国土资源厅依法行政工作报告(精选7篇)
一、与时俱进,全面提升依法行政新理念
一是树立依法行政计划理念。按照依法行政五年规划的目标要求,我厅有计划部署依法行政工作重点。年初,我厅制定下发了《省国土资源厅2009年法制工作要点》,对工作中心、工作目标、重点制度建设等方面做了认真部署,力求做到依法行政工作月月有计划、年年有提高,推进全省国土系统依法行政工作有步骤、有序列地开展。二是树立依法行政于细微处的理念。我厅党组、厅领导高度重视依法行政工作。我厅党组书记、厅长楼小东同志对全省国土资源系统提出“我们在国土资源管理工作中形成的每一个文件都是法律文件,作出的每一个决定都是法律决定,实施的每一个行为都是法律行为”,深刻阐明了依法行政贯穿在国土资源管理工作的全过程,依法行政无小事,必须从细微处着眼和规范,否则就会加大行政成本,甚至导致无效行政行为、负效行政行为。三是树立依法行政全面促进理念。把依法行政作为从源头上减少违法行政、从根本上减少行政争议、从制度上规范行政行为的重要手段,着力提高国土资源系统工作人员依法行政能力。厘清依法行政与提高效率的关系,纠正依法行政是形式主义,是降低行政效率、提高行政成本的错误看法,树立履行法定的程序、严格依法办事,是消除行政矛盾、提高行政效率的根本途径的观念。
二、突出重点,认真履行国土资源各项管理职责
(一)依法履行各项土地资源管理工作职责。
1、全面实施百万造地保障工程。严格落实耕地保护责任制,继续认真抓好计划任务的下达落实,层层分解任务,细化目标。2009年,我厅联合省财政厅、省农业厅等10个厅局组织开展了对市级政府2008耕地保护责任目标执行情况考核,确定杭州市、绍兴市、衢州市为耕地保护责任目标考核优秀单位。通过了国土资源部组织的2008耕地保护占补平衡和基本农田的抽查工作,以及三部局联合对我省2008省级政府耕地保护责任目标履行情况检查。联合省监察厅起草制定《浙江省“百万”造地保障工程责任追究办法》,为确保实现“项目保优、干部保廉”目标做好基础性工作。二是积极开展农村土地综合整治。以国土资源部和我省政府签订《关于深化改革推进农村土地整治工作的合作协议》为契机,积极推进农村土地综合整治工作,编制了《浙江省农村土地综合整治实施方案》。会同省农办联合草拟了《关于深入开展农村土地综合整治扎实推进社会主义新农村建设的意见》。此外,我厅编制了《浙江省农村土地综合整治规划编制技术规定》,在南湖区、松阳县、缙云县、莲都区展开了土地综合整治规划编制试点工作。三是深入推进节约集约用地。2009年,我厅除报省政府办公厅印发了《浙江省“365”节约集约用地目标责任考核办法(试行)》外,又制订了《浙江省“365”节约集约用地目标责任考核实施细则(试行)》、《浙江省开发区土地集约利用统一评价指标体系》、《关于加强建设用地批后监管的通知》等一系列制度,引导和促进建设项目用地的集约高效利用,加强建设用地动态监督管理,切实落实各地区集约节约用地管理工作。
(二)依法履行各项矿产资源工作职责。
一是加强矿产资源保障力度。结合我省今年的经济形势,我厅及时印发地质资料服务指南,为重点项目主动提供沿线有关地质信息资料目录清单。2009年前三季度,我厅共为各类重点项目工程办理新设采矿权42个,变更采矿权12个,延续采矿权8个,并提前准备了一批后备资源基地,主动为船舶工业、海洋工程、保税港区、交通道路等建设项目提供建筑用矿产资源。二是启动实施新一轮矿产资源规划。在我省新一轮《浙江省矿产资源总体规划》顺利通过国土资源部审批的基础上,我厅制定了《矿产资源规划实施指导意见》,对规划实施提出明确要求和指导性意见,做好宏观调控的各项工作。三是进一步加强矿业权管理工作。2009年,我厅继续加大采矿权出让管理力度,做好采矿权网上审批和统一配号工作,实现了省、市、县三级联网审批;在探矿权管理方面,除各级财政投资勘查和国家规定外,新设探矿权全面实行有偿出让。五是扎实推进地质找矿改革发展大讨论。根据国土资源部统一部署和要求,我厅成立了地质找矿改革发展大讨论领导小组,制定了《浙江省国土资源厅开展地质找矿改革发展大讨论工作方案》,把大讨论活动作为推动我省地质找矿改革发展的重要契机。通过学习讨论、检查分析及深入研究,我省国土资源系统地质找矿改革发
展的忧患意识和责任意识进一步增强,健全完善体制机制的目标和方向进一步明确。
三、求真务实,夯实依法行政基础工作
一是加快立法步伐。2009年,我厅积极配合省人大、省政府做好地方性法规和政府规章的调研、修改工作。省人大一类地方性法规立法项目《浙江省地质灾害防治条例》、省政府规章立法项目《浙江省被征地农
民补偿与社会保障办法》已经审议通过并予公布;《浙江省土地利用规划条例》、《浙江省国有建设用地使用权交易管理办法》等二类立法项目已经多次修改论证。《浙江省土地登记条例》、《浙江省集体土地房屋拆迁管理条例》、《浙江省土地开发整理管理条例》等调研起草工作列入日程。二是认真清理法规规章及规范性文件。2009年,我厅组织完成对《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《浙江省矿产资源管理条例》等4部国土资源地方性法规的清理工作,向省人大提交了两部地方性法规修改决定草案,《浙江省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》修改草案已经省人大常委会审议通过。同时,对涉及国土资源管理工作的省政府规范性文件也逐一进行了清理,分别提出废止9件、保留5件、修订2件的清理建议意见。完成1987年以来地矿管理类规范性文件的清理工作,废止51件。三是进一步完善行政执法责任制。组织专门力量对全省国土资源系统的行政执法依据、行政执法职能、行政执法事项、执法责任等进行了再梳理,对《浙江省国土资源系统行政执法责任制规定》进行修改完善,新增执法事项30余项,删减执法事项5项,对规范省、市、县三级国土资源管理工作起到了积极作用。
四、改革创新,强化国土资源管理工作的执行力
