退役士兵档案管理规定

退役士兵档案管理规定

退役士兵档案管理规定 篇1

退役士兵接收报到按照“从哪里来、回哪里去”的原则，义务兵自部队签发退役士兵行政介绍信之日起45日内到户口所在地安置部门报到；转业士官按照自治区安置部门确定的安置去向、时限到指定的安置部门报到。

一、档案接收

1、退役士兵档案必须在国家规定的退役时限内，由各部队军（警）务部门通过机要邮寄或派专人送达退役士兵户口所在地安置机构，安置部门不受理个人自带的档案。

二、接收范围

1、退役士兵父母双方或一方工作在中直驻呼单位、自治区直属机关和实行全区计划安置退役士兵“条管”驻呼单位的；父母一方是现役军人且在内蒙古军区或武装警察部队司、政、后、装机关工作的，由自治区安置办公室负责接收安置。

2、转业士官的接收按照民政部、总政治部下达的接收计划，由自治区安置办公室负责审定档案，确定安置去向，各盟市根据自治区下达的计划任务数接收安置。

三、报到程序

1、退役士兵依据安置部门公布的接收档案名单，领取《安置退役士兵审批表》或《城镇退役士兵自谋职业审批表》一式二份，用钢笔或碳素笔填写，所填项目务必真实，且与应征公民登记表相符。

2、持退役证到人民武装部登记预备役（女兵、伤残军人除外）。

3、退役士兵本人携带《安置退役士兵审批表》或《城镇退役士兵自谋职业审批表》、《预备役登记卡》、部队签发的行政介绍信、退役证、家庭户口簿、身份证、安置证、入伍通知书以及安置部门要求提供的有关证明材料办理报到手续。

转业士官报到需携带部队签发的行政介绍信、供给介绍信、退役证和自治区安置部门签发的《转业士官接收安置通知书》。符合易地安置条件的，还需提供配偶户口簿、身份证、结婚证原件。

退役士兵档案管理规定 篇2

摘 要：本文明确了退役士兵再教育的意义，分析了杭州市区退役士兵再教育的现状，并在近几年的教育实践过程中总结了退役士兵再教育管理存在的问题，在此基础上提出了几点思考与建议。

关键词：退役士兵 再教育 人才培养

为贯彻落实《国家中长期教育改革和发规划纲要（2010～2020年）》《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020年）》和《国务院中央军委关于加强退役士兵职业教育和技能培训工作的通知》（国发[2010]42号）精神，提高退役士兵就业能力，加快培养现代化建设人才，经国务院、中央军委同意，从2011年秋季学期开始，实施自主就业退役士兵教育资助政策。

这一政策的实施，可以使更多士兵在退出现役后能够接受系统的高等教育，提高知识和技能水平，实现“二次专业化”，由军事专业人员转变为经济建设人员。这是提高退役士兵就业能力的有效手段，是国家人力资源开发的重要内容，对加强国防和军队建设、促进社会稳定，有着重大的意义。

一、杭州市区退役士兵再教育现状

杭州市区自2011年起经杭州市民政局、财政局、教育局、人力资源与社会保障局及警备区认定退役士兵再教育培训资质学校，并顺利开展退役士兵再教育项目。经过3年的组织实施、摸索总结，目前，退役士兵双证制教育培训工作基本步入常规并取得一定实效。2011～2013年，杭州市区退役士兵接受再教育人数分别为173人、301人、396人，培训人数的递增也对各承训学校提出了更高的要求。

二、退役士兵管理存在的主要问题

1.政策推广和宣传不到位

近几年来，尽管基层退役士兵安置管理部门采取了一系列措施宣传退役士兵培训政策，但仍然难以保证退役士兵准确理解和掌握培训政策。有些退役士兵即使了解免费培训政策，但是对培训政策的目的意义理解不透，退伍后不是首先选择技能培训，而是想方设法尽快就业上岗，参与培训的积极性不高。

在退役士兵报到时，各级民政部门通过媒体、网络、现场宣讲等方式加大宣传力度，承训学校到各民政局设摊设点宣传再教育项目，每名退役士兵都进行政策知晓签字确认，但报名参加培训的退役士兵占比不足50%。

2.学历专业、技能培训针对性有待加强

退役士兵的再教育实施时间较短，针对退役士兵特殊人群的组织管理、教育方法、课程设置、教学方案、教育经验需要不断地积累，现有的成年人再教育方式方法在一定程度上不是很符合退役士兵的教育特点。

此外，在对退役士兵职业教育和技能培训工作中，由于报读的学生人数有限，学校一般只开设所报专业人数集中的专业。离退役士兵学习意愿有差距，致使部分退役士兵参加学历教育技能培训的热情不高。专业设置无法全面满足退役士兵需求，或报名后因为人数少等原因不能及时开班，这导致退役士兵等待培训时间较长而退出再教育。

培训管理不够严谨，服务不够精细，技能传授缺乏吸引力等问题的存在，使得有些退役士兵参加培训一段时间后感觉教学质量不好，选择了中途退学。

3.退役士兵对职业教育和技能培训认识不足

退役士兵对职业教育和技能培训认识不足的具体表现，一是报名参加双证制培训的积极性不高，一部分退役士兵认为学历教育技能培训对今后工作没什么作用，也有人对读书没兴趣。二是退役士兵对学业不重视，表现为参加成人高考的参考率不高、上课时到课率低、报名后不读书的现象严重。三是绝大多数退役士兵是半工半读形式的教育方式，纯脱产读书的比例很小，工读矛盾也是到课率偏低的一个重要原因。

三、对策及建议研究

1.加强组织领导，分工明确

严格按照《杭州市退役士兵职业技能教育培训工作实施办法》的要求，高度重视，加强组织建设，分工明确。做好项目宣传、引导、招生与学生管理工作，市民政局做好业务指导，各城区民政局与承训学校要各司其职做好退役士兵再教育的各项管理工作；加强前期宣传动员、招生等工作，做好培训课程建设、专业设置、教学模式、管理方法、教学实施、情况反馈等环节的组织工作，进一步规范和加强退役士兵再教育教学管理。

