税源情况调查表(精选5篇)
市局第二次协调会后,我分局组织人员,对移交将到局的外埠开发企业税源基本情况进行了调查摸底。现将有关情况报告如下:
一、移交外埠企业办理报验登记情况
近期,开发项目在海港区,原在北戴河、开发区登记纳税企业,有16户移交我局管理,共涉及21个项目。目前,已有10户企业的在我局办理报验登记,涉及15个项目。
二、移交外埠企业税源基本情况
移交我局的16户外埠开发企业的21个项目,其中有9个项目已进入尾盘销售,有的已进行了土地增值税清算。有10户企业的12个项目剩余296271㎡房源待售,预计还有217491万元的销售收入,预计税收16094万元。详细情况如下表:
三、对外埠来秦开发企业的建议
一是强化源头控管。加强与政府各职能部门的联系,多渠道掌握税源信息,及时将来我区开发企业纳入日常税收管理,为组织收入增添新的活力。
二是加强税收分析。关注国家税收调控政策对房地产业的影响变化,深入企业了解生产经营情况,分析税收增收、减收因素,做好税收分析预测工作。
三是促进管理规范。按照《房地产业税收管理工作规范》和《土地增值税清算管理规程》的要求,规范开发项目前期管理,做到税务管理与纳税人项目开发同步,为后期企业所得税和土地增值税汇算清缴打下坚实基础。
四是提供优质服务。按照省局“三优两促进”的要求,以纳税人需求为导向,创新纳税服务手段和方法,为纳税人提供多层次、全方位方便快捷的服务,不断提升纳税人满意度和税法遵从度。
海港区地税局第三税务分局
一、两税税源增势预测
西康高速公路的开通,对镇安县招商引资、加快城镇化建设和工业项目建设带来了千载难逢的发展机遇,同时也给两税增长创造了必然条件。按现行税收政策和标准计算,预计未来三年,两税收入每年的平均收入额约在500万元左右,将比2008年增长2倍多。具体收入项目:1、重点企业征(占)用耕地方面,中金公司金岭金矿需征用张家、米粮两乡镇的耕地预计达到1 000亩左右,应交耕地占用税约1 200万元。2、主要房地产开发企业商品房出售方面,龙鼎公司已建成和在建的商品房达500套,销售额预计在12 000万元,可实现契税180万元;天坤都市在建高层商品房200套,销售额预计达6 000多万元,可实现契税100万元;城乡建设开发集团建筑公司在大西沟外贸公司旧址开发的商品房约150套,以及县城中心广场地下商铺、君越福来物业有限公司开发的商品房等,预计商品房销售实现的契税总计将达到330万元;锦鸿房地产开发公司在县河三角地即将开工修建1 000套商品房,预计销售额近30 000万元,可实现契税收入450万元。3、国有土地使用权出让方面,预计今后三年,国有土地使用权出让可实现契税100万元左右。
如何将这些税款及时征收入库,是财政部门的一项光荣而又艰巨的工作任务。必须以科学发展观为指导,抢抓机遇,提前着手,树立信心,克服困难,采取得力措施,加强征收管理,做到应收尽收,同时也希望上级主管部门重视和加强对征管机构的领导与管理,切实解决好征收单位和征收人员的具体困难,创造良好环境,调动征管积极性,努力形成齐抓共管的工作局面,共同做好征收工作,确保应征税款及时足额收缴入库。
二、两税征管工作面临的问题和困难
(一)征管政策不配套,不完整
国务院于2007年12月已对《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》进行了修改,从2008年1月起调整了部分纳税项目,提高了税率,变更了征管机关,但陕西省至今没有出台实施细则和办法,一些具体项目和细节界限不明确,无法操作,基层征收人员只能按省上的通知精神开展预征。过去的政策已作废,现行政策不具体,严重地影响了征管工作顺利开展。契税政策设置本身有一些不够完善的地方,造成了税赋不公,如同是城镇职工,首次购买公有住房和单位职工统一集资建房的,其本身成本较低,但“条例”却给予免税待遇;相反,单位既没有公房出售,也不具备集资建房条件而到市场购买商品房的职工,承担了较高的价格负担之后,还要缴税,形成了不公平的待遇,造成了纳税人心理反差和抵抗情绪。另外,契税纳税时限确定不够清楚,具体工作中难以把握,亟需上级部门尽快修改完善。
(二)征管机制不顺,政策执行不严
