森林资源管理讲话

森林资源管理讲话（精选8篇）

森林资源管理讲话 篇1

推进工作培训班上的讲话

吴建国(2018年6月27日)同志们：

这次培训班的主要任务是，部署全省森林督查工作，组织开展森林督查和林地变更调查业务培训。国家林业局驻合肥专员办对此次培训十分重视，潘虹副专员亲临会议指导，等会儿还将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。今天，我们还专门请来了华东院的副总工程师邱尧荣等专家，为我们亲自授课指导。首先，我谨代表安徽省林业厅，对他们的到来和对安徽森林资源管理工作的关心与支持表示衷心的感谢！下面，我讲四点意见。

一、要充分认识开展森林督查工作的重要性 森林资源是国家重要的自然资源和战略资源，在建设生态文明、维护生态安全中具有重要基础地位。总书记在最近召开全国生态环境保护大会上强调，用最严格制度最严密法治保护生态环境，加快制度创新，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不

可触碰的高压线。当前，林地流失、森林破坏等涉林违法犯罪问题屡屡发生，森林资源保护管理的形势依然严峻复杂，特别是一些地方没有真正树立保护资源、保护生态的可持续发展理念，没有建立起有效的森林资源保护发展目标责任制，破坏森林资源问题屡有发生，屡禁不绝，严重影响了生态文明建设成果。为此，国家林业和草原局决定从今年开始，在全国范围内全面推开遥感手段全覆盖的森林督查工作，这是落实党中央国务院加强生态保护的重要举措，是创新完善监管制度的重要手段，是我们推深做实林长制改革的重要抓手，更是全面加强森林资源保护管理的有力保障。各级林业主管部门一定要站在全局的高度，提高政治站位，强化使命担当，充分认识开展森林督查工作的重要性和紧迫性，切实增强做好森林督查工作的责任感和使命感，确保森林督查工作扎实推进、取得实效。

二、要把握工作重点

开展森林督查工作的目标任务是，以“一张图”为基础，采用遥感等技术手段，对发现的改变林地用途和采伐林木等林地变化图斑进行调查核实，建立常态化的监督和执法机制，及时发现、查处、整改破坏森林资源行为，从根本上解决当前森林资源监管“被动式发现、运动式查处”的问题。森林督查的对象是，地方党委政府保护发展森林资源责任落实情况；林业行政主管部门依法履职情况；相关部门、企业、集体经济组织、个人等破坏森林资源问题。主要采取现地验证核实和查阅档案资料相结合，县级自查、市级抽查、国家及省级抽查、督查相结合的方式开展。各县级林业主管部门负责本行政区域所有疑似图斑的现地自查和违法案件查处整改；市级林业主管部门负责组织本辖区森林督查工作的开展，并对县级单位自查结果审查把关，对自查结果与判读结果明显不符的要进行复查，对审查合格的单位按照“一县一报”规定，报省厅审核。同时，各市级林业主管部门还要抽查不少于本辖区20%的县级单位。省厅和合肥专员办分别抽查不少于全省数量5%的县级单位。合肥专员办抽查的5个县级单位（广德县、潜山县、南陵县、明光市、谯城区），还要对保护发展森林资源目标责任制实施情况进行检查，这5 个单位要尽快完成疑似图斑的自查工作，并做好保护发展森林资源目标责任制检查的相关准备工作。

三、要紧盯时间节点

全省森林督查工作分5个步骤推进，至明年3月份结束。根据国家局遥感卫片的判读结果，涉及我省的疑似图斑多达29443个，涉及林地面积27460公顷，少数县疑似图斑超过2000多个，判读结果和数据已下发各地。今年是首次开展森林督查工作，工作量大、任务繁重、难度空前，各地要紧盯时间节点，强化进度和质量管控，确保按时序进度稳步推进。一是培训结束后，各地要立即组织开展县级自查，7月30日前所有县级单位的自查工作必须全部完成，并向市级林业主管部门提交自查结果报告。二是市级对县级单位的自查结果审查以及对县级单位的抽查工作，于8月中旬前完成，按“一县一报”的规定报厅省厅审核。三是从7月下旬开始，省厅和合肥专员办组织抽查相关县级单位。期间，根据各地上报情况，国家局还要组织抽查相关县级单位。四是各地针对存在的问题依法依规进行查处和整改，由市级林业主管部门负责汇总并报省厅和合肥专员办审核，完成时限为下一3月底前。需要强调的是，所有县级单位的自查工作务必于7月底前完成，这是开展森林督查工作的基础，也是推进森林督查工作的关键，各地不得以任何理由推诿和延迟。即日起，各地要以市为单位，于每周五向省厅上报一次森林督查工作进度。

四、要强化组织保障

为加强森林督查工作的组织领导，省厅成立了安徽省森林督查领导小组，统筹组织开展森林督查工作。

各级林业主管部门都要高度重视森林督查工作，主要领导要加强森林督查工作的领导，带头研究部署和督促任务落实，并主动向党委政府负责同志汇报，争取各方面支持。要加强沟通协调，充分调动各方技术力量，发挥整体效能，建立职责明确、科学高效、协调统一的工作机制。要明确专职人员负责调度、沟通森林督查工作的开展情况，及时报告工作中的重大事项，妥善解决突发问题，确保森林督查工作有序开展。要及时查办案件，强化问题整改，对检查中发现的问题，要坚持边督查边纠正边查处，认真组织整改，对涉嫌犯罪的要移交公安机关立案查处，对造成森林资源破坏负有直接责任的人员，要依法依纪追究责任。对违法性质严重、社会影响恶劣的案件，要实行挂牌督办并公开曝光。要建立案件销号和存档备案制度，所有案件逐一建档登记，定期销号，并将查处整改材料存档备案。要严肃工作纪律，检查人员要认真落实“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制度，严格执行规定的检查方法和程序，深入现场核实验证。现地检查必须由2名以上检查人员共同进行，所有现地检查图斑，必须留存现地图像资料，做好书面记录并签字认可。省厅将加大森林督查的巡查力度，对不深入实地，图上作业，弄虚作假，偷工减料，谎报、瞒报、漏报检

查结果的单位或检查人员，一经发现，实行一票否决，并严肃追究相关责任人的责任。

这里，我还要重点强调一下林地变更调查和天然林区划落界工作，这两项工作去年底已经部署，但是，各地工作进度不平衡，有些地方进展相当缓慢，已经影响了全省工作进度，形势非常不容乐观。这里我就不再点名了，请这些单位回去后，要向主要负责同志汇报清楚，进一步认真查找原因，加大工作力度，强化攻坚，强化管理，强化督查，确保今年7月15日前将林地变更调查成果和天然林区划落界成果上报省厅。对于不能按时按质完成任务，省林业厅将约谈相关地方市、县林业主管部门负责人，并采取相应的调控措施。

同志们，这次培训，虽然时间很短，但是内容非常丰富，针对性很强。希望大家珍惜这次难得的机会，集中精力、刻苦钻研，学有所获、学以致用，进一步提高政策理论水平和实际工作能力，努力推动我省森林资源管理工作再上新台阶，为建设绿色江淮美好家园、打造生态文明建设安徽样板作出新贡献！

最后，预祝培训班取得圆满成功，祝同志们在培训期间身体健康，学习愉快！

森林资源管理讲话 篇2

关键词：森林资源管理,生态建设,四川省松潘县

1 松潘县森林资源概况

松潘县地处长江支流是岷江和涪江上游幅员面积8300多km2, 境内有森工企业松潘林业局, 黑水林业局九0四林场, 除森工企业外, 松潘县林业局所辖面积为489703.1 hm2, 其中:林业用地面积242 665.4 hm2, 占总面积的49.55%;非林业用地面积为247 037 hm2, 占总面积为50.45%。有林地覆盖率为27.8%, 灌木林地覆盖率为16%, 森林覆盖率 (有林地加灌木地覆盖率) 为43.8%。松潘县 (不含森工企业) 国有林总面积378 026.8 hm2, 占全县经营面积的77.2%, 其中林业用地面积187 111 hm2, 占国有林地49.5%, 林业用地中有林地107 753.4 hm2, 占有林地的94.6%;人工林6 555.9 hm2, 占6.1%。集体林总面积111 676.1 hm2, 占全县经营面积的22.8%, 其中林业用地面积55 554.4 hm2, 占集体林总面积的50.25%;林业用地中有林地28 445.8 hm2, 占林业用地面积的51.2%。其中天然林21 703 hm2, 点76.3%;人工林6 448.6 hm2, 占22.7%。集体林有林地覆盖率为25.47%, 灌木林地覆盖率为15.72%, 森林覆盖率 (有林地加灌木林地及四旁树占地面覆盖率为41.22%) 。

