事业单位登记管理条例(通用9篇)
汇报材料
为切实加强事业单位登记管理工作,根据〘省编办关于印发〖全面推进事业单位网上登记管理实施方案〗的通知〙(豫编办〔2010〕278号)文件精神,按照〘事业单位登记管理暂行条例〙及其实施细则、〘河南省事业单位登记管理暂行操作规范〙的相关规定,结合淇县实际,我县将全面推行事业单位网上年检作为今年事业单位网上登记管理工作突破口,全力推进事业单位法人的网上登记工作。现将有关情况汇报如下:
一、事业单位登记管理工作基本情况
我县参加已登记的事业单位法人共有 家,其中:2011年新设立登记 家,应参加检验的法人事业单位 家。截止6月30日,年检合格 家,不合格 家,未年检 家,不需年检 家,年检率为96%。在年检过程中,我们对家事业单位法人进行了变更登记。
二、具体做法:
1、提高思想认识,加强组织领导。
在全面理解、准确把握中央、省编办〘关于加快推进事业单位网上登记管理的通知〙精神和调查研究的基础上,县编办切实加强组织领导,成立了全县推进事业单位网上登记工作领导小-1-
组,并明确一名副主任主抓网上登记工作。转发了省编办〘全面推进事业单位网上登记管理实施方案〙,县登记局的工作人员立足学习上求深入、操作上求规范、管理上求突破、履职上求实效的职能定位,强化对全县事业单位网上登记工作的协调指导,充分发挥引领示范和技术指导作用。
2、工作措施得力,确保年检工作顺利推进。
针对今年事业单位年检工作的新情况、新特点和新要求,在年检工作中,我们注重做好以下四个方面的工作:一是加强业务培训。网上登记年检是项全新的工作,县编办、登记局领导非常重视,去年就向上级申请、订购了操作光盘和操作手册,并于下半年选派人员参加了国家局举办的网上登记师资力量培训班。为确保网上登记工作顺利实施,一方面于2010年12月举办了事业单位网上登记管理专办员培训班,制作了课件,并让参训人员进行了上机操作。另一方面对事业单位较多的主管部门进行上门指导,印制了办理业务指南并下发到事业单位,规范年检的操作程序,从根本上保证了年检工作的顺利开展。二是落实事业单位法人证书的使用制度。我们主动与公安、质监、人社、银行等相关部门联系,建立联系函制度,定期不定期地通报事业单位登记情况,以便相关部门在办理事业单位有关事宜时把握。这种登记管理机关与相关部门的分工合作,协调管理,实现了对事业单位真正意义上的动态管理。三是分片限时督办年检。我们将全县应该
参加年检的家事业单位按部门类别及地域位置进行合理的划分,跟踪督办,确保年检单位一个不漏。四是提高服务质量。树立年检就是服务的意识。在登记工作中,积极为事业单位创造良好的登记工作环境。对那些条件差不能上网的单位,我们采取多种方法,分部门、分系统进行面对面的演示、手把手操作或直接代为操作,通过精心的指导和优良的服务,赢得了基层事业单位的广泛赞誉。
3、严格把关,确保事业单位年检工作质量。
为了确保年检工作的质量,我们在具体操作过程中,严格按照〘事业单位登记管理暂行条例〙及其〘实施细则〙的有关规定,规范办理程序,并严格按照受理、审核、核准的权限分级进行操作。要求各事业单位提交的资料必须真实、齐全、准确,对事业单位提交的纸质材料,要求从事登记工作的同志从严把好材料审核关。首先根据申请的登记项目,结合不同单位的实际情况,审查材料是否齐全,再与网上提交材料逐项核对,发现有表格填写不规范或材料提交不全的,我们坚持退回修改。对于有疑问的地方,不避重就轻,不怕麻烦,主动与其主管部门进行联系,核实真伪,确保表格填写规范,材料齐全有效,登记事项无遗漏。
4、认真执行条例,维护登记管理工作的严肃性。
我们深知事业单位法人年检是登记管理工作的重要环节,为了维护登记管理工作的严肃性和权威性,截止到年检规定结束,时间,依法对一些未参加年检单位发出督办函督促其尽快年检;对个别已无业务和人员已不能正常开展工作的单位,首先确定为不合格的事业单位。我们再针对不同的情况,通知到其主管部门,并要求其根据实际情况进行整改或办理注销登记。
5、建立台帐,提高登记管理工作水平。
县登记管理局将170多家事业单位的基础信息按照设立、年检、变更和注销等业务建立了总账和分户账,为实施对事业单位的动态监管创造了条件。年检工作结束后,我们将所有年检的事业单位的相关材料按有关程序进行了及时的归档,形成了该事业单位包括设立、变更、年检和注销等一整套完整的登记档案。同时通过采取查阅资料、与主管部门联系等措施,进一步建立健全和完善规范了事业单位台账,有效解决了个别事业单位基础信息不全、名称不清、归属不准等问题。同时我们还建立了面向社会的免费档案查询制度。上半年共接待检察院、法院案件调询事业单位登记档案3件次。
三、自查结果
1、订购光盘和资料情况
2010年我们按照留有余地的原则,申请订购了210套光盘和学习资料。
2、2010年11月派一名工作人员参加了国家局在长沙举办的网上登记师资力量培训班。12月23-24日,举办了全县事业单位
登记管理工作专办员网上登记操作培训班,参训人员达140余名。
3、截止2011年6月30日,除7家事业单位由于机构改革人员发生变动未正常年检外,其余已登记事业单位全部实行网上年检。
4、设备配备情况
电脑:联想扬天A4800V;HP5200L打印机;HPG4050扫描仪;尼康COOLPIX S8000数码相机;固定IP宽带网络。
5、工作落实情况
一是2010年12月24日召开全县事业单位网上登记管理工作会议;二是成立了领导小组;三是转发了省网上登记管理工作实施方案;四是印发2010全县事业单位法人检验通知;五是对不及时参加年检的单位采取电话督办、发函督办等方式进行督促。
6、宣传工作
