税务系统先进事迹(共8篇)
她们通过竞争,择优被牡丹江市地方税务局党组批准进驻市行政服务大厅,在全省较早推出“全集中,全方位”、“同城统办”的税务登记业务。7年来,为加强地税征管做了大量扎实的基础工作,践行了办税服务零距离、办税流程零障碍、办税质量零差错、政策咨询零接触、业务培训零收费、服务对象零投诉的 “六个零”工作标准,在市行政服务中心的51个部门中,只有地税局的群众满意率始终达到100%,她们为地方经济发展做出了积极的贡献,得到各级领导的充分肯定和投资者的高度评价。先后荣获“全国税务系统先进集体”、“全省地税系统先进集体”、“全省十佳巾帼文明岗”、“省巾帼文明岗”、“市巾帼文明岗”、“市巾帼建功先进集体”、“市行政服务工作先进单位”、“市行政服务工作党员模范岗”等多项荣誉称号。
一是以纳税人为上帝,坚持微笑服务。有人说,在窗口工作可能折寿,因为“冬天冻个死,夏天闷个死,人多忙个死,横的气个死,缠身急个死”。但她们却用微笑面对自己神圣的岗位,用一张笑脸,一声问候,产生春风化雨般的效果。当投资者第一次走到窗口得到的微笑,就像一颗定心丸,会给他们应有的自尊和信心;当投资者提交的材料有所遗漏不合要求,微笑就像冬日里的一轮太阳温暖着外来者的心;当与投资者的意见出现分歧而不被他们理解时,微笑就像一缕春风,化解了彼此之间的矛盾。她们恪守着服务需要微笑,服务必须微笑。只有微笑服务,才是做好窗口服务工作的催化剂、润滑油。正是总是把投资者当亲人,始终微笑办税,以平等的身份与纳税人相处,以真情实感去服务和打动纳税人,因而得到了纳税人的尊重。
“不管遇到何种人,有什么争执,微笑一出现就一定能化干戈为玉帛”,使投资者对行政服务中心感慨万分,对牡丹江充满信心。有的投资者曾说:“来你们牡丹江投资,我没有选错地方”,其诀窍就是“站在纳税人的角度思考问题、解决问题,用纳税人的满意与否来衡量自己工作的优劣”。
二是以投资者需求为核心,立体服务。几年来,年轻税官纳税服务的内容已不仅仅停留在微笑服务上,不断向咨询服务、办税服务、信息服务、权利保护、政务公开等全方位、多层次的立体服务发展,充分提升内涵服务量,突出“政府提速”宗旨,切实减少办税环节,提高办税效率。
她们全面推行了“四时、四办”工作制,为纳税人办税提供最便捷的绿色通道。“四时”是——上班准时不迟到,不让纳税人等;服务限时不拖拉,该办的事必须在规定时限办完;下班延时不推诿,下班时没有办完登记,推迟下班办完为止,实行日清日结;急事随时特办,随叫随到随办。“四办”是——符合登记条件的坚决办理,决不让纳税人多跑路、跑冤枉路;手续齐全的立即办理,决不能故意刁难;企业急需或一次无法办好的,预约时间给予办理;涉及多部门、多环节的,积极协调协助办理。从20至今,税务登记中心共解答办税业务20万人次,共为纳税人新办、变更税务登记33071户,业务办结率达到100%。
三是围绕地方发展创新工作思路,延伸服务。为进一步改善经济发展环境,实现高效、便捷、公开、透明的行政服务,行政服务中心作为推行政务公开工作的有效载体,以阳光服务为先导,以严格管理为手段,以便民、利民为目的。为进一步推动中心服务功能的完善,牡丹江市地方税务局登记中心主要是“一进、三减、两特”:进中心——税务登记进驻市政府行政服务中心,与工商等多部门联合审批、提速提效。减程序——分局取号、中心办证、分局备案三步走,变成中心办证、分局备案两步走;减时间——把3天缩为3分钟,纳税人称赞唯独税务部门提供了立等服务;减费用——税务登记办证工本费由40元减到20元,到现在的根据国家规定税务登记办证工本费已经免收了,给纳税人办证带来更大的方便。事关地方发展的重大问题特事特办——对有实力有信誉的战略投资者、政府部门领办的重点工程重大项目、外来投资的招商大户,主要要件具备,可先办证后补件。镜泊湖是国家五A级名胜旅游度假区,距牡丹江市区100公里,那里的纳税人来办登记非常不方便,她们牺牲自己的休息时间为镜泊湖景区的纳税人提供现场办理税务登记等业务。
四是不断完善工作机制,规范服务。规范有序的办事制度,认真踏实的工作态度,高效快捷的工作作风,使工作逐步走上规范化、科学化、程序化的轨道。不断完善服务模式,全面落实一次告知、首问负责、服务承诺、限时办结、失职追究、否定报备和无偿代办等“七制”,实行公开审批内容、公开办税程序、公开审批依据、公开需要提供的申报材料、公开承诺时限、公开收费标准、公开办事结果等,及时、准确、规范地为纳税人服务。坚持服务从优、把关从严,认真为税收征管把好第一关,最大限度为税收征管提供丰富翔实的第一手资料。通过规范服务,进一步强化了税源管理,夯实了征管基础,促进了税收的增长。
五是牢固树立依法行政意识,廉洁服务。自己就是投资环境,事事关系地税形象,她们把依法行政意识和廉洁意识变成每一个人的具体行动,从不利用职权为个人谋取私利。严格遵守省地税局的四条禁令,严禁办税拖拉,推诿,服务态度蛮横;严禁税收政策不落实;严禁办关系税,人情税;严禁利用职权到纳税户吃、拿、卡、要、报。加强责任意识,严格约束自己,全心全意塑造共产党员先进性形象。几名同志严格遵守“中心”的各项规章制度,积极参加“中心”组织的各项活动,时刻用党员的标准严格要求自己,永葆共产党员的先进性,树立赶超一流的工作目标,克服小成即满的思想,努力使自己的工作适应整个行政审批服务中心的定位要求。能够对待工作多思、多想,研究规律、研究特点,发现问题,逐步提高,善于总结,善于挖掘。始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态,自重、自省、自警、自励,时时处处严格约束自己,保持强烈的自觉意识和责任意识。由于工作的性质,几名同志在窗口前常常是一站就是一天。这拨人刚走,那拨人又来了。要反反复复地给他们讲解法律法规,这个人问一遍,再来一个人同样的问题还要问一遍,明白的人一听就懂了;不明白的人,得给他说上三五遍,没完没了的。一般人看来,这样的工作,再有耐心的人时间长了也会腻烦,但她们始终没有这个情绪。她们常说“如果换位思考,我到其他政府部门去办事,不也是希望能看到人家的笑脸,听到一句温暖的话语吗?”