根据以上数据可以看出, 松潘县森林资源的特点是国有林活立木蓄积量占全县活立木总蓄积量的86%, 集体林活立木占全县活立木总蓄积量的14%, 森林资源中天然林占绝对优势。国有林资源占据突出位置, 集体林相对处于劣势, 这些因素是造林管理中经常出盗伐国有林木, 灌木等现象。

2 松潘县森林资源管理中存在的主要问题

松潘县85%的人口生活居住在岷江水系, 而岷江水系的天然林资源绝大部分为云杉、冷杉伴有少量的桦木, 柏树。云杉、冷杉属高山峡谷区原始森林的主要树种, 生长周期长, 采伐年龄在120 a以上, 由于上世纪受计划经济影响, 集体林为增加集体经济收入往往成倍的越计划采伐, 而采伐后又没有严格按照采更规程进行迹地更新, 造成集体林内林木稀疏, 甚至出现林窗和较大的林中空地, 林分蓄积小, 林分质量差。

近年来, 由于地区经济的逐步增加当地农民的收入也不断提高, 改造房屋, 新修房屋便成一股风地开始蔓延, 一时间各地大兴土木成风, 面修建房屋需要大量的木材, 而集体林内没有更多好质量的木材可砍, 往往就会出现越界盗伐、滥伐国有林的现象, 给国有森林资源管理带来非常大的压力。还有一部分人居住在原始林区边, 由于没有多少文化, 缺乏生活生产技能, 常年靠盗伐木材生活, 林业管理工作人员经常抓住这些人, 但由于盗伐数量又够立案案件, 只能按照相关条例进行处罚根本达不到彻底制止盗伐的目的。受经济利益的驱动, 目前, 松潘叉枝园柏在甘肃省、陕西省销售走俏, 仅柏木在市场销售价可达1万元/m3, 在当地盗伐加运输成本仅达800元/m3, 在离利润的驱动下, 违法分子置法律不顾, 冒着被林业公安、林业行政人员抓住的危险, 偷偷进行非法盗伐和盗运。从中获得高利润。目前, 能通公路的林区松潘叉枝园柏已被盗伐一空。最近几年, 由于大西北地区治沙工程的大量开展, 需要大量的红柳、高山柳苗木, 而松潘县境内有大量的天然高山柳, 当地一些人为培育高山柳苗木, 大肆对原生高山柳进行砍伐, 以获取大量的繁殖材料, 导致当地生态恶化, 水土流失严重, 他们为获得自己的利益而以牺牲国土生态安全为代价。尽管如此, 在他们的意识里认为砍的只是灌木, 没有破坏森林资源, 而林业主管部门也无人对此进行问津。长此以往, 会给松潘县国土生态安全造成不小的损失的影响[1]。

3 林牧矛盾仍然十分突出

松潘县属半农半牧地区, 长期以来林牧矛盾就十分突出, 在林权区划过程中, 林业部门会把灌木林地、灌丛地、宜林荒地等非有林地划为林业用地进行统计, 而牧业部门则把这些地类划为牧业用地, 在地权确权时都以县人民政府的名誉为集体和个人颁了林权证和草场证, 更有甚者还把有林地内的地权划为森林草场, 也给当地农民颁发草场证。这明显就造成了一块地两个证的现象。是导致林牧矛盾的直接原因[2]。

由于旅游业的快速发展, 烤羊肉、冬季羊肉汤等美食迅速走红、升温、市场对羊肉的需求不断增大, 而养羊对农民来说是个“短、单、快”的项目, 投入少, 没有什么科技含量收入又快, 1 a之内可繁殖2窝小羊, 8个月便可卖掉, 一只羊的价格在1 000元左右, 在短时间内就可获得高额收入。而近年开展的生态治理工程项目区又在城镇周围的荒山上, 距老百姓生活的村庄又非常近, 村民为了个人利益不顾国家利益会将自己养的羊群放入造林地内, 而所放的山羊又是杂食动物, 不管什么树种都会啃食, 甚至连根拨起, 这就造成了年年栽树不见树, 年年造林不见林的现象。针对这些情况, 县人民政府也采取了高价回收羊群的办法给养羊的村民进行了补偿, 但这些措施也未从根本上解决放牧给造林地带来的巨大损失。

4 松潘县森林资源管理的对策、建议

松潘县森林资源较多依托森林资源开展旅游的景区也不少, 在加强森林资源开展旅游的景区也不少, 在加强森林资源管理的同时, 首先要大力发展地区经济, 只有经济增长了, 森林资源的利用压力才会减少, 县内各地可因地制宜根据各地不同的特点可以从以下几个方面来开展保护森林资源的途径。

4.1 非旅游地区

在没有开发森林旅游的地区, 政府应根据当地的气候、土壤和区位引导村民开展蔬菜、中草药的种植和跑山鸡、藏香猪、波儿山羊等特色种养殖业的技能培训和资金支持, 让村民们发挥自身的特长, 在专家们的指导下, 经过一定时期的培训后能独立掌握种养殖业的技术和方法后逐步扩大生产和经营项目的规模, 并带动村子里的闲散人员也参与到这些项目之中, 待项目经营有一定的利润后, 再逐渐向周边村庄进行辐射[3]。如果种植业有较大的收益, 可与村民们协商把土地进行流转搞集约化经营, 成立蔬菜或中药材种植经济合作社, 利益均分、风险共担, 这样既发展了地区经济, 也解决了富余人员的就业问题, 在蔬菜、中药材市场前景看好的情况下, 大力发展种植业和养殖业, 把村发的经济收入不断增力, 减轻森林资源管理的压力, 村民手中有了足够的经济就不会去盗伐、滥伐林木了, 修房造屋也不一定会使用大量的木材了。

4.2 落实责任

县人民政府对颁布的生态功能区严禁放牧的公告是非常正确的, 但要把公告的内容和相关的措施进一步具体落实到管理部门。管理部门应该拿出具体的措施, 绝对禁止在工程区内放牧。措施1:牧业部门应亲自入户验证放牧户的牲畜种类、数量进行登记造册, 按以往已进行的补偿户数再次确认登记, 然后在这牧区划定放牧点让村民自行放牧。对于冒领、乱登记的户数进行清理, 发现有乱登记冒领的采取收回冒领资金。对于领取补偿金仍继续在工程区放牧的农户坚决给予重罚, 没收其牲畜并处2~3倍的罚款, 再将所没收的牛羊在市场上公开拍卖, 所卖资金全部上缴国库, 对不负责的领导干部和工作人员进行严厉处罚。措施2:召集社会各界知名人士进行座谈、协商制定一套行之有效的办法, 将生态工程区的管理工作纳入政府考核办法之中, 根据当地气候、生态条件可将管护工时限延长至十年, 直至成林为止。人民政府应加强对工程管护人员的保护, 加大对破坏者的惩罚力度, 要使管护人员感到有政府撑腰不怕破坏人员的威胁, 打击。真正行使起一个管护人员的职责, 对故意破坏工程设施、设备和苗木的人员一经发现将处以5~10倍的罚款, 构成犯罪的将依法处理, 决不姑息迁就, 将这些管理形成一种制度, 在10内将会出现一片青山。

参考文献

[1]赵德明, 刘利平, 文强, 等.松潘县集体林权制度改革初探[J].四川林业科技, 2007 (6) .