镇安县按照县财政局的划分,县城区契税的征收由县农税局和永乐镇财政所共同负责,县农税局主要负责承受国有土地使用权应缴税款的征收,收入归县本级预算;永乐镇财政所负责购买商品房屋应缴税款的征收,收入归乡镇预算。在实际工作中,农税局能够严格按县财政局的文件要求和上级规定的政策标准执行,而永乐镇财政所在执行税源划分规定和政策规定标准上弹性较大,而且征收标准不统一,经常出现一宗税源,两个单位下发通知催要,造成了税源的流失以及纳税人的误解和不满。
(三)对两税的重视程度不高,部门配合不力
两税征管涉及多个部门,各有各的业务要求,土管部门批地划地,房管部门办理房屋产权证,致使征管机关“先缴税后划地、先缴税后办证”的措施无法真正落到实处,土地审批件,国有土地使用权出让、转让过户确认书等相关计税资料不能及时抄送征收机关,部分违法占地以罚代批了事,失去源头控制,增加了征收机关的工作难度;同时商品房开发企业不能及时给征收机关提供真实的房屋销售合同,使征收机关不能准确地计算纳税人应缴纳的税款,给征收工作造成了很大的不便。对两税征收重视程度不高,有少数乡镇财政所对“两税”征收不够重视,怕得罪人,以人员少、工作忙、顾不上为由,有税不收,造成了税款的流失。
(四)土地和房屋私下交易现象普遍
一些城镇居民利用自己的土地与他人联合开发出售商品房和“二手房”交易市场较为活跃,但大多数人使用的是“两份合同”,真实合同交易金额大,由买卖双方留存,虚假合同交易金额小,用于办理产权证的过户手续,其交易价格难以掌握和核实,同时也有双方签订“君子协定”,私下交易,根本就不到房管部门办理产权证,或者过户手续,有意偷逃税款和行政事业收费。征税人员上门催要税款叫不开门,纳税人拒绝在通知回单上签字,既不缴纳税款,甚至还对征收人员谩骂威胁,同时千方百计找人说情、打招呼,致使征收工作难以开展。
这些问题的存在,一是影响了“两税”收入的及时足额入库,损害了税收法规的严肃性和国家的利益。二是损害了税收执法机关的形象和公信度,干扰了征收机关的正常工作秩序。三是给房地产市场的开发管理、交易造成了混乱的局面,也影响了房产管理部门的业务收入。
三、解决问题的办法及建议
为了优化纳税环境,加强两税征管,堵塞收入漏洞,尽快扭转被动局面,确保应征税款足额入库,我们提出以下建议:
(一)完善政策和征管机制
建议省上要尽快制定和出台实施《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》的具体规定和办法,明确税额,明确征管机关,明确违法处罚管理办法等,并做好业务培训工作,使基层征营部门有法可依,执法有据,责任明确,积极做好政策宣传和税款征收,促进财政收入增长。
(二)加强涉税部门的协作与配合
县财政局应牵头积极向县政府反映情况,由政府主管领导出面,召开国土、城建、房管、地税、审计、监察、财政等部门的主要领导和从事土地审批、使用权出让、转让、房屋产权发证的主办干事以及县城从事房地产开发企业领导参加的专题培训会议,重点学习两税征管文件精神,使土地管理和房产发证部门明确“先缴税后划地”、“先缴税后办证”的政策依据和重要性,以及应该承担的责任,使他们分头把关,履行职责,积极配合征收工作。同时,各房地产开发企业要及时主动地向征收机关提供真实的房产销售合同和相关资料,从源头上进行控制,共同促进征收工作,使两税征收真正走上正轨。
(三)改进征管方式方法
对城区契税征管,不应再分县级收入和乡镇级收入,组建契税征收大厅,统一负责城区的契税征收工作,或者与土管、城建部门协商,由财政部门派员分别在土管局的土地交易大厅和城建局房管所的房产交易大厅设置耕地占用税、契税征收窗口,实行联合办公,信息共享,做好契税、耕地占用税的日常征收工作,杜绝税款流失。财政部门可给被提供场地的单位支付一定数量的费用,所需人员从农税局和永乐镇财政所现有人员中调配。
(四)开展两税清理整顿
由地税部门牵头,财政农税部门、房管部门参加,对城区部分个人利用自己的地皮联合开发出售的商品房以及“二手房”的销售情况,进行一次清理,对逃避的营业税和契税进行如数补征入库;由土管部门牵头、各乡镇政府配合,财政所人员参与,对农村乱占滥建房屋、违法占地情况进行一次检查,对虽无批准手续但已形成占地事实又不能恢复耕地的,如数征收耕地占用税,并按《土管法》的规定进行处理。
(五)加大政策宣传和培训力度
