县委关于落实意识形态工作责任制实施办法

县委关于落实意识形态工作责任制实施办法（精选10篇）

县委关于落实意识形态工作责任制实施办法 篇1

各科室、各直属企业：

为进一步加强和改进意识形态工作，落实党管意识形态原则，巩固马克思主义在市供销社干部职工意识形态中的主导地位，党委现就贯彻落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》（下称《办法》）提出如下意见：

一、加强领导，协调统筹

意识形态工作是党的一项极端重要的工作，关乎旗帜、关于道路、关于国家政治安全。供销社全系统各级党委、党总支要对本部门、本单位意识形态负主体责任。党委、党总支书记要做第一责任人，要旗帜鲜明地站在意识形态工作的第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向。重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重大事件亲自处理。党委、党总支分管领导、副书记是直接责任人，要协助书记抓好统筹协调工作。党委、党总支其他成员根据工作分工，按照&;一岗双责&;要求，抓好分管部门。单位的意识形态工作，对职责范围内意识形态工作负领导责任。

二、高度重视，狠抓落实 各党委、党总支应把意识形态工作作为党的建设和单位建设的重要内容，纳入议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部管理目标，与企业发展联系起来，与供销社综合改革联系起来，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。一是要建立意识形态工作责任制的考核制度，建立健全面考核机制，明确检查考核的内容、方法、程序。二是各级党委、党总支要把意识形态工作纳入干部考核，作为评价、使用和奖惩的重要依据。三是各级纪委应当把落实党中央，上级党委和同级党委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩的监督检查范围。

三、明晰责任，从严从实

落实意识形态工作责任制实施方案 篇2

落实意识形态工作责任制实施方案

为进一步加强和改进意识形态工作，坚持正确舆论导向，守好主阵地、汇聚正能量，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权，为全县城乡建设发展提供坚强的思想舆论保障。按照省、市、县关于意识形态的相关指示精神和具体要求，结合我局工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持党管意识形态的原则，强化思想武装，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署，按照“一岗双责”要求，抓好全局意识形态工作，主动分析研判意识形态领域情况，加强意识形态阵地管理，维护网络意识形态安全，妥善处置意识形态领域出现的新情况、新问题，确保全局意识形态安全。

二、重点任务

（一）完善领导责任制，形成意识形态常态工作机制。

局党委严格落实意识形态工作领导责任，成立意识形态工作领导小组，党委书记是第一责任人，旗帜鲜明地站在意识形态工作第一线，带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。分管领导是直接责任人，协助党委书记抓好统筹协调指导工作。其他班子成员根据工作分工，按照

“一岗双责”要求，抓好分管科室意识形态工作，对职责范围内的意识形态工作负领导责任。局党委定期分析研判全系统范围内意识形态领域情况，对思想文化领域的突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性的进行引导，做出工作安排，每年至少2次专题研究意识形态工作，要及时向上级党委、宣传部报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，切实维护意识形态安全。

（二）强化理论学习教育，增强意识形态教育影响力。

认真制定学习计划，结合生活会、“主题党日”、组织生活会、“三会一课”等制度，定期组织开展集中学习，及时传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话、重要指示精神和中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的重大决策部署、重要会议精神、有关通报等。进一步强化理论宣讲培训工作，始终坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

（三）坚决维护网络安全，牢牢掌握网络意识形态主导权。

局党委书记要亲自抓，配合有关部门加强对信息平台管理，建立健全管用防并举、方方面面齐动手的制度机制。做大做强正面思想舆论，督促完善舆情管控各项预案，切实提高重大突发事件应急防范处置能力，确保舆论平稳健康，牢牢掌握网络意识形态主动权。

（四）开展思想舆论斗争，提升意识形态阵地管理能力。

强化对各类意识形态阵地的管理，绝不给错误思想、观点和言论提供传播渠道，切实做到可管可控。对否定中国共产党的领导，攻击中国特色社会主义制度等错误的思想和言论，要敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有节的开展舆论斗争。

（五）加强队伍建设，提高意识形态工作水平。

选优配强宣传思想工作力量，确保意识形态工作领导权牢牢掌握在忠于党、忠于人民的人手中，确保宣传思想文化战线干部队伍坚强有力。对敢抓敢管、敢于同错误倾向斗争的同志，应当公开支持，大胆使用，对不适合、不适应的应当及时做出调整。建立健全意识形态工作考核机制，把意识形态工作情况纳入干部考核，作为评价使用和奖惩的重要依据。

三、工作要求

（ー）强化意识形态工作的政治站位。全住建系统要认真贯彻落实中央、省委、市委、县委关于意识形态工作的决策部署，牢牢把握正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）建立意识形态工作报告制度。

