青海经济发展方式

青海经济发展方式（精选8篇）

青海经济发展方式 篇1

依靠科技创新 加快转变青海经济发展方式 作者：苏多杰

来源：《科技创新导报》2011年第22期

摘 要:目前,青海科技创新能力得以提升,为转变经济发展方式奠定了良好的基础。如何依靠科技创新,加快转变经济发展方式是面临的课题之一。

关键词:科技创新转变青海经济发展方式

中图分类号:F127 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2011)08(a)-0191-02

转变经济发展方式是我国未来五年的主题,青海要打好加快转变经济发展方式这场硬仗,把依靠科技创新,加快提高自主创新能力,作为加快经济发展方式转变的根本出路,更好地发挥科技对经济社会发展的支撑作用。

1科技创新,为转变青海经济发展方式奠定了基础

近年来,青海以建设创新型青海为目标,以体制和政策环境创新为先导,以科技产业化和创新体系建设为重点,不断增强科技创新能力,使科技进步对经济增长的贡献率达到45％,为转变经济发展方式奠定了良好的基础。

1.1 科技体制改革逐步深化,科技创新能力不断增强

青海遵照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针,认真贯彻落实国家中长期科技发展规划纲要,加强科技法制建设,完善相关政策法规。出台了一系列政策法规,充分发挥了政策保障服务功能。

坚持不懈地推进科研机构管理体制改革,转企科研机构中有50％实行了股份制改造,创新主体多元化的格局初步形成。并组织实施了10个引进消化吸收和再创新项目、20个联合攻关项目和30个企业自主创新项目的“123”科技支撑工程,已申请和取得了67项国家专利,实现产值156.7亿元,一些制约产业化的关键技术得到突破,取得了较好的经济效益。

1.2 科技投入力度大幅增加,创新能力建设跨上新台阶

青海科技投入明显增加,已初步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、多种投资形式并存的新型科技投融资体系。全社会R&D经费由2005年的2.96亿元增加到2009年的7.75亿元;“十一五”省财政科技拨款是“十五”的2.38倍。国家对青海科技投入也不断增加,“十一五”期间共争取到国家项目经费累计达7.55亿元。科技投入的增加为科技创新能力的提升创造了良好条件。

科技基础平台与基地建设进展迅速。新建青海高新技术产业开发区、西宁农业科技园区、盐湖资源综合利用工程技术研究中心、盐湖资源综合利用技术创新战略联盟、海西州可持续发展实验区、海南藏族自治州生态畜牧业可持续发展实验区6个国家级科技创新基地,为区域创新能力的提升和促进经济发展方式的转变提供了保障。

科技基础设施得到显著改善。全省科研活动机构达144个,新组建40个省级重点实验室,建立3个博士后流动站,1个企业院士工作站。认定131个科技型企业、38个高新技术企业、12个创新型企业。全省科普教育基地总数达到24个,其中2个国家级基地。

1.3 关键技术取得突破,科技创新成为经济发展方式转变的重要动力

围绕生态立省战略和“四个发展”,大力开展科技创新活动,循环经济、新能源经济、生态经济与民生经济关键技术取得突破。

第一,一批制约青海资源勘查综合开发、特色产业发展的关键技术难题得到突破,资源综合利用水平显著提高。以柴达木国家级循环经济示范区和西宁国家级经济技术开发区为载体,大力推进资源的综合开发、有效配置和循环利用,资源精深加工和横向扩展相结合的循环工业体系初步确立。

第二,开展了光伏和风力发电的应用、太阳能与建筑结合热利用、农村生物质能利用技术等方面研究,初步形成了包括硅电池生产、平衡部件生产和系统集成等在内的相对完整的光伏产业链。以太阳能硅材料为主的太阳能光伏产业体系和以光伏产业、风力发电为主的新能源产业基地正在形成。

第三,以生态环境保护为前提,以生产方式转变为路径,实施生态畜牧业重大专项,促进了以高原新型生态畜牧业为核心的生态产业迅速成长。重点解决了一批生态建设和环境保护中的关键技术难题。围绕三江源生态环境保护工程,建立了各类型退化草地人工恢复的示范点。第四,加强农牧业科技创新,农牧业综合生产能力不断提高,产业化进程明显加快。围绕油菜、马铃薯、蚕豆、蔬菜、中药材、特色果品、牛羊肉、奶牛、毛绒、饲草等特色产业,开展科技攻关和技术创新,加大了新技术、新品种的推广应用。农业综合生产能力稳步提高,农作物种植结构不断优化,结构调整取得了新进展,生物资源研究与开发取得了明显进展。2以科技创新助推青海经济发展方式转变

转变青海经济发展方式,是一项复杂宏大的系统工程,涉及面广、要求高,既是一场攻坚战,又是一场持久战,对于青海是一场更大的挑战,因此,要正视青海经济基础薄弱、经济发展战略和路径单

一、对外开放水平低、能耗水平高等现实问题,依靠科技创新,实事求是、因地制宜,走出一条创新驱动、内生增长的发展道路。

2.1 增强自主创新能力,实现经济发展方式转变

自主创新能力的提升,是实现经济发展方式转变的中心环节。只有具备强大的关键核心技术创新能力,才能在日益激烈的经济科技竞争中抢占制高点并赢得主动权。

第一,发挥经济、科技政策的导向作用,引导企业调整优化结构，转变经济发展方式，把增强自主创新能力作为提升企业核心竞争力的战略措施，实施名牌战略,围绕市场需求不断开发新产品、新技术和新工艺。促进企业的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新。

第二,从实际出发因地制宜推进自主创新。要从青海产业发展实际出发,选准自主创新突破口。既要引导国内外资金更多地投向高新技术产业和企业的技术改造,充分利用国内外先进技术资源,依托重大工程项目,逐步开发具有自主知识产权的核心技术;也要克服“重引进、轻消化吸收”的现象,着力加强关键性、战略性技术领域的消化吸收再创新力度。

第三,加大自主创新的投入力度。青海在研发经费总量上不断增长,但R&D投入占GDP 的比例比较低,2010年,R&D投入占GDP的0.7%,低于全国1.7%平均水平。因此,一是政府要继续加大研发经费的投入,不断提高研发经费占GDP的比例,政府对自主创新投入能有刚性的支出预算比例来保证。二是要鼓励企业进行研发投入。

2.2 依靠科技创,促进先进技术加快转移和转化

依靠科技创新培育发展战略性新兴产业,是加快转变经济发展方式的重要支撑。战略性新兴产业具有广阔的市场前景,战略性新兴产业的特征是掌握关键的核心技术,资源消耗低,带动作用大,就业机会多,综合效益比较好,代表着一种新的增长路径的发展模式。

第一,科学制定规划,明确发展重点,强化政策支持,集中力量主攻最具有有利条件和竞争优势的领域,主攻制约战略性新兴产业发展的关键核心技术,主攻具有竞争力和产业带动力强的龙头企业和项目,促进先进技术加快向战略性新兴产业转移和转化。

第二,推进战略性新兴产业集聚发展,加大对高新技术产业园区的支持力度,强化高新技术产业园区作为自主创新和战略性新兴产业发展的集聚、辐射、示范和带动作用。打造若干特色鲜明、具有高成长性和较强竞争力的技术创新集群和战略性新兴产业集群,形成区域经济增长极。

第三,组织实施科技创新技术和产品示范推广工程,发挥企业主体作用,拓展应用示范市场,推动战略性新兴产业产品迅速得到推广应用,以市场应用促进战略性新兴产业发展。

2.3 依靠科技创新,推进产业结构优化升级

依靠科技创新,推进产业结构升级,是加快转变经济发展方式的必由之路。

第一,依靠科技创新,加大技术改造力度,为产业注入低能耗、低污染、高附加值的现代内涵,全面提高其科技含量和核心竞争力。推动节能减排,降低能源消耗、降低环境污染、提高能源

资源的综合利用、提升产品附加值,从而实现经济发展方式由粗放型向集约型、由外延型向内涵型的转变。

第二,积极打造完整的产业链,特别注重突破产业发展瓶颈的关键点,重点发展新能源、新材料、盐湖化工、有色金属、油气化工、煤化工、装备制造、特种钢、特色纺织和生物医药等领域。推进大型金属矿采选、锂电池、硅晶片、太阳能及电池组件、铝精深加工、大型多功能锻压机、不锈钢和高端玻璃等对结构调整与产业升级有支撑作用的工业项目。

第三,增强西宁和柴达木两个园区引进高新技术、打造产业集群、提高资源精深加工和循环利用的能力,设立循环经济科技创新基金,努力突破制约循环经济发展的替代技术、减量技术、再利用技术、防污技术、清洁生产技术及废物回收处理技术、污染治理技术,重点加强对节能技术、节水技术、链接技术、新材料技术、生态技术等共性技术的研究开发,促进产业结构优化升级。