[2]张梅.阿坝州退耕还林 (草) 地对策与措施[J].四川林业科技, 2007 (3) .

森林资源管理讲话 篇3

关键词：森林资源 监督管理 可持续经营

一、全国第六次森林资源清查统计结果

森林资源是一个复杂的生态系统，指一个国家或地区森林、林木的数量和质量，林地面积、依托森林、林木、林地生存的野生动物、植物和微生物的数量和种类的总称。据全国第六次森林资源清查统计，森林面积增加1596.83公顷，森林覆盖率由16.55％增加到18.21％，增加了1.66个百分点，继续出现长大于消的趋势。森林蓄积量净增8.89亿立方米，年均净增1.78亿立方米。林分每公顷株数增加了72株，蓄积量增加了2.59立方米，林木平均生长速度加快。阔叶林和针阔混交林面积比例增加了3个百分点。龄组结构、树种结构发生可喜变化。

但从清查结果看，森林资源保护和发展的问题依然十分突出。一是总量不足：我国森林覆盖率仅相当于世界平均水平的61.52％，居世界第130位。人均森林面积0.132公顷，不到世界平均水平繁荣1/4，居世界第134位。人均森林蓄积量9.421立方米，不到世界平均水平的1/6，居世界第122位。二是分布不均：东部地区森林覆盖率为34.27％。中部地区为27.12％，西部地区只有12.54％，而占国土面积32.19％的西北5省（区）森林覆盖率只有5.86％。三是质量不高：全国林分平均每公顷蓄积量只有84.73立方米，相当于世界平均水平的84.86％，居世界第84位。林分平均胸径只有13.8厘米，林木龄组结果不尽合理。人工林经营水平不高，树种单一现象还比较严重。四是林地流失依然严峻：清查间隔期内有1010.68万公顷林地被改变用途或征占改变为非林业用地，全国有林地转变为非林地面积达369.69万公顷，年均达73.94万公顷。五是林木过量采伐仍相当严重：一方面可采资源严重不足，另一方面超限额采伐问题依然十分严重，全国年均超限额采伐量达7554.21万立方米。

二、透析森林资源管理体制中的制约因素

公布的数据表明，我国森林资源状况呈出现总量持续增长、质量不断提高、结构渐趋合理的良好态势。从总体上说，我国生态状况已进入治理与破坏相持的关键阶段，这是一个对峙更加激烈、拉锯更加显著、任务更加艰巨的阶段。在这样一个特殊的历史时期，认清森林资源面临的形势，透析森林资源管理体制中的制约因素将具有重大意义。

1、在森林资源管理上，我们不可回避执行不坚决、不能抓住主要矛盾和矛盾的主要方面等现象。很多时候我们好象是做了大量的工作，但更多是以木材生产经营管理为主的服务性参与。纵观我国五十多年的林业发展历程，从计划经济年代的无度采伐、“文革”期间的超产、现实中所形成的木材售价竞疮新高现象等都是管理体制“惹的祸”在实际工作中、森林的采伐利用經营管理和森林资源培育、保护的管理与监督，在某国有森工企业内部属截然不同的两种理念。前者是木材生产上的经营性管理，是有形的，追求的是即得利益。好材卖好价，多采多赚钱。而后者则不同，追求的是森林自然恢复的能力和生态效益上的最佳化，是无形的。把两个不同理念的矛盾交叉行为人为的硬性捏在一起，让一个人去管和执行或照办，决不是用“觉悟”能实现的。需要的是分管和制约，否则，在利用中保护、在保护中利用将永远是一个空洞的口号。

2、森林资源的管理机构和部门还没有真正的发挥应有作用。当前，还有一些森林资源处、林政处、质检处、调查设计队和森林保护部门等，被作为一种上行下效的部门而设置在企业内部，隶属于企业中的科部室，“吃的是一锅饭，睡的是一铺炕，喊着相同的口号，干着彼此不分的工作”。不利于发挥作用，执法也难于到位，随着企业的缩编、瘦身，从事资源管理工作的部门和人员已愈加显得势单力薄。

3、伐区管理的检查验收还存在许多无奈。伐区管理的检查验收不同于其他行业以终端产品为对象。其他行业终端产品不合格可以不出厂，质量差可以返工重来。在实际工作中，伐区作业质量的好坏，在其采伐、集采过程中就已形成，而检查验收所体现的结果只是一种无奈的认可。通报、批评、下不为例也只是检查验收中的一种公事。不该采的采了就无法挽回的（这类木材恰是市场最为赚钱的），而能够进行返工的项目无非是应伐木未伐而再伐、清理不净而在清，导致的是二次破坏所造成的剩余物增加、幼树幼苗的损伤。

4、从事森林资源监督工作的机构还无法肩负起森林资源管理上的更高层次的监督工作。上级派驻各森工企业局的专员办事处以及各森工局派驻基层林场的资源监督站硬件条件虽然有所改善，但这一机构的工资仍由企业局支付，人员的调配仍由企业掌管，福利仍在“讨要”之中，遇有大事仍需沟通、协调、甚至于请示，但欲禁不忍的工作局面始终束缚着工作的正常开展。

5、森林资源管理上的规程、规定还没有得到有效的监督执行。如《森林法》、《森林法实施细则》、《森林采伐更新规程》等，经五十多年实践，这些规定已达到了日臻完善的程度，只是在其运作当中，有时还得不到有效的监督执行，而且，一旦涉及到国家的任务、企业内部的利益关系时，有时还有措不施、有措难施。

三、新形势下森林资源管理监督工作的基本措施

事实上，没有森林资源就没有林业，解决森林资源的管理问题，关系到森林可持续、关系到长久的“吃饭”、关系到其他任何一项林业改革工作的成败。新形势下，做好森林资源监督管理工作，必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以林权管理为核心、利用管理为重点、综合监测为基础、监督执法为保障，坚持依法治林，科技兴林，深化改革，创新机制，突破重点，狠抓落实

1、大力推进森林资源可持续经营。制定《编制森林资源可持续经营方案纲要》，启动编制和实施森林经营方案的试点工作，逐步把林木采伐指标管理转移到推进森林资源可持续经营方案的编制和监督实施上来。采取有效措施，有计划、有步骤地推动各地开展森林资源二类调查工作，为编制森林经营方案打牢基础。进一步抓好农田保护林、森林可持续经营实验示范等改革试点工作，认真总结试点成果，出台《森林采伐更新管理办法》，规范不同林种、不同区域的经营方式。

2、依法严格保护和管理森林资源。制定出台《落实国务院批准的“十一五”期间年森林采伐限额的分解和实施意见》等相关配套措施，加大采伐限额执行情况的监督检查力度，确保采伐限额的严格执行。进一步强化林木采伐的源头管理，严格执行林木凭证采伐和伐区设计、拨交、验收制度。坚持木材凭证运输和木材经营加工审批制度，制定出台《木材运输监督检查办法》和《加强木材经营加工监督管理的意见》。

3、强化林地保护管理。进一步加强征用占用林地管理，实行征占用林地年度总量控制，推进建立林地用途管理制度；逐步建立专家评审制度和林业部门预审制度；积极推行占用林地公示制，提高征用占用林地审核审批率。开展打击毁林开荒等破坏林地违法犯罪行为的专项行动。

4、积极推动森林资源与生态状况综合监测体系建设。按照第七次全国森林资源清查技术规定和实施方案的要求，抓好全国森林资源管理信息系统试点和全国森林资源和生态状况综合监测体系建设工作，整合现有监测资源，不断提高我国森林资源信息管理的现代化水平。

5、加强森林资源监督工作。出台《森林资源监督办法》，进一步严格规范监督行为，把监督工作全面纳入制度化、规范化、法制化轨道。积极理顺重点国有林区森工企业监督机构的管理体制；积极引导、支持有条件的重点省区逐级派驻森林资源监督机构，逐步健全森林资源监督体系。建立健全重大林业生态破坏事故应急体系网络，积极推进重大林业生态破坏事故应急体系建设工作。