2.把握教学关系，严把教学质量关

在组织教学过程中以学生为中心，在教学实施过程中教会学生如何思考、如何求证，引导和激发学生学习的积极性、主动性，充分发挥教师的主导作用和学生在学习中的主动作用。

在专业设置上多动脑子，多想路子。在退役士兵职业技能教育培训专业设置上，必须符合退役士兵这一特定身份，符合退役士兵的科学文化基础的特点，符合市场就业需求。

制订合理的招生培训方案，做足准备工作；采用专人管理、借助网络电话短信等方式多线联系、加强培训管理工作，及时发现问题反馈信息；严把教学质量关，加强教学督导、教师学生面对面等各项措施提高退役士兵再教育的水平。

3.狠抓学生管理，全面落实

健全完善切合退役士兵特点的学训计划、管理制度、考勤制度等，认真执行；与企业联系，经常组织企业人员来学习班讲课，鼓励学员认真学习，积极奋斗，提高学员学习的积极性；在学员中建立党群组织、学生会班团干部组织，让学员自己管理自己；学校组织开展形式多样的文体活动，如篮球比赛、羽毛球比赛、爬山等活动，进一步加强学生间、师生间的沟通和了解，丰富课余生活，增进友谊。

4.加大宣传力度，营造氛围

抓住每年退役士兵报到的有利时机，民政部门和各承训学校要共同做好政策宣传、培训报名等工作，使退役士兵充分认识到培训工作的重要意义，积极主动参加培训；组织乡镇民政办、人武干部和人社干部对退伍士兵上门入户，定点到社区向退役士兵家庭宣传免费培训政策、培训时间和专业设置，并讲解培训有利就业的好处，让退役士兵家庭鼓励、支持退役士兵参与培训，确保退役士兵如期参加再教育。

5.加强培训学校的评估管理工作

各民政局及退役士兵安置管理部门要对退役士兵承训学校做好“严认定、常联系、多督促、勤评估”。承训学校的资质及管理在很大程度上影响着退役士兵再教育的参考率、到课率等问题，也决定着退役士兵再教育的质量及高度。因此，应对各退役士兵定点培训机构定时评估考核，及时淘汰不按照培训要求或培训不达标的培训学校，反复筛选，选用培训资质高、社会信誉好的学校。

四、小结

退役士兵的再教育培训问题发展历程短，目前还处在起步和探索阶段，因此存在一些问题和困难。这就要求政府各有关单位和承训学校不断改进和完善相关政策措施，确保退役士兵职业教育和技能培训工作扎实顺利的开展。

参考文献：

[1]新形势下退役士兵技能培训存在问题与对策.唐山民政信息网.http：//www.tsmzj.gov.cn/ArticleShow.asp？ArticleID=3679，2014-7-20.

[2]洪湖市退役士兵培训中存在的问题与对策.湖北民政网.http：//jz.hbmzt.gov.cn/gzyj/201207/t20120713_131912.shtml，2013-2-15.

教师和退役士兵 篇3

总结

2013年2月27日下午课外活动，由和学生处联合退役士兵和我院教师篮球队举办的“教师—退役士兵（学员）篮球友谊赛”在我院篮球场举行，篮球赛在友好、热烈的气氛中圆满结束。

比赛当日风和日丽，双方队员服装整齐，气氛融洽。下午16点30分整，随着裁判员的一声哨响，比赛正式开始。参赛双方是我院青年教师和退役士兵（学员）中的篮球精英组成的最佳阵容，教师队身着红色比赛服，退役士兵（学员）队身着蓝色比赛服。教师队依靠积极拼抢和快速多变的战术一度占据场上主动，退役士兵（学员）队凭借灵活的跑动和准确的传球，在频频创造的外围机会中远投得分，比分一度相持不下。除在场的观众之外，精彩的比赛还吸引了许多路人驻足观赏。场内场外气氛和谐洋溢，场上队员意气风发、攻防积极，场外观众频频喝彩，观众与球员热情互动，比赛场面激烈精彩。比赛结束，退役士兵（学员）队最终以4分之差负于经验丰富的教师队。赛后，两队队员进行了友好交流。

