消防安全工作例会(精选10篇)
为了认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《高等学校消防安全管理规定》,及时安排部署当前消防安全工作,研究解决当前消防安全工作中的重大问题,进一步加强和改进我单位消防安全工作,特制定本制度。
一、消防安全例会应每月至少召开一次。
二、参加人员:消防安全委员会(领导组织)全体成员。
三、会议主要的内容应以研究、部署、落实本单位(场所)的消防安全工作计划和措施为主。如涉及消防安全的重大问题,应随时组织召开专题性会议
四、消防安全例会应由消防安全责任人主持,有关人员参加,并形成会议纪要或决议下发有关部门并存档。
五、会议议程主要有听取消防安全管理人员有关消防情况的通报,研究分析本单位消防安全形势,对有关重点、难点问题提出解决办法,布置消防安全下一阶段的工作。
六、涉及消防安全的重大问题召开的专题会议纪要或决议,应报送当地公安消防部门,并提出针对性解决方案和具体落实措施。
关键词:加强,人防工程,消防工作,建设
人防工程建于地下, —旦发生火灾, 烟浓、火烈、温度高、蔓延快, 难以扑灭, 且由于通道狭小、出口少, 难以辨别方向, 人员撤离困难。故地下发生火灾, 将给人民生命财产造成无法估量的损失, 其后果不堪设想。
1 人防工程消纺工作注意事项
1.1 增强消防意识
在建设和开发人防工程时, 一定要加强消防安全工作, 此为人命关天的头等大事。要教育有关人员牢固树立“隐患胜于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”、“安全第一, 预防为主”和“消防不实, 寝食不安”的意识, 充分认识人防工程消防工作是关系国家财产、人民生命安全的大问题, 是关系人防部门形象声誉的大事情。消防出了事, 将消耗大量的人力、财力和物力, 社会负面影响极大。因此, 要防止和克服一切侥幸思想、麻痹思想和唯经济效益思想, 始终把消防工作列入重要议事日程, 长期坚持, 严格管理, 在人、财、物方面给予充分的保障。
1.2 搞好消防设计
在新建、改建、扩建人防工程时, 必须把消防设计放在重要位置, 严格按照《人民防空工程设计防火规范》等规范标准进行设计。在设计中要针对人防工程发生火灾时的特点, 立足自防自救, 采用可靠的防火措施, 做到安全适用、技术先进、经济合理, 为人防工程消防工作打下坚实的基础。
要建立由领导、专管干部和业户代表组成的消防安全领导小组, 主管工程安全防火工作;要设立专 (兼) 职消防员, 负责日常消防安全管理工作;要组建一支经过培训、内管理人员和从业人员组成的义务消防队, 担负防范救火任务。
1.3 落实消防制度
建立健全消防安全责任制, 层层包干, 逐级签订安全防火责任状, 并纳入日标管理, 这是落实消防工作的重要一环。在此基础上建文安全用电、设备维护、值班巡逻、防火检查等一系列制度, 使之成为约束人们行为的重要规范。对制定的规章制度要狠抓落实, 经常检查贯彻执行的情况, 对违反消防制度的现象一定要认真对待, 严肃处理, 绝不姑息迁就, 否则制度将成为挂在墙上供人观赏的“一纸空文”, 失去应有的约束力。
1.4 强化消防培训
人是消防工作中极为关键的因素。火灾初起的时候, 在场人员如能积极、快速、正确地扑救, 也许就能避免一场灾难。因此人防工程管理单位应将培训工作作为提高防火战斗力的重要工作来抓, 在时间、精力、经费上舍得投入。要对工程管理人员和从业人员进行全员性的强化培训, 使其掌握有关消防知识, 学会正确使用消防器材, 遇到突发事件能区别情况应急处理。要根据消防预案进行有组织的实战演习, 以提高全体人员的消防素质和消防技能, 防患于未然。
2 消防工作管理
2.1 消防基础建设
按照“预防为主, 防消结合”的方针, 加强对各单位的消防安全检查, 建立消防档案。消防器材存放保管符合规定, 消防通道、安全通道畅通并有明显标记, 易燃易爆区符合防火防爆要求, 危险物品有管理和使用措施。消防设施完好, 冬季有保温措施, 消防栓有标示牌, 保证了能随时启动。
2.2 加强领导, 提高认识
各人防工程管理单位、使用单位要明确主体安全责任, 正确处理利益与安全的关系, 切实加强领导, 并责成专人狠抓消防安全专项整治工作的落实。认真检查, 积极整改。对单位自查和主管部门监督检查中发现的问题、隐患, 有关责任单位要制定整改方案, 落实整改措施, 确保在验收时限内整改完毕。
要敢于管理和善于管理。首先要是“敢于”管理。管理即制约, 制约则不能手软, 要按照“谁使用, 谁负责”的原则, 加强消防安全检查, 严格消防安全制度, 消除事故隐患, 堵塞安全漏洞, 杜绝火灾发生。同时, 还要“善于”管理。要讲究管理方法, 善于教育引导。要加强对工程使用的消防安全教育, 经常进行消防知识和消防技能培训, 不断强化防灾意识, 提高防灾能力。
2.3 加强学习, 规范使用
各人防工程管理单位、使用单位要以这次消防安全专项整治为契机, 加强对人防法律、法规和人防工程使用规范、标准的学习, 提高管理人员素质, 规范使用行为, 确保使用安全, 推动我区人防工程安全管理工作走上法制化、规范化的轨道。
是要依法管理和科学管理。依法管理就是要以消防安全法规为准绳进行管理。这就要求人防工程管理者要熟悉消防安全知识和消防法律法规, 有较强的技术能力和管理水平, 能及时发现火险隐患, 能按消防法规和有关规定制度处理违法行为。科学管理就是要运用科学原理和方法来实施人防工程消防安全管理。在平战结合开发利用初期, 要严把人防工程消防申报验收关。工作中要研究、探讨和掌握火灾发生的客观规律, 有针对性的制定防范措施, 对火灾的发生实行科学的预测和控制, 尽可能地减少盲目性。可以通过目标管理形式, 实行层层管理, 层层负责, 形成上下左右通力合作的消防安全管理新局面。
3 结论
消防工作是企业安全生产的重要组成部分。我们要始终坚持“以防为主、防泊结合”的原则, 消除隐患, 杜绝火灾事故发生。正确处理管理者与被管理者的关系。管理即是服务, 一些人把管理与服务对立起来是不对的。管理的目的就是为了保护被管理者的利益, 是为了人防工程的安全和发展。服务是管理的出发点, 服务又是监督管理的归宿, 这既是认识问题, 又是方法问题, 一定要协调处理好。
参考文献
[1]周晓莉.浅谈人防工程消防[J].内蒙古石油化工, 2006 (5) .