在办税过程中,她(他)们始终把严格执法、清正廉洁作为自己的首要原则,做到“三不”即嘴不馋、手不伸、心不偏,体现了“三个一个样”,即生人和熟人一样、有关系和没关系一样、新户和老户一样。
六是不断苦练内功,高效服务。立足平凡岗位打造过硬工作团队,优质服务。按照地税系统的整体要求,她们坚持不懈地提素质、塑形象、强作风,全力打造“三精”品牌。业务精通——积极开展岗位练兵、技能竞赛活动,不断提高专业技能,每个干部都能准确快速办理各项税务登记业务,能一次办完的事,绝不让纳税人跑两次。服务精致——免费为纳税人提供办公用品,发放《纳税服务指南》,主动为纳税人排忧解难,努力打造市政府行政服务中心服务最好、效率最高、纳税人最满意的服务窗口。纳税人因资料不全不能办理税务登记,对工作人员恶语相加、无理取闹,类似这样的事情偶尔会发生,有时候连在窗口办税务登记的其它纳税人都看不过去了,但我们的工作人员从来没有一句怨言,耐心地解释,用真诚服务取得理解和支持,并且只要提供资料齐全就顺利办理税务登记。作风精良——由于部门特点,登记中心的同志加班加点工作是家常便饭,节假日是随叫随到,轻伤小病常常药不离口坚守岗位,长期单调、枯燥、长时间、大密度的工作压力之下,她(他)们撇夫(妻)舍子、抱团工作、廉政勤政、无怨无悔,保持了微笑服务、文明服务,保持着融洽的征纳关系。市政府行政服务中心的负责同志评价:“地税局的干部干得真不错,走在了各个部门的前列,为整个行政服务大厅做出了榜样”。
目前, 全国各级税务机关正在使用CTAIS系统 (中国税收征管信息系统) 进行税收征收管理等工作, 实现了税收征管的信息化和专业化。然而, CTAIS系统在执行征管业务的诸多环节都需要纸介质的资料, 包括文书审批、申报征收等。税务人员需要消耗大量的时间和精力, 而且纸质文档容易损坏遗失。
采用影像流等信息技术将纸质文档转换为影像文档, 在CTAIS系统中增加影像流管理功能, 使其利用影像文档来替代纸质文档完成业务处理流程, 以便提高征管质量, 改善纳税服务和自身的工作效率。
1 建设方案
1.1 系统技术路线
该国税局税务影像流系统将采用多种技术实现系统的各项功能, 保证整个系统的实用性、安全性和先进性, 其中主要包括扫描技术、图像处理技术、PDF文档技术、无缝外挂技术、电子印章技术等。利用以上技术实现本系统的示意图如图1所示:
1.1.1 无缝外挂
本系统采用无缝外挂技术, 就是要在不修改原有系统的基础上实现各系统之间的高度集成, 使用户感觉是在一个单一的系统上和谐工作。
本系统为了实现与CTAIS系统的无缝外挂式集成, 将采用目前已经非常成熟的BHO技术, 在CTAIS系统中注入浏览器插件。当用户在CTAIS系统中进行了某个事先约定的操作时将触发影像流系统的界面呈现, 用户可在此界面中完成影像流系统提供的功能。
1.1.2 PDF文档
在本系统中, 纸质资料的影像文件将采用PDF格式, 主要原因在于: (1) PDF格式的文档占用空间较小, 适合在远程网络中传输; (2) PDF格式文档安全性高, 针对该格式的病毒极少, 因而安全性高; (3) PDF格式文档支持数字证书, 即支持电子签章功能。
1.1.3 电子印章技术
为了保证纸质资料的完整性、准确性和安全性, 杜绝文件被篡改和伪造的可能性, 本系统将采用电子印章技术, 提供对纸质资料的PDF文档进行电子签章的功能。用户可以根据使用实物印章的习惯, 在必要时对纸质资料进行电子签章。
1.2 系统总体架构
基于上述技术, 税务影像流系统结构上将分为服务器端、客户端、外挂模块3部分:
服务器端提供后台数据存储和数据查询的功能, 并实现文档分类管理和用户访问权限的管理, 同时还提供Web服务供用户通过浏览器查询浏览文档。
客户端提供影像录入、电子签章、查询浏览、系统管理以及业务信息管理的功能, 以控件方式部署在客户端应用平台上。此外, 客户端还可以利用IE浏览器实现文档的查询浏览。
外挂模块利用无缝外挂技术将影像流系统的客户端控件挂接在CTAIS系统上。
1.3 系统业务架构
1.3.1 业务模式
税务影像流系统建设完成之后, 针对增值税一般纳税人资格认定工作的业务模式将主要包括:
(1) 影像文档的采集。 (1) 办事大厅协税员收取纳税人提交的申报表、申请文书等, 在CTAIS中录入处理业务必需的相关信息, 完成相关业务操作; (2) 办事大厅协税员利用高速扫描仪将纳税人提交的纸质资料扫描转换为影像文件, 上传至影像流系统; (3) 影像流系统自动从CTAIS系统中获取文书受理序号、纳税人识别号、提交日期等关键信息作为影像文件的索引信息。
(2) 影像文档的使用。工作人员在CTAIS系统中办理审批业务时, 影像流系统自动列出所有相关资料, 并以合适的方式提示审批人员可浏览相关资料的影像文件;审批人员点击影像文件名称, 影像流系统则提取影像文件并展现出来。
1.3.2 相关业务数据
税务影像流系统所涉及的业务数据包括:
纳税人基本附报资料类:指反映纳税人基本情况的附报资料, 如营业执照、法人代表身份证、财务报表等, 这类资料常常会在多项业务中使用。
基本附报资料又可以细分为以下几种类型: (1) 一次性提交、很少变更的附报资料, 如营业执照、法人代表身份证等; (2) 需要纳税人定期更新的基本附报资料, 如财务报表等; (3) 待批文书表格及相关附报资料:包括发票类、核定类、认定类、减免类和延期类表格及其附报资料; (4) 申报类表格及附报资料; (5) 登记类表格及附报资料。
1.4 系统建设环境
1.4.1 软件环境
操作系统:本系统服务器端操作系统采用Windows Server2003, 客户端建议采用Windows 2000以上的操作系统。
数据库:本系统的数据库采用Oracle 9。
中间件:本系统采用BEA的Weblogic提供web发布服务。
开发工具:本系统服务器端开发使用J2EE, 客户端软件使用Delphi开发工具。
1.4.2 硬件环境
(1) 服务器。由于本次项目是试点项目, 因此本系统的服务器端将暂时统一部署在一台IBM X3400上。该服务器上将部署数据库、中间件以及本次项目开发的税务影像流系统服务器端软件。
(2) 客户终端。本项目的客户终端根据应用场景不同将分为: (1) 扫描客户终端———负责纸质资料的扫描录入工作; (2) 查阅客户终端———查阅影像文件, 办理审批业务。
两种客户终端要求都已安装了CTAIS系统客户端软件, 并将安装定制开发的税务影像流系统客户端软件。但在硬件配置要求上, 扫描客户终端的配置要求高于查阅客户终端, 具体配置要求请参见软硬件配置清单。
(3) 扫描仪。本项目中将使用扫描仪来获取纸质资料的影像文件。若扫描工作分配给办事大厅的协税员, 则扫描仪应安装连接至协税员的工作终端上。
1.5 系统网络结构
税务影像流系统的网络结构如图3所示, 影像流系统服务器将安置在该国税局的中心机房中, 并通过国税局的专网与各客户终端实现互通。扫描客户终端位于办事大厅中, 并安装了扫描仪和电子印章。查阅客户终端位于管理科和业务科等需要调阅影像文件的科室中, 并为审批用户分配电子印章。
2 系统功能
该国税局税务影像流系统在功能上可以分为6大子系统:
(1) 无缝挂接子系统:与CTAIS系统无缝挂接; (2) 扫描录入子系统:纸质文档转化为影像文件, 并优化、压缩、保存; (3) 查询浏览子系统:查看、查询、浏览影像文件; (4) 电子签章子系统:对影像文件签章、验证; (5) 业务信息管理子系统:自动获取、录入或配置业务信息; (6) 系统管理子系统:用户管理、单位管理、权限管理、软件升级。
摘要:在CTAIS系统中增加影像流管理功能, 通过影像流等信息技术将纸质文档转换为影像文档, 使其利用影像文档来替代纸质文档完成业务处理流程, 以便提高征管质量, 改善纳税服务和自身的工作效率。税务影像流系统将采用多种技术实现系统的各项功能, 保证整个系统的实用性、安全性和先进性, 其中主要包括扫描技术、图像处理技术、PDF文档技术、无缝外挂技术、电子印章技术等。
【关键词】税务系统;执法考核系统
2012年3月,国家税务总局制订下发了《全国国、地税税收执法责任岗位职责和工作规程范本(试行)》、《税收执法责任考核评议办法(试行)》,建立了全国税收执法责任制制度体系。2012年6月,在全国税务系统深入推行税收执法责任制工作会议上,国家税务总局明确了以统一的岗位职责和工作规程为基础,以信息技术为支撑,对税收执法行为进行全过程监控与考核来规范税收执法行为,并陆续在全国各地税务系统推广使用税收执法考核管理信息系统。