我们充分利用网络、简报等媒体,对网上登记管理工作广泛宣传,积极推进政务公开。通过编印〘事业单位法定代表人培训资料〙、〘事业单位网上登记工作事项告知单〙、在办公场所制作悬挂〘事业单位网上登记工作流程〙、〘事业单位网上登记工作一次性告知事项〙和工作宣传展板等措施,为事业单位学习掌握登记管理工作政策规定,展示登记管理机关窗口形象搭建了平台。去年首次在县政府门户网站上进行了事业单位年检结果和部分
单位报告公开,今年将进一步加大公开力度,除个别需要保密的事项外,将实行全部事业单位年检结果、报告内容、重要事项三公开,方便社会群众对事业单位登记管理工作的监督。
四、存在的问题:
2010事业单位网上年检工作已经结束,在工作中虽然积累了一些经验,取得了一定成绩,但也存在着一些问题。主要表现在:事业单位的法定代表人发生变化时变更登记不够及时;个别部门和事业单位对事业单位法人登记的重要性认识程度还不够;个别规模较小事业单位因条件所限无法实施网上办公等。
五、整改措施
我们将在以后的工作中采取以下措施进行整改:一是要提高认识,加强领导,将事业单位登记管理工作向县领导积极汇报,争取领导支持,进一步推进登记管理工作;二是加强培训,提高各事业单位法定代表法制意识,争取下半年举办事业单位法定代表人和登记专办员培训班。三是要加大宣传力度,争取在本地政务信息、宣传媒体多发稿件,对事业单位登记管理工作广泛宣传,推行登记管理工作政务公开。
事业单位登记管理局
单位名称:中共浚县县委党员干部教育管理信息中心
法定代表人:吴迪
住所:河南省浚县浚州街道办事处黎阳路中段路北
开办资金:14.94万元
证书号:141062103138
单位名称:浚县城镇北街学校
法定代表人:马同民
住所:河南省浚县城关镇北街村
开办资金:52万元
证书号:141062103139
单位名称:浚县教师进修学校
法定代表人:孟广水
住所:河南省浚县城关镇怀禹路东段路北
开办资金:517.6万元
证书号:141062103140
单位名称:浚县地方海事处
法定代表人:侯广彬
住所:河南省浚县浚州街道办事处黎阳路21号
开办资金:2.6万元
证书号:141062103141
单位名称:浚县学生资助管理中心
法定代表人:赵喜存
住所:河南省浚县浚州街道办事处长丰大道中段路北
开办资金:2.0万元
证书号:141062103142
变更登记
单位名称:浚县城关镇中心卫生院
原开办资金为:116万元
现变更为:327万元
单位名称:浚县屯子镇中心卫生院
原开办资金为:339.9万元
现变更为:531.6万元
单位名称:浚县新镇中心卫生院
原开办资金为:770万元
现变更为:2467万元
单位名称:浚县小河镇中心卫生院
原开办资金为:112万元
现变更为:891万元
单位名称:浚县妇幼保健院
原开办资金为:141万元
现变更为:281万元
原住所为:河南省浚县城关镇黄河路82号
现变更为:河南省浚县卫溪街道办事处黄河路82号
单位名称:浚县浚州社区卫生服务中心
原住所为:河南省浚县城关镇北三环路中段路北
现变更为:河南省浚县浚州街道办事处北三环路中段路北
原开办资金为:39.4万元
现变更为:290.3万元
单位名称:浚县王庄镇中心卫生院
原开办资金为:82万元
现变更为:699万元
单位名称:浚县善堂中心卫生院
原开办资金为:302万元
现变更为:1899.3万元
单位名称:浚县疾病预防控制中心
原开办资金为:125.1万元
现变更为:273.6万元
单位名称:浚县财政局黎阳街道办事处财政所
原单位名称为:浚县财政局黎阳镇财政所
现变更为:浚县财政局黎阳街道办事处财政所
原法定代表人为:任宪普
现变更为:袁舒辉
原住所为:河南省浚县城关镇建设路东段路北
现变更为:河南省浚县黎阳街道办事处建设路东段路北
单位名称:浚县财政局卫溪街道办事处财政所
原单位名称为:浚县财政局城关镇财政所
现变更为:浚县财政局卫溪街道办事处财政所
原法定代表人为:孙秀喜
现变更为:栗新凯
原住所为:河南省浚县城关镇卫河路南段路东
现变更为:河南省浚县卫溪街道办事处卫河路南段路东
单位名称:浚县财政局善堂镇财政所
原法定代表人为:栗新凯
现变更为:赵士杰
单位名称:浚县财政局屯子镇财政所
原法定代表人为:袁舒辉
现变更为:申晓研
单位名称:浚县财政局小河镇财政所
原法定代表人为:张赐光
现变更为:孙秀喜
单位名称:浚县财政局卫贤镇财政所
原法定代表人为:赵士杰
现变更为:邢强强
单位名称:浚县财政局白寺乡财政所
原法定代表人为:黄玉民
现变更为:任宪普
单位名称:浚县财政局新镇镇财政所
原法定代表人为:申晓研
现变更为:徐勇
单位名称:河南省浚县第一中学
原开办资金为:633.6万元
现变更为:1615.9万元
单位名称:浚县第二高级中学
原开办资金为:166万元
现变更为:602万元
单位名称:浚县职业技术高级中学
原开办资金为:316万元
现变更为:1271.3万元
单位名称:浚县实验初级中学
原开办资金为:337.9万元
现变更为:1593.8万元
单位名称:浚县城关镇第一初级中学
原开办资金为:24万元
现变更为:292万元
单位名称:浚县城镇南关外学校
原开办资金为:32万元
现变更为:146万元
单位名称:浚县城镇菜园学校
原开办资金为:17万元
现变更为:48万元
单位名称:浚县城镇西街学校
原开办资金为:78万元
现变更为:111万元
单位名称:浚县屯子镇第一初级中学
原开办资金为:192万元
现变更为:573.9万元
单位名称:浚县屯子镇屯子中心校
原开办资金为:21万元
现变更为:40.5万元
单位名称:浚县屯子镇小寨中心校
原开办资金为:26.4万元
现变更为:184.75万元
单位名称:浚县屯子镇蒋村学校
原开办资金为:20.1万元
现变更为:36.1万元
单位名称:浚县屯子镇荆寨中心校
原开办资金为:17万元
现变更为:69万元
单位名称:浚县屯子镇钊寨中心校
原开办资金为:17万元
