公务员退休制度

公务员退休制度（推荐9篇）

公务员退休制度 篇1

摘要：国家公务员的退休制度是公务员制度中令人比较关注的，尤其是比较完善的西方公务员退休制度，更加是许多国家公务员制度学习的典范。通过比较研究中西公务员退休制度，这对于建设和完善我国的公务员退休制度有很重要的借鉴作用。同时，一些国家的经验表明：优厚的福利以及退休保障制度是有利于激发公务员忠于岗位，保证廉洁的有效手段。退休制度包括退休条件、退休待遇以及退休管理等。

关键字：退休制度退休条件退休待遇退休管理

正文：从中西公务员退休制度的各个方面进行比较和研究，就可以看出差距和区别在哪里，我们可以借此借鉴和学习，来完善我国的公务员退休制度。

一：退休条件

（1）退休年龄和工龄条件：

中国公务员退休的条件包括年龄条件和工龄条件。即凡男年满60周岁，女年满55周岁或丧失工作能力的公职人员应当退休。凡男年满55周岁，女年满50周岁，且工作年限满20年；或工作年限满30年的公职人员，经本人提出申请，再由任免机关批准，可提前退休。

法国规定在办公室工作的公务员60岁~65岁退休，达到65岁必须退休。而经常外出服务的公务员55岁~60岁退休，如护士等年满55岁退休。

（2）根据身体状况决定提前退休或推迟退休

美国规定凡身体致残者，工龄5年以上，不限年龄，可以随时退休。如果身体健康，又能胜任工作，即使到了退休年龄也仍可继续工作，推迟退休。

二：退休待遇

（1）政治待遇

政治待遇是指退休人员所享有的各种政治权利。注重退休人员的政治待遇是我国退休制度的特色。退休人员享受的政治待遇与同级在职的公务员一样，并设有专门的处、室负责此事。

（2）基本生活待遇

我国退休公职人员的生活来源只要是依靠退休金，由国家财政直接补贴，基础工资和工龄工资按本人原标准的100%计发，而职务工资和级别工资按本人原标准的一定比例计发。

比较除此之外，我国的退休公职人员还享有一系列的物质待遇，包括物价补贴、房租等。而西方国家退休公职人员的退休待遇是由养老保险制度决定的。大多数的国家采取的是投保资助模式的养老保险，这种养老保险金来源于用人单位、员工和国家三方，这种模式的资金来源稳定可靠，而且退休待遇比较优厚。一般国家公务员在职时待遇，相对低于社会上其他从业人员，但退休后，有的国家既享受全民养老保险待遇，又享有国家对公务员的补充保障经费。比如说英国就是如此。

（3）特殊福利待遇

为了保障退休公职人员的生活，我国增设了三种特殊福利待遇，包括：特殊贡献补贴费、护理费以及易地安家补助费。这种特殊福利待遇一般有严格的规定，难以落到实处。在西方国家，这种特殊福利待遇是不存在的，因为他们的退休待遇直接由养老保险机构管理。

（4）公费医疗待遇

中国公务员在职时所享有的公费医疗，在退休后仍然继续享有。对因公致残的公职人员，除发基本退休金外，还发给因公致残保险金。其中，对于生活不能自理，饮食起居需要人帮助的，每月另发一定数额的护理费。而在西方国家，公费医疗早已普及到全社会，退休的公职人员也早已包括在内。所以说我国退休公职人员在这方面可以说是享受了特殊待遇。三：退休管理

退休公职人员的管理，对保障退休人员的晚年生活有重要作用，对社会的稳定、发展有着重要的作用。因此，世界各国都很重视退休公职人员的管理。我国对退休公职人员的管理一般由原单位负责，易地安置的由地方组织、人事或民政部门管理。除了退休金、福利的发放外，还有退休公职人员的政治生活安排等特殊内容。而西方国家实行养老社会化管理，公务员退休后就脱离了与原工作单位的关系。其退休经费和保障支付都由社会服务组织和机构办理。并且我国的退休公职人员的管理有如下的特色，比如说严格坚持到龄即退，不存在推迟退休之说。而且公职人员的退休金的计发办法和标准，都体现了国家公务员的特点，符合分类管理的原则。

四：西方国家公务员退休制度的优点体现

（1）有健全的退休法规。西方各国都建立了比较完善的公务员退休和养老的法规制度，不仅在公务员总法中有原则规定，而且建立了专项法律和法规，这对于我国公务员退休制度来说，是一个很值得学习的地方。

（2）退休待遇比较优厚。如美国《联邦工资比照法》规定，联邦公职人员的工资要和私营企业职工的工资相当；而英国法律规定一般公务员的实收工资不得少于最低生活费用的120%，且必须高于劳动者保障工资额。除工资外，这些国家的公务员享受的津贴、补贴收入也很可观，如英国公务员可以享受的各类津贴占其收入的25%；法国公务员的补贴工资要占本人基本工资的10%—30%；联邦德国、日本等国则高达30－40%，这是一般民间企业职工不能比的。除了实行高额的薪金制度，一些国家和地区还根据本国本地区经济、社会发展水平和政治体制的特点建立了符合本国国情的公务员社会保障制度，使公职人员免除后顾之忧，安心工作，减少他们的腐败动机。如新加坡的中央公积金制度。这是一项为新加坡受薪人员设立的养老储蓄基金。美国、日本等一些发达国家也各有一套适合本国实际的公务员养老保障制度。这相对于我们国家而言，要做到这一步，还必须不断发展经济，提高国民收入。毕竟我国是一个人口大国，而且正处于人口老龄化的发展阶段。

（3）规范合理化管理。目前，我国对退休公职人员的分化管理，给公共部门造成了很大负担，且管理效果比较差。而西方国家实行的是养老社会化管理，采取国家和用人单位以及公务员个人承担，这就不会给国家财政造成很大的负担。

通过对中西公务员退休制度的比较和研究，我们不难看出，不管是我国还是西方国家，公职人员的退休制度都是公务员制度中重要的组成部分，同时也是社会保障制度中的比较重要的组成部分。学习和借鉴西方国家的公职人员退休制度，对于完善我国的公职人员的退休制度有很现实的意义。对于公务员退休制度的改革的总体方针是实现国家与公务员个人共同负担，建立多元的公务员退休保障制度。这对于稳定公务员，使之专心工作有很大的作用，同时也有利于吸收更多优秀的人才进入到公务员队伍，保证政府机构运行的高效和廉洁。