一、当前税收执法考核管理信息系统运行背景
执法考核管理信息系统包括执法考核与执法监察两个子系统。执法考核系统每天定时从“中国税收征管信息系统”后台数据库(查询机)自动抽取数据,并存入本系统数据库,形成源数据,其后根据预先设定的65个考核指标和115项过错行为对抽取的源数据进行分析和比对,并根据既定的执法标准自动打分评判,发出通报。执法监察系统除了接收执法考核系统转来的重大过错信息外,会自动根据执法基础数据筛选疑点,为行政监察部门提供执法监察的立项线索。这一系统将税收工作各环节置于计算机的严密监控中,排除了以往人工考核容易出现的人情因素,提高了税收执法工作的质量与效率。
二、税收执法考核管理信息系存在问题
(一)执法考核管理信息系统关于组织有效性考核指标设置不全面。执法考核管理信息系统实际上只是对CTAIS系统中的数据信息进行抽取与处理的工具,执法考核管理信息系统只关注于CTAIS中业务运行的时效性与正确性,而在税务组织内部存在大量工作业务根本不需要应用CTAIS进行操作的情况,例如办公室的税法宣传工作、税政部门或办税服务厅的业务咨询工作等,执法考核管理信息系统对于非业务指标例如纳税人对办税环境是否满意、纳税人的意见处理是否及时、信息公开是否全面等并无涉及,而是侧重于大量使用CTAIS进行操作的业务岗位人员方面,而且是依据绝对过错量进行追究,这就造成了税务人员多干多追究。少干少追究,不干不追究的情况。而且,扣分的多少与人员工资相挂钩而无正确完成工作的激励的情形也大大影响了税收执法业务操作人员的工作积极性并且导致了税务部门组织考核的缺漏发生。
(二)执法考核管理信息系统监管面不全,弱化监控效果。各个岗位的执法人员只要在CTAIS中进行了下确的操作,执法考核管理信息系统就会默认执法正确,但实际上执法人员究竟是否将该项业务真正完成,考核系统并不能监督到位。例如,在文书送达环节,存在CTAIS中显示文书已送达而实际未送达的情况。而在文书销号环节也存在类似情况,工作人员虽然送达了文书却忘记进行CTAIS中的相关操作也会导致考核情况与实际不符。
(三)执法考核管理信息系统与升级后CTAIS或是新修订的政策不相容。例如,在税收政策已发生变化,CTAIS系统已相应升级的情况下,执法考核管理信息系统没有及时更新生核依据,升级速度时显滞后于业务操作软件。这样,考核结果带来的申辩、修改等后续工作也会增加业务人员工作负担,使其产生抵触情绪。
(四)执法系统考核软件界面设置需要进一步优化。考核软件只能进行单项任务操作,不能同时打开多个功能模块,不利于对比相关数据,而且查询明细界面不能进行复制、导出,不利于操作人员对照核实,处理过错。
三、对税务系统执法考核的建议
(一)采取有效的组织评价工具,系统全面的设置组织考核指标。例如,根据平衡计分卡工具,对组织的业务成果、行政效率、财务管理、组织学习等方面进行具体的指标设计,并结合金税三期建设成果,以建设服务型组织为目标来设立考核指标,以期较为全面的反映组织整体有效性水平。
(二)探索人工与计算机相结合的考核办法针对执法考核管理信息系统无法监控的内容,重新设置人工考核办法,与计算机考核指标同步推进,形成对整体税务组织内部工作环节的全过程监督。另外,在强化内部监督考核的同时,积极探索外部执法评议方法,以服务纳税人为目标,将先进的管理理念运用于组织考核之中,坚持执法考核管理信息系统程序内容与实际内容相结合,执法责任考核指标与责任追究绩效考评相结合,建立本级考核与上级考核同时运用的考核方式。
(三)形成综合征管软件与执法考核软件升级联动机制。设立专门的机构或是责任科室,处理因综合征管软件升级而带来的与执法考核管理信息系统不匹配的问题,形成联动机制。一旦综合征管软件需要升级,必须及时通知税收执法考核管理信息系统的软件维护部门进行相关语句的修改,降低或杜绝因工作失误而引起的过错。
(四)优化执法考核管理信息系统的用户界面。增加人机对话框功能设置,起到对操作人员的业务处理提醒功能。例如提示操作人员有待处理业务、某些指标需要警示等。以协助操作人员正确操作,减少因操作人员工作失误而带来的申辩问题。另外,在申辩界面的设计与流程上尽量的简化,以便操作人员能够及时准确的进行过错申辩。
(五)设置相关指标的对比查询功能。使相关过错人员能方便的从执法考核管理信息系统中查询到其在综合征管软件中所犯过错。以便及时改正。
(六)完善奖惩制度。在自动考核与人工考核相结合的基础上,建立体现公平公正的奖惩制度。依据执法信息系统责任追究模塊和人工考核结果,综合业务与非业务科室的实际情况,严格兑现奖惩,建立考核追究档案,并积极探索相关配套制度,使执法责任制落到实处。过错责任追究可采取经济惩戒、行政处理、行政处分等形式;奖励制度按岗位责任轻重及工作量进行奖励。
参考文献
[1]范玉顺.《信息化管理战略与方法》,清华大学出版社2010年版.
在山东沂南县这片奉献地热土上,近几年,沂南县国税的工作一年一个台阶,税收任务由原来的8000万元,增长到2007年的1、92亿元,三年迈了三大步。提起这些辉煌成绩,了解国税工作的人会说:这些成绩与富民兴鲁劳动奖章获得者沂南县国税局局长王光华分不开;熟悉他的人会说:“他是用心干事业的人,严以律己的人、懂业务会管理的人”;他勤奋敬业,凡事以身作则,率先垂范,又善于调动多方积极性,团结协作,共同努力,工作上他脚踏实地,努力践行了他说过的话:“用力做事只能合格,用心做事才能优秀”的诺言。
用心抓自学、当——懂业务的局长
王光华局长是一位从事税收多年的业务标兵,自从担任局长以来,面对“三多”:会议多、应酬多、行政事务多,但是,他,从不放松自己的业务学习,切实做到了打铁自身硬,坚持不懈地以“学习、学习、再学习”来激励自己不断提高业务素质,上级局每出台一项新的征管措施,他首先学会,然后指导分局长学习。他能够坚持“取人之长,补已之短”,努力使自己成长为一名“一专多能”的复合型人才。首先,该同志能够做到苦练内功,认真学习法律法规和各项规章制度,严格按制度办事,严格按程序操作,熟练掌握业务操作技能。其次,该同志主动利用工作之余及休息时间,刻苦钻研业务,提高业务工作效率。第三、开阔视野,扩大知识面。该同志在熟练掌握征收管理技能的同时,能主动学习其他业务知识,掌握操作要领,为适应工作需要夯实了基础。达到了“三会”:会讲、会做、会操作。
用心抓征收。当——会征管的局长
为了搞好沂南县国税系统的征收管理工作,他提出了“机关为基层服务,基层为纳税人服务,国税工作为发展经济服务”的口号,实现了三年“三个细化”税收“连创新高”。
2005年:细化管理:在这一年里,上级局下发了税收征收《要精细化管理》的指示。王光华局长为了把这一指示落到实处,他带领局党组一班人带领全局干部职工,针对管理上的问题,开动脑筋、用心思考,扎实做事,结合沂南实际,对石英砂行业采取了《以电控税》、对难控税源《用尺子验》、对重点税源采取了《定期查验》等措施,收到了实效,全年8000万元的任务,完成了11530万元,超额3530万元完成了任务;2006年:细化监控,为了实现税收的增长与GDP相一致,上级局对国税系统下发了《宏观税负调查分析》的指示,通过宏观税负分析查找征管工作的漏洞。沂南县国税局在他的带领下,因地制宜,认真分析税源监控中的不足,又采取了《新办企业所得税税负警戒线》等,确保了应收尽收,税收任务完成达到了14720万元,创沂南国税收入新高;2007年:细化责任:上级局为了及时发现征管中的漏洞,又推出了《税收分析预警系统》,为了落到实处,实现堵漏增收,在坚持有效措施的基础上,细化责任,解决税源控管上的责任问题,实行了国税干部联系企业制度,年纳税100万元的企业由局领导作为联系点,监控激税,促发展;年纳税50万元的企业,由分局长和各科室负责人作为联系点,抓征管,帮难点、确保实现税款无托欠。在此同时,同所有重点税源企业签订了《税企协议书》,规定了双方的权力和义务。税收又实现了再创新高,税收达到了19200万元。
用心搞管理。当——信得过的局长
“火车跑得快,全凭车头带”。上任伊始,王光华局长在全系统提出了:“局党组成员向我看齐,局机关向党组看齐,基层向局机关看齐”。近年来,他说到做到,工作中宏扬求真务实精神、大兴求真务实之风。他本着对组织职工负责的态度,以实事求是、开拓创新、与时俱进、真抓实干,本着既分工又合作的原则,完成党交给的任务,尤其身为“班长”的王光华同志,更是严格自己,时时以身作则,事事率先垂范,以一个共产党员先锋模范作用和“班长”的人格魅力影响一班人,带领全局系统干部职工奋进。在他的主持下,始终狠抓一个“早”字,税收早计划,工作早安排,任务早落实,强调一个“严”字,严格要求,严格教育,严格管理,突出一个“实”字,脚踏实地,实心实意,分忧解难办实事,立足一个“情”字,加强思想政治工作,对干部职工动之以“情”,晓之以理,以情感人,以情动人,以礼服人。抓住一个又一个“战机”,如首季“开门红”,半年“双过半”等等,其成绩赢得了县委、县政府、人大、政协领导的充分肯定。“有为才有位”国税工作进一步赢得了社会各界、包括纳税人在内的广大人民群众的理解和支持。