[2]忻尚杰.人防工程中氡污染的现状与防护标准分析[J].解放军理工大学学报 (自然科学版) , 1989 (4) .
[3]目前我国人防工程平战结合开发利用之最[J].地下空间, 1994 (4) .
[关键词]血站;消防安全;管理;措施
血站在进行采供血工作过程中,再加上通常会使用离心机、红外线等设备,其价值较高,一旦出现安全事故就会造成巨大的经济损失。而采血、供血过程中不可避免的使用许多易燃易爆物品,无疑增添了血站消防安全隐患。在一些血站中,易燃物品摆放的过于集中,再加上缺少严格的管理,消防安全意识不强,甚至有一些人员在内部吸烟。这些情况都很容易导致火灾的发生。
一、预防火灾的措施
(一)分工明确,防范结合
首先,血站的管理人员应当认识到消防安全管理的重要性,并切实关注消防安全。具体来说可以专门成立相应的消防安全管理部门,对血站内部可能出现消防隐患的部位进行检查,并定期抽查相关部门是否符合消防安全的要求。其次,还应当将消防安全管理的任务落实到血站的每个部门,结合每个部门的工作情况与工作内容,制定相应的消防安全管理规划,避免疏忽大意导致火灾事故的出现。最后,还应当进一步健全消防安全管理,可以将消防安全与奖金、绩效考核挂钩,促使工作人员真正地重视消防安全。
(二)提升意识,重视培训
许多血站工作人员在上班期间抽烟,携带打火机等违禁物品,就是因为没有充分认识到血站一旦出现火灾可能造成的巨大损失。因此,为了让工作人员从根本上认识到血站消防安全管理的重要性,需要定期对工作人员展开相应的培训。一方面让其明确血站发生火灾事故可能面临的危险,另一方面也让他们了解一旦出现火灾隐患如何将损失降到最小。具体来说可以邀请专家来到血站进行讲座,开展血站消防安全知识竞赛,以及消防演练等。此外,还可以与当地消防部门进行沟通,请有经验的消防人员现场指导,并制定出与血站实际情况相适应的消防方案,以免火灾发生突然,血站难以应对。天津爆炸事故发生之后,附近血站难以应对突发状况,影响采供血工作,不利于救灾行动的顺利进行。
(三)强化检查,消除隐患
要经常对血站内可能出现消防隐患的部位进行检查,确保站内有足够数量的消防器材。还可以找专人负责管理消防器材,一旦器材出现损耗,及时补充。还要在血站内部张贴禁烟、禁火的标志,提醒出入人员不要携带明火。对特殊易燃易爆物品,应当设置专门的房间进行储存,除了管理人员之外其他人不得出入。各个科室也要定期组织消防安全检查,以防患于未然。
二、血站日常消防安全管理
(一)消防通道管理
一些血站发展较快,设备、物品数量不断增加,原有的库房已经不能满足工作需求,但是由于场地有限,难以扩展。就只能在内部不断设置库房,导致一些楼梯间、消防通道被占用。许多血站出现火灾,造成严重后果的原因就是消防通道被占用,严重耽误了灭火的时间。所以,血站应当有专门的人员负责管理消防通道,一方面保持消防通道的整洁,另一方面禁止消防通道被任何部门占用。
(二)易燃易爆物管理
由于血站内易燃物较多,一旦出现火灾就难以控制火势。所以在对易燃易爆物进行管理的时候,一定要注意严格按照规章制度,派专人进行管理。各个部门如果需要使用易燃易爆物品,需要向上级部门提出申请,然后再统一领取。在易燃易爆物品使用的过程中,也应当注意不能违规操作。
(三)电气设备管理
在血站中有许多医疗电气设备、空调移机电腦,这就很容易导致电气线路出现问题。因此,首先需要及时检修电气线路,一旦线路出现老化等问题,就要请专业人员进行维修。其次,电气设备也应当派专人进行检修,定期保养相关设备,制定相应的消防安全设备管理制度,一旦设备出现老化、故障等问题,应当立刻进行处理,避免造成更加严重的影响。
三、结束语
当下,随着人们用血量的增加,血站如何安全管理也成为了人们关注的重点。特别是突发事故发生时,血站的采供血负荷增加,如果日常安全管理出现问题,势必会影响救灾工作的进行,后果不堪设想。因此,在日常管理中,需要关注血站是否符合消防安全,特别是血站的大型电器、线路以及易燃易爆物品,更需要严格按照规章制度进行管理。只有做好了日常管理,才会有效地避免火灾事故的发生,保障血站安全运行。
参考文献
[1]倪照鹏.强化制度建设提高防灾意识是做好医院消防工作的基础和前提[J].中国医院建筑与装备,2008(08) .
[2]姜喜军.浅谈血站专业档案管理人员职业暴露预防措施[J].中国档案,2009(11).
[3]左涛.关于血站计算机信息管理系统安全的探讨[J].中国社区医师(医学专业半月刊),2008(16).