参考文献：

[1]孙柏瑛 祈光华 公共部门人力资源管理（第三版）中国人民大学出版社 2010

公务员退休制度 篇2

1.1经济原因

(1) 公务员正式工资收入偏低, 不同级别间工资差距太小。

从横向看, 由于不同的工作系列担任同一职务的公务员在承担责任, 工作复杂性和要求能力上有很的差别, 而在工资分配上却没有得到体现。从纵向看, 工资标准的起薪点过低, 职务之间级差太小, 很难体现对责任风险和职务贡献的补偿。

(2) 工资结构的倒金字塔模型。

我国公务员每月的工资收入 (职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资之和) 一般是几百至1000多元, 而非正式收入 (津贴、奖金等) 尤其在发达地区远高于工资收入

1.2政治原因

1.2.1 公务员上升机制狭窄

公务员的组织结构是金字塔型的, 越往上职位越少, 科层体制以下职位占92%左右, 这实际上剥夺了中下层公务员进入高层的机会, 使得对经济利益的追求成为中下层公务员的主导价值观。

1.2.2 公务员退出机制不畅

我国干部人事管理尚未形成庸者下、能者上的用人机制, 传统的“身份制”和“官本位”意识仍然存在, 进入公务员行列就意味着“国家包办”, 客观上形成了公务员的自我封闭性, 人员不断涌入却无法退出, 主要原因是退出的待遇问题难以解决, 我国公务员实行的是退休养老保险费用由国家统包、现收现付制度, 随退出人员增加, 老龄化社会的到来给财政带来巨大负担, 容易造成退休金支付难以为继、入不敷出的现象, 这也导致公务员政治天平的倾斜。

1.3心理原因

主要是补偿心理。“59岁现象”是“有权不用过期作废”的典型代表, 大部分公务员认为自己辛苦了大半辈子, 想利用手中的权利换做梦寐以求的财富来补偿自己多年的辛酸。所以他们想马上就退休了, 也该考虑自己的晚年生活了, 于是就利用自己手中的权利狠狠捞一把, 结果走进了万劫不复的深渊。

2国外公务员退休金的经验

美国公务员退休金制度 (Civil Service Retirement System ) 。CSRS由三大支柱构成:社会保障计划, 面向全社会提供基本的生活保障, 覆盖了全国96%的就业人口, 是这个体系的基石。其次是政府出资带福利的退休金。第三部分是个人人自行管理的个人退休帐户, 是一种由联邦政府通过提供税收优惠发起的, 个人自愿参与的补充养老金计划, 公务员自愿按个人工资比例 (最高不超过10%) 参与养老金的缴纳。美国规定, 联邦政府职员退休后, 其每月享受的退休金不超过最高连续3年年薪平均数的80%, 而且退休2年后, 养老金将根据物价指数每年予以调整。

日本公务员退休养老实行的是国民养老金和共济养老金双重养老保障。日本公务员退休后可以领取:一笔一次性的退职金 (数额为本人退休前月薪乘工龄再除以2) , 按年发的退休津贴 (数额按工龄分别为本人月薪的100%-137.5%) , 按月发给的养老金 (工龄满20年以上才有资格领取, 每月数额按工龄分别为本人退休前月薪的40%-80%) 。将上述三笔数额相加折算为每月的退休金相当于本人在职时月薪的84%左右。

作为福利国家的瑞典, 公务员退休后所享受的待遇比较优厚。公务员的退休待遇分为两部分:基本养老金和补充养老金。年满65岁退休, 不论工龄均可领取基本养老金, 数额相当于平均工资的1/3。如果70岁退休, 则按其推迟时间每月加发0.6%。补充养老金的计发方式是, 按公务员的工龄长短计算, 工龄满30年以上, 养老金为退休者最好的15年平均收入的6%, 工龄不满30年, 每少一年扣减1/30。按此规定计算, 瑞典一个工龄30年的公务员年满65岁退休后, 领取的基本养老金和补充养老金, 相当于职员工资的93%。

从上可以看出, 虽然各国的工资标准和退休待遇各不相同, 但都将公务员退休后的待遇与工作年限、在职工作情况、退休前收入基数等相关条件联系起来。用公式可以表述为:养老金=退休前工资基数×工作时间×调节系数。其中调节系数一般按每年工龄的一个百分比计算, 在影响公务员退休待遇的三个因素中, 调节系数的高低是决定性因素, 目的是调节公务员退休待遇的总体水平;工资基数和工作年限使为政府工作时间长、贡献大的公务员获得更高的收入, 以调动他们在岗位上上久任和勤奋工作的积极性。

3完善我国公务员退休金制度从而遏止腐败的建议

3.1将我国公务员养老保险制度推向法制化

目前世界上许多国家尤其公务员养老保险制度建立比较完善或者改革进展比较顺利的国家大部分已具备较为完善的公务员养老金保险立法体系。国家应制定统一的公务员养老保险法案, 规定补充养老保险的权利和义务, 规定养老保险基金的管理, 资金的来源和运营等。以确保公务员养老保险的法定性。

3.2明确公务员养老金的目的

目前的国内外大部分国家的公务员养老金的目标定位于养老, 保障公务员退休后的正常生活水平, 但公务员养老金应该有更深层次的目的就是激励公务员在职时廉洁奉公, 努力工作。建立公务员养老金与在职考核挂钩的机制, 我国《公务员法》虽然提到“全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉”, 但也只是原则性的规定, 没有具体化、数量化的考核标准, 形成积极的公务员激励制度。

3.3建立多层次的公务员退休金制度

我国现在依然使用前苏联时的公务员退休保障的一元体制。鉴于瑞典等实行公务员退休金国家筹资单一渠道的国家正面临巨大考验, 不得不靠增加税收来弥补国家财政负担的情况, 所以我国要建立多层次的公务员养老金制度即政府提供的基本保障、法定的强制性社会保险与个人自愿储蓄的多元公务员退休保障体系。保证公务员退休以后有一个较为雄厚的财政基础。