在过去的三年里王光华局长用心干事业,干出了辉煌,新的一年,王光华局长安照上级的部署又再用心思考,又有新的打算:培训队伍——推出“38”计划,打造国税“特警”;纳税服务推出——《服务经济发展我先行》;征收管理上推出——分局科室一体考核。我们坚信沂南县国税局的工作在局长王光华的带领下,明天会更好。
作者单位:山东省沂南县国税局
张克忠:凡事都要用心
河北省涿州市国税局局长张克忠有句口头禅:凡事都要用心。本着这样的态度,他在工作中专注于每件事,尽心于每分钟。
热心为企业作为基层一线的局长,张克忠始终把纳税人的需求作为工作出发点,设身处地为纳税人着想,热心为企业服务。
今年初,涿州市国税局实行了局领导联系户制度,张克忠主动承担起重点税源大户华北铝业有限公司的管理工作。每月,张克忠都要到自己的“责任田”仔细查看一番。有一次他下企业时,在财务处遇到一位销售人员前来咨询发票问题,说是有个外地客户,不小心将增值税专用发票抵扣联丢失了,眼看90天的认证时限快到了,对方很着急,打来电话问能否重新开具发票。财务处的王处长第一次碰到这种问题,虽然以前也有客户要求重新开具发票,但都是因为发票填写有误,而这次是对方丢失了发票,且时间已过去两个多月了,怎样处理他也是一头雾水。张克忠了解情况后,立即让销售人员将这笔业务的专用发票记账联复印件邮寄给对方,凭复印件客户可以到当地主管税务机关进行认证。因处理及时,客户3万多元进项税款得以顺利抵扣。
细心干工作张克忠有一个习惯,每日早晨5时起床晨练,风雨无阻、雷打不动。时间长了,他对这里的环境了如指掌,哪家商店新开张、哪家商店经营红火,他都熟记在心。
有一次,涿州市国税局接到一个举报电话称,某废旧物资回收经营企业以收购生产企业下脚料冒充废旧物资享受税收优惠。当稽查干部前来检查时,企业老板一脸无辜:“我守法经营,怎么会做那种违法的事呢?不信你就查账,肯定没问题。”张克忠得知后,每天早晨路过这家工厂时,都做一番仔细观察,并掌握了大量一手资料。
在随后的检查中,这家老板托人到国税局说情,张克忠当场把自己掌握的情况一一说明,比如某天早晨他看到几辆车给该企业送货,送的是废旧物资还是下脚料,甚至车牌号都说得一清二楚。老板听后大吃一惊:“啊?你怎么知道的这么清楚!”在大量的事实面前,企业老板心服口服地接受了法律处理。
爱心为职工不光是纳税人,对本局职工张克忠同样倾注了很多心血。全局100多名干部,无论工作能力还是家庭情况,他心中都有一本账。今年夏天,一场大暴雨使干部住宅小区地下室出现了大范围渗水,干部家属奋力淘水的身影在张克忠心里久久挥之不去。在全局经费紧张的情况下,他拨款对地下管道进行了修缮,解决了干部的后患之忧。
前不久,有位干部突发脑溢血昏倒在工作岗位上,张克忠迅速赶到,亲自将这名干部送到医院。在这名干部昏迷的日子里,他一直守护在重症监护室外。一些同事劝他回家休息,张克忠却说:“不行,在这儿守着,我心里才踏实。”直等到那名干部脱离了危险,张克忠才离开医院。
张克忠不仅在生活上关心干部,在工作中更是体贴入微。哪位干部思想上有波动,他都会及时与其沟通。办税服务厅成立之初,工作人员是清一色的女税官。随着业务量的加大,服务厅急需充实力量,经过局党组研究,决定调一位男同志去大厅工作。这位男同志得知后沮丧地找到张克忠说:“每天和一群女同志在一起多没意思啊。再说,我也不适合在前台工作。”张克忠开导他说:“没有不适合自己的岗位,只有不适合岗位的心态。不管在哪个岗位,只要付出了,就会有成绩。”几句话让这位干部茅塞顿开,他放下思想包袱开始了新的工作。
贠玲:“全能”型业务骨干
陕西省延安市国税系统有位女局长,虽然才30岁出头,却是有名的“全能”型业务骨干。市局、县局乃至兄弟单位头疼难解的业务问题,她都能一一攻克,大家都敬重地称她“贠老师”。
她就是陕西省国税局百佳征管能手、一级评估委员、会计能手,洛川县国税局副局长贠玲。
初来乍到的“女能人”
1994年,贠玲从西北税校毕业后被分配到洛川县国税局工作。她从事过税收专管员、经费会计、税收会计等工作,先后担任县局计统部门、办税服务厅、征管部门负责人10余年。1995年9月全省开始税收会计改革,仅仅参加工作两年的贠玲便成为洛川县国税局税收会计改革的领头人。为了使会计改革一次成功,她曾带着全局会计人员熬过12个日日夜夜,近在咫尺的家没有回过一次。在第十二个黎明来临时,看着满会议室一摞摞的账表和疲惫不堪的同事们,坚强的她任泪水滑落……
1996年,新的征管模式在基层县局全面推开,贠玲又成了办税服务厅建设的先行者。软件上线、上门申报成为当时工作的难点。大家看着冷冰冰的电脑,都为这个小姑娘捏了把汗。然而,贠玲没有被困难吓倒。又是10多个日日夜夜,她和办税服务厅的4位同事一同录资料、学操作,使洛川县国税局成为全市上线后唯一应用瑞宝征管软件进行税收会计核算的单位。1997年,洛川县国税局荣获全省税收会计改革先进单位,贠玲也获得了陕西省国税局“会计能手”称号。
百炼成钢的“贠老师”
2005年,综合征管软件上线的重担又压在了贠玲的肩上。面对局里2004年征管质量考核全市倒数第一,征管、计统两个科室只有两个干部的现状,她犹豫了。这么差的底子,这么少的人员,自己能行吗?干砸了怎么办?但渴望改变局里征管工作落后面貌的她,经过两天的艰难思考,毅然接受了这一任务。她通过组织调查摸底、搜集数据、提高整改,使全局征管工作在短期内取得了很大成效,为软件上线奠定了坚实的基础。
由于工作出色,贠玲被抽调到延安市国税局综合征管软件上线工作小组。这样,她就担负起了市、县两级的上线工作,任务之重可想而知。在那段时间里,贠玲几乎没有在晚上12时前睡过觉,熬通宵也是常有的事。如果县局有事,她就得回洛川加班干完工作再赶回市局。从延安到洛川再到延安,贠玲在频繁的往返中坚持着。由于回家的次数屈指可数,在家的时间少得可怜,她的孩子说“都不记得有个妈妈啦”。每当贠玲对孩子说“再见”时,孩子都看也不看,出门一刹那翻涌的酸楚和愧疚,她只能藏在心里。
由于上线时间紧、任务重,在进行上线准备的同时,延安市国税局还开展了一线人员操作培训,贠玲负责征收监控部分的所有业务授课。为了给大家讲好操作课,她精心构思、认真测试、准备数据,光讲义就不知修改过多少次。在培训过程中,大家说最爱听、最能听懂的就是“贠老师”的课。课讲得多了,贠玲的咽喉开始发炎,但为了不耽搁给大家上课,她一大早就出去打吊针,上课前准时赶回来。在贠玲和同事们的努力下,2005年洛川县国税局被评为全市国税系统税收征管软件上线第一名,她个人也因此获得了嘉奖。
头衔众多的“小领导”
2005年底,通过竞争上岗走上县局领导岗位后,贠玲照样没有架子,平易近人。为了工作,她从来说一不二,常常加班到深夜,被同事们称为“工作狂”。纳税人有了业务上的问题也爱找她,说她“懂得多、讲得明”。
良好的工作得益于学习,繁忙的工作没有阻挡贠玲的学习劲头。她先后取得了自考大专、函授本科学历。2007年她报名参加了全省百佳征管能手竞赛活动,在近两个月的学习期间,她经常是挑灯夜战、废寝忘食。有一次她回家很晚,她爱人开玩笑说:“又来住旅馆了,这次几天?”有耕耘就会有收获,最终贠玲以优异的成绩获得了全省“百佳征管能手”的称号。同年,在全省国税系统纳税评估委员选拔活动中,她再次凭借自己扎实的业务功底步入了全省国税系统“一级评估委员”的行列。
贠玲常说:“学习是为了更好地工作。”由她撰写的纳税评估案例被陕西省国税局收入《323税源管理互动机制工作手册》一书,由她主持起草的《洛川县国税局2006年征管数据分析报告》被市局批转到各县区局学习交流。2006年度,她还被市局评为优秀公务员。
在贠玲的努力和带动下,洛川县国税局的税收管理工作近几年一直走在全市的前列。今年前10个月,该局组织税收入库1064万元,完成全年计划的98.51%.洪永和:平凡小事感染着身边的人
提起福建省漳浦县国税局局长洪永和,税务干部称他是国税干部的贴心人,纳税人也说他是“我们纳税人的贴心人”。洪永和热爱税收事业,平平凡凡的每件事都感染着身边的每一个人。
解除国税干部的后顾之忧