2.4 完善科技创新体系,促进经济发展方式的转变

通过科技创新体系建设,促进经济发展方式的转变。

第一,确立企业在创新中的主体地位。通过财税、金融等政策,引导企业增加研究开发投入,推动企业加强研发机构建设。把建立科技创新机制作为现代企业制度的重要内容,把科技创新能力作为国有企业考核的重要指标,把科技要素参与分配作为企业产权制度改革的重要内容,增强企业科技创新的内在动力。

第二,建立产学研有效结合的机制。进一步提高产学研之间合作的层次,促进科研、教育、生产等不同的部门在功能与资源优势上的互补与集成。以建立开放、流动、竞争、协作的运行机制为重点,高效利用高等院校、科研机构的科技资源。

第三,推进科技创新载体建设。创新载体是促进科技转化为生产力的各类组织或实体。一是建设研究开发载体。加强科技创业服务中心、大学科技园、学生创业园等孵化器建设,使孵化器成为催生科技企业的“温室”和培育科技企业家的摇篮。二是建设创新创业服务载体。创新西宁和柴达木开发园区发展模式,进一步推动开发园区整合资源、强化特色、聚集产业、突出创新、集约发展。在青海高新技术开发区大力发展各种创新机构,完善科技创新示范基地,增强高新技术开发园区的创新功能。三是建设成果转化载体。完善科技成果交易市场。由科技厅牵头,建立有形的科技成果交易市场。建立成果入市标准、企业咨询、洽谈、合作机制,推动科研成果与产业部门对接;设立科技成果转化专项资金。健全科技创新中介服务,推动科技成果的交易和转化。

参考文献

青海经济发展方式 篇2

经两次提出合组, 但均以失败告终。山西票号也随之逐一走向覆灭。”各家票号是一个个私人的关系网络, 而组建新式银行是要整合成一个公共组织, 这个公共组织要有其一套独立的运作制度, 而这种制度在当时的情况下没有建立的土壤, 它所需要的一些东西往往与传统的私人人际网络中的很多原则相悖。如很多掌柜有着“宁为鸡首, 不为凤尾”的心态, 不肯放弃自己的即得地位和利益。 (纪录片《晋商》, 2004) 而各家票号原来在人事、客户方面都有自己既定的关系网络, “策划建立的合组银行不是一个独立的组织, 而是多家票号在组织、人员、业务、责任和利益的混合, 难免界限不清, 存在潜在的冲突和离心力。”新式银行所需要的一套非人格化的、公共性的制度无法在这多个原有的私人关系网络上建立起来, 所以组建银行的设想也只能是李宏龄等人的美好愿望而已。

山西票号辉煌了一百多年, 但是最终还是在现代外资银行的冲击下衰败了, 它没有现代银行的一套非人格化的制度, 如果按现代制度的定义, 它的那套运作机制不能成为严格意义上的“制度”。个人的人品、经营能力是有限的, 它不能保证一项事业的传承和延续, 况且人还有那么多弱点和私欲。惟有制度才能在历史的长河中显现出它永久的生命力, 它的抽象性、理性和稳定性是人类社会宝贵的财富, 进行制度创新依然是我们今天事业的重中之重。而制度的形成又不可能脱离传统, 这就显现出这项工作的艰巨和任重道远。

参考文献:

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[2]费孝通:《乡土中国、生育制度》[M].北京大学出版社, 1998

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[5]李猛:1999, “论抽象社会”[J].《社会学研究》, 1999第1期

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[10]石骏:《汇通天下的晋商》[M].浙江人民出版社, 1997

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[13]郑也夫:《信任论》[M].中国广播电视出版社, 2001

李凌云青海大学财经学院

一、青海省经济增长方式转变的必要性

1. 节能降耗要求转变经济增长方式

经济增长方式通常指决定经济增长的各种要素的组合方式以及各种要素组合起来推动经济增长的方式, 在其组成要素中能源是非常重要的要素。经济增长需要能源的支撑, 但粗放型经济增长中的高耗能必然导致能源的供应紧张, 也会造成对环境的高污染, 增加环境治理的难度和成本, 反过来又影响经济的可持续发展。

据了解青海省万元生产总值能耗量已连续两年徘徊在2.9吨标准煤上下, 比全国万元生产总值能耗量平均高0.51吨标准煤, 是浙江、江苏、山东等经济发达在区的2倍~3.5倍。也就是说青海省经济的快速增长在很大程度上仍然是依靠物质资源, 或者说是靠青海大量廉价的能源高消耗实现的, 在能源工业开发和利用方面走着“高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率”的粗放型增长路子。要解决这一问题, 就必须要进行经济增长方式的转变, 使能源使用从满足简单经济发展的基本目标, 转向合理节约使用和环境效益并重的目标。

2. 实现可持续发展要求实现经济增长方式的转变

生态环境是青海省可持续发展的命脉, 生态环境的破坏, 特别是不可再生资源的破坏, 等于摧毁了补给经济发展的生命线, 经济发展势必成为无源之水。

由于青海省处于后发展地区, 经济发展的任务十分繁重, 环境保护与经济发展的矛盾比较突出, 环境形势十分严峻。工业污染呈加重之势, 特别是西宁市和海东地区, 工业污染物排放量占全省排污负荷的70%左右, 一些大中型企业污染治理进度缓慢, 部分重点区域特别是湟水河沿岸区域特别是湟水河沿岸区域的环境污染没有得到大的改变, 生态环境恶化的趋势仍然没有得到有效遏制。这些对农牧业生产构成很大威胁, 直接影响农牧业生产, 制约着全省国民经济的持续稳定快速发展。

作为一个经济欠发达省份, 青海在追求经济发展时不能走“先污染, 后治理”的路子。必须进行经济增长方式的转变, 做好环境保护工作, 努力推进可持续发展战略的全面实施。

3. 科技进步需要通过转变经济增长方式来推动

2005年青海省的科技排名从全国的29位降至30位 (仅高于西藏) , 其中科技进步基础排名29位, 科技投入排31位, 科技促进社会经济排28位。高附加值, 高技术含量的产业和产业比重不高, 产出增值能力, 工业积累能力不强。更缺乏高贡献率的龙头行业核心技术, 高新技术增加值占GDP的比重远远低于国内经济发达地区。

因此, 青海省要实现又好又快的经济发展, 要推进技术进步, 提高自主创新能力, 就要切实转变经济增长方式, 立足科学发展, 紧密结合自身实际, 确定符合实际的发展战略, 实现集约型增长, 以科技进步推动经济增长由低质, 低效向高效, 高质的转化。加快以企业为主体, 市场为导向, 产学相结合的技术创新体系, 建立企业自主创新的基础支撑平台。

二、转变青海经济增长方式的财政政策选择

经济增长方式由粗放型向集约型转变是实现我省经济社会持续稳定协调发展的根本途径。财政政策作为政府调控经济运行的重要工具, 是保证经济稳定增长的必不可少的因素, 对推动经济增长方式的转变发挥着重要作用。

1. 制定相关的税收政策, 推动经济增长方式的转变

(1) 制定相关的税收优惠政策, 支持科技创新

税收政策是政府介入科技创新的重要手段, 对科技进步具有重要意义。青海省在科技创新的税收政策方面存在的主要问题是:企业对研发的投入不足或对技术研发的积极性不高。因此, 在制定科技创新的税收政策时要着眼于鼓励企业的研发投入, 提高企业研发积极性。要充分利用退税和税收抵免等措施对企业的研发进行支持, 完善相关的法规并尽可能保持企业税收优惠政策持久性, 使企业能够获得持续稳定的研发支持, 要适当降低企业获得税收优惠政策支持标准, 扩大政策的惠及面, 使不同性质的企业均能够因研发活动而从中受益。在税收政策上为了鼓励企业技术创新, 可做以下的调整:一是调整现行的增值税, 改“生产型增值税”为“消费型增值税”, 生产型增值税相当于对投资征税, 会影响企业投资和技术改造的积极性, 不利于促进经济发展。调整为消费型增值税后, 企业能够在更大的程度上享受增值税抵免带来的优惠, 降低企业的税收负担。有利于启动民间投资、吸引外资、拉动内需、提高自主增长能力, 确保经济增长方式的转变和经济可持续发展。除此以外, 还要建立合理的企业技术创新的创益分配机制, 可考虑将部分利润用做奖励创新有功的人员, 并对获取的奖励收益给予适当的税收减免。

(2) 制定相关的税收优惠政策, 支持节能产品生产企业

节能产品生产企业不仅具有促进能源节约的战略功能, 而且大多数节能产品往往是技术较为先进的, 具有一定科技含量的科技产品。因此, 有必要参照高新技术企业和资源综合利用企业的税收政策, 对节能产品生产给予一定的所得税优惠。 (1) 直接优惠。对生产节能产品的企业, 减半征收企业所得税;对于非专门从事此类节能产品生产的企业, 就其生产节能产品取得的所得, 减半征收企业所得税。非专门从事此类节能产品的企业需要分别核算节能产品生产经营所得和非节能产品生产经营所得, 未分别核算的或核算不清的企业不能享受税收优惠。 (2) 投资抵免。对企业购置节能产品 (设备) , 可按其产品 (设备) 投资 (购置) 额的30%从企业应纳税所得额中抵免。 (3) 开征能源税。开征能源税, 必将增加高耗能产品和对环境有害的产品价格上涨, 从而引起此类产品的消费量下降, 最终起到抑制能源消费的目的, 进而达到减少环境污染的目的。