3.4公务员养老保险制度的酬资方式由现收现付制度改为完全积累制或部分积累制

使得公务员未来的退休金待遇取越来越决于个人目前的储蓄积累和在职表现。例如新加坡实行完全积累制, 养老金的金额很高, 离退休日期越近, 养老金的金额就越高, 而一旦发现有腐败行为, 养老金就会全部或部分取消, 这对公务员有很强的牵制作用, 可以从根本上解决“59岁现象”。

3.5建立个人帐户制度和实行基金管理

智利在80年代进行了养老金制度改革取得了巨大成功。规定雇员强制性按月缴费并建立个人养老金制度, 比例为工资的10%, 另外再缴纳2.5%-3%用于支付基金管理公司的佣金和向保险公司购买伤残遗嘱保险, 参保人将额外的自愿储蓄可以存入个人养老金帐户也可以另外建立第二帐户, 可随用随取。个人帐户及第二帐户实行完全积累制, 由商业化的养老基金公司 (AFP) 管理。资本运转即减轻了财政负担也促进了金融市场的繁荣的同时也增加了公务员的长期收益。

3.6增加政府对退休公务员的其他补贴

由于我国公务员退休实行“一刀切”退休政策, 男60岁, 女55岁必须退休, 但是他们其中部分有才能的人还很精力充沛, 所以我们应当本着利用人力资源的目的为他们提供再培训, 提供机会让他们再就业。有的国家为鼓励公务员在职时敬业, 对公务员退休后还给予其他待遇。如印度的公务员在退休后还可担任大学副校长、公营公司总经理等。

摘要：上个世纪90年代以来, 公务员腐败已经逐渐成为全球性问题, 也成为当代中国面临的最大的经济损失、最大的社会污染和重要的政治挑战 (胡鞍钢) 。为什么中央严厉惩治腐败, 仍有官员铤而走险, 中饱私囊?主要原因是我国公务员养老金制度的不完善, 造成公务员对国家信任感的缺失、对退休后的老有所养、老有所终制度信任的缺失。反过来讲, 遏制公务员腐败的根本措施是通过制度创新, 解决公务员的后顾之忧, 完善公务员的退休金制度, 从根本上防止腐败。

关键词：腐败,退休金,养老保险制度

参考文献

[1]胡鞍钢, 转型期防治腐败的综合战略和制度设计[J].管理世界, 2001.

美国公务员退休之后再挣钱 篇3

基辛格离任后，创办了国际咨询公司，为美国多家大公司提供政策咨询和公关游说。稍为留心基辛格的中国人都知道，这些年来他几乎每年访华，广泛接触中国高层人士。实际上，大多数情况下他不是一个人来的，而是带着他的客户——美国公司的大老板一起来的。前不久，基辛格就陪着波音公司民用飞机部总裁访华，庆祝波音开展与中国的合作30周年。基辛格带着大老板访华，不是免费的，而是提供“有偿服务”。

据报道，包括国际电话电报公司、可口可乐公司、运通公司在内的许多跨国公司都是基辛格的客户。基辛格是享誉世界的外交家，长期活跃在国际舞台，有丰富的从政经验和庞大的关系网，并有多部学术著作，对形势有独特的看法。作为开启中美关系正常化大门的主要功臣和长期致力于中美关系的知名人士，与中国的特殊关系也是基辛格吸引客户的重要因素。除了提供政策和形势咨询，基辛格还从事公关游说，包括帮助客户与美国各界和相关国家政府部门疏通关系，施加影响，以及会见高层决策人士。

事实上，许多美国公务员从政府部门退下来之后，都“下海”经商。仅以游说行业为例，活跃在华盛顿的5万说客，多数人有在政府或国会工作的经历。中国人熟悉的前国务卿黑格、万斯，前总统国家安全事务助理斯考克罗夫特、莱克、伯杰，前贸易代表坎特、巴尔舍夫斯基，前国家安全委员会负责东亚事务的高级主任克里斯托夫，前驻华大使芮效俭、尚慕杰等，都曾经或仍在“海中徜徉”:或自办公司，或寄人麾下。他们当中不少人吃的是“中国饭”，而且下海之后是如鱼得水，干得很欢。

姜还是老的辣。从政府部门退下来的“老干部”情况熟悉，经验丰富，是不可多得的人才。一来，他们从过政，有商人所没有的素质和经历;二来，他们熟悉主管行业的情况，且有站得高看得远的优势;三来，由于角度不同，他们可能会在工作中发现行业存在的问题和商人没有发现的商机。美国公司为了开拓市场、扩大业务、理顺关系，当然愿意花钱请他们出山发挥“余热”。这些“老干部”也愿意在“海中”一展身手——既可以挣钱，可以挣比在政府部门高得多的钱;又可以老有所为、老有所乐;而且还给国家纳税。

当然，从政府部门退下来的人经商，有一些问题需要妥善解决，要防止一些人离任前为自己准备“后路”，或“下海”后利用自己在政府部门的老工作关系为客户谋取不正当的利益。为此，美国制订了相应的法律法规加以规范。比如，美国有一个法律，规定在政府部门工作过的人，在离任后一年内不得游说自己的同事。又如，对政府下海人员比较集中的公关游说公司和大公司公关部，法律规定必须向司法部注册，并将客户、游说目的以及收支情况向政府备案。公司和个人必须自律，否则将受到惩罚。基辛格主动请辞，原因并不复杂，因为有关“9·11”事件责任调查的结果，将直接影响到政府情报、航空、边境管理部门，航空公司，保险公司以及受害人（个人或法人）的利益。如果基辛格的客户中有航空公司、保险公司及受害人，就难以回避其中的利益冲突。基辛格主动请辞，恰恰说明了法律的威严。

公务员退休制度 篇4

养老金也称退休金、退休费，是一种最主要的养老保险待遇。即国家有关文件规定：在劳动者年老或丧失劳动能力后，根据他们对社会所作的贡献和所具备的享受养老保险资格或退休条件，按月或一次性以货币形式支付的保险待遇，是造福社会的需要，主要用于保障职工退休后的基本生活需要。