作者简介
为及时了解本单位消防安全工作情况,解决涉及消防安全的重大问题,研究、部署、落实本单位的消防安全工作计划和措施,进一步加强和改进本单位消防安全工作,特制定本制度。
(一)会议召开时间
每月召开一次,一般为本月中旬,会期半天。
(二)参加会议人员
单位消防工作领导小组全体成员(或各部门分管消防安全的负责人)及其他有关人员。
(三)会议要求
会议通常由单位消防管理人负责召集,并应形成会议纪要或决议。会议建立专门台账,主要是:会议记录(专人记录);出席情况(实现出席签到制度);因故不能到会的要履行请假制度。
(四)会议主要内容
1、通报本单位存在的火灾隐患和省内外重特大火灾情
况。
2、通报有关消防新规定、上级有关政策文件要求。
3、听取下属各部门开展消防安全工作的情况汇报。
4、总结通报前一阶段本单位消防安全工作情况。
5、查找工作中的薄弱环节,制定改进措施,解决工作
中遇到的重大问题。
2010年是 “十一五”规划的决战决胜之年,大队始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及胡锦涛总书记“三句话”重要指示精神为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十七大精神,切实抓好领导班子和队伍建设,求真务实,锐意进取,有力推动部队正规化建设水平再上新台阶,确保部队的高度稳定,努力为构建和谐xxx创造良好的消防安全环境。
一、工作情况
(一)狠抓班子建设,强化领率能力。一是深入开展胡锦涛总书记“三句话”重要指示精神主题教育实践活动。大队牢固树立政治建警的思想,始终保持坚定正确的政治方向,不断提高围绕中心、服务大局的能力,调查研究、把握规律的能力,以及依法行政、公正执法的能力;二是充分发扬民主集中制的原则,坚持党委议事规则和决策程序,严格执行组织人事纪律、纪检监督纪律、财经纪律;三是争作反腐倡廉的领导者和执行者,大队要求全体干部在“八小时”外的生活、娱乐活动、人际交往中,注重自律,加强自制,坚持自身过硬,抓好班子,带好队伍。四是大队始终坚持工作上多支持、生活上多关心,相互补台不拆台、通气不赌气、协调不推诿,为构建和谐警营营造了良好的工作氛围。
(二)坚持学习先导,提升综合素质。一是认真制定全年党委中心组及大队思想政治学习计划,紧密结合当前形势,扎实开展形势政策教育和执勤备战教育,要求全体官兵始终以高度的政治敏锐性和责任感来正确认识维护藏区和谐稳定及部队建设的重要性和紧迫性。二是通过邀请xx学研究院、xx党校等专家教授为官兵举办国家安全形势、民风民俗、学习十七大精神、防震减灾知识等专题讲座13场次,切实
为官兵执勤备战、灭火救援、监督检查等各项工作任务的完成提供了指导和保障。三是深入学习贯彻教育《大纲》,通过深入开展思想动员、官兵书写决心、开辟宣传专栏等形式有效发挥了思想政治工作保障作用,同时大队通过定期邀请xxx歌舞团的音乐、舞蹈老师为支队官兵教授歌舞,舞蹈节目在全省消防部队文艺汇演中荣荣获一等奖,激发了官兵以更高的热情投入到紧张的执勤备战中。四是积极推进廉政建设。大队严格落实思想政治教育例会及廉政执法例会制度,聘请6名官兵家属为义务纪检监督员,深入开展树立和培养勤政廉政先进典型活动。
(三)推进爱民走访,树立良好形象。10年以来大队8次为xxxx清扫积雪和打扫卫生,xx节期间37次对xx大道、xx大道、xx大道等进行冲洗、参加义务植树活动2次,植树1400余棵。逢元旦、春节、端午节、八一等重大节日大队带着全体官兵的祝福到敬老院、孤儿院看望慰问老人和孤儿,并帮助他们打扫卫生。通过开展诸多活动,与驻地建立起浓浓的警民鱼水深情。
二、存在的不足
(一)对学习《大纲》深入不够。联系实际不足,大队党委班子用《大纲》指导部队建设和消防工作的能力还不够强。主要表现在督促和指导教育学习的力度不够,开展学习教育的内容不够丰富,形式单一,有时因具体工作繁杂而放松理论学习。
(二)大队党委班子深入基层调查研究的力度不够。在工作中安排布置多,检查落实少的问题时有发生,跟踪问效不足。服务官兵的意识有待于进一步加强。
(三)大队对培养提升干部素质系统、全面规划不足,引导、激励措施不够有效,干部竞争激励机制未能充分体现,导致少数干部积
极性没有充分调动起来,开拓进取意识不强,创造性开展工作的思路不够多。
三、下一步工作思路
大队将认真贯彻党的十七届五中全会精神,以 “三句话”总要求为统领,以落实新修订的《政治工作条例》为主线,以构建政治工作“五化”体系(管理运行法制化、队伍建设专业化、方式手段现代化、基础业务规范化、考核评估科学化)为目标,突出四个重点(思想政治教育规范化建设、党的建设、干部队伍建设、争先创优),夯实四个基础(大教育大培训、经常性思想工作、警营文化、基础业务),提升三个能力(政治机关参谋、服务、指导能力),充分发挥政治工作铸魂强警、固本强基的服务保证作用,为圆满完成以防火、灭火和应急救援为中心的各项工作任务、确保大队新三年规划全面落实提供坚强有力的政治保证和强大精神动力。
(一)深入贯彻落实教育《大纲》,进一步加强思想政治教育规范化建设。按照总队党委和支队政治处的部署要求,制定《2011年思想政治教育实施意见》,组织全体消防官兵围绕“坚定理想信念、坚持执法为民”深入开展学习实践“三句话”总要求主题教育,开展好理论学习、民主集中制和学党史知党恩强党性专题教育、经常性思想教育,不断夯实官兵思想基础。深入推进思想政治教育规范化建设,加大课题攻关力度。
(二)强化纪律教育、作风建设和能力建设。根据《消防部队“讲政治、顾大局、守纪律、作表率”专题教育活动实施方案》的通知要求,充分认清开展“讲政治、顾大局、守纪律、作表率”专题教育活动的重要意义。同时认真按照活动要求,开展好专题教育,自觉查找部队和个人在工作、生活、作风等方面存在的问题,切实通过自查自评自纠,发现和解决问题,争取把不良苗头、行为消灭在萌芽状态,自觉维护部队形象和荣誉,不断提升工作和服务水平。
(三)切实加强党风廉政建设。全力推行廉政风险防范管理工作,对照职责要求,认真查找自身在思想道德、岗位职责、业务环节、制度机制和外部环境等方面可能发生不廉行政行为的风险点,制定措施,狠抓落实,建立健全党风廉政建设长效机制,真正把党中央提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针落到实处。
