抗洪抢险应急工作预案

抗洪抢险应急工作预案（精选7篇）

抗洪抢险应急工作预案 篇1

第一章 总 则

1.1编制目的

为科学、高效、有序地开展防御山洪泥石流灾害工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，巩固我乡经济社会发展成果，使我乡防御山洪、泥石流灾害工作逐步走向正规化、规范化，促进各级指挥机构组织抗灾抢险及各部门之间的协同作战，提高防灾抗灾效率，特编制本预案。

1.2编制依据

1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》等国家颁布的有关法律、法规。

2、各级人民政府颁布的有关地方性法规、条例及规定。

3、有关规程、规范和技术标准。1.3编制原则

1、坚持科学发展观，以人为本，保障人民群众生命安全为首要目标原则。

2、贯彻安全第一，常备不懈，以“防”、“避”为主，“防、避、抢、救”相结合，效益服从安全的原则。

3、落实行政首长负责制，坚持统一指挥、分级分部门负责制和岗位责任制原则。

4、结合实际，因地制宜，具有实用性和可操作性原则。

第二章 组织指挥

2.1组织机构

乡设立防御山洪泥石流灾害工作指挥部(以下简称指挥部),与乡防汛抗旱指挥部联合办公。在乡党委、政府直接领导下，指挥部统一指挥全乡防御山洪泥石流灾害工作，下设办公室和检查、转移、抢险、后勤四个工作组。

2.2职责分工

防御山洪泥石流灾害工作由指挥部统一指挥，分级分部门负责，具体职责分工如下：

指挥部：

指 挥 长：陈勇（乡党委书记）

副指挥长：依玛木·喀迪尔（乡党委副书记、乡长）

努尔·沙木沙克（乡大主席团主席）

成员：达吾提·麦麦提（乡党委副书记）

沈正山（乡党委副书记）李

达（乡党委政法书记）邓新莲（乡党委纪检书记）刘耿（常务副乡长）

艾力·热合曼（乡党委组织员）肖广宇（乡人武部部长）阿依图荪·亚库甫（副乡长）刘建新（副乡长）艾克拜尔·居买（副乡长）

主要职责：负责防御山洪泥石流灾害应急工作预案的组织实施。

办公室（值班组）：设在乡党建办公室 主

任：达吾提·麦麦提〔兼〕 副主任：艾力·热合曼〔兼〕

成员：张继祥、何天明、热汗姑·莫明、米娜瓦尔·麦麦提、艾孜提力·买买提、王晓娟、程辉、冯峰

主要职责：负责全乡防御山洪泥石流灾害工作的日常工作，负责各类信息的接收和上下传递，及时掌握并上报灾情，负责村指挥中心的有关工作。

检查组：

组

长：沈正山〔兼〕 副组长：艾克拜尔·居买〔兼〕

成员：刘海洋、李永生、蔡瑞、热合曼·玉素因、巴图·阿吉、依明·司马义、达吾提·吾甫尔、喀迪·巴拉提

主要职责：负责检查防灾工作准备情况；责抢险救灾需用车等机械、抢险工具、抢险物资的组织和调度；

转移组：

组

长：刘耿〔兼〕

副组长：阿依图荪·亚库甫〔兼〕

成员：王晓娟、张圣波、缪光平、努斯曼姑·亚库甫、赛米·麦麦提、艾尼·卡迪尔

主要职责：负责人员及重要物资的安全转移和安置工作。

抢险组：

组

长：李达〔兼〕 副组长：肖广宇〔兼〕

成员：张宝玉、沙吾尔·努尔、哈力克·热合曼、艾力·吾斯曼、乡基干民兵、各村干部

主要职责：负责工程抢险、撤离道路抢护、受困人员的紧急施救。

后勤组：

组

长：邓新莲〔兼〕 副组长：刘建新〔兼〕

成员：刘建林、冯峰、贺静、吴新颖、古丽斯·热合曼、赛米·麦麦提、各村民政干事

主要职责：抢险工作人员、撤离安置和被困人员的生活必需品的组织和供应；配合转移组维护撤离秩序；负责救灾物资的发放和重点灾民的灾后生活安置。

各村负责检查落实所辖区内的防御山洪泥石流灾害准备工作，配合有关工作组开展村内重点防御对象安全检查和应急处理。

第三章 基本情况

恰尔巴格乡位于县境东部，距县城28公里，地处山区。全乡有19个村民委员会，1个乡直农场，73个村民小组，农业人口20987人，现有耕地面积86556亩。今年以来，因降雨量剧增，时空分布不均，山洪等自然灾害多发。

第四章 区域划分

根据历史上防御暴雨洪水、山洪泥石流灾害工作经验，我乡山洪灾害隐患主要麻扎管理区和其迪塔格管理区，易遭受山洪、泥石流袭击，一旦发生洪灾和泥石流灾害，有可能需要重点转移人员。

第五章 预案实施

根据和暴雨、泥石流灾害程度（尤其是突发性大暴雨强度），动态进入预案实施阶段，组织相应的防灾、抢险和救灾工作。

5.1应急准备和措施

按照上级气象部门的气象预报，一般划分为四个阶段。

1、消息阶段

接到防御暴雨消息时，做好以下工作：

①乡领导班子有1名成员到岗组织值班。密切注视、降雨、水库和河道水位，做好记录，及时向乡和县指挥部报告相关信息。

②通过电话、手机、广播等形式，将或降雨信息通知到村组、学校，并公告当地居民。

③巡查人员到岗，对水利工程、地质灾害隐患点及其它重点防御对象组织检查，对查出的问题立即采取应急防范措施。

2、警报阶段

预报在48小时之内可能影响本地，或接到防御警报、防御山洪泥石流通知，做好以下工作：

①乡政府相关干部、重点防御对象有关责任人到岗。根据暴雨趋势，由指挥部视情况决定召集有关人员，分析研究部署防御山洪泥石流灾害的各项工作。

②加强值班，及时了解气象、水雨情及各村防灾准备工作情况等信息。加强与县指挥部的联系。

③通过电话、手机及广播形式，将或降雨信息公告各行政村、学校、站所社。宣传动员做好防灾准备，以提高防灾与自救水平。

④检查组对撤离路线、安置地点及易受灾区域进行检查。加强对学校、加油站、电站、电信所等重点对象的安全检查，督促有关单位（人员）做好防范措施。

⑤通知需要转移的人员和安置点做好准备工作。组织和集结运输车辆，对老弱病残、五保户人员和重要物资等先进行转移。

⑥检查报警设施（设备）、转移工具、抢险工具及抢险物资的落实情况。应急抢险救灾队伍及预案明确的抢险机械开始集结准备。

3、紧急警报阶段

预报在24小时之内袭击本地或外围对本地有严重影响，或接到防御紧急警报，防御山洪泥石流通知，做好以下工作：

①乡政府召开防灾会议，研究部署进一步落实防灾、避灾、抢险救灾工作。

②党委书记或乡长坐镇指挥中心指挥，相关责任人员、各工作组人员全部到岗到位，按照职责分工开展工作。

③值班组全力以赴做好水、雨情等信息的收录和上传下达工作。密切保持与各级防灾机构及各防汛队伍的联络，随时掌握本地防灾动态。定时向县防指报告有关情况，灾害事件发生时，应立即向县防指报告。

④通过广播、电话、到户告知等形式，将暴雨或泥石流信息及时告知村民、学校或企业。宣传防灾知识，进一步提高公共防灾意识。

⑤组织加强对重点防灾对象和抢险救灾设施安全的再检查再落实。现场组织应急处理所出现的问题，如遇重大险情，在第一时间报告抢险组及指挥中心，并迅速组织人员撤离和抢险。防重点对象：危（旧）房户、广告牌、供电与电信杆线、在建民房、临时工棚、学校及其他人员聚居点；防山洪泥石流灾害重点对象；山洪灾害及地质灾害隐患点有居民住房、学校及企业等。