去年初冬的一天,已过了下班时间,漳浦县国税局办税服务厅依然灯火辉煌。来领发票的长盛公司会计老于对窗口税务干部说:“小王,真不好意思,耽搁你下班了。”“不急。请您把领用的发票份数详细清点一遍,顺便校对一下发票号码,省得再跑冤枉路。”老于一边复核发票份数和号码,一边说:“天已经黑了,回家还要买菜做饭,不如我们一起去吃个便饭吧。”“谢谢!我们局里的食堂早已经把饭菜准备好了,您就甭操心了。”原来,在局长洪永和的提议下,该局2006年初建起了局内食堂,国税干部一日三餐都可以在局内食堂用餐。同时,每个农村分局也配臵了特色食堂,以方便税务干部拿出更多的时间和精力投入到税收工作中。
漳浦县国税局现有在职干部职工84人,可管辖的纳税人户数达4367户,年税收收入总量近2亿元。“我们在大力提升人员综合素质的同时,更多地考虑通过人文关怀,想方设法解决税务干部的后顾之忧。”洪永和说。
他常说,要想让大家干好工作,局里必须为大家办好事。在他的主张下,该局推出“手牵手、师带徒”活动,开展“责任是第一位的”演讲汇报,并以局工会的名义出台“生日祝贺、六一祝愿、高招贺喜、重阳祝福、婚迁庆贺、健康体检、住院探望、丧事慰问”等八项人文关怀,让税务干部感受到国税大家庭的温暖。今年8月,该局一位特困职工的子女汤惠英接到大学录取通知书,但家境困难,是否去上学她犹豫不决。这时,洪永和来到她家,送去了助学金,勉励她要自强不息,并确定她为长期帮扶对象,资助她完成大学学业。
在局里,当税务干部出现思想波动,他注意及时沟通;税务干部或家属住院,他会及时去慰问;当税务干部取得成绩作出贡献,他及时进行表彰;当税务干部在工作中出现过错,他注重提醒和劝导,使队伍越来越有朝气和活力。
和纳税人打交道要说好第一句话
“税务干部应该做纳税人的贴心人,做事业的有心人。”这是洪永和常说的一句话。洪永和对服务企业有独到的见解,他要求所有税务干部跟企业打交道要说好第一句话,表达好第一层意思。“如果第一句话没说好,纳税人会误解我们的意思,他心里会有疙瘩的。所以说好第一句话尤为重要。”
为了优质服务纳税人,他经常到企业了解情况。2006年初,洪永和了解到该县某化工有限公司,由于二氧化碳产品销售滑坡,企业效益不理想。洪永和和同事主动为企业献计献策,帮助企业进行项目技改,和银行联系,争取贷款支持。很快,新项目正式投产,公司员工高兴地把洪永和及税务干部们称为“热心税官”。如今,该企业销量与销售收入一路攀升,每月申报缴纳增值税四五十万元。
漳浦县有外商企业近300家,纳税额超过总税收的50%,做好外商企业的服务工作至关重要。因此,该局建立了新增重点税源项目领导跟踪服务负责制,开展“国税服务与重点项目同行”活动,由国税局领导挂钩服务企业,全程跟踪税源,做好跟踪服务。立和漳州实业有限公司属省级重点建设项目,总投资3000万美元,是台资企业,从事健身运动器材的研发、生产和销售。项目建设中,洪永和多次到企业,帮助企业协调、解决建设中遇到的困难和问题。现在,一期工程已提前竣工,两条生产线已开始试运行。
从税20多年,洪永和在平凡的岗位上勤勤恳恳,敬业爱岗,为税收事业倾尽心力;从税20多年,他挥洒青春汗水,展现智慧才华,先后荣获福建省总工会2007年福建省“五一”劳动奖章、福建省国税局“金税”工程嘉奖、漳州市2003~2005年度精神文明建设先进个人等十多项荣誉称号。最近,他又被国家税务总局评为全国税务系统精神文明建设先进工作者。
“创新”局长韩成 内蒙古通辽市奈曼旗地税局局长韩成,是系统上下公认的“创新”局长。他坚持改革创新的理念,并把创新成果充分运用在税收工作中。因工作成绩突出,他连续5年被上级局评为先进工作者、优秀共产党员和优秀公务员。
去年10月的一天,韩成到办税服务厅检查工作。当时正赶上9月纳税申报期,大厅里挤满了前来办税和领购发票的纳税人。虽然窗口税务人员已经忙得满头大汗,可纳税人还是不耐烦地催促。面对这种场面,韩成心里很不是滋味。如何让纳税人不排长队,并减轻征期集中办税的压力呢?经过苦思冥想,他决定让纳税人分时段办税,并辅以预约办税。这样,纳税人就可以分时间段、分批次到办税服务厅办理涉税手续,有急事或其他特殊情况的纳税人,还可以通过电话预约办理纳税事宜。经过一段时间的运行,纳税人抱怨的声音少了,窗口税务人员的办税效率也得到提高。
针对检查纳税人时手工调取“一户式”资料工作量大、手续烦琐、效率低的现状,韩成借鉴发达地区税收电子档案建设的先进经验,在缺少资金和技术支持的情况下,组织人员刻苦钻研计算机知识,自行研发税收电子档案系统。经过3个月的探索和实践,一套集税源管理和电子档案管理于一体的税源户籍式动态管理系统应运而生。现在,到奈曼旗地税局查找辖区纳税人基本情况,只要鼠标轻轻一点,所有信息一目了然。
个人房屋出租、个体装饰装潢等零散税收隐蔽性强,一直是税收征管的老大难问题。针对这一难题,韩成亲自下社区搞调研。在大沁他拉镇希望社区居委会,当韩成了解社区的基本情况后,他发现社区居委会是协税护税的一支重要力量。能不能充分利用居委会点多、面广、贴近群众、了解情况的特点,让居委会在第一时间向地税部门提供诸如房屋出租、个体装饰装修、车辆运输等涉税信息呢?经过酝酿和思考,韩成与地方党政部门积极协调,一个社区零散税源管理办法产生了———税源管理社区化:通过搭建税务部门、地方政府及社区居委会税源共管的互动平台,畅通税源信息渠道,对流动经营实施有效管理,堵塞征管漏洞。
税源管理社区化实施第一个月,就有9户房屋出租纳税人主动到税务机关申报收入,缴纳税款近1.5万元;有3户从事装饰装修的个体户在开工之前主动到税务机关申报办理纳税事宜,预缴税款3.8万元;社区税源管理小组协助征收车辆税收10.4万元。今年5月,税源管理社区化在通辽市地税局税收征管工作会议上进行了经验交流,并在全市地税系统推广。
马兴军:倾情写就奉献歌
马兴军,一名有着31年党龄的共产党员,黑龙江省龙江县地税局龙江分局局长。在平凡的工作岗位上,以勤奋、刻苦的学习态度,扎实、忘我的工作精神,公正、廉洁的优良作风,取得了不平凡的业绩,为税徽增光添彩,赢得了人们的赞誉。在三十八载的辛勤工作中,党和政府给予他很多荣誉,8次受县政府记三等功、嘉奖奖励,4次被机关工委评为优秀共产党员,曾被授予全市地税系统优秀思想政治工作者、十佳个人和全省地税系统党风廉政建设先进个人、先进工作者等荣誉称号。
从严带队 从优待兵
“从严带队,从优待兵”,是马兴军常挂在嘴边的一句话。他是这样说,也是这样做的。1994年9月马兴军任景星分局局长。他在上任之初就紧紧把握以组织收入为中心,以队伍建设为重点这一工作主线,工作力求务实创新。为了确保完成县局下达的税收任务,他把税收任务分解到岗,落实到人,实行目标管理,把工作目标和年终奖挂钩,充分调动了干部的工作积极性。为给分局干部做出表率,他亲自深入各企业和个体业户调研,掌握辖区税收第一手资料。经过多年大量艰苦细致的工作,他带出了一支具有思想觉悟高,业务能力强,享有崇高社会威望,团结战斗的税收队伍。景星分局先后被授予县地税务局先进集体、龙江县财贸系统先进集体、先进党支部等荣誉称号。马兴军,连续两次荣立三等功,并被评为县局优秀思想政治工作者。
2001年11月,他因工作需要从景星分局调入龙江分局任局长。虽然工作岗位在变,身上担子在变,但他对党的忠诚没有变,对事业的忘我奋斗精神没有变,共产党员的本色没有变。多年来,在县局的带领下,他在工作中充分发挥党员的先锋模范作用,以抓班子、带队伍、强征管、保收入为主线,在调动党员干部的积极性上下功夫,在提升征管质效上求突破。在队伍建设上实行班子集体抓、股所具体抓、以党员带干部的工作体系,把解决干部的实际困难作为联系群众、促进工作的纽带和桥梁,他把县局治政局长为每名干部购买的《地狱门前》、《细节决定成败》、《于丹论语心得》、《于丹庄子心得》等书作为一种教材,吸取所长,把组织的关怀转化为精神力量,使龙江分局成为一支经得起考验、敢打硬仗、思想上进的队伍。经过他和分局党员干部的努力,龙江分局连年超额完成税收任务,2006年税收任务创历史最高,达3481万元,超上年同期974万元,是县局完成数4197万元的83%;2007年1—6月份完成2513万元,为年初计划的70.38%,提前1个月实现任务过半,为地方经济发展做出了突出的贡献。
强化征管 服务地方
税源管理是税收征管的基础和核心,也是落实科学化、精细化管理的最好落脚点。在税源管理工作中,他组织分局把属地管理与分类管理相结合,在属地管理的前提下,实行分等级、分规模、分行业管理,根据纳税人的规模大小,采取不同的管理办法。深入开展税源普查,掌握税源变化情况,做到管理状况清、征管资料实。规范涉税发票管理,对餐饮、建筑等行业推行“以票控税”,严格控制发票使用数量。建立质量效率管理考评机制,营造科学有效的税源监督环境。建立税收分析、纳税评估和税务稽查良性互动机制,加强户籍管理,夯实税源基础。用责任的精细化推动管理的精细化,以信息化促进管理的科学化,从而最大限度地提高税收管理的质量和效率,促进税收各项工作顺利开展。