养老金本着国家、集体、个人共同积累的原则积累、运作。当人们年富力强时，所创造财富的一部分被投资于养老金计划，以保证老有所养。

从2005年开始至2013年，尽管国家连续第9年提高企业退休人员养老金水平，社会各界并不“领情”，相反，却是对养老金替代率连年下降的不满和质疑。养老金占工资比例连降九年，已跌破国际警戒线。2014年03月06日，人社部副部长胡晓义表示，养老金并轨列入今年重点工作，现在已有7套方案。

公务员退休能拿多少养老金：

公务员退休收入计算公式如下：

公务员退休收入=(退休前工资+岗位津贴)×X%+各地方退休福利待遇+住房补贴。

其中X%的规定是：

年限满35年的，按90%计发;

年限满30-35年的，按85%计发

年限满20-30年的，按80%计发

年限满10-20年的，按70%计发

年限在10年以下的，按50%计发

其中，退休前工资主要由四部分构成：基础工资、工龄工资和职务工资、级别工资。

前两者只是退休前工资的小部分，通常公务员退休前工资主要支持部分还是职务工资和级别工资，所以，基础工资和工龄工资是全额计发，而职务工资和级别工资则需要按工作年限进行一定比例换算后计发，也就是X%.相对企业员工工资存在的较大波动性，公务员工资不存在波动性。对此，企业则按其职业生涯中的缴费工资水平来衡量和计算，而不仅仅按其退休时的工资水平计算，而公务员养老待遇主要按其退休时工资水平来核定。

公务员养老金将按工龄补齐保险：

2014年被认为是养老金双轨制的破题之年，《中国经营报》记者获悉，人社部已经完成养老金并轨方案的制定，目前进入论证阶段，其核心内容之一是根据公务员的现有工龄，经过计算补齐相应的养老保险和职业年金，以便成功并入到社会养老保险中。

在公务员养老金并轨方案进入到论证阶段之时，公务员养老金的总体框架已经浮出水面。

“目前的方案是根据公务员的工龄进行一系列计算来确定如何补齐养老保险。”人社部高层向记者透露。

补齐养老保险需庞大资金

“职业年金和养老金一样，都是与工龄挂钩的。”

现行个人账户养老金是由企业和被保险人按不同缴费比例共同缴纳。如北京市养老保险缴费比例为：企业每月按照其缴费总基数的20%缴纳，职工按照本人工资的8%缴纳。

“公务员的养老金未来是要并入到社会养老金体系中的。”上述人士向记者透露。

但是，由于历史原因，公务员此前并没有开通个人养老金账户。

“我们现在已经有了一套计算方式，进行养老金补齐。”上述人士表示，不仅仅是养老金需要补齐，更多需要补齐的资金是和养老金一同发放的公务员的职业年金。

国务院总理李克强在3月5日上午的政府工作报告中指出，2014年总体工作部署中 “建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。”

“职业年金和养老金一样，都是与工龄挂钩的。”该人士透露。

而职业年金的规模将“与公务员需要上涨的薪酬差不多。”

因此，在公务员养老金并轨方案出台后，需要补齐的社会养老保险和职业年金将形成庞大的支出，而目前公务员退休金全部由国家财政支出。

据统计，中国现有700万公务员，养老保险补齐的年限至少为15年。

在养老金双轨制并轨前，机关事业单位人员与企业职工养老金差距较大，企业和事业单位的养老金甚至存在70%~80%的差距。

中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文曾向记者介绍，“单独进行事业单位的养老金改革的难度非常大，所以要有全局、总体的一揽子设计。”郑秉文也参与了部分政策的讨论和制定。

对于公务员养老金并轨的资金压力，一位人社部专家并不认为压力会集中爆发，“其实，财政只需要将公务员养老保险逐年补齐就可以了。比如，只要补齐本退休人员的养老保险即可，不需要一下把所有公务员的养老保险都补齐，这样不会对财政部门造成太大的压力。”

实施时间待定

实行基金社会统筹，有利于均衡各单位的负担，保障全社会各单位人员的养老权益。

与社会目前热议的另一问题——延迟退休相比，养老金并轨的改革进展明显更为迅速。

两会期间，人社部的多位人士表示，2014年值得关注养老金并轨的重大突破。人社部副部长胡晓义也对外界表示，总理工作报告已经给出了养老金改革的时间点。

“养老金并轨方案虽然规定了时间，但是，具体实施可能还需要几年的时间。”一位社科院人口经济学专家向记者表示，“涉及养老和退休的问题，都非常复杂。”

人社部副部长胡晓义曾表示，养老金双轨制造成同类人员的待遇差别拉大，已到了“并轨”新时期。胡晓义称，改革机关事业单位的养老金保险制度，实行基金社会统筹，也有利于均衡各单位的负担，保障全社会各单位人员的养老权益。

中国社科院曾在河南、福建、陕西、内蒙古、重庆五省市的2000份调查问卷显示，在领取了养老金的人中，近40%的人都认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。

而立即提高企业养老金和降低事业单位养老金都是不现实的，知情人士透露，“通过起点和过程管理，重新分出公平的养老金层次，最终养老金双轨制改革将被融入到广义的收入分配改革中，与收入分配改革制度结合起来。”

提高养老金覆盖率对企业而言，无疑是一个负担，目前，养老保险个人为8%，单位承担20%。而最近推行的新《劳动合同法》中规定，劳务派遣人员与正式员工需要同工同酬。

记者了解到，2013年8月中旬，有关劳务派遣的民间讨论会议曾在北戴河举行，其中，“民企和国企都来参加了，民企主要认为实行同工同酬的成本非常高，尤其是上缴社会保险的成本太高。”

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公务员退休年龄最新规定2014 篇5

公务员退休年龄最新规定2014 核心提示：根据我国《公务员法》的规定，公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。公务员符合相应条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。具体内容由法律快车编辑为您介绍。

