及时启动应急机制,有序工作,努力减少事故影响和损失。七是加强舆情监测能力建设。进一步完善部门系统内的纵向信息报告体系,健全各部门横向间的信息通报机制,及时掌握并分析研判食品安全舆情信息,要树立主动防范、及早介入的意识,坚持审慎稳妥的工作要求,妥善应对食品安全突发事件和热点问题。
(三)扎实开展食品专项整治工作。今年,根据国务院食安办要求,要深入开展“违禁超限、假冒伪劣”专项整治。“违禁超限”专项整治,主要是严厉打击非法添加、使用非食品原料、饲喂不合格饲料、滥用农兽药和超范围超限量使用食品添加剂等五类非法违法行为。“假冒伪劣”专项整治,主要是严密排查农村地区、城乡结合部、中小学校园及周边、小作坊小摊贩小市场、食品初加工集中点等领域,严厉整治出售过期食品、粗制滥造、冒用品牌、虚假标识等侵犯消费者利益的行为,组织开展清剿“黑窝点”的攻坚战。各县市、各部门要根据国务院的安排布置,切实做到思想上再重视,领导上再加强,责任上再明确,措施上再落实,确保专项整治工作取得明显成效。同时,要加大对乳制品、食用油、肉制品、保健食品、食品添加剂、酒类等重点行业领域和重点品种的整治力度,采取打防并重、扶优劣汰综合措施,对重点食品企业的出厂批批检验、驻厂监管、加强产品追溯管理等实行更加严格的监管、对生鲜乳收购、活畜贩运、屠宰等重点部位和小作坊、小摊贩、小餐饮等薄弱环节,要加大监督检查的范围与频率,不搞形式,不走过场,不留死角,切实消除事故风险隐患。要重点治乱,依据《食品安全法》和《刑法》修正案,按照国务院近期食品安全工作的部署要求,对各类违法违规行为从严、从快、从重查处,触犯刑律的,要及时移交司法机关追究刑事责任,让违法者付出高昂代价。目前,我州食品安全监管的重点、难点都在农村,在今年工作中要突出农村食品这一重点,综合整治农村食品安全方面存在的突出问题。各级、各有关部门要按照各自职责分工开展好相关领域的监督检查,确保综合整治收到实效,不断提升农村食品安全工作保障水平。
(四)着力加强食品安全各个环节的监管。一是加强农
畜产品源头监管。健全农产品质量安全和食品安全追溯体系,全面提升监管能力和水平。二是加强食品加工环节安全监管。严格实施食品生产经营许可,突出抓好食品生产小企业、小作坊的监管,及时开展食品安全隐患排查。三是加强食品流通环节安全监管。按“一季一品”的目标,每季度确定一个重点、针对一个行业、规范一类食品,深化流通环节治理整顿工作。四是加强餐饮服务环节食品安全监管。深入推进量化分级管理,规范餐厨废弃物处置,切实做好学校食堂和农村义务教育学生营养改善计划供餐单位的日常监管工作,保证计划的顺利实施。五是加强畜禽屠宰环节监管。强化活禽、生猪(牛、羊)产地检疫和屠宰检疫,严厉查处出售和屠宰病死畜禽违法行为。
(五)强化宣传教育,提高食品安全意识。6月份以来,我州先后发生4起食用野生菌中毒事件,共造成11人中毒,4人死亡,野生菌中毒事件已经成为我州食品安全事件的重点问题和难题之一,究其原因主要是因为大多数群众缺乏识别野生毒菌的常识、烹饪食用方法不当、自我救治能力和主动就医意识不强,因此造成食用野生菌中毒事件时有发生。要解决这个问题,关键是进一步加强宣传教育,提高群众食品安全意识,在下一步工作中,全州各级各部门要切实加强预防野生菌中毒知识普的宣传教育工作。通过电视台、广播、网络短信平台广泛发布预防野生菌食物中毒的有关常识信
息;或进一步发动在校学生等特定队伍的宣传作用,扩大家庭知晓率。要充分发挥乡、村食品安全宣传网络作用,组织召开群众会,通过图片、广播、张贴标语、发放公告、宣传车、发放宣传小册等形式广泛普及野生菌食品安全知识。要在乡镇政府所在地街道、卫生院、各村(居)委会、村卫生室和各学校食堂张贴野生菌中毒事件预警公告及相关宣传海报,广泛宣传预防野生菌食物中毒的相关知识。在工作中,要强化部门责任,实行分片包干,抓好层层落实,实现宣传教育全覆盖,不留任何死角,力争通过强化宣传教育,最大限度普及常识,提高防控意识,有效降低事故发生率。