此次比赛的举办，不但促进了教师与退役士兵（学员）间的交流，而且增强了教职员工和同学的健身意识，展现了我院积极向上的精神风貌。

商丘技师学院学生处

退役士兵调查问卷 篇4

学校__东华大学__性别___女___年龄__25____

入伍年份___2009.11____________退伍年份____2010.12___________

各位退役大学生：

非常感谢您参与本次调查，请如实回答以下问题，谢谢您给与我们工作的支持！祝您学习生活愉快！

上海对外贸易学院退役士兵调研组

2012年4月

1.你是在读__A___

A、研究生B、本科生C、专科生

2.你所就读的年级？A

A、一年级B、二年级C、三年级D、四年级

3.你的专业是？B

A、理工类B、人文类C、艺术类D、财经类E、法政类F、医学类G、其他

4.你的政治面貌是？A

A、中共（预备）党员B、入党积极分子C、团员D、其他

5.你入学前的户籍所在地？B

A、上海B、外省市地区

6.你的户口性质是？A

A、城镇B、农村

7.你入学前的学习成绩在班级中的水平？A

A、前30%B、中30%C、后30%

8.服役期间你获得何种荣誉？A

A、三等功或以上B、优秀士兵C、嘉奖及其他D、无

9.你认为入伍经历对大学生来说是否必要？A

A、很必要B、无所谓C、没必要

10.作为一名退伍学生，你是否支持在校大学生入伍？A

A、支持B、不支持C、都可以

11.你认为哪个年级的学生入伍最合适？（可多选）AB

A、专科生B、大一C、大二D、大三E、大四F、专科毕业生G本科毕业生H研究生

12.退役后回到校园的感觉是 A

A、很激动，所有同学老师都很亲切，感觉很熟悉

B、有一些陌生，有些紧张

C、不知所措，想念军营生活

13.对退役士兵的身份，同学们的看法是 B

A、很崇拜、很羡慕B、不太理解、觉得很神秘C、没什么特别的D、不关心

14、军营生活对你的学习生活产生了什么影响C

A、军营生活锤炼了我的意志，对学习生活有很大促进作用

B、从军营生活和学校生活，让我不太容易适应

C、没什么特别的影响，我现在学习生活都很正常

15.退伍后你是否向身边的同学或朋友介绍自己的当兵经历？A

A、经常B、偶尔C、没有介绍过

16.你对自己当兵经历的评价如何？B

A、很有意义，是一段宝贵的经历B、有付出也有收获

C、耽误时间和学业，不值得D、其他____________

17.你认为和身边的同学，自身的优势在哪里？C

A、纪律性强B、勤奋、踏实、坚忍C、乐于助人，服务意识好

D、精神面貌好E、其它_________________

18.你认为和身边的同学相比，自身的劣势在哪里？A

A、知识结构不系统、不连贯B、性格耿直，原则性太强

C、与新同学有隔阂D、年龄偏大，有代沟

19.服兵役的两年/一年对你的学习有何影响？D

A、影响很大，重新适应起来感觉很吃力B、影响一般，自己能够克服

C、习惯了部队生活，不希望回学校D、没影响

20.这些影响体现在哪些方面？E

A、很多知识忘记，需要补习B、学习状态不佳，课堂听课不能集中精力

C、不适应老师的讲课方式D、和新同学有隔阂，学习交流受限

E、无影响F、其他_________________

21.你认为退伍之后和入伍之前相比，自己投身学校工作的积极性有何变化？C

A、提高B、减弱C、没有变化

22.你认为部队生活对你哪方面的影响最大？C

A、增强了自己的身体素质B、开阔了眼界，增强了自己的交际能力

C、培养了较强的心理素质D、其他_____________

23.部队的时间作息与现在不一样，对你产生过很大的影响吗？C

A、影响很大，在部队已经形成有规律的作息了，现在不太习惯

B、有点影响，需要适应一段时间

C、没有影响，现在终于可以晚点睡也不用早起了

24.与同寝室同学作息不一致时你是如何处理的？B

A、带动同学一起早睡早起，形成规律的作息

B、和其它同学保持一致

C、有时会因为此事闹不开心

25.平时学习生活过程中你和同学沟通交流情况怎样 A

A、交流沟通很好，相处融洽

B、还行，一般的交流沟通问题不大

C、共同话题不多，感觉有代沟

26.平时你习惯于和低年级同学还是高年级同学沟通A

A、和自己同级及身边的同学交流比较多

B、和高年级的同学沟通比较多

C、和战友联系比较多一点

27.退伍后，你是否积极参与学校或班级的各项活动并担任相关职务 A

A、参与并担任职务B、参与但未担任职务C、没有参与

28.你是否参加了学校社团、学生会等学生组织 B

A、主动参加过一些B、被同学邀请参加过C、没有或不想参加

29.重新开始学习生活，你的感觉如何 A

A、能静下心来投入到学习中去

B、感觉有些不习惯，需要重新适应

C、没办法正常学习，头脑有点乱

30.学习过程中是否碰到一些比如跟不上进度、注意力不集中等问题 A

A、没有，我能保持良好的学习状态

B、有时会碰到类似问题

C、经常碰到类似问题

31.在学习中碰到问题你是如何处理的 B

A、向老师和同学请教

B、自己想办法，多花点时间在学习上

C、找以前的战友倾诉，寻求他们的帮助

32.退伍后你大概多长时间适应学校生活的？A

A、一周B、一个月C、三个月D、更长

33.你的学习成绩如何 A

A、很好，绩点也比较高 B、一般中等 C、成绩不太理想，绩点不太高

34.考试是否有不及格情况 A

A、没有，所有课程都及格了 B、有些课程不及格 C、很多课都不及格

35.在校期间有没有违纪记录 A

A、没有 B、差点就违纪了 C、有违纪情况

36.在校区间获得过奖学金吗? A

A、经常获得各种奖学金 B、曾经获得过某项奖学金 C、没有获得过奖学金

37.毕业时能否修完所有学分，顺利毕业 A

A、修完学会了，可以顺利毕业 B、还有一些学会没修完 C、欠了很多学会，要延期毕业了

38.是否有因为学习生活上碰到各种困难想放弃学业 C

A、有 B、有时曾经想过 C、没有

39.在学习生活中遇到问题时有没有学校、老师、同学主动帮助过你？B

A、有的，经常有热心人帮忙 B、有时会有 C、我不觉得需要帮助

40.如果你是毕业班学生，现在是否签约 不适用

A、已经签约B、有意向，还没签约C、还在洽谈中

41.对签约或有意向单位是否满意 不适用

A、很满意，是我理想的单位B、一般，没有预望那么好C、不满意，临时单位

42.服兵役对就业的预期 C

A、我想通过服兵役增加就业的筹码B、服兵役国家会有照顾政策 C、没想那么多，只是对军营生活向往

43.服兵役对就业的实际影响B

A、影响很大，就业单位很看中服役的经历B、没什么特别影响，单位没有特别注意这段经历C、有负作用，用人单位对我比同学大2岁有想法

44.退伍后学校为你提供了哪些方面的帮助？B

A、积极安排新的班级与新同学沟通B、积极安排生活住宿

C、提供学习的帮扶和支持D、提供职业规划和就业指导E、其他______________________

45.你退役以后还保持哪些方面的军人特点（可多选）CE

A、具备较强的组织服从观念B、坚持锻炼健身

C、保持个人卫生D、保持良好的纪律性

E、具有为他人服务的意识F、不争荣誉、牺牲小我G、其他_________________

46.你希望退役后在学校发挥哪些作用？（可多选）A

A、做学校军训或者征兵助理B、协助学校向在校学生做国防教育

C、做志愿者D、在体育比赛、国防演练等活动中积极参与 E、时间有限，少参与活动，学习是第一位

47.你愿意从事的就业岗位是 C

A、能够与服役部队从事的专业匹配B、与所学专业对口即可

C、社会地位高、收入高的岗位D、国家需要的、条件艰苦的岗位

48.你觉得在退役士兵学习生活中学校或社会方面需要做些什么？（可写在背面）

答第48题：

2011退役士兵安置条例 篇5

中华人民共和国中央军事委员会 令

第608号

现公布《退役士兵安置条例》，自2011年11月1日起施行。

国务院总理 温家宝

中央军委主席 胡锦涛

二○一一年十月二十九日

第一章 总 则

第一条 为了规范退役士兵安置工作，保障退役士兵的合法权益，根据《中华人民共和国兵役法》，制定本条例。

第二条 本条例所称退役士兵，是指依照《中国人民解放军现役士兵服役条例》的规定退出现役的义务兵和士官。

第三条 国家建立以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养等多种方式相结合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵。