一是稳步推进扩权强县工作。按照省委、省政府扩权强县的工作部署,我厅成立了以分管厅长为组长,以各业务处室主要负责人为成员的省国土资源厅扩权强县改革工作领导(协调)小组,配备专门人员,具体负责我厅放权事项的对接、细化、落实工作。为加强浙委办〔2008〕116号文件扩权事项实施的可操作性,我厅通过书面征求意见、实地走访、座谈等多种形式,征求省人大、省人事厅、省发改委等部门及有关市县的意见。及时制定下发了《关于认真落实省委办公厅、省政府办公厅扩大县(市)部分经济社会管理权限的通知》,对扩权事项、扩权内容、工作程序等作出了明确规定,并提出了工作要求。二是进一步完善土地审批制度。我厅着力在改进和完善用地报批工作制度和加快项目用地审批速度上下功夫,逐步建立了省、市、县三级分级审查负责制度。2009年上半年,我厅进一步完善了报国务院和报省政府批准的城市分批次和单独选址建设项目用地审批制度,明确了各级政府、各级国土资源部门审查的内容,规范了审批材料,优化了审批程序,精简了审批环节,严格了审查责任,提高了全省建设用地审批服务的效率。三是进一步完善矿业权审批。从2009年1月1日起,市、县登记的新设置采矿权审批权限由省厅下放到设区市国土资源局,进一步简化了重点建设项目红线范围内需开采矿产资源的审批和登记手续,提高了全省矿业权审批服务的效率。全面实现省、市、县三级联网审批。四是全面开展保增长保红线行动。我厅按照国土资源部和省委省政府要求,把“保增长,保红线”行动作为国土资源管理工作保障经济平稳较快增长的重要抓手,精心部署,及时行动,扎实推进“双保”行动各项工作。建立了“双保”行动联席会议,负责“双保”行动的组织和协调。印发了“双保”行动工作方案,明确总体要求、目标任务和工作安排。把“双保”行动与推进“双服务”专项行动、全省国土资源系统民主评议行风活动以及国土资源管理各项具体工作相结合,有效促进了经济社会平稳较快发展,“双保双服务”行动取得了阶段性成效。
五、多管齐下,积极预防化解行政争议维护群众利益
(一)依法及时做好行政应诉和行政复议工作。
一是认真办理行政复议、行政诉讼案件。2009年,我厅全年共办理各类案件124件,其中厅本级办理的行政复议61件,省人民政府指定答复52件,行政诉讼11件。二是采取多种方式化解和预防矛盾纠纷。2009年我厅着重案件的实地调查,运用调解、和解工作机制,通过听证、协调,有效化解行政争议,切实做到了案结事了,取得了较好的社会效果。三是及时总结办案经验。开展纪念行政复议法实施十周年系列活动,组织典型案例研讨,开展行政复议十佳案件评选。针对近年来国土资源行政复议、行政诉讼中暴露出来的问题,与省法制办联合下发《关于进一步加强国土资源行政复议行政诉讼应对工作的通知》,进一步加强我省国土资源系统应对行政复议和行政诉讼的能力,推进国土资源依法行政工作,有效预防和化解国土资源行政争议,维护社会和谐稳定。
(二)认真做好国土资源信访工作。
为进一步化解信访矛盾,2009年我厅继续深入开展“国土资源信访积案化解年”活动,下发了《关于开展国土资源信访积案化解年活动的通知》,对全省国土资源信访积案化解工作进行了全面部署。我厅信访室建立了值班制度,及时接访上访群众,掌握信访动态,缓解社会矛盾,并在厅机关内部制定下发了《浙江省国土资源厅机关干部参与信访工作实施办法》等三项信访工作制度,进一步落实厅机关各处室信访工作责任,构建信访工作大格局。我厅共受理群众信访件10281件。
(三)积极做好征地补偿标准争议案件的协调裁决工作。
省裁决办今年共办理16件申请裁决案件。在案件办理中,通过反复做工作、耐心讲政策,有效化解了征地矛盾,切实维护了被征地农民合法权益。
六、严格执法,健全国土资源执法监察长效机制
一是组织卫星遥感执法检查工作。我厅继续加强土地执法监察工作,进一步完善发现、制止、报告、查处机制,加大巡查工作力度,防止违法用地反弹。根据国土资源部卫星遥感执法检查工作部署,我厅对杭州市、宁波市、温州市、湖州市、绍兴市开展了2008卫片执法检查,并部署了我省第四次卫片执法检查,督促各地及时依法查处违法违规用地。二是开展土地执法模范县创建活动,巩固执法检查效果,增强各级领导干部和全社会土地管理法制观念,促进土地执法监管长效机制建设。三是认真组织开展评查、考核工作。2009年,我厅组织开展了全省执法案卷评查工作,对各地行政许可、行政处罚等案卷做了核查与点评,通过案件办理的实例,分析总结国土资源行政执法中存在的问题及其原因,指导规范全省国土资源系统行政执法业务水平和能力,收到了良好效果。组织开展全省国土资源系统依法行政工作的考核检查工作,并对市级国土资源局依法行政(行政执法责任制)目标责任及普法工作给予考核评分。四是全面推进国土资源法律宣传。按照五五普法规划,我厅认真组织实施普法计划,利用“地球日”、“土地日”“法制宣传日”等主要宣传日做好国土资源法律法规宣传,并建立普法台账。组织开展全省国土所干部法律法规知识培训工作,全年完成《国土资源政策法规文件汇编2008》2000册,编印2009《政策法规参考》四期,编印《常用法律法规手册》5000册,实现普法工作常态化。
2009年8月初, 天津市国土资源和房屋管理局局长吴延龙亲自带队, 来到北辰区国土资源分局, 调研该区“一张图”工程实施及信息化工作开展情况。“一张图”工程是指国土资源部为加强国土资源动态监管, 实现科技管理的一项创新举措, 是集遥感、土地利用现状、基本农田、遥感监测及基础地理等多源信息的集合, 与国土资源的计划、审批、供应、补充、开发、执法等行政监管系统相叠加, 共同构建统一的综合监管平台, 从而实现资源开发利用“天上看、网上管、地上查”的动态监管目标。
在调研中, 吴延龙同志听取了北辰国土资源分局领导班子汇报的二次土地调查、土地利用现状和“一张图”工程进展情况, 并对该局在各项工作中取得的成绩给予充分肯定, 还对该软件试运行中存在的问题做了说明。
翻开北辰国土资源分局2008年全年和2009年上半年的工作总结, 一个又一个的数字真切说明这个团队的实力———
在土地登记工作方面, 2008年该局共办理土地使用权登记164件, 其中国有土地使用权登记112件, 登记面积为943.5万平方米;集体土地使用权登记52件, 登记面积为64.2万平方米;办理土地他项权登记151件, 其中国有土地他项权利利登记109件, 登记面积为533.8万平方米, 抵押金额185519.8万元;集体土地他项权利登记42件, 登记面积为61.1万平方米, 抵押金额4042万元。
