烟草专卖中级专卖管理员鉴定考试内管(核心)

烟草专卖中级专卖管理员鉴定考试内管(核心)（共7篇）

烟草专卖中级专卖管理员鉴定考试内管(核心) 篇1

一、举报和投诉的处理程序：严谨到位，赢得消费者对烟草专卖管理部门包括接待、受理登记、初审、调查处理、归的信任。③服务热情。要求每个处理投诉举

档和答复。

1、接待、受理登记、初审报案件人员服务态度热情，周到细致。（4）①接待、受理登记。接到来电和来访时，接待人员应对是否属于本部门管辖进行审核，属于本部门管辖的，应将有关内容记录在案，受理登记编号；对于不属于本部门管辖的，接待人员应对其说明理由，并告知其有权管辖的部门。举报投诉受理部门在接到各种类别的信件投诉，应填写专门的举报投诉受理处理文书，登记编号。②初审。举报投诉受理部门对举报投诉内容初步审核后，应提出相应的处理意见：对属于本机构管辖的举报投诉内容，提出具体承办部门；不属于本机构管辖的，将该举报投诉移交给有权管辖的部门处理，办理移交手续。

2、调查处理调查程序。承办部门或者人员在接到举报投诉受理处理单和有关材料后，应对举报投诉内容进行调查核实；案情较复杂时，经办人员应事先就有关情况进行充分讨论，制定调查方案，必要时，应对有关情况进行暗访；经调查确有违法行为的，应及时立案，按法定程序实施行政处罚。经调查核实，未查实被举报投诉人有违法行为的，举报投诉调查即告终结。

3、归档和答复举报投诉受理部门调查结果出来后，应及时将调查材料及处理意见整理后归档并及时将有关处理情况答复举报投诉人。处理举报和投诉的注意事项（1）程序上的注意事项。来电接待，应保证举报电话畅通。在电话铃响3声前，应接听电话。接听电话时，应先问候对方“您好”；其次告知对方接听人员单位、部门名称和本人姓名；同时，做好记录准备，做好来电接待记录。负责接待来访的人员应规范接待用语，做到文明接待、热情服务、耐心细致、认真负责。接谈时既注重接待的内容，也要注重接待方法和接待程序，提高接待质量和接待水平。（2）在接待中注意好三个环节：①仔细聆听。即听取来访者陈述，注意力要集中，把来访人提出的要求及理由简明扼要地记录在《举报记录表》，必要时认真阅看来访者提供的材料，密切注意来访人的情绪变化，发现异常情况，及时处理，有目的地对来访人进行询问，避免使用过激言词。②耐心答复。即对来访者的事实、问题、情况等进行有针对性的答复，做到明确、准确，有的放矢。③准确告知。要准确告知来访须知、提供材料须知等情况，使来访者及时备齐材料，避免徒劳往返于收集材料之中。（3）行动时注意要点：①反应快速。在接到消费者投诉和举报后，要在第一时间内安排人员到达举报投诉地点。②处理准确。在接到举报投诉后，处理投诉人员要认真分析投诉内容，处理上要严格按照烟草专卖法律法规，充分尊重案件事实，做出准确的判断，做到严格遵守举报投诉受理工作纪律。受理案件举报后，在查处过程中应本着公平、公正的原则，既要保护举报投诉者的合法权益，也要保护经营者正常的经营活动。处理举报投诉案件时经办人员应做好保密工作，不得对外泄露有关举报投诉人的任何信息

二、联合执法检查的实施：联合执法检查，是指两个或两个以上行政执法部门，依照有关法律法规，联合开展执法检查活动。实施要求：

1、按照联合执法工作方案的安排，由执法检查级具体实施检查方案。

2、按照规定的程序进行检查。

3、烟草专卖执法人员要发挥主观能动性和牵头、带头作用。

4、要做

好与其他执法部门的协调和配合。

三、市场监管对象的特征：

1、烟草专卖品生产企业特征：（1）企业类型以国有企业为主；（2）合法持有烟草专卖生产企业许可证。（3）主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的生产活动。（4）在中华人民共和国境内从事生产活动。

2、烟草专卖品批发企业许可证特征：（1）企业类型为国有企业。（2）合法持有烟草专卖批发企业许可证。（3）

主要从事卷烟、雪茄烟批发业务，从事烟叶、复烤烟叶、烟丝、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专卖机械经营业务。（4）在中华人民共和国境内从事经营活动，有的烟草专

卖批发如卷烟、雪茄烟批发企业只能在本省或本市范围内从事经营活动。

3、烟草制品零售商的特征：（1）企业类型可以为公民、法人或其他组织为主体的各类企业，但外商投资的商业企业或者个体工商户除外。（2）合法持有烟草专卖零售许可证。（3）主要从事卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品的零售业务。（4）在零售许可证规定的地域范围内从事经营活动。

4、烟草专卖品进出口业务企业特征：（1）企业类型为国有企业。（2）合法持有特种烟草专卖经营企业许可证。（3）主要从事烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品批发业务、免税烟草制品购销业务、罚没国外烟草制品拍卖和批发业务。（4）在中华人民共和国境内从事经营活动。

四、市场监管对象信息采集的基本内容包括：

1、企业名称或者个体工商户字号；

2、法定代表人或负责人姓名；

3、经营地址；

4、专卖许可经营的范围和内容；

5、烟草专卖许可证号及有效期限。特殊信息内容：

1、烟草专卖生产企业需采集信息：（1）生产烟草专卖品所用原辅材料的购进情况；（2）计划生产数量；（3）实际生产数量；（4）所生产专卖品的销售情况；（5）违法违规生产经营及处理情况。

2、烟草专卖批发企业需采集信息：（1）烟草专卖品的购进情况；（2）烟草专卖品的销售情况；（3）违法违规经营及处理情况。

3、烟草专卖零售

商需采集信息：（1）烟草制品的购进情况；我国各种烟草零售业态的标志特征（2）日常经营情况；（3）零售许可证使用情况；（4）违法违规经营及处理情况。

4、烟草专卖品进出口业务企业采集信息：（1）日常购销情况；（2）违法违规经营及处理情况。

五、市场监管对象信息采集的主要方法：

1、日常检查；

2、专项检查；

3、举报和投诉；

4、市场调研；

5、信息网络。

六、市场监管对象信息维护的程序：

1、市场监管员通过日常检查、专项检查、举报投诉、市场调研、信息网络等方式采集到市场监管对象信息，在认真进行归档和整理后，上报专卖监管管理部门；

2、专卖监督管理部门信息管理员或证件管理员进行认真审查后，提出信息维护意见上报专卖监督管理部门负责人进行审核；

3、专卖监督管理部门负责人审核后，将审核意见反馈给信息管理员或证件管理员进行维护调整。

七、检查日志的定义：是指市场监管员按照当天的检查计划检查结束后，对检查情况进行归纳整理而形成的检查记录。主要内容：

1、检查日期；

2、检查地域；

3、检查户数；

4、检查情况；

5、市场分析；

6、问题建议；

7、检查人员。撰写注意要点：

1、基本内容要齐全；

2、检查情况要详尽；

3、市场分析要透彻；

4、提出建议要中肯。

八、周总结内容：

1、检查周期；

2、检查地域；

3、检查户数；

4、检查情况；

5、市场分析；

6、问题建议；7检查部门。

九、专卖管理信息分析的内容：

1、零售户经营态势的分析。

2、辖区卷烟销量的分析。

3、卷烟销量结构的分析。关键点：从各类信息中寻找规律，捕捉出异常信息。

十、信息分析的基本要求：信息分析的一般步骤：

1、选择课题；

2、搜集课题相关的信息；

3、鉴别筛选所得信息的可”考无忧词语过滤“性、先进性和适用性；

4、分类整理，对筛选后的资料进行形式和内容上的整理；

5、利用各种信息分析研究方法进行全面的分析与综合研究；

6、成果表达，撰写综述、述评报告等。要讲究实效，注意采取科学方法：

1、信息的定性分析方法：（1）比较法；（2）相关关系法；（3）综合法。

十一、业态识别的方法：

1、分析关键要素，重点分析对零售业态划分起着关键作用的条件、依据、标准等信息。包括：经营商品的品种、经营场所和规模、经营方式，此外还要进一步分析零售者确定的目标客户情况、店堂设施的情况、主要的服务功能等关键要素。

2、做出业态判断。

十二、卷烟零售户业态识别的作用：

1、有助于全面掌握一定市场区域内卷烟经营形态的现状，全面把握具体烟草零售业态的分布、数量和发展趋势，为相关工作奠定基础。

2、有助于把握新型零售业态发展规律，分析掌握零售业态的发展对专卖管理工作的影响。

3、有助于有针对性的制定措施，对各类卷烟零售业态进行引导、帮助和管理。

4、有助于适应烟草零售业态的发展，调整、加强专卖管理工作。我国各种烟草零售业态可以分为七大类：

1、食杂店

2、便利店

3、超市

4、商场

5、烟酒商店

6、娱乐服务类

7、其他类（1）食杂店以销售烟、酒、饮料、休闲食品及日杂货为主，独立、传统的无明显品牌形象的零售业态。其基本特点有：①多位于各种居民区内或传统商业区内以及农村地区。②营业面积一般在 100平方米以内。③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。④服务时间一般在12小时以上。⑤一般无管理信息