会议传达了全省农村合作金融机构纪检监察保卫培训班和全市农村信用社工作会议精神,分析了当前农村信用社安全工作面临的新形势新问题,对全县信用社安全保卫工作进行了安排部署。
会议指出,信用社要高度重视安全工作,通过严抓细管、加强安全措施、认真自查整改,切实把好安全关,确保我社安全工作万无一失,使安全工作真正为农村信用社又好又快的发展保驾护航。
会议强调,我社要增强案件防范意识,克服麻痹、侥幸思想,牢固树立“安全第一”的观念,落实好安全保卫责任制,社主任要亲自抓亲自管,勤检查勤过问。对重要空白凭证、各种印、押、证以及安全设施运行情况等进行一次全面自查,消除安全隐患;,业务办理规范操作,加大对违规操作的处罚力度。
严肃指出了我们自身在安全工作特别在接送包环节上存在的不足和问题;并结合对这些问题的整改和落实,就下步安全工作明确提出了三个方面的要求:
一是高度重视,增强责任心。安全无小事,安全大于天,不安全暗无天日。尤其在当前金融机构已愈来愈成为犯罪分子侵害焦点的严峻形势
下,全体员工要充分认识做好安全工作的重要性、紧迫性和艰巨性,彻底摒弃侥幸和“没事”心理,时刻都要保持安全工作的敏感性,时刻都要按照“有情况”来看待,认真扎实做好安全工作,利己、利人,利家、利社。二是严格按程序操作,绝不麻痹大意。全体员工对安全工作中的制度、规定、程序,必须毫不折扣地执行、落实,不仅在思想上重视,认识上提高,更重要的是时时刻刻立足各自的岗位,把安全工作落实在具体行动上。三是违规违章从严惩处,绝不手软。纪律是做好工作的保证,坚决惩处打击安全工作上的违规行为,是确保农信社稳健经营的重要一环。
要求我社要紧紧围绕当前工作重心,超前规划,周密部署,狠抓落实,特别是主要业务指标要紧紧围绕存款重点工作,保证员工与任务对接,时间与工作同步,确保每周良好工作状态和工作实效。
可以通过“录像回放大家看、大家谈”活动对平时不注意的小动作,没有意识到的小隐患,通过集体观看办理业务的录像的方式,由员工自己去发现,去查找,去讨论,去点评,去改进,让员工自觉、自主、自动的去约束自己的行为。在不知不觉中把更好地提高自己服务的意识和防范风险的意识由被动接受变为了主动改进,在各信用社员工中间形成比服务、比业务办理速度、比风险防范意识的良好氛围。
在注重服务和风险防范的同时,营销的步伐也要紧追不舍,要针对营销实际情况,安排营销知识学习和营销技巧交流的活动,不断提高全员营销能力。互相学习和交流让我社员工受益匪浅,感慨颇多。
1.加强营业室安全管理。一是严禁将不明物品(包括邮件、邮包、转赠和转接物品)带入营业室,合理、安全使用临时周转柜;个人提包等应经常检查。二是对工作需要进入营业室的外部人员,必须在总行相关人员陪同下,经严格审查三证(身份证、工作证、金融检查证)及上级介绍信,经负责人同意后方可进入营业室。三是对安全防卫器械、报警系统、消防设施进行检查,发现问题及时整改。四是加强对帐制度、对公账户专人办理制度,办理业务严谨、规范、高效,有效防范诈骗案件的发生。五是会计科对内、对外帐务、往来票据交换,必须由会计科安排本科室专人处理。三是每日营业时间终止后,坐班主任在现金款项离行后方可离行,有特殊情况应提前向主任请示。4.加强岗位要求。一是各科室负责人要“看好自己的门,管好自己的人,做好自己的事”,加强科室的日常安全管理,做好内部的安全自查、整改和保持工作。二是全体员工应提高安全防卫意识,熟知各项安全应急预案,并明确自己的岗位职责。三是各网点安全员应经常进行安
近年来, 全国公共娱乐场所的消防安全形势非常严峻, 2000年3月30日河南省焦作市天堂影视厅发生特大火灾, 造成了74人死亡;2005年6月10日, 广东省汕头市华南宾馆发生特大火灾, 死亡31人, 重伤3人;2005年12月25日, 广东省中山市老虎酒吧发生特大火灾, 死亡26人, 伤11人;2009年1月31日福建省长乐市“拉丁”酒吧发生重大火灾, 15人死亡, 22人受伤。在全国上下高度重视并不断加大治理整顿工作力度的情况下, 公共娱乐场所何以火灾不断?这是我们必须认真思考并急需解决的问题。笔者结合近年工作实践, 经过认真的调查研究发现, 影响公共娱乐场所消防安全监督管理工作的主要因素有四个方面。
一、公共娱乐场所经营业主消防安全意识淡薄
一些经营业主消防安全意识差, 法制观念淡薄, 违法违章经营已成为公共娱乐场所的突出问题。许多经营业主重效益轻安全, 急功近利, 短期行为严重, 对经营场所存在的问题不重视、处理不及时, 火灾隐患重重, 时刻威胁着从业人员及消费者的生命安全。大部分从业人员和消费者自我保护意识差, 消防安全常识匮乏, 对身边的危险熟视无睹、麻木不仁, 缺乏逃生自救常识, 一旦发生火灾, 便惊慌失措, 极易造成人员伤亡。
二、公共娱乐场所长效管理措施不力
各级公安消防机构每年都要开展公共娱乐场所专项治理, 特别是一些地方发生公共娱乐场所恶性火灾之后, 全国上下专项治理斗争更是轰轰烈烈。吉林省自2004年以来先后开展了“百日安全整治”、商 (市) 场、宾馆、饭店专项治理、“严查重处”专项行动、人员密集场所专项治理等消防专项行动, 整改消除了一大批火灾隐患。但由于专项治理阶段性强、带有突击性, 治理工作结束后, 火灾隐患反弹现象比较普遍。这使公共娱乐场所消防安全问题陷入治理—反弹—再治理—再反弹的不良循环之中。公共娱乐场所消防安全无小事, 无论是消防通道不畅、安全门被堵, 还是违章用火用电装修, 都可能导致火灾, 造成群死群伤。这就要求各级公安消防机构必须将公共娱乐场所消防监督纳入日常工作的重中之重, 狠抓长效管理。但目前长效管理措施缺乏力度, 存在重大轻小、重市区轻农村、重白天轻夜晚、重发证轻管理等问题, 存在死角死面和失控漏管现象, 为火灾隐患的滋生留有余地。
三、公共娱乐场所人员自防自救能力低下
要减少火灾人员伤亡, 应在提高公共娱乐场所的自防自救能力上下功夫。而目前大多数公共娱乐场所从业人员流动性大、文化水平偏低, 加之缺乏必备的消防安全自救常识, 因此无论在人防和技防等方面水平普遍较低, 特别是在火灾发生后消防队到达前这段时间内, 从业人员不能及时报警、快速组织疏散和灭火, 消费者缺乏消防安全意识, 不能及时进行逃生自救, 极易导致群死群伤和重大财产损失。