公务员退休年龄最新规定2014

根据《中华人民共和国公务员法》的规定：

一、公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。

二、公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：

(一)工作年限满三十年的；

(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；

(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

所以由此可知，我国公务员男年满60周岁，女年满55周岁，连续工龄或工作年限满10年的，可以退休。符合上述情况的也可以申请提前退休。

公务员提前退休申请条件及格式 篇6

人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：

（一）工作年限满三十年的；

（二）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；

（三）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

关于要求提前退休的申请报告

县委组织部：

某某某，男，19年 月生，19年 月参加工作，现系单位职工。根据《国家公务员暂行条例》有关规定，本人连续工

龄已35年，基本符合提前退休条件。鉴于本人患有**病，平日

工作中出现等现象，现身体日渐不适，恳请区（市）领导及

组织人事部门能否考虑本人业表现和高度负责态度，参照《中

共县委县人民政府关于党政机关工作人员分流安排

实施办法》文件精神，请给予照顾办理提前退休，不胜感激！

申请人：

年月日

附：本人基本情况：

姓名：某某某性别：身份证号：

出生日期：年月日 参加工作日期：年月日

本人医疗手册（卡）编号：

家庭住址：邮政编码：

户口所在地：派出所所属街道：街道办事处

通讯地址：

邮政编码：

联系电话：

公务员退休制度 篇7

近几年, 关于延迟退休的争论在学者、政府、普通民众中, 基于不同的视角和立场均有着不同的看法。“到底该不该延迟退休”、“何时开始延迟退休”、“怎样延迟退休”, 围绕着这些问题争论不休。延迟退休即是指推迟退休年龄或者说在原来的退休年龄的基础上提高退休年龄, 它是基于人口老龄化下人口结构变化下未来劳动力不足所做出的政策调整。2000年发布的第五次人口普查数据时, 我国的60岁及以上人口就已经占到总人口的10.46%, 而65岁及以上老年人口占总人口的6.96%。也就是说从人口结构来看, 在2000年, 我国就已经步入老龄化社会。老龄化社会势必会带来劳动力的不足, 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示, 老龄化意味着人口老年负担系数不断提高, 也同时意味着劳动投入的减少。

二、日美两国的延迟退休制度比较

(一) 延迟退休年龄的比较

政策的过渡是需要一个循序渐进的过程。日美两国在延迟退休年龄上, 采取的都是渐进式的方式, 逐步或是分阶段地提高退休年龄。这种温和的制度的变迁不至于引起大的社会动乱。虽然日美两国都采取了渐进式的方式, 但两国在退休年龄的设计上有着很大的不同。表一是日本国民年金延迟退休年龄的日程表。为了缓解人口老年化给社会带来的压力, 推迟养老金的支付时间, 具体方法为:将养老金的领取时间逐渐推迟到65岁, 每3年提高1岁, 男性从2013年开始到2025年结束, 女性从2018年开始到2030年结束。 (1)

数据来源:日本厚生劳动省部门网站, http://www.mhlw.go.jp

而美国与日本相比较, 是通过区分不同出生日期的人, 分出生年龄段地把退休年龄从原来的65岁提高到67岁。如表二, 1937年以前出生的人, 都是65岁退休, 1938年到1954年出生的人按66岁的退休年龄, 1955年及以后年份出生的人按照67岁的年龄退休。

通过比较不难发现, 日本是按照同年度退休人员而设计的延迟退休年龄, 而美国是根据不同的出生时间设计的退休年龄。两者都是以一种渐进式的方式设计的退休年龄, 也为延迟退休年龄提供了时间上的过渡期。日本那种同年度退休人员的设计方式, 统一地在其根据其退休年龄的基础上延迟退休, 不用考虑到怎样科学地划分世代;美国根据出生日期的退休方式, 能够保证大家都能在工作差不多的时间后, 享受养老生活, 充分考虑了人在不同年龄有不同的生理机能。

(二) 延迟退休激励机制比较

美国对延迟退休的激励办法是针对美国延迟退休的制度所设计的, 根据出生时间的不同而规定不同的延迟退休年龄。并针对年龄的不同, 设定不同的延迟退休的补助。此外, 雇员最多可以提前到62岁退休, 但每提前一个月退休, 养老金减发0.56%, 年满65岁后养老金增发0.25%, 但是年满70岁以后退休者, 养老金不再增加。具体规定是:出生年份为1937年及以前的, 延迟退休补助年增长率为5.50%;出生年份为1935-1936年的, 延迟退休补助年增长率为6.00%;以此类推1943年以后, 延迟退休补助年增长率为8.00%。

日本也对推迟领取后生养老金给予奖励, 根据日本政府的规定:年满65岁, 在缴纳25年的保险费的情况下方可领取养老金;年龄在60到64岁之间也可申请领取养老金, 但所领取养老金按规定减额发放;66岁及以的养老金延迟领取者, 可以按规定领取包括增加年金在内的养老金。而日本延迟领取养老金的具体奖励是:申请65岁后再领退休金的, 推迟的奖励是按照“推迟领取月数×0.7%”的比例来进行奖励的, 最大为42%。除此以外, 2000年4月, 日本政府实施了老年人看护保险制度, 把40岁以上的公民作为保险对象, 对投保人进行医疗保健、心理护理、日常护理与帮助、健康推进、疾病预防、医疗看护、环境保健等服务。

美国和日本都对延迟退休给予了正刺激, 采取的是弹性、灵活的方式, 在规定上下限的前提下, 让民众根据的自己的情况进行选择。这样既达到了延迟退休的目的, 也尊重了民众的选择。但两国之间有些许的不同, 日本发展了养老制度, 不仅对老年人给予养老金方面的保障, 通过提供养老服务补充了其退休政策。我国在进行延迟退休制度改革的时候, 完全可以考虑这种灵活的方式制定养老保险的领取年龄, 使得领取年龄的规定既符合当前国情又尊重劳动者的选择。