在第二次全国土地调查工作方面, 截止2008年11月, 该局的集体土地所有权调查面积为395.10平方公里, 现场解放权属纠纷365处, 解决历史遗留权属纠纷2处。内业组卷共计1625卷宗, 已经公告了集体土地所有权493宗地, 公告面积为221.77平方公里。
在第八次卫片调查工作方面。该局此次卫片遥感监测图斑共计660宗地, 涉及北辰区9个镇, 占地面积约15583.54亩。除此之外, 该局还完成三个季度的遥感监测核实工作。
在执法监察工作中, 该局加大巡查力度, 对违法用地行为重拳出击, 协助各镇大量拆除违法建筑物, 9个镇共拆除违法建筑55处, 占地面积约266亩, 进一步遏制了土地违法行业的回潮和反弹。
日以继夜无私奉献打造亮点成就辉煌
众所周知, 打造京津路“黄金走廊”是市委、市政府的二十项民心工程之一, 也是带动北辰区各项产业发展的有力保障, 因此如此艰巨工作势必会落在他们的肩上, 这是领导的信任也是他们实力的体现。为此, 该局上下共同努力, 发扬“五加二、白加黑”的精神, 对被拆迁户责任到人, 逐户分析情况, 分片包户落实工作。
在京沪高速铁路工程处, 有北辰区国土资源分局人的身影;在南水北调工程中, 更有北辰区国土资源分局人有力的臂膀撑起一片天空……
可以说北辰区的重大经济项目, 都可以看到北辰区国土资源分局人, 因为他们是领导得力的干将, 更是市民信任、企业喜欢的“最可爱的人”。
在不平凡的2009年, 该局更是加大服务力度, 出台新举措, 落实新招法。该局加强组织领导, 成立由局长任组长的“帮企业解难、助企业发展”活动领导小组;该局成立土地征转审查报批联合办公室, 进行联合办公, 有效加快了审批进度, 减少了审批环节;该局开辟绿色通道, 对一些大项目、好项目, 成立专项服务小组全程服务, 直到各种审批手续办结为止;该局压缩审批时限, 建设项目用地预审, 由法定的20个工作日压缩为24小时取件, 建设项目用地审批, 待区政府审批后24小时取件, 国有土地使用权初始登记 (出让土地的) , 由原法定的30天压缩为3天, 集体土地使用权登记审批, 由原法定的15天压缩为3天, 集体土地抵押登记审批, 由原法定的7个工作日压缩为24小时;该局的工业项目用地实行“一分离、三同步”, 即征转分离、出让方案备案和农用地转用同步、挂牌出让和启动建设同步、签订出让合同与登记发证同步。该局畅通联络渠道, 向企业公布处领导干部手机号码, 设立受理企业问题的专线电话, 以及处级干部的电子信箱;该局落实岗位责任, 将支持企业发展的各项措施逐级分解, 落实到每个岗位和工作人员, 认真贯彻执行。
该局依托创新思维、不断改进, 在天津市的亮点项目上获得了一个又一个骄人成绩。
国道112线高速公路途径北辰四镇, 该局负责国道112线高速公路征地拆迁和综合协调工作, 其中汉沟村情况复杂、拆迁量大, 且各镇都存在各类棘手问题, 因此拆迁工作成为了迫在眉睫的紧要事件。作为重点工程拆迁的牵头单位, 北辰国土资源分局人履职履责, 脚步匆匆, 完成着一项又一项相关工作。一份耕耘, 一分收获。在很短的时间内, 该局将征地程序履行完毕, 地上物调查工作完成, 并与大张庄、西堤头、双口、双街四镇签订了征地拆迁协议, 拆除了54756.593平方米建筑。补偿费用根据协议落实, 大张庄、西堤头、双口、双街四镇全部进场施工。
该局还努力做好京沪高速铁路、津保铁路和南水北调工程的征地拆迁和综合协调工作。
党风廉政久经验忠于人民忠于党
2009年初, 北辰区国土资源分局召开一场具有特殊意义的会议, 并落实了一项新的政策。在会议室中, 全体职工积极献计献策, 领导班子认真听取意见, 随后该局负责人和区主管领导签责任书, 各科室负责人和分管领导签责任书, 一级抓一级, 落实了责任追究制度。
在增强廉洁从政的意识上, 该局领导班子可是狠下心, 更是很用心。他们要求北辰区国土资源分局人在公务活动中严格遵守廉洁自律的规定。
在进行廉洁从政的过程中, 该局重点狠抓利用职权干预和插手经营性土地使用权出让工作, 严格监控收受与其行使职权有关系单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的工作人员, 并通过个人申报加强组织核查等措施, 加强对干部执行情况的监督检查。
廉洁从政为本, 忠于人民忠于党为根, 该局因此在市民中获得好的名声, 更在对违法用地、违法建设的查办问题中得到市民的认可。
对于那些违章建筑, 该局一旦发现当场制止, 对上级交办和群众举报的土地违法案件, 在规定时限内调查核实清楚, 提出处理意见。该局更是认真接待群众来信来访, 切实做好上级转办信访案件处理工作, 站在讲大局、讲稳定和构建和谐社会的出发点上对群众信访及时接待及时处理, 充分发挥职能作用, 依法维护土地使用者的合法权益, 维护社会稳定和正常的生产生活秩序, 对于信访事项及时与相关部门联系、解决, 做到件件有答复, 事事有着落, 预防和制止因地问题引起的越级上访, 坚决制止群访和有较大影响的事件发生。
该局负责人有力地说:“我们的工作就是为市民服务, 所以发现一处、制止一处、通报一处、拆除一处。”
在廉政的同时, 该局还加强保密工作建设, 确保国家土地资源信息的安全。
该局保密工作是当前一项重点工作被列入重要工作日程。为确保局机关内部秘密文件安全, 该局领导加强组织, 成立了保密工作领导小组。严格贯彻执行党和国家有关保密工作的方针、政策、决定、指示和各项法律法规, 建立健全局内部保密工作规章制度, 重点加强涉密载体和涉密活动等保密防护措施, 对涉密人员、办公自动化设备、涉密计算机及其网络的日常保密管理。密件在收发、传阅、使用、保管和清退等各个环节做到登记明确、手续清楚, 不擅自扩大知悉范围。
一颗红心永不变为社会尽心尽力
2009年6月中旬, 在全国第19个“全国土地日”到来之际, 北辰区许多站点热闹非凡, 许多知名作家走上街头, 与市民“亲密接触”, 市民在观望中了解了许多土地日的相关知识, 更对于土地有了更深的认识。那么, 这些作家为何要走上街头现身宣传呢?