三、强化措施,确保2013年各项工作落实到位 结合今年全州食品安全工作要点,各县市各部门要进一步增强责任感,特别是要紧紧围绕目标开展工作。
(一)采取有力措施,强力推进各项工作。加强食品安全保障是各级政府、各部门的职责和义务。各县市、各有关部门要切实加强和改善对食品安全监管工作的领导,及时研究解决工作中出现的新情况新问题,层层分解落实目标任务,切实做到领导到位、指挥靠前、保障有力。
(二)加强组织协调,确保机构改革期间食品安全监管到位。国务院新一轮机构改革将食品生产环节和流通环节监管职能调整至食品药品监管部门,质监部门、工商部门和食品药品监管部门,要做好改革期间的职能和工作交接,绝不
能出现监管空白。食品安全工作环环相扣,各环节的食品安全监管部门要牢固树立大局观念,密切配合,相互衔接,形成合力,共同推进涉及各个领域的食品安全工作。州食安办要充分发挥好综合协调、调度督促、检查考核职能,切实当好政府的“抓手”和部门的“帮手”。
(三)加大投入,提供食品安全经费保障。食品安全监管属于公共财政范畴,财政的投入状况,直接关系到监管工作能否正常高效开展。财政部门要加大食品安全监管经费保障,加大对基础设施、技术支撑体系和日常监管经费的投入力度,确保日常监管工作的正常开展。
(四)做好考核评估,确保工作有效落实。州食安办要根据工作目标制定绩效考评指标,加大对食品安全工作的督查和指导,及时有效解决工作中遇到的重点、难点问题,确保多个监管环节协调运行。要加强调研,及时发现和总结各地各部门工作中好的做法和经验,不断加以推广,努力推动我州食品安全工作早日步入更加科学、有效的轨道。
“百年大计、教育为本”,中小学生的成长和教育问题,是目前政府、学校家长以及全社会广泛关注的问题。为确实杜绝校园安全隐患,实现治安管理,校园稳定,师生满意,社会满意的目标,决定建立港源学校平安校园联席会议制度。
一、联席会议组成成员 组长:刘琳
副组长:李雪梅
谢柏高
成员:教导处、级组长、班主任、保安为组员的安全工作领导小组,学校安全工作领导小组成员分工负责,明确分工。
学校分管领导为联席会议召集人。政教处、教务处等部门负责人及年级组长、班主任为联席会议成员。联席会议制度由学校负责,办公室设在学校教师大办公室。
二、联席会议主要职责
创建平安校园工作联席会议要根据有关政策精神,按照“加强领导、协调力量、落实政策、研究发展、督促落实”的要求,在校的统一领导下开展工作。
1、统筹协调平安校园创建工作,制定发展规划,推进平安校园创建,保障学生人身安全。
2、研究解决平安校园创建工作中的重大问题,制定促进全校平安校园创建事业发展的政策和措施。
3、协调各方面力量,组织动员全社会关心、支持、参与平安校园创建工作。
4、研究解决平安校园创建工作中的其他重大问题。
三、联席会议主要议题
联席会议原则上每月召开一次例会,根据需要可临时召集。
1、传达贯彻市教育局、镇教办的有关政策、文件精神和领导的指示精神。
2、听取成员单位关于平安校园的工作情况汇报。
3、研究协调解决平安校园工作中的有关问题,提出在政策措施和
意见建议。
4、督促、检查、指导平安校园创建工作。
联席会议的主要内容形成会议纪要,经与会单位同意后印发有关各科室贯彻实施。各成员单位要互相配合,互相支持,形成合力,充分发挥联席会议的作用,努力推进我校平安校园创建。
一、认清当前严峻形势,进一步增强抓好校园安全工作的紧迫感和责任感