现变更为:105.1万元
单位名称:浚县屯子镇七股路中心校
原开办资金为:10.6万元
现变更为:47.14万元
单位名称:浚县屯子镇裴庄中心校
原开办资金为:11.9万元
现变更为:71.5万元
单位名称:浚县白寺乡第一初级中学
原开办资金为:181万元
现变更为:594万元
单位名称:浚县浚州街道办事处北关小学
原单位名称为:浚县城镇北关学校
现变更为:浚县浚州街道办事处北关小学
原法定代表人为:朱绍民
现变更为:王国胜
原住所为:河南省浚县城关镇北关村
现变更为:河南省浚县浚州街道办事处北关村
单位名称:河南省农业广播电视学校浚县分校
原法定代表人为:孙本义
现变更为:李文玉
单位名称:浚县公路管理局
原开办资金为:336万元
现变更为:796万元
单位名称:浚县林业科学研究所
原法定代表人为:王希阁
现变更为:李军
单位名称:浚县计划生育服务站
原开办资金为:159万元
现变更为:351.7万元
单位名称:浚县地方道路管理所
原开办资金为:21.7万元
现变更为:597万元
单位名称:浚县抗旱服务队
原开办资金为:180万元
现变更为:440.5万元
单位名称:浚县图书馆
原开办资金为:20万元
现变更为:110.2万元
单位名称:浚县人民文化馆
原开办资金为:15万元
现变更为:292.6万元
单位名称:浚县新型农村合作医疗管理委员会办公室
原开办资金为:16.7万元
现变更为:75.3万元
单位名称:浚县文物旅游局
原开办资金为:61万元
现变更为:4190.7万元
单位名称:浚县卫生监督中心
原法定代表人为:李再贵
现变更为:蒋宪旗
原开办资金为:5万元
现变更为:100.3万元
单位名称:浚县人民医院
原住所为:河南省浚县城关镇黄河路南段路西
现变更为:河南省浚县浚州街道办事处浚州大道西段路北
原开办资金为:1668万元
——据《南方日报》
点评:法律在上,以法为大,个人的事,个人承担责任,像结婚离婚这样的事,何劳组织再“证明”呢(另悉,还有不少人认为,只凭当事人的口头声明就认可其婚姻状况,易出疏漏,如制资料详备的个人身份电子卡,必要时打开一看,则一目了然,既方便,又保密)。
早恋应改称“中学生恋爱”
北京教科院德育研究中心主任闵乐夫说:“说‘早恋’就有批评倾向,有道德价值判断,不科学。正确的提法应该是‘中学生恋爱’。”
闵乐夫说,现在中学生“恋爱”已出现了低龄化、普遍化和公开化的趋势,对此,学校和家庭不要惊慌失措。“棒打鸳鸯”、“跟踪盯梢”反而会使孤立无援的两个人风雨同舟。如果我们珍视他们的情感,并和他们一起审视这种情感,共同探讨中学生恋爱值不值、本该学习的时光恋爱该不该、能否既不违背情感又被社会规范所承认等问题,会比粗暴干涉的效果好得多。
闵乐夫认为,中学生恋爱有两个特点:情感的不稳定性和结局的不确定性。所以不能武断地判断对错,要辩证看待,学校和家庭对此要有一颗平和之心。“早恋”一词是十多年前出现的一个不科学的本土化的定义,容易将人们的注意力集中于批评,忽视对中学生恋爱者本身的关怀。
闵乐夫指出,面对中学生恋爱问题,禁止并非良策,默许是种失职,教学生把握成长才是良策。青春期教育可以有多种渠道,如青春期教育进课堂,开展主题讲座,同伴教育,开主题班会,家庭教育和社区教育也要予以配合。
——据《北京晨报》
韩议员要为狗肉立法
韩国国会议员宋锡赞近日发起法律草案签名征集活动,以推动国会把家狗列入家畜行列。宋锡赞说,狗是韩国的重要家畜之一,而且狗肉在历史上一直是韩国人餐桌上的食品。但是政府一直未能在法律制度上明确这一点,而现在又对一些文化传统迥异于韩国的外国人士反对食用狗肉的有关意见过于担心,这是不正常的。他说,韩国应该把家狗列入到《家畜处理法》的家畜名单中,以彻底解决这一问题。此举得到了众多知名人士的支持。
——据《福州晚报》
妻子诉讼要求性权利
李刚系宜昌正大公司伍家岗某种猪场门卫,去年2月25日晚,被告张立强驾驶鄂E-DO517号货车运煤到种猪场,李刚将栅栏门打开,站在墙边水泥坎上,让张立强驾车通过。然而张立强开车经过时将李刚挤伤,致其骨盆骨折和其他多处损伤。事后,原、被告之间就事故的责任和赔偿未能协商一致,李刚遂诉至伍家岗人民法院。经法医鉴定,李刚骨盆骨折致神经损伤,导致性功能障碍,伤残程度为6级。
在案件审理中,李刚之妻孙某又以因被告张立强的过失,造成其丈夫完全丧失性功能,导致他们无法过正常夫妻生活为由,向法院提起诉讼,要求被告赔偿其精神损害抚慰金5万元。
法院经审理认为,公民的生命健康权和性权利都应受到法律保护,性权利包括合法获得和给予性生理享受的权利,被告张立强侵犯了孙某的性权利,给两原告造成经济损失和精神损害,判决被告张立强一次性赔偿原告李刚因车祸造成的各种损失14万多元,赔偿原告孙某精神损害抚慰金1万元。(文中人均为化名)
——据《长江日报》
点评:性权利也是一种权利,而且是一种很重要的权利。维护自己的性权利天经地义,就是要理直气壮。
新华社消息在重庆精神卫生中心,年仅21岁的韩燕燕则是最令医护人员们痛惜的病员,她被送进医院那一天,刚好收到国内某著名高校连续五年硕博研究生的录取通知书。韩燕燕5岁时就被送进学校,从小学一年级到21岁考取硕博连读研究生得病的16年间,她无时无刻不在父母严厉的管教下苦熬。自韩燕燕得病住院以来,其父母每天都会来到床前,痛心疾首地呼唤女儿。只可惜,这一切来得太迟了。
激动网消息哈尔滨市公证部门最近接待的一些市民,要求对方用“我爱你一辈子”、“永不变心”等字眼来保证婚姻的永久稳定,但此举并没有得到公证部门的认可。原因是情感公证属于道德范畴,无法物化。即使公证了,法律也不能真正保护情感受害者的利益,婚姻的稳定还是要靠双方用行动来维护。
南方网消息一年只有365天,台湾却有人可以一年看病900次,等于一天上医院3趟,夺得“看病冠军”,令人不可置信!