原来该局联合北辰区作家协会, 启动了北辰区“金土地”系列宣传活动, 大力宣传“保障科学发展, 保护耕地红线”理念。
“金土地”系列活动通过系列宣传活动, 进一步提高人民群众合理利用、有效保护土的观念意识和严格守法、执法的自觉性。而此次活动是该局为构建和谐北辰发挥最大的经济和社会效益的活动之一。
作为人民的工作者, 北辰区国内土资源分局, 始终坚持为社会做些力所能及的事情, 无论是“双联”工作, 还是社会治安综合治理工作, 及精神文明建设工作。该局都实事求是地抓得有声有色。
2009年初, 在山东省寿光市召开了一次特别的座谈会, 该局和双口镇郝堡村的党员干部结合自己的参观考察体会纷纷畅所欲言, 为郝堡村的经济发展勾画美丽蓝图。
原来, 在双联活动中, 该局和郝堡村结为双联单位, 切实为基层群众服务的角度抓好此项工作。近几年, 该局先后投入几十万元帮助村里建设标准化厂房, 引进企业。短短两年时间, 郝堡村集体, 每年收入已达到二十几万元。
对于“双联”工作, 该局领导班子经过仔细调研, 足迹遍布全村每一片土地。功夫不负有心人, 他们了解到当地的土地情况, 并得知郝堡村土地肥沃, 水资源丰富, 非常适宜大棚种植, 且一亩冬暖式大棚年收入在4~5万元, 正好可以缓解当地农民的生活难问题。
但是村民却反应冷淡, 村民们考虑更多的是建大棚要垫资, 没有种植经验, 不会冬季管理, 温度如何保证, 蔬菜将来销路等等, 种了20多年梨树的村民一直在犹豫不决。
该局领导感言:“要让群众接受, 必须要让他们看到见摸得着才行。”
为此, 该局领导班子派专人在当地建设了试验田。试验过程中, 该局领导班子成员经常到村查看大棚蔬菜生长情况, 驻村干部赵爱没事就往大棚里跑。
凡事只要用心去做就一定会做好, 春节一过大棚芹菜喜获丰收。种子一辈子大田和果树的村民们看到了眼前实实在在的丰收景象, 不少人开始心动了, 按照市场行情, 这一亩芹菜至少收入1万元, 是果树年收入的5倍, 玉米棉花收入的10倍以上, 而且是冬闲时的土地收益, 村民似乎恍然明白了什么叫现代都市农业。
为了让当地干部群众坚定信心, 快下决心, 该局组织郝堡村党员干部和村民们代表共30人, 到山东寿光考察设施农业建设, 参观了江北最大的蔬菜集散市场, 学习了三元朱村的发展经验。回来后, 该村干部与村民的热情空前高涨。
该局领导看到时机已趋成熟, 与镇村研究决定做就要做大, 一家一户建大棚。开春了, 该局办公室主任刘士合马上带着局里测量队来村里搞好测量。村里乡亲们看见后都高兴地上前打招呼, 在乡亲们一张张的笑脸中, 该局领导仿佛看到了郝堡村未来一片光明。
该局负责人介绍:对于“双联”工作, 该局认真落实积极为包村做实事。按照北辰区工作部署, 该局落实了新五个一工程的建设。为村里新建的厂房招商引资, 引进了天津市华辰玻璃制品厂, 积极协调解决了安装变压器的资金问题。
该局还引导村民开展蔬菜大棚的种植, 试验推广一般蔬菜, 并聘请了蔬菜种植方面的技术专家为村里讲解如何进行蔬菜大棚的种植, 待推广后可大幅度提高农民的经济收入。如今在该局的帮助下, 当地农民已扣上大棚, 蔬菜长势喜人。
不仅如此, 两节期间, 该局由局长带队到村里慰问困难党员和困难群众, 给每户送去了现金等生活用品。在两次党日活动中, 一次是该局全体工作者祭扫蓟县烈士陵园、参观革命纪念馆, 深刻缅怀老一辈无产阶级革命家和革命烈士的丰功伟绩, 使全体党员接受了一次爱国主义教育, 大家也纷纷表示要用心学习, 用心研究郝堡村的经济发展。
第二次是该局考察农家院建设, 和村里干部党员一起探索发家致富的思路, 以发展农村多种经济形式为主线, 发掘农村可发展的特色产业, 摸索新农村经济建设之路, 推进社会主义新农村建设。
“双联”工作是该局的特色工作, 但绝不是惟一的社会工作。作为北京奥运的相邻城市, 2008年该局面临的安全管理工作更为严峻。在抓好局内部各项安全管理工作的基础上, 该局还积极配合北辰区综合办做好社会治安综合治理各项工作。
不仅如此, 在以“创建平安北辰”为主线, 该局扎扎实实地开展了2008年的综治工作, 各项工作均按要求完成。其中在“3.21集中宣传日”中, 该局制作宣传展牌、横幅数十幅, 发放宣传手册千余份, 营造了良好的宣传氛围, 圆满完成了此项宣传工作。
2009年以来, 该局组织各项募捐3次, 其中在“送温暖、献爱心”向地震灾区捐赠衣被活动中, 共募捐物品121件, 筹措救灾款24800元, 受到了北辰区相关部门的好评。在计划生育“民心工程”中, 该局先后两次对帮扶困难户进行走访慰问, 共送去慰问金1600元。
尾声:打造金字招牌成就美好明天
或许这些小事说明了该局为何能够如此高速、高效地完成工作。
内化于心,围绕思想教育促认识
坚持以干部职工教育培训为基础,统一思想认识,提高综合素质,服务型行政执法已成为广大干部职工的自觉行动。
一是抓好法制教育。加强对行政执法人员的法制教育,确保行政执法人员一年集中轮训一遍、考试检验一次。
二是抓好技能培训。积极鼓励、支持系统干部职工参加国土资源专业知识学习培训,搞好工作人员岗位技能培训,全面提高业务技能,提升服务能力。
三是抓好思想作风建设。加强对服务型行政执法建设有关文件、规定的学习,深入开展群众路线教育实践活动、作风建设年活动等。
四是抓好廉政教育。抓好廉政教育基地建设,着力构建教育、制度、监督、惩治“四位一体”的基层党风廉政建设工作格局,提升廉政教育效果。
服务贴心,围绕用地保障谋发展
强化服务“零距离”“全方位”,解决好企业群众实际困难,高效办理项目用地手续,突出抓好政策服务、审批服务、执法服务、资金服务等。
一是政策引领服务。大力宣传相关法律法规和政策,营造全社会依法依规用地的良好氛围。
二是行政审批服务。成立了行政审批股,进驻县行政服务大厅,将所有审批业务纳入窗口办理,实行一站式服务,进一步精简办事流程,提高工作效率。