6、扎实抓好年度各项核查、检查。开展重点公益林管护核查，完成天保区新增人工林的核定，客观评价各地重点公益林管护状况；认真组织森林采伐管理情况监督检查，督促采伐限额制度落实到实处；组织全国征占用林地检查，突出检查植被恢复费征收使用情况等。各项核查检查要加强工作质量和廉政纪律的监督管理，确保核查工作廉洁、高效、高质的完成。

森林防火讲话1 篇4

副省长泽巴足

（2009年10月30日）

同志们：

11月1日，我省将全面进入冬季森林防火期。为了贯彻落实全国秋冬季森林防火工作电视电话会议精神，认真总结我省森林防火工作，研究分析森林防火工作形势，安排部署今冬明春的森林防火工作，省政府决定召开这次全省森林防火工作电视电话会议。刚才，高攀同志通报了全省森林防火形势，并对今冬明春森林防火工作提出了很好的意见，希望各地、各有关部门结合本地实际认真贯彻落实，全力抓好各项防范措施的落实，确保我省不发生大的森林火灾。下面，我讲四点意见。

一、认清形势，总结经验，切实增强森林防火工作的责任意识

2009年我省森林防火工作在国家森林防火指挥部的指导下，按照省委、省政府的统一部署，坚持“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，以保护森林资源、维护林区稳定、加快推进林业生态建设步伐为目标，在林业和森林防火战线广大干部群众的共同努力下，克服各种困难，加强火源管理，提高综合防控和扑救能力，取得了较好的成效，实现了基本没有发生较大以上森林火灾。这是各级党委、政府高度重视的结果，是各有关部门团结协作，各级森林防火战线广大干部职工和武警森林部队官兵无私奉献的结果。在此，我代表省政府和省护林防火指挥部，向大家表示衷心的感谢！

总结今年以来全省森林防火工作，主要有以下四个方面的特点：一是领导高度重视。今年以来，徐守盛省长、冯健身常务副省长在有关会议和有关材料上多次作出重要指示和批示，要求各地各有关部门树立“安全第一”的思想，强化森林防火行政首长负责制，进一步加强领导，层层落实责任，确保各项措施落实到位。二是广泛开展宣传。采取各种行之有效的方式方法，广泛开展森林防火宣传教育工作，主要宣传新修订的《森林防火条列》等法律法规及相关安全避险常识，播放森林防火宣传光盘，印发森林防火宣传册等宣传资料，书写张贴森林防火宣传标语。据不完全统计，在森林防火期全省共组织开展大型宣传教育活动397场（次），出动宣传车3150辆（次），受教育人数达90多万人（次）。三是健全值班制度。在防火期和春节、清明、“五一”、“十一”等重大节日到来之前，各级森林防火机构都进行了扎实部署，认真做好防火值班安排，落实值班领导和值班人员，坚持24小时值班和领导带班制度，做到上情及时下达，下情按时上报，有火必报，没有发生迟报、漏报和瞒报的情况。四是强化防范措施。严格按照“严字当头、强化管理、加强监督、消除隐患”的要求，将火源管理纳入法制化管理轨道。针对森林防火工作出现的新特点、新情况和新问题，创新管理机制，从源头上控制火源，消除火灾隐患。完善各项管理措施，严把入山关，重点区域重点防范，做好高火险日的防火检查，加强重要交通路段防火检查。

今冬明春我省森林防火工作形势仍然十分严峻。一是气候条件不利。根据国家森林防火指挥部2009年秋冬季主要林区气候特征及火险趋势预测，今年秋冬季我省气温接近常年同期或偏高，降水较常年同期明显偏少，预计森林火险等级较常年同期偏高。二是可燃物载量增多。随着退耕还林、封山禁牧、天然林保护和重点生态公益林管护等工程的实施，全省森林面积不断增加，森林蓄积量快速增长，林下可燃物越积越多，火险等级进一步增高。三是火源管理难度加大。近年来，入山入林人员增加，野外用火增多，火源管理和监控十分困难，随着集体林权制度改革的逐步推进，森林、林木、林地的经营主体已发生变化，也给森林防

火工作带来新的挑战。四是防火设施基础薄弱。地方财力普遍比较困难，森林防火投入不足，基础设施、防火专业队伍建设都比较滞后，防火通讯、交通运输、扑火机具、物资储备等与森林火灾应急扑救要求还有较大差距，森林防火预警监测信息建设滞后，严重影响森林火灾预防和扑救。五是责任意识有待加强。有的地方对森林防火形势认识不足，工作满足于一般部署和安排，个别地方对省护林防火指挥部通报的热点问题重视不够，森林防火工作被动应付。对此，各级政府和林业主管部门要认清形势，查找问题，剖析根源，切实增强森林防火工作的责任意识，从保护生态安全、建设生态文明、维护社会稳定的大局出发，以对党和人民高度负责的态度，认真抓好森林防火工作，促进我省生态文明建设再上新台阶。

二、以防为主，强化措施，全面提高森林火灾预防控制能力

今冬明春全省森林防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻《森林防火条例》，全面落实中央林业工作会议和全省林业工作会议精神，按照国家森林防火指挥部和省委、省政府的要求，周密安排部署，严格落实责任，看死盯牢火源，强化火情处置，做到思想不松懈，领导不松手，工作不松劲，措施不松动，确保无重大森林火灾发生，确保无重大人员伤亡事故。森林防火工作关键在防。各地要不断加强森林防火预警监测信息体系建设，超前谋划，认真对照检查，逐一排查隐患，扎实做好各项预防和扑救工作，防患于未然。一要强化宣传教育，提高全民防火意识。森林火灾多数由人为因素引起，从一定意义上讲，防火就是防人，就是教育人们增强防火意识，筑牢思想防线，坚持文明用火。各地、各部门特别是县、乡两级政府要结合实际，制定有效的森林防火宣传方案，突出抓好《森林防火条例》宣传和各类宣传设施建设，始终把宣传教育贯穿于森林防火工作的全过程，充分利用各种新闻媒体，开展多形式、多内容、多层次、有针对性的防火宣传教育，营造浓厚的社会氛围，把森林防火宣传到千家万户，提高全民的防火意识。

二要强化预警监测，确保火情及早处置。充分利用林火卫星监测，发挥了望观测和地面巡护的作用，对林区火情进行全方位监测，确保火情早发现、早控制、早处置。各地对省护林防火指挥部通报的热点信息，严格执行时限规定，要及时核查，迅速反馈。要严格落实森林火险分级响应机制，严格值班和领导带班制度。各级森林防火部门要储备足够的防火物资，全面检修扑火机具和通信设施，及时修复受损设备，保证各类消防器材和通讯工具处于完好状态。各地还要及时向武警森林部队和当地驻军通报火险、火灾信息，在森林防火工作中进一步加强军民联防、警民联防。

三要强化火源管控，及时清除火灾隐患。森林防火期内，要严格实行野外用火审批制度，因特殊情况需要用火的，必须通过法定程序严格审批。防火紧要期，各级政府要发布禁火令，严禁一切野外用火，加强对入山人员和车辆管理，做到凭证进山。对重点部位、重点人员、重点户要盯死看牢，落实监护责任。火灾多发地段，要通过增设临时防火检查站，增设临时护林员，加大巡护密度，做到路口有人把、山头有人看、坟头有人守，把巡山守卡和重点盯人的责任分解落实到人。各市州、县市区森林防火指挥部和林业主管部门、林场、管护站要经常开展森林火灾隐患大排查，组织力量清山、清林，彻底清查外来闲杂人员，及时清除火灾隐患。

四要强化基础设施建设，提高综合防控火灾能力。近日，国家林业局和国家发改革委联合印发了《全国森林防火中长期发展规划》，充分体现了党中央、国务院对森林防火工作的高度重视，对于发展现代林业、建设生态文明、推动科学发展具有十分重要的意义。《规划》要求必须全面加强森林防火的预防、扑救和保障三大体系建设，重点建设好森林防火宣传教育工程、森林火险预警监测系统、林火阻隔系统、通信与信息指挥系统、森林航空消防系统、森林消防专业队伍及装备、物资储备库、森林火灾损失评估和火案勘查系统、科技支撑系统、培训基地建设等。为确保《规划》的顺利实施，省林业厅会同省发改委要根据《规划》抓紧制定我省的森林防火规划，全面提升我省森林防火综合能力，消除森林火灾隐患，巩固生态