新华社消息漫步时下的上海,“男士止步”的告示随时可见,其中以女子美容院、护理馆和健身场所居多。“男士止步”是社会进步的一个标志,无关女权主义,无关性别歧视,男人女人都需要属于自己的性别空间。
《羊城晚报》消息2001年12月17日上午,德阳市郊天元镇敬老院里,95岁的高龄老人赖自珍与88岁的唐太安喜结连理。上千居民见证了这一幸福时刻。
一脱成名是与非
靓丽的成都女孩静静(化名),当着三位摄影家和一些记者的面,毫不羞涩地脱去所有衣物,将自己的玉体展现。她笑着说:“人体艺术本来就很美,我愿意展出自己的人体摄影作品,让观众知道成都女孩的美丽。”摄影家何远波一边拍摄,一边赞赏:“我真没想到成都女孩艺术思维如此前卫、时尚,胆大得令人敬佩。”20岁的模特静静是地道成都人,现在某师范学院读大三,同时又是歌手。记者问她怕不怕?她笑着说:“我妈妈支持我来的。我不怕同学、邻居议论,不怕男朋友分手,更不怕作品公开展出。你一定要把我的名字写出来,我想让同学明天吃一惊。明天我会因此而出名!”
渴望一脱出名的消息报道后,在社会上引出较大反响。如此大胆的选择成名方式,是一种勇敢,还是亵渎人体艺术?是商业炒作,还是单纯为了追求艺术?成为社会各界议论的话题,大家众说不一。
有人认为,现在有些女孩成名心切,靠青春、体形而不是通过学习刻苦的渠道出名,太功利性、实用性。用暴露身体的方法出名显得很幼稚、粗浅,即使出名也不会是好名。
有人却觉得那个女大学生很不简单、很勇敢,这是社会进步和观念转变的表现。只要不对社会及他人造成伤害和侵犯,又不越过最后的道德底线,哪怕她是为了出名,也无可厚非。
——据《华西都市报》
22.8万1月7日,广东东莞唯美陶瓷有限公司以22.8万元的高价买下新疆摄影家晏先的摄影作品《瀚海行》的商业使用权。该公司董事长黄建平认为,出22.8万元,他“捡了个大便宜”。他说,该作品所反映的沙漠风光和粗犷、豪迈的西部风情,与其企业生产的马可波罗瓷砖系列产品的卖点及品牌内涵不谋而合。“我敢说,如果在美国,面对一个其产品在内涵上与作品风格如此珠联璧合的买家,作者的开价起码在200万美元以上”。
5000万最新统计资料显示,我国人口男性比女性多5000万。
1/3俄罗斯统计局11月24日公布的数据显示,三分之一的俄罗斯婴儿是由未婚妈妈所生。这一数字比十年前增长了一倍。
93亿联合国《2001年世界人口状况》报告说,世界人口到2050年将增加50%,即从目前的61亿增加到93亿。
望谟县事业单位登记管理局认真贯彻实施《档案法》的有关规定,为加强对事业单位的登记管理和其他管理服务,为社会公众服务,为事业单位服务。到目前我局按照《事业单位登记管理档案管理办法》,对登记档案管理工作进行了具体规范。其总结如下:
一、增强专业性培训。档案管理人员由专人负责登记档案管理工作,积极支持档案员参加档案现代化管理的理论知识和操作技能业务培训,不断提高档案工作人员素质。目前,我办事业单位登记管理局配备了1名事登局干部,具体负责356个事业单位的登记、变更、年检、网上办公、事业单位登记管理监督和档案管理工作。
二、注重基础性工作。法人登记档案资料的完整性和真实性是体现档案利用价值的关键所在。档案归档的基础性工作在于各个事业单位,我们登记管理部门需要从基础抓起。设置事业法人登记管理的档案室一个和档案柜四个。通过参加登记档案管理知识培训班、按照事业单位登记档案标准和范本等形式,从源头规范了档案,提高了档案标准,便于后期年审、网上办公、集中进行归档等各项工作。
第一条 为规范事业单位登记管理信息查询服务,根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的有关规定,制定本办法。
第二条
本办法所称事业单位登记管理信息是指事业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)在履行事业单位登记管理职责过程中形成的,以一定形式记录、保存的信息。
第三条 各登记管理机关负责本机关登记的事业单位登记管理信息查询服务,应当遵循依法、便民的原则,准确提供事业单位登记管理信息,不得违反规定收取费用,不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供信息。
第四条 事业单位登记管理信息主要分为以下三类:
第一类:由登记管理机关公开过的事业单位信息。如:是否在本登记管理机关登记、当前事业单位法人证书上刊载的信息、事业单位年检结果等。
第二类:登记管理机关工作中形成的事业单位历史档案信息。如:设立登记日期、历次变更结果、历次公告情况、已公开的报告等。
第三类:涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私方面的信息;依法经有关保密部门或主管部门确认不能予以公开的登记管理信息;登记管理机关内部管理信息。
第五条 任何组织、公民个人查询第一类信息的,登记管理机关应当予以提供。
国家机关以及其他组织或公民个人查询第二类信息,登记管理机关确定其合法利用目的的,应当予以提供。
第三类信息原则上不提供查询服务。
第六条 查询人现场申请查询事业单位登记管理信息的,应当提交以下相应凭证:
(一)查询第一类信息的,查询人应当出示单位相关证明或本人身份证明。
(二)查询第二类信息的,国家机关应当持有关公函,并出示查询人身份证明;律师事务所应当出示与所查询事业单位相关的法院立案证明或法院调查令、律师事务所公函和律师身份证明;其他单位应当出示单位介绍信、查询人身份证明和查询此类信息合法利用目的的相关证明文件;公民个人应当出示身份证明和查询此类信息合法利用目的的相关证明文件。
第七条
登记管理机关工作人员应当按照以下规定和程序做好查询服务:
(一)查询第一类信息的,查询人申请提供加盖查询专用章的书面证明的,应当经两名以上登记管理机关工作人员复核并签字后予以提供。
电话查询第一类信息的,登记管理机关工作人员询问查询人身份和查询目的后,予以答复。