⑥转移组接到安全转移命令后，按事前设定的撤离方案和职责分工，按轻重缓急组织人员及重要物资安全转移。组织好全村汽车、拖拉机、三轮摩托等运输工具的调配。

⑦抢险组全力做好撤离道路的抢护、受困人员的紧急施救；发生危及人民群众生命安全的重大险情时，迅速组织多方面的力量进行有效处置，杜绝群死群伤事件的发生。受、山洪严重威胁的群众可通过烟火、击锣鼓等方式发出信号，抢险组或其他人员发现求救信号后应立即赶赴现场，并报告指挥部。

⑧后勤组加强抢险物资及车辆等抢险工具组织调配。做好撤离安置和被洪水、山洪泥石流灾害围困人员的生活必需品的供应。

4、影响期间

本地正受（暴雨）或其外围降雨影响，遭受强或暴雨袭击，做好以下工作：

①乡防和山洪灾害指挥部动员各方力量做好“防、避、抢、救”等方面工作，把人的生命安全放在首位，努力减轻各类灾害损失。

②充分利用广播、手机、电话等方式对动态、防工作部署、影响程度和防灾减灾措施等信息的宣传。加强以确保生命安全为首要目的的防灾、避灾宣传工作。

③严密监视动向、降雨量、山洪泥石流灾害的发生和发展，做好防灾调度工作。

④做好已经转移人员的生活安置，努力做到有衣穿、有饭吃、有洁净水喝、有安全地点住、有病能医。

5、灾后恢复已经离开本地，强降雨基本停止，对本地不再有影响。如没有发生重大灾情，转入正常工作；如发生重大灾情，转入灾后恢复工作：

①乡政府召开班子会议，研究部署灾后自救和重建家园工作。

②对受灾区房屋进行安全鉴定，视情况有组织地安排撤离人员返家。

③对损坏的水利、电力、电信、道路等基础设施全力进行应急抢修。

④加强对受伤人员、病人救护，确保有病能医。加强灾后卫生防疫工作，确保灾后无人疫。

⑤加强政治思想工作，做好治安巡逻工作。安定群众情绪，关心群众生活，妥善安置重灾户。组织实施灾后各项安置工作，尽快恢复生产和生活秩序。

⑥继续加强对山洪灾害隐患点监测和预防工作。相关责任人坚守岗位，组织巡逻查险，确保工程防洪安全。

⑦ 做好查灾、核灾、统计和上报工作，及时向指挥部报告灾情。对各村各类水毁情况进行检查登记造册，制订水毁工程修复计划，属上级投资的公益性、经营性设施及时向对口部门汇报，多方筹措资金进行修复。

⑧总结经验教训，完善防灾害应急工作预案。

5.2安全转移和返回

1、转移对象

本预案紧急撤离对象主要指的是人员和重要物资。① 需要重点转移的灾区群众。

② 有可能影响到的以及靠近受灾点的居民。③ 库区及渡口等水面作业人员。④ 其他可能涉及的人员和重要物资。

2、转移时机

①县级及以上防汛指挥部门已经下达转移命令，或因突发性事件（如山洪泥石流、滑坡有明显征兆，塘、库、坝出现重大险情）经指挥部决定必须实施应急转移。

②接到上级转移命令后，或有突发性事件发生时，转移组立即通过电话、手机、广播、上门告知等形式通知转移户，负责转移的责任人立即赶往转移对象地点，组织转移。

3、转移措施

①根据、雨水情及山洪泥石流灾害发生情况和发展趋势，对应转移对象和转移地点，进行分类、分片、分阶段。

②转移安置路线遵循就近、安全的原则。安置地点因地制宜地采取集中、分散和搭棚等安置方式。

③转移时先人员后财产、先老弱病残人员后一般人员，先重点户后一般户的原则。

④对于特殊人群的转移安置必须采取专项措施。做好已经转移人员的安置等后续工作，防止在灾情解除前擅自返回。

⑤

4、安全返回

影响解除，突发性灾害得到有效处置后，若原居住房屋、校舍等经鉴定无安全隐患，组织临时转移人员有序返回。

第六章 保障措施

6.1队伍保障

乡指挥部统一指挥,各村、各站所社各司其职,密切配合。乡政府组织以民兵为骨干的群众性抢险救灾队伍，作为抢险救灾的主要力量，在自然灾害发生的第一时间赶赴现场进行抢险救灾。

6.2物资保障

乡政府储备一定数量的抢险工具和抢险救灾物资，包括储备铁锨、手电筒、纺织袋若干；石料厂代储块石、碎石、黄沙等；各村要求储备可用树、竹及铁镐、雨衣等抢险工具和抢险救灾物资；并要求农户每户自储铁锨1把，铁锄1把，雨衣1件。所储备的物资，在灾害结束后按实际消耗，及时补储。

6.3信息保障

1、灾害性天气期间，乡政府设立专用的防和山洪泥石流灾害指挥室，配置专用电话。从消息阶段开始，乡村干部、全体党员、村民组长及各组成员所有手机24小时处于开机状态。乡村干部开始24小时值班。

2、各个阶段的信息，通过电话、手机、重点到户通知等多种形式及时传递到居民、学校。

3、各工作人员要与乡指挥部随时保持联系，及时反馈情况，发现险情等异常情况，在经过初步了解和分析后，须在第一时间内向指挥部报告，同时一并告之抢险组。指挥部对发生的险情或异常情况进行核查后，要当机立断，组织进行力所能及的处置，并在第一时间内，向县防汛指挥部及乡政府主要领导报告相关情况。

4、特殊情况下，以警报声作为安全转移的预警信号，以舞动衣物等作为遇险人员的求救信号，临时安置地点在高处安插红旗。

5、紧急情况下，各抢险队员可随时组织青壮年劳力参加协助抢救等工作，并做好现场指挥，尽量将灾害损失降到最低。

6.4宣传教育

1、利用会议、宣传栏、印发宣传材料等方式大力宣传预案的主要内容、防灾避灾知识，向广大居民进行广泛宣传，提高居民防灾避灾意识，提高自救能力。

抗洪抢险应急工作预案 篇2

本刊讯7月8日-10日, 四川遭遇强降雨, 全省大面积受灾, 成都、绵阳等地道路中断, 都江堰出现山体滑坡和泥石流, 严重危及通信设备安全和通信畅通。

四川铁通紧急启动防汛预案, 组织四支突击队前往成都金堂、崇州、都江堰等受灾严重区域, 加强机房及缆线巡视, 排查灾情隐患, 截至11日, 分公司调集14台发电机, 发电10个机房, 临时迁改1条24芯光缆, 抢通1条干线光缆。确保了设备安全和通信业务正常运行。 (黎红)

消防抗洪抢险应急预案 篇3

一、指导思想

应对突发性洪涝灾害，积极投入抢险救灾，确保人民的生命财产安全，为全镇经济社会事业健康发展保驾护航，确保拉得出，打得响，坚决完成防汛抢险救灾各种急难险重任务，努力减少灾情损失，积极发挥民兵在抗洪抢险中的突击作用。

二、组织领导

镇成立防汛抢险指挥部，总指挥由人武部部长黄海清同志担任，成员：陈鸣川、曹欣、杨黎、何宏阳、梁尤军，指挥部办公室设在镇人武部，主要负责处理抗洪抢险期间的突击性工作。