建设成果，保护人民群众生命财产安全，维护林区社会稳定。

三、精心组织，完善预案，切实增强森林火灾应急扑救能力

进入森林防火期，各地要保持高度警惕，随时做好森林火灾的应急处置工作。一要突出抓好应急预案落实。各地要根据实际情况及时修订完善森林防火应急预案，定期进行预案演练，不断提高综合处置森林火灾能力。要把预案演练作为森林防火工作的重要内容，通过演练，检验预案、锻炼队伍、提高综合防控能力。结合扑火实战特点，抓好森林防火知识培训，强化科学指挥能力和安全避险技能，提高应急预案的质量，增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作性。二要突出抓好扑火队伍建设。要按照森林火灾突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的特点，大力推进以专业、半专业森林消防队为主体的扑救力量建设，注重培养勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风。开展经常性的培训与演练，着力提高森林消防队伍的规范化管理水平和实战能力。要充分发挥武警森林部队的作用，各有关市州和有关部门要全力以赴支持武警森林部队的工作，加快部队营房建设的步伐，搞好保障和服务。武警甘肃省森林部队要尽快熟悉全省的山情、林情和社情，有效发挥部队的战斗力。三要突出抓好安全避险管理。森林火灾发生后不易控制，因此扑火中要牢固树立以人为本、科学扑救的思想，各地要加强扑火应急队员的扑火安全培训，始终把扑救安全放在首位。要制定科学合理的扑救方案，完善指挥协调机制，严禁组织老人、妇女和中小学生参加扑火，严禁村民无序、无组织上山扑火，扑火人员要做到一切行动听指挥，令行禁止。四要突出抓好值班调度。进入防火期，各级防火办要实行24小时值班并有领导带班，严禁缺岗、漏岗。省防火办要对各级防火办的值班情况随时进行抽查，对缺岗漏岗的要严肃处理，对造成后果的要追究值班人员和带班领导的责任。要对各类防火无线电台工作状况进行全面检查，发现问题及时解决，确保通讯畅通。

四、加强领导，靠实责任，确保全省森林资源和人民生命财产安全

全球气候变暖给人类生存和发展带来严重威胁，已成为当前国际政治、经济、外交和国家安全领域的热点问题。做好森林防火工作，不仅可以保护森林资源和人民生命财产安全，还可以为维护全球气候安全和服务国家外交战略做出重要贡献。各地、各有关部门要站在全局和战略的高度，切实把森林防火工作纳入各级政府重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，工作部门合力抓，形成全社会齐抓共管的格局。要全面落实森林防火责任制，层层签订防火责任书，做到一级抓一级，层层抓落实。

各地要进一步健全森林防火组织机构，提高森林防火工作管理水平，进一步加大资金投入力度，保障森林防火基础设施建设需要。要不断探索森林防火新机制，加强森林防火管理法制化、规范化建设。对工作推诿扯皮、防火措施落实不到位，或者玩忽职守、隐情不报以及其他不作为造成森林火灾严重后果的，要严格依法依规查处。各级森林防火指挥部要切实加强森林资源安全检查，狠抓各项防扑火措施的落实，发挥好综合、协调、监督作用，指挥部各成员单位要深入到分管的责任区督促检查，及时了解掌握情况，对发现的隐患及时进行整治，确保林区安全稳定。

这里还要特别强调的是，省委、省政府决定用两年时间，在全省范围内基本完成集体林权制度主体改革工作，这是今后几年全省林业建设与改革的重大战略部署。随着集体林权制度改革的不断深入，林木面积将会不断扩大，护林防火工作将会出现新的情况，各地、各有关部门要针对集体林权制度改革中护林防火方面出现的新情况、新问题，及时帮助指导基层和农户对承包到户的林地林木认真做好护林防火工作，落实防火责任，绝不能因为林地承包到户而放松林木防火工作。

同志们，森林防火工作事关人民群众的生命财产安全，事关林区社会的和谐稳定。我们要以科学发展观为指导，按照全国秋冬季森林防火工作电视电话会议要求，同心协力，求真务实，采取强有力的措施，全力做好森林防火工作，确保森林资源和人民生命财产安全，为

国旗下讲话——森林防火 篇5

刘黎明

老师们、同学们：

大家上午好！

说起大自然，同学们的脑海中往往就会浮现出高山流水，一片郁郁葱葱茂密大森林的秀美景象。正因为有了森林的点缀，大自然才显得生机勃勃，丰富多彩。森林在人们的心中之所以如此美好，是源于其无可替代的作用和功能。森林具有蓄水保土、调节气候、改善环境的作用。拥有森林，可以为原生动物提供栖息地，拥有森林，可以使人和大自然和谐相处。森林是人类宝贵的物质财富，也是发展国民经济不可缺少的珍贵资源。但是，它们又是十分脆弱的，现实情况是，森林每年都会遭到一定的破坏。一是森林病虫危害，二是人为的林木乱砍滥伐行为，三是森林火灾的发生。尤其是第三种最为严重，破坏程度大，时间长。最具毁灭性的破坏，给人民群众的财产和生命带来极大的损失，并且发生森林火灾，基本上都是人为因素所造成的，所以森林防火显得更为重要。

春冬时节正是春节、清明节和农忙季节，天干物燥，是山林火灾事故多发期，也是森林防火的关键时期。所以衡阳县把每年的10月1日至第二年4月30日定为我县森林防火期。同学们，目前正处于森林防火期，我们要严格遵守野外-64-

火源管理“八不准”规定，要做到不玩火，更不能带火种进入林区，别小看一丁点的火种，一根火柴可毁千棵大树，一颗烟头能烧万顷林海。一年一度的清明节又将来临，在春光明媚的日子里，同学们正好可以利用假期去野外踏青、春游，投入大自然的怀抱，到大自然中去呼吸一下新鲜空气，与大自然亲密接触一回。如果随长辈到林区上坟祭祖时，要劝告你们的长辈应该移风易俗，改变以往点蜡烛、烧纸钱、放鞭炮等及易引发森林大火的传统方式，而改用献花、植树等有利生态环境的文明祭祖方式来代替。另外，如果发现森林着火，请千万记住立即拨打火警电话119和森林防火指挥部电话（6789248），并向家长及当地政府和村支部报告。严禁老、弱、病、残、儿童、孕妇上山扑火，以免造成不必要的生命财产安全事故。最后还要请你们明白：

1、造成森林火灾，烧毁他人林木是要承担赔偿责任的，并视情节轻重，将依法受到行政处罚、行政拘留、刑事拘留或判处有期徒刑等法律制裁。

2、违反野外用火规定，不管是否造成森林火灾，都将受到当地政府或林业主管部门的处罚和警告。

县森林防火电视讲话 篇6

中秋、国庆双节将至，在这个时候召开我县新一年度森林防火工作会议，充分体现了县委、县政府对森林防火工作的重视与关注。参加今天会议的有县四套班子的有关领导，县森林防火指挥部成员，乡(镇、工业园区)党政主要领导、分管领导和林业工作站站长及林业部门的有关同志。县委、县政府对这次会议非常重视，邱县长对开好这次会议提出了具体要求，县委陈文新等下还要作重要讲话，我们都要认真领会，切实抓好贯彻落实。根据会议安排，我就森林防火的工作讲几点意见。

一、认真学习领会省、市森林防火工作会议精神

9月17日，市政府召开了全市森林防火工作会议，25日，省政府又召开了全省森林防火工作会议，专题部署国庆和期间暨今冬明春森林防火工作。这两次会议的精神主要体现在以下几个方面：