四、公共娱乐场所面临新情况、新问题不断增多, 并趋向复杂化
如今的公共娱乐场所正向大规模、高档次、多功能方向发展, 引发火灾的因素更多更复杂, 火灾更难于扑救, 人员更难于疏散抢救。一些影剧院、礼堂的屋顶建筑构件是木质结构或钢结构, 舞台幕布和木地板大多是可燃的, 观众厅天花和墙面为了满足声学设计音响效果, 也大多采用可燃材料;而一些歌舞厅、卡拉OK厅、夜总会等场所更是讲究豪华气派, 采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃材料, 而且没有经过严格的阻燃技术处理, 直接导致火灾荷载大幅度增加;休闲中心、歌舞厅等公共娱乐场所从业人员和消费者留宿现象普遍存在, 一些效益比较好的场所超员现象严重, 甚至有相当数量的公共娱乐场所附设在其它民用建筑内, 未按规范要求进行严格的防火分隔, 防火分区形同虚设;许多公共娱乐场所白天关门夜晚经营, 有的设在城乡结合部、偏远农村, 甚至有的锁闭正门或搞“地下”经营, 给消防监督管理工作带来很多困难。
目前, 要改善公共娱乐场所消防安全状况, 预防和扼制公共娱乐场所重特大火灾特别是群死群伤恶性火灾, 笔者认为, 应着重做好以下几项工作:
一、把住审批发证“四道关”, 消除产生火灾隐患源头。
一要严把审批关, 不符合设计规范要求的建设项目坚决不批;二要严把施工检查关, 坚决制止在建筑工程中减、缓、砍消防设计的行为;三要严把验收关, 坚决禁止未经审核或验收不合格的场所投入使用;四要严把消防安全检查关, 坚决禁止不符合安全条件的公共娱乐场所营业。要按照“谁审核, 谁负责”、“谁发证、谁负责”和“谁检查、谁负责”的原则, 严格落实审批、验收、发证和安全检查的责任, 对发生问题的审批项目, 要严格执行责任倒查追究制。从规模、数量上予以控制, 关、转、停一批公众娱乐场所, 使公众娱乐场所的消防安全达到高起点、高标准。
二、专项治理与长效管理并重, 实现公共娱乐场所长治久安。
一方面要不断加大专项治理力度。要在各级政府的统一领导下, 坚持消防、治安、文化、工商等有关部门协同监督, 分口把关, 实行消防安全一票否决制。在侧重对市区公共娱乐场所开展治理整顿的同时, 要将城乡结合部、偏远地区和农村的公共娱乐场所纳入治理范畴, 防止失控漏管。另一方面, 要切实加强长效管理。要将公共娱乐场所按市级、县 (市) 区级、乡镇街道级全部纳入管理范畴, 分别落实到支队、消防大队 (科) 、派出所, 实行三级管理, 做到监管权限明确, 责任落实。所有的公共娱乐场所都要建立消防档案和管理台帐, 对辖区内的公共娱乐场所, 各级消防监督机构要做到底数清、情况明。坚持定期召开公共娱乐场所负责人会议, 通报全国公共娱乐场所火灾案例和本地的消防安全管理情况, 分析原因、吸取教训, 抓好火灾隐患的整改, 落实好各项安全防范措施。坚持定期检查与不定期抽查相结合、日常检查与专项检查相结合、白天检查与夜间“错时”检查相结合, 切实加大防火检查力度, 及时消除火灾隐患。
三、建立健全社会化管理机制, 形成全社会齐抓共管的良好局面。
各行业主管部门要落实“谁主管、谁负责”的原则, 充分发挥职能作用, 强化对公共娱乐场所的日常监督管理。公共娱乐场所要建立消防安全自我管理机制, 将被动地开展消防安全工作变为自觉行为, 建立健全消防组织、制度, 明确职责责任, 制定灭火疏散预案并及时组织演练。要加强巡查工作, 防止遗留火种, 加强消防通道和火源电源管理, 预防用火不慎及电气故障引发火灾, 防止安全门及通道被堵造成群死群伤。同时要充分依靠群众, 发动群众, 及时反映经营中公共娱乐场所存在的各种违法章行为和各类火灾隐患, 以形成全社会共同关注公共娱乐场所消防安全的良好氛围。
四、加大宣传教育力度, 不断提高公共娱乐场所从业人员的自防自救能力。
一要实行公共娱乐场所从业人员持证上岗制, 对公共娱乐场所开展全员培训, 使公共娱乐场所的全体员工熟知必要的消防安全知识;二要充分利用新闻媒体开辟宣传专栏, 进行热点追踪报道, 播发公益广告, 大力宣传消防法律、法规以及防火灭火常识和火场逃生知识, 加大新闻曝光力度, 加强警示教育;三要开展送消防知识上门活动将消防宣传材料送到每个经营业主手中, 在公共娱乐场所的醒目位置广泛张贴;四要认真制定完善公共娱乐场所灭火疏散预案, 并结合预案演练, 组织从业人员参与其中, 使其熟悉灭火疏散中的各个环节, 有效提高其火灾自防自救与应急处置能力。
参考文献
[1]《消防监督检查规定》 (公安部令第107号)
[2]《公共娱乐场所消防安全管理规定》 (公安部令第39号)
【关键词】黔东南;少数民族地区、农村消防;现状;问题;对策
【中图分类号】X954【文献标识码】B
Study on fire safety in rural areas in Minority Areas
Wang Jian-lin
(Guizhou public security fire detachment of Guizhou QiandongnanKailiGuizhou556000)
【Abstract】This essay analyzes the rural fire control work present situation in the ethnic minority areas in Qiandongnan prefecture of Guizhou in recent years. Points out the existing problems.On this basis, from raising awareness, overall planning, money into, team construction, infrastructure construction, department responsibility, laws and regulations construction and so on, to strengthen and improve minority areas rural fire control work to make a research.