2. 制定相关的财政支出政策, 推动经济增长方式的转变

(1) 制定推进产业结构的优化升级财政支出政策

调整和优化产业结构是转变经济增长方式的主要途径。实现青海经济增长方式的有效转变, 必须切实推进产业结构的优化升级, 走新型工业化道路, 具体包括积极发展高新技术产业, 改造提升传统产业, 发展先进制造业, 提高第三产业在国民经济中的比重, 培育和发展新的经济增长点。形成适应市场经济发展需求的经济结构调整机制, 促进经济增长方式的转变。

对高新技术产业领先技术和品牌产品开发、重点企业技术改造过程中, 财政支出政策应发挥导向作用, 将现行的税收返还、体制性补助、结算补助、过渡期转移支付与专项拔款等几种形式重新核定归并为均等化转移支付和专项转移支付两大类, 明确对工业技术改造、工业结构调整升级的财政支持思想, 集中财力培植和重点支持有明显竞争实力和潜力的支柱产业。建立和完善发展循环经济的政策保障机制制定, 完善综合利用和再生资源回收的优惠政策, 以点促面, 推动全省循环经济的发展。

(2) 制定支持科技投入的财政支出政策

财政政策对于创新能力的提高发挥了至关重要的作用, 无论是政府的财政科技投入还是税收优惠对提高青海省的科技发展水平, 以及企业的创新能力均发挥了重要作用。青海省应完善鼓励重大自主创新产品的财政补贴政策借鉴经济发达地区的做法, 培育自主创新的新的新技术和新产品市场, 增强企业的自主创新的内在动力。

因此, 在财政支出方面, 一是要在产品创新上, 应为构建以企业为主体的自主创新体系提供必要的贴息、信用担保等支持;二是为建设科技实验室提供一定的资金保障。完善重大的自主创新产品财政补贴制度, 促进科技成果产业化。对新产品的支持方式主要是拨款补助项目和贷款利息补贴。另外还要根据青海省目前企业研发水平的同时吸引更多的企业参与研究与创新, 促进该省以国有科研机构和大学为研发主休向以企业为研发主体的创新体系的转变。

摘要：随着西部大开发战略措施的实施, 青海省的社会经济得到了前所未有的发展, 但在发展过程中由于依靠的是粗放型的经济增长方式, 经济发展过程中普遍存在能源投入高、消耗多、污染重, 人力资本的素质低和数量少、科技创新能力不足等许多问题。要解决这些问题, 需要制定相应的财政政策支持经济增长方式的转变。

关键词：转变,青海,经济增长,财政政策

参考文献

[1]青海统计年鉴, 2007年

[2]王宏利:可持续能源战略的财税政策研究[J].经济科学出版社, 2006 (14-3)

“青海省要重点发展循环经济” 篇3

马建堂副省长此行来京，带着省发改委、国资委、招商局、海西州和格尔木市的负责人。实际上，他不仅是为柴达木循环经济试验区而来，更是为整个青海省招商引资而来。这是记者第二次与马副省长见面。这位热情、爽朗的山东汉子在经历了数年西北高原淳朴民风的洗礼后，性格更率直、更平易。在采访中，面对记者提出的问题，少了些官话，多了些务实。

“生态立省，发展循环经济”

《新财经》：青海的生态环境很脆弱，地方政府在大力发展经济的热情驱动下，面临的最大问题是什么？

马建堂：青海省面临着很大的发展任务，但也面临着更重要的生态保护任务。我们知道自己的职责，要为全国，为全欧亚大陆保护好生态源头。长江、黄河、澜沧江三大母亲河都发源于青海，青藏高原气候的变化对整个欧亚大陆都有影响。青海省十一次党代会为青海的发展提出了三句话，其中很重要的一句是：保护生态，是我们的重要责任。

《新财经》：具体到柴达木循环经济试验区，你们会怎么做？

马建堂：柴达木盆地是个独立的内陆水系系统，生态比较脆弱。我们建立的柴达木循环经济试验区，就是要在盐湖、天然气等青海特有的资源领域探索一条“资源-生产-再生资源”发展新路，以较小的发展成本，换取较大的综合发展效益。具体来讲，主要是围绕四个方面展开：

第一，青海省要实行生态立省战略，这在省长的《政府工作报告》和强书记的党代会报告里有明确承诺。

第二，我们在柴达木地区是搞“点状开发”，不是遍地开发。我们选择了四个区：格尔木市、德令哈市、大柴旦市、乌兰市，我们称之为“四大园区”。其他地方，以保护为主，这四个园区，是在保护的前提下搞建设。

第三，对柴达木地区生态中最薄弱的两个环节，水和沙进行重点保护。保护好水资源，同时调控水价，改革水权使用制度。格尔木市是戈壁滩上的城市，蒙语意为河流密集的地方，沙尘很厉害。我们投入很大力量搞防风林、护沙林。在格尔木养一棵树很费钱，投入很大。

第四，严格环保要求。柴达木地区所有项目，都必须环保设施同步设计，同步建设，达标排放。我们倡导的循环经济，就是零排放。就是把废水、废气、废物回收加以利用。把循环经济做到极致，污染就解决了。通过这些措施，把柴达木建设成西部特色产业园区，也是生态保护园区。

“靠政策招商引资时代已经过去”

《新财经》：前不久，宋秀岩省长带队赴港引资，签约金额大约70亿人民币。吸引这么多资金，青海省给了哪些特殊优惠政策？

马建堂：中国也罢，西部也罢，靠政策招商引资的时代已经过去了。现在，招商引资政策都是国家制定的，西部的招商引资政策，在《国务院关于加强西部大开发的若干规定》中很清楚。税收政策地方没权出，地价政策是由国土资源部定的，青海属于几档，然后给你规定个幅度。青海的招商引资，要靠自己独特的优势，靠资源优势、民族风情和区位的独特条件，靠我们独特的高原动、植物资源。

《新财经》：除了在香港招商引资，青海今后是否还有与其他地区对接的规划？

马建堂：青海处祖国西北地区，是连接西南与内地的枢纽，通过新疆可以进入中亚，是西南与西北间的通道和枢纽。

青海的进一步发展，主要在两个方面。第一是介入新疆，进入中亚。我们正在规划两条战略通道，第一条是从格尔木到新疆库尔勒，从库尔勒到乌鲁木齐就很近了。另一条是格尔木到敦煌。这两条路都能连接到兰新铁路，通过这两条路经新疆进入中亚，可以把我们独特的资源和产品输入中亚，把我国稀缺的资源产品引进来。另一条重要通道，是通过青藏铁路连接南亚。拉萨到日喀则的“拉日铁路”今年将开通，这条铁路开通后就能与尼泊尔、印度接轨。

青海是全国的青海，我们的战略布局是：通过格尔木到库尔勒的铁路进入中亚；通过青藏铁路进入南亚；通过兰渝铁路和将要建成的格成铁路（格尔木到成都）进入西南地区，进一步加强与西南地区与华北地区的经济联系和合作，走向国际市场。

“招商引资不论成分，只论实力”

《新财经》：民营企业在青海发展得怎样？青海省有哪些行业与项目适合民营企业前去投资和发展？

马建堂：西部大开发以来，民营企业在青海发展速度很快。改革开放之前，青海经济基本上以重工业、初级加工、国有经济为主。改革开改后，青海国有企业通过改革、改制、重组和上市，中小企业基本上转变成非国有企业了。目前，在青海所有的行业都有民营企业。

换句话说，就是青海所有的行业，至少是在工业行业，都适合外来资本进入。比如石油天然气的主体是中石油的青海公司，现在也很难说是完全国有的独资企业，它是上市公司，是公众企业。钾肥生产，既有国有控股的盐湖集团，也有民营企业如翰海、藏格。水电建设，既有国有的中国电力投资集团公司，也有民营企业，还有港资企业，如香港的一家企业在黄河上就有个电站。至于农副产品加工，一般的机械加工，民营企业都可以进入，几乎不存在限制民营企业进入的行业。

民营企业要进入青海，要有自己的本事。要有技术，有融资能力，有市场开拓能力，你的能力强，就可以发展得快。不管是民营企业，还是国有企业，青海都一视同仁、共同对待，公平竞争。除了国家统一的产业政策和进入标准外，青海在招商引资上所有制概念很淡，所有的经济成分、经济类型都欢迎到青海。青海省在对外招商引资上，不论成分，只论实力和社会责任。