三、力量组成和任务区分

以全镇基干民兵为骨干，镇人武部成立由陈鸣川带队的防汛抢险应急排，各村(社区)成立由民兵营长带队的基干民兵应急小分队36人，根据灾情的发生和任务需要，组织全体民兵及时投入抢险救灾工作。

应急排人员应具有政治合格、军事过硬、纪律严明、作风优良的素质，有发扬连续作战，吃苦耐劳、勇于献身的精神，并能独立完成任务。应急排共36人。副部长陈鸣川任排长，下设6个班，每班6个人，讲治社区、九岭岗村、石家坝村、高峰村、镇龙寺村、灯塔村五个村(社区)民兵营长担任班长。同时，根据全镇灾情情况，协同各村居防汛抢险小分队共同作战，坚决完成任务。

抗洪抢险救灾领导小组在镇党委、政府的统一领导下，负责掌握抗洪防汛的全面情况，负责处置地震、洪汛等引起的灾情;负责检查各村(社区)民兵营抗洪抢险准备工作的落实情况;负责指挥协调各片民兵抢险救灾行动。现场指挥组在镇抗洪抢险领导小组的指挥下，主要负责民兵的抢险救灾的现场指挥和协调;负责落实抢险救灾所需的通信、车辆、医疗、生活等各项保障措施;协助各村做好抢险救灾中民兵的思想政治工作、政策纪律、安全保卫的宣传教育工作，注意发现和宣扬典型。镇机关大院的自救工作由陈鸣川、刘真负责。必要时经镇党委、政府同意后可动用民兵应急分队人员。

四、各种保障

(一)通信。指挥部的命令或通知主要是用电话联系或摩托车载人联络，执行任务时改用对讲机。

(二)交通。镇机关自备车一辆，派出所、卫生院各派车一辆，在指定地点待命。

(三)生活。镇政府食堂提供。

(四)救护。镇卫生院抽调精干医护人员，携带急救药品和器械，随分队行动。

五、要求

(一)汛期前，加强教育，提高战略观念。广泛开展爱国主义教育，增强国防意识，把防汛抢险工作放在首位，增强责任感、使命感，坚决做到召之即来、来之能战、战之能胜。

(二)落实人员，搞好演练。针对当前防汛抢险形势，组织好应急排人员。各村(社区)民兵营长要把应急分队人员落实到具体人头。结合镇情，对照预案，根据实地、实情进行实兵演练，锻炼队伍。

(三)加强与上级防汛指挥部的联系，时刻关注动态，认清严峻形势，与水利部门沟通联系，加强协作，确保本地区安全。

抗洪抢险应急工作预案 篇4

建设和谐社会，特制定如下抗洪抢险措施预案。

一、切实加强领导，落实包库责任制。

为了切实加强领导，做好防汛抗旱工作，根据盖政［］36号文件关于调整、充实镇防汛抗旱指挥部成员的通知精神，其名单见附表

（一）为了确保安全渡汛，镇防汛抗旱指挥部各成员单位要明确各自职责，把防汛工作落到实处，一旦灾情发生必须保证人力、物力、财力及时到位，防汛办公室在汛期暴雨期间要坚持24小时值班，指挥部成员要密切联系配合指挥部布置抗洪抢险工作，包库领导要深入水库管理单位，掌握水情、工情（工程）、雨情，确保水库安全，各包库包山塘防汛责任人名单见附表

（二）。万方以上山围塘防汛责任人名单见附表

（六）二、严格控制水位，确保水库大坝安全。

水库汛限水位是确保水库大坝安全的重要依据，包库领导和工程管理单位必须严格按照汛限水位控制的通知要求，不得超蓄，以避免产生不必要的险情，各水库的汛限水位，按县防汛指挥部下发《关于汛期水库限制蓄水位的通知》执行。

三、全力抢险、确保安全渡汛。

镇防汛抗旱指挥部已组织有关人员对全镇山塘、堤岸、小

（二）型以上水库工程做了全面的检查。聚仙、来狮、乘风、顶坑水库坝体及溢洪道漏渗水等有隐患水库，请各有关村马上采取措施，筹资、投工投劳，组织抢修，确保渡汛安全。

四、明确职责，齐心协力抗灾抢险。

《中华人民共和国水法》第三十八条规定：“各级人民政府应当加强领导，采取措施，做好防汛抗洪工作，任何单位和个人都有参加防汛抗洪的义务”据此，本部决定：在防汛抗洪抢险期间，各村、各镇直镇办单位领导必须组织必要的人员、工具、车辆和物资（见附表＜三＞）。听取本部指挥使用。通力协作，尽一切力量协助抗洪抢险。

五、确定疏散迁移地点、保障生命财产安全。

为确保人民生命财产安全，拟在洪水暴涨或万一发生水库大坝险情时，根据木兰溪两岸以及小

（二）型水库下游可能上涨淹没或受冲范围制定群众紧急疏散转移地点请参详附

（四），供各村指挥群众迁移疏散时参考。应由各村村民主任负责，各包片村干部负责指挥安全迁移疏散。

六、加强通讯设施建设和记号联络，确保联系及时和迅速指挥转移疏散。

抗洪抢险必须要有通讯设施及联络记号。水利工程应配备通讯设施，在有电话的水利工程管理单位和各村在汛前应修好电话以及广播线路，切实做好汛期值班守机工作。没有通讯设施的应想方设法配套或在汛期间供用手提电话，保证有联络及时执行情况。确保防汛指挥部及时了解掌握情况，作出决策。在无通讯或万一通讯中断时和紧急情况下，各水利工程单位和各村应事先准备鸟枪、锣等作为传递疏散转移记号。

七、认真收听天气预报，掌握气象信息，做好准备工作。

为了减少灾害损失的威胁，应注意气象情况，认真收听气象预报，经常与指挥部了解气象、雨情、水文信息。沟通信息，互通情报，及时通知，做好准备工作。

八、组织巡逻队伍，暴雨、洪水时巡查。

汛期间，对工程险情的巡查是一项十分重要的工作。各水利工程单位和各村在下暴雨来洪水期间更要经常巡逻检查，一定要组织巡逻队，巡逻队伍应由责任心强，有抢险知识和熟悉情况的人组成，守护水利工程大坝堤岸，监视水情和水流状态。

九、组织抢险队员，备足物资、车辆、立足防患于未然。

落实抗洪抢险的队伍，掌握抗洪抢险车辆、物资是防汛抗洪抢险的主动权关键环节。抢险队伍应在村两委、共产党员、青状年民兵、共青团员组成的一支召之能来，来之能战的强有力的战斗队伍，安排各单位的防汛抢险车辆物资数量一定要落实到位。物资及车辆安排见附表

（五）。

十、明确分工、各负其责，各司其职。

为了充分发挥防汛指挥部职能，本部各成员分成指挥组、抢险组、后勤组、医务组、治安组。

1、指挥组由组成，研究抗洪抢险决策，指挥全面工作。

2、抢险组由组成负责。

3、后勤组由负责。

4、医务组由及卫生院医务人员组成负责。

5、治安组由及派出所成员组成负责。

十一、集中精力、全力抢险，及时安全撤离险区。

为了保证及时抢险救灾，灾情发生前，镇党政包片包村领导，应各负其责，各包村工作队应及时深入各村各危险区灾区进行指挥督战，各村两委干部必须集中精力，组织力量，把村主干、巡逻队，抢险队伍集中各所在村部待命，接到危险警报，指挥村民全力以赴抢险抗灾，救灾并把群众及时撤离危险区，转移到安全区并做好治安安全保卫工作，确保人民生命财产安全。