系统或具备初级信息管理系统。（2）便利店以开架自选为主，销售小容量应急性的食品、日用小百货等，以满足顾客便利性需求为主要目的的零售业态。其基本特点有：①多位于商业中心区、居民区、交通要道以及车站、医院等公共活动区附近。②营业面积一般在100平方米左右。③采取自选销售方式，结算在收银处统一进行。④服务时间16小时以上。⑤管理信息化程

度较高、采取单体或连锁经营方式。（3）超市以开架自选、消费者在出口付款为形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态。其基本特点有：①多位于市、区（县）商业中心、居民区、交通要道、城郊结合部附近。②营业面积一般在200-6000平方米之间，大型综合超市一般在6000平方米以上。③采取自选销售方式(烟草制品采取柜台销售方式)。④出入口分设，在收银台统一结算。⑤服务时间不低于12小时。⑥管理信息化程度较高；采取单体

或连锁经营方式。（4）商场在一个建筑物内,经营若干大类商品;实行统一管理,分区销售；满足顾客对时尚、中高档商品多样化选择需求的零售业态。其基本特点有：①多为市、区（县）商业中心、历史形成的商业集聚地。②营业面积至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之间。③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。④服务时间一般在12小时以上。⑤管理信息化程度较高。（5）烟酒商店以销售烟草制品、酒类商品为主的零售业态。其基本特点有：①多位于市、区（县）商业中心、居民区或百货店、购物中心内。②大多在200平方米以下。③采取柜台销售与自选(开架)销售相结合方式。④服务时间一般在12小时以上。⑤管理信息化程度不

一、采取单体或连锁经营

方式。（6）娱乐服务类以提供餐饮、住宿、休闲、娱乐等服务场所的业态。其基本特点有：①多位于市、区（县）商业区以及城郊结合部。②营业面积不等。③多以商品部、吧台售卖为主，也可点叫购买。④服务时间一般在下午及夜间。⑤管理信息化程度较高。（7）其他类以经营各类非烟草制品为主的其他商品零售或服务形式，其基本特点有：

①以经营传统食品为主的零售专业店，如土（水）特产、水果、干货店等。②其他零售

专业店，除烟酒、食品之外，零售其他某一类商品的专业店，如文具、书报、农具等。③其他小型服务性行业，并难以归入娱乐服

务类，如修车行、理发店等。④持证内供，不对外营业，如政府、部队、监狱内部供应

等。

卷烟经烟户零售业态分类信息的分析获取卷烟零售户业态分类基础信息是指：将 通过与零售户直接沟通、查阅相关资料、与

周边居民、消费者和附近零售户沟通、实地观察等的方式获得的信息进行综合占有和

把握。

①关键信息的含义关键信息是指与烟草零

售业态分类直接相关的信息。关键的主要包括：1识别信息、2.经

营信息、3模式信息、4区位信

息：②关键信息分析的基本原则1.完整性原则2.准确性原则3.客观性原则

烟草专卖中级专卖管理员鉴定考试内管(核心) 篇2

国内外产业发展趋势的变化使管理变革成为一个大趋势。随着中国经济变革向纵深发展, 中国烟草行业也面临着“提高效率”和“注重自律”两大课题, 因而“更加规范、更富效率”就成为行业发展的重要目标。这就要求增强行业的规范意识, 完善工作机制, 不断完善内部管理监督, 进一步提高行业规范水平, 把严格规范作为保持行业持续健康发展的生命线。另外, 为了促进行业效率的全面提高, 需要坚持以科学发展为主题, 继续深化行业改革, 加快转变发展方式, 大力推进自主创新机制, 切实加强基础管理, 进一步提升行业运行效率及行业发展的质量和效益。王健男 (2011) 对中国烟草行业改革和发展问题进行了述评, 分析了烟草行业改革与发展的演进脉络。蔡晓红 (2013) 分了析烟草行业在多元化经营过程中存在的一系列问题, 探讨新形势下烟草行业的多元经营思路。晏勇和肖琳 (2013) 探索了提升烟草行业质量管理工作具体方法。靳晓理 (2013) 指出, 中国烟草行业一方面要应对来自国际先进烟草公司的激烈竞争, 另一方面要在全球控烟大背景下突出重围。因此, 在新时期, 当务之急是要认清形势, 找准行业未来的发展方向, 走一条注重品牌培育、多元化、国际化的发展之路。李鹏 (2013) 认为, 构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的内部监管制度体系, 坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人, 是加强内部监管工作的根本途径。事实上, 要想提升行业竞争力, 先需加强内功。本文要讨论的问题恰是如何加强烟草行业的内部管理。

二、专卖内管委派制是烟草行业管理的新模式

保证国家财政收入、支持老少边穷地区经济社会发展、促进烟农和零售客户收入增长、切实维护消费者利益、努力为全面建成小康社会多做贡献, 这是烟草行业在新时期的长远发展目标。因此, 烟草的行业改革要有新突破, 尤其是管理结构要有新思路, 这样才有助于正确处理烟叶规模与改善供应结构、稳定卷烟销量与促进结构提升、重点品牌扩张与兼顾共同发展的关系, 把工作重点逐步从优化增量转向优化存量, 大力优化烟叶结构, 稳步提升卷烟产品结构, 积极推进品牌合作生产, 提高行业资源配置水平和效率水平。

专卖内管委派制作为一种新制度, 要求以省为单位对专卖内管人员统一管理, 从管理体制上保证基层内管人员认真履责。实施烟草专卖内管委派制需要对专卖内管机构设置做出重要调整, 突出上级内管机构对下级内管机构的垂直管理, 各级内管派驻部门的日常工作由上一级内管部门负责监督考核, 各级派驻机构负责人的任免、考核、晋升由上一级内管部门会同人事部门负责, 最大限度地提高专卖内管派驻机构的独立性, 消除派驻人员的后顾之忧, 使内管人员能够坚持原则, 敢抓敢管, 严格监管, 切实解决长期以来“不敢管、不愿管”的问题。全面实施专卖内管委派制是深入解决烟草行业“注重自律”课题的新探索, 是解决专卖同级监管缺陷的有效方法, 对进一步完善专卖内管长效机制、提高行业严格规范水平, 具有十分重要的意义。

三、全面推进专卖内管委派制管理模式

为了确保专卖内管委派制工作扎实有效推进、提高实际工作效率, 需要注重以下四个方面的问题。

(一) 端正思想, 明确认识

实行专卖内管委派制是烟草行业在新形势下加强内部监督管理的一项创新措施。因此, 在推进专卖内管委派制过程中, 必须解决好思想认识问题。要通过学习, 查摆行业或企业内部违背规范经营管理的问题, 讨论各种违背规范经营管理问题给企业和行业发展带来的不良影响, 使干部职工认识到实行专卖内管委派制是行业高度重视规范的产物, 认识到实行专卖内管委派制的主要意义在于实现行业自律, 认识到实行专卖内管委派制的目的是通过提升服务水平实现烟草行业在新时期的长远发展目标。

(二) 落实机构, 强化保障

专卖内管委派制要求各级单位建立相应的机构, 配置相关人员并迅速开展工作。专卖内管部门是维持行业健康、规范发展的一支重要力量, 应该得到高度重视。同时, 要安排专门的办公场地, 配备相应的办公设备, 营造良好的工作环境。重要的是, 要有针对性地开展内管人员培训, 打造一支熟悉经营流程、掌握经营规范的素质高、负责任的专业化队伍。

(三) 完善机制, 加强管理

各级内管部门要健全机构, 落实编制, 理顺工作关系, 明确职责, 加强指导。要针对新情况、新问题, 梳理监管节点, 优化监管流程、完善监管措施, 不断丰富监管手段, 力争尽快实现专卖内管委派制工作的有效运转。同时, 进一步细化管理配套制度和措施, 健全内管评价考核机制、奖惩激励机制和责任追究机制, 确保内管各项工作顺利开展。

(四) 科学考评, 促进发展

为了实现烟草行业的长期发展目标, 还需要运用科学技术手段, 对专卖内管委派制实施的效果进行合理评估, 以便完善和发展这一新的管理模式。因此, 要明确量化考核指标, 包括: (1) 本地卷烟被外单位查处总量; (2) 内管案件查处总量; (3) 内管案件追究行政责任人次; (4) 内管案件进行经济处罚人次; (5) 内管预警处理频次; (6) 内管培训次数及效果; (7) 内管专职人员配备等情况; (8) 查处涉案金额万元以上的本地非法收购卷烟案件数量; (9) 查处本地非法收购卷烟数量。李鹏 (2013) 指出, 将制度的顶层设计同信息化技术进行有效对接是确保国有企业资产资金安全、经济运行高效和整本规范有序的关键举措。因此, 要建立相应的计算机考评系统, 实施科学的和定量化管理。

四、关于专卖内管委派制发展的思考

内管委派制, 是一个全新的课题, 也是一次大胆的改革。当前, 烟草行业改革发展面临着新的形势和任务。在新的发展阶段, 加强行业内部专卖管理监督工作是巩固烟草专卖制度、推进“卷烟上水平”、实现行业持续健康发展的重要保障, 它的规范与否直接影响到行业健康发展的“生命线”。为此, 要结合专卖内管委派制的实际情况, 对内管委派制进行不断的探索和研究, 将前期内管系统里的预警、日常市场监管工作和后续的实地走访有机结合, 创新工作举措, 不断提升内管工作质量。

由于内管委派工作是一个新鲜的事物, 没有可以借鉴参考的范例, 面对新的事物吸取精华剔去糟粕才能向前发展。目前, 内管派驻属于“垂直管理、双重领导”, 人事关系属于上一级管理, 但内管派驻人员的主要工作和生活还是在基层, 因而存在很多的问题, 如内管员兼职现象在很多基层单位普遍存在, 而内管人员专职化才有利于工作的高效运转。在考核方面, 内管员考核以上一级内管部门考核为主, 基层考核为辅, 但是目前还是有些基层单位把内管人员和业务销售任务挂钩, 直接影响内管工作的全面开展。因此, 通过深入研究, 完善专卖内管委派制运行方式与管理制度也是一项不容忽视的重要工作。

摘要：内管委派制是烟草行业改革的一个全新课题。本文提出了推进专卖内管委派制管理模式“端正思想, 明确认识;落实机构, 强化保障;完善机制, 加强管理;科学考评, 促进发展”的基本方针, 对烟草行业的持续发展具有重要的参考价值。

关键词：烟草行业,内管委派制,发展方针

参考文献

[1]王云平, 邓洲.世界产业发展或将进入新的变革期[N].中国经济导报, 2009-12-15.