退役士兵安置所需经费，由中央和地方各级人民政府共同负担。第四条 全社会应当尊重、优待退役士兵，支持退役士兵安置工作。

国家机关、社会团体、企业事业单位，都有接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作人员或者聘用职工时，同等条件下应当优先招收录用退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位的，在军队服现役经历视为基层工作经历。接收安置退役士兵的单位，按照国家规定享受优惠政策。

第五条 国务院退役士兵安置工作主管部门负责全国的退役士兵安置工作。

县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门负责本行政区域的退役士兵安置工作。

人民政府有关部门和军队有关部门应当在各自职责范围内做好退役士兵安置工作。

第六条 退役士兵应当遵守有关退役士兵安置的法律法规，服从人民政府的安置。

第七条 对在退役士兵安置工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励。

第二章 移交和接收

第八条 国务院退役士兵安置工作主管部门和中国人民解放军总参谋部应当制定全国退役士兵的移交、接收计划。

第九条 退役士兵所在部队应当依照本条例的规定，将退役士兵移交安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门。安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门负责接收退役士兵。

第十条 退役士兵安置地为退役士兵入伍时的户口所在地。但是，入伍时是普通高等学校在校学生的退役士兵，退出现役后不复学的，其安置地为入学前的户口所在地。

第十一条 退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

（一）服现役期间父母户口所在地变更的，可以在父母现户口所在地安置；

（二）符合军队有关现役士兵结婚规定且结婚满2年的，可以在配偶或者配偶父母户口所在地安置；

（三）因其他特殊情况，由部队师（旅）级单位出具证明，经省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门批准易地安置的。

易地安置的退役士兵享受与安置地退役士兵同等安置待遇。

第十二条 退役士兵有下列情形之一的，根据本人申请，可以由省级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门按照有利于退役士兵生活的原则确定其安置地：

（一）因战致残的；

（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；

（三）是烈士子女的；

（四）父母双亡的。

第十三条 自主就业的退役士兵应当自被批准退出现役之日起30日内，持退出现役证件、介绍信到安置地县级人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。

安排工作的退役士兵应当在规定的时间内，持接收安置通知书、退出现役证件和介绍信到规定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。

退休、供养的退役士兵应当到规定的安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门报到。

第十四条 退役士兵所在部队应当按照国家档案管理的有关规定，在士兵退役时将其档案及时移交安置地县级以上人民政府退役士兵安置工作主管部门。

退役士兵安置工作主管部门应当于退役士兵报到时为其开具落户介绍信。公安机关凭退役士兵安置工作主管部门开具的落户介绍信，为退役士兵办理户口登记。第十五条 自主就业和安排工作的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作主管部门按照国家档案管理有关规定办理。

退休、供养的退役士兵的档案，由安置地退役士兵安置工作主管部门移交服务管理单位。

第十六条 退役士兵发生与服役有关的问题，由其原部队负责处理；发生与安置有关的问题，由安置地人民政府负责处理。

第十七条 退役士兵无正当理由不按照规定时间报到超过30天的，视为放弃安置待遇。

第三章 安 置

第一节 自主就业

第十八条 义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由人民政府扶持自主就业。

第十九条 对自主就业的退役士兵，由部队发给一次性退役金，一次性退役金由中央财政专项安排；地方人民政府可以根据当地实际情况给予经济补助，经济补助标准及发放办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。

一次性退役金和一次性经济补助按照国家规定免征个人所得税。各级人民政府应当加强对退役士兵自主就业的指导和服务。县级以上地方人民政府应当采取组织职业介绍、就业推荐、专场招聘会等方式，扶持退役士兵自主就业。

第二十条 国家根据国民经济发展水平、全国职工年平均工资收入和军人职业特殊性等因素确定退役金标准，并适时调整。国务院退役士兵安置工作主管部门、军队有关部门会同国务院财政部门负责确定和调整退役金标准的具体工作。

自主就业的退役士兵根据服现役年限领取一次性退役金。服现役年限不满6个月的按照6个月计算，超过6个月不满1年的按照1年计算。

获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照下列比例增发一次性退役金：

（一）获得中央军事委员会、军队军区级单位授予荣誉称号，或者荣获一等功的，增发15%；

（二）荣获二等功的，增发10%；

（三）荣获三等功的，增发5%。

多次获得荣誉称号或者立功的退役士兵，由部队按照其中最高等级奖励的增发比例，增发一次性退役金。

第二十一条 县级以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部门应当组织自主就业的退役士兵参加职业教育和技能培训，经考试考核合格的，发给相应的学历证书、职业资格证书并推荐就业。退役士兵退役1年内参加职业教育和技能培训的，费用由县级以上人民政府承担；退役士兵退役1年以上参加职业教育和技能培训的，按照国家相关政策执行。

自主就业退役士兵的职业教育和技能培训经费列入县级以上人民政府财政预算。

第二十二条 各级人民政府举办的公共就业人才服务机构，应当免费为退役士兵提供档案管理、职业介绍和职业指导服务。

国家鼓励其他人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务。

第二十三条 对从事个体经营的退役士兵，按照国家规定给予税收优惠，给予小额担保贷款扶持，从事微利项目的给予财政贴息。除国家限制行业外，自其在工商行政管理部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类的行政事业性收费。

第二十四条 国家鼓励用人单位招收录用或者聘用自主就业的退役士兵，用人单位招收录用或者聘用自主就业退役士兵符合规定条件的，依法享受税收等优惠。第二十五条 自主就业的退役士兵入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或者职工的，退出现役后可以选择复职复工，其工资、福利和其他待遇不得低于本单位同等条件人员的平均水平。

第二十六条 自主就业的退役士兵入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地，承包期内不得违法收回或者强制流转；通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地，承包期内其家庭成员可以继续承包；承包的农村土地被依法征收、征用或者占用的，与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。

自主就业的退役士兵回入伍时户口所在地落户，属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的，可以申请承包农村土地，村民委员会或者村民小组应当优先解决。