他在完善落实税收管理员制度的过程中,以责任到位、制约到位、考核到位、效果到位为目标,把全面规范税收管理员制度作为加强税源管理、促进征收管理和完善税收征管体制的重要抓手,调整了征、管力量的分布,提高了税收管理员的配比;进一步完善配套制度,健全管理机制,积极探索税收管理员能级管理,加强考核与监督,规范了税收管理员的管理行为;落实户籍管理责任,按照属地管理的原则,尽可能地采集所有纳税人的信息和纳税人的所有信息,力求达到严密、准确、全面的标准;加强了征、管、查各个部门间的配合,明确岗位职责,理顺工作关系,确保各个征管机构间信息传递快捷,运转协调顺畅,形成了岗责清晰、权责明确的税收工作格局。
“一户式”管理实施的初期,有些税收管理员思想还停留在税收专管时期的状态,对有责无权的管理员制度还存在迁就应付的思想,管理不到位,造成税收征管工作出现“三多”,即不办税务登记的多、不申报缴税的多、假停业真营业的多。针对这种现状,他首先在人的思想上下功夫,从根本上解决干部职工重收入、轻管理的思想。多次召开干部大会,强调“一户式”管理的重要性和紧迫性,组织全员参与“一户式”管理的大讨论,引导大家从如何做好税收管理员工作出发,全面加强“一户式”管理。把全分局干部的思想统一到提升征管质量上来,统一到全局的工作思路上来,要求老干部克服畏难思想,发挥工作上经验多、有耐心的特点,使全分局上下形成比工作实效、比工作干劲的热潮。“人心齐、泰山移”,思想上的合力,为全局下步工作的开展奠定了坚实的基础。
在加大征管工作的同时,他不忘奉献爱心,落实税收优惠政策。他始终用高尚的文化思想教育人,鼓舞人、塑造人,特别注重地税人斗志昂扬、团结奋进、情系税收、心系社会的情怀,在他的带动下龙江分局为37名特困学生能够继续求学,开展了助学活动;对残疾、下岗再就业人员从事经营的,他能够认真执行税收优惠政策,截止目前,龙江分局共主动送税收优惠政策上门达252人次;为落实振兴老工业基地优惠政策减免税收60万元;为3户残疾人办理减免税手续,减免税额0.8万元;为下岗职工再就业办理减免税手续252户,减免税额30.8万元;达不到起征点户数2381户,减免税额52.2万元。
无私无畏 无怨无悔
马兴军同志把秉公执法从严治税,作为自己行动的宗旨,始终把自己与分局臵于社会和群众监督之下。他敢于碰硬,请客不到,送礼不要,便宜不沾,一心扑在税收事业上。永发乡某包工头承包工程建筑两年未申报税款,在零散税收清理中发现他漏缴税金3,000元。该人想方设法不想交,到处托人找马兴军说情,最后他和马兴军的好友起早来到家,拿去1,000元扔在坑上就走,被马兴军叫了回来,进行了严肃批评,让他把钱收了回去。次日,两名干部去包工头家将3,000元税款如数收缴。多年来无论是亲朋好友还是外地施工队,依法治税中,马兴军都是一视同仁,该收的税款一分不能少,谁说情也不好使,该享受的优惠政策一定用足用好,群众一致反映,马兴军一身正气,执法如山。
马兴军同志患有严重的胃病和低血压,身体素质差,家里有一个严重心脏病的妻子,又是在分局管区这块土地长大的,亲朋较多。尽管诸多的内外牵扯,但从来没有因此耽误工作,以他对党的税收事业的忠诚去默默无闻的奉献。
94年冬季,马兴军同志冒风雪带领干部职工去往东华乡清理零散税收,在东河口村办公室和村领导交换情况时,因连日的工作劳累使身体已虚弱到极点,加上胃病发作,他突然倒在炕上。大家急忙把他送到乡卫生院进行治疗,可他只在医院呆了几个小时,趁护理人员不在时,又偷偷跑回乡里继续他的工作。
95年9月份,在税收清理大会战前夕,马兴军的父亲患脑血栓,瘫患在炕上,妻子心脏病发作,急需去外地检查治疗。面对这种情况,他首先考虑的是税收在局,为了不影响税收进度,又要照顾好老人、妻子,只好以每月200元的薪金雇侍候父亲,又委托弟弟和弟妹领妻子去哈尔滨看病。他自己则带领大家全力投入税收清理工作。马兴军的公而忘私精神,大大的激励了干部职工,大家齐心合力,收缴入库各税27万元,完成了年度税收计划。可马兴军在家庭的压力和工作的劳累下不到二十天瘦了20多斤。
马兴军就是这样的一个人,对本职工作任劳任怨,尽职尽责,对领导交办的任务,从来一丝不苟,圆满完成。他始终用自己的实际行动践行着“三个代表”,用自己的品行和信念,倾情写就一名地税工作者的人生轨迹,用自己无私的奉献精神谱写着一曲辉煌的治税赞歌。
郑罗祥:军人的本色
“这个税干业务强,态度好,有耐心,是诚心诚意为我们服务”。这是对购臵税控机后感到非常满意的生意人李某说的话。他指的税干就是前湖南省郴州市武警消防支队司令部副参谋长,现郴州市北湖区国税局五岭分局副分局长郑罗祥。
这个曾在部队两次荣立“三等功”、并获得湖南省“优秀党员”和“执法监督先进个人”等荣誉的军转干部是2006年11月1日从部队转业的。初到国税局,一切对郑罗祥来说都显得那么生疏,但多年的军旅生活,培养了他勤奋好学、严谨细致的工作作风。在接下来的省局岗前培训中,他学习异常用功,经常被老师表扬;为学好电脑,他找到以前的勤务兵,手把手地教他;没有学过CTAIS,他从头到尾一遍又一遍地学习综合征管软件操作规程及省局下发的20多个补丁文件。天道酬勤,一个月后郑罗祥同志基本上掌握了税收管理员知识,而且能熟悉操作综合征管软件。局里经常组织各种业务考试,郑罗祥每次都考得较好。记得刚来税务局第二个月,局里组织了“六员”考试摸底。局领导考虑他刚参加税收工作,不想要求他参加。但他坚持要考试一下,结果他取得了87分的成绩;同样,他在07年全市的税收管理员“六员”考试中取得93分的好成绩,并于同年11月通过了全国税务干部执法资格考试。现在从税收管理员的“老三基”即“申报征收、发票管理、档案管理”到税收管理员的“新三基”即“税收分析、纳税评估、税务检查”,他都能够熟练掌握和灵活操作。
2007年5月,郑罗祥同志作为分局税控机专干分管税控机的推广工作。湖南省的税控机推广工作在全国来说是首家,而郴州市是全省第一批推广的“六个”较发达市州之一。可以说,税控机推广没有现成的经验可以借鉴。面对这项艰巨的任务,郑罗祥的军人责任感油然升起,他感到了压力,但更多的是动力。为做好这项工作,他自己先认真学习省局有关税控机推广的各种规范文件,然后组织专管员开会学习、讨论,制定了一套详细的推广方案。推广初期很多纳税人不理解,认为是税务局人员在推销产品、拿回扣。针对这种说法,郑罗祥同志便和税收管理员走街串巷进行宣传解释,把政策讲透,把道理讲明,使广大纳税人真正明白国家为什么推广税控机的用意,就是方便纳税人办税。初期,从税控机购臵、票种核定、用户注册登记、发票发售写卡、纳税申报、发票验旧、报税乃至注销、变更、丢失、毁损管理的每一道程序,郑罗祥都是一步一步陪纳税人把程序走完。为保证推广质量,郑罗祥和同事们都是一遍又一遍地讲解操作使用方法,一次又一次地替纳税人解答疑难。为做好这项工作,他还自己搞了一个“秘密武器”。他自己建立了一个税控机用户清册。上面详细登记了税控机纳税人的购? 掌凇⒐夯鄹瘛⒆盎秃拧⑺翱鼗怕搿⑺翱乜ê偶坝没Эê拧⒓趺獾挚鄣惹榭觥M彼乖诠ぷ?/SPAN>摸索出了一套“点片面”推广法。即:一是推广初期选好“点”。要求每个片组(税收管理员)在每一个月都要选出适合推广的“点”。这个“点”一般是个体用票大户。通过“点”的推广示范作用,让纳税人真正感到推广税控机带来的好处。二是推广中期选好“片”。通过一段时间的推广,纳税人对推广税控机基本有了概念后,就要求把推广范围覆盖到繁华街道这些“片”上去。如步行街、解放路、国庆路等等。要求这些“片”的纳税人全部推广税控机。三是推广成熟期选好“面”。在“片”上全部推广后,就要求推广全部覆盖到“面”上去。要求所有的商业行业和修理修配行业只要符合推广要求的全部推广税控机。
一份耕耘,一份收获。截止2007年12月31日,北湖区国税局五岭税务分局一共推广税控机893户次,分别占分局860户次任务的103.8%,全市12个县(市区)的22%,为全市推广税控机勇夺全省推广第一名立下了汗马功劳。而他本人也被区局评为2007年度“优秀国税工作者”。
作者单位:湖南省郴州市北湖区国税局
胡淑坤:巾帼税花别样红
她对税收事业充满了炽热的情怀,她用青春与热情谱写出人生华美的乐章,点滴的实际行动为肩头这不寻常的税徽上添增了无限光彩。