《新财经》：青海离内地很遥远，企业家远道去青海投资，图得是什么？

青海省的文化发展[模版] 篇4

七大民族文化产业群是：一，以藏羊集团为龙头的藏毯产业和以伊佳为龙头的民族服饰产业基地；二，以黄南热贡艺术为龙头的唐卡产业基地；三，以互助、循化、贵南县为龙头的民族刺绣产业基地；四，以格尔木为龙头的昆仑玉生产基地；五，以西宁新之奇工艺装饰有限公司为龙头的现代工艺礼品产业基地；六，以湟源、湟中、大通为龙头的皮绣、农民画、皮影基地；七，以西宁、平安、贵德为龙头的奇石产业基地。

青海省“四区两带一线”发展规划纲要》解读

●深入实践科学发展观活动的重大体制机制创新成果；

●探索具有青海特点的科学发展模式的重要抓手；

●充分体现了跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的要求；

●将对加快推动形成优势互补、各具特色的区域协调发展新格局发挥重大作用。

背景链接

经过多年来的探索与实践，随着对省情认识的逐步深化，青海区域发展的思路日益明晰，布局不断优化，地区特色逐步显现。“九五”时期省委省政府提出了“开发一线、带动两翼、稳定发展青南”的区域发展战略，把全省划分为西宁经济区、东部经济区、柴达木经济区、环湖经济区和青南经济区五大区域；在此基础上，“十五”时期又进一步提出了遵循“因地制宜、分类指导、重点突破、构筑特色”的原则，把全省划分为东部综合经济区、柴达木资源开发区和三江源生态经济区三大区域；在总结区域经济发展实践经验的基础上，“十一五”时期提出了重点发展东部地区和柴达木地区，适度发展环青海湖地区，保护和治理三江源地区，逐步形成经济与人口、资源环境相协调的发展格局；2007年，青海省委、省政府结合学习贯彻落实科学发展观和现阶段青海发展的客观实际，明确提出了加快构建“四区两带一线”分工合理、各具特色、优势互补、良性互动的区域协调发展新格局的重大战略思想。

2009年10月9日，省委书记强卫同志主持召开了中共青海省委十一届常委会第75次会议。会议研究并原则同意省政府党组关于《青海省“四区两带一线”发展规划纲要》。

会议认为，青海省各地发展要素禀赋差异大、发展基础不同，区域协调发展问题表现得尤为突出，是我们闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路，建设富裕文明和谐新青海必须着力加以解决的重点和难点问题。省第十一次党代会提出的构建“四区两带一线”区域发展新格局的总体战略构想，得到了全省上下的广泛认可。近年来，省发展改革委等有关部门在调查研究、广泛征求意见的基础上，经国家宏观经济研究院的论证指导，编制完成了《青海省“四区两带一线”发展规划纲要》。《规划纲要》指导思想、基本原则、目标任务、区域分工、政策措施符合省情实际，充分体现了跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展的要求，分区域发展定位、重点任务具有前瞻性、针对性和可操作性，将对进一步指导各地区发挥比较优势，加强招商引资、资源配置、产业布局等提供重要依据，对加快推动形成优势互补、各具特色的区域协调发展新格局发挥重大作用。

指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把加快发展作为第一要务，把保护生态作为重要责任，把改善民生作为当务之急，着力转变发展方式和调整结构，培育壮大特色优势产业，促进跨越发展；着力落实生态立省战略，构建全国重要生态安全屏障，促进绿色发展；着力加强基础设施和公共服务设施建设，改善城乡生产生活环境，促进和谐发展；着力推进体制机制创新，增强发展动力和活力，着力优化国土开发格局，促进人口、经济、资源、环境统筹发展；推动形成“四区两带一线”分工合理、各具特色、优势互补、良性互动的区域协调发展新格局。

基本原则

——坚持尊重自然，优化发展布局。根据资源禀赋和环境承载能力，科学划定不同区域的主体功能，充分发挥比较优势，明确发展方向和重点，完善区域发展政策，提高经济社会发展的协调性和整体效益。

——坚持科学发展，建设生态文明。把生态保护与建设作为区域经济社会发展的前提，保护优先，综合治理，因地制宜，突出重点，坚持工程治理与自然修复相结合，加快建立生态补偿机制，努力实现高原生态系统良性循环。

——坚持突出特色，转变发展方式。把发展循环经济作为转变经济发展方式的主攻方向和重要载体，提升特色产业发展的层次和水平，创出高原特色循环经济发展模式；进一步壮大特色优势产业，加快推进高原特色农牧业向优质化、品牌化和规模

化转变；大力培育、发展和壮大新能源、新材料产业，构建新的战略性主导产业；促进以旅游业为龙头的第三产业发展，培育新的经济增长点。

——坚持以人为本，构建和谐社会。把解决贫困问题和改善人民生活作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决最直接、最紧迫、最突出的民生问题，大力发展社会事业，促进基本公共服务均等化，保障社会公平正义。

——坚持深化改革，创新体制机制。发挥市场配置资源的基础性作用，引导生产要素合理流动，建立健全合作机制、互助机制、扶持机制，促进区域间优势互补、良性互动；建立以工促农、以城带乡的长效机制，推进城乡一体化进程；进一步提高对外开放水平，加快开放型经济发展。

区域划分

综合评价区域自然条件、资源禀赋、环境容量和经济社会发展基础及潜力，充分考虑差异性与相似性，按照有利于统筹协调、分类指导、发挥比较优势的原则，把全省划分为东部地区、柴达木地区、环青海湖地区、三江源地区和沿黄河发展带、沿湟水发展带及兰青-青藏铁路发展轴线(简称“四区两带一线”)。

东部地区包括西宁市4区3县，海东地区6县，海南藏族自治州贵德县，黄南藏族自治州同仁县、尖扎县，共16个县(区)，面积3.04万平方公里，2008年末人口390.7万人，生产总值562.4亿元。

柴达木地区包括海西蒙古族藏族自治州格尔木市、德令哈市、乌兰县、都兰县和冷湖行委、茫崖行委、大柴旦行委，面积24.22万平方公里，2008年末人口41.9万人，生产总值255.9亿元。

环青海湖地区包括海北藏族自治州祁连县、刚察县、海晏县、门源县，海南州共和县、贵南县，海西州天峻县，面积8.58万平方公里，2008年末人口50.2万人，生产总值80.9亿元。

三江源地区包括玉树藏族自治州6县、果洛藏族自治州6县，海南州兴海县、同德县，黄南州泽库县、河南县，海西州格尔木市唐古拉山镇，面积36.3万平方公里，2008年末人口71.5万人，生产总值62.3亿元。

沿黄河发展带指黄河干流沿岸区域，涉及玉树州曲麻莱县，果洛州玛多县、玛沁县、达日县、甘德县、久治县，海南州兴海县、同德县、贵南县、共和县、贵德县，黄南州河南县、泽库县、尖扎县、同仁县和海东地区循化撒拉自治县、化隆回族自治县、民和回族土族自治县，共18个县。

沿湟水发展带指湟水河及其一级支流区域，涉及西宁市4区3县，海东地区民和县、乐都县、平安县、互助土族自治县和海北州海晏县，共12个县(区)。

兰青-青藏铁路发展轴线涉及西宁市4区3县，海东地区民和县、乐都县、平安县、互助县，海北州海晏县、刚察县和海西州天峻县、乌兰县、德令哈市、格尔木市、大柴旦行委，共18个县(市、区、行委)。

目标任务

《纲要》期限为2009年至2020年。到2015年，基本建立统筹区域协调发展制度框架，比较优势得到有效发挥，初步形成各具特色的发展格局；到2020年，形成“四区两带一线”分工合理、各具特色、优势互补、良性互动的区域协调发展新格局。

——区域特色突出，协调发展能力显著增强。把以西宁为中心的东部地区建成引领全省经济社会发展的综合经济区和促进全省协调发展的先导区；进一步提升产业发展的层次和水平，优先发展高新技术产业和资源精深加工业，大力发展劳动密集型的第三产业；积极承接三江源、环青海湖等生态功能区的人口转移；打造中高级人才培训基地，为全省资源开发和经济发展提供人才智力支持。

把柴达木地区建成全国重要的新型工业化基地、循环经济试验区和支撑全省跨越发展的重要增长极；进一步加大资源开发的深度和广度，为东部地区工业发展提供能源、基础原材料支撑。

把环青海湖地区建成全省生态旅游和现代畜牧业发展的示范区；打造全国重要的旅游目的地和国家级旅游景区，促进全省旅游业的快速发展；打造全省现代高效畜牧业生产基地，为农牧区畜牧业发展提供优质种源，为东部和柴达木地区提供优质畜产品；打造环青海湖人与自然和谐相处示范区，为东部地区提供生态安全保障。

把三江源地区建成全国重要的生态安全屏障和国家级生态保护综合试验区；为全国和省内其它区域建立生态补偿机制提供经验和模式，为高原野生动植物资源开发利用提供种质支撑；加快草原畜牧业向生态畜牧业转变，推进全省脱贫致富进程；打造三江源—九寨沟—香格里拉高原生态旅游精品线路，为全省开发探险、登山、科考等高端旅游市场提供支持。