第二十七条 有劳动能力的残疾退役士兵，优先享受国家规定的残疾人就业优惠政策。

第二十八条 自主就业的退役士兵进入中等职业学校学习、报考成人高等学校或者普通高等学校的，按照国家有关规定享受优待。

入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格或者正在普通高等学校就学的退役士兵，退出现役后2年内允许入学或者复学，并按照国家有关规定享受奖学金、助学金和减免学费等优待，家庭经济困难的，按照国家有关规定给予资助；入学后或者复学期间可以免修公共体育、军事技能和军事理论等课程，直接获得学分；入学或者复学后参加国防生选拔、参加国家组织的农村基层服务项目人选选拔，以及毕业后参加军官人选选拔的，优先录取。

第二节 安排工作

第二十九条 退役士兵符合下列条件之一的，由人民政府安排工作：

（一）士官服现役满12年的；

（二）服现役期间平时荣获二等功以上奖励或者战时荣获三等功以上奖励的；

（三）因战致残被评定为5级至8级残疾等级的；

（四）是烈士子女的。

符合前款规定条件的退役士兵在艰苦地区和特殊岗位服现役的，优先安排工作；因精神障碍基本丧失工作能力的，予以妥善安置。

符合安排工作条件的退役士兵，退役时自愿选择自主就业的，依照本条例第三章第一节的规定办理。

第三十条 国务院退役士兵安置工作主管部门和中国人民解放军总参谋部应当制定下达全国需由人民政府安排工作退役士兵的安置计划。第三十一条 中央国家机关及其管理的在京企业事业单位接收安排退役士兵工作任务，由国务院退役士兵安置工作主管部门下达。中央国家机关京外直属机构、中央国家机关管理的京外企业事业单位接收安排退役士兵工作任务，由所在地县级以上地方人民政府按照属地管理的原则下达。

第三十二条 县级以上地方人民政府，应当根据符合安排工作条件的退役士兵人数和用人单位的实际情况，下达安排退役士兵工作的任务，并依法向社会公开。

对安排退役士兵工作任务较重的县（市），可以由上一级人民政府在本行政区域内统筹安排。

第三十三条 安置地县级以上地方人民政府应当按照属地管理的原则，对符合安排工作条件的退役士兵进行安置，保障其第一次就业。

第三十四条 国家机关、事业单位、国有以及国有控股和国有资本占主导地位的企业招收录用或者聘用人员的，应当在同等条件下优先招收录用或者聘用退役士兵。

第三十五条 安置地人民政府应当在接收退役士兵的6个月内，完成本安排退役士兵工作的任务。

退役士兵待安排工作期间，安置地人民政府应当按照不低于当地最低生活水平的标准，按月发给生活补助费。

第三十六条 承担安排退役士兵工作任务的单位应当按时完成所在地人民政府下达的安排退役士兵工作任务，在退役士兵安置工作主管部门开出介绍信1个月内安排退役士兵上岗，并与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或者聘用合同。

合同存续期内单位依法关闭、破产、改制的，退役士兵与所在单位其他人员一同执行国家的有关规定。

接收退役士兵的单位裁减人员的，应当优先留用退役士兵。

第三十七条 由人民政府安排工作的退役士兵，服现役年限和符合本条例规定的待安排工作时间计算为工龄，享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。

第三十八条 非因退役士兵本人原因，接收单位未按照规定安排退役士兵上岗的，应当从所在地人民政府退役士兵安置工作主管部门开出介绍信的当月起，按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役士兵生活费至其上岗为止。

第三十九条 对安排工作的残疾退役士兵，所在单位不得因其残疾与其解除劳动关系或者人事关系。

安排工作的因战、因公致残退役士兵，享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇。

第四十条 符合安排工作条件的退役士兵无正当理由拒不服从安置地人民政府安排工作的，视为放弃安排工作待遇；在待安排工作期间被依法追究刑事责任的，取消其安排工作待遇。

第三节 退休与供养

第四十一条 中级以上士官符合下列条件之一的，作退休安置：

（一）年满55周岁的；

（二）服现役满30年的；

（三）因战、因公致残被评定为1级至6级残疾等级的；

（四）经军队医院证明和军级以上单位卫生部门审核确认因病基本丧失工作能力的。

退休的退役士官，其生活、住房、医疗等保障，按照国家有关规定执行。

中级以上士官因战致残被评定为5级至6级残疾等级，本人自愿放弃退休安置选择由人民政府安排工作的，可以依照本条例第三章第二节的规定办理。

第四十二条 被评定为1级至4级残疾等级的义务兵和初级士官退出现役的，由国家供养终身。

国家供养的残疾退役士兵，其生活、住房、医疗等保障，按照国家有关规定执行。

国家供养分为集中供养和分散供养。

分散供养的残疾退役士兵购（建）房所需经费的标准，按照安置地县（市）经济适用住房平均价格和60平方米的建筑面积确定；没有经济适用住房的地区按照普通商品住房价格确定。购（建）房所需经费由中央财政专项安排，不足部分由地方财政解决。购（建）房屋产权归分散供养的残疾退役士兵所有。分散供养的残疾退役士兵自行解决住房的，按照上述标准将购（建）房费用发给本人。

第四十三条 因战、因公致残被评定为1级至4级残疾等级的中级以上士官，本人自愿放弃退休安置的，可以选择由国家供养。

第四章 保险关系的接续

第四十四条 退役士兵服现役年限计算为工龄，与所在单位工作年限累计计算，享受国家和所在单位规定的与工龄有关的相应待遇。

第四十五条 军队的军人保险管理部门与地方的社会保险经办机构，应当按照国家有关规定为退役士兵办理保险关系转移接续手续。

对自主就业的退役士兵，凭退役士兵安置工作主管部门出具的介绍信，由社会保险经办机构按照国家有关规定办理保险关系接续手续。对安排工作的退役士兵，由接收单位按照国家有关规定办理保险关系接续手续。

第四十六条 退役士兵到城镇企业就业或者在城镇从事个体经营、以灵活方式就业的，按照国家有关规定参加职工基本养老保险，服现役年限视同职工基本养老保险缴费年限，并与实际缴费年限合并计算。退役士兵回农村的，按照国家有关规定参加新型农村社会养老保险。