胡淑坤,1997年毕业于黑龙江省税务学校,现任龙江县地方税务局办税服务厅主任。她以优良的道德品质和娴熟的业务能力赢得了领导和同事们的一致赞誉;她默默奉献、辛勤工作,一步一个脚印地走出了不平凡的足迹。她多次被齐齐哈尔市地税局评为优秀公务员,在她所工作的办税服务厅曾先后荣获市级“青年文明号”、“优质服务窗口”等荣誉称号。
矢志勤学,精益求精。十二年的工作磨砺和锻造,使她从一名刚刚毕业的学生,成长为能够胜任税收征收到最后税款入库整个流程各个环节工作的税收干部。税收一线的经历,使她无论在税收业务上,还是在处理税企关系上都学到了较深层次的知识,从企业账薄的检查,到与税法知识的结合,各种相关法律的综合运用以及与纳税人交换意见的技巧方面,都得到了良好的锻炼。她谙熟了稽查内部流程及稽查工作规程,促进了她在税收专业上的成长。
大胆探索,锐意创新。办税服务厅是一个综合机构,也是税务部门展示形象的第一窗口,涉及面广,工作量大,要求质量高。2007年,她与大厅其余4名干部共同奋力拼搏,共同努力,不断完善办税服务厅的各项功能,合理分配岗位职能,调动人员积级性。她依据每个人的特点、专业特长、能力水平以及综合素质,合理定位,使之人尽其用,用尽其才。并且要求每个工作人员在实际工作中熟练使用电脑,把电脑的机械性和人脑的能动性有机结合起来,充分发挥人机合一的整体效益。建立健全办税服务厅制度,用制度管人,按制度办事,提高全体办税人员综合素质。同时严格按照《税收征收管理操作规程》建立健全每个岗位的工作流程、操作规范,使各项工作做到:标准、有序、准确、完整。不断提升为纳税人服务的质量和效率,确保纳税人来办理涉税事宜时不吃闭门羹,不看生面孔,不坐冷板凳,不走回头路。
踏实做人,真情从税。“要当一名好税官,首先要做一个堂堂正正的人”。办税服务厅的是税务机关向纳税人提供纳税服务的窗口,让纳税人满意是办税厅的工作首选目标; 为了让纳税人在纳税过程中,一看就清楚,一问就明白,一办就满意,她在工作中一切从纳税人利益出发,急纳税人之所急,想纳税人之所想,规范操作,文明服务,依法办税,做到六项服务:一是微笑服务,接待纳税人做到用语文明,主动热情,笑脸相迎,态度和蔼。二是公开服务,设臵政策公布栏,发放办税指南,方便纳税办理纳税事宜,使办税更加透明化。三是首问服务,对纳税人提出的疑难问题有问必答,耐心讲解,全程指引,直到纳税人满意为止。四是限时服务,规定办理税务登记证,只要手续齐全,从录入到打证在10分钟内完成,正常购票在 5分钟办理完毕,企业正常申报录入在5分钟之内完成,开具税票在1分钟之内完成。五是弹性服务,规定即使到了下班时间,只要纳税人的涉税事宜未办完,不得擅自离岗。六是爱心服务,由于纳税人多,征期内排队长,对年岁大,身体不好的纳税人,做到优先服务。
率先垂范,高效服务。每月10号以前,是办税服务厅工作最忙的时候,为了及时开出税票,不耽误纳税人办税的时间,申报征收岗的同志经常废寝忘食,她主动带领其它岗位的工作人员发扬团结协作精神,在忙完自己的工作后,主动帮助撕票,分票,打票,盖章……特别是5月份征期,面临全年一次性征收房产税、土地使用税,并征收“两金”,10天征期每天开出近千张票子,常常中午、晚上下不了班,但没有一人喊苦喊累。在如此高强度的工作下,她们仍提供了优质的服务,纳税人满意度达到100%.2007年,她带领办税服务厅全体人员共受理企业申报1016次,征收税款3978万元,欠税回收2户,回收税款
化管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了充分调动地税系统广大干部职工的工作积极性、主动性和创造性,鼓励和引导地税干部职工牢固树立“出以公心、事业为重、忠于职守、创造业绩、强化征管、依法治税”的内蒙古地税文化,弘扬立足岗位、无私奉献的精神,根据规范化管理向纵深发展的实际,按照《国家公务员暂行条例》的有关规定,制定本办法。
第二条 对在工作中做出优异成绩的干部职工,应予以表彰奖励,但应坚持精神奖励和物质奖励相结合,以精神奖励为主的原则。
第三条 本办法适用于全区地税系统所有干部职工(包括协税员)。
第二章 岗位先进的层次、条件、周期和比例
第四条 岗位先进评选实行划类管理、分级表彰的原则。在本职岗位做出优异成绩的干部职工分为科股级领导干部、一般干部(含工人,分为征收、管理、稽查、思政四种岗位)、协税员三类进行奖励,层次分为岗位能手、岗位标兵、岗位状元三种。
㈠岗位能手:在本职岗位表现突出,取得优良成绩。考核周期内规范化管理考核结果至少一年是A类,两年是B类。由旗县级地税局(含直属局、稽查局,下同)、盟市级地税局(含计划单列市局、区局直属征收局,下同)机关(含事业单位)和区局机关(含事业单位、三个稽查分局,下同)分别评选表彰。
㈡岗位标兵:在本职岗位工作成绩显著,做出了较大贡献,其事迹具有较大影响。考核周期内规范化管理考核结果至少两年是A类,一年是B类。由盟市级地税局和区局机关评选表彰。
㈢岗位状元:在本职岗位工作成绩优异,做出了突出贡献,其事迹具有很大影响。考核周期内连续三年规范化管理考核结果是A类。由自治区地税局评选表彰。
第五条 岗位先进要逐级评选和推荐,一般三年进行一次。
第六条 授予岗位能手称号的人员,比例一般不超过本单位人员总数的百分之十;授予岗位标兵称号的人员,比例一般不超过岗位能手总数的百分之十(计划单列市局不超过3名,区局直属征收局不超过2名,区局机关不超过5名);授予岗位状元称号的人员,比例一般不超过全区地税系统人员总数的百分之零点五。
第三章 岗位先进的评选表彰程序
第七条 要在认真考核的基础上,评选岗位先进,考核采取百分制,应严格按下列程序进行:
㈠所有符合本办法第四条规定的干部职工均可参加评选。
㈡参加评选时,要提供一个评选周期内组织范围内的行为过程和行为结果好的10个事例进行举证。举证事例必须明确目标标准、完成目标的工作过程和工作结果,并充分体现对象化、具体化、数量化。
㈢考核部门集体对事例进行评估,并赋分(每个事例4分,标准分别为4、3、2、1、0,合计40分)。
㈣按举证占40%,规范化管理考核结果占20%,本单位领导评价占10%,岗位技能测试占20%(分科股级领导干部、征收、管理、稽查、思政、协税员六种岗位),民主推荐占10%,计算每个人的得分,按从高到低排序。
㈤按照排序结果、类别要求和综合平衡的原则确定人选,并公示。
㈥审批机关公布表彰结果,颁发证书和奖金。
㈦奖励材料归档。
优秀税务分局先进事迹
2011,该科全体人员在区局党组的正确领导下,以组织收入为中心,以依法治税为前提,以提升素质为后盾,全力打造征管质量高,服务质量好的税收团队,受到领导和同志们的一致好评。一是在强化组织收入方面,该科全体人员思想认识到位,征管力度到位,措施落实到位,并克服各种不利因素带来的负面影响,努力挖掘新的收入增长点,确保税收收入持续稳定增长。二是在日常工作中该科注重分析汽车行业和房地产行业的行业特点,查找日常税收管理中存在的问题,并与纳税人、行业协会携手研究引导企业诚信经营、健康发展的课题,丰富纳谏途径,拓宽交流面,共同营造守法经营、纳税光荣的良好社会氛围。通过对本行业中一到两户企业的解剖式评估,找准行业税收征管的突破口,以点带面,推而广之,大大提高了税收管理效率。三是在征管质效上,该科全体人员始终坚持与时俱进,不断更新管理理念,健全管理制度,落实管理职责,完善管理手段,推进税收管理现代化,真正达到以管理促规范、以管理促效率、以管理促收入的目的,使科室规范化管理纳入了有序运转轨道。四是在优化服务效能上,该科全体人员始终坚持依法行政与优质服务并重,以纳税人为本,从细节入手,深化服务内涵,拓展服务外延,不断提高纳税人满意度。首先加强自身理论和专业知识的学习,运用理论和专业知识武装自己,丰富业务技能。其次该科全力打造“全程服务”,进一步简化办事流程,缩短涉税办理时限,着力把工作作风从管理型向服务型转变,在服务时间上求“长”、在服务空间上求“宽”、在服务流程上求“简”、在服务质量上求“优”,真心实意为纳税人服务。五是在廉洁自律上,该科全体人员严格自律,扎实工作,用人民给予的权力全心全意为纳税人服务,并严格对照党员领导干部的行为准则和要求,认真执行中央和省、市、县的有关规定,清清白白做人,踏踏实实工作,圆满完成了各项工作任务。
随着我国市场经济进一步深化、国民经济结构的深入调整, 税务管理日渐复杂, 税务办公工作难度也进一步加大, 伴随着移动网络的不断优化和无线通信技术的扩展, 使工作人员通过3G无线移动终端, 随时随地的移动办公成为可能, 移动办公已经成为信息化发展的重要趋势, 国家税务局为了提高税务办公效率、加强纳税人监管、方便纳税人交税, 提出了建设移动税务综合办公平台的概念。国家税务局充分利用税务系统网络资源, 实现日常办公规范化管理和实时性共享, 让办税人员摆脱通讯线路限制, 极大提高他们的工作效率。