[2]王健男.中国烟草行业改革与发展研究[D].吉林大学, 2011.

[3]蔡晓红.关于我国烟草行业多元化经营战略的思考[J].现代经济信息, 2013 (07) .

[4]晏勇, 肖琳.探索烟草行业的质量管理工作[J].管理观察, 2013 (13) .

[5]靳晓理.浅析中国烟草行业未来发展方向[J].中国市场, 2013 (29) .

烟草专卖中级专卖管理员鉴定考试内管(核心) 篇3

1.烟草专卖许可证的申请类型包括：新办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请等7类，其中，新办申请、变更申请、延续申请为许可类事项的申请，其他申请类型为管理类事项的申请。

2申请基本要求：1申请必须由申请人本人或其代理人提出；2申请方式必须符合法定要求 2.烟草专卖许可证申请的方项依法需要取得烟草专卖行政许可的，如果申请人提交的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正。(4）如果申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，行政机关应当当场或在5日内以书面形式一次性告知申请人需要补正的全部内容。若行政机关逾期不告知的，自收到材料之日起即为受理。（5）申请事项属于法定职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，对并签名确认。申请人拒绝签名的，由2名以上工作人员在核查记录上注明情况。11.听证应当符合下列要求：①烟草专卖行政主管部门应当于举行听证的7日前通知申请人和已知的利害关系人举行听证的时间、地点，必要时予以公告。对主动举行的听证，烟草专卖行政主管部门应当公告有关事项。②听证应当公开进行。③为确保听证的公正性，听证制度一般实行职能分离原则、①企业法人资格发生变化的；②烟草专卖零售许可证登记事项发生改变的。取得零售类许可证的公民、法人和其他组织，在许可证有效期内企业名称或字号发生变化的，应当自变更事项发生后30日内提出变更申请。（2）处理程序

零售户提出变更申请后，烟草专卖行政主管部门应对变更申请相关内容进行认真审查，确定其是否符合法定的条件和标式:申请人一般以书面方式提出申请，通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，由受理机关将其转换为格式文本并经申请人确认。

3.烟草专卖许可证申请材料：①烟草专卖许可证新办申请表；②个体工商户、法定代表人或企业负责人的身份证明；③房屋权属证明或房屋租赁协议；④审批机关规定需要提供的其他材料。

申请人委托代理人提出申请的，代理人应当提供委托书、委托人及代理人的身份证明，委托书应当载明委托事项和代理人的权限。

4.形式审查主要内容：（1）申请事项是否属于依法需要取得行政许可的事项；（2）申请事项是否属于本级烟草专卖行政主管部门职权范围；（3）申请人提交的申请材料是否齐全；（4）申请人提交的申请材料是否符合法定形式；（5）其他事项。

5.烟草专卖许可证形式审查的结果（1）申请事项属于依法不需要取得烟草专卖许可证的，应当立即告知申请人不受理。(2）申请事项不属于本烟草专卖行政主管部门法定职权的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。

此规定适用于下列三种情形 ①超越法定事务管辖权的事 项。②超越法定级别管辖权的 事项。③超越法定地域管辖权的事项。（3）对于属于本单位职权范围内的事项且该申请事 或申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理烟草专卖许可证申请。

6.对于申请的实质审查，有的可以采用书面审查的方式，有的则需要采用实地核查的方式。

7.申请人的申请资格可以排除以下申请人取得烟草专卖零售许可证的资格：①外商投资的商业企业或个体工商户；②因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，三年内再次提出申请的申请人；③未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的申请人；④取消从事烟草专卖业务资格不满三年的。如果申请人具有上述情形的，应当作出依法不予行政许可决定。8申请材料的真实性9.申请人是否具备申办烟草专卖零售许可证的法定条件应当具备以下条件：①有与经营烟草制品零售业务相适应的资金；②有与住所相独立的固定经营场所；③符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；④国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。”

（4）烟草专卖行政主管部门工 作人员核查要求：①2名以上专卖工作人员共同进行；②实施核查前必须出示相关证件，向申请人表明身份；③核查工作必须是在申请人在场时进行，核查完毕后应当场制作核查记录，如实记录核查情况，并制作现场图，交由申请人核

回避制度。④听证应当进行质证和申辩。⑤听证应当制作笔录。

12.不予发放烟草专卖零售许可证的情形：①申请人的经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟； ②申请人的经营场所位于中小学校周围； ③申请人被取消从事烟草专卖业务资格不满三年；④申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或不予发证决定后，申请人一年内再次提出申请；⑤申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后，申请人三年内再次提出申请；⑥申请人未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务，并且一年内被执法机关处罚两次以上，三年内提出申请办理烟草专卖零售许可证的；⑦国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。13.法定期限:烟草专卖行政主管部门应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定，20日内不能作出决定的，经本单位负责人批准，可 以延长10日，并应当将延长理 由告知申请人。

14.受理在先原则 两个或两个以上申请人的申请因合理布局所限，无法都给予行政许可的，应当根据受理的先后顺序作出是否准予行政许可的决定。” 许可证决定符合要求： 1符合法定程序；2符合法定条件；3符合法定期限；4受理在先原则；5说明理由，告知权利。

15.许可证变更（1）发生条件

准，依照法定程序办理变更手续。如果被许可人提出变更的内容依法属于另一行政许可的，被许可人应当重新申请行政许可。

（3）所需材料

①烟草专卖零售许可证变更申请表；②与变更事项相关的证明材料；

③原许可证正副本；④工商营业执照副本；⑤审批机关认为需要提供的其他材料。16.延续 处理程序

烟草专卖许可证的有效期限最长为五年。烟草专卖零售许可证的持证人在有效期届满后需要继续从事烟草专卖零售业务经营的，应当在许可证有效期届满三十日前向原发证机关提出延续申请，经烟草专卖行政主管部门审批同意后方可继续从事烟草专卖零售业务。（3）所需材料①烟草专卖零售许可证延续申请表；②原许可证正副本；③工商营业执照副 本；④审批机关认为需要提供 的其他材料。

17.停业（1）发生条件根据引起原因的不同，停业可分为被动停业和主动停业两类。

（2）处理程序：烟草专卖许可证的持证人需要暂停营业的，应在停业前七日内向发证机关提出停业申请。停业期限最长不得超过一年。3）所需材料①烟草专卖零售许可证停业申请表；②许可证正副本；③审批机关认为需要提供的其他材料。

18.恢复营业 按照引起停业的不同原因分类，恢复营业也可分为被动恢复营业和主动恢复

营业两类。（1）发生条件：卷烟零售户停业理由消除或者停业期限届满后需要重新从事卷烟零售业务的，应当办理恢复营业手续。

19.歇业（1）发生条件：被许可人在行政许可有效期内因经营能力或者其他原因导致行政许可事项的终止，属于歇业。取得烟草专卖零售许可证的被许可人在领取烟草专卖零售许28.对停业申请的审查主要采用书面审查的方式。29.对恢复营业申请的审查采用书面审查和实地核查相结合的方式。

31对补办申请的审查主要采用书面审查的方式。32.行政许可文书的制作 1.申请类文书 ：分为《新办申请表》、《变更申请表》、《延续申请表》、《管理类事项申请表》（6）《申请材料接收凭证》

应注意问题：①受理的烟草专卖局收到申请材料后，除依法可以当场作出不予受理决定外，应当即时填写此文书并交付申请人或申请材料提交人;②此文书应由受理机关经办人员和申请材料提交人共同签字或盖章；③此文书一式两份，一份交付申请人或申请材料提交人，一份由受理机关归档保（8）零售许可卷内材料按以下顺序排列：零售许可决定书、送达回证、其他文书材料按照时间先后顺序排列；（9）零售许可卷内目录和卷内备考表应当填写规范，卷内装订无金属物，并符合档案规定的其他要求；

（10）烟草专卖零售许可卷宗保管期限为卷宗建立之日起30年。

可证后满六个月尚未开展生产经营活动的，视同歇业。（2）处理程序：烟草专卖零售许可证持证人因经营不善或其他原因需终止经营，应向发证机关提出歇业申请，发证机关应当予以批准，收回烟草专卖零售许可证正副本，并将该许可证予以注销。