三是搞好执法服务。严格执行相关制度、禁令等,定期不定期對执法人员执法行为向企业进行回访,群众满意率达98%以上。
四是压缩时间服务。窗口实行一站式服务,切实做到一次性告知、一条龙服务,并多次到企业上门服务,主动作为,缩短办事时间。
保障用心,围绕企业发展求实效
加强与相关委局、各镇以及相关用地意向单位的沟通衔接,梳理重点项目用地需求,建立用地服务台账,当好“三员”。
一是当好向导员。通过行政服务大厅、业务股室,向企业印发《服务指南》和《用地服务提示函》,并设立政策咨询点,适时上门服务,征求企业、群众用地需求,宣传土地政策,告知土地审批流程,引导企业抓住重点环节,确保引导服务到位。
二是当好参谋员。严格按照土地利用总体规划和年度供应计划,针对企业用地要求,在充分尊重企业自愿的基础上,帮助企业选择最佳用地需求,使企业用地结构更加科学节约合理。
三是当好服务员。局领导班子成员及党员干部带头深入一线,分包联系一个企业,联系一个贫困户,解决一批重点项目用地指标配置,解决一批农业发展后劲不足,解决一批微小企业融资发展问题。
深化有心,围绕发展大局促提升
深入开展节约集约用地活动,开源节流,主动作为,破解难题,创新服务,依法行政,更好地维持经济社会发展秩序,保障经济社会的可持续发展。2013年以来,通过窗口依法办理审批事项903件,提前办结率达97%以上。
一是土地整治“扩增量”。严格落实“占一补一”“先补后占”有关规定,大力实施耕地占补平衡项目,确保各类省级以上重点项目的尽快建设。
二是增减挂钩“挤存量”。大力申报实施城乡建设用地增减挂钩项目,通过持续推进建新拆旧,实现了城乡用地布局更合理、土地使用效率更有效的目标,较好地解决了城镇化项目的用地问题。
三是专项整治“稳总量”。深入开展闲置、低效利用土地专项治理,囤地圈地集中治理等专项活动,大力盘活土地资源,提高土地使用效益。
20**年,XX市国土资源局以构建“法治国土”为目标,以严格依法行政为抓手,有序推进立法协调、行政复议应诉、法制宣传、执法监督等重点工作,努力发挥好参谋、助手和法律顾问的作用,强化行政争议调处、维护人民群众合法权益,较好地完成了各项任务,达到了预期目标。现将有关情况报告如下:
一、20**年法制工作的主要情况
(一)领导高度重视,法制工作注入新动力
20**年,对于国土资源法制建设是承上启下的一年,我局领导高度重视,多次对国土法制建设和依法行政工作进行专题研究并作出指示。一是下发一号文件,深化依法行政重要性认识。年初,我局就下发了《关于在全市国土资源系统内进一步推进依法行政的意见》(甬土资发〔2011〕1号),要求各地正视当前国土资源领域矛盾和问题,进一步增强依法行政的紧迫感和责任感。二是召开局党委会专题研究依法行政工作。11月初,局党委专题听取了我市国土资源依法行政工作的汇报,对“十一五”以来我市国土系统的法制建设给予了充分肯定,并要求各县(市、区)和相关部门正视依法行政过程中存在的问题,大力整改,加快构建“法治国土”的进程。三是召开全市依法行政工作会议,下发依法行政和“六五”普法规划。为贯彻落实部、省国土资源依法行政和普法工作会议精神,总结上一轮全市国土资源依法行政和普法工作情况,部署下阶段主要任务,我市召开了全市国土资源依法行政和普法工作会议,之后又制定下发了依法行政和“六五”普法两个规划,成立了新的工作领导小组,为今后一个时期我市国土资源系统的法制工作注入了新的动力。
(二)狠抓工作重点,法制工作取得新进展
一是开展政策研究,夯实制度基础。为便于行政执法,研究制定了《XX市国土资源行政处罚罚款标准(试行)》等规范性文件。为保证规章和规范性文件的时效性,开展了《行政强制法》和《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台后有关规定的清理工作。配合省厅及上海督察局开展土地管理法修订的调研工作。二是办理好复议应诉案件,积极化解行政争议。2011年,全市国土资源系统共办理行政复议应诉案件220件,其中复议83件,诉讼137件,较往年总量基本持平。依法受理率和答复率都达到100%。但是,败诉率在各行政机关中仍然偏高,主要集中在地籍登记和行政执法方面。三是多种形式开展法制宣传教育。在电视台投放了国土资源宣传广告,在广播台的“阳光热线”和“法制时空”栏目现场说法,在系统内开展了领导干部学法用法考试和走进新农村法律宣讲团活动,在“6.25土地日”、“12.4法制宣传日”等活动期间开展了丰富多彩的法制宣传活动。同时,根据近两年是换届之年的实际情况,组织编写或订购了国土资源实用手册,赠送给各级政府的分管领导,积极营造依法用地、依法管地的社会氛围。
(三)创新工作思路,法制工作有了新活力
一是以案说法,加强交流培训。以案说法是提高人员综合素质的好形式,在参加部、省国土资源典型案例研讨会的基础上,我局组织召开了全市的典型案例分析会,选取了土地出让、土地登记、行政处罚、信息公开、土地审批等环节的典型案例进行分析,起到了交流经验、提高水平的良好效果。二是开展行政执法案卷评查活动。案卷是直接反映一个单位依法行政水平的直观载体,通过对行政执法案卷的交叉评审,经办人员充当评审人员,对行政处罚的程序、主体、证据收集、案卷制作等各个环节进行审查,互相学习经验、指出问题,对于促进行政执法规范化有极大的促进作用。
二、当前法制工作存在的困难和问题
(一)规范性文件管理流于形式
根据《浙江省行政规范性文件管理办法》相关规定,行政规范性文件的生效必须经过征求意见、合法性审查和备案审查等程序,否则无效,执法部门也不能将该文件作为执法依据。但是从目前的实践来看,我市国土资源系统对于规范性文件的合法性审查环节还比较薄弱,大部分工作人员对规范性文件的概念还比较模糊。
(二)行政复议和应诉工作机制不畅