实施轴线开发战略，把“两带一线”打造成全省重要的特色农牧业走廊、新型工业走廊、水电开发走廊、生态旅游走廊和城镇化发展带，成为全省经济、人口的主要集聚区。加快“两带一线”交通、物流、电力、通讯、信息等基础设施建设，建立健全区域合作互动机制，加强带线之间、上下游之间、园区之间的分工协作和产业延伸，成为全省经济发展的主要增长带。加

快兰新第二双线、格尔木-库尔勒、格尔木-敦煌铁路及地方支线铁路建设，充分发挥乘数效应，点轴结合，经纬交织，区域联动，促进全省区域协调发展。

——区域经济持续快速发展，综合实力明显增强。构建以西宁经济技术开发区1区6园和柴达木循环经济试验区1区4园为主体，沿湟水发展带10个县域工业集中区为补充的工业化格局，大力发展循环经济和特色优势产业，运用高新技术改造传统产业，提高自主创新能力，逐步形成具有青海特色的现代工业体系。构建“三区十带”农业和“三大区域”畜牧业格局，以基本农田为基础，建设东部农业区麦类、豆类、油菜、马铃薯、果蔬产业带，柴达木绿洲农业区小麦、蔬菜、沙生植物(沙棘、枸杞等)产业带，环青海湖地区油菜、青稞产业带。稳步发展三江源地区生态畜牧业，加快发展环青海湖地区现代畜牧业，大力发展东部农区畜牧业。构建以青藏铁路为主轴，以西宁、格尔木为枢纽，呈放射状、覆盖四区的交通网、物流网、电力网、通讯信息网，提升传统服务业，发展新型服务业。

——城镇化快速推进，人口分布渐趋合理。构建“一轴两群(区)”为主体的城镇化格局，以兰青—青藏铁路为主轴，以轴线上的主要城镇为支撑点，推进形成以西宁为中心的东部城镇群，以格尔木为重心的柴达木城镇化地区，以结古、大武等州府所在地城镇组成的城镇化格局，加快大通、乐都、贵德城镇化步伐，逐步发展成为新兴城市，使其成为全省人口和经济的主要空间载体。

——公共服务产品供给能力显著增强，人民生活水平大幅度提高。社会事业与经济发展相适应，公共财政支出规模与公共服务覆盖人口规模相匹配，城乡、区域间公共服务和基本生活条件差距逐步缩小。

——生态环境保护与建设取得显著成效，可持续发展能力不断增强。落实生态立省战略，构建以三江源草原草甸湿地生态功能区为屏障，以青海湖草原湿地生态带、祁连山地水源涵养生态带为骨架的“一屏两带”生态安全格局，生态建设工程取得重大进展，生态补偿、资源补偿等政策机制基本建立。

青海省教育发展基金会章程 篇5

第一章

总

则

第一条

依据国务院颁发的《基金会管理条例》，结合青海实际，制定本章程。

第二条

本基金会的名称是：青海省教育发展基金会。第三条

本基金会的性质是公募性基金会。第四条

本基金会的宗旨是：遵守国家宪法法律，倡导助人为乐风尚，借助社会公众力量，保障优先发展教育，汇聚社会关爱，扶持救助贫困，促进教育公平，构建和谐教育。第五条

本基金会的原始注册基金为400万元人民币，由省财政一次性注入。

第六条

本基金会的业务主管单位是青海省教育厅，基金会接受省教育厅的业务指导；本基金会的登记管理机关是青海省民政厅，基金会接受省民政厅的监督管理。第二章

业务范围

第七条

本基金会公益活动的业务范围：(一)多渠道筹措教育发展基金，接受社会捐助。

(二)资助贫困地区学校、学前教育、改善办学条件，合理配臵教育资源。

(三)资助教学科研活动，资助教育培训，褒奖优秀教师。(四)宣传优秀校长、教师和优秀教育工作者的先进事迹。(五)资助本省籍贫困生。(六)资助国家级和省级优秀校长教师的疗养；资助重危教职工疾病患者的医疗。

(七)开展与国内外教育组织、民间团体的友好往来与合作。(八)开展与港澳台同胞、海外侨胞、国内外友好人士的联系与交流。

(九)其它符合本基金会章程宗旨的服务资助项目。第三章

组织机构、负责人

第八条

本基金会的决策机构是理事大会。理事大会由全体理事组成。

第九条

理事大会行使下列职权：(一)制定、修改章程；

(二)选举、罢免理事长、常务副理事长、副理事长、秘书长、常务理事；

(三)审议收支预算及决算报告；

(四)决定设立办事机构、分支机构、代表机构；

(五)决定基金会的分立、合并或终止；(六)决定其他重大事项。

第十条

理事大会每年召开2次。理事大会由理事长负责召集和主持。

有1/3以上理事提议召开理事大会时，理事长须负责召集。召开理事大会，理事长须提前10日通知所有理事、监事。第十一条

理事大会须有2/3以上理事出席方能召开；理事大会决议须经出席理事过半数通过方为有效。

下列重要事项的决议，须经出席理事表决，2/3以上通过方为有效：

(一)章程的修改；

(二)选举或者罢免理事长、常务副理事长、副理事长、秘书长、常务理事；

(三)基金会的分立、合并。

第十二条 理事大会应当制做会议记录，形成理事大会决议后备案。理事大会决议违反法律、法规或章程规定，致使基金会遭受损失的，参与决议的理事应当承担责任。但经证明在表决时反对并记载于会议记录的，该理事可免除责任。第十三条 本基金会设理事若干人，设常务理事25人。本基金会理事每届任期为5年，任期届满，可以连选连任。第十四条 理事、常务理事的资格：

(一)坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；(二)

在本基金会业务领域内有较大影响。第十五条

理事的产生和罢免：

第一届理事大会可根据工作需要与业务主管单位协商确定。之后经上一届常务理事会提名，新一届理事大会表决通过。理事的罢免常务理事会提请理事大会决定。具有近亲属关系的不得同时在理事大会任职。第十六条 理事的权利和义务：(一)参与制定和修改章程；

(二)参与选举和罢免理事长、常务副理事长、副理事长、秘书长、常务理事；

(三)参与审议常务理事会工作报告和财务报告；(四)参与领导本基金会开展工作；(五)参与决定其他重大事项。

第十七条 本基金会理事大会设常务理事会，常务理事会是理事大会的执行机构。常务理事会由理事大会选举产生，理事大会闭会期间由常务理事会行使理事大会职权，对理事大会负责，领导本基金会开展日常工作。第十八条 常务理事会的职权是：(一)执行理事大会决议；(二)筹备召开理事大会；

(三)决定业务活动及资金的募集、管理和使用计划；(四)听取和审议秘书长工作报告；

(五)向理事大会报告工作计划和财务状况；(六)提议增补或罢免理事、常务理事；

(七)决定任免副秘书长、办事机构主要负责人；(八)决定内部管理制度；(九)决定其他重大事项。第十九条 常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会三分之二以上常务理事表决通过方能生效。

第二十条 常务理事会每年召开两次。

第二十一条 本基金会设秘书处，为日常工作办事机构。第二十二条 本基金会设监事会。监事会任期与理事大会任期相同，任期届满连选可以连任。

第二十三条 理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得任监事。

第二十四条 监事的产生和罢免：(一)可由主要捐赠人提名；(二)可由业务主管单位提名；(三)监事的变更依照程序进行。第二十五条 监事会的权利和义务：

(一)依照章程规定的程序，检查基金会财务和会计资料；(二)监督理事大会、常务理事会遵守法律和章程；(三)列席理事大会、常务理事会会议，有权向理事大会、常务理事会提出质询和建议；

(四)有权向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

第二十六条 按照《基金会管理条例》规定，监事会成员和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报酬，获取报酬的人数不得超过理事总人数的1/3。基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10％。第二十七条 基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、监事会成员及其近亲属不得与基金会有任何交易行为。

第二十八条 理事大会设理事长、常务副理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生。常务副理事长可兼任秘书长。第二十九条 本基金会理事长、常务副理事长、副理事长、秘书长必须符合以下条件：

(一)在本基金会业务领域内有较大影响；

(二)最高任职年龄原则不超过70周岁。秘书长必须专职；(三)身体健康，能坚持正常工作；(四)具有完全民事行为能力。

第三十条 有下列情形之一的人员，不能担任本基金会的理事长、常务副理事长、副理事长、秘书长：(一)属于现职国家工作人员的；

(二)因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起未逾5年的；

(三)因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被判处剥夺政治权利的；(四)曾在因违法被撤销登记的基金会担任理事长、常务副理事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的。

第三十一条 本基金会的理事长、常务副理事长、副理事长、秘书长如确需超龄任职的，须经理事大会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后，方可任职。第三十二条 担任本基金会理事长、常务副理事长、副理事长或者秘书长的香港居民、澳门居民、台湾居民以及外国人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。