（3）所需材料①烟草专卖零售许可证歇业申请表；②许可证正副本；③审批机关认为需要提供的其他材料。

20.补办（1）发生条件：被许可人持有的烟草专卖零售许可证遗失或者被毁损，且在该许可证有效期限内。（2）所需材料①烟草专卖零售许可证补办申请表；②遗失或毁损证明；③审批机关认为需要提供的其他材料。

25.对延续申请的审查采用书面审查、守法情况调查和实地 核查相结合的方式。26如申请人提交的材料不符合法定要求、被许可人现有的经营能力和条件发生重大变化导致不符合法定条件或者在烟草专卖零售许可有效期内有严重涉烟违法行为的，烟草专卖行政主管部门应当不予延续，在法定期限内制作并送达《烟草专卖许可证准不予行政许可决定书》，同时向申请人说明不予延续的理由、法律依据并告知其依法申请行政复议、提起行政诉讼的权利。

27.对变更申请的审查主要采用书面审查的方式。审查内容包括：申请材料的规范性、合法性和完整性，申请变更的事项是否在已取得的行政许可的内容范围内，提出的申请是否符合法定变更类型等。以及《听证申请书》。申请类文书一般应由申请人、利害关系人本人或其代理人填写；收到申请类文书后，烟草专卖行政主管部门应当对是否符合格式文本的填写要求进行审核，如申请类型是否正确、企业基本信息是否与营业执照的相关登记事项一致、是否加盖公章等。2.告知及相关记录类文书（1）《申请材料补正告知书》 制作文书时，应注意问题：①需补正的内容应当具体、明确、全面；②补正材料提交的期限由烟草专卖行政主管部门根据实际情况合理确定；③加盖烟草专卖许可证专用印章；④ 此文书一式两份，一份送达申请人，一份由烟草专卖行政主管 部门归档保存。

（3）《延长审批期限通知书》 烟草专卖行政主管部门认为需要延长审批期限时，填写此文书，告知申请人延期审批的理由以及延长后的审批期限。制作文书时注意问题：①填写本文书前，应当进行延长审批期限的内部审批；②加盖烟草专卖许可证专用印章；③此文书一式两份，一份送达申请人，一份由烟草专卖行政主管部门归档保存。

（5）《注销决定书》

应注意以下问题：①按照《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》的规定，注销许可证的事由分为被许可人申请歇业和被许可人出现特定违法行为两类，在填写注销事由及依据时，应当引用法律、法规和规章；②加盖本行政机关印章；③此文书一式两份，一份送达申请人，一份由烟草专卖行政主管部门归档保存。

存。

3.内部审批类文书

内部审批类文书包括《受理审查表》、《依申请办理许可证审批表》、《依职权办理许可证审批表》和《延期办理审批表》，用于记录烟草专卖行政主管部门内部在受理、审查和审批许可证时的工作流程。

4.其他类文书

33.零售许可归档的原则：（1）合法性原则。（2）规范性原则。（3）严肃性原则。（4）安全性原则。2.零售许可卷宗相关文书种类

34.零售许可归档的具体要求（1）零售许可归档按“一申请一册”的方式组卷，（2）烟草专卖零售许可卷宗档案分为电子档案和纸质档案两种。

（3）各烟草专卖零售许可证办理机关应当在每年文书档案移交的规定时间内，将本的烟草专卖零售许可证卷宗交机关档案部门集中统一保管。（4）文书材料应使用钢笔、签字笔或毛笔书写，计算机打印文书材料要采用耐久材料；（5）不能随文本材料装订入卷的材料，应放入材料袋中，随卷归档，并在零售许可卷内备考表中注明。（6）卷内所有文本材料应统一使用A4型（210X297毫米）纸，纸型大于A4型纸的，应折叠成A4幅面，纸型小于A4型纸的，应用A4型纸托裱；

（7）零售许可卷内文本材料采用阿拉伯数字逐页编写页码，正页的在右上角、反页的在左上角，卷内封面、封底、卷内目录以及没有文字的材料页面不编写页号；

35.零售许可信息档案的基本原则（1）信息提取真实性原则。（2）档案建立完整性原则。（3）信息维护及时性原则。36.信息档案建立基本内容：零售许可信息档案基本内容应包括经营人员基本信息、经营场所基本信息、经营内容基本信息、其他相关信息等几个方面 37.根据不同的分类标准，烟草专卖零售许可证办理情况分 类：

（1）按零售许可经济性质（2）按零售许可申请类型（3）按零售许可办理状态（4）按零售许可经营状态（5）按零售许可经营业态38.办理情况统计和分析

（1）根据零售许可经济性质进行统计和分析。通过对持证人经济性质的分类统计和分析，便于烟草专卖行政主管部门及其工作人员及时掌握零售许可证的需求状况。

（2）根据零售许可申请类型进行统计和分析。通过对持证人申请类型的分类统计和分析，便于烟草专卖行政主管部门及其工作人员及时掌握零售许可证的申请状况。

（3）根据零售许可办理状态进行统计和分析。通过对零售许可办理状态的分类统计和分析，便于烟草专卖行政主管部门及其工作人员及时处理。（4）根据零售许可经营状态进行统计和分析。通过对持证人经营状态的分类统计和分析，便于烟草专卖行政主管部门及其工作人员实施相应的监督管理。

（5）根据零售许可经营业态进行统计和分析。通过对持证人经营业态的分类统计和分析，便于烟草专卖行政主管部门及其工作人员进行科学分类和分级管理。

39.卷烟零售户类别划分原则（1）合法性原则。（2）科学性原则。（3）公正性原则。（4）动态性原则。40分类管理方法

（1）重点监管。重点监管的对象是违法次数较多的卷烟零售户，监管方法是进行定期和不定期的监督检查。

（2）日常（一般）管理。日常（一般）管理的对象是偶有违法的卷烟零售户，监管方法是进行定期监督检查。（3）走访服务。走访服务对象是守法经营的卷烟零售户，对 该类卷烟零售户主要采用走访 服务的方式进行。准运证办理

1.申请办理烟草专卖品准运证应当具备下列条件：（1）调出方和调入方应当是合法的烟草专卖品经营单位。（2）申请运输的是符合法律规定的烟草专卖品。（3）申办人应当持有申请人的委托书和本人身份证等合法证明。4）具有合法有效的购销合同（调拨单）、电子交易合同或拍卖成交确认书。①购销合同或者调拨单。②电子交易合同。③拍卖成交确认书。（5）其他应当具备的证明材料原件。

2.申请准运证的凭证类型：（1）购销（调拨单）、加工、进口、出口合同等交易类合同；（2）拍卖成交确认书；（3）烟草专卖品准运证申办单以及其他申请凭证。

3.申请方式:（1）实地申请。（2）网上申请。

4.各级烟草专卖行政主管权限分别为：

1．国务院烟草专卖行政主管部门签发权限

(1)跨省运输下列物品，根据现行规定由国家局签发的烟草专卖品准运证：a.需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品；b.中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束；c.出口退货的烟草 专卖品；d.依法没收的走私烟草专卖品。

(2)跨省运输下列物品，根据现行规定由国家局授权或者委托省级局签发的烟草专卖品准运证有：a.运输中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束以外的进口烟草专卖品；b.滤嘴棒、烟用丝束和烟草专用机械。2.省级烟草专卖行政主管部门(以下简称省级局)签发权限 省级局签发的烟草专卖品准运证有：卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶和卷烟纸。3.地市级烟草专卖行政主管部门签发权限

省级局经国家局批准，可以委托地市级局代签烟草专卖品准运证。地市级局代签的烟草专卖品准运证有：国产的卷烟、雪茄烟、烟丝、烟叶、复烤烟叶、卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束。

5.审批功能的级别划分三级管理:分别是国家局、省级局和地市级局。

6.经办与审批的角色分工:经办人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请进行初审的人。审批人：是指对申请人提起申办烟草专卖品准运证的申请，能够决定是否同意烟草专卖品准运证签发等事项的人。

7.审批的时限①）对符合办理烟草专卖品准运证条件的，烟草专卖行政主管部门应当在收到全部申请材料之日起1个工作日内办理，并将烟草专卖品准运证交付申办人。②如遇计算机故障、不可抗力等特殊情况，经主管办理烟草专卖品准运证的负责人批准后，可以自收到办理申请之日起3个工作日内办理完毕，并将烟草专卖品准运证交付申办人。

8.审批的操作步骤:①初审—办证申请。②审批—办证申请。9.根据申办烟草专卖品准运证的类型和申办单位性质的不同，烟草专卖品准运证的打印单位有：①交易类型准运证制证单位

货物所在地地市级局、省级局存，保存期为3年。

可进行烟草专卖品准运证制作。烟草专卖品准运证的审批机关决定准运证调出方是否可以本地制作烟草专卖品准运证。

②拍卖类型准运证制作单位 烟草拍卖行、货物所在地市级局、省级局都可以进行烟草专卖品准运证制作。

③非交易类型准运证制作单位 准运证的审批机关可以制证。国家局可以签发制作所有类型的烟草专卖品准运证。

申请烟草专卖品个人携带证的情形

1.个人跨地（市）携带卷烟的最高限量规定

个人乘坐车、船、飞机等交通工具，跨地（市）携带卷烟的最高限量为每人次1万支（50条）。个人在最高限量以内携带卷烟，不需办理携带证明。2.卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟规定 卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟，超过个人携带卷烟最高限量的，必须向烟草专卖行政主管部门申请办理申请烟草专卖品个人携带证。