1、传达了国家森林防火指挥部领导有关森林防火工作的一系列重要指示精神。9月6日，国家森林防火指挥部副总指挥、国家林业局副局长孙扎根在全国秋冬季森林防火工作电视电话会议上强调，做好期间森林防火工作，维护林区社会稳定，是当前林业工作的重中之重。各地区、各部门要从全局和战略的高度，充分认识做好今年秋冬季森林防火工作的重要性，深刻认识到我们肩负的重大政治责任和社会责任，采取有效措施，严防森林火灾，严防重大人员伤亡，全力营造平安、祥和、稳定的良好社会氛围。

2、总结回顾了去冬以来森林防火工作取得的重大成绩。截止8月底，全市共发生森林火灾23起，过火面积351公顷，受害面积252公顷，同比分别下降了79%、88%、85%。实现了“三个显著下降”和“二个确保”，达到了“一个明显好转”的目的。

3、深刻分析森林防火工作存在的突出问题，提出了建立长效机制的几点要求。会议要求各地、各级领导务必要高度重视，提前部署，采取切实有效措施，着力构建森林防火工作长效机制，全面提升森林火灾的综合防控水平。一要狠抓组织领导,确保防火责任落实到位;二要严格火源管理，消除火灾隐患。三要完善防火设施。按照“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，要在“防”字上下足工夫，积极营造防火林带，建设瞭望台和防火公路;四要加强队伍建设，切实提高扑救能力，按照省森防指的要求，积极推进专业森林消防队正规化建设和乡镇半专业扑火队标准化及护林员建设;五要充分发挥森防联动机制的作用，确保“打早、打小、打了”。

4、明确了当前森林防火工作的主要任务，对今冬明春森林防火工作进行了全面部署。会议强调，今冬明春森林防火工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面落实国家森林防火总指挥部领导的重要指示和全国森林防火工作会议精神，加大火灾防控力度，采取切实有效措施，着力构建森林防火工作长效机制，全面提升森林火灾的综合防控水平，确保不发生重大以上森林火灾，确保不发生伤亡事故，确保省级以上自然保护区、森林公园及军事设施等重点区域不发生森林火灾。同时，严格奖惩措施，对成绩突出的要表彰奖励，对发生问题的要严肃处理。

二、充分肯定去冬今春我县森林防火工作取得突出的成绩。

去冬以来，在县委、县政府的正确领导和部署下，通过县乡方方面面共同努力，加之老天照应，我县森林防火形势总体平稳，森林防火继续呈现良好态势，取得了森林火灾次数、过火面积、受害面积“三个下降”的好成绩。据统计，去年10月至今，全县共发生森林火灾24起，过火面积0.52万亩，受害面积0.338万亩，没有发生重大以上森林火灾和人员伤亡事故。森林火灾次数、过火面积、受害面积，同比下降了25%、52.7%、29.6%，取得了多年来十分难得的好成绩，从总体上看，全县森林防火工作呈现了以下几个特点：

(一)各级领导高度重视，森林防火行政首长负责制落实到位。历任县委、县政府高度重视森林防火工作。廖长荣书记、邱建军县长在各种会议、各种场合经常进行强调和部署，对全县的森林防火工作作出重要指示，甚至亲临西牛山火现场指挥扑救工作，给予上上下下莫大的鼓舞。陈文新、刘建平部长在高火险期间多次召集县指挥部成员研究防控措施，督促各地严格落实各项防范措施，陈更是每场必到火场前线指挥扑救。一年来，我县进一步加强和完善了森林防火工作预案的制定和实施，强化了应急机制建设，及时下发各类森林防火文件12个，划分责任区域，实行县领导挂点联系乡镇，乡镇领导包片，驻村干部包村，村干部包组，组包户，护林员包山头，层层包干机制，全面调动了政府和社会力量，把森林防火责任逐级落实到山头、林片、人头，确保了各级履职到位。

(二)森林防火宣传教育不断深入，防火意识进一步增强。自去冬以来，各乡镇、有关单位通过采取举办防火知识讲座、出动宣传车、散发宣传单等措施，广泛深入开展森林防火宣传教育活动。有的乡镇和部门结合实际，扎实开展了“摒弃陈规陋习、树立文明祭祀新风”等主题宣传教育活动。县森林防火指挥部还牵头组织全县开展“森林防火宣传月”活动，充分利用广播、电视、报刊、手机短信等多种宣传方式，开展内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的森林防火宣传教育活动。据不完全统计，期间出动森林防火宣传车700余台次，张贴禁火通告4000余张，发放森林防火宣传资料4万余份、森林防火宣传小礼品6000余份，发布森林防火短信1万余条，开展以“严防森林火灾”为主题文艺下乡演出26场等。通过一系列全方位、立体式的宣传，广大干群的森林防火意识进一步增强，参与森林防火的自觉性和积极性进一步提高，在全县营造了“人人防火，共同防火”的良好氛围。

(三)火源管理措施落实有力，监管力度不断加大。一是加强野外用火管理。各乡镇围绕 “五个禁止”的规定和要求，采取超常规的强硬措施，管严、管死野外用火，广泛深入开展了森林火灾隐患排查活动。特别是在春节、清明等重点防火时期，我县对公墓、坟墓集中区和火灾多发易发地段以及神庙、旅游景点，实行全天候守护，各瞭望台、护林哨所，加强瞭望监测，准确及时通报火情信息，取得了良好的效果。二是强化防火督查。由县森林防火指挥部抽调精干人员组成8支督查组，到各乡镇开展全面督查，确保了各项防火措施落实到位。三是加强了痴、呆、傻等重点人员的管理，有效地预防了因“五类人”而引发的森林火灾。通过一系列行之有效的积极措施，极大地消除了火灾隐患，控制和减少了森林火灾的发生。与上年度同期防火高峰期林火热点多达17个相比，今春有7个林火热点，极大地凸显了加强火源管理工作的成效。

(四)强化基础设施建设，提升森林火灾预防扑救综合能力。我县积极筹集资金，认真解决人力、财力等实际困难，按照近期规划目标和远景计划的设制，努力健全和完善森林防火基础设施。去年以来，在维修防火线、营造防火林带、维修瞭望台及购臵各种扑火器具等方面资金投入300余万元。目前，全县森林防火工作已逐步形成了集指挥调度、瞭望监测、林火阻隔、通讯联络等功能于一体森林消防体系，为预防扑救森林火灾发挥了重要作用。

(五)加强队伍建设，扑救火灾能力不断增强。县政府积极推进县专业森林消防队伍正规化建设，在装备和训练上，严格按照上级要求建设扑救队伍，确保队伍“拉得出、打得胜”。目前，我县的森林专业消防队伍在全市都是屈指可数的一支。与此同时，今年我县全面启动了乡镇半专业扑火队标准化建设。按照“以专为主，专群结合”的原则，狠抓了半专业和季节性义务扑火队的建设，各乡镇组建了一支30人以上半业扑火队伍。8月底，在装备和人员数量上，均已通过省防火办达标验收。

这些成绩的取得，主要得益于县委、县政府对森林防火工作的高度重视，得益于各级党政领导的精心组织，得益于在座各位的倾心支持。在这里，我谨代表县森林防火指挥部、代表县林业局，向所有关心支持森林防火工作的各级领导和

同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我县森林防火工作中存在的问题和困难：

1、三个主要原因导致森林防火工作难于落实

一是农村生产生活习俗问题。由于我县农村群众生产性用火习惯根深蒂固，烧荒、烧田埂、烧灰积肥等农事用火屡禁不止，加上“清明节”、“冬至”、“春节”等节日拜坟祭祖、烧香点烛、燃放鞭炮等习俗很难从根本上转变，人为火源防不胜防。各乡镇每年年初森林火灾多发，就是这个主要原因。

二是气候条件异常、林相结构较单一。冬季干旱少雨，风干物燥，造成森林火灾频发;另外，从我县森林林相结构来看，全县森林以针叶树中幼龄林为主，结构较单一，火灾自控能力低，易燃性极强。特别是在目前农村人员越来越少的情况下，植被繁茂，形势更加严峻。极易发生森林火灾，并蔓延成重、特大森林火灾。