镇人民政府

抗洪抢险应急演练总结 篇5

结

为进一步落实我镇地质灾害应急预案措施，增强地质灾害区群众防灾避险能力，防止和减少突发性地质灾害给人民群众的生命财产造成危害及损失，我镇于7月10日开展了地质灾害应急演练工作。应急演练工作达到了预期目的，现将演练工作总结如下：

一、基本情况

XX镇范围内有地质灾害点16个，区域内地质构造复杂，地形变化多样，生态环境脆弱，属地质灾害易发区，地质灾害种类在我镇表现为滑坡、崩塌、不稳定斜坡。

二、主要做法

（一）演练前期工作扎实有效

1、领导高度重视。镇政府高度重视演练工作，多次召开应急演练专题工作会，对应急演练工作进行动员部署。

2、成立组织机构。成立了由镇长XXX任组长和演练总指挥，武装部长XXX副组长和现场总指挥的领导组。由镇武装部牵头，镇相关单位组成成员单位，抽调精干人员组成42人的应急抢险队。

3、深入实地调研。镇政府及分管领导多次深入到各村及地质灾害点进行现场调研，实地了解情况，确定演练地点，并就演练方案的制定等反复斟酌，多次修改和完善，确保万无一失。

（二）演练过程严谨贴近实战

1、演练工作“假戏真做”。在演练动员会上，要求参演人员高度重视，积极投入，严密组织“假戏真做”。从实战的角度从严锤练参演人员，提高群众避险能力，在演练中摸索方法，总结经验。

2、各成员单位配合密切。演练过程中，各个环节、流程衔接顺利无空档；参演应急队员士气高昂，全力支持地质灾害演练工作；相关人员熟悉方案快，进入角色状态准，积极主动，密切配合、互相协作，取得的良好效果。

3、现场气氛浓厚。各个参演单位及群众进入演练现场后，都能积极主动转换角色，全身心投入到演练中，抢险救援积极主动、疏散撤离有序安全。

（三）演练后期工作周密细致

1、总结推广经验和做法，演练工作结束后，领导组立即召开总结工作会，及时总结经验，查找不足。针对演练工作方案在演练过程中存在的一些疏忽和不足，进一步完善和补充工作方案。

2、将全部组织演练的过程在乡村干部大会上组织学习。

3、在各地质灾害点组织群众学习，以教育群众。

三、存在的问题

一是部分群众对地质灾害演练的重要性认识不足，互相配合不够；二是经费不足，应急物资、基础设施还有待加强。

防汛抗洪应急预案 篇6

（篇一）

一、编制目的及原则

全力做好镇域洪灾灾害事件的防洪与应急处置工作，保障抗洪抢险工作高效有序运行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障全镇经济发展成果和社会安全稳定。

实行行政负责制，安全第一，常备不懈，以防为主，防抢结合；统一指挥，统一调度，工程措施与非工程措施相结合；分级分部门负责，各司其职，协同作战，调动社会各方面积极因素，实现全民抗洪，全民抢险。

二、降雨量分布及重点水系河道

**镇属北部山区，小气候多发，降雨量分布不均，7—8月份是主汛期的关键节点，以往最大降雨量达150mm，极易造成山洪暴发，境内大小河流有灌河、蛇尾河、伏岭河、石槽河、彪池河、山**河、白果树河、西大沟河等大小分支河流。

三、防洪抢险范围

全镇22个行政村、集镇区、重点防护对象党政机关所在地、广播电视、中小学校、医院、电力通讯及国道311沿线、331省道沿线鹳河旅游公路沿线村庄群众，以及供水、供电、供气、加油站等生命工程设施，集镇易积水交通干道及危房户等。

四、防洪标准设置

防洪标准设置为20年、50年、100年、200年、500年一遇洪水标准，并根据该洪水标准，分别启动防汛一级、二级、三级、四级应急响应，响应级别越高，防洪抢险形势越严峻。

五、防洪抢险方案

（一）指挥机构及职责

建立镇防汛抗旱指挥部领导下的部门联动，各负其责、共同协作的工作机制。

1、镇防汛抗旱指挥部办公室：执行市、县防汛抗旱指挥部防汛抗洪各种指令，做到上情下达、下情上传；督促指导镇域内各村、各部门做好防汛准备和防洪抗洪工作；负责汛期防汛值班，实行24小时值班制，加强同气象、水文部门联系，及时准确收集分析传递各类汛情，为镇党委政府领导和上级防汛部门指挥防汛防洪、抢险救灾提供决策依据，当好参谋助手；当发生紧急险情时，根据镇防汛指挥部指令，组织协调和调动镇直单位各有关部门抢险队、设备，赶赴现场实施抢险救灾。

镇直各部门、各村委会的一把手要亲自抓防汛工作，并建立各自相应的防汛组织机构。除负责镇防汛办下达的重点包防区段的抢险任务外，负责本单位、本辖区的防汛组织及防汛方案、措施的实施。

2、国土所：负责灾后灾民安置建房选址、土地供应；加强重点部位山体滑坡的监测。

3、农业中心：负责受灾情况统计、组织农口单位对灾后农业生产恢复的指导。

4、村镇建设中心：负责灾区安置建房选址、规划设计、建设和管理，负责集镇排水系统的清理工作。

5、财政所：负责正常防汛经费安排，下拨管理，负责灾后群众专项补助的下拨、管理和使用。

6、民政所：负责灾后损失统计上报及灾区基本生活救助。

7、派出所：维护灾后社会治安稳定，强制群众安全撤离转移。

8、供销社：做好防汛用麻袋、编织袋、铁丝、应急灯等物资储备调运。

9、中石化分公司：做好防汛油料储备供应，保障防汛用油优先保证。

10、移动、联通：做好通讯设施检修、调试和灾后恢复。

11、工区：及时组织水毁道路、桥涵的抢修及大型机械的调度作业。

12、电力：负责供电线路、线杆抢修，确保电力供应。

13、中心学校：负责教职工及学生的疏散转移安置。

14、卫生：负责抗洪抢险医疗救护和灾后防疫。

15、旅游办：负责旅游景区及外来游客的安全。

（二）防御方案

水利部门及时做到天气、雨情、水情测报工作，适时向镇防汛抗旱指挥部报告，雨情、水情应在30分钟内报到县防汛抗旱指挥部；在汛前，各村负责对河、渠道进行严格的安全巡检及垃圾障碍物清理，清理河、渠道内外的漂浮物，预防堵塞；城建部门负责对排水设施进行一次整治，确保畅通，防止聚水。

任何个人发现堤防、河道发生险情时都有责任立即向镇防汛抗旱指挥部报告。

（三）防洪抢险指挥调度

镇区洪涝处置：遇强降雨天，按属地管理，以堵为主、以避为辅的原则，当集镇低洼地区积水达0.5米，且随降雨有上涨趋势，由镇防汛抗旱指挥部办公室通知各村组织辖区内居民、门店、学校、单位搞好门口、建筑物通道的抢堵工作，贵重物品转移至安全区；当积水达1米，且随降雨有上涨趋势，镇防汛防旱指挥部办公室上报副指挥长，立即通知各村组织人员转移。

六、重点区段监控及清理

防汛重点：河道防汛，防河堤决口、溃坝；集镇防汛，防街道内涝；山洪灾害防御，防滑坡泥石流；旅游景区防汛，防景区设施淹毁；特困及弱势群体防汛，防人员伤亡。

县防汛指挥部指定清除区段：化山段龙河漂流人为修筑临时拦水设施，限期清除；伏岭河段侵占河床，封闭建房户，尽快拆除。

七、防汛抢险队伍的组建

镇组织80人的防汛突击队，各村成立不少于30人应急分队，并将名单及联系方式报镇防汛防旱指挥部，随时服从命令，听从调度，投入抗洪抢险，各队伍要提前培训，熟悉自己的抢险段及抢险责任任务，确保拉得出、用得上、打得胜。