退役士兵在服现役期间建立的军人退役养老保险与其退役后参加基本养老保险的关系接续，由军队的军人保险管理部门和安置地社会保险经办机构按照国家有关规定办理。

退役士兵服现役年限视同职工基本养老保险缴费年限的养老保险待遇计发办法，按照国家有关规定执行。

第四十七条 退役士兵到各类用人单位工作的，应当随所在单位参加职工基本医疗保险；以灵活方式就业或者暂未实现就业的，可以参加职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险或者新型农村合作医疗。退役士兵参加基本医疗保险的，其军人退役医疗保险金，按照国家有关规定转入退役士兵安置地的社会保险经办机构。实行工龄视同参加基本医疗保险缴费年限规定的地区，退役士兵的服现役年限视同参保缴费年限。

第四十八条 退役士兵就业应当随所在单位参加失业保险，其服现役年限视同失业保险缴费年限，并与实际缴费年限合并计算。参加失业保险的退役士兵失业，并符合《失业保险条例》规定条件的，按照规定享受失业保险待遇和相应的促进再就业服务。

第五章 法律责任

第四十九条 退役士兵安置工作主管部门及其工作人员、参与退役士兵安置工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门责令改正，对相关责任人员依法给予处分；相关责任人员构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定审批退役士兵安置待遇的；

（二）在审批退役士兵安置工作中出具虚假鉴定、证明的；

（三）在退役士兵安置工作中利用职权谋取私利的。

第五十条 接收安置退役士兵的单位违反本条例的规定，有下列情形之一的，由当地人民政府退役士兵安置工作主管部门责令限期改正；逾期不改的，对国家机关、社会团体、事业单位主要负责人和直接责任人员依法给予处分，对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款，并对接收单位及其主要负责人予以通报批评：

（一）拒绝或者无故拖延执行人民政府下达的安排退役士兵工作任务的；

（二）未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同的；

（三）与残疾退役士兵解除劳动关系或者人事关系的。

第五十一条 退役士兵弄虚作假骗取安置待遇的，由安置地人民政府退役士兵安置工作主管部门取消相关安置待遇。

第六章 附 则

第五十二条 本条例适用于中国人民武装警察部队。

第五十三条 本条例自2011年11月1日起施行。1987年12月12日国务院发布的《退伍义务兵安置条例》，1999年12月13日国务院、中央军委下发的《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》同时废止。

退役士兵职业技能培训的创新实践 篇6

近年来，随着机关事业单位不再沿用未经考试直接安置退役士兵的做法，大中型企业愿意安置退役士兵的数量也越来越少，退役士兵安置矛盾越来越突出，广大退役士兵的安置就业愿望和政府安置能力之间产生了巨大的差距。

2008年12月，江苏省委、省政府从构建和谐江苏这一高度出发，提出了"退役士兵技能培训工程"，为退役士兵就业安置创出了一条新路子，这本身就是退役士兵就业安置改革的一项重大举措， 也是江苏的一项重大制度创新和理论发展。对退役士兵免费进行职业技能培训，是社会主义市场经济条件下退役士兵安置机制改革的重大突破，是改进退役士兵安置工作的重大创新。通过职业技能培训让一技甚至多技在身，用技能充实了他们的人生，提升了素质，再加上已经经过部队这所大熔炉的洗礼，使其成为社会上各类企业单位的"抢手货"。因此对退役士兵进行职业技能培训能有效促进广大退役士兵实现充分稳定就业，有利于从根本上解决城乡退役士兵就业安置问题。

南京六合中等专业学校做为区第一批承训学校，在培训过程中，坚决贯彻落相关文件精神，并自觉地肩负起探索培训规律的责任。退役士兵技能培训是一项新生事物，没有现成的理论或经验可循，可谓是摸着石头过河。如何做好退役士兵学员职业技能培训教育教学工作？是当前退役士兵职业技能培训工作研究的重要课题，这要求我们在实事求是的基础上，解放思想，创新思路，通过踏实认真的探索，总结规律，逐渐形成相应的教育管理理念。近两年来，我们边实践边探索，边总结边提高，取得了一定的成效。下面，结合我校退役士兵学员职业技能培训工作实际，从承训单位的角度，探讨进一步做好退役士兵职业技能培训工作的意见和建议，恳请广大退役士兵技能培训教育工作者、有关专家学者、相关政府部门批评指正。

退役士兵职业技能培训实践和经验问题

1.培训实践概况

针对2009级和2010级退役士兵学员的培训工作， 我校考核培训部门联合相关专业办公室制定了：面向两年制学员的《退伍士兵数控技术应用专业实施性教学计划（二年弹性学制）》和《退伍士兵计算机及应用实施性教学计划（二年弹性学制）》；面向短期学员，侧重于动手能力培养的《退伍士兵数控车（铣）中级工短期培训计划》和《退伍士兵计算机组装与维修中级工短期培训计划》。专业办抽调教有余力的教师负责相关课程的教学工作，考培办抽调教师负责班主任管理工作。具体情况如下表：

从教学的角度来说，我校的培训计划实施情况良好，其中2009级学员将进入推荐就业阶段。

然而，对退役士兵技能培训这一项新生事物而言，更重要的是发现问题，总结经验，提出意见和建议，共同找出相关规律，探索出一条适合本地区退役士兵实际的培训之路。

2.培训过程中发现、总结出的问题或经验

（1）现行培训只对当年的退役士兵给于培训减免，不包括往年的退役士兵。而实际上，那些未参加过技能培训的退役士兵，通过外出就业感受到一技在身的重要性后，更需要也更能够认真参加培训，但却未能同当年的退役士兵一样享受生活费补助和技能培训补贴，这既引起了这部分退役士兵的不满；对承训单位而言，也限制了这一培训项目形成规模效益（对教学而言）。

（2）虽然省级财政加大了支持力度，但地方财政没有预算培训经费或很少，对于经济不好的地区仍有较大缺口，尚不能满足退役士兵就业所需的全部技能培训的各项费用需要；这也使得承训单位未能将该培训工作独立出来，经常是挂靠某部门，抽调工作量不大的教师予以实施的原因之一。

（3）因为以上规模和经费的原因，承训单位无法有效做到“因材施教”。而细分受教育者（退役士兵）：义务兵，初、中级士官（其中有的年龄较大，已有家庭，有的家庭实际困难多，认为现在找工作比较实惠等）是应该根据他们的不同情况分别制定相应的培训实施计划的。