第三十三条 本基金会的理事长、常务副理事长、副理事长、秘书长每届任期5年，连任不超过两届。因特殊情况需超届连任的，须经理事会特殊程序表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准同意后方可任职。

第三十四条 本基金会理事长为基金会法定代表人。本基金会法定代表人不得兼任其他组织的法定代表人。本基金会法定代表人应当由中国内地居民担任。

本基金会法定代表人在任期间，基金会发生违反《基金会管理条例》和本章程的行为，法定代表人应当承担相关责任。因法定代表人失职，导致基金会发生违法行为或基金会财产损失的，法定代表人应当承担个人责任。第三十五条 本基金会理事长行使下列职权：(一)召集和主持理事大会、常务理事会会议；(二)检查理事大会、常务理事会决议的执行情况；(三)代表基金会签署重要文件。

本基金会常务副理事长、副理事长、秘书长在理事长领导下开展工作。理事长不能履行职务时，由常务副理事长履行理事长职务；常务副理事长不能履行职务时，由常务理事会推举一名副理事长履行理事长职务。秘书长行使下列职权：

(一)主持秘书处开展日常工作，组织实施工作计划；(二)提出副秘书长及办事机构主要负责人人选，提交常务理事会决定；

(三)聘请秘书处工作人员；

（四）组织制定内部管理制度，提请常务理事会通过；(五)处理其他日常事务。第四章

财产的管理和使用

第三十六条 本基金会的财产来源于：(一)省财政一次性拨款；(二)省政府奖励基金拨款；(三)国家机关各部门的资助；

(四)社会各界的捐助和国内外友好团体、企事业单位和个人的捐赠；(五)银行利息。(六)其他合法收入。第三十七条 本基金会组织募捐、接受捐赠，应当遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和公益活动的业务范围。本基金会重大募集活动和应向业务主管单位报告。

第三十八条 本基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位、个人不得侵占、私分、挪用。

第三十九条 本基金会根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用财产；捐赠协议明确具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用。

接受捐赠的物资无法用于符合本基金会宗旨的用途时，基金会可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。第四十条 本基金会财产必须用于本章程规定的业务范围。第四十一条 本基金会按照合法、安全、有效的原则实现基金的保值、增值。

第四十二条 理事大会、常务理事会因违反《基金会管理条例》和本章程规定，致使本基金会财产遭受损失的，实行责任追究制。

第四十三条 本基金会财务独立，单独设立银行账户，财务支出实行“一支笔”制度，制定《基金管理使用办法》予以规范。重大开支须提请常务理事会审议决定，业务主管单位报告。每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的70％。第四十四条 基金会开展公益资助项目时，应当向社会公开所资助项目的种类以及申请、评审程序。

第四十五条 基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、资助数额以及用途和使用方式。

基金会有权对资助资金的使用情况和资助项目进行监督。受助人未按协议约定使用资助金额或者有其他违反协议情形的，基金会有权解除资助协议。资金使用时，应充分考虑捐赠人的意愿。

第四十六条 基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核算，建立健全内部会计监督制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。

本基金会接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督。

第四十七条 本基金会配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼任出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第四十八条 本基金会每年1月1日至12月31日为业务及会计，每年1月31日前，常务理事会对下列事项进行审定：

(一)上业务报告及经费收支决算；(二)本业务计划及经费收支预算；(三)财产清册。第四十九条 本基金会每个季度将本季度工作情况和财务支出情况报告常务理事会，监事会成员列席会议。每进行年检或者换届、更换法定代表人以及决算时，应当进行财务审计。

第五十条 本基金会按照《基金会管理条例》之规定，接受登记管理机关组织的检查。

第五十一条 本基金会通过登记管理机关的检查后，将工作报告在登记管理机关指定的媒体上公布，接受社会公众的查询、监督。

第五十二条 捐赠人有权向本基金会查询捐赠财产的使用、管理情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如实答复。

基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会遵守捐赠协议，或者向人民法院申请撤销捐赠行为，解除捐赠协议。

第五章

终止和剩余财产处理

第五十三条

本基金会有以下情形之一，应当终止：(一)由于不可抗拒的因素致使基金会无法正常运行的；(二)基金会被登记管理机关撤销登记的；(三)由于其他原因终止的。

本基金会因(一)、(二)项情形之一终止的，应当经理事大会表决通过。第五十四条 本基金会终止，应在理事大会表决通过后或登记管理机关撤销登记之日起15日内，报告业务主管单位审查同意后向登记管理机关申请注销登记。

第五十五条

本基金会办理注销登记前，应当在登记管理机关、业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销登记；在清算期间终止其他活动。

第五十六条 本基金会注销后的剩余财产，应当在业务主管单位和登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本基金会宗旨相关的事业。

第六章

章程修改

第五十七条 本章程的修改，须经理事大会表决通过，经业务主管单位审查同意，报登记管理机关核准。

第七章 基金会会徽

青海经济发展方式 篇6

--第三届中国羊业发展大会论文

原发表日期: 2006-08-06 原作者: 青海省畜牧兽医科学院 毛学荣

文章来源: 中国畜牧业协会羊业分会秘书处

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青海省是我国主要草原畜牧业生产基地之一，养羊业在全省畜牧业中具有重要地位，如何立足资源优势，大打品牌战略，发展特色肉羊产业，提高养羊业的经济效益，是我省加快经济结构战略性调整，增加农牧民收入的重要措施。本文就发展高原特色肉羊产业提出一些建议，为青海省肉羊产业发展提供参考。

青海省肉羊产业发展现状

青海省用于羊肉生产的品种主要以藏羊、细毛羊、半细毛羊及其杂交后代进行育肥为主，其中某些品种的产肉性能、生产潜力对羊肉生产发挥了很大作用。但与专门化的肉用羊品种相比还有很大差距。近几年，青海省先后从国内外小规模引进无角陶赛特、萨福克、特克塞尔、夏洛来等肉用绵羊品种及小尾寒羊，其适应性能、与地方品种的杂交性能方面均表现良好，由于数量较少，形成不了规模。据2004年统计，全省现有1434万只绵羊，占全省牲畜总数的68%，羊肉产量8.84万吨，占全省肉类总产量的35％，是青海省肉类生产的主要资源之一。从转化资源优势为经济优势的角度出发，羊肉生产最能体现最佳生产效率，特别是羔羊肉的生产。青海省目前所产羊肉仍多来自每年的淘汰羊，羔羊肉占有的比例虽不断提高，但距市场的巨大需求仍有较大的发展空间。

青海省发展肉羊产业化的有利条件

2.1 青藏高原特殊的地理优势 青海省是我国主要天然放牧区之一，畜产品种类丰富，受到国内外欢迎，且占有一定的市场份额。青海的牛羊肉一直有着“绿色食品”的美誉，有着很好的口碑，成为肉类市场上的抢手货。青海的牛羊多生长在高海拔地区，以放牧为主，营养价值高、肉质鲜嫩。

2.2 我国加入WTO参与农产品竞争，发展羊产业可谓前景诱人 在全国畜产品价格市场的波动中，羊肉近年来独占食品“卖方市场”的优势，价格始终处于攀升的态势。羊肉性温热、补气滋阴、暖中补虚、开胃健力，被称为“人类的保健性功能食品”。近年来，在肉类国际贸易中，羊肉增幅最高，国内市场羊肉价格稳中有升。

2.3 青海省畜产品龙头企业的建设，给高原特色牛羊肉产业带来了新的发展机遇 青海省肉食集团高原绿色食品开发有限公司已建成年屠宰100万只羊的生产线，形成青海省规模较为宏大的牛羊肉屠宰、加工、开发、销售企业产业链，对提高牛羊产品的附加值，推动科技化程度在牛羊肉资源的利用以及加快牧业产业化进程，使高原特色产品走进更大更广的市场，将起到十分重要的作用。青海省发展高原特色肉羊产业的对策

3.1 建立肉羊种羊良种繁育体系，充分利用优良肉用种羊，提高良种普及率，并广泛发挥杂交优势 目前，我省用于羊肉生产的品种主要以藏羊、半细毛羊、细毛羊及其杂交后代进行育肥。近几年，我省先后从国内外引进夏洛来、无角陶赛特、萨福克等肉用绵羊品种及小尾寒羊。引进的肉羊品种在适应性能、与地方品种的杂交性能方面表现良好，建议加强饲养管理和纯种繁育，提高良种利用率。

3.2 分区域、有重点发展我省肉羊产业

3.2.1 发展以环湖地区为主的百万羔羊肉产业

环湖地区是青海省青海半细毛羊的主产区，基础设施建设较全面，特别是近几年暖棚的建设为羔羊当年出栏创造了条件。为了不影响半细毛生产（据观察有提高产量的作用）选择无角陶赛特、特克塞尔与青海半细毛羊杂交，并改变配种季节（改冬配为秋配或夏配），产冬羔，使得羔羊能当年出栏，生产优质羔羊肉。