八、防汛抢险物资储备及调度方案

防汛抢险物资储备由镇防汛抗旱指挥部办公室，在汛前向有关单位、企业下达防汛抢险物资储备通知（包括责任人、品种、数量等）。在发生险情时，各单位和企业根据指挥长或副指挥长通过防汛办下达的指令，迅速运到抢险地点。

镇防汛办要号定3—5台大型机械作为重要险情时抢险之需。紧急情况下可依法征用、调用社会车辆、物资等。

九、公共设施抢修保障方案

保证水、电、路、通讯安全运行及汛期抢修工作是集镇防汛工作的一大重点。电力、通讯、自来水等部门要建立汛期抢修抢护突击队，做到有灾及时抢、有险及时救，保证汛期安全运行。

十、转移安置区

镇区安全转移区设定在镇敬老院，各村安全转移点设置以村部学校为主，地势较高区域为主，有必要的安置救助物资，达到有纯净水、方便面、床、椅子、医疗救助等，提供必要休息区，确保灾区安全和基本生活。

十一、防疫、救助方案

民政所负责受灾群众生活救助。及时调配救灾款物，安置作好受灾群众临时生活；卫生负责组建2—3个医疗抢险救灾队，做好灾后疫病防治工作。负责搞好抗洪抢险期间伤残人员的抢救工作。

防汛抢险救灾是全社会的责任，任何单位和个人都要服从镇防汛抗旱指挥部的统一指挥，以高度的责任感和严密的组织纪律性全力投入到防汛抢险救灾工作，保护人民群众生命财产安全和经济建设发展成果。

（篇二）

为做好**区洪涝灾害防御工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，为城市安全稳定和经济可持续、健康发展提供防汛安全保障，特制定本预案。

一、编制依据

根据《中华人民共和国防汛法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》、《**省实施<中华人民共和国防汛法>条例》、《**省实施<中华人民共和国防汛条例>细则》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**省人民政府突发公共事件总体应急预案》和《佳木斯市洪水灾害应急预案》等，制定本预案。

二、工作原则

1、坚持以人为本，减少危害的原则。当洪水灾害发生时，要把抢救和疏散危难人员作为第一要务，最大程度减少人员伤亡。

2、坚持统一领导，分级负责的原则。防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。

3、坚持预防为主，防抗结合的原则。防汛工作要以人员和财产安全为首要目标，实行安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合的原则。

4、坚持因地制宜，城乡统筹的原则。防汛工作按照流域或区域进行统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

5、坚持资源整合，协调联动的原则。防汛工作中人力、财力、物资、通信、医疗等要优化组合，密切合作、协调联动。实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。

6、坚持依靠科技，提高素质的原则。坚持工程措施与非工程措施相结合，发挥防汛指挥系统作用，提高管理及指挥人员素质。

三、城市暴雨内涝对城市产生的主要影响和危害

城市暴雨内涝是指由于超标准强降水或连续性降水超过城市排水能力，或者由于排水管网系统不畅及排涝泵站运行中断致使城市内产生积水灾害现象。通常积水深度达到15－20厘米时，导致影响交通和产生其它次生灾害，此时可视为发生城市内涝。

暴雨造成的我区内涝所产生的影响和危害主要体现在以下几方面：

一是导致城区道路积水，尤以一些立交桥为重，导致交通受阻、严重时导致交通不能通行，公交车、轿车等熄火抛锚被淹，局部严重段危及车内人员生命。

二是临街地下商场、地下停车场、居民地下室，棚户危房稠密居民区，内河易出槽段等风险区域易倒灌受淹导致财产损失，有时逃生或转移不及时易出现人员伤亡。

三是排水管网淤积、杂物堵塞等情况，减弱雨水泄流能力，加重管网淤积，增加清掏工作量。

四、重要防护对象

**区排涝的重点防护对象为：城区内一切重要设施、机关部门、经济中心等单位及各重点工程。具体对象如下：

1、区学校：区范围内幼儿园、小学、中学；

2、区医疗卫生单位：区范围内大中型医院、疾控中心、血站等卫生场所；

3、政府要地、各级机关、驻佳部队：区政府，区机关事业单位，驻佳部队、消防支队；

4、能源供应：区内供水、供电、供气、供热等城市生活基础设施；

5、经济中心：商业中心区；

6、重要企业：区范围内大中型企业，特别是化工厂、油库等易造成水质污染的企业；

7、区防汛重点：松花江沿线（中山路往东—杏林路）、王三五河沿线（中山路往东—**路）

8、其他重点对象：人防工程、重要道路、地下商场、下沉式立交桥、危房稠密居民区、居民区地下室等。

五、组织机构

设立区防汛抗旱指挥部，在市防指和区委、区政府的领导下，执行上级防汛指令，制定各项防汛抗洪措施，负责指挥领导全区的防汛抗洪工作。下设防汛抗旱指挥部办公室设在区农业和水务局。

1、防汛抗旱指挥部成员名单

2、工作职责：

贯彻落实市委、市政府、市防指、区委和区政府有关防汛工作的政策、法规、制度和指令，组织制定全区洪水灾害应急预案，及时掌握全区

汛情、灾情、工情信息并组织实施抗洪抢险，统一调控和调度全区水利设施，做好洪水管理工作，组织灾后处置，做好相关协调工作。

总指挥：负责区防指全面工作。

副总指挥（政府常务副区长）：协助指挥开展工作，主要负责协调区防汛分指挥部工作，监督检查责任制落实情况。

副总指挥（政府副区长）：协助指挥，做好全区防汛日常工作，组织水利和防汛专家提供技术支持，负责重点河道、险工弱段、城区供排水指挥的调度，协调相关成员单位开展防汛工作，以及组织防汛会商。

副总指挥（区武装部部长）：协助指挥做好全区防汛抗洪抢险工作，主要负责协调驻佳部队参加抗洪抢险工作。

区委宣传部：负责组织本区防汛突发事件的信息发布和宣传报道，协助做好防汛安全知识的宣传工作。

区武装部：负责制定驻区部队、民兵抗洪抢险方案；协调驻区部队、民兵执行抢险、救灾等重要任务。

区政府办：负责有关防汛专题事项、防汛抗洪抢险工作的协调工作。

区农业和水务局：负责抢险指挥部牵头工作；负责本区防汛、排涝等水利工程的安全运行，组织抗洪抢险工作及防汛工程的建设与修复；负责抗洪抢险物资调拨；负责洪水跟踪监测，防汛抢险技术指导；负责辖区内农作物排涝工作。

区建设和住房保障局：负责做好本区城建设施的安全度汛工作，负责汛期防汛抢险机械设备的筹集和调配等工作，负责安排调动抢险车辆工作。

区财政局：负责防汛应急物资所需专项资金。

区发展改革工信局：指导防汛水利设施项目组织申报工作，负责防汛设施、重点工程项目的申报争取工作和专项扶持资金监督管理。

区卫生和计划生育局：负责抗洪抢险救护及组织灾区卫生防疫和医疗救治工作。

区安全生产监督管理局：负责汛期安全生产监督工作。

区民政局：负责配合区政府做好受灾群众的转移安置工作，组织发放灾民生活救济款物，妥善安排受灾群众的基本生活。

区教育体育局：负责教育系统教职工办公以及校舍的防汛安全工作；做好系统防汛预案的制定，安全隐患的排查、灾情的统计；指导灾后重建、危房改造等除险工作和恢复教学秩序。

区公安分局：负责维护抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作，协助防汛部门组织群众撤离和转移，打击盗窃防汛物资，破坏防汛工程设施的犯罪行为，负责防汛的治安保卫工作。