卷烟工商企业的公务人员跨地（市）携带业务用烟的数量每人次不得超过5万支（250条）。2.烟草专卖品个人携带证的签发机关：烟草专卖品个人携带证由携带起始地的地市级烟草专卖行政主管部门或地市级以上烟草专卖行政主管部门签发。卷烟工业企业所在地的县级烟草专卖行政主管部门，可以根据上一级烟草专卖行政主管部门的委托签发携带证。有权签发携带证的烟草专卖行政主管部门，不得将携带证交由辖区内的卷烟工商企业直接开具。

2.烟草专卖品个人携带证签发：从签发之日起计算，最长不得超过10日。一份烟草专卖品个人携带证只能签发给一名携带人。

烟草专卖中级专卖管理员鉴定考试内管(核心) 篇4

一、单项选择(第1题～第30题。选择一个正确的答案，将相应的字母填入答题纸内的方框中。每题1分，共30分。)1.C

2.A

3.C

4.D

5.B

6.D

7.D

8.A

9.A

10.B 11.A

12.B

13.C

14.D

15.A

16.D

17.C

18.D

19.C

20.B 21.C

22.A

23.D

24.D

25.B

26.D

27.D

28.D

29.D

30.D

二、判断题(第1题～第20题。将判断结果填入答题纸内的方框中。正确的填“√”，错误的填“×”。每题1分，共20分。)01.对

02.对

03.错

04.对

05.错

06.对

07.对

08.错

09.对

10.对 11.错

12.错

13.错

14.错

15.对

16.错

17.对

18.错

19.错

20.错

第二部分 案例分析

第一题 案件调查（10分）

A市烟草专卖局接到群众举报称，本地某商贸有限公司销售非法生产的烟草专卖品。A市烟草专卖局执法人员随即对该公司卷烟经营情况进行检查，查获了部分非法生产的烟草专卖品。经对该公司法定代表人询问，该公司还有重大违法嫌疑，需要进一步调查。A市烟草专卖局决定对公司账证及有关资料进行检查核实，彻底查清其违法行为。在查账过程中，发现某些账务往来不明，遂委托乙会计师事务所进行了会计鉴定。

请根据以上案例回答下列问题：

1、A市烟草专卖局执法人员对该商贸有限公司法定代表人进行询问时，应当遵循的基本步骤是什么？（4分）

2、执法人员查阅该商贸有限公司账册时，处理检查总账和检查损益表外，还应重点从哪些方面进行？（2分）

3、对该公司运用会计鉴定的方式进行调查时，应注意哪些事项？（4分）参考答案： 第一小题：

答案：应遵循的基本步骤是：一是表明身份，出示证件；（1分）二是了解被询问人的基本情况；（1分）三是告知被询问人的权利和义务；（1分）四是向被询问人提出问题。（1分）

评分标准：按标准答案评分

第二小题：

答案：（1）检查银行对账单；（2）检查发票存根；（3）检查企业的仓库保管账。

（答对任意两个得2分）

第三小题：

答案：（1）出具委托鉴定书；（1分）（2）列明鉴定事项；（1分）

（3）注明鉴定时间要求；（1分）（4）应委托法定有权鉴定机构鉴定。（1分）

第二题 案件调查（10分）

某市烟草专卖局接到消费者甲投诉，称在卷烟零售户张某处买到1条假烟，立即组织执法人员对投诉进行处理，张某对投诉事实予以承认。随后在张某经营场所查获其尚未销售的非法生产卷烟10条。执法人员制作了勘验笔录，并现场录像，对消费者甲进行了询问并作笔录。经抽样鉴定，本省烟草质量检测站出具鉴别检验报告一份，鉴别检验结论为“假冒卷烟”。

请根据以上案例回答下列问题：

1、以上案例中，烟草专卖局执法人员取得了哪些证据？（3分）

2、根据证据的法理分类，烟草专卖局执法人员取得的证据哪些属言词证据，哪些属实物证据？（4分）

3、该案例中鉴别检验报告出具的鉴别检验结论表述是否正确？鉴别检验结论一般分为哪几种？（3分）

参考答案：

1、答案：查获的非法生产卷烟（或物证）、（0.5分）勘验笔录、（0.5分）现场录像（或视听资料）、（0.5分）消费者甲的证言（或证人证言、询问笔录）、（1分）鉴别检验报告（或鉴定结论）。（0.5分）

2、答案：属言词证据的有：消费者甲的证言（或证人证言、询问笔录）、（1分）鉴别检验报告（或鉴定结论）。（1分）

属实物证据的有：查获的非法生产卷烟（或物证）、（0.5分）勘验笔录、（0.5分）现场录像（或视听资料）。（1分）

3、答案：表述不正确。（0.5分）鉴别检验结论一般分为假冒注册商标产品、（0.5分）伪劣产品、（0.5分）假冒注册商标且伪劣产品、（1分）、真品。（0.5分）四种。

第三题 案件调查（10分）

2010年春节期间，A县烟草专卖局稽查大队在市场检查中发现有大量云烟(假冒卷烟)流入该县农村，县城卷烟零售大户张某有较大嫌疑，但对其经营的卷烟店实施执法检查时并未发现张某售假的证据。后以秘密方式搜集涉烟情报，使案件水落石出。过程如下：

一、稽查人员假装消费者购买云烟50条，因店中只有30条云烟，张某叫其妻到店外取烟。

二、派人跟踪张某妻子。第一次因跟踪人员不熟悉情况而跟丢；重新部署后，第二次跟踪成功，掌握了张某的仓储地点。

三、没有马上对仓储地点进行检查，而是派人予以监控，掌握违法活动规律。

四、待大批假烟到货时，适时开展行动，人赃俱获。请根据以上案例回答下列问题：

1、本案例中使用了哪些搜集情报的方法？

2、第一次跟踪为何失败？应作哪些准备工作（至少举出四项）？（10分）

参考答案：

1、执法检查；诱惑调查；化装调查；跟踪盯梢；守候监视；（每个一分，共5分）

2、第一次跟踪失败是因为没有做好准备工作（或跟踪人员不熟悉情况）。（1分）跟踪盯梢的准备工作有：

①熟悉案情，明确任务；

②组织力量，确定跟踪盯梢人员； ③进行必要的物质准备； ④认识跟踪盯梢对象；

⑤选择好监视点，规定好联络暗语； ⑥做好身份伪装。（任答四项，每答对一项得1分，共4分）

第四题 案件审理（10分）

某市烟草专卖局在行政执法过程中，依法对当事人无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品违法行为作出了将先行登记保存的涉嫌违法车辆予以发还，没收违法运输的真品国产卷烟120件和违法所得2000元的行政处罚。在送达相关法律文书后，案件承办人员执行处罚决定并对涉案财物进行处理，车辆发还给驾驶员（不是车辆所有权人）；将没收的违法所得直接上交单位领导；将120万支卷烟移交销售部门销售，销售收入支付案件举报费5000元，其余上缴国库。请根据本案例回答问题：

1．涉案财物的处置有哪几种？本案例中涉及哪几种涉案财物的处置方式？（2分）2．指出本案例不合法之处，并简要说明理由。（8分）

参考答案： 第一小题：

答案：

1、发还（0.5分），移送（0.5分），没收（0.5分），收购（0.5分）； 本案中涉及涉案财物的发还（1分）和没收（1分）。第二小题：

答案：（1）车辆应当发还给所有人（1分）。该案驾驶员不是所有权人（1分）。

（2）没收的违法所得应全部直接上缴国库（1分），不能上交单位领导（1分）。（3）依法没收的卷烟应当按照国家有关规定及时变卖处理，变价款应当上缴国库（1分），不能直接用于支付举报费（1分）。

第五题 案件审理（10分）

2010年3月18日，A县烟草专卖局根据举报，指派该局一名专卖执法人员张某对该县卷烟零售户李某（男，28岁，持有烟草专卖零售许可证）的经营场所进行了检查，查获涉嫌违法卷烟40条（经检测机构鉴定为真品卷烟），价值12000元。据当事人供述，该批卷烟是一外地人于2010年3月13日送货上门的，没有任何进货发票。3月28日，该县烟草专卖局以无烟草专卖品准运证运输卷烟为由对李某作出了罚款3000元的行政处罚，并告知李某，如不服处罚决定，可在接到处罚决定书之日起15日内向上一级烟草专卖局申请复议或向人民法院提起诉讼。3月30日，执法人员张某在给李某送达处罚决定书时当场收缴了3000元罚款，并于当日缴纳到指定银行。

请根据以上案例回答下列问题：

1．A县烟草专卖局对李某违法行为的定性是否正确？请简要说明理由。（3分）

2．如A县烟草专卖局对李某违法行为的定性不正确，依法应如何定性和处罚？（3分）3．请指出A县烟草专卖局在办案程序方面存在的错误，并提出正确的意见。（4分）

参考答案：

1．A县烟草专卖局对李某违法行为的定性是否正确？请简要说明理由。（3分）答案：不正确（1分）。

理由：该批卷烟不是在运输环节查获（1分），且据当事人供述该批卷烟是他人送货上门的。（1分）

2．如A县烟草专卖局对李某违法行为的定性不正确，依法应如何定性和处罚？（3分）答案：根据本案提供的案情，应对当事人的违法行为定性为未在当地烟草专卖批发企业进货，（1分）由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，（1分）可处以进货总额5%以上10%以下的罚款（或可处以600元以上1200元以下的罚款）。（答对其中任意一项均可得1分）