三是森林防火责任落实不到位。有些乡镇没有将森林防火工作列入乡镇包片领导和驻村干部的年度考核范围;重点防火期一些地方没有及时采取有效措施进行布防、巡视、检查、处理，一些老办法丢了，新办法又不多，有时守住余火不到位，形成了很多新的火灾隐患。

2、两种认识不够到位增加森林防火隐患

一是部分干部对森林防火缺乏足够认识。有些干部对森林防火形势估计不足，危机意识不强，存在着侥幸心理，麻痹思想和厌战情绪。有些部门和乡镇在实际工作中认识不够，导致资金投入不足、防火机构不健全、检查监督不力、责任追究不到位。

二是群众对森林防火的认识仍不足。近年来，广大农村大量青壮年外出打工，从事农林业生产和留守人员以老年人为主，人口结构日趋老龄化，森林火灾引发人员从青壮年向老年化发展，致使司法部门无法追究年老体弱、生活困难的肇事者的刑事和民事责任，打击不力，警示作用不大。一些地方火灾发生后，当地群众防范意识不强，扑火积极性不高，造成火灾不能得到及时扑救。

3、资金投入不足成为制约森林防火瓶颈受资金限制，防火阻隔体系建设滞后，不能满足预防和扑救较大森林火灾的需要;扑火装备和物资储备滞后，对森林火灾的应急处臵极为不利;瞭望监控设备缺乏、林区便道不畅，难以满足森林防火的需求。这些也影响了我县森林火灾的有效防控。

三、完善机制，强化措施，坚决打好今冬明春森林防火攻坚战

今年开春以来，受极端气候影响，赣南情况良好，但全国各地仍然森林火灾频发。据国家森林防火指挥部统计，今年第一季度，全国共发生森林火灾1106起，其中一般森林火灾772起，较大森林火灾334起，火灾受害森林面积共2299公顷，扑火造成4人轻伤、2人重伤、8人死亡。鲜活的数据和血的教训摆在眼前，这无疑再次给我们敲响警钟。当前，我县森林防火工作同样也面临着严峻形势和空前压力。对此，我们要紧急行动起来，采取切实有效措施，着力构建森林防火工作长效机制，全面提升森林火灾的综合防控水平，确保党的期间不发生森林火灾，确保今冬明春不发生重大以上森林火灾，确保不发生伤亡事故。围绕“三个确保”的目标，抓紧、抓实森林防火工作，我在这讲几点意见：

(一)要与新农村建设和“三送”工作紧紧结合，努力开创森林防火工作新局面。抓住赣南苏区振兴发展这一重大历史机遇，把森林防火工作不断推向深入。把当前新农村建设和“三送”等农村重点工作与森林防火工作有效结合，重新组织制定乡规民约，强化村民联防责任，使农户互相监督，不随意用火，减少森林火灾的发生机率，这将对防范森林火灾起到事半功倍的效果。

(二)强化宣传，切实提高全民防火意识。综观我县近年所发生的森林火灾，人为因素引发的占95%以上，其中中老年人引起的在80%以上。这表明我县在防火宣传上有肓区和死角。所以，今年县指挥部专门印刷了1万份用于基层群众张贴的防火宣传年画，请各乡镇发到位。今后的防火宣传工作，在充分利用广播、标语、有线电视、宣传车宣传的同时，要进村入户，做好特定人群的宣传，真正使防火宣传“进乡村、进社区、进学校、进屋场”。特别要加强对安全防范、安全处臵森林火灾和火灾典型案例的宣传，使林区群众家喻户晓、妇幼皆知，切实提高全民的森林防火意识。

(三)坚持以人为本，推行“疏”、“堵”结合的野外火源管理办法。强化野外火源管理是预防森林火灾有效措施，近年来，我县每年进入防火期都要发布《县人民政府禁火令》，禁止一切野外用火。但由于我县是个林业大县，山林道路交错，农事和民俗用火多，范围广，越是林多的地方反而乡镇干部少、巡查难度大，以致野外用火难以禁止。每逢农事繁忙之时，有些农户因怀着饶幸心理用火烧田埂、烧荒而引发森林火灾，被判刑入狱，无不悔恨不已。因此，森林防火工作要坚持以科学发展观为指导，突出以“人”防火，实行“疏”与“堵”结合，进入重点防火期，选择低火险天气，在防范措施到位的情形下指导农户集中时段用火;清明节和农事活动繁忙时，要通过增加临时护林员，加大巡护密度等，做到路口有人把，山头有人看，坟头有人守;对县与县、乡镇与乡镇交界处要加强联防，互通信息，确保万无一失。

(四)夯实森林防火基础实施建设，建立适应当前林区形势的护林防火组织体系和护林防火机制。积极推进林火阻隔网建设，各乡镇、国有林场今后百亩以上的新造林，都必须进行生物防火林带、防火线建设，提高控制重大森林火灾发生的能力，否则不能通过造林验收。县际边界、集中居民点、易燃易爆品仓库等相关工程设施周围，自然保护区周边以及农田、道路等林缘地带，也必须营造生物防火林带或开设防火线。

(五)加大火灾案件查处力度，增强法律威慑力。一旦发生森林火灾，要求办案民警一如既往在第一时间赶到现场，查明火灾原因。对已拘捕在案的肇事者，县森林公安局、县检察院、法院要从严从重从快处理。对尚未侦破的火灾案件要尽快侦破，对外逃的要追逃到位。对未查明原因的过火林，一切不准批准砍伐放行。

(六)强化责任追究，增强工作主动性。要严格实行防火责任跟踪监督、行政过错追究、火灾事故责任倒查和森林防火重点管理制度。对人为原因造成工作失误、隐患、问题的要进行行政过错追究，及时整改，防止酿成大灾;对发生较大火灾以上灾情的，在扑救结束后要自下而上逐级追究责任;对发生重大火灾的地方和单位，要行使安全生产否决票。县领导有一个很好的建议：今后，哪个乡镇先发生森林火灾，县政府将组织今天参会的各个单位领导到该乡镇召开工作促进会，以促进森林防火工作抓得更紧更实。

(七)必须坚决落实专业化扑火原则。一旦出现火情，要立即向县政府和防火办报警，迅速调集专业队、半专业队扑火，实施重兵扑救，快速处臵，力争不打过夜火。对2小时内明火尚未扑灭的，火灾乡镇要无条件配合县防火办调度扑火队伍支援火灾扑救，做好后勤保障，并及时支付参战队员的补助费用。面对火灾，各相关单位和扑火队伍，必须坚决服从县防火办的指挥。

同志们，在喜迎党的胜利召开的特殊政治背景下，抓好森林防火工作，我们必须更充分地认识到肩负责任的重大，充分认识承担任务的艰巨性，努力把各种问题想在前，把各项工作做在前，把各种隐患除在前，做到不出漏洞、不留隐患、不出问题，为赣南苏区的振兴发展，为保护好信丰的青山绿水做出应有的贡献。

加强森林保护确保森林资源安全 篇7

1 林业部门应该如何看待森林保护和森林资源安全

要进一步加强依法履行职能的责任意识,主要是各级林业主管部门的一些主要的领导和负责人员要依法履行好自己的职能,现如今,最高人民检察院在组织和开展的深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪的一些专项工作中,涉林渎职的犯罪已经是列入了重点查办的案件之一,所以,各级林业主管部门相关负责人员要不断地强化自己的责任意识,树立尽职尽责的自我意识和思想。

要严格坚持森林资源管理的法律制度,我国现在已经有了完善的森林资源管理制度,这些基本的制度都是我国这么多年来森林资源管理时间的经验总结,都是很符合我国的国情和森林资源状况,这些制度是必须要坚持不动摇的基本制度。

要坚决遏制破坏森林资源行为的不断发生,对那些还存在违法占用林地、毁林开荒、无证采伐林木这些问题,各地都要认真的组织一些阶级力量,及时的进行清理,要把这些不好的扼杀在萌芽中。