【Key words】Qiandongnan;Rural minority area;Fire protection;Present situation;Problems;Countermeasures
1. 黔东南州情及农村火灾概况
(1)黔东南州位于贵州省东南部,总面积30223平方千米,全州辖1个市15个县和1个省级凯里经济开发区、1个黔东循环经济工业区,有90个镇,116个乡(17个民族乡),5 个街道办事处,89个居民委员会,68个社区居委会,3226个村民委员会。居住着苗、侗、彝、白、壮、汉等33种民族,少数民族占总人口的82%,是全国30个少数民族自治州中总人口最多、少数民族人口比例最高的自治州。
(2)受地理环境、经济、历史、文化等多种因素的影响和制约,黔东南目前还属于“欠发达、欠开发”地区,全州17县(市、区)有14个属于国家级贫困县。加之全州独特的山形、地貌和建筑结构以及民族生活习俗等,大多数农村村寨座落在半山腰,地势落差大,房屋依山而建,交通不便,水源缺乏,普遍聚族而居,80%以上房屋为木质结构,房屋鳞次栉比,防火间距不足,耐火等级低,群众生产、生活用火方式落后,消防基础设施薄弱,素有“全国农村火灾看贵州,贵州农村火灾看黔东南”的说法,历来是农村火灾的重灾区。据统计:1999年至2007年间,全州平均每年发生农村火灾150余起,直接经济损失2000多万元;2008年至2010年间,平均每年发生农村火灾76起,直接经济损失981万元。
2. 黔东南农村消防存在的问题
2.1对农村消防工作认识不到位。
思想认真不高,部分干部存在“哀其不幸”、“怒其不争”的自甘落后思想,“逐级弱化”、“边际效应递减”和“司空见惯”的情况严重;对消防工作社会属性认识不透,对消防法律规定不了解,认为消防工作与己无关,是消防部门一家之事,与政府与百姓无关;一些干部认为农村消防工作点多、面广、量大,兼顾不了,照顾不到,不但抓不好,而且抓不了,认为农村消防什么都难:群众难组织,人员难落实,投入难到位,设备难添置,干脆就不干了。
2.2工作统筹规划不到位。
一些地方未把消防元素纳入到新农村建设中。个别村寨没有很好的把消防工作与农村的“六改三治”工程结合起来,“先发展后规范”等急功近利的思想和做法时时出现,导致进村道路过窄,农村建房缺乏管理,房屋密集,防火间距不足,建筑耐火等级低,主要为全木质结构的房屋,房前屋后大量堆放秸杆和柴草,用火、用电、用气、用油的不安全因素普遍存在,火灾因素增多,发生“火烧连营”火灾的几率大大增加。部分地方未将消防部门纳入新农村建设领导成员单位。没有消防部门参与新农村建设的专业设计审核和验收,新农村建设消防工作难免出现不少失误。
2.3消防安全责任制落实不到位。
由于部分领导对农村消防工作的认识不到位,加之相关机制的不健全,各级各部门虽层层签订了消防安全目标管理责任状,但一些地方仍存在消防工作“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”的现象,工作只注重纸上应付上级考评,而不在资金、场所、机制上进行安排部署,导致消防工作的部署不落实,应该建立的消防组织不建立,应该开展的消防工作不开展,应该投入的资金不投入,应该奖惩的不兑现。
2.4农村消防基础设施建设滞后。
受经费制约,全州公共消防设施主要集中在县城,农村消防基础设施投入还远远达不到要求,公共消防设施十分薄弱,城乡二元结构明显,农村不能享受免费的公共消防服务。各乡镇虽编制了消防规划,但许多村寨基本没有消火栓。全州206个乡镇,政府专职消防队伍达到标准的只有9个。部分村寨不通公路,或者公路较窄,消防车无法通行;部分村庄缺乏消防水源和基本消防器材设施。
2.5农村消防组织力量薄弱。
随着农村剩余劳动力的转移,青壮年大量外出务工,留守的主要是老人、妇女和儿童,部分农村消防组织名存实亡,成了空架子。留守的青壮年队伍也不稳定,随时可能外出打工或经商。一旦发生火灾,留守农村的老幼妇孺往往束手无策、望火兴叹,时常导致小火酿成大灾。
3. 黔东南州农村消防对策与建议
3.1统筹规划,融入发展。
一要做到规划先行。各级政府应当把消防部门纳入到新农村建设领导组织,让其参与新农村建设的消防设计审核和验收,把好农村建设的规划设计和审核验收关,凡未经过消防项目评审的新农村建设项目一律不批准实施;在相关设施建设完毕后,经消防部门消防验收不合格的,各级财政部门不应下拨相关配套经费。二要切实把消防工作融入到新农村建设中来。新农村建设中,如果不利用和抓不住新农村建设的这一难得历史机遇,乘势推动农村消防事业快速发展,农村消防工作滞后的状况将难以改变,农村消防安全面临的突出问题将难以解决,农村消防安全形势将更加严峻,要抓住机遇实施好“六改三治”工程。三要把消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划中同步立项、同步设计、同步规划,明确消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建设标准,做到“规划一张图,建设一盘棋”,全面减少各种致灾因素。