行政复议可以及时纠正违法或不当的具体行政行为,是政府实现内部层级监督、促进依法行政的有效手段。但从目前工作运行情况看,主要还存在三方面不足:一是法制机构与业务部门就案件受理、审查和答复等环节的衔接工作没有制度化,配合力度不够;二是“谁行政谁应诉”工作机制没有很好落实,未充分体现权责一致的要求;三是对败诉案件的总结分析不及时,整改和责任追究不到位。
(三)政务信息公开尺度不好把握
《政府信息公开条例》规定,要坚持以公开为原则、不公开为例外,凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息,都要向社会公开。虽然我局已经制定了信息公开指南,但是对一些具体的过程性、内部性文件信息该不该公开,具体的公开方式和答复期限,如何处理信息公开和保密工作的关系,这些问题尚缺乏统一明确详细的标准。并且,从近期行政复议和诉讼情况来看,涉及政府信息公开的案件数量呈快速上升趋势,需要引起我们高度关注。
(四)考核监督和责任追究机制难以落到实处
突出表现在两方面:一是考核效力和结果应用不完善,缺少具有强制力和威慑力的措施;二是依法行政工作激励机制不健全,尤其是对政府违法、因公违法违规的现象难以追究责任,一些违法行政的部门照样可以评优,做好做坏一个样。
三、20**年法制工作思路及打算
(一)总体思路
推进国土资源法制工作的必要性和紧迫性可以概括地用三句话表述:上级有要求、群众有诉求、自身有需求。2012年,我局的法制工作将以科学发展观为指导,紧紧围绕国土资源中心工作,增强大局意识、屡责意识和法治意识,以普法依法行政工作的精细化管理为抓手,努力提高依法行政工作水平,降低行政争议案件的败诉率。
(二)各项重点工作的目标任务和具体举措
1.加强规范性文件管理的全流程建设。一是开展规范性文件管理的培训;二是落实规范性文件合法性审查制度,严格落实《国土资源管理规范性文件合法性审查办法》(部第36号令)。所有规范性文件都要按规定在提请审议前进行合法性审查,未经审查通过的,不得上会审议。完善审查内容、程序和机制;三是建立规范性文件实时清理机制,制定规范性文件,必须对已经发布的相关规范性文件进行梳理,对同一事项有多个规定的,要根据情况作出合并、衔接、替代、废止等处理决定。
2.加强行政复议、应诉与业务工作的渗透管理。要充分发挥行政复议在国土资源系统内的层级纠错功能,正积极落实“谁行政、谁应诉”的工作机制,探索建立行政复议改进工作建议书制度,加强法制工作与业务工作的渗透管理。要求各县(市、区)配备法律顾问,应对日益上升的复议诉讼需求。
3.加强立法调研,做好政策储备。一是认真开展《XX市征收集体所有土地房屋拆迁条例》实施后评估研究,总结征收集体土地房屋拆迁工作中好的经验和做法,及时发现执行中的问题,提出完善相关制度和改进执法的建议。二是研究出台《行政复议、诉讼案件办理规程》、《XX市没收地上建筑物、构筑物处理办法》等办法,更好地指导执法实践XX县市区的国土资源管理工作。
4.探索完善监督检查和考核机制。以强化考核为抓手,通过检查考核监督来确保各项政策法规和业务制度落到实处,提升依法行政水平。在考核内容上,把行政处罚、行政许可、土地登记、农转用报批、土地预审案卷审查和复议诉讼结果作为重点,提高依法行政考核的实效性;在检查人员组成上,邀请法院和法制办人员参加,增加考核的权威性和客观性。
开展规范行政权力公开运行工作实施方案(试行)
根据我厅开展“作风建设年”活动的总体部署和要求,为进一步推进依法行政,建立行政权力公开透明、廉洁高效的运行机制,加强对行政权力运行的制约和监督管理,从源头上预防以权谋私等腐败现象的发生,省厅决定2007年在厅机关全面开展规范行政权力公开运行工作,特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,强化依法行政,从维护人民群众的根本利益出发,以规范行政权力的行使为着力点,以公开行政权力运行为手段,以加强制度建设和监督制约为保障,加大从源头上预防腐败工作力度,提高国土资源行政效能,切实履行好国土资源管理职能,为促进我省经济社会又好又快发展提供资源保障。
二、基本原则
(一)依法规范原则。严格按照法律、法规和政策规定为依据,规范行政权力行使。
(二)全面真实原则。除涉及党和国家秘密等依法受到保护的以外,所有行使的行政权力其内容必须完整、真实。
(三)方便高效原则。行政权力行使必须有序运行到位,同时方便下级国土资源部门及公民、法人和其他组织办事,不拖拉推诿,提高依法行政效率。
(四)公开透明原则。每项行政权力的行使都要做到受理、审批(审核、审查)、结果实行全程公开,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权等民主权利。
(五)监督问责原则。对权力的行使实施动态监督,建立责任追究制度,确保行政权力公开运行到位。
三、目标任务
规范行政权力公开运行,是指厅机关依法行使的权力,通过媒介,在一定范围和时间内,公开行政权力的依据、条件、数量、程序、期限、收费、资料等信息;公开行政权力受理、审批(审核、审查)、决定的运行程序;公开行政权力运行结果。做到透明、公开、公正办事,实现阳光政务,以接受人民群众的监督。厅机关开展规范行政权力公开运行工作的主要目标任务是,对每项行政权力编制内容详细、职责明晰的职权目录,制作权力运行清楚、程序严谨的流程图,制定权力运行的规章制度,规范行政权力的行使,建立起程序严密、行为规范、运行公开、结果公正、监督有力、廉洁高效的行政权力运行机制。
四、方法步骤
开展规范行政权力公开运行工作计划用九个月时间,初步建立起行政权力依法规范、公开透明、廉洁高效的运行机制。具体分四个阶段:
(一)动员部署阶段(4月)
这一阶段主要是搞好调查研究,着手行政权力清理的前期准备,制定《浙江省国土资源厅机关开展规范行政权力公开运行工作实施方案》,召开厅长办公会议,对开展规范行政权力公开运行工作进行专题研究并作出决定。建立厅机关规范行政权力公开运行工作领导小组及办公室。召开厅机关全体干部职工大会,进行动员部署。