三、日美延迟制度对我国的启示

(一) “早作打算”、“小步慢跑”、有区别地提高退休年龄

据联合国预测, 1990到2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%, 同期我国老龄人口的递增速度为3.3%, 世界老龄人口占总人口的比重从1995年的6.6%上升至2020年9.3%, 同期我国由6.1%上升至11.5%, 到2020年我国65岁以上老龄人口将达1.67亿人, 约占全世界老龄人口6.98亿人的24%。我国老年人口无论从增长速度和比重都超过了世界老龄化的速度和比重。从这方面考虑, 早点进行延迟退休是可以赢得更多充裕的政策过渡时间。同时, 在延迟退休年龄的设计上应有区别地进行。首先, 男女分阶段进行。日本从2006年开始, 到2030年花费27年的时间将男女退休年龄提高到65岁。我国现行的男女退休年龄存在差距的, 不能一下把女性的退休年龄提高到与男性一样;其次, 分世代进行, 美国1935年及以前的都是按照原定的65岁退休, 1955年及以后出生的世代是延迟退休年龄到67岁;最后, 分工种退休, 按照我国现行的法定退休年龄, 我国男职工、女干部与女工人的法定退休年龄分别为60岁、55岁、50岁, 因此在进行提高退休年龄的时候, 也应该继续考虑工种的不同。

(二) 明确规定退休年龄的上下限

1971年, 日本颁布了《高年龄者等雇佣安定法》, 这部法律强制性地要求企业在提高退休年龄、导入继续雇佣制度、废除退休限定等三种措施中进行三选一。日本用法律形式强制性规定企业这样做并不是无中生有。据不完全统计, 1998年全国23个省新增企业退休人员13319万人, 而违反国家规定提前退休的为2715万人, 占总人数的18.19%。其中, 以病退为由提前退休的有1619万人, 占违规提前退休的66.17%;以特殊工种为由的211万人, 占违规总数的11.59%。 (2) 从个人来说, 出于自身利益的考虑, 个人有动机通过各种手段让自己“提前退休”;从企业的角度来讲, 继续让老年人工作不能给企业的经营带来益处, 因此企业也会用各种理由阻碍延迟退休;另外在国家机关单位, 为了避免有的职位上的人不愿意离开职位, 也理应规定退休年龄的上限。

(三) 设计延迟退休的激励机制

汪泽英, 曾湘泉在《中国社会养老保险收益激励与企业职工退休年龄分析》一文中, 计算了我国现行的社会养老保险制度下, 延迟退休带来的财富增量, 其研究结果表明:现行的企业养老保险制度激励职工按法定年龄退休, 而不是推迟退休年龄, 在条件允许时职工更倾向于提前退休。 (3) 激励因素对老年劳动力的退休决策有着直接的影响, 日本采取增加养老金领取额的办法, 而美国则是对延迟退休进行补助, 两国都对延迟退休以及延迟领取养老金给予正激励。如若我国能在延迟退休制度中, 设计一个可行的激励机制, 就会有助提高延迟退休改革的实施成效。

四、结语

考虑到美国比日本接收了更多的移民劳动力, 即便是在人口老龄化的前提下, 移民劳动力这一新鲜血液也缓解了美国因老龄化带来的劳动力不足。而日本由于国家政策、出生率低下等因素影响下, 延迟退休就显得刻不容缓。因此, 在设计延迟退休年龄的时候, 应多方面考虑, 而不应片面地追求延迟退休这一政策结果而忽略了本国的实际情况。就我国而言, 我国的劳动力是比较充足的, 尽管在未来劳动力也会下降, 但是随着科技的发展, 劳动力的质量要求会超过对其的数量上的要求, 究竟我国是否真的需要相同的延迟退休, 是否要把退休年龄提高到与日美一样的高度, 单从劳动力需求的角度来说, 需要再进行考量, 而即便是要延迟退休, 也要采取合理的设计, 不能一味跟从其他国家, 而是根据本国的实际情况, 选择合适的时间, 设计合理的退休政策, 通过弹性的制度设计, 充分保障老年人退休生活权益。

参考文献

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[3]汪泽英, 曾湘泉.中国社会养老保险收益激励与企业职工退休年龄分析[J].中国人民大学学报, 2004 (6) .

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[7]陈永怀, 张友鹏.关于中国渐进式延迟退休年龄政策的思考[Z].2014.4th International Conference on Applied Social Science (ICASS2014) .

干部退休 制度建立 篇8

新中国成立时，党和政府的绝大部分干部都很年轻；到20世纪60年代，省部级干部大多也才四十七八岁，年富力强。干部年轻化问题、干部退休问题不迫切，建立干部退休制度并没有引起党和国家领导人，包括邓小平的特别注意。后来发生“文化大革命”，党和国家的许多制度遭到破坏，建立干部退休制度更谈不到了。

1975年，在毛泽东、周恩来支持下，邓小平实际主持中共中央和国务院的日常工作。王洪文不满，跑到上海跟人说：十年后再看。这对邓小平震动很大，引起他的高度警惕。严峻的政治斗争使邓小平认识到，要否定“文化大革命”，坚持斗争，发展生产，必须后继有人，必须抓紧培养年轻干部。军队要设立顾问，当顾问的同志要以大局为重，服从组织的安排。

由于特定的历史环境，当时邓小平还没有可能从长远制度建设方面考虑和提出干部退休问题。但要选拔年轻干部就必然触及到退休问题，设立顾问的想法就是这样来的。虽然这一想法只限于军队，而且后来也没有完全通过，但实际上为提出建立干部退休制度问题埋下了伏笔。

十一届三中全会后，提出建立退休制度

随着社会主义现代化建设事业的推进，也出现了新的问题：原来领导班子的年龄就偏大，老干部陆续返回领导岗位后，这个问题更加突出。当时老干部大体上都是60岁左右，60岁出头的占多数，精力不够，能在办公室顶8小时的估计不到一半，有的在家里办公。要保证十一届三中全会路线、方针、政策的稳定性、连续性，必须后继有人，必须从组织路线上全面系统地解决干部老化、年轻干部缺乏的问题。

11月，邓小平在中央党、政、军机关副部长以上干部会上，在总结了前几年搞顾问的经验，提出要真正解决问题不能只靠顾问制度，重要的是要建立退休制度。并表明建立退休制度是关系到我们党和国家兴旺发达、朝气蓬勃的一个大问题。

也就是在这次会议上，邓小平首次透露了自己将来退休的想法。他说，“如果党允许我今天退休，我马上就退。”所以十一届三中全会以后，大家希望邓小平当总书记、国家主席，他都拒绝了。后来他对李政道说：“我历来不主张夸大一个人的作用，这样是危险的，难以为继的。把一个国家、一个党的稳定建立在一两个人的威望上，是靠不住的，很容易出问题。所以要搞退休制。”