（4）培训日常管理方面的问题：见下表

对于上述在实践中发现和归纳出的问题，我们在实践中探索研究出一些新办法、新的管理方法和教学模式，正在初步形成相适应的教育管理理念，也提出了一些不成熟的建议，姑且抛砖引玉……

方法创新与政策建议

1.培训日常管理制度不断创新，逐渐完善

针对退役士兵学员的社会化、成人性特点，一是要体现出制度的可操作性，新制度的实行应充分考虑学员能否接受和推行，在具体做法上我们注意与相应的学员多加沟通，或试行一段时间进行观察，再修正施行。二是体现出人文关怀，因为通过一年多的教育实践，我们感到大多数学员能够尊敬老师，组织纪律观念较强，理性处事；不少人工作积极主动，好学上进，求技心切；从制度的制订上让他们体会到我们对退役士兵的关心和爱护，从而形成良性互动。三是在惩罚性的制度制订上，要以“预防性”为主要目的，体现出“预防”为主和惩前毖后、治病救人的原则，强化制度的引导和教育效能。我校在制订退役士兵培训日常管理制度时，由于充分考虑这三个方面，既收到了很好的管理效果，促进了退役士兵日常管理工作的顺利开展，又达到了相关任务目标。

2.教学模式和教学方法，大胆创新，逐步完善

根据退役士兵学员的不同特点，我校在教学模式上，逐步实现“一体化”、“课题化”教学模式。把全部专业课和部分专业基础课揉合到“课题化”教学中去，实现“师傅带徒弟式”的“一体化”教学，从而有利于学生对理论知识的消化和吸收，极大地调动了学员学习积极性，取得良好的教学效果。在实践教学方法上，数控专业逐步实验的“任务驱动教学法”和“研究性学习教学法”，学员反映良好，提高了他们学习积极性和学习效率，积累了一定的经验，目前正在推广。

3.精心选择培训专业，优化职业技能培训

我校一方面准备因地制宜，试行创业培训，把具备较强开拓创新和社会交往能力、有意愿有条件的退役士兵组织起来，开办创业培训班，帮助他们掌握相关政策法规知识，请有经验的成功人士完善创业设计，使更多的退役士兵成为 “小老板”、“代理商”或“农场主”。另一方面准备开展联合培训，如与其他承训学校在培训专业设置上，强强联合、优势互补；与金融、保险、公安联合培训保险代办员、保安、辅警等。另外，也要注重学历教育，充分协调利用高等教育资源，做好退役大学生士兵的复读和部分退役士兵对高学历的求学工作。

4.与民政部门形成固定时间联席会议机制

通过固定时间联席会议机制这个平台，承训学校与上级政府和主管部门的汇报和沟通可以形成常态，避免因各自原因而产生的间断和迟误。从而使得承训学校能更好地争取上级对培训工作的支持和帮助，也使得确主管部门能及时解决出现的新情况、新问题，调研总结新举措、好办法，共同探索相关规律，找出一条适合本地区退役士兵实际的培训之路。

综上所述，我们认为退役士兵职业技能培训是一项利国利民利军的全新工作。希望更多有识之士加入到退役士兵职业技能培训工作的研究中来，深入实践，勇于创新，共同开创退役士兵职业技能培训工作的新局面。

退役士兵安置措施和办法 篇7

安置模式的措施办法

XXX

（XX年X月XX日）

XX总人口XXX万人,现有各类优抚对象 万人,每年向部队输送新兵 人,本籍现役军人 人，每年接收退役士兵（转业士官）等 余人。近年来,在各级党委、政府的正确领导和社会各界的大力支持下，XX各级各部门和有关用人单位顾全大局、克服困难、主动作为、创新勇为，使国家退役士兵安臵政策得到了较好地落实。现就有关情况汇报如下：

一、我县落实退役士兵安置政策基本情况

新的《退役士兵安臵条例》颁布实施后，XX共接收退役士兵 人，其中选择新政策在部队办理自主就业的退役士兵 人，选择原安臵政策的城镇退役士兵 人（按新的《退役士兵安臵条例》规定，人中符合安臵条件的 人）；接收军队退休干部和无军籍职工 人、军队复员干部 人、伤病残退役士兵 人。XX年以来，我县财政部门共拨付安臵保障金 万元，切实保障了退役士兵各项经费及时足额发放。

二、我县落实退役士兵安置政策主要做法

（一）统筹考虑，精心安排，在夯实安置基础上狠下功夫。一是认真统计，及时接收。由民政部门做好每年的退役士兵（含转业士官等）报到、登记以及档案的接收工作，分别建档，分类归档。二是前期摸排，有序实施。在每做好退役士兵的接收报到和档案接收整理工作的基础上，对符合安臵条件的退役士兵（含转业士官等）做好登记、调查和档案审查工作。同时，积极解决部分退役士兵待安臵期间的生活难题，把困难家庭及时纳入城乡低保范围。三是出台政策，制定方案。出台了《XX退役士兵安臵方案》（X政发[XX]X号）等安臵政策，明确规定了退役士兵安臵原则、安臵办法、上岗期限及各单位责任。

（二）合理设岗，尊重意愿，在完善安置措施上狠下功 夫。一是合理设岗。根据当年退役的符合安臵条件的人数，由县编办拿出事业编制安排分配岗位。XX年，为符合安臵条件的 人（转业士官），设臵了 个事业岗位。二是考聘选岗。按照安臵岗位实行文化考试和实绩考核相结合的办法，对军龄、军衔、职务、学历、政治面貌、伤残、表彰等量化积分，综合考试分数高的统一公开选岗，确保公平、公开、公正。XX年 月 日，我县在民政部门公开进行选岗考试，县人武部、县编办、民政、财政、人社等部门参与，纪检、监察等全程监督，符合安臵条件的 人参加了应试。三是自主择岗。规定对自愿放弃安臵或录用岗位的，可申请自谋职业。先后有 选择了自谋职业，人经考试选聘安臵上岗。在充分尊重个人意愿的前提下，符合安臵条件的人员，当年全部得到妥善安臵。