局党委要把落实意识形态工作情况作为工作报告的重要内容，领导班子成员要把意识形态工作作为生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。局党委要定期听取各部门落实意识形态工作责任制情况，并督促各部门认真履行工作职责。

（三）建立健全意识形态领域工作考核机制。

局党委要把局属各级党单位落实意识形态工作责任制情况作为考核的重要依据，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。要把落实中央、省委、市委、县委关于意识形态工作决策部署情况，纳入执行党的纪律尤其是政治纪律和政治规矩监督检查的范围。

四、责任追究

领导干部有下列情形之一的，应当追究责任，视情节轻重，给予提醒、批评教育，责令作出书面检查、进行通报批评，给予组织处理和纪律处分。

（一）对党中央或上级党组织安排部署的重大宣传教育任务、重大思想舆论斗争组织开展不力的；

（二）在处置意识形态领域重大问题上，党组织负责人没有站在第一线、没有带头与错误观点和错误倾向作斗争的；

（三）管辖范围内发生由意识形态领域问题引发群体性事件的；

（四）对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力的；

（五）管辖范围内网络意识形态安全出现严重问题的；

（六）管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座等有否定党的领导、攻击中国特色社会主义制度言论，造成严重影响的;

（七）其他未能切实履行工作职责，造成严重后果的。

县委关于落实意识形态工作责任制实施办法 篇3

为贯彻落实全面从严治党要求，进一步强化教育局党组抓基层党建工作主体责任，根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及中共阜南县委《关于贯彻执行<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施办法》和《关于印发<阜南县直机关党组（党委）落实基层党建工作主体责任实施办法）的通知》（试行）规定，结合实际，制定阜南县教育局党组落实基层党建工作主体责任实施办法。

一、主体责任的主要内容

1．建立教育局党组抓基层党建工作责任清单。根据《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》以及《中国共产党党组工作条例（试行）》等规定，从组织领导、督导考评、组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、党员队伍建设、保障建设等七个方面明确党组抓基层党建工作主体责任（附件1）。结合党组书记岗位职责，从统筹谋划、示范带头、推进落实、考评问责等方面，明确党组书记第一责任人责任（附件2）。

2．建立教育局党组抓基层党建工作问题清单。每年年初，县教育局综合日常党建工作检查结果、上基层党建工作考核结果、党组书记述职报告中查摆的问题以及领导点讦指出的问题，制定党组抓基层党建工作问题清单，作为当党组抓基层党建工作整改落实的重点。

3．建立教育局党组基层党建工作承诺清单。教育局党组结合主体责任、党建工作第一责任人责任和基层党建工作问题清单，对基层党建工作具体事项进行量化，作出承诺，并报县委组织部和县直机关工委备案。

二、主体责任的监督落实

1．教育局党组认真研究制定抓基层党建工作具体措施，采取项目化管理办法，明确目标任务、具体措施、责任人、责任期限，并在公示栏、“阜南教育网”上进行公示；每季度对落实基层党建工作主体责任情况进行一次盘点分析，有针对性制定推进措施。

2．教育局党组根据基层党建工作责任清单、问题清单和承诺清单，开展经常性督查、检查，半年进行一次情况通报，对工作推动不力或重点任务落实进展缓慢的，下达基层党建工作整改通知书限期整改，对仍未整改落实的，实行党组书记约谈学校第一责任人制度。

3．教育局党组书记按时参加县述职评议会，并召开单位党员大会，将落实基层党建工作主体责任情况进行报告。

三、加强对所属单位落实主体责任的考核

1．教育局党组综合所属单位落实基层党建工作主体责任中存在的突出问题以及日常督查、检查发现的问题，有针对性地加大督促、指导力度，采取召开现场会、交流会等措施，推动各单位落实主体责任，促进基层党建工作整体水平提升。

2．教育局结合基层党建工作考核，至少每两年对先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员进行1次表彰，并优先推荐为县以上先进集体和先进个人典型。

3．严格基层党建工作责任追究制度，对不履行职责，抓落实不力，造成不良影响和后果的，严肃追究第一责任人和其他相关责任人的责任。附件1：

教育局党组抓基层党建工作责任清单

按照党组织隶属关系，党组对机关党的工作负有指导责 任，其主体责任是：

（一）组织领导责任

1．党组应当认真履行政治领导责任，做好理论武装和思想政治工作，负责学习、宣传、贯彻党的理论和路线、方针、政策，贯彻落实党中央和上级党组织的决策部署，发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用。