各社区及南岗村委会：负责本辖区的防汛工作，要对易涝地方的居民，特别是危房户，做好汛前安全检查和人员转移安置准备；负责所辖王三五河水面及沿岸垃圾清理、杂草清除工作，确保行洪畅通。

六、预警和应急响应

1、预警级别

预警級别分为四级：特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ級）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级），对应颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色，预警级别与应急响应级别条件相同。

主要江河是指松花江。

2、预警响应

2．1蓝色汛情预警响应（Ⅳ级）

各防汛分指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，确保通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。

2．2黄色汛情预警响应（Ⅲ级）

在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位责任人和相关人员加强对城区低注易涝区、交通干线及重点立交桥、地下空间、河湖地区等重点防汛部位巡查，发现问题及时处置、报告。区防汛指挥部确保各类有线、无线通信设备处于开通状态，及时上报雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护。新闻单位加强社会宣传，对汛情信息和工作动态进行实时播报。

2．3橙色汛情预警响应（Ⅱ级）

在黄色汛情预警响应的基础上，各级防汛指挥部指挥人员、抢险人员全部上岗到位，防迅专业抢险队伍全部在一线待命；区防汛指挥部开通与市防指与省防汛指挥中心异地会商联系，各类通信设备处于开通状；重大险情区域及时组织群众安全避险转移；做好军地联合抢险的准备。

2．4红色汛情预警响应（Ⅰ级）

在橙色汛情预警响应的基础上，各级政府、各级防汛指挥部、各单位及驻佳部队组织各方面力量投入防汛抗灾工作，确保重点防汛部位安全。

3、应急响应

3．1

Ⅰ级（红色）预警应急响应程序

区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力90％以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相关物资储备单位要保证物资随时调出。

区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防指报告，并发布红色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事件即时报送。

3．2

Ⅱ级（橙色）预警应急响应程序

区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力70％以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相关物资储备单位要保证物资随时调出。及时向下一级防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险各项工作。

区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防指报告，并发布橙色预警。已经或可能出现险情区域的各相关防汛分指挥部密切注视所辖区域的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。突发事件即时报送。

3．3

Ⅲ级（黄色）预警应急响应程序

区防汛指挥部在区分指挥部负责指挥，必要时，接照市防指要求到达指定位置进行指挥。根据情况，区防汛分指挥部提前在重点防汛部位上岗到位，出动能力50％以上，确保通信畅通。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握情况；相关物资储备单位要保证物资随时调出。相关部门和单位接照要求对抢险现场提供后動保障。防汛分指挥部要及时向下一级防汛指挥机构下发汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。

区防汛指挥部接到洪水灾害预警信息后在1小时内向市防汛抗旱指挥部报告，并报告黄色预替。已经或可能出现险情区域的相关防汛分指挥部密切注视所辖区城的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情，每1小时向市防指报告洪水调度方案和应急响应动态。所辖范围汛情预警、避险预警及抢险救灾等情况的实时播报

3．4

Ⅳ级（蓝色）预警应急响应程序

区防汛指挥部副指挥在区分指挥部负责指挥，启动应急预案的情况报市防办。重点防汛部位要提前调集防汛抢险人员到位，同时要派出巡查组，随时掌握现场情况抢。险队及防物资管理部门要24小时值班、确保通信畅通。及时掌握所轄区城的雨情、水情、汛情、险情、灾情、工情按照市防指的要求，及时上报有关信息和应意响应动态。及时向下一级防汛指挥机构发布汛情信息，做好防汛、抢险、排险的各项工作。

区防迅指挥部接到洪水灾害预替信息后在1小时内向市防指报告，并发布蓝色预警。出现各类防汛突发公共事件，必须在1小时内报告市防办。

七、责任及要求

1、区属各党（工）委、区委各部委、区直各单位要把当前中心工作全部转移到防汛抗洪工作上来，要统一指挥，步调一致，确需开展的其它全局性工作，需经请示区政府主管领导和主要领导同意后方可进行。各相关部门防汛抗洪中如需人、财、物支持，要及时上报，通过区政府统一调配。

2、要认真贯彻省、市防汛抗洪工作会议精神。一是指挥体系要建立到位。各相关责任单位防汛指挥机构要由主要领导挂帅，有专人负责，相互间保持全天候通讯畅通；要马上启动全区各级指挥系统，由区防汛指挥部办公室统一协调，抓紧组织开展相关工作。二是动态的气象、水文掌握要到位。要加强与市气象、水文部门联系，第一时间掌握天气、水文动态情况。三是预案调整要到位，上下联动要到位。各防汛责任单位要对已有预案根据当下形势需要马上进行调整，保证预案管用、有效，不走形式；各防汛责任单位要联动互通。四是物质储备要到位。各防汛责任单位要充分做好各类防汛抗洪物质的准备工作，保证抗洪有需要，物资能立即运送到位，尤其库存物资要应保尽保。五

是防汛抢险人力准备要到位。各防汛责任单位主要领导要预判险情，对所属区域防汛抗洪中需要人力支持情况要做到心中有数，需要区政府统一调配人力的要提前通报。六是检查督办要到位。各防汛责任单位要组织专门人员对所属区域所有堤防段进行24小时巡堤，并定期调换人员，确保巡防效果。

3、区防汛指挥部办公室、区监察局要对各防汛责任单位督察督办。

4、防汛抗洪期间相关各防汛责任单位党政主要领导，无极特殊工作需要不能离开岗位，确有工作需外出要向区委、区政府主要领导请假。各防汛责任单位主要领导要保证24小时通信畅通。

5、区民政局、各社区要做好受灾区域群众转移的各项准备工作，要有理、有据、严密、细致做好工作，讲究方式方法，保证转移对象按预定方案撤离。同时，要保证汛期过后，转移对象平稳返回原地。

6、由区委宣传部统一口径做好对内、对外宣传报道工作，宣传工作要突出报道抗洪一线的感人事迹，突出报道军民共同战胜洪水的决心和意志，突出报道各部门做好后勤保障的辛苦努力。同时，宣传工作要引导动员全区力量，消除群众恐慌情绪，积极配合做好防汛后方保障工作，确保大局稳定。

应急抢险预案 篇7

第一节 总则

1.1编制目的、编制依据

为及时有效地配合处置我市境内发生的各类普通公路突发事件，切实加强养护中心公路交通突发事件的应急管理工作，建立完善应急管理体制和机制，提高突发事件预防和应对能力，控制，减轻和消除公路交通突发事件引起的严重社会危害，及时恢复公路交通正常运行，保障公路畅通。

1.2编制依据

依据国家有关法律法规、《龙岩市人民政府防洪防台风应急预案（修订）》、《龙岩市2017年地质灾害防治方案》、《福建省公路局关于做好2017年防汛防台备汛工作通知》和《龙岩市公路局防汛防台应急预案（修订）》等，特编制龙岩市公路养护中心公路应急抢险预案（修订）。

1.3指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以提高养护中心应对突发事件应急抢险能力为核心，建立和完善养护中心应急保障抢险队伍管理机制和运行机制；构建适度超前、布局合理、反应迅速、指挥灵便、功能齐全、素质过硬的公路应急抢险力量体系，全面提升养护中心应急保障能力;及时有效地处置各类应急抢险，促进公路事业平稳健康发展。