2 税务移动OA统分析
2.1 系统概述
税务局移动办公系统是通过GPRS (通用无线分组业务) /WLAN (无线局域网) 无线数据传输平台, 为税务单位建立使用移动终端 (手机或笔记本电脑+GPRS上网卡) 随时随地访问互联网或或企业内部网络, 实现远程移动办公和移动税务应用。税务执法人员使用移动终端, 在外出过程中, 能随时随地进入内部办公自动化系统, 在后台应用服务软件的支持下, 可以迅速完成数据查询与业务处理。
税务移动办公整体系统采用智能移动终端 (如Android平台) 应用客户端程序———服务器结构。由移动终端应用程序———WEB服务器———应用服务器———数据库服务器等部分组成。智能移动终端通过Http请求完成通讯, 不管Android平台使用GPRS通讯或者CDMA1x, 还是使用WIFI或者其他无线通讯方式, 都与有线的Internet访问无差别。
2.2 系统功能
本系统主要功能如下:
(1) 待办公文:根据登陆用户的不同, 在该栏展示不同代办项目。 (2) 会计报表:同上, 不同等级的报表, 需要不同的权限。 (3) 纳税人查询:基层税务管理员主要应用。 (4) 通知公告:对所有用户登陆后, 展示。 (5) 法律法规:可根据索引查阅相关法律法规。 (6) 通讯录。
3 税务移动OA架构设计
3.1 系统设计原则
税务移动办公系统的设计目标和原则主要体现在一体化思想、安全性及稳定性、先进性与实用性、易用性和实时性五个方面。
3.2 系统物理构架
第三方信息应用平台网络依托与国税内部信息网络设计, 采用了三层网络结构, 并符合信息系统管理的“三分离”原则, 即数据与网络分离、技术与业务分离、前台与后台分离。网络的最内层是数据层, 数据库服务器运行数据库管理信息, 存储着各类信息数据。为了数据的安全, 可以在数据库服务器安装数据库自动备份系统。中间层是应用层, 系统所有业务逻辑都在中间层实现, 所有来自外部的接入都连接到应用服务器, 通过应用服务器间接访问数据库, 并将访问的结果返回给客户层。最外层是客户层, 内部计算机通过国家税务局内网接入核心交换机。
3.3 系统逻辑架构
税务移动办公系统是以税务局系统域网为核心.为了提高系统的可扩展性和可维护性, 系统设计为三层C/S结构即客户端应用程序/Web服务器/数据库三层结构, 在传统两层模式的基础上增加了应用服务这一级。三层结构的划分, 使逻辑上更加独立, 每个需求模块的任务更加清晰。中间应用层是三层结构的核心, 它主要完成对业务规则的控制和对数据库的访问等工作。三层结构组成如图1所示。
三层逻辑结构的应用层, 将界面层和业务逻辑层按照客户端和应用服务器相分离。这样使三层逻辑结构彼此相互独立, 任意一层的改动了, 另外两层都不需要做附加的处理。而且随着用户需求的改变, 只需在应用服务层的业务处理程序进行更新即可
4 税务移动OA系统实现
4.1 J2EE架构
在多层次体系结构中, 客户不能直接与服务器交互, 相反, 首先与另一个层联系, 这个层称为中间层 (Middleware) 。中间层实例化服务器应用程序, 并管理服务器对象, 它将结果返回给客户。中间层处理了低级服务, 例如线程处理、安全机制和事务管理.
4.2 Android开发环境
Eclipse作为时下流行的Java开发工具之一, 其良好的开放性、开发效率高、便于使用的特点非常符合开放手机联盟的主旨, 非常适合作为Android的开发工具来使用。
Android作为一个开放式的平台, 理论上可以在其上开发基于多种语言的应用程序 (例如C+--t-、Java等等) , 但是Android平台将Java语言作为它的官方语言, 这无不是考虑到Java语言的强大功能和极佳的平台适应性, 也是基于如此考虑Android平台上绝大部分的程序都是基于Java的程序。
4.3 移动OA终端应用的实现
客户端运行、登录后运行效果如图2所示。
结束语
税务移动办公系统在充分理解客户需求的基础上, 已经成功进行了测试, 实践证明该系统成功的满足了税务移动办公的需求和技术要求。但同时也应该注意到, 由于代码和设计问题, 某些设计功能未能实现但是可以通过已经实现的功能来扩展实现, 而且比较容易实现。
摘 要:随着信息行业的不断发展,许多政府行业开始试水云计算,本文介绍了以云计算为承载平台的税务云平台及相关的需求分析与方案设计实现。重点介绍了虚拟化资源的需求计算与虚拟化云平台的设计思路,充分考虑到了系统的可靠性与安全性,以及实现的可行性和经济性。
关键词:虚拟化;VMware;云平台
中图分类号: G202 文献标识码: A 文章编号: 1673-1069(2016)24-180-2
1 方案背景
云计算是一种利用大规模低成本运算单元通过IP网络相连而组成的运算系统,用以提供各种计算和存储服务。多地政府试水云计算,教育、医疗等行业也成为云计算服务下一片蓝海。税务总局对云计算技术及应用进行了大量深入的研究,将云计算作为税务云平台的承载平台。
为了进一步强化虚拟化平台对业务系统承载能力,满足业务发展要求,启动税务专属云工程,工程采用租用省移动IDC机房并构建专属云平台的方式,主要用于承载税务业务系统,上连省税务核心机房。
目前税务业务系统共分为内网门户、业务门户、个税管理前段系统、核心征管前段系统和应用集成平台等五个大的业务区域。本期建设平台要实现原有五大业务系统的接入,后期考虑业务量以每年10%的速率增长。
2 需求分析与硬件选型
该税务专属平台需要承载原有五大业务系统的接入,根据
现有设备按照业务系统进行分类统计的资源量来计算需求。
2.1 服务器
考虑虚拟化软件等产生的负载,根据现有CPU及内存资源,对现有物理主机资源的CPU、内存值乘以1.2的系数,再考虑每年10%的增幅,考虑三年规划,再乘以1.4的系数[2][3]。另外主机CPU和内存的利用率不能超过80%,可以得出需要主机计算资源如下:
考虑到门户系统对服务器计算资源需求较低,所以采用类型2服务器,后面三个系统采用类型1服务器。以不同应用系统作为划分集群的依据,每个集群考虑一台作为故障冗余服务器。
2.2 存储
在本期工程中,五大业务存储采用集中共享存储,共需存储36.4TB,考虑SWAP-FILE存储资源,另外存储以每年10%的增幅增长三年,存储利用率不超过80%。(36.4TB*1.2*1.4)/0.8=72.67TB。存储需要在底层做RAID,消耗部分存储,假设本期工程中为RAID5,需要裸磁盘100TB[1][4]。
内网门户和业务门户可以在同一资源池内,另外三个系统需要各自建立不同的资源池,在本期工程中考虑建立四个资源池。各资源池所需的主机资源如下表:
本期工程使用FC SAN作为该特定业务的主存储,配置FC硬盘,数据备份存储采用物理带库实现数据的备份,备份软件选用Symantec的NBU软件。
2.3 网络设备
37台物理服务器每个配置网卡四块,在部署虚拟化软件时考虑管理网络与业务网络分离,并考虑双冗余,故选择48口接入交换机4台,具体组网时每两台接入交换做堆叠,堆叠后再做主备。
3 方案设计与实现
本期工程共分为两个部分,其中第一部分是在税务侧机房新增加漏洞扫描、网页防篡改、入侵检测等安全设备三套,第二部分在移动方IDC机房部署专属云平台网络设备及服务器。
在整个架构中,我们搭建了生产网络(根据实际应用可以划分多个VLAN),与作为虚拟中心管理网络和虚拟机动态迁移motion网络。另外根据实际的网络环境,结合实际生产环境中的要求,将网卡分别设置在不同的网段上。
系统共分为四个资源池,内网门户和业务门户可以在同一资源池内,另外三个系统需要各自建立不同的资源池,在本期工程中考虑建立四个资源池。
4 总结与展望
系统设计与建设中考虑系统的先进性和有效性,又要考虑其实现的可行性和经济性。系统设计与建设要符合业务管理需求,系统结构、规划空间应可灵活扩展,为将来业务拓展提供空间。
参 考 文 献
[1] 鲁松.计算机虚拟化技术及应用[M].北京:机械工业出版社,2008.3.
[2] VMware官方网站.http://www.vmware.com.cn.
[3] Bernard Golden,虚拟化指南Virtulization For Dummies,Oversea Publishing House,2007.12.
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