3．请指出A县烟草专卖局在办案程序方面存在的错误，并提出正确的意见。（4分）答案：（1）执法过程中只有一名执法人员，（1分）应当指派两名以上执法人员执法；（0.5分）

（2）告知当事人申请复议的期限“15日内”错误，（1分）应当是在60日内；（0.5分）

烟草专卖中级专卖管理员鉴定考试内管(核心) 篇5

案件调查

情报的属性：知识性、传递性、和效用性

涉烟情报的内容：人员、案件、违法组织、违法线索（情报类）

涉烟情报的来源：执法人员主动发现、从举报、投诉中发现、有关部门转来、上级交办、当事人投案自述 涉烟情报搜集的方式：公开和秘密。公开（传播媒体、举报投诉、执法检查、走访调查）。秘密（跟踪盯梢、守候监视、化妆调查、诱惑调查）

涉烟情报搜集的原则：(1)及时、迅速(2)客观、准确(3)全面、系统(4)持之以恒(5)遵守法制。

证据的分类：（1）根据不同表现形式分为言词证据何实物证据（2）根据不同来源，分为原始证据和传来证据（3）根据证据与案件主要事实的不同关系，分为直接证据和间接证据

调查取证的方法：询问、查账、委托鉴定人鉴定

询问的原则：

1、合法的(原则)。

2、实事求是的。

3、重证据、重调查研究，不轻信陈述的。

4、严禁诱供、指供的询问的步骤：

1、表明身份，出示证件

2、了解询问人的基本情况（包括）

3、告知被询问人的权利和义务，包括

4、向被询问人提出问题

询问前的准备：确定合适的询问人、了解案件情况、制作询问计划

询问技巧：试探性发问、简单发文、委婉发问、迂回发问、直接发问、跳跃式发问、循序渐进发问 查账的方法：检查总账、检查损益表、检查银行对账单、检查发票存根、检查企业的仓库保管帐

制作询问笔录基本要求：①如实记录，正确综合②略记提问，详记陈述③被询问人的重要表情、动作应当记录④语言准确，避免含糊⑤询问人与记录人默契配合⑥笔录应该字迹清晰⑦完善尾部

鉴定的分类：物证鉴定、书证鉴定、会计鉴定

接到举报线索时应分析的内容：（1）分析线索的来源。（2）分析线索的真实、可靠性。（3）分析线索的客观性。（4）分析提供线索的人与被反映人的关系。（5）分析线索的使用价值大小，以便分轻重缓急处理。_______________________________________________________________________________

案件审理

行政处罚案件移送的类型：内部移送和外部移送、部分移送和全案移送

行政处罚案件移送的条件：1.根据地域管辖的规定，违法行为发生地不在本烟草专卖行政主管部门管辖地域范围内，应将案件移送违法行为发生地烟草专卖行政主管部门管辖。

2.根据级别管辖规定，本烟草专卖行政主管部门查获的烟草专卖违法案件应由上级烟草专卖行政主管部门管辖的，应移送上级烟草专卖行政主管部门管辖。

3.根据《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》关于职能管辖的规定，以下烟草专卖违法行为应当移送工商行政管理机关或海关管辖：

行政处罚案件移送程序：1.审查2.提出移送书面报告3.负责人审核批准4.移送

行政处罚案件接受的主要情形：（1）同级烟草专卖行政主管部门因地域管辖权移送的；（2）上级烟草专卖行政主管部门指定管辖的；（3）下级烟草专卖行政主管部门移送的；（4）工商行政管理部门、海关等其他行政执法部门移送的；（5）司法机关不立案或不构成犯罪而退回的。

行政处罚案件移送材料：案件移送材料目录、案件移送函、案件情况的调查报告、涉案物品清单、有关检验报告或者鉴定结论、其他有关涉案材料

行政处罚案件接受程序：审查、负责人审核批准、接受

烟草专卖行政法律责任方法：不予处罚、“可以”处罚、从轻减轻与从重处罚、单处与并处

行政自由裁量权的分类：在行政处罚幅度内的自由裁量权、选择行为方式的自由裁量权、对事实性质认定的自由裁量权、决定是否执行的自由裁量权

行政自由裁量权行使的原则：合法性原则、合理性原则、其他原则

行政处罚自由裁量的标准：处罚种类的选择标准、处罚幅度的细化标准

可以当场收缴罚款的情形：①依法给予二十元以下的罚款的；②不当场收缴事后难以执行的；③在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依法作出罚款决定后，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。

涉案财物的处置：发还、移送、没收、销毁、收购

内部监管

内部专卖管理监督的重要意义：是坚持和维护国家烟草专卖制度的本质要求；是推进烟草行业健康发展的重要保证；是加强行业干部职工队伍建设特别是领导班子建设，树立行业良好形象的重要措施。

内部专卖管理监督的制度的依据：烟草专卖法律法规及行业管理规定（《烟草行业内部专卖管理监督实施意见》、《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》）

内部专卖管理监督的对象：1.烟叶种植收购调拨企业2.卷烟、雪茄烟、烟丝、烟草薄片生产企业3.卷烟、雪茄烟批发企业4.烟叶复烤加工企业5.卷烟纸、烟用丝束、滤嘴棒、烟草专用机械生产企业6.烟草专卖品进出口企业

内部专卖管理监督的工作方法：日常监管和定期检查

内部专卖管理监督的原则：依法行政原则;责任效率原则;公开、公正原则;全过程监管原则;全员管理监督原则;属地管理原则;监管和服务相结合原则

内部专卖管理监督的职权：检查权；询问权；查阅、复制权；查处权

内部专卖管理监督的制度：教育培训制度、同级专卖管理监督制度、定期检查制度、案件查处制度、案件移交制度、工作报告制度、举报监督制度、档案管理制度

内部专卖管理监督考核的内容：（1）内部专卖管理监督长效机制的建立情况；（2）内部专卖管理监督制度的制定和落实情况；（3）内部专卖管理监督工作考核办法的制定和执行情况；（4）本辖区行业内企业的依法依规生产经营情况；（5）依法行政，规范内部专卖管理监督行为的情况；（6）烟草专卖法律、法规及有关规定的培训情况等。

日常监管的方法：

1、收集信息、调查核实

2、现场检查、实地监管

内管信息人工采集的方式有以下几种：①信息系统查询②建立备案制度③列席企业生产经营会议④实地查询

调查核实的方法:

1、核查资料

2、询问相关人员

3、实地检查

调查核实的程序:

1、收集相关信息

2、实地开展调查

3、形成调查结论

调查核实的技巧:

1、注意询问顺序

2、巧借身份

3、排除干扰

现场检查、实地监管

1）对卷烟、雪茄烟生产企业现场检查、实地监管内容需要实地监管的重要环节包括：卷烟入库打码环节、卷烟出库扫码环节、车间机台台账登记环节、烟叶、卷烟纸到货确认环节、准运证开具环节、废弃专卖品处理环节等。

.需要实地监管的重要场所包括：企业原辅料仓库、企业卷烟成品库、企业福样促试烟保管库、企业废弃专卖品保管库、企业烟草专用机械存放地点等。

2）对卷烟、雪茄烟批发企业现场检查、实地监管的内容需要实地监管的重要环节包括：卷烟到货确认环节、卷烟分拣打码环节、卷烟配送环节等。

.需要实地监管的重点场所包括：卷烟成品库、直营店等。

3）对烟叶种植收购调拨企业现场检查、实地监管的内容需要实地监管的重点环节包括：合同签订环节、烟苗发放环节、烟叶移栽环节、烟叶收购环节、废弃烟叶处理环节等。

.需要实地监管的重点场所包括：烟叶收购站点库房、废弃烟叶库房等。

4）对复烤加工企业现场检查、实地监管的内容.需要实地监管的重点环节包括：原烟调入环节、复烤加工

环节、成品回调环节、废弃专卖品处理环节等。

.需要实地监管的重点场所包括：原烟库房、成品库库房、废弃专卖品库房等。

卷烟、雪茄烟批发企业

现行业务模式、业务流程

一、卷烟购进：

1、合同签订

2、卷烟扫码入库

3、到货确认

二、卷烟销售：

1、订单采集

2、卷烟扫码、打码出库

3、卷烟配送

经营的规范要求：

1、卷烟购进方面的规范要求

2、卷烟销售方面的规范要求

日常监管的主要内容：

一、卷烟批发企业：

1、卷烟经营单位的不规范问题

2、有关业务人员的不规范问题

二、卷烟生产企业：

1、卷烟工业企业是否严格按照计划组织生产

2、卷烟工业企业是否严格按照专卖法律法规和行业管理规定严格对专卖品进行管理。

对卷烟销售环节进行监管，应对如下数据进行比对分析：对比预测订单数据（或订单数据）与配送数据是否一致；对比实际订单数据与货款结算数据是否一致；对比货款结算数据与销售收入数据是否一致； 对卷烟销售环节进行监管，常见的异常情况有：（1）超出许可证规定的地域范围销售卷烟；（2）向无烟草专卖零售许可证的单位、个人或者虚拟的客户销售卷烟；（3）未做到100%入网、100%落地、100%落户销售卷烟；（4）违背卷烟限量规定或货源分类投放标准向卷烟零售户销售卷烟；（5）通过虚假订单、拆单分摊、假入网等方式销售卷烟；（6）低于统一批发价销售卷烟。（1、或品牌销量波动预警（异常）