1980年：提出废除领导职务终身制，建立领导职务任期制

1980年2月，党的十一届五中全会讨论的《中国共产党章程》修改草案，提出废止领导职务终身制。3月，邓小平在中央军委常委扩大会议上讲话说：“要有退休制度。不仅军队要有，地方也要有，国务院也要办这件事。”“国家不建立退休制度会影响到整个国家的生气。有了退休制度，人人都知道自己到哪年该怎么样，这就比较好办。”

5月，邓小平在同中央负责同志谈话时又说：“废除领导干部职务终身制、领袖终身制的问题，我们这代人活着的时候，非解决不可。党内生活、社会生活都要肃清封建主义的影响。各种制度，都要从肃清封建主义影响的角度去考虑，逐步加以改革。”

1980年8月18日，邓小平在中央政治局扩大会议上作《党和国家领导制度的改革》的讲话时，系统谈到废除领导职务终身制问题。邓小平指出：“五中全会讨论的党章草案，提出废除干部领导职务终身制，现在看来，还需要进一步修改、补充，关键是要健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，对各级各类领导干部（包括选举产生、委任和聘用的）职务任期，以及离休、退休，要按照不同情況，作出适当的、明确的规定。任何领导干部的任职都不能是无限期的。”这实际上提出了领导职务任期制的问题。

邓小平不仅原则地提出问题，而且还具体设计了如何建立退休制度的方案，找到了建立退休制度的过渡形式——顾问委员会。

1982年后：中央顾问委员会成立，废除终身制、建立退休制转化为实践

1982年初，邓小平认为着手解决干部革命化、年轻化、知识化、专业化的条件已经成熟。他在中央政治局讨论中央机构精简问题的会议上说，这件事情必须解决，现在条件已经具备。

7月，在党的十一届七中全会和十二大召开前夕，邓小平在中央政治局扩大会议的讲话中，强调准备提交到七中全会审议的新《党章》草案，对领导职务终身制的问题已经触及到了，但没有完全解决，退休制度的问题也没有完全解决。这是因为，将要设立的顾问委员会，是一种过渡性质的，而不是退休制度本身。

9月，党的十二大召开。十二大按照新党章的规定，选举了中央顾问委员会。随后，在中央顾问委员会第一次全体会议上，邓小平当选为主任。中顾委的成立，标志着党的最高领导层实现了新老合作交替。从某种意义上说，顾问委员会是一种过渡性质的组织形式，最根本的应是建立退休制度。

由于提倡废除终身制、建立退休制都是邓小平提出的，而且通过中顾委的成立和1985年党的全国代表会议的召开，这一计划得到顺利实施，邓小平在1986年时就开始考虑自己什么时候退休的问题。当时，他本人希望早退休，准备在1987年党的十三大时退下来，但一直到1986年下半年，遇到的还是一片反对声。

从1986年开始，邓小平越来越感到进行政治体制改革的必要性和紧迫性。他把保持党和国家的活力，实现领导层干部年轻化作为政治体制改革的三个目标之一。他开始思考在退休制度建立后，需要制定什么措施、需要哪些办法，形成一系列制度，以实现领导层干部年轻化的目标。

1987年以后，邓小平以身作则，逐步实现了自己退休的愿望

1987年十三大召开前夕，中央决定同意邓小平辞去中央政治局常委、中央政治局委员、中央顾问委员会主任的职务，退出中央委员会和中央顾问委员会；同时还决定他留任党和国家的军委主席职务，所以称之为“半退”。此后，他坚持不再过问日常工作，并一直期待着尽早完成新老交替，实现从领导岗位完全退下来的愿望。

1989年6月16日，邓小平在同新的中央领导集体谈话时说，“新的领导集体一建立，要一切负起责任”。他强调，“我不希望在新的政治局、新的常委会产生以后再宣布我起什么样的作用”。“现在看起来，我的分量太重，对国家和党不利，有一天就会很危险。国际上好多国家把对华政策放在我是不是病倒了或者死去了上面。我多年来就意识到这个问题。一个国家的命运建立在一两个人的声望上面，是很不健康的，是危险的。不出事没问题，一出事就不可收拾。”

关于退休问题，邓小平已经深思熟虑。9月4日，他致信中央政治局，请求辞去中央军事委员会主席职务。11月6日至9日，十三届五中全会讨论并通过《关于同意邓小平同志辞去中共中央军事委员会主席职务的决定》。全会高度评价了邓小平对党和国家建立的卓著功勋，与会全体同志对他身体力行地为废除干部领导职务终身制作出的表率，表示崇高的敬意。

1990年3——4月，七届全国人大三次会议又通过接受邓小平辞去中华人民共和国中央军事委员会主席职务的请求的决定。至此，邓小平完全退休。

1990年邓小平退休后，仍然关注着干部退休制度的建立。1992年中顾委完成了自己的历史任务，标志着中国干部退休制度的全面建立。

公务员退休制度 篇9

2012吉林公务员考试：退休之后怎么办？

作者：wsn来源：华图网站运营中心

【导读】吉林华图热点--退休之后怎么办？

退休了，从繁忙的工作中停下脚步，很多人感到不适应。退休后，许多人的身体状况依然很好，继续做事的意愿比较强，他们如何寻找适合自己的工作机会并发挥余热?由工作向居家转型，应做哪些准备?通过哪些途径让退休后的生活更充实更精彩?