2．党组应当认真履行党要管党、从严治党责任，加强对本单位党的建设的领导，落实党建工作责任制。应当加强对机关和直属单位党组织的指导，支持党的基层组织的工作。

3．坚持民主集中制，确保党组的活力和党的团结统一。党组对有关重要问题作出决定时，应当根据需要充分征求机关和直属单位党组织及本单位党员群众的意见。重要情况应当及时进行通报。

4．每年年初，结合本单位实际，研究制定基层党建工作计划，明确工作目标、重点任务、具体措施和责任分工，并指导基层党组织制定计划，抓好跟踪督促落实。

5．把机关党的工作列入党组工作议程，党组每年至少听取2次工作汇报，定期讨论、研究基层党建工作重大事项、决策，解决重点、难点问题，提出指导性意见，发挥机关党组织在完成本单位各项任务中的协助和监督作用。

6．建立并落实领导班子成员党建工作联系点制度，明确专人负责指导、督促联系点抓好党建工作，解决联系点党建工作中存在的困难和问题。

7．注意发挥机关党组织联系群众、协调各方的作用，经常通过机关党组织了解工作人员的思想情况，以及对重要决策和领导干部廉洁自律等方面的反映和意见，支持机关党组织对党员特别是党员领导干部进行监督。

8．加强基层党建工作宣传，推广基层党建工作中的好经验、好做法，宣传基层先进典型事迹，每季度上报党建工作信息不少于3篇。

（二）督导考评责任

9．加强对基层党建工作的督促和指导，每半年对党费收缴和发展党员情况进行1次专项督查，每年年终进行1次党建工作综合考核。

10.党组每年年底要召开述职评议会，听取各基层党组织 书记抓基层党建工作述职，党组书记逐一点评，现场进行民主评议。

（三）组织建设责任

11.机关党组织班子健全，按时进行换届改选，因特殊情 况需要延期或提前换届的，应报县直机关工委审批。

12.基层党组织应当通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大入党积极分子队伍。每年对入党积极分子队伍状况作一次分析，针对存在的问题，采取改进措施。

（四）领导班子建设责任

13.党组及其成员应当加强思想政治建设，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，按照规定召开民主生活会，开展严肃认真的批评和自我批评。严格落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。严格遵守党员领导干部廉洁从政规定，自觉接受党组织和党员群众的监督。

14.在加强党组班子自身建设的同时，加强所属基层党组 织领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设，指导、监督基层党组织贯彻落实民主集中制等制度。

15.领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求，既要以普 通党员身份参加单位党组织的各项活动，又要根据分工抓好职责范围内的机关党建工作。

（五）干部队伍建设责任

16.对党员特别是党员领导干部实施监督，支持纪检干部 正当行使职权，认真检查党员特别是党员领导干部参加组织生活会的情况。

17.加强党组织书记“带头人’’队伍素质教育，不断提升党组织书记业务工作能力和服务党员、服务一线职工能力。

18.教育监督党员干部严格执行中央八项规定精神及省委3 0条、市委3 6条和县委2 6条规定，做到讲规矩、守纪律。

19.本着优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原 则，有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。有计划地挑选后备干部或有培养前途的中青年业务骨干到党务岗位上进行锻炼。

（六）党员队伍建设责任

20.结合实际制定发展党员计划，严格发展党员程序、责任和纪律，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。每半年开展一次发展党员工作自查。

21.指导、督促所属基层党组织采取党支部学习、党小组 学习以及现代远程教育等方式，加强对党员理想信念、党性观念、方针政策、法律法规等教育，保持党员先进性和纯洁性。

22.按照建设学习型党组织的要求，建立健全让党员经常 受教育、永葆先进性的长效机制，做到经常性教育和集中培训相结合。党员每年参加教育培训的时间一般不少于2 4学时，党组织领导班子成员一般不少于4 0学时。对党员参加教育情况进行严格考核。

23.指导、督促基层党组织规范党组织生活，支部召开党 员大会、上党课每季度至少1次，支部委员会、党小组会每月至少召开1次，民主生活会、组织生活会每半年至少召开1次，民主评议党员每年开展1次。对优秀党员进行表彰，做好处置不合格党员工作。

24.做好党员服务工作，建立健全党内激励、关怀、帮扶 机制。关心党员思想、学习、工作和生活，了解党员需求，及时反映涉及党员切身利益的重要情况。认真做好离退休党员、流动党员、下岗党员和特困党员的服务工作。

25.指导、督促党支部在收到入党申请书后，在一个月内 派人同入党申请人谈话，了解基本情况。在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会或支部大会研究决定，并报县直机关工委备案。

（七）保障建设责任

29.深入推进城乡基层党组织结对共建、结对帮扶和党员 干部进社区等活动，推进城乡基层党建工作双向开放、资源共享、优势互补、相互促进，构建城乡统筹的基层党建工作新格局。