加强对契税、耕地占用税政策的宣传,增强政策的知晓率,减少征收工作的阻力。加强对征管人员的业务培训工作,关心征收人员的政治、生活待遇,增强征管人员的工作信心和工作热情,提高他们做好征收工作的积极性,促进税款的足额征收入库。
(六)做好尾欠税款清缴和房产交易价格评估
要做好已取得土地使用证和房屋产权证但税款未缴清的纳税对象的欠税补征工作;组织好对“二手房”交易价格的调查核实和委托具有评估资质的机构人员,进行价格评估工作,确定应税价值和纳税额,堵塞漏洞,减少跑、冒、滴、漏现象的发生,促进契税负担的公平合理。
摘要:随着城市化进程的加快,镇安县耕地占用费和契税税源拓宽,税额不断增加,但“两税”税源征管工作中存在的问题也比较突出,如政策规定不配套,征管机制不顺,各部门配合不力,税收管理环境差,房屋私下交易较为普遍。必须通过完善政策和征管机制,改进征管办法,加强部门协调,做好房产交易价格的评估,促进税款的足额征收入库和征管工作步入正轨。
所谓税源监控,是指税务机关根据税收有关法律、法规,通过系统规范的现代化手段和方法,对税源进行全方位监测、管理和信息跟踪,并分析预测税源发展变化趋势,有效防止税款流失的一系列税收管理活动,它贯穿于税收征管工作的全过程。作为税源监控的重要内容,重点税源监控对征管工作的顺利开展以及税收收入的组织具有极其重要的意义。
一、重点税源对税收收入的影响
随着我国社会主义市场经济的发展,各级政府的财政需求对地方税收收入增长的期望值不断提高,这使得税收收入对重点税源的依赖程度随之增加,尤其是近几年,重点税源对区域税收持续、健康、快速增长的促进作用日渐增强,以我局近几年纳税大户入库情况为例:
根据上表所示,纳税额在10xxxx元以上和100xxxx元以上的企业户数逐年增加,纳税总额持续攀升,除2003年受“非典”影响,纳税大户对当期收入增收额的贡献率有所下滑之外,其他年份纳税额在10xxxx元以上和100xxxx元以上的企业对当期收入增收额的贡献率均在6xxxx以上。可见,重点税源数量及纳税额度的不断增加已成为拉动税收增长的重要因素。因此,要实现收入任务,相当程度上取决于我们对重点税源的掌握程度、监督能力和监控水平。
二、我局重点税源监控情况及存在的主要问题
(一)基本情况
现阶段,我局对重点税源户的监控主要是采取市、区、所三级管理模式。据统计,截至2005年7月底,全局有正常户1871xxxx,年初依据我局新的重点税源户认定标准,共计认定三级重点税源户23xxxx,较2004年三级重点户减少2xxxx。造成重点税源户户数同比减少的主要原因,是由于今年确定区级、所级重点户的年纳税标准有所提高,分别较同期标准提高了一倍。具体认定标准为:市级重点户要求2004年企业入库税款在50xxxx元以上或营业税在30xxxx元以上;区级重点户是要求年纳税额在20xxxx元以上的企业;所级重点户是要求年纳税额在10xxxx元以上的企业。2005年1-7月份,23xxxx三级重点户入库税款占整体收入比重已达到72.xxxx,详见下表:
(二)主要做法
一直以来,我局在由计划管理向税源管理的转变中,针对重点税源的实际情况,坚持从具体工作入手,不断提高重点税源监控工作的规范性和科学性:
1、对市级重点企业实施即时监控
相关科室逐日汇总、审核市级重点税源企业的各项税费缴纳情况,及时监督、催报市级重点税源企业的财务报表,同时分行业、有重点的向税务所了解市级重点企业的经营、发展状况,掌握被监控企业的入库税收以及其他相关财务情况,对企业的税收潜力做到心中有数。
2、对区、所级重点税源企业实施所级监控
充分发挥税收管理员的作用,采取系统分析比对、调查走访、电话咨询等方式,获取重点税源企业的“活情况”。同时,通过建立监督考核机制,对各税务所税源监控工作实施考核,考核内容包括是否在按月上报的税收分析中反映重点企业的有关情况,是否及时上报重点税源企业的重大涉税问题,是否与重点税源企业建立联系制度等,确保税源监控质量。
3、推出局领导走访重点纳税大户活动
一方面,局领导积极与企业有关负责人进行座谈,深入了解企业的生产经营状况,并就相关涉税问题现场给予解答;另一方面,围绕如何做好重点税源企业的纳税服务工作,征求企业的意见和建议。通过开展此项活动,使税务机关掌握的重点税源信息资料更加全面、深入。
4、实行三级重点税源企业旬报制度
各主管税务所以“旬”为时间单位,将重点税源企业分税种税收预测情况,及时反馈给相关科室,由计划统计科负责汇总、整理,分析重点税源的潜在变化对整体税收的影响。