2、品牌集中投放预警（异常）

3、零售户订单量波动预警（异常）

4、零售户订单结构波动预警（异常）

5、客户信息预警（异常）

对烟叶种植收购调拨企业销售环节进行监管，常见的异常情况有：

1、烟叶收购时间（进度）预警（异常）

2、烟叶过磅数据预警（异常）

3、烟叶发票时间预警（异常）

4、收购数据上传预警（异常）

5、交售等级结构预警（异常）

6、烟叶单产预警（异常）

7、空白合同预警（异常）

地市级局的同级监管程序：（1）确认异常情况；（2）描述异常情况；（3）提出调查意见；（4）记录调查情况（或开展调查）；（5）得出调查结论；提出处理意见（6）整理档案材料。

地市级局主要监管内容：监管同级烟草公司卷烟经营活动、对卷烟购进、库存、销售等行为进行监管 县级局主要监管内容：监管卷烟销量、订单采集、零售户管理信息、特殊烟和自营零售店及卷烟配送等环节。

烟叶种植收购调拨企业的模式、流程：

1、计划下达

2、合同签订

3、籽种和烟苗发放

4、合同锁定

5、合同调整

6、收购

7、调拨

8、烟叶销售

批发企业日常监管方法：

一、收集信息、调查核实

1、收集信息a、生产经营违规线索，b生产经营数据采集、分析、对比中发现异常现象

2、调查核实。a、询问相关人员b、实地检查（a、查看零售户经营场所b、查看零售户库存c、监听电话访销录音d、检查网上订货客户上网IP地址。）

二、现场检查、实地监管，1、对打码出库的监管

2、对卷烟配送到户的监管

3、对卷烟零售大户的监管

4、对高价卷烟销售的监管

烟草专卖内管结果应用性探讨 篇6

烟草行业内部专卖监督管理制度，是用以规范行业内部生产经营行为而制定的一系列管理规章，它源于烟草专卖法律法规以及其他相关法律法规。内部专卖监督管理部门主要任务是监督行业内部法律法规实施过程及其结果的严密性和合法性，以及内部各项管理规章执行的严肃性，要求部门配合，全员参与，树立全员规范意识，确保各项工作流程、环节的规范有序。自2005年6月国家烟草专卖局下发《行业内部专卖管理监督实施意见》以来，烟草行业内部专卖监督管理工作及其长效机制的建立与不断完善，有效的规范了行业生产经营行为，营造了良好生产经营秩序，极大地促动了行业的内控与自率，为保障行业持续稳定、健康发展发挥了积极的作用。

随着近年来专卖内管工作的不断深入，行业规范经营的意识和规范经营的能力不断提高，违规行为较之以往有明显改善。但有的商业企业还不同程度地存在卷烟经营虚拟客户、捆绑销售等问题。针对这些问题，2010年全国烟草工作会议明确提出：要把严格按计划组织烟叶种植收购、遏制卷烟体外循环作为重点，加大检查监督力度，杜绝不规范生产经营行为发生。

综观不同形式和不同性质的各类违规经营行为，集中体现在“两烟”生产经营关键环节与重点部位。从近年来查处的各类案件来看，真品卷烟无序流动数量大、品种多；且流动的手段高超、逃避打击的能力增强。从烟叶方面来看，“防过热”的问题虽然得到了缓解，但某些地区超种超收问题仍然未得到根本性的治理。针对不同形式与不同性质的不规范的行为，我们要全力依靠政府与社会各界的力量，通过自身的努力，从多方面探求解决问题的办法。下面，笔者从专卖内管结果的应用上，就如何从生产经营决策层面和源头上规范“两烟”生产经营行为，谈谈个人的浅见。卷烟方面

因素分析。真品卷烟无序流动有多种方式，目前最主要的方式是由不法烟贩分别从零售客户中套购，然后再向需求量大、价差最大地贩卖。真品卷烟之所以无序流动，无外乎利益趋动，表明这批卷烟在流入地有市场、有价差，避开法律风险不谈，不法份子可赚取相当可观的利润。我们可从多环节中找出规律性的东西：订单环节（购进订单、电访订单、订货周期、投放节奏与规模等）；流动的主要品牌（是强势性全国大品牌还是区域性小品牌）；流动方式（是单一流向还是多方流向，是从产地或主销区向多个地区流动、还是从多个地区流向单一的产地或主销区，两地或多地互为流动等）；流动的时间性或季节性；市场因素及价格；品牌培育的实际效果（是否真正实现落地消费）；以地市为单位的购进与销售的生产企业个数及其品牌系列个数、总数量、结构构成比例，省内、省外卷烟各项指数占比，主销品牌（紧俏品牌）与次销品牌各项指数占比，同档位（价位）的品牌占比等等。通过大量的分析研究，综合各方面的因素，我们不难发现：真品卷烟无序流动多为两个“端点”的产品，即区域性小品牌和全国性大品牌。区域性小品牌由于综合经济指标低、竞争能力弱，面广线长、供应链与相关的经营管理滞后等，而导致其产品从四面八方涌向本来就狭小的原产地或主销区，市场呈现日益萎缩趋势。而全国性的大品牌则由于受计划、市场、价格、投放周期等多方面因素的影响，市场显得较为活跃，呈现上涨趋势。

措施对策。真品卷烟无序流动从某种意义上说，也许是件好事情—有利于全国行业的生产经营决策，加快“大市场、大品牌、大企业”的企业发展格局的进程，加快区域性小品牌退出市场的步伐。一是全面启动加快“两个10多个”、“532”、“461”发展规划进程工作。可以采取税制改革、税收买断等方式，确保区域性小品牌退出市场；准确定位各大品牌及其系列、类别结构、产销量。二是全国一盘棋，实现新一轮的更高层次、更高水平的跨地域、跨界限的企业联合重组。优化资源配置，按照区域就近原则，科学规划各大品牌的生产与销售；优化品牌及其系列构架，降低或从根本上杜绝内耗。同时，要重点兼顾不同利益链关键节点上的利益分割问题。三是在全国范围内统一各类卷烟的批发价格和零售指导价格，严格限制新品卷烟及其系列的开发，适当增加低档卷烟的生产量，满足低收入阶层的消费需求。四是加大科技投入，提升科研水平，促进行业科学发展和可持续发展。五是立足国内，放眼国际市场，抢占国际市场分额，提高国际市场竞争实力。

烟叶方面

因素分析。近年来，烟草行业通过加大对烟叶产业的投入，科技兴烟的水平与能力大大提升，一大批区域化、规模化、良种化、专业化的烟叶生产基地得以蓬勃发展，烟农和当地政府的生产积极性空前高涨。然而，当国家烟叶储备达到一定的限度，必须要实行适当的控制。

措施对策。如何正确面对形势，研究探讨切实可行的解决办法，建立烟叶产业科学发展的良性循环机制，是行业之所急。一是继续很抓“双控”，既要控得住，又要稳得住。坚决遏止盲目发展新区，在老区也应当适度控制规模。二是加大宣传力度，充分依靠地方政府的力量，宣传烟叶“双控”的目的，是更好的服务农村与广大烟农，要宣传超计划生产的危害性等。三是继续严格把好“五关”，即种子关、合同关、育苗关、移栽关、收购关。四是高度关注重点产烟区的产业可持续发展问题。一方面，标准化烟站、高质量的配套烟用基础设施、烤房、现代烟草农业基地等建设项目，我们都投入了大量的资金，如果不能与产业发展相匹配，势必造成部分资产的闲置与浪费。另一方面，鉴于土地资源的有限性和土壤适宜种植烟叶的周期性，要高度重视土壤改良和烟叶与其他农作物的合理轮作问题；要合理规划基本烟田烟地建设，确保烟叶产业可持续发展。五是出台相关政策，鼓励按计划生产。如我们可从每年巨额的打假经费中，拿出一笔专款用于鼓励按计划生产，对于确实因土壤改良和轮作的需要，而实行周期性粮烟轮作的，按照其面积与烟粮价差，进行补贴。这样，既调动烟农生产积极性，又促进了土壤改良，保障产业可持续发展；更重要的是在很大程度上避免了超产烟叶的非法流通，彻底斩断假冒卷烟生产的原料来源。六是进一步加强和完善烟基配套建设，提高抗击自然灾害和防风险的能力和水平。七是加大科技投入，进一步提高烟叶品质和单产，加强抗病性、良种性、适宜性品系的研究开发，突出特色和品质，促进烟叶产业科学发展。

烟草专卖中级专卖管理员鉴定考试内管(核心) 篇7

一、证件管理（共20分）第一题：许可证办理（10分）

1.梁山县烟草专卖局对阳某提出的申请应当如何处理？请说明理由。（3分）答案：对阳某的申请作出不予受理决定（1分），并告知申请人向边城县烟草专卖局提出申请（1分）。因为阳某的经营场所位于边城县，申请事项超越梁山县烟草专卖局法定地域管辖权（1分）。评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

2.梁山县烟草专卖局根据审查结果，对李某提出的申请应作出何种决定？请说明理由。（2分）答案：对李某作出不予许可决定（1分）。因为李某的经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟（1分）。评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.梁山县烟草专卖局对周某的延续申请应采取何种审查方式？（3分）答案：对延续申请的审查采用书面审查（1分）、守法情况调查（1分）和实地核查（1分）相结合的方式。