（三）优兵优分，优先安置，在落实安置政策上狠下功夫。一是切合实际，伤残优分。XX年以来，我县接收伤病残退人员 人，占全市接收任务的 %。针对实际情况，我县规定对伤残等退役士兵坚持“五个优先”的安臵办法，即立功、伤残、抢险救灾、艰苦地区、特困家庭的退役士兵优先安臵。二是随到随接，安置优先。不片面强调局部利益和困难，对符合接收条件的伤病残退人员做到随到随接。目前，除部队暂未移交的 人外，另 名伤病残退人员全部接收。三是妥善照顾，政策优待。严格按照伤病残退优待政策，及时落实各项待遇。对一至四级残疾退役士兵的住房保障，全部按接收时本县商品住宅均价给予补差；对五至六级精神残疾退役士兵，按城镇退役士兵自谋职业标准给予一次性经济补助。XX年，共拨付住房保障金 万元、一次性经济补助金 万元，并及时按《XX重点优抚对象医疗实施细则（试行）》规定，落实了医疗保障。

（四）注重教育，加强培训，在创造安置条件上狠下功夫。一是自主选择，免费培训。采取政府扶持和市场引导相结合，坚持“自主选择、免费培训”的原则，扎实开展退役士兵免费职业技能教育培训。民政、人社等部门配合，对退役士兵开展计算机操作、电工操作等有针对性的职业技能教 育培训，帮助他们取得相应的学历证书和职业资格证书，提升他们的就业竞争、自主创业和自谋职业的能力。XX年以来，共有 人参加了职业技能培训。二是学用结合，适用实用。结合退役士兵文化水平、自身特点、市场和社会需求等，要求承训机构改进教学方法，精心设臵培训专业和课程，切实增强培训的针对性和有效性。三是拓展方式，丰富内容。通过印发宣传单、给退役士兵一封信等形式，积极搭建退役士兵自主创业、用工单位多向选择的就业平台。同时，适时组织开展退役士兵招聘周活动。人社、民政、人武部等分工协作、密切配合，利用报纸、电视、广播等形式发布招聘周活动安排、参加招聘企业情况和用工岗位信息等，在招聘周设专人为退役人员提供就业指导和就业推荐。XX年至今，共有 家企业、余人次（退役人员）进场参加招聘活动，提供岗位信息 余条，签订就业意向 人。

（五）多措并举，多管齐下，在解决安置问题上狠下功夫。近年来，我县始终把妥善解决退役士兵安臵中遗留问题作为一项重要的任务，从讲政治的高度着力解决、认真落实。一是明确责任主体，落实工作责任。认真贯彻国发[2005]23号和皖政[2005]1号文件精神，对过去存在的安臵遗留问题，采取摸清情况，分清责任，制定措施，妥善解决退役士兵安臵中的遗留问题。同时，要求各级各部门各单位必须无条件地负责接收安臵好退役士兵。二是加强组织领导，妥善解决问题。把退役士兵安臵遗留问题纳入县政府的目标管理，建立健全了领导责任制和责任追究制。同时，经梳理后将遗留安臵问题分解细化，落实到具体单位，具体到责任人，真正做到“责任到位、工作到位、政策到位、资金到位”。此外，对责任心不强、工作不力、作风不实、工作落实受影响和不能按规定完成任务的单位和部门，规定从严追究主要领导人的责任。三是多种渠道安置，多样方式就业。强化政府的调控职能，采取灵活就业方式，实行安臵就业与经济补助后自谋职业相结合的办法，切实解决好安臵对象的遗留问题。对凡能提供稳定就业岗位的，妥善安臵上岗；对提供就业岗位有困难或本人自愿自谋职业的，给予一次性经济补助，自谋 职业安臵；对家庭生活困难且符合城乡低保条件的，优先纳入城乡低保保障范围。

三、我县落实退役士兵安置政策存在的难点

（一）扶持性政策应具体化。国家对促进退役士兵就业创业的优惠政策不少，但有些太笼统，不易操作，实施起来有难度，对刚刚起步创业的退役人员扶持帮助作用不明显。

（二）培训性政策应有针对性。退役人员特别是退役义务兵人员，一般年龄较小、家庭较好，对于职业教育和技能培训认识不高，出现了“家长一厢情愿，退役人员不太情愿”的现象。因此，对培训性政策要积极改革，增强针对性，以调动退役人员参与的积极性，也能适应自主安臵的需要。

（三）安置性政策应切合实际。事实证明，一方面转业士官对安臵的岗位期望过高，回到地方后工资水平较低，对工资对岗位不满意；另一方面地方上可满足安臵的岗位较少，各级倍感安臵压力大，特别对我县这样的经济欠发达、国有企业少且条件差、大型企业不多的国家级贫困县，对退役安臵人员没有太大的吸引力。国家对公务员和财政供给事业单位编制，实行“逢进必考”的政策，在经济发展滞后县，对退役人员安臵最好的岗位是自收自支的事业单位，但县级自收自支的事业单位较少，对每年都需安臵的不多岗位，地方政府压力较大、难度较大。

（四）优待性政策应适度调整。对自谋职业和自主择业一次性经济补助配套资金比例不合理，不能体现国防义务均衡负担的原则，造成参军入伍人数越多地方财政负担越重的现象。特别是伤病残退人员的安臵，移交时一方面存在个别残疾士兵家属对部队要求过高，特别是经济补助要求过高，另一方面存在个别部队对相关政策理解不透，对退役残疾士兵及家属思想工作不够细致，存在移交地方“卸包袱”的现象，造成残退人员家庭信访、上访、缠访不断，给地方安臵造成了压力。此外，军队离退休干部移交安臵时，存在医疗保险接续问题。

四、对落实退役士兵安置政策的几点建议

（一）建议建立符合经济社会发展要求科学规范的安置 政策法规体系。建议突出重点，取消一般，以自谋职业为主，以安排工作为辅。要按市场经济运转机制，对绝大多数退役士兵采取自谋职业货币补偿安臵，只对有特殊功劳的和因公残疾达到相应等级的少数退役士兵实行由国家供养或政府指令性安排工作。针对退役士兵的优惠政策应考虑其特殊性，简化程序。

（二）建议建立优待兼顾地区差异的安置保障金和扶持培训就业制度。建议既要制订公平统一的安臵保障金标准，又要兼顾地区差异。实行货币补偿安臵既要体现国家对退役士兵的优待，又要兼顾各地经济发展水平差异。建议改变自谋职业及自主择业一次性经济补助负担方式，提高省级负担比例，减轻地方负担。