1.4 基本原则、工作目标、适用范围

1.4.1基本原则：坚持以人为本，安全第一，常备不懈，以防为主，防抗结合。实行一把手负责制，统一指挥，全市公路系统实行分级负责、属地管理为主的原则，实行分级管理。应急队伍建设按照合理规划、及时有效、多种联动,确保公路畅通为原则。工作实施中本着“职责明确、规范有序、部门协作、资源共享”的原则，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益，确保辖养国省干道及其他路线的安全畅通。

1.4.2工作目标：整合资源、提高效率、资源共享、信息互通，统一规划、统一布局，避免重复建设。

1.4.3适用范围：本预案适用我市专养公路发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生灾害时的预防和应急处置。包括公路应急的战备保障、突发事件、抢险救灾以及市局部署的应急保障等。

第二节 指挥体系和保障体系

2.1组织结构

养护中心成立普通公路应急抢险队伍领导小组： 公路应急抢险领导小组组长：龙岩市公路养护中心主任 公路应急抢险领导小组副组长：龙岩市公路养护中心副主任 公路应急抢险领导小组成员：养护中心办公室主任（负责人）、养护中心机械股股长（负责人）、养护中心工程股股长（负责人）、养护中心财务股股长（负责人）、养护中心安全生产股股长（负责人）。

养护中心公路应急抢险领导小组主要负责组织公路抢修及保通工作，根据需要组织、协调应急队伍调度和应急机械及物资调配；拟定抢险救灾方案；协调社会力量参与公路抢险工作；承办市局应急领导小组交办其他工作。

下设应急抢险办公室，应急抢险办公室主任由养护中心办公室主任（负责人）兼任。

2.2公路应急抢险级别

按照受灾的可控性、严重程度和影响范围等因素，应急处置分为一般、较大、重大、特大四个级别。发生不同级别的自然灾害、事故灾难，采取不同级别的应急抢险响应。

(一）一般（Ⅳ级）：一般灾情应急处置是针对毁情损失小于10万元、或交通临时中断的灾情；

(二）较大（Ⅲ级）：较大灾情应急处置是针对毁情损失10-50万元。或交通中断预计时间较短的灾情；

(三）重大（Ⅱ级）：重大灾情应急处置是针对经济损失50-300万元、或交通中断预计时间较长的灾情；

(四）特别重大（Ⅰ级）：特大灾情应急处治是针对经济损失300万元以上、或交通严重中断需长时间修复的灾情。

2.3 公路应急抢险队组成、队伍职责

龙岩市公路养护中心公路应急抢险队伍由技术组、应急保障抢险组、机械设备保障组、安全保障组组成。技术组负责调用相应专项预案，明确所采取的抢险方案和该方案具体操作流程，由工程股负责；应急抢险保障组，负责组织应急抢险队第一时间赶赴现场进行处置，由办公室负责；应急机械设备保障组，负责调用中心现有设备（市局总库、富岭战备仓库、应急基地的机械）和联系社会租赁设备，明确所有机械设备和操作人员在约定时间到达指定地点，由机械股负责；安全保障组负责应急抢险全程安全保障，做好现场安全布控、设备及人员运输安全保障方案、抢险现场安全监控等，由安全生产管理股负责。

市公路养护中心公路应急抢险队，在受理应急抢险任务时，根据应急抢险任务需求、市局的要求，调用应急保障抢险队伍人员和装备。

为了更好地做好应急保障抢险，在第一时间赶赴事发地，维持秩序，协助、配合做好各类应急保障抢险工作，市养护中心优选政治觉悟高、责任心强、技术娴熟、业务精通，年龄40岁以下(个别人员可放宽至50岁)的人员组建，编入公路应急抢险队伍，配备必要的应急保障抢险装备(人员名单见附表)。

1、主要任务：根据市局要求承担发生在公路方面的自然灾害、事故灾难和其它应急抢险任务。

2、主要职责：在市局领导下，负责建立健全应急保障抢险指挥系统、应急联动机制和工作制度；根据职责分工组织处置公路应急保障抢险工作，并协调解决处置工作中遇到的问题。

3、应急保障抢险处置。若发生在本市境内普通公路的自然灾害、事故灾难的，应根据市局要求和发生事件的类别、性质，组织综合应急保障抢险队第一时间赶赴现场进行处置。办公室苏辉煌同志负责及时通知应急保障抢险队人员，安排人员输送车辆等工作。

第三节 组织实施

3.1日常工作

防汛抢险队平时应处于战备和待命状态，重视公路防汛抗灾的预防准备工作。在大雨及台风期间，所有中心人员处于待命状态，做好人员的值班工作，保持通讯设备的畅通，机械组负责对机械进行试运行，以便发现问题，确保机械设备随时可以投入抢险使用。同时做好于社会租赁设备和抢险班组（包括钢桥架设人员）的联系，掌握所联系设备的状况及位置和人员情况。3.2抢险一般原则

组织抢修并及时修复被毁公路、桥梁、涵洞，恢复公路正常通行，保障公路安全畅通；无法在短时间内修复的，在对水毁缺口采取必要措施，防止毁情扩大的同时，采用修筑便道、架设钢桥或制定切实可行的绕行方案，尽一切可能保证公路运输通畅。除在险情路段两端设立明显的警告标志和严重受毁路段安排专人进行看守外，必要时还必须在受毁路段主要路口设置醒目的指示标志或派专人值勤、疏导交通，尽力将水毁的损失降到最低程度。一般情况下，国道应在24小时内抢通，省道应在48小时内抢通，抢通后应及时向市局报告。

第四节 预案启动

4.1预案启动 在接到龙岩市公路局应急抢险任务后，由养护中心主任（公路应急抢险领导小组组长）宣布启动中心应急预案。中心立即与灾害所在分局联系，了解灾害具体情况，以便启动相应预案内容，调用相应人员和机械设备。了解具体情况后分四组行动：第一组（技术组）：调用相应专项预案，明确所采取的抢险方案和该方案具体操作流程，由工程股股长负责；第二组（机械设备保障组）：调用中心自有设备（停放于市局总库和富岭战备仓库的机械）和联系社会租赁设备，明确所有机械设备和操作人员在约定时间到达指定地点，由机械股股长负责；第三组（应急队保障组）：负责应急抢险人员的组织召集和负责抢险所需安全标志标牌，同时与毁情所在分局联系，做好安全布控工作，由办公室主任负责。第四组（安全保障组）负责应急抢险全程安全保障，做好现场安全布控、设备及人员运输安全保障方案、抢险现场安全监控等，由安全生产管理股股长负责。

4.2应急响应

（1）中心应急队保障组（或办公室）在接到启动应急指令后立即通知技术组两小时内到达指定地点，通知机械设备保障组组织人员设备按时到达指定地点集合；若有路基塌方和桥梁损毁情况需通知战备库做好交通物资应急装卸准备，通知钢桥架设队伍指定地点集合。安全保障组立刻启动龙岩市公路养护中心公路应急抢险安全保障预案，组织相关人员做好安全工作。

（2）技术组现场勘察拟定方案后及时上报领导小组，领导小组通过方案后，应急队保障组通知机械设备保障组（由机械股负责）组织相应机械设备和人员按时到达指定地点（国道及部分周边省道应在三小时内到达指定地点），钢桥架桥人员和外聘抢险人员按指令时间到达指定地点集合（抢险队员国省道应在三小时内到达抢险地点，社会租赁设备四小时内达到指定地点，钢桥组装构件五小时内到达指定地点）。