(二)查询第二类信息的,登记管理机关工作人员确认查询人身份,经登记管理机关相关负责人批准后,予以答复。登记管理机关应当留存出具证明材料的复印件。
(三)国家机关和律师事务所申请查阅、摘抄第二类信 3 息登记档案资料的,应当经登记管理机关相关负责人批准并在登记管理机关工作人员陪同下进行。登记管理机关应当留存查询人摘抄内容的复印件。
第八条 登记管理机关不提供查询人申请查询的信息的,应当说明理由。
第九条 符合本办法规定的查询申请,能够当场答复的,登记管理机关应当当场答复;不能当场答复的,登记管理机关应当自接到查询申请之日起5个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经登记管理机关负责人同意,并告知查询人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。
第十条 查询人不得在档案上修改、涂抹、拆取和标注,不得损毁和擅自抄录;不得超越所申请的查询目的使用登记管理信息。
查询人不得利用获得的信息开展有偿服务活动,也不得私自向外界公布、泄露事业单位登记管理档案内容。
第十一条
登记管理机关应当妥善保管查询过程中形成的相关材料。
第十二条 各级登记管理机关可以根据本办法制定具 4 体规定。
第十三条 上级登记管理机关应当加强对下级登记管理机关信息查询工作的指导和监督。
第十四条 本办法由国家事业单位登记管理局负责解释。
★工作总结频道为大家整理的事业单位登记管理局年终总结范文,供大家阅读参考。更多阅读请查看本站工作总结频道。按照《事业单位登记管理暂行条例》、《事业单位登记管理暂行条例细则》的规定,我局在市编办和自治区事业单位登记管理局的领导和指导下,完成2019年工作任务,现总结如下。
一、xx年工作完成情况
1、做好并安时完成2019年度的年检工作。按照《关于认真做好2019年全区事业单位年度检验工作的通知》(宁事登字[2019]002号)精神,下发了《关于开展2019年度事业单位年检工作的通知》,对年检方式、提交的材料、年检时间等作了精心部署,严格年检,安时完成了年检工作,并以固事登字[2019]02号文件上报了年检工作总结。
2、把年检合格单位在宁夏机构编制网上进行了公告。按照自治区事业局年检文件通知要求,把年检结果以编办函的形式分别送达给法院、检察院、发改委、公安局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、工商管理局、技术监督局等部门(单位)。进一步强化了对事业单位的多方协作,联合监督管理。
3、做好并完成了事业单位日常登记换证工作。
4、做好“政务”、“公益”专用中文域名注册名称审核工作。一是参加了自治区编办2月17日举办的全区中文域名注册管理
培训班和8月20日召开的全区政务和公益专用中文域名应用普及工作会议。二是根据会议精神,对政务和公益专用中文域名工作,在**日报、**政府网站做了宣传报道工作。发了四期信息,被自治区机构编制网和中国机构编制网、政务和公益中文域名机构注册管理中心分别进行登载。三是印发了《关于尽快报送申请注册政务和公益专用中文域名的通知》。此项工作各单位正在报送中。四是建立了“**市事业单位登记管理局.政务”网站,现已经在互联网上试开通运行。
5、做好社会治安综合治理工作。
6、做好农村指导员和基层挂职锻炼工作。
7、完成其他临时工作任务。
二、2019年工作要点
1、认真按照《条例》和《细则》规定,做好2019年的事业单位登记年检和日常的管理工作。
2、加强事业单位的监督检查力度。今后事业局要针对当前《事业单位法人证书》使用方面存在的各种问题,提出“多方协作,形成合力;联合监管,共同把关”的措施,每年把年检结果以函的形式送达法院、检察院、司法、公安、工商、税务、财政、人劳局、人民银行、质量技术监督等部门协助监督管理,以便建立长效监督管理机制,进一步明确《事业单位法人证书》作为事业单位合法“身份证”、“通行证”的地位和作用。
3、积极主动和有关主管部门协商,争取创造条件,使不符合
登记条件的单位能够依法进行登记。
4、根据市编办和自治区事业局的安排,继续做好“政务”和“公益”中文域名的审核工作。
单位名称:巩义市孝义教育办公室
证书号:141018100233
单位名称:巩义市站街镇第一初级中学
证书号:141018100178
单位名称:巩义市耐火材料产品质量
监督检测站
证书号:141018100123
单位名称:巩义市康店第三初级中学
证书号:141018100214
单位名称:巩义市康店第二初级中学
证书号:141018100212
单位名称:巩义市南河渡教育办公室
证书号:141018100232
单位名称:巩义市站街镇教育办公室
证书号:141018100236
单位名称:巩义市站街镇第二初级中学
证书号:141018100181
单位名称:巩义市新中镇教育办公室
证书号:141018100222
单位名称:巩义市北山口镇教育办公室
证书号:141018100230
单位名称:巩义市康店镇教育办公室
证书号:141018100231
单位名称:巩义市北山口镇第二初级
中学
证书号:141018100398
单位名称:巩义市交通稽查队
证书号:141018100184
单位名称:巩义市体育学校
证书号:141018100191
单位名称:巩义市夹津口镇教育办公室
证书号:141018100225
单位名称:巩义市鲁庄镇教育办公室
证书号:141018100228
单位名称:巩义市鲁庄镇外河小学
证书号:141018100466
单位名称:巩义市西村镇第六初级中学
证书号:141018100201
单位名称:巩义市西村镇教育办公室
证书号:141018100223
单位名称:巩义市教师进修学校
证书号:141018100133
单位名称:巩义市回郭镇第四初级中学
证书号:141018100204
单位名称:巩义市回郭镇教育办公室