4.若王某的停业申请符合条件，梁山县烟草专卖局应向王某制作并送达何种法律文书？该文书属于哪一类行政许可文书？(2分)答案：梁山县烟草专卖局应向王某制作并送达《烟草专卖许可证管理类事项办理通知书》（或《管理类事项办理通知书》）（1分），该文书属于告知及相关记录类文书（1分）。

第二题：准运证办理（15分）` 1.A省烟草专卖局是否可以决定由A省烟草工业公司打印制作该烟草专卖品准运证？如可以，A省烟草工业公司应当在何时进行打印制作？超过该时段应如何办理？（6分）答案：可以（2分）。企业打印制作烟草专卖品准运证，应在审批同意后4日内完成（2分）。4日内未完成烟草专卖品准运证打印制作的，应由A省烟草专卖局打印制作（2分，答审批机关打印制作也可得分）。

2.根据规定，跨省运输哪些烟草专卖品只能由国家烟草专卖局签发准运证？（4分）答案：（1）需由国务院烟草专卖行政主管部门有关业务主管部门调剂的烟草专卖品（1分）；

（2）中国烟草总公司直属专业公司进口的卷烟纸、滤嘴棒和烟用丝束（1分）；

（3）出口退货的烟草专卖品（1分）；

（4）依法没收的走私烟草专卖品（1分）。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

二、市场管理（共30分）第一题：日常检查（15分）

1.A县烟草专卖局对群众举报的处理涉及哪些程序？处理举报和投诉在行动上要注意哪些要点？（5分）答案：涉及接待（0.5分）、受理登记（0.5分）、初审（0.5分）和调查处理（0.5分）。行动时注意要点：（1）反应快速（1分）；（2）处理准确（1分）；（3）服务热情（1分）。

2.按照市场资料的性质来划分，小李和小王作出的先行登记保存通知书、检查（勘验）笔录、询问笔录和抽样取证物品清单属于哪一类？除此之外，市场资料还有哪些类型？请简要回答卷烟市场资料分类的注意事项。（6分）

答案：属于零售户违法经营类（2分）。

还有专卖许可证管理类（0.5分）、内部专卖管理监督类（0.5分）、零售户经营情况类（0.5分）、其他情况类（0.5分）。

市场资料分类应注意：（1）客观公正（0.5分）；（2）准确定性（0.5分）；（3）全面考虑（0.5分）；（4）资料齐全（0.5分）。

3.小王进行的专卖管理信息分析运用了定性分析方法中哪一种具体方法？除此之外，定性分析方法还有哪些常用的具体方法？（4分）答案：运用了相关关系法（2分）。还有比较法（1分）和综合法（1分）。

第二题：市场监管（15分）

1.请根据《烟草零售业态分类标准》分别指出零售户A和零售户C的零售业态类型。（2分）答案：零售户A属于便利店业态（1分）、零售户C属于商场业态（1分）。

2.零售户B能否归属于超市业态？请结合超市业态的特点简要说明原因。（5分）答案：零售户B不能归属于超市业态（1分）。原因：超市是以开架自选、消费者在出口付款为主要形式，满足消费者一次性购全大众化适用品需求的零售业态（1分）。超市业态的营业面积一般在200-6000平方米（1分），大型综合超市一般在6000平方米以上（1分），采用自选销售方式（1分）。零售户B不符合以上特点，所以不能归属于超市业态。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.卷烟零售户业态识别应用的步骤有哪些？请对零售户A的关键信息进行分类。（8分）答案：（1）获取卷烟零售户业态分类基础信息（1分）、分析关键信息（1分）、总结特征进行识别（1分）。

（2）经营信息（1分）：营业面积约130平方米（0.5分）、24小时营业（或营业时间）、经营商品个数（0.5分）。模式信息（1分）：通过信息系统销售（0.5分）。区位信息（1分）：经营地址位于花城小区内（0.5分）。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

三、案件查办(共30分)第一题：案件调查（15分）

1.在案件的调查中，市烟草专卖局采用了哪些涉烟情报搜集方式和方法？（6分）答案：（1）第一组采用了跟踪盯梢（1分）中的接力跟踪方式（0.5分）和徒步跟踪的方法（0.5分）；（2）第二组采用了守候监视（1分）中的定点守候方法（1分）；

（3）第三组采用化装调查（1分）中的言语化装（0.5分）和身份化装（0.5分）方法。

2.从调查经过和结果上看，本案所采用的情报搜集方法存在哪些问题？（3分）答案：（1）在跟踪盯梢方式中没有采用汽车工具等跟踪方式，周某登上汽车后就导致了失去盯梢目标（1.5分）；

（2）在化装调查时，采用言语化装方法的存在问题，不应该用外地口音的稽查员化装成当地居民，在口音上暴露出了破绽，导致起疑（1.5分）。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.执法人员在对当事人进行调查询问前应做好哪些准备工作？一般应采用哪些询问技巧？（6分）答案：询问前的准备工作：确定合适的询问人；了解案情情况；制定询问计划。（答对1点得1分）询问技巧：简单发问、试探性发问、委婉发问、迂回发问、直接发问、跳跃式发问、循序渐进发问。（答对1点得0.5分，答对6点得满分，满分3分）

第二题：案件审理（15分）

1.执法实践中，该案需要移送其他行政机关处罚吗？某县烟草局有权管辖吗？（2分）答案：（1）该案不需要移送其他行政机关进行行政处罚；（1分）（2）某县烟草局有权管辖（或有管辖权）。（1分）2.该案如何定性？请选择一种违法行为进行构成要件分析。（5分）答案：（1）该案应定性为无证运输烟草专卖品违法行为（1分）和销售非法生产的烟草专卖品违法行为（1分）；

（2）第一种：无证运输烟草专卖品违法行为构成要件：主体要件是一般主体（1分）；客观要件是当事人有2次利用自己轿车无烟草专卖品准运证运输卷烟的行为（1分）；客体要件是当事人侵犯了国家对烟草专卖品的运输管理制度（1分）。

第二种：销售非法生产的烟草专卖品违法行为构成要件：主体要件是一般主体（1分）；客观要件是当事人有从非法烟贩送货上门时购进了假烟（或非法生产卷烟）的行为（1分）；客体要件是当事人侵犯了国家对烟草专卖品的经营管理制度（1分）。

注：只需要答出上述违法行为中一种行为的构成要件。

评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

3.应该分别如何进行行政处罚？（4.5分）答案：（1）对无证运输烟草专卖品违法行为的行政处罚：

无准运证者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品的，处以违法运输的烟草专卖品价值20%以上50%以下的罚款（1分），可以按照国家规定的价格收购违法运输的烟草专卖品（1分）。（2）对销售非法生产的烟草专卖品违法行为的行政处罚：

销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售（0.5分），没收违法所得（0.5分），处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款（1分），并将非法销售的烟草专卖品公开销毁（0.5分）。评分标准：每回答正确一点，即得相应分值；意思正确即可，文字表述不同不扣分。

4.该案在实施行政处罚的自由裁量时应把握哪些原则？（3.5分）答案：合法性原则（0.5分）、合理性原则（0.5分）；

其他原则：公平公正原则（0.5分）、过罚相当原则（0.5分）、综合裁量原则（0.5分）、程序正当原则（0.5分）、处罚与教育相结合原则（0.5分）。

四、内部监管（共20分）

1.上述6条资料中可确定为有效预警的资料有几条？分别确定为何种预警？请说明具体原因。（9分）答案：（1）可确定为有效预警的有3条（1分）。

（2）第2条可确定为品牌集中投放预警（1分）。原因：１月23日、25日“玉谷”牌卷烟的销量占到月销量的15%以上（1分）。

注：原因分析中日期回答不准确，不得分。

第4条可确定为零售户订单结构波动预警（1分）。原因：零售户刘某3月份第一个访销周期订购卷烟均价超过了前三个订货周期均价200%（1分）。

第6条可确定为两类预警：①烟叶单产预警（1分）。原因：烟农徐某的单产超过200公斤（1分）。②交售等级结构预警（1分）。原因：烟农徐某交售的C3F数量比较大、结构比较集中（0.5分），与交售的下低等烟叶比例严重失调（0.5分）。

2.根据《工作规范》规定的预警筛选规则，上述材料中需要重点关注的品牌有哪些？请说明具体原因。（4分，多答倒扣分）答案：（1）晶华（1分），原因：该品牌外流到其他地区（或乙市）（1分）。

（2）玉谷（1分），原因：该品牌已出现批零价格倒挂（1分）。

3.针对零售户汪某反映的情况，内管人员拟采用询问相关人员和实地检查方法进行调查核实，应分别调查哪些内容？实地检查的主要方法有哪些？（4分）答案：（1）内管人员要询问相关配送人员调查有关卷烟的去向及具体操作过程（1分）。实地检查中要进一步调查货款的结算（0.5分）及银行结算卡的保管情况（0.5分）。

（2）实地检查的主要方法有：查看零售户经营场所（0.5分）；查看零售户库存（0.5分）；监听电话访销录音（0.5分）；检查网上订货客户上网IP地址（0.5分）。

4.内管人员如果要对烟叶收购预警进行实地检查，可以采取的方法有哪些？（3分）