4.3应急处置

4.3.1一般灾情应急处置

发生一般灾情时，根据市局防汛防台指挥部安排，配合分局进行现场抢修。

4.3.2较大灾情应急处置

发生较大灾情后，养护中心应急保障队伍24小时准备全力投入抢修，根据市局防汛防台指挥部要求按照“先重点后一般、先干线后支线、先抢通”的原则，按照市局技术组的抢险方案，合理分配抢修人员、机械设备，在最短时间内，配合好分局抢通干线公路受阻路段。抢修工作完成后，第一时间向市局防汛防台指挥部报告工作情况。

4.3.3重大灾情应急处置

发生重大在灾情时，养护中心准备好所有人员、机械准备投入抢修，根据市局指挥部处置预案做好架设钢桥准备。4.3.4特大灾情应急处置

在重大灾情应急处置的基础上，进一步采取措施，应急保障队伍全力投入抢修，协助其他单位相关应急保障队伍跨区域实施增援。

4.4 应急处置措施

4.4.1出现高边坡溜方和山体滑坡道路中断毁情（Ⅲ级以上险情）

（1）接到市局防汛防台指挥部指令后，安全保障组立刻赶往现场与毁情发生点附近公路站人员布设安全标志，标志标牌摆放严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）要求执行。

（2）技术组进入现场后，工程技术人员勘察现场认真测量溜方数量，向上级汇报测量数据。观察溜方和滑坡山体情况，制定抢险方案，安排抢险人员和机械设备，抢险方案在领导小组分析研究同意后马上开始实施。

（3）机械设备到达现场后，清理溜方工作从溜方区两头开始，土方车辆配合运输，废土倾倒到指定地点。在清理溜方的同时，安全保障组现场指定一至两名抢险人员，佩戴口哨，负责观测边坡情况，发生情况立即鸣哨通知抢险人员，避免二次溜塌方造成抢险机械损坏和抢险人员伤亡的发生。

（4）溜塌方区内有夹杂树木、较大岩石等，抢险人员不得进入溜塌方区的土石方上作业。夹杂树木须用挖掘机将树木移至塌方区以外，再用油锯锯断，后装载运弃；挖掘机无法移动溜塌方区的岩石时，先用挖掘机在岩石附近修理出作业面后，组织岩石分裂机进行岩石分裂，然后使用挖掘机将分裂后的岩石移出溜塌方区。

（5）清理溜方基本原则为，先抢通道路半幅路面，观测边坡及溜方情况是否稳定，具备通车情况后，更改摆放的标志，由路政人员先放行一侧车辆，由路政车辆引导，缓慢通过溜塌方区，一侧车辆全部通过后，再放行另一侧车辆。

（6）随后清理另半幅路面溜塌方，清理时注意来往车辆，路政人员负责交通引导。清理完路面上的土石方后，应对坡面上的危石，挂土一并清理，所有工作完毕后，对该段路面进行清扫，作业人员车辆逐步退场，最后回收摆放的标志标牌。

（7）此类抢险作业需要机械设备和人员情况：挖掘机1部（驾驶员1名，指挥1名）、装载机一部（驾驶员1名，指挥1名）岩石分裂机1部（驾驶员1名，操作员1名），若附近无弃土点需要较远距离运输废土，运土车3部以上（社会租凭设备）。若需要吊车配合，需要驾驶员1名、操作员1名、指挥员1名。

4.4.2出现沿河路段路基塌方道路中断毁情 [重大（Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）]（不需要架钢桥）

（1）出现毁情后，安全保障组先行到达与毁情发生点附近道公路站人员布设好安全标志，标志标牌摆放严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）要求布设，安全人员负责引导来往车辆和行人。

（2）工程人员认真测量塌方区长度宽度深度，计算所需要的土方填方土方量和石方填方数量，做好外借土方和石方的准备工作，制定抢险方案。抢险方案上报领导小组分析研究同意后立刻实施。

（3）机械设备到达现场后，塌方区内如果有河道影响的，用挖掘机清理拟填方区杂物垃圾，如积水无法排除的，采用潜水泵抽除。如路面板出现悬空部分，采用车载破碎锤破碎悬空路面板。

（4）若塌方区长度较大，填方数量大则土方填方作业从两头同时，若填方数量较少可以只由一侧开始。开始土方运抵后，倾倒至路面，由装载机推送至坍塌掏空区，作业时抢险人员佩戴口哨负责指挥土方的倾倒和推送。填方区外有河水冲刷的，需用土袋对填方区进行围水，避免河水对填方冲刷造成二次塌方。填方作业按照道路路基施工规范要求，压路机对土方进行分层碾压时严格控制厚度。距离路面一米内回填石方，挖掘机先行进行平整后压路机进行压实，边沿地带无法使用压路机作业的使用手动振动夯夯实回填土石。

（5）塌方区回填后认真观测回填质量，保证临时道路具体通车能力，对该段路面进行清扫，更改摆放的标志，由路政人员先放行一侧车辆，由路政车辆引导，缓慢通过填方区，一侧车辆全部通过后，再放行另一侧车辆，抢险人员认真观察车辆通行临时道路的情况。

（6）所有工作完毕后，作业人员车辆逐步退场，最后回收摆放的标志标牌。

（7）此类抢险作业需要机械设备和人员情况：1）从一侧回填土石方需要挖掘机1部、装载机1部、压路机1部、手动振动板（车）2台、土方运输车辆若干；需要人员有挖掘机驾驶员1名、装载机驾驶员1名、压路机驾驶员1名、指挥人员2名等。

4.4.3 出现桥梁涵洞垮塌毁情[重大（Ⅱ级）或特别重大（Ⅰ级）]（1）接到灾情通知后，派遣安全组先行人员到达现场与毁情发生点公路分局和附近公路站人员布设安全标志，标志标牌摆放严格按照《公路养护安全作业规程》（JTG H30-2004）要求布设，安全人员负责引导来往车辆和行人。先行人员做好公路交通应急处置方案（制定切实可行的绕行方案）并报请应急领导小组研究。

（2）战备仓库启动交通物资应急装卸预案，组织应急抢险人员、机械设备集合到指定地点。

（3）工程人员现场确定钢桥架设方案，做好钢桥架设放样工作，战备库、机械保障组做好钢桥架设现场指挥工作。

（4）所有工作完毕后，作业人员车辆逐步退场，最后回收摆放的标志标牌。

当灾情得到有效控制时，应急领导小组可视情况宣布应急处置工作结束，龙岩市公路养护中心应急领导小组组长发布终止命令，应急救援队伍撤离现场，应急救援工作结束。依照有关紧急防洪防台、防汛规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应当及时归还;造成损坏或者无法归还的,按照有关规定给予适当补偿或者作其他处理。

第五节 监督管理与培训演练

5.1预案管理

本预案由公路养护中心负责解释，并根据实际情况变化，适时修订本预案。加强对预案实施全过程的监督，加强常态下物资储备、队伍建设、装备完善等的检查，保证汛期暴雨洪灾、台风等自然灾害来临后应急准备、应急处置工作的迅速、有序和高效进行，提高应急管理效益。5.2预案培训

养护中心有效规划组织应急抢险相关人员培训，以提高应急反应和应急救援能力。培训工作结合实际，采取多种形式，定期与不定期相结合，每年汛前至少组织一次培训。5.3预案演练

根据本单位总体工作安排，结合区域实际特点，有重点的编制预案演练方案，适时举行预案演练活动。应急处置预案演练每年至少应组织一次，并认真总结，不断提高预案演练质量，不断完善预案的相关内容。5.4奖励与责任追究 应急抢险工作实行责任追究制。对在应急抢险工作中表现突出、做出重要贡献的相关个人将给予表彰和奖励，对玩忽职守、不执行命令造成损失的相关责任人依法给予相应处罚及责任追究。

5.5预案实施时间

本预案自印发之日起实施。