证书号:141018100234
单位名称:巩义市夹津口镇第五小学
证书号:141018100402
单位名称:巩义市夹津口镇第四小学
证书号:141018100406
单位名称:巩义市夹津口镇第三小学
证书号:141018100403
单位名称:巩义市夹津口镇第一初级
中学
证书号:141018100400
单位名称:巩义市芝田镇第六初级中学
证书号:141018100164
单位名称:巩义市芝田镇第三初级中学
证书号:141018100161
单位名称:巩义市芝田镇第五初级中学
证书号:141018100163
单位名称:巩义市芝田镇第四初级中学
证书号:141018100162
单位名称:巩义市芝田镇教育办公室
证书号:141018100224
单位名称:巩义市市容监察大队
证书号:141018100069
变更登记
单位名称:巩义市公路工程处
变更事项:法定代表人
变更前:杜志刚
变更后:崔宗望
单位名称:巩义市公路管理局
变更事项:法定代表人
变更前:王志武
变更后:杜志刚
单位名称:巩义市信息化工作办公室
变更事项:法定代表人
变更前:王保谙
变更后:徐会昌
单位名称:巩义市信息化工作办公室
变更事项:单位名称
变更前:巩义市信息化工作办公室
变更后:巩义市信息化工作办公室
(巩义市信息化生产力促进中心)
单位名称:巩义市信息化工作办公室
变更事项:宗旨和业务范围
变更前:组织、管理、推动全市信息化工作。信息化工作的长远规划和实施方案的管理、信息资源的开发利用、经济信息化的推动
一、为正确执行司法文书,要坚持以下基本原则
1.登记的房地产应做到权利来源脉络清晰
要做到权利来源清晰,就是要当事人提供取得房地产的原因证明、原权人和受让人的主体资格等证明,如果是经法院判决执行的房地产,则要提供法院生效的判决或裁定书,有时还需要协助执行通知书。有了这些法律文书并不意味着法院执行处分的房地产可以不追本溯源、不理清权利变迁的过程。
在长期实践中我们发现,法院执行的房地产并非都是主体确定、权利清晰,往往存在着长年未登记、查无来源的房地产,导致登记机构执行司法文书时无所适从。因此,针对各地普遍存在的无证房地产的执行,2012年住建部转发了最高院《关于无证房产依据协助执行文书办理产权登记有关问题的函》(建法函〔2012〕102号)就无证房产的执行处分,该文件明确,未经初始登记的房屋要协助执行处分申请登记时,必须满足初始登记的条件。这说明违章、违法或无法证明合法来源的房产,即使出具了司法协助执行通知书,也将面临无法登记的结局。要做到权利来源合法则要满足两个条件,即原权利主体和来源特定合法,即一般为登记簿所记载的主体和房屋,但如果房屋未曾登记,则要提供被执行人原始或继受取得的证明。
因执行房产而对应的民事法律关系清晰,法院据此认定以房抵债或拍卖被执行人的房产,对于这样的来源清晰的房产则可予以登记。登记的类型和记载的事项应与司法文书所述相符合,这样登记簿的历次记载内容就能完全关联,完整准确反映房地产权利的变化情况。
2.与登记房地产相关的信息系统数据关联对应
由于在房地产开发、预售、竣工后的各阶段都会发生房地产的查封或执行处分,而房地产的预售、预告登记、转移登记分别在两个不同的信息子系统管理内的数据库中并归属于不同的主管局,而且房屋预售和各种房地产权利登记分属于两类不同的管理和法律规范范畴,所以是两套系统设计。虽然两个系统都以房屋代码为串联词,但由于各地在设计系统时存在这样那样的考虑不周之处,备案、预告、权属登记等几个数据表、库、信息系统之间的关联程度不是特别高,因此,在执行司法文书时应根据系统特点做好相应的记载工作,防止疏漏。
由于查封是对房地产权利的限制,而房地产权利处于变动之中,如果查封信息不能同时反应在交易网备系统和登记系统,则将造成查封房产被预售或查封房产被抵押等不该发生的事。为防止上述情况的发生,系统设计的科学性相当重要,而科学来自于对预售、预告、权属登记的流程梳理和对交易与登记相互作用的工作机理的透彻理解,只有两个系统即时关联才能使得交易和登记信息准确无误。
3.妥善处理执行房地产与登记簿记载事项无法对应事宜
这种不对应表现为三种形式。
一是无证房产,该房产未曾建立登记簿,登记簿上无信息可核。对于这种未登记的房地产基于法院认定房地产为被执行人合法所有,被裁定给执行人的,登记机构可以直接依此法律文书登记为执行人所有。但为不显突兀,应在审查意见或登记簿的备注栏内注明房地产合法取得的认定依据。
二是根据法律文书可知房地产已经过多次转让,但登记簿上仅是最先一手的记载信息。由于当事人在历次买卖或其他转让中均未履行登记手续,很可能现实中房地产已为他人所有,但登记簿上仍记载为原权人,法院经过调查核实房地产确已发生过一次甚至多次权利转让,根据既成事实(而非登记簿)直接认定为房地产归被执行人所有,并裁定过户给执行人,则据此登记机构应直接登记为执行人所有。为解决登记簿上原权人与现执行人无关联的冲突,登记机构应在审查意见或备注栏内注明其权利来源的事实和依据。
三是根据法律文书需要分割的房产不符合登记基本单元要求,对分割部位无法单独建立登记簿。由于登记簿均以基本单元为单位建立,基本单元的界定有严格的规定,不是任何房屋都可以依申请人的需要随意分割,所有权的性质是单独所有还是区分所有则是在房屋设计之初就已确定,不同性质的房屋其验收的要求都是不同的。在债务纠纷处理中,为使债务金额与房屋价值相当,法院往往要将完整的房屋单元切割,碰到被执行人有多个债权人时,甚至将很小的房屋单元切割成多个部分。这种切割表面上对各债权人很公平,各自都得到清偿,事实上已经将房屋的设计功能进行了改变,从单独所有演变成区分所有,这种对房屋使用性质的改变应当符合区分使用的要求,即各分割形成的部位由专有部分、共有部分组成,性质的改变应当重新进行质量和消防的验收才能投入使用。因此,只有当实在无法整体转让时才按部位分割清偿。在这种情况下,登记机构还得遵循基本单元的规定,即对于法律上不能分割的基本单元即使因为债务原因被法院分成多个部分的,要么按一个房屋基本单元建立登记簿,并在登记簿中注明共有,各自部位见法律文书;要么按法律文书划分的部位以区分所有方式重新确定基本单元再按各基本单元建立登记簿。但法院应从实际使用性方面考虑尽可能不分割已经固有的基本单元。