要不断的提高林业部门的监管和服务水平,新疆是在我国的西北地区,经济发展是比较滞后。共同发展经济,改善环境,提高人民生活水平,是人民和政府、国家的共同愿望,林业部门也要秉持着这一原则,依法行政,热情服务,处理好经济发展和生态保护之间的关系,打造一个依法行政的林业机关的形象。

2 新疆地区森林资源保护存在的问题

2.1 违法使用林地

一些地区,依然还是违法占用林地,尤其是一些用地单位,这种做法是很不好的,再加上当地政府从经济利益角度想,也会要求林业部门不要上报征占林地项目,这些都是违法,越权的行为。

2.2 有法不依的个别现象

在有些地方,也会出现违法占用林地并且私自开垦开荒的现象时有发生,这些都是属于恶性事件了。

2.3 毁林开荒问题比较严峻

据新疆相关人员调查,因为一些其他经济问题,荒漠植被很多都是被人为破坏,沙尘源被激活,这些都是和国家退耕还林的意愿是不相符合的。

2.4 个别规章制度和法律法规相冲突

2002年,新疆新政办发的142号文件,和2004年的9号文件都是和《森林法》、《森林法实施条例》的相关管理都是互相矛盾的,这样就造成了最基层的林业部门难以履行自己的职责,依法管理林地很艰难。

3 新疆森林资源管理主要措施

3.1 要逐渐形成一个有效的依法治林的环境

最主要的还是《森林法》和一些其他相关法律的贯彻落实和实施,除此之外,还有一些相关的法律文件的出台,可以使森林资源管理变得有了法律的保护膜,近年来,在新疆所开展的“猎鹰行动”和“保护藏羚羊”等活动,都是打击了一些破坏森里和野生动物的违法犯罪活动,都是很有效的保护了森林资源和野生动植物资源的安全。

3.2 要开始实施减产,停止乱砍乱伐,严格管理天然林的规定

在新疆的“天保”活动工程实施以后,山区的采伐数量就逐年递减,再加上胜负的监督和管理,有效的防止了乱砍乱伐,伐木盗木的一些事件的发生。

3.3 要加大野生动植物、湿地、自然保护区的管理力度

新疆地区通过一些鸟类、植物类和湿地资源调查等工作,已经有了大致的了解,也为《新疆维吾尔自治区森林和野生动植物、湿地、荒漠类型自然保护区机构和人员编制设置暂行规定》打下了基础,也为以后能够更加深入保护新疆地区的森立资源做了很大的铺垫。

4 结语

森林一直都是大自然赋予人们最好的礼物,人们应该努力的去爱护它,保护它,而不是一味的向它索取,人类的欲望是无穷无尽的,可是大自然的回馈确是有限的,不要让人类现在的错误变成将来惩罚自己的最好武器。加强森林保护,确保森林资源安全是至关重要的,所以,就要从现在做起,哪怕只是一丝微微的力量。

参考文献

简论森林资源管理 篇8

【关键词】森林资源，管理

【中图分类号】S757 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2013）01—0319-01

一、现阶段基层森林资源管理中存在的问题

1、进一步加强林地管理工作。虽然近几年人民的法律意识、生态意识有所增强，但一段时间以来存在只有“长大树的地方才是林地，不长树的地方就不是林地”的不正确认识，群众意识有待增强。

2、森林资源权属管理工作有待强化。由于历史遗留和其他种种原因，个别地方还存在林地、森林、林木存在权属不清现象，不能及时确权、登记发证，使林权权利人的合法权益得不到保护，极大地挫伤了林农发展林业的积极性。

3、森林林木采伐限额管理过于严谨。森林资源采伐限额管理制度的实施，虽然有效控制了森林资源的年消耗量，对森林资源有序增长起到了积极的正面作用，但由于在实施过程中缺乏灵活性，对人工商品林经营者、栽植“四旁”树的林农以及承包管理天然林的集体或个人的造林积极性起到了负面影响，“年年经营不见利”极大地挫伤了他们投资的积极性。

4、森林资源监测管理工作有待加强。由于缺少经费、缺少有经验与技术的调查人员，以及现代化设备，使用监测队伍的建设步伐明显滞后，不能及时开展森林资源的调查工作，建立和更新森林资源档案、森林资源数据库，致使对现有森林资源底数不清，不能为林业发展决策提供可靠的数据支持。

5、森林资源管理机构、队伍建设工作还很薄弱。随着国家政策对林业投入的倾斜，森林资源管理机构、队伍建设虽然已有一定规模，但工作人员整体素质水平参差不齐，还有待进一步提高。经费不足，交通工具缺少已成为当前管理机构和队伍建设中亟待解决的问题。

二、现阶段森林资源管理工作的对策

1、依法加强林地保护管理。坚持把林地放在与耕地同等重要的位置，实施严格的保护管理制度，把加强林地管理做为当前森林资源管理的首要任务，我们必须把林地管理放在特别突出的位置上，严加保护管理。各级林业主管部门应结合实际，做好林地保护利用规划，按照分类保护、分区管理的原则，确定林地保护、利用等级，制定分区域的林地主导用途和利用方向，实施林地用途管制。严格依法审核审批各项建设工程征占用林地，加强工程建设征用占用林地全过程的监管与服务，对征用占用林地选址情况、用地规模实行预先论证，确保工程建设不占或少占林地；加强征用、占用林地实际使用情况的检查。任何单位和个人不得以任何借口未批就占、未批就建、少批多占、超范围或异地使用林地；坚决制止毁林开垦和乱占林地的行为，杜绝林地的非法流失，加大对违法使用林地的查处力度，对于构成犯罪的，要依法移送司法机关，依照《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中的规定进行查处，限期恢复植被，补办征占用林地手续，绝不姑息迁就。

2、加强林权管理。为切实保护好林权权利人的合法权益不受侵犯，给合集体林权制度改革工作对权属明确无争议的及时核发林权证，保护广大林权所有者的利益。对权属不清或有争议的要及时进行调查、调解，尽快确定其权属予以发证，保护广大林农发展林业的积极性。进一步抓好林权交易流转工作，特别要做好森林、林木和林地使用权发生流转的档案管理，同时要制定有效措施，掌握流转动态，监管服务到位，确保林权登记手续完备，发证程序合法。

3、进一步调整林业政策。对森林资源的管理要分区施策，分类管理。在管理中不断探索新的有利用于林业大发展的成功的林业政策改革。对于不同类型的林分要采取不同的经营管理政策和模式。对公益林要认真落实公益林管护补偿政策，完善公益林管护管理法规，严格管护，科学经营，使其充分发挥最大生态效益。对商品林要依法放活，集约经营，特别是人工商品林要依法放活，在管理采伐方面要给予充分的处置权和收益权，为林农提供优惠政策，使其最大限度地发展经济效益。要积极推进承包、转包、出租、互换、转让、招标、拍卖等多种形式的林业产权制度改革。

4、做好森林资源综合监测工作。要采取切实有利措施，积极争取各级主管部门和地方政府增加监测经费，引进人才，更新设备，加快高新技术应用步伐，尽快建立一支高素质的森林资源监测队伍。要整合现有监测资源，扩展监测内容，地一步摸清森林资源家底，实现对森林资与生态状况的综合监测，为本地区林业如何实现持续、快速、健康发展提供可靠数据依据。

5、把林木管理工作纳入法制化规范化轨道。森林资源是一种可再生资源，加强管理，强调生态建设，不意味着全部管死，强调森林资源利用，也决不意味着随意利用。在采伐管理上我们要坚待森林采伐限额制度不动摇，把住源头消耗关，各级林业主管部门要依据上级下达的年度采伐限额，结合本地实际，对生态脆弱、区位重要和森林资源过量消耗的地区、乡镇，要加强采伐限制，确保森林资源休养生息。在运输中要坚持凭证运输制度，严禁来源不合法木材进入市场流通。同时严把木材经营加工许可证发放关，依法加强对各经营加工企业的管理，把森林资源管理逐步纳入法制化、规范化轨道。