3.2.2 加强青南地区藏羊、欧拉羊本品种选育，发展有机肉羊产业

青南地区主要通过藏羊、欧拉羊的本品种选育进一步提高产肉量，打特色品牌，发展特色有机肉羊产业。近年来，随着政府对有机农牧业的认可，以及消费者对有机食品需求的增加，有机食品的市场份额上升较快，市场前景广阔。藏羊、欧拉羊的产区都在地处海拔3500～4500m的三江源高寒牧区，是被联合国教科文组织称为“世界四大无公害超净区”之一，属高原冷温湿润气候。草场主要为高山草甸草场、亚高山灌丛草甸草场，黄河沿岸为较平阔的滩地，地表起伏不大，是优良的天然牧场。依靠三江源地区无污染的天然放牧草地，通过良种推广和有机畜产品生产技术示范，生产有机畜产品，增加产品附加值，发展高原特色的肉羊产业，对三江源区生态环境保护和后续产业的发展和牧民收入增加具有重要意义。

3.2.3 发展以东部农业区以小尾寒羊与肉羊杂交为主的高技术肉羊产业

我省从1983年开始引进小尾寒羊，饲养在东部农业区的民和、乐都等地，具有良好的适应性，目前已形成了一定的规模。为了充分利用小尾寒羊高繁殖率、早期生长发育快和肉用性能较好的特点，结合目前肉羊生产的实际，通过小尾寒羊纯种繁育及高效杂交利用技术，一方面，通过纯种繁育提高我省现有小尾寒羊品质、并扩大数量，满足我省对小尾寒羊需求；另一方面利用无角陶赛特、萨福克、特克塞尔等肉羊品种与小尾寒羊杂交，其后代不仅表现出高繁殖力的特点，而且具有早期生长发育快和良好的产肉性能。对生产的杂种羔羊育肥出栏，提高我省农区肉羊生产的效益，同时优化繁殖利用制度，实行一年两产或两年三产，使羊肉生产达到最佳效益，进一步发展高效肉羊产业是今后我省农区利用小尾寒羊发展肉羊生产的重要途径之一。

3.3 培育重点“龙头企业” “龙头企业”的带动是肉羊产业化的关键，它担负着“内联千家万户、外联国内外市场”的重要角色。按照“大（规模大，带动面大）”、高（技术水平高、附加值高）、外（外向型）、新（新技术、新产品）、多（多种所有制、多种组织形式）的原则，精心培育龙头企业，并促进其发展壮大。通过培育的重点“龙头企业”与肉羊生产基地和协会结成紧密的产、加、销一体化生产体系。“龙头企业”与牧户最普遍的联结方式是契约式，签约双方规定责权利。企业对基地和牧户具有明确的扶持政策，提供全过程服务，设立产品最低保护价，并保证优先收购。农户按合同规定定时、定量向企业交售优质畜产品，由“龙头”企业加工，出售成品，从而保证双方各自的利益。

3.4 加强肉羊综合配套技术的研究、推广、应用以及畜产品加工高新技术的应用 包括优质肉羊“种子工程”技术、肉羊育肥技术、肉羊新特饲料加工技术、减压冷藏保鲜集装箱运输技术、羊肉气调保鲜技术、信息网络技术在产业化中的应用、现代市场营销策略、“系统工程”原理和方法在产业化中的应用等。

3.5 加强政府主管部门对羊肉生产的规划和指导工作 肉羊产业化涉及方方面面，牵动环节也多，必须坚持打破地区、部门和所有制的界限，因地制宜、多种形式推动产业化健康发展。青海省发展肉羊业应该注意的几个问题

4.1 发展肉羊业，注意不要忽视其它优良绵、山羊品种资源的保护 我省固有的地方品种有其独特的生态特征和种质特征，如藏羊、欧拉型藏羊（简称欧拉羊）、贵德黑裘皮羊等；还有一些我省多年培育的品种，如青海半细毛羊、青海细毛羊、加什科羊、柴达木绒山羊等。发展肉羊，要认真分析弄清楚拟发展地区的自然资源和当地已有的绵、山羊品种资源，划定范围，进行科学区划，有计划地引种和改良，对其它用途的一些地方良种或培育良种加以保护，以保护遗传资源，避免造成不可挽回的损失。

4.2 注意提高对已引入肉羊品种的有效利用和对我省固有肉用性能好的品种开发利用 青海省有一些产肉性能较好的固有绵羊品种，如欧拉羊，虽然较国外专门肉羊品种差一些，但其对本省高海拔和恶劣的自然环境具有很好的适应性，可以有计划地导入一些国外高产肉羊的基因，培育青海省高原优良肉用品种。

青海藏区经济发展制约因素的思考 篇7

青海藏区是长江、黄河的发源地, 境内河流众多, 水量充沛, 落差集中, 素有“江河源”之称。包括海北、黄南、海南、果洛、玉树5个藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州6个州, 占全国除西藏以外10个藏族自治州的60%。藏区面积69.7万平方公里, 占全省总面积的96.5%。共辖33个县 (市、行委) 、243个乡镇、1722个行政村。总人口177.1万人, 其中藏族人口91.8万人。从全国来看, 这6个州是仅次于西藏的藏族聚居区。在全国藏区总面积中, 西藏占55.7%, 青海藏区占31.7%;在全国藏区总人口中, 西藏占34.5%, 青海藏区占23%;在全国藏区的藏族人口中, 西藏占49.3%, 青海藏区占16.9%。建国前, 青海藏区仍处于自然游牧状态。建国60年来, 虽然取得了长足的发展, 但是受自然条件影响, 目前, 除海西州外, 其他各州基本没有一、二、三产业, 国内生产总值主要来自于政府投资的社会公共事业。

二、青海藏区经济发展制约因素

(一) 生态环境恶劣, 农牧业生产基础薄弱

青海藏区高寒缺氧, 气候恶劣, 自然生态脆弱, 农牧业始终是在特定的高寒多灾环境和长期滞后的社会条件综合影响下进行的, 生产方式原始落后, 基础薄弱, 加之近年来地球变暖和人类不合理地开发自然资源, 青海藏区超载过牧, 把草原当作取之不尽、用之不竭的自然资源, 只注重草原的经济功能, 长期忽视其生态功能, 掠夺性地利用草场、草被资源, 致使土地荒漠化面积已近15万平方公里, 占土地总面积的20%, 比解放初期扩大了2.7倍。青海省72平方公里的土地面积中, 已经有1252公顷被完全沙漠化, 潜在的沙漠化土地面积还有98万公顷, 并且还以每年13万公顷的速度增长;全省退化草场面积已达926万公顷, 其中严重退化的草场就有440万公顷, 与20世纪50年代相比, 草场单位面积产草量已下降50%左右。

(二) 基础设施和生活设施严重匮乏

青海藏区交通运输、邮电通信 (信息产业) 和能源设施建设与全省东部地区相比, 还存在比较大的差距。交通不便, 信息不灵, 成为影响藏区投资环境、制约经济社会发展的重要因素。部分乡村公路是季节性通车的简易公路, 有些村基本上无公路。大多数地区干部群众缺乏生活燃料, 主要靠捡牛粪维持, 部分乡村至今未解决照明用电。有些地区邮电通讯比较落后, 在国际互联网十分发达的今天, 不少地方传递信息仍然靠骑马, 运输物资靠牛驮。一遇大雪封山, 救灾物资运不进去, 畜产品运不出来, 危重病人得不到及时救治。

(三) 影响经济发展的社会不稳定因素增多

近年来, 境外民族分裂势力对青海藏区的分裂渗透活动日益加剧。群众的宗教意识根深蒂固, 宗教感情强烈, 宗教干预政治、教育、婚姻、生产的状况还不同程度的存在。另外, 青海藏区企业亏损面达50%以上, 拖欠职工工资及其他费用的情况较普遍;又由于藏族地区经济发展长期滞后, 与内地、沿海的差距日渐拉大, 部分干部和群众心理失衡, 产生一种失落感;近些年, 周边一些国家的动荡和境外敌对势力的渗透, 也对藏区的影响不可忽视。维护青海藏区的社会稳定已成为刻不容缓的任务。

(四) 资金短缺

产业结构仍以农牧业和初级产品加工为主, 缺乏支柱产业和主导产品, 严重影响了青海藏区加工增值效益的实现以及自我积累和自我发展机制的形成。青海藏区6州中, 除海西州因海拔相对较低, 资源相对富集, 近年来陆续有外来投资进入从事资源开发, 财力相对较好外, 其余各州因承担着长江、黄河、澜沧江等源头的生态保护任务, 经济发展缺乏条件, 财政收入规模小, 加之自然环境恶劣, 基础设施条件差, 缺少资金投入, 藏区财政收入增长乏力。