4.区别对待司法认定的权利主体与登记簿记载的冲突
这里有两种情况:一种是司法文书有事实认定登记簿记载的名义权利人是错误的,则以司法认定为准。此时是否需要办理更正登记后再执行过户登记呢?由于在同一份法律文书中既对原权利主体进行了重新认定,又同时对该房地产根据债务关系进行了处置,则基于该法律文书可直接办理转移登记到新的受让人名下,没必要先办更正登记再办转移登记。另一种是法院认定的权利人和登记簿记载不一致,但法院没有事实依据而登记簿记载的事项依据充分,在受理该类司法文书时登记机构应告知法院,并退回执行通知书。
二、在办理不同类房地产司法协助执行时,应遵守以下程序规则
1.查封登记规则
一是查封时的标的物理状态,二是查封标的的权利人状况,三是预查封与查封的转化。房屋建造、预售过程中发生预查封的,则根据房屋预售与否及被执行人主体决定如何查封登记。
第一种是房屋未售未网签且未进行所有权登记的,仅在交易管理系统中建立了楼盘表,如果被执行人是开发商,则应在网上备案系统中做查封登记;如果被执行人是购房人,但购房人未办理网签合同,则无法做查封登记。当该房屋办理了所有权初始登记后,网备系统的预查封应转为登记系统中的查封。
第二种是房屋未售且已进行所有权登记的,则既要在登记系统又要在网备系统中办理查封登记,从而既限制销售又限制房屋抵押等处分行为。
第三种是房屋已售已网签但房屋尚未进行所有权初始登记,如果被执行人是开发商,则不能受理查封登记,除非开发商能证明预售网签行为存在虚假;如果被执行人是购房人,则在网备系统中办理预查封登记,当房屋初始登记后再办理购房人的房屋转移登记时,网备系统中的预查封在登记系统中转为查封。
第四种是房屋已售已网签并且房屋已进行所有权初始登记但未办理购房人转移登记的,则在网签系统中进行查封登记,待购房人办理完转移登记后,网备中的预查封转为登记系统中的正式查封。
2.无证房地产执行处分
在法院处理民事纠纷等诉讼中,需要执行处分的房地产有的是尚未竣工无法办理初始登记,有的是已使用多年但未曾办理过房地产登记。在执行关于这些房地产的处分时,要根据不同权利主体和法律文书的不同要求分别做相应的登记类型。
第一种是尚处于建造中的期房,尚未网签预售,被执行人是开发商。此时法院将开发商的房地产执行给第三人或执行人,则取得该房地产的人可直接凭法律文书申请网上备案,以防开发商将已经法院处分的房地产再次对外销售。待房屋初始登记后再凭法律文书申请转移登记。
第二种是期房已网签预售,被执行人是购房人。因为法院认定处分的房地产为购房人所有,并将其处分给第三人,如果房屋尚未初始登记,则登记机构无法办理期房转移登记,待初始登记后应将两个转移登记合并办理,即开发商预售给购房人,购房人房产又被执行转移给第三人,两道登记合并办理意味着要交两次契税,因为法院在执行该房地产时认定房产为购房人所有,从法律手续上应当以完成登记为标志。
第三种是期房已网签预售,被执行人是开发商,解除合同后作为开发商的房地产执行处分。期房已网签预售通常意味着购房人预期取得房产,但如果由于购房人未付清房款等原因被法院认定解除合同后处分给第三人,则根据此法律文书应先注销购房人的合同网上备案,取而代之的是办理第三人的网上备案,也就是开发商重新将解除买卖的房屋被法院处分给第三人,然后在房屋初始登记后直接办理第三人的房屋登记。
第四种是长期未办证房地产。这类房地产因当事人不申请或取得手续不齐全迟迟未登记,如果法院经过调查认定房地产取得来源合法,直接将被执行人的该房处分给第三人,则登记机构可以根据法律文书将多次登记合并受理。有人会提出存在多次登记缺失的情况,为什么不必将各次登记分别完成后再做后一道登记?是否有违《物权法》的在先登记原则,即没有在先的登记就不能做后道登记?其实,在法律文书的支撑下,这种顾虑就不必有了。首先,根据《物权法》第三十一条规定,合法建造或继承或法律文书导致物权转让的,处分该物权时,需要登记的,未经登记,不发生物权效力。依裁定书和协助执行通知书等司法文书取得房地产不经登记而物权即生效,这说明,即使前面多道登记未完成,凭法律文书受让人已取得了房地产。其次,虽然房地产登记的主要功能在于公示,但公示的目的是为了让即将进行交易的相对方知悉该房地产的有关情况,由于未曾登记的房地产被法院直接处分,受让人依法律文书取得,如果硬是要为完成公示而将以前缺失的登记补做则完全没有现实意义。
3.其他限制类房地产处分
法院在执行处分的房地产中除无证房地产、未竣工的期房外,还有一些政策性房地产或有权利限制的房地产,政策性房地产如划拨用地的安置房,权利限制如抵押房地产。对于安置房等存在上市期限限制的房地产,在特定条件下即法院裁决或判决生效后也应办理转移登记,但仍应注明为安置房,其自由上市交易则须在期限届满时方可。而抵押房地产在处分时,无论首封或轮侯法院当然首要保护抵押权人利益,因此,登记机构执行抵押房地产的处分登记时,应先行注销已设立的抵押登记,然后办理过户登记,对于无法收回抵押他项权证的,应予以作废公告。
4.法律文书认定事项与申请登记事项不能对应的处理
有些民事调解、判决涉及的婚姻家庭或其他债务纠纷对于房地产处分的认定不是很明确的,应当由当事人各方申请登记时予以明确,如继承民事调解书仅就继承人员进行了明确,但未确定各自继承房产份额,则由继承人自行约定份额,不予约定的,按共同共有登记。又如离婚民事调解书仅就离婚事项作出协议结果,未涉及婚姻房地产的处理,则婚姻房地产应由原夫妻双方共同处分,因为婚姻房地产不因离婚而自然归并于一方,任何一方对房地产的处分仍要取得另一方的同意。
第一章 秘书写作基础
第一节秘书写作的含义与特点
一、秘书写作的含义