“姜还是老的辣”，对某些教育、技术和管理类岗位来说，经验很重要，越老越吃香“真对不起，刚下班，路上有点儿堵车!”10月26日，按照约定，记者在天津一家公园的门口等候刘丽娟阿姨。由于晚到了几分钟，她远远地就打起了招呼。家住南开区的刘阿姨去年8月1日从一家国企“光荣退休”。退休后不到一个月，有着丰富工作经验的刘阿姨就被一家私企相中，重新上岗，干起了自己的老本行：通信设备检测。“说实话，刚退休那会儿我挺想不开的。觉得自己才50岁，还挺年轻，怎么说不干就不干了?白天老伴儿、孩子都上班去了，就剩自己一天到晚没事儿干，心里空落落的。”说起当时的心情，刘阿姨还显得很纠结，“后来以前的同事介绍我到现在的单位工作，虽说是小企业，但给的报酬不低，最重要的是，在这里工作让我觉得很充实。”

按规定，我国一般职工男60周岁、女55周岁甚至50周岁就退休了，还有的职工办了提前退休。习惯了忙忙碌碌的上班生涯，突然退下之后，多数人心里没着没落，重新上岗可以让自己重新忙碌起来，让生活更有意义。记者采访中发现，现在很多企业都愿意招聘退休人员，特别在一些民营中小企业的教育、会计、出纳等岗位上，都能见到退休人员的身影。专家指出，对于某些教育、技术和管理类岗位来说，经验很重要，越老越吃香，正所谓“姜还是老的辣”。退休人员能够再次走上工作岗位，并得到认可，某种程度上也说明了劳动力市场的供需状况。61岁的张猛原先是黑龙江哈尔滨市某中学的数学老师，退休后来到北京女儿家，在一家中学课程补习学校找到了新工作，从事一对一式的辅导教学。由于是中学高级教师，凭借丰富的教学经验，很快成为业务骨干，每天下午的课程都排得满满的，收入比退休金还高。天津东丽区一家小企业的老板表示，有些工作不需要耗费体力，只要身体状况良好，他们都愿意招用退休人员。许多退休人员经验老到、技术过硬，而且在具有同等工作能力、付给相同薪水的情况下，聘用企业还不必为退休人员缴纳社保金，这能节省20%—30% 1的成本开销 在这家企业，记者见到了退休前在某企业当工会干部的老严。老严今年62岁，退休后被聘为这家企业的办公室主任。他工作兢兢业业，管理很有章法，没多久就把办公室的日常事务打理得井井有条，成为老板不可或缺的“左膀右臂”。

除了重新上岗，许多人在退休后投身书法、收藏、文艺等领域，培养兴趣爱好，日子同样过得有滋有味。庄西光原先是山东一所中学的语文老师，自幼爱好书法，本来就在当地小有名气。他55岁时提前办了退休手续后，潜心钻研书法，功力突飞猛进。2008年，他加入了中国书法家协会，被当地一所师范学院聘为专职讲师，讲授书法课程。去年，还在省城举办了个人书法展，并出版了自己的书法专著。如今的庄西光满面红光，精神得很：“这样的日子，至少还能过30年。”老先生信心满满。

专家表示，退休后，有了更多的闲暇。老年人可以根据自己的性情和特长，专心培养自己的兴趣爱好，书法、收藏、写作、摄影、美术、歌舞„„多种体育运动及文艺活动，都是适合老年人特点的领域。通过丰富多彩的活动和兴趣爱好，不但能够平衡大脑思维，促进新陈代谢，保持身心健康，还能让生活更充实。

在天津著名的沈阳道旧货市场，每天都有很多老人拿着自己的藏品，三五成群，“以物会友”。古旧字画、钱币邮票„„广受大家欢迎。10月27日，记者来到这里，一位拿着几本小人书的老大爷正在和“藏友”品鉴。他表示，年轻时就喜欢收集小人书、像章、邮票等物品，去年自己退休了，可以真正把这项爱好当成一项事业去做了。“大伙儿一边挑着藏货，一边聊聊当年的事，不经意间，没准儿就凑出一套珍品，这样的日子挺好。”老大爷拿着一套上世纪80年代初出品的《加里森敢死队》全套小人书，乐呵呵地给记者展示，“这套我一直缺一集，昨天恰巧从一个朋友那儿换到，终于凑齐了。”“这一套小人书挺值钱的吧?”记者问。“嘛钱不钱的，图个乐儿得了!”老大爷以天津人特有的幽默说。距离沈阳道旧货市场不远，还有一家名流茶馆。这里经常上演相声、大鼓、京剧等传统曲艺节目，来观看的多是一些退休的老票友。时不时，老戏迷们也会亲自上阵吆喝几句过过戏瘾。一位刚唱完大鼓从后台出来的大妈票友说，退休后就常来茶馆听听相声、京剧，有机会就上台唱一段，和票友们“切磋”：“以前没机会学唱戏，现在退休总算可以过把瘾了，我还专门拜了师。”这位大妈对自己目前的状态很满意。

这些年，随着退休人员平均受教育程度、社会意识不断提高，在一些公益活动和组织中，出现了越来越多退休人员的身影。从抗震救灾到捐资助学，从救助困难家庭到宣讲红色历史文化，从投身环保宣传到收救流浪小动物„„这些本可以在家颐养天年、享受儿孙满堂乐趣的老人们选择以一种特别的方式与时代同行，实现着晚年人生的价值。在天津南开区邮电公寓小区的业主委员会里就有不少退休的大爷大妈，一心扑在小区全体业主的维权上。别看这些“爷爷奶奶级”的业主代表腿脚不便，但在涉及到全体业主权益的问题上可谓“寸土必争”。一次，小区旁边的工地夜间施工，搅得整个小区的居民睡不好觉、怨声载道。几位老人不顾酷暑，连续几天守在工地大门外联系调查取证，几次与施工单位据理力争。几天后，不仅成功制止施工单位夜间施工，还为小区居民争取到了一笔赔偿。“我就是爱管闲事儿，在单位上要管，退休了还要管。”在业委会当业主代表的胡奶奶认真地说。今年夏天，新浪微博上新开了一个不起眼的微博，名叫“牡丹园王树芳”。他就是吉林长春市牡丹园的公益相亲志愿者王树芳。老王63岁，退休后专心致志地搞公益相亲，至今已经6年多了。微博上，老王说：“现在我退休了，专门搞公益相亲。大男大女们，如果想找到你们的爱情和好姻缘，来牡丹园。每个星期六都有相亲会。”6年里，老王组织的相亲会超过300次，走进婚姻殿堂的新人数都数不清。平日里，经常有家长给老王送喜糖、塞请柬，老王说：“这样的日子最快乐、最幸福!”