3.2摸清底数,科学实施。
农村消防工作点多、面广、量大,应分批分步科学实施。一要摸清村寨底数。各级政府要进一步对100户以上、80~100、50~80、30~50户的农户村寨的名称及数量进行认真普查后备案。二是制定标准分步实施。各级政府应将多种形式消防队伍、消防水源、消防通道、防火分隔、建筑防火等建设标准细化,联合相关部门分步实施。在底数摸清后,各县市政府在以往实施试点建设的基础上,应大刀阔斧地推进农村扶贫消防安居工程建设,全面推广实施农村消防试点经验和做法,构筑农村“防火墙”。
3.3明确职责,齐抓共管。
《消防法》明文规定:“消防工作由地方各级人民政府负责”、“消防工作按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制”[1]。地方各级政府是当地消防工作法定的领导者,是当地消防工作的总负责人,消防工作不是消防部门一家的事,是各级各部门、全社会的共同责任。农村消防工作,其领导者、总负责人同样是各级政府,其主体是人民群众。各级人民政府切实加强对农村消防工作的领导,应发文明确财政、社会治安、发改、教育、公安、民政、工商、建设、交通、农业、水利、旅游、供电、司法、新闻、出版、广播、电影、电视、网络、通信等各级各部门的农村消防工作职责,并严格进行考核奖惩。特别要明确村民委员会、居民委员会确定消防安全管理人,制定防火安全公约,组织开展群众性的消防工作;村庄要实行消防安全多户联防制度,轮流值班开展消防安全提示和检查。
3.4加大投入,落实规划。
一要大力实施“乡乡、村村有消防队”工程。十二五期间,各地可按照“1队10人、1台消防泵、1车(集抗旱、灭火、洒水为一体的消防车)、10盘20米消防水带、4支水枪、3把火钩、10套战斗服、10顶头盔及10双消防水鞋”的标准完成乡镇专职消防队组建任务;按有关标准,逐年完成村委会和50户以上村寨的志愿消防队组建任务。各级政府应将以上目标任务分年度写入各级各部门的政府责任状,督办各级各部门严格落实。二是消防工作经费纳入财政预算。多种形式的消防队伍建立起来后,应遵循“建得起、养得住、用得上”的标准,将多种形式消防队伍工作经费列入财政预算,并随着当地经济社会发展状况和财力增长情况而适当增加[2]。三是多渠道增加投入。要拓展农村消防经费投入渠道,制定优惠政策,调动社会各方面力量参与农村消防建设,鼓励社会捐助农村消防公益事业,多渠道增加投入。可采取民办公助、项目搭车、企业赞助、扶贫挂钩单位资助、社会慈善机构援助等形式,鼓励村寨推进“六改三治”工程建设,可以采取“以奖代补”的激励机制,以“四两拨千斤”的手段拉动民间的消防投资,充分发挥群众的主体地位。五是要加大合同制消防员和文职消防员的招收力度。消防部门由于编制少,事务多,招收合同制和文职消防员是缓解当前消防警力严重不足的有效措施。要将合同制消防员、文职消防员的消防业务经费对照消防官兵标准纳入财政预算。
3.5查找隐患,防患未然。
对农村现有建筑,各级政府要科学编定消防整治计划,提出具体整改措施,积极消除火灾隐患。各级各部门对以木结构建筑为主体、集中连片的村庄,要结合村庄整治和人居环境改造开展治理,提高建筑耐火等级,打通消防通道,拓宽防火间距,消除火灾隐患;相关部门要加强对驻乡(镇)和村庄单位的消防安全检查,大力整治“城中村”、“出租屋”和“三合一”场所的火灾隐患,对危及公共消防安全的易燃易爆单位要限期搬迁。各级政府要引导农民群众积极参与农村房屋财产火灾保险,转移和分散农村火灾风险,积极参与农村房屋财产火灾保险,确保全州行政村房屋财产火灾保险覆盖率达到100%。
3.6强化宣传,提高意识。
应充分利用各种新闻媒体和宣传资源,在宣传的力度、广度和深度上狠下功夫,着力开展突出农村特色、贴近农民群众生活的消防宣传活动,培养健康的民俗民风和安全的生产生活方式。要购置消防宣传车,利用赶场天到各乡镇进行宣传;要将消防安全知识纳入“社会主义新农村建设带头人培训计划”、“农村党员及基层干部素质教育工程”、“科普惠农兴村计划”,不断提高基层党员干部的农村消防安全管理水平;消防部队要加强对教师的消防安全知识培训,便于学校将消防知识纳入教学内容。要在村庄设置固定的消防宣传栏和宣传标语、横幅,重点在农业收割季节、春节、清明节和乡村宗教祭祀、庙会等民俗活动期间加强消防宣传,同时结合文化、科技、卫生“三下乡”和普法教育等活动,在农村地区广泛开展消防法律、法规和消防安全知识宣传,努力提高农民群众的消防安全意识和自防自救能力。
参考文献
[1]《中国人民共和国消防法》[S],2009;(2~3).
[2]《贵州省消防条例》[S],2010;(3~4).
[3]白省利,重大火灾隐患存在的原因及对策[J].消防科学与技术2003,8(188):36~38.
[4]潘京.我国农村消防安全存在的问题与对策研究[D]. 重庆大学, 2005,30(35):31~34.
[5]李俊华、邓炳华,创新社会消防管理对策探讨[J].武警学院学报,2011,27(10):(12).