近段时期,全国各地校园安全事故频发。3月3日,渭南市临渭区一小学教学楼在施工时,因塔吊钢丝断裂导致吊运木材坠落,致2死2伤。3月10日,西安部分幼儿园被发现长期私自给幼儿集体服用处方药品“病毒灵”,不少孩子相继出现头晕、腿疼、肚子疼等症状,严重损伤了孩子的身心健康,也引发众多家长的强烈不满。4月10日,海南省文昌市宝芳水库附近路段,发生一起特大交通事故,一辆载有46名小学生的客车发生侧翻,造成8名小学生死亡。4月15日下午,安康市汉滨区关庙中学学生黄某、王某等3人被砍伤,1人死亡。5月20日,湖北黄冈麻城市南湖办事处五里墩小学发生一男子闯入校园持菜刀砍人事件,8名学生不同程度受伤,惨剧发生时,5名教师与歹徒展开殊死搏斗,最终将歹徒制服。这一系列惨痛的事故,给众多家庭造成了难以弥补的损失,令人触目惊心,悲痛万分,教训极为深刻的,影响极其恶劣。归结起来,这些事故涉及校园建设、食品药品安全、交通、治安等诸多方面,几乎涵盖了所有校园安全监管范围。
近几年,县委、县政府始终把学校安全工作放在重要位置,按照学校安全管理的各项要求,多次安排部署,各级各部门加大检查整治力度,发现问题及时整改,全力保障了学校安全。但我们还应该清醒的看到,当前我县校园安全工作还存在一定问题,少数单位对学校安全重视不够,学校周边交通安全情况复杂、管理难度大,食品安全监管仍很薄弱,校园及周边治安秩序有待加强、寄宿生管理难度大,少数学校门禁、安全保卫值班管理等仍需加强等诸多问题。校园安全工作事关广大青少年学生的身心健康和生命安全,事关千家万户的根本利益,社会关注度极高,影响面极其广泛。各有关部门要以高度的政治责任感,时刻绷紧校园安全管理的弦,坚决克服麻痹大意、侥幸心理、厌倦思想,夯实监管责任,强化管理措施,切实抓好校园安全工作,坚决防止我县发生安全事故,确保全县中小学安全稳定。
二、突出重点,强化措施,切实抓好校园安全各项工作
校园安全涉及方方面面和千家万户,是一项社会系统工程,仅仅靠教体局、学校不可能抓好,需要各部门紧密配合,齐抓共管,才能真正把学校安全管理工作抓实抓好。
一是要着力强化学校内部安全管理。学校安全管理工作要继续坚持教体局长、镇长、校长“三长负责制”,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则,切实抓紧抓好。各镇要加大本辖区学校周边安全排查检查,抓好综合整治;教体局要责令各学校严格落实安全工作责任制,细化安全管理责任,抓好学校每一个环节的安全工作。重点要强化寄宿制学校的管理,必须安排专人专职专责管理,落实领导带班和夜间巡查制度;要加强门卫管理,夯实学校保安人员职责,加大巡查频次,配备足够的防御器械和设备,加强进出学校人员管理;要定期组织开展法制和安全防范教育,切实提高在校师生法律意识和自防自救能力。要加大校园安全隐患排查力度,对校内在建工程、校舍、电器线路、消防设施等要重点排查,落实整改责任人和整改完成时限。今年,各中小学的校建量也比较大,住建局、安监局、质监局要加大在建工程质量安全监管力度,加强联合检查整治,确保校建施工安全。
二是要着力强化校园周边安全管理。公安部门和学校要结合学校及周边地区的不同情况,积极推进学校治安防控体系建设。按照“立足内部,内外联动,全面设防,确保安全”的要求,切实提高驾驭和控制校园治安局势的能力,防范和避免侵害学生的事件发生。要优化调整治安巡逻力量和巡逻路线,实现中小学、幼儿园上学、放学等治安问题高发时段有警察、有警车,提高见警率和群众安全感,依法从重从快打击危害学校和师生安全的违法犯罪活动。文广、公安等部门要按照职责狠抓严管,下大力气整治校园周边网吧、游戏厅等学校周边环境和安全秩序。
三是要着力强化学生交通安全管理。交警部门要定期检查接送学生的车辆,定期对驾驶员开展教育培训,加大巡查力度,严禁超载超员超速行驶。当前要立即组织开展对非法接送学生的车辆进行整治,坚决取缔无牌无证、不符合安全技术标准的车辆接送学生。教体局和各学校要做好学生乘车安全的教育工作,引导学生、家长拒绝乘坐“病车、黑车”等无安全保障的交通工具。