秘书写作是指文秘人员因工作需要在自己的职责范围内起草完成的各类公务文书及其它应用文书的写作。它有两个基本含义,一是指秘书人员的写作行为本身;二是指写作行为所为产生的,以文字、文本为主要表现形式的成果。本书主要是指后者。秘书写作不是独立的文种或文体,而是各级各类单位的秘书人员为完成特定工作任务而写作的具有特定体式的系列文章的泛称,属于应用写作的范畴。其使用范围虽不及应用写作广,但具有应用写作的全部特性和一般应用文所没有的专业特性。
秘书写作是秘书工作的重要内容之一。有秘书工作就有秘书写作,因而秘书写作的体式与内容受到秘书工作的影响与支配。随着时代的发展变化,秘书工作的内容不断地发生变革,秘书写作的内涵与外延也在不断地发生变化。据学者考证,我国有记载的秘书工作有3000多年的历史,在这个过程中,秘书写作的体式与内容不断发展、完善、丰富,形成了自己独特的风格。早期的秘书写作以政府文告等公务文书为主。《尚书》可以看作是我国第一部以公务文书为主体的文集,秦焚书后,从汉初搜集到的28篇来看,主要是以典、谟、训、诰、誓、命、令、上书、檄、移书等形式反映政府对公共事务的处理情况。随着国家治理体制的完善,又出现了状、判、勘合等司法文书。在经济活动中,伴随着大量商品交换的出现,产生了“质”、“剂”等商务性文书。今天的秘书写作既包括各级党政机关、团体、企事业单位的公文类、行政事务类文书,也包括经济单位的商务类文书以及常见的日用类文书与宣传类文书。与过去相比,秘书写作的种类更多,内容更广,体式更完备。
历史上,秘书写作的各类文章为统治者维护统治、管理国家事务发挥了重要作用。在飞速发展的现实生活中,秘书写作的应用性更广,在政治、经济、军事、文化等各个领域都发挥着不可替代的作用。它是机关、团体、企事业单位的管理者依法行使管理权力的重要工具,也是组织与组织、组织与个人、个人与个人之间沟通信息,共建和谐社会的重要桥梁,它还能帮助有关单位总结经验、提高管理水平和工作效率。同时,秘书起草的各类文稿还能客观地反映事务的发展、衍变的过程,具有较强的史实与凭证作用。
熟练掌握常用文体的写作知识和技法是一名合格的文秘人员应具备的基本素质。
二、秘书写作的特点
秘书写作与其它各类应用文写作比较起来具有以下主要特点:
(一)受命性
秘书的职责是为单位领导或雇主的决策和处理日常事务提供参谋性、辅助性工作。政府机关、企事业单位秘书起草的各类公务文书是代表各级组织执行党和国家的方针政策、法律法规,落实上级指示精神的重要工具,要体现单位领导和领导班子的集体意志。私人秘书的写作更应是听命于雇主。因而,秘书写什幺、何时写、怎样写、写了干什幺都不能凭个人喜好自作主张,而要得到授权,受制文机关或雇主意图的制约。写好的文稿要按单位的办文程序送有关领导审核、定稿、签发。正因为秘书写作是受机关单位之命、受领导之命、受雇主之命而为,衡量其质量高低的标准不是一般的文艺学、文章学标准,而在于其是否忠实、有效地体现了组织、领导或雇主的意图。
除公务文书之外,秘书起草的单位计划、总结、经验材料、调查报告等事务性文书也同样具有受命性。有的文章从主题的确定到主要材料的选择都要按单位领导班子讨论的意见办事,调查报告等文种的主题虽不一定由领导确定,但调查目的、调查对象等都不同程度受到领导意图的影响。既使象介绍信等属于秘书职责范围内的简短应用文也不能随心所欲,而要按单位的有关规定来写。
(二)实用性
秘书写作的每一篇文章都是为人们的实际工作和日常生活服务,直接用于处理工作中的具体问题或传递特定信息,实用性是其基本属性之一。例如各级机关单位发出的行政公文是为了传达党和国家的方针政策,沟通上下左右各种单位之间的关系,使党和国家的各项方针政策得以贯彻执行;经济单位之间订立的经济合同是为了促使、监督签订合同的各方履行约定事项,保护各方的权益;公司秘书写作的各类商函是为了推销产品、商洽价格、催收款项、索赔理赔,其功利性、实用性是十分明显的。
因而,秘书写作是一种实用文体写作,具有实用性,不同于大家过去所接触到的文学写作。文学写作是一种审美创作的过程,它通过塑造艺术形象给人们以精神愉悦,满足人们的审美需求,审美是其最主要的特征。
(三)真实性
正因为秘书写作具有实用性,是为了解决工作中的实际问题,真实性是其生命之所在。而且,这种真实性与文学创作的真实性有所不同。文学创作讲究的是艺术真实,作家可以运用形象思维,通过虚构和想象塑造艺术形象,所反映的人与事、事与理可以源于生活而高于生活。而在秘书写作中则不允许虚构与想象,是一种原汁原味的真实。文中所涉及到的人要是真人、事要是真事,来不得半点虚构。如向上级汇报工作时,所涉及到的事实,包括时间、地点、人物、事件、数据等等都必须有根有据、确凿可靠。否则,不但解决不了实际问题,反而会提供错误的信息、误导当事人、后患无穷。
(四)程序性
人们总是说文无定法,这是对一般作文和文学创作而言的。秘书写作则讲究模式与规范。这种规范有的由相关部门以法律、法规的形式固定下来。如行政公文的写作格式,写作内容范畴、写作目的等要严格按国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》的有关要求执行,任何部门、单位或个人都不能随意更改。又如合同,《中华人民共和国合同法》(以下简
称《合同法》)明确规定了其写作的基本内容,国家有关部门也已公布了一些示范文本供人们选用。还有一些文种虽没有人硬性规定一定要怎幺写,但长期以来有着约定俗成的格式。如书信,人们一般要写清称谓、问候语、正文、祝颂语、落款、日期等方面的内容,而且还要知道这些要素谁前谁后,应置于哪个位置,如何分段空格等等,大家都习惯于这样写,很少改变。再如消息的写作,一般也多采用“倒金字塔结构”。秘书掌握这些知识对提高写作能力是大有裨益的。
此外,秘书写作的文稿往往要经过一定的程序处理才能正式行文。如秘书起草完公文后要经有关领导审核、签发后才能正式生效,不能像写普通文章那样随便。
(五)时效性
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