5、建立重点行业、重点区域、重点企业及其附属企业的月纳税情况统计制度 充分考虑辖区重点区域、重点行业、重点企业的发展特点,制定重点区域(如空港开发区)、重点行业(如航空运输业)和重点企业及其附属企业(现代汽车及其附属配件企业)的分月纳税情况统计表,分析、掌握各类重点税源户的发展状况以及对地区及行业发展的作用。
6、深化SPSS分析软件的应用,提高重点税源监控的工作效率
SPSS分析软件是当今世界应用最为广泛的统计分析软件。在重点税源监控方面,借助SPSS分析软件可从市局信息中心后台开放的xxxx查询接口导出重点企业入库数据,同时编制分行业、分税务所等一系列报表,满足实时监控收入完成进度的需要。
(三)主要问题
当前,重点税源监控工作虽然积累了一定的经验,但依然存在着一些问题不容忽视:
1、重点税源的有关信息来源失真,利用率不高。如有些重点税源企业的财务会计报表和申报材料中的数据明显缺乏逻辑性,使信息的真实性大打折扣,难以利用;
2、税源监控信息平台还有待进一步完善。内部各部门以及与外部各单位之间缺少统一的数据规范,信息共享性差,难以综合利用;
3、现行三级重点税源户的认定方式有待进一步改进。以上税收完成数作为认定依据,确定后一年不变,缺乏科学性;
4、缺少既熟悉税收业务又精通计算机知识的税源监控复合型人才。
三、加强重点税源监控的几点思考
全面提高重点税源的监控水平是完善全局整体税源监控工作的关键,我们必须更新工作理念,改变传统的监控思维模式,从以下几方面入手,夯实重点税源监控工作。
(一)健全重点税源监控相关制度。要进一步加强和完善对纳税人的登记管理制度,提高重点税源户注册登记内容的准确率,对重点税源加强源头控管。建立重点税源户联系(调查)制度,合理确定调查方式及内容,定岗定责,责任到人。健全按税种、地区、行业监控重点税源的制度,并制定分类监控的配套方法,提高我局重点税种、重点区域、重点行业的监控深度和广度。另外,还应进一步完善税源监控工作的考核制度,通过查补税款、财务报表上报情况等指标,考核相关科、所对重点税源监控工作的质量和水平。
(二)进一步加强协作与沟通。外部加强与区发改委、工商局、银行、财政局、统计局的合作,多渠道获取重点税源信息,提高信息的实效性;内部相关科所加强联系,及时掌握全局重点税源企业税收的增减变化及存在的问题。通过内外联动,提升重点税源监控效果。
(三)完善重点税源户的确定方法。在三级重点税源户的确定方面,除了将企业上一的税收收入作为认定依据外,还应全面考虑当年的宏观政策、企业的经营规划、发展潜力等情况,对于企业当年发生重大变化的,应及时从重点税源企业中予以剔除,从而提高重点税源户确定方法的科学性和准确性。
(四)着力加强对总部企业的监控与管理。总部经济是近年来新兴的经济形态,加强对总部经济的税源监控,对于发展区域经济、促进地方税收增收具有重要的意义。就税务部门而言,一方面,要积极配合招商部门做好纳税服务工作,另一方面,要定期确定辖区内企业总部的名单,加强对此类企业的税源监控和管理。要深入企业总部调研,掌握企业总部的经营范围、特点,通过SPSS统计分析工具,对企业总部缴纳地方税收的情况及影响进行分析,为决策部门提供参考依据。
为全面落实全市2011年一季度税收收入完成情况及其影响因素,经济税源发展变化趋势,实现收入的预见性和主动性,我局拟于4月上旬召开听取百户重点税源企业一季度经济税收运行情况专题会议。市局党组全体成员逐户听取百户重点税源企业2011年一季度生产经营、税收实现入库情况及上半年税收预计实现情况。着重听取企业经济运行动态变化情况,影响税收实现的增、减收因素等。其中有开工建设项目的,要汇报项目进展及税收实现情况。
汇报材料要求内容详实、数据准确。要把影响税收收入的有利因素和不利因素都分析透彻、说明白。要预见企业经济运行中可能出现的各种变化,及时发现苗头性问题。请各单位,按户形成文字材料,于4月1日下班前报送税源管理科。
税源管理二科:xxx
一、总体情况说明