各位领导:
转眼八月份的工作已经结束,在县局各位领导的指导和大力支持下,我矿圆满完成八月份领导交给的各项工作任务,现将八月份工作汇报入下:
一、安全生产专项整治情况
今年,是我东瑞煤业全面进行基本建设的重要一年,任务艰巨,责任重大。为全面提高我矿的安全管理水平,确保2012年6月份实现试运转,我们根据集团公司、市公司和地方主管部门的要求,明确了安全生产主体责任,分别与两个矿建施工项目部签订了安全目标责任状和安全管理协议书,全公司上下牢固树立“以人为本”的安全理念,始终坚持“安全第一”的方针不动摇,今年1-8月份,全公司实现了安全无事故。
百日安全大检查开展情况
为扎实做好煤矿安全生产,深入开展煤矿安全生产专项整工作,继续深化“安全生产年”活动,实现全矿安全生产形势持续稳定好转,及时发现并消除重大安全隐患,确保矿井无重伤、无伤亡事故,实现全矿零死亡事故,根据临煤工发【2011】366号和古煤工发【2011】117号文件精神,根据本矿实际情况,特制定安全生产百日安全大检查实施方案。
自查自改情况
根据安全生产百日大检查实施方案,从8月1日开始,要求各施工单位、区队、班组针对各自存在的隐患进行自查,矿委组织定期(每月的10、20、30日)和不定期自查两种形式,各职能科室和专业技
术人员进行安全大检查,截止现在共查出隐患64条,现场整改35条,限时整改29条,现已经全部整改完成。
二、隐患排查治理情况
1—8月份共排查隐患1547条,其中跟班安全员查出943条,安全检查308条,煤业公司查出198条,县煤炭局查出98条。
遗留隐患:煤业公司检查遗留18条,县煤炭局遗留5条。隐患整改率:跟班安全员检查隐患整改率100%,安全检查隐患整改率100%,煤业公司检查隐患整改率90.91%,县煤炭局检查隐患整改率94.9%。全部隐患整改率为98.36%。
8月份顶板专项检查情况:对顶板共检查两次,查出隐患3条,已整改2条,未整改1条为:井底南车场中央变电所口有4—5米砌碹裂缝、掉皮,矿委正在制定整改方案和安全技术措施。
三、“六大系统”建设完善情况
“六大系统”补充设计、规划正在进行编制,现“六大系统”建设情况如下:
安全监控系统:为KJ80N安全生产监控系统,甲烷传感器43台,一氧化碳20台,温度传感器6台,风速传感器10台。运行正常。
通讯联络系统:为SW-2000型(非矿用系统,尽快设计批复更换),数字程控交换机一套,井下电话20部,井上电话70部,矿用耦合器箱一个,三级避雷设施一套。运行正常。
人员定位系统:为KJ128A型人员定位系统,矿用无线接收分站9台,传输分站2台,读卡器4台,人员定位标示卡385张。现未联网,运行正常。安装于2006年11月。
压风自救系统:为4L-20/8型20m3活塞式空压机两台,φ89mm
压风管道,经主立井到大巷,每200米安设阀门一个,采掘工作面管径φ50mm,每100米设三通一个,由于正处于基建期间,只对原有压风系统进行优化。
供水施救系统:地面设两座静压水池,容积分别为500m3和200m3,主管路φ89mm钢管,经由主立井送入井下,再由φ50mm钢管送至各工作地点,大巷每50m安设三通一组,工作地点每100m安设一个三通,由于正处于基建期间,只对原有压风系统进行优化。
紧急避险系统:已与厂家联系,与基建工程同步完成。
四、矿井安全质量标准化建设情况
煤矿安全质量标准化建设是煤炭安全生产的基础,是建立煤矿企业安全生产长效机制的主要内容和根本途径。为不断巩固标准化建设成果,不断强化煤矿安全基础管理,全面提升我矿本质安全水平,根据古煤工发【2011】11号文件的要求,我矿每月制定计划。开展周检查评分制度,每周组织专业人员对各岗位及设施、设备进行认真检查,当场对质量标准化考核办法进行打分,并做好记录,每周的考核进入月考评。
本月主要进行地测防治水安全质量标准化的落实。切实把“安全质量标准化矿井”建设工作列入日常检查内容,确保我矿2011煤矿安全质量标准化达标工作圆满完成。
瓦斯治理工作体系示范工程建设情况:根据矿实际情况,在矿区北部重新建造地面永久瓦斯抽放站,工程图纸已绘制完成,现正在对场地进行平整。随着改扩建工程逐步完成。
五、安全精细化管理实施情况
根据古煤工发【2011】14号文件要求,按照注重细节、立足专
业、科学量化的原则,采用复杂事情简单化,简单事情流程化,流程事情定量化的安全精细化管理办法,率先在通风科、安全科开展“手指口述”安全确认法,并将在九月份在全矿推行“手指口述”安全确认法,十月份进入全面实施阶段。组织全矿职工学习5S管理法。
六、建设工程的进展完成情况
截止8月底,副立井累计掘进进尺108米;浇筑99米;回风立井累计掘进进尺103米;浇筑100.3米。
井下7月30日全部停工,轨道大巷共扩刷喷浆105米,井底绕道扩刷喷浆33.85米。
古县东瑞煤业有限公司二0一一年九月五日
古县东瑞煤业有限公司
八月分安全例会
工
作
汇
本制度适用于公司各单位。
3要求
各部门都要根据公司安全生产的要求,结合本部门的工作实际,按“一岗一责”的原则,从总经理到员工细化各自的安全生产责任,并认真贯彻执行。依据
根据安全生产法及相关的法律、法规,制定本制度。
5安全生产会议职责
5.1学习安全生产的法律法规,传达贯彻省、市、区主管部门对安全生产的具体要求。
5.2汇报各部门的安全生产情况。
5.3检查、督促各部门的安全生产工作。
5.4分析安全生产形势,提出应对措施。安全生产会议的内容
6.1传达国家、省、市、区各级安监部门最新文件精神。
6.2总结并通报安全生产情况。
6.3听取有关人员汇报。
6.4分析问题、交流经验、沟通工作信息。
6.5安排布置工作任务。
6.6其它与安全生产相关事宜。安全生产会议要求
7.1公司安全生产会议至少每季度召开一次,各单位至少每月召开一次,班组至少每周召开一次,若遇特殊情况和工作需要,可增加召开次数。
7.2安全生产会议由公司分管副总经理主持。
7.3安全生产会议参会人员为公司安委会全体成员。所有参会人员不得缺席,确因工作原因不能参加会议的,经公司总经理同意,可另行派人参加。
7.4安全生产会议由公司安全员负责通知。
7.5安全生产会议内容由安全员负责记录,建立详细的安全生产会议档案,记录会议召开的时间、地点、参加人员、需要解决的问题以及形成的决议,根据会议议程形成会议纪要。
7.6参会人员将例会精神传达到每个职工,确保任务落到实处。8附则
本制度自发布之日起执行。
编制:周晓光
审核:
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