(二)工作准备阶段(5-7月)
这一阶段重点是进行行政权力清理、编制职权目录、绘制权力运行流程图;根据行政权力的不同类型,在相应的媒体上,对每项行政权力的范围、内容等进行公告;开发行政权力网上运行信息系统软件。
1、行政权力清理。(5月)
清理范围为厅机关各处(室、局)行使的所有行政权力。由各处(室、局)依据法律、法规和政策规定的行政权力,对照本部门的职能,逐项进行清理、分类。重点围绕七个方面进行清理、分类:一是行政许可权;二是非行政许可的审核、审批权;三是行政执法、处罚权;四是行政事业性收费管理权;五是重大项目、资金分配、资产处置等重要事项行政管理权;六是财务支配、物资采购分配等财物管理权;七是其他依法行使的行政权力。
2、编制职权目录。(5月)
各处(室、局)根据清理结果,编制职权目录,并逐项列明职权行使依据、权限、主管领导、工作人员分工、办理条件、办结时限、服务承诺、工作纪律和责任追究等。
3、制作流程图。(6月)
由各处(室、局)按照职权目录,对每项行政权力制作流程图,标明受理、主协办部门、办理程序及时间、监督部门、办理结果等运作程序。流程图要简单明了,既要做到内部运作科学、合理,又要方便企业和群众知情办事。
4、开发行政权力网上运行信息系统软件。(4-7月)
根据厅机关规范行政权力公开运行工作的要求和各处(室、局)提出的职权目录、流程图,由厅信息化办公室会同厅信息中心开发行政权力网上运行管理信息系统软件。
5、制定出台相关规定。(4-7月)
主要制定出台《浙江省国土资源厅机关规范行政权力公开运行工作暂行办法》、《浙江省国土资源厅机关规范行政权力公开工作考核办法(试行)》以及重大行政权力事项的工作规则等规章制度,以确保规范行政权力公开运行工作的扎实有效开展。
6、公开行政权力事项。(7月)
在汇总厅机关各处(室、局)行政权力事项的基础上,根据各行政权力事项的不同内容,研究确定公开的媒介。对应该让社会知情的,在浙江日报、政府门户网站、省国土资源厅门户网站等媒体上进行公告,依法公开行政权力事项的内容、范围及相对人的权利、投诉举报途径和方式等,确保行政权力行使的公开、公平、公正,切实保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。
(三)组织实施阶段(8-10月)
从2007年8月1日起,厅机关所有行政权力事项严格按照《浙江省国土资源厅机关规范行政权力公开运行工作暂行办法》实施,全部实现在网上试运行,做到从窗口进从窗口出,按承诺时间办结,由厅效能办(监察室)牵头对每项行政权力运行的全过程实现动态监督。
(四)深化提高阶段(11-12月)
这一阶段主要是加强国土资源行政管理和规范行政权力公开的相关制度建设,规范行政权力的行使。同时,建立完善工作评价、考核制度。根据前三个月的试运行情况,围绕行政权力规范公开运行的内容是否真实、准确、全面,时间是否按时,程序是否符合规定,措施是否落实到位等,逐项进行评价,修改完善《浙江省国土资源厅机关规范行政权力公开运行工作暂行办法》、《浙江省国土资源厅机关规范行政权力公开运行工作考核办法(试行)》,以及重大行政权力事项的工作规则等规章制度,形成自我检验、不断完善的工作机制和激励机制。
五、措施及要求
(一)提高认识、加强领导。开展规范行政权力公开运行工作是行政管理体制的一项重大改革,是进一步推进依法行政的内在要求,是落实“作风建设年”活动的一项重要抓手,也是坚持反腐倡廉方针,加强党风廉政建设,加大从源头上预防腐败的一项重要举措,因此,各处(室、局)要站在加强党的执政能力建设的高度,充分认识开展规范行政权力公开运行工作的重要性和必要性。同时,规范行政权力公开运行涉及的事项多、要求高、难度大,厅里要成立专门的领导机构和工作机构(办公室),具体负责这项工作的组织领导和日常工作。
(二)明确责任、扎实开展。各处(室、局)要把规范行政权力公开运行工作作为2007年的一项重点工作来抓,严格按照本方案的部署和要求,按时完成各阶段的每项任务。各处(室、局)主要负责人要作为推进本部门规范行政权力公开运行工作的第一责任人,切实负起责任,认真履行职责,加大工作力度。同时,各处(室、局)要明确专人具体负责行政权力的清理、职权目录的编制、流程图的制作等工作,做到任务到人,责任到位,确保该项工作扎实稳步开展。
(三)突出重点、注重实效。各处(室、局)要在对本部门行政权力进行全面、认真清理的基础上,要突出重点,紧紧抓住审核、审批权和重大行政管理权,以及容易滋生腐败行为的行政权力,认真编制职权目录和流程图,自觉约束规范自己的行为,使权力行使的责任更加明晰,程序更加规范,确保规范行政权力公开运行工作落到实处,收到实效。
根据《**市人民政府办公室关于全面开展行政执法检查的通知》(益政办电〔2013〕41号)和《**县人民政府办公室关于全面开展行政执法检查的通知》(安政办明电〔2013〕24号)精神,我局对本单位近2年的行政执法工作进行了自查,现将检查情况报告如下:
一、行政执法权力来源及界定情况
我局行政执法主体合法,职责职权明确,行政执法权限界定清楚,都在法定职权内或委托执法范围内执法,无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。近2年,国土资源行政执法依据无立、改、废情况。
二、行政执法行为实施情况
我局行政执法行为符合法定权限和法定期限,程序合法,严格执行行政程序的受理、审查、决定、时效程序。所有行政执法行为证据收集确凿,事实界定清楚,依据合法,适用法律、法规、规章准确,行政执法处理公正、适当;行政处罚严格按照《湖南省国土资源行政处罚裁量权基准》执行,制定了《**县国土资源局行政处罚裁量权办法(试行)》,所有行政收费及罚没收入实行收支两条线。所有行政执法决定都告之救济途径,全面实施听证制度,依法保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据我局实际情况,成立国土资源听证制度领导小组,去年来,先后组织东茅公路征地拆迁、洛浙电力线路土地征收等3场听证会。