(五) 教育水平落后, 人才匮乏

青海藏区的教育水平低, 儿童入学率低, 玉树、果洛地区的儿童入学率多年来一直徘徊在20%左右;牧民群众的文盲率高达近60%;科技人才十分匮乏, 科普程度很低;有些县没有文化馆、图书馆, 广播、电视发射功率小, 覆盖程度低;缺医少药的状况十分严重, 群众就医难;职工工资福利待遇偏低, 人才派不进, 留不住。

三、克服青海藏区经济发展制约因素的思路

(一) 加大生态保护力度, 发展有机农牧业

青海藏区地处世界第三极, 特殊的气候条件, 高寒人稀的自然环境衍生出了无法替代的珍贵动植物, 为发展有机农牧业创造了良好的条件。青海藏区可利用的5亿亩纯天然、无公害、无污染的草场就饲养着藏牦牛、藏绵羊2400万头 (只) 。发展有机农牧业要依靠国家有关部门的支持, 政府必须加大宏观调控力度, 尽快建立有机农畜产品服务体系和质量认证体系。以市场需求为导向, 积极引导农牧民从事具有特色的种养殖业及高原珍稀野生动物的人工繁育、驯养;扶持和发挥农牧业企业在发展有机农畜产品加工业中的作用;重点发展一批有机农牧业的龙头企业, 逐步形成企业带基地, 基地带加工, 加工带农牧户的局面, 形成一个层层增值的产业链条, 做到经济效益和社会效益双丰收, 企业和农牧民双赢利。

(二) 加快基础设施建设

地广人稀, 经济总量很小, 财力单薄, 又是影响藏区基础设施建设的主要制约因素, 必须把基础设施建设放在优先发展的突出位置, 统筹规划, 先行建设, 适度超前, 加快发展, 尤其要重点发展交通、通信、能源、水利建设和城镇基础设施建设。交通建设要以公路为重点, 进一步完善公路、铁路、航空、管道等多种运输方式相结合的安全畅通的综合运输体系;通信建设重点是进一步提高青海藏区城镇通信现代化水平, 采用卫星、光纤等先进的传输手段, 改善边远地区通信条件, 提高农村牧区电话普及率;加快农村牧区邮政网络建设;积极发展宽带传输网络建设;水利建设要坚持兴利除害结合、开源节流并重、抗旱防洪并举的原则, 在加强现有水利设施挖潜配套和更新改造的同时, 着力搞好水利骨干工程建设;能源建设要以电站、电网和石油天然气管道建设为重点, 不断提高利用气能、电能水平, 加快电气化建设步伐, 充分利用“涩宁兰”天然气管道途经青海藏区的优势, 建设管道天然气入户工程, 扩大天然气利用能力;青海藏区城镇基础设施要以加快市政公用设施建设为重点, 超前规划, 分步实施, 加大基础设施的改扩建力度, 不断改善城市基础条件, 增强城市载体功能。

(三) 加强民族团结, 维护藏区稳定

政府在资金、政策上要加大倾斜力度, 加速民族地区经济、社会的发展, 较快地提高各族人民的生活水平, 解决经济方面的差距问题, 民族关系就会大改善;长期、广泛地开展马克思主义民族观和党的民族宗教政策的教育, 深入进行“两个离不开”的教育, 尊重民族自治地方的自治权力;大力培养民族干部, 觉悟高、管理能力强的少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的桥梁和纽带, 也是带领各族群众致富奔小康的领头雁;加强对宗教事务的管理, 把宗教活动纳入宪法和法律的轨道;要坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结的行为, 进一步加大同国内外敌对势力破坏民族关系的斗争的力度, 以杜绝和减少新情况新问题的发生, 保持安定的社会环境;加强民族立法工作, 妥善处理土地、草场、边界等纠纷, 及时疏导和化解各类矛盾, 消除不安定因素。

(四) 增加投入, 加快发展藏区经济

在积极争取中央支持的同时, 按照“四个发展”和“四区两带一线”发展战略规划纲要的要求, 一如既往地加大对藏区经济社会发展的支持力度, 不断增强藏区自我发展的能力, 促进藏区经济社会加快发展。特别是要围绕重点项目和特色产业发展, 研究建立科学合理的推进机制, 在努力增加政府公共投入的同时, 要支持加强藏区基层政权建设和社会管理, 完善维稳经费保障长效机制;完善转移支付制度, 加快推进基本公共服务均等化进程, 加强基层财政管理, 着力提高藏区财政资金的安全性和有效性。

(五) 大力发展民族教育, 培养各级人才

加强职业教育和在职教育, 加大对各种劳动岗位技术技能的培训, 继续抓好对农牧民的科技文化培训, 包括开办各种类型农民文化夜校、培训中心和技术学校, 普及广播、电视, 提高劳动者的文化程度和科技知识, 帮助农民脱盲脱贫;制定有效吸引人才的政策, 提高、改善科研人员的工资待遇和科研工作条件, 加速培养科技创新和学科带头人, 以及各类管理人才和专业技术人才, 用好、留住现有专业知识人才, 减少人才外流, 建立有效的吸引人才、尊重人才、使用人才的机制, 吸引更多有各种专业知识的人才。

参考文献

[1]郑杰, 王程才.生态立省是建设和谐青海的根本[J].攀登, 2008 (6) .

[2]杨虎德.生态环境保护与青海藏区社会稳定[J].青海民族学院学报, 2009 (2) .

巧借展会东风　助推青海区域经济 篇8

第六届青洽会主要内容有6项。

第一、举办投资洽谈活动。以项目投资合作为重点，以各类企业为主体，开展多种形式的经贸交流与洽谈。主要包括项目招商和产权交易两项活动。

第二，举办展示交易活动。以各主办、参会单位的知名企业为重点，组织开展八项展示交易和合作信息发布交流活动。

第三、举办就业再就业招聘大会。围绕重点项目开发建设和各企事业单位对人才需求，组织开展2—3次现场就业人员招聘活动，进一步促进社会就业，加强人才交流，提高使用效率。

第四、举办大会论坛。围绕大会主题和西部经济社会发展的热点问题，采取主题报告会、东西部企业家论坛、电视专题对话和行业研讨会等多种形式，组织开展一系列专题交流和研讨活动。集中研讨西部地区加快经济结构调整，全面建设小康社会；加快发展民营经济；加快发展新型工业化，构建特色经济；利用入世机遇，加快发展开放型经济，以及在实施西部大开发战略中，加强东中西部之间合作、促进区域经济协调发展的政策、思路、措施等问题。

第五、举办多种形式的投资促进和专项促销活动。组织开展小型多样、富有实效的项目推介会、投资环境说明会、新技术新产品推广会、信息发布会、科技成果演示会、企业座谈会等投资贸易促进活动，集中推介各类合作项目，介绍投资环境，开展合作洽谈和商品贸易活动。

第六、开展文化交流活动。突出西部民族特色，组织开展多种形式的文化交流活动。会议期间，将邀请中央电视台“同一首歌”栏目走进青海举行“青洽会”开幕式大型文艺演出活动。

2005年在国家鼓励开发大西北政策引导下，青海省依托地方资源优势在展会经济上巧做文章，吸引了国内外众人的眼光。借此大好形式，第六届中国青海结构调整暨投资贸易洽谈会将在青海省会西宁隆重开幕。

中国会展业的发展健步如飞，这己经得到了有力的见证。毋庸置疑，会展业的发展给国内经济的发展带来很大的促进作用，谈起会展业对青海经济的影响，王主任这样说道：“随着“会展经济”时代的悄然莅临，我们青海省领导干部转变观念，对大力发展展会经济空前重视，如今像这样的展会我们己是第六次举办。我们举办这次洽谈会就是要使它成为推动青海经济发展、增强青海经济外向度的一个重要平台，藉此加强与企业、新闻媒体、省外各部门的互动与沟通。特别是通过和省外及国外的企业进行交流，将对我们拓展经济发展的思路起到重要作用。青海是全国五大牧区之一，但依托自身极大资源优势大力发展工业亦大有文章可做。会展经济使青海的优势资源就地转化成为可能，既延长了产业链，也提高了附加值。”

此前举办的五届青洽会都取得了可喜的成绩。这次洽谈会则有着不同往界的特色：它将围绕青海资源优势发展源头项目、重点项目，具体表现为由以往的招商、引资转变为选商、选资；同时会也会紧抓中小企业。这样做的目的，就在于倾力打造以大项目招商为支撑，以中小企业集群为补充的互补的特色经济发展格局。

就业再就业招聘大会也是此界青洽会的内容之一。究其设置原因，汪主任说：“一直以来，我们对人才既渴求又重视。一方面，我们在保持良性人才竞争机制的同时，出台了一系列引进高科技人才的措施，譬如我们采取制定一系列奖励政策来实现对人才的人性化使用和培养，取得了一定的效果；另一方面，我们也积极吸引、吸收高端人才来青海创业，配以技术股并为他们提供施展才华的平台，在这一点上我们的态度是：不求所在，但求所用。”