在大连市行政区域内有固定生产经营场所的纳税人均需填报《房产税税源情况登记表》和《城镇土地使用税税源情况登记表》。每个登记表按照纳税人对房屋(土地)的拥有和使用情况分为自用、出租、无偿使用和承租四种情况,纳税人需按照自己生产经营房屋(土地)的权属关系对应各项目详细填写。其中“自用情况”为利用自有房屋(土地)进行生产经营的情况;“出租情况”指将自有房屋(土地)有偿出租他人使用的情况;“无偿使用”情况指纳税人无偿(无租)使用他人房产(土地)的情况;“承租情况”指有偿租赁他人房产(土地)用于生产经营的情况。自用(出租)房屋、土地数量较多,超过本表栏目的,仅填写“小计”、“合计”栏,但须根据本表所列项目单独附表登记房屋、土地明细。
二、分项说明
1、登记类型:凡初次到税务机关办理税务登记证(含换发税务登记证)的,在初始登记框中划“√”;办理初始登记后,凡对本表所涉及项目的变动情况进行登记的,在变更登记框中划“√”
2、房屋(土地)坐落地:此栏目分两个子栏目。其中“行政区域”一栏中,填写房屋坐落行政区域,市内四区按照“中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区”填写,县市区按照各自行政区域填写,例如金州区、普兰店市等等。“详细地址”一栏中,纳税人应按照房屋产权证或《国有土地使用证》、《集体土地使用证》、《集体土地所有证》上登记地址进行填写,具体到门牌号。填写格式××区(市)××路(街)××单元××号
3、房屋产权(土地使用权)证号:按照房屋产权证书或《国有土地使用证》、《集体土地使用证》、《集体土地所有证》上注明的编号进行填写,未办理房屋产权(土地使用权)证或房屋(土地)权属未明确的,应注明。
4、房屋原值:按照现行房产(城市房地产)税有关规定应计入财务帐簿“固定资产”科目中的房屋原价(含单独核算的与房屋不可分割的附属设备设施)。对未办理竣工结算但已投入使用的房屋,其原值为房屋预算价值。
5、可扣除的免税房产原值:根据《中华人民共和国房产税暂行条例》和《辽宁省房产税实施细则》等规定属于免税房屋的房屋原值。
6、应税原值:为房屋原值减去免税部分原值的差额。
7、自用情况年应纳房产税:应税原值×70%×1.2%
8、承租单位(个人)名称:按照房屋(土地)租赁合同填写房屋(土地)承租方的全称。
9、出租(承租)期限起止时间:合同规定的租赁时间,格式为××××年×月至××××年×月
10、出租情况年应纳房产税:年租金收入×12%(对外商投资企业、外国企业、外籍个人及华侨、港、澳、台同胞等单位和个人出租的房产按自用房屋年应纳房产税计算公式计算缴纳房产税)。
11、是否代缴纳房产税:无偿使用他人房产,若实际使用人代缴纳房产税则填写“是”;若产权所有人缴纳房产税,则填写“否”。
12、无偿使用情况年应纳房产税:年应纳房产税=应税原值×70%×1.2%
13、出租单位(个人)情况:出租方为单位的,应填写出租方的单位名称、纳税代码、联系电话;出租方为个人的,应填写出租方的姓名、身份证号码、联系电话。
14、土地等级:市内四区土地按照《大连市人民政府关于调整城镇土地使用税地段等级和税额标准的通知》(大政发[2006]61号)明确的土地等级进行填写。其他县市区土地按照当地政府确定的土地使用税土地等级进行填写。
15、实际拥有土地面积:按照土地使用证列明的土地面积进行填写,未取得土地使用证的,以实际占地面积进行填写。
16、免税面积:按照《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》及《辽宁省城镇土地使用税实施办法》等政策规定属于免税土地的面积。
17、自用情况应税土地面积:应税土地面积=实际拥有土地面积-免税面积-无偿提供他人使用面积
18、无偿使用情况应税土地面积:应税土地面积=实际拥有土地面积-免税面积
19、适用税额:按照土地等级填写适用税额
20、应纳税额=应税面积×适用税额(外商投资企业和外国在华机构用地不征收城镇土地使用税)
21、净吨位/载重吨位:根据船籍证书登记的相应项目,机动船填写净吨位,非机动船填写载重吨位。
22、免税车辆(船舶)须在备注栏中注明免税原因。
23、营运性质:营运车辆或者是非营运车辆。
24、办理变更登记的,须在备注栏中注明变更项目和变更时间。
25、各栏中如有不能填写或者需要说明的事项,应在备注栏中注明。
26、车辆类型:按《机动车行驶证》上注明的车辆类型填写。
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