三、行政执法机构及人员配备情况
经县编委批准,我局设立了政务服务股等9个内设机构和**县国土资源局执法监察大队等9个直属单位及24个乡镇国土资源所,明确了各单位职责,配备了相应人员。其中**县国土资源局执法监察大队、**县矿产资源开发管理办公室、**县土地开发整理中心为副科级财政全额拨款事业单位,**县征地拆迁所为副科级经费自收自支事业单位。目前,法制办与执法监察大队综合室合署办公,配备执法监察人员和法制工作人员共16人。
全局行政执法人员206人,全部参加换证培训并合格,具有行政执法资格,其中80人参加国土资源部组织的国土资源执法监察上岗培训并合格,取得国土资源执法监察证。所有行政执法人员在行政执法过程中做到持证上岗,亮证执法。
四、行政执法文书和案卷规范化情况
我局行政执法文书全部采用国土资源部下发标准制式文书,行政执法文书制作符合行政执法程序,行政政法决定书要素齐全,证据采信理由、依据选择理由和行政执法决定裁量权理由说明充分,行政执法文书送达规范。对行政处罚、行政许可、行政征收的档案、卷宗按照一案一卷整理,做到科学规范、及时归档,建立了案卷的登记、保管、查阅等相关制度。
五、行政执法配套工作机制的建立健全情况
为规范行政执法行为,我局近年来不断加强行政执法工作机制建设,先后成立了国土资源行政案件审理委员会、土地可权属纠纷调处领导小组、国土资源纠纷人民调解委员会、政务公开领导小组,建立了《**县国土资源局行政执法责任制度》,制定了《**县国土资源依法行政责任制实施方案》、《**县国土资源系统有错无为问责实施细则》、《**县国土资源巡查工作实施细则》、《**县国土资源局政务公开实施方案》制定《土地储备资金财务管理暂行办法》、《地质环境项目资金财务管理暂行办法》、《土地开发整理项目资金财务管理暂行办法》等财务管理制度。通过不断加强制度建设,使我局行政执法工作做到有章可循,办事效率和质量不断提高,政务信息更加透明。
多年来,安塞国土资源局在县委、县政府的正确领导下,在各乡镇、各相关部门的密切配合和大力支持下,坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕县上确定的管理任务,团结奋斗,攻坚克难,顽强拼搏,扎实工作,各项工作取得了新成绩。特别是在重大项目土地保障供应方面,敢于创新,勇于探索,营造了良好的开发环境。
科学管理土地主动搞好服务
土地是人类赖以生存和发展的最根本的物质基础,科学管理土地,合理使用土地,使有限的资源在经济社会发展中发挥最大的效应,是土地管理工作者最高的目标任务。记者在采访中了解到,安塞国土资源局始终坚持以科学发展观为指导,以构建保障和促进科学发展新机制为主线,把保障发展的各项制度用足用活,把保护耕地的各项政策把牢把死,积极主动服务,严格规范管理,全力做好国土资源管理工作,促进了当地经济社会平稳较快发展。
今年乃至今后几年,是安塞县全力推进科学发展的重要战略机遇期,大批重点项目将在安塞县落户建设。如果土地服务保障工作跟不上,不仅会延误项目建设时机,而且会直接影响到全县经济社会的整体发展。为此,安塞国土资源局牢固树立大局观念,强化机遇意识,加快工作节奏,提高办事效率,从审查报批、供地措施、服务质量等方面,切实改进工作作风,积极主动搞好服务,千方百计保证全县基础设施建设和重点项目建设用地,力争做到不误时、不误事、不违法。特别是对列入今年县上的20个重点项目、12个续建项目、10个中小项目要按照急事急办、特事特办的原则,简化程序,减少环节,主动提供优质服务,尽快使项目落实到具体的地块上。
严把土地红线确保粮食安全
保护耕地是确保粮食安全的前提条件。今年的中央一号文件明确规定,干部离任要实行“耕地审计”,从组织、制度上对保护耕地提出了更严格的要求。榆林市下达安塞县今年耕地保有量任务是97.5万亩,基本农田保护面积47.83万亩。
安塞国土资源局与各乡镇签订了目标责任书,将任务进行了分解下达,严把土地红线政策,切实增强责任意识,主动承担政府保护耕地第一责任人的责任与所属村组层层签订目标责任书,将耕地保护任务一分不漏,全部予以分解下达,落实到农户、到地块。同时,充分发挥职能作用,进一步完善耕地保护责任目标考核制度,强化监督检查,从严查处未经批准擅自占用基本农田、擅自调整土地利用规划、擅自与农村集体组织或个人签订协议等违法用地行为,全面落实先补后占、占补平衡制度,加大闲置土地清理处置力度,积极盘活存量用地,确保耕地总量不减少,质量不降低。
聚精会神谋发展齐心协力办好事
国土资源管理与人民群众的切身利益息息相关,人民群众十分关注。這个领域涉及范围广、矛盾多,需要协调解决的问题比较突出。记者在采访时了解到,安塞国土资源局牢固树立大局观念和全局意识,进一步明确自身工作职责和任务,相互支持,密切配合,集中精力搞建设,聚精会神谋发展,齐心协力办好事,努力形成齐抓共管的强大台力。
改进作风、增强责任意识和服务意识,是贯彻落实科学发展观,有效推动各项工作上水平、上台阶的重要保证。安塞国土资源局干部职工进一步转变观念,大力弘扬求真务实的作风,扑下身子抓工作,埋头苦干抓落实,扎扎实实把县上确定的各项目标任务落实到具体工作中。同时,将各项目标任务层层分解细化,落实到岗到人,做到人人有担子、个个有压力、事事有着落。尤其是要求领导干部率先垂范,带头苦干,勇挑重担,在全系统形成了认真负责、积极进取、扎实工作的良好作风。各级领导干部始终保持清醒的头脑,把党风廉政建设作为大事来抓,严格落实廉洁自律各项规定,切实筑牢拒腐防变的思想道德防线。
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