四是着力强化学生食品卫生安全管理。当前,夏季来临,气温越来越高,食品很容易腐烂变质,全县各学校都开展了学生营养改善计划工程,如何确保学生吃上放心安全的食品,教体局和各学校要切实加强管理,落实专人专职专责,严把食品原料进货、保管、加工各道关口,杜绝无关人员进入食堂操作间,防范不安全事故发生。禁止食堂把隔夜熟食加热后卖给学生,禁止食堂为学生提供凉菜。药监局不仅要联合工商、卫生等部门组织专项整治,还要指导各镇食安所抓好业务学习,尽职履责,加大学校食堂、学校周边小餐饮店整治力度,保障学生食品卫生安全。各学校还要教育学生不随意采食野果、野蘑菇等,防止中毒事件发生。
五是着力强化传染病防治管理。春夏之交是各类传染病高发时期,近期,手足口、腮腺炎、风疹等传染病都陆续在各学校出现,发病人数持续上升。如果不采取得力措施,潜在的、显在的传染病流行极有可能。教体局、卫生局和各学校要进一步加强传染病防治知识的宣传教育,做好晨检、午检,发现异常情况要及时通知家长带学生到医院去进行治疗。要动员学生主动接种腮腺炎、风疹等疫苗,切实构建防疫免疫屏障。要要加强校园环境的清洁和消毒工作,特别是教室、宿舍、食堂、餐厅、厕所、垃圾池等重点部位进行彻底消毒,加强教室、宿舍的通风,全力切断传染源,减少聚集性病例的发生,确保不出现突发公共卫生事件。
六是要着力强化学生防溺水、防蜂蜇工作。夏季暴雨时段增多,洪水泥石流时有发生,加之天气炎热,中小学学生下河洗澡现象屡禁不止,这些都是极大的安全隐患。教体局和各学校要及时开展防溺水安全教育专题活动,加强学校与家长的联系,增强家长的安全意识和监护人的责任意识。各镇、教育部门要加强河流、池塘、水库的管理,设立安全警示标志,并在事故多发地段安排安全巡视员,加大巡视监管力度。尤其是今年安平高速建设所涉有关镇、学校更要加强对中小学生涉水安全管护和教育,对河道破坏严重的地段要落实专人负责,加强安全管理,确保安全。同时还要做好防蜂蜇工作,去年秋季,全县发生了多起胡蜂蜇人事件,多人被蜇伤。当前,又是胡蜂开始频繁活动的时期,各学校要加强防蜂蜇的安全知识培训,教育引导学生不要到胡蜂活动的地段玩耍,避免受到胡蜂的袭击。
三、加强领导,确保各项工作措施有效落实
维护学校及周边安全稳定,加强组织领导是关键。全县各级各部门要紧密结合工作实际,各司其职、各负其责,共同努力、齐抓共管,全面形成学校安全综合治理新格局。
1、强化组织领导。各镇各部门要高度重视,切实承担起维护学校及周边安全稳定的政治责任,主要领导要亲自上手,务必将安全责任和措施落实到校、具体责任人,落实到每一个基层单位,确保每一个环节和细节的安全。
2、加强集中整治。会后,教体局、药监局、公安局、交警队、文广局要按县委、县政府《关于印发开展校园安全三项集中整治行动方案的通知》要求,主要领导亲自上手,分别牵头组成联合整治组,迅速制定各行业专题整治方案,集中抓好校园周边网吧、食品安全、治安及交通秩序三项整治,要有方案、有声势、有行动、有效果,继续坚持“谁检查、谁负责”,
“谁签字、谁负责”的原则,加大打击处理力度,发现安全隐患,立即责成相关单位、学校限时整改到位,并做好跟踪督办,确保不留安全隐患。
3、严格责任查究。近期,县政府督办室要将校园安全集中整治作为督办重点,实行跟踪督办落实。对因领导不重视,责任不落实,检查、整治不到位,导致发生重大安全事故的,要坚决追究有关领导、学校负责人的责任;对学校内部管理不善,安全隐患处置不力而发生重大责任事故的,要坚决追究学校负责人以及教育部门负责人的责任;对学校周边案件频发、治安混乱的地区,要查究辖区党政领导和派出所及责任民警的责任。
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