30.明确一名班子成员主抓基层党建工作，配备一名党建 资料信息员。建立困难党组织经费保障机制，原则上党员人数较多的困难基层党组织经费每年不少于1万元。加强阵地建设，党员活动室要做到设施齐全、制度健全。附件2：

教育局党组书记责任清单

党组书记为基层党建工作第一责任人，其主体责任：

1．党组书记应当履行抓党建第一责任人的职责，带头执行中央和上级党组织关于基层党建工作的决议、决定和指示，并抓好在所属基层党组织的贯彻落实。

2．全面指导、科学决策，对单位基层党建工作进行总体谋划，主持制定基层党建工作规划和计划。每年亲自组织开展基层党建工作调研不少于一次。

3．把抓好党建作为最大的政绩，与教育改革发展各项任务有机统一起来，投入更多精力抓基层党建工作，为教育发展提供动力保证。

4．建立党组书记述职制度。每年就抓基层党建工作情况向县委常委会或县直机关党建工作领导小组进行一次专项述职，接受评议、考核。

5．每年向党员大会报告一次工作，对上基层党建工作进行总结，指出存在问题，提出下步工作思路和措施。

6．坚持党组书记挂帅，重点工作亲自部署安排，搞好思想动员，提出明确要求；重要问题亲自研究分析，制定对策措施，保证顺利推进；重大任务亲自督查指导，协调各方力量，推动责任落实。每半年主持召开党组会研究党建工作不少于一次。

7．带头落实领导干部联系点和直接联系服务群众制度，每年到联系点指导工作不少于2次，结对联系1名以上困难党员或群众。

8．加强机关党组班子自身建设，带头贯彻党的民主集中制，凡属重要问题，必须经过集体讨论决定。带头落实党组中心组学习等制度，每年至少为基层党员干部上一次党课。

9．认真履行党风廉政建设第一责任人责任，重视宣传思想文化工作，加强党风廉政建设和作风纪律建设，做到教育在先、警示在先、预防在先、提醒在先。

10.对所属基层党组织书记不履行党建工作职责、抓基层 党建工作不力的，及时进行提醒、批评，对问题较为突出、造成不良影响和后果的，及时向上级党组织报告。

II.坚持正确的用人导向，选好、用好、管好基层党组织 书记，及时调整不胜任现职基层党组织书记。

12.严格党员教育管理，带头落实党员组织生活制度，每 年至少主持召开一次领导班子民主生活会，以普通党员身份参加一次支部组织生活会。

13.加大基层党建工作投入力度，强化基层基础保障，严 格落实基层党组织工作运转经费、活动场所建设经费和服务党员专项经费。

县委关于落实意识形态工作责任制实施办法 篇4

【发布文号】市政发[1999]86号 【发布日期】1999-06-08 【生效日期】1999-06-08 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

西安市人民政府关于印发

《西安市落实安全生产责任制实施办法》的通知

（市政发〔1999〕86号1999年6月8日）

《西安市落实安全生产责任制实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

西安市落实安全生产责任制实施办法一、一、指导思想和基本原则

（一）为了明确和落实安全生产责任，预防事故发生，保障人民生命财产安全，促进我市经济发展和社会稳定，根据国家有关法律、法规和国务院办公厅转发劳动部《关于认真落实安全生产责任制意见的通知》、《陕西省劳动安全条例》、《陕西省人民政府关于印发强化安全生产责任制实施意见的通知》等规定，结合我市实际，特制定本实施办法。

（二）本实施办法适用于本市行政区域内涉及安全生产的国家机关、企事业单位、个体经济组织、社会团体以及其他组织和个人。

（三）安全生产应贯彻“安全第一，预防为主”的方针；实行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督和劳动者遵章守纪”的管理体制；坚持管生产必须管安全、谁主管谁负责的原则。

（四）各级人民政府及其有关部门和单位应高度重视安全生产工作，加强领导，建立健全安全生产责任制，并保证其实施。

（五）各级人民政府及其有关部门和各单位，应大力支持工会发挥群众的监督作用，在研究决定安全生产方面的重大问题时，应吸收同级工会参加，并听取他们的意见。

二、二、各级人民政府的安全生产职责

（一）各级人民政府的安全生产职责是：

1．宣传、贯彻、执行国家关于安全生产的法律、法规和方针政策；

2．根据国家有关安全生产的法律、法规和方针政策及时起草和制定地方性安全生产配套规定和细则，并认真组织实施；

3．制定安全生产规划，作为国民经济和社会发展计划的重要内容，并保证其实现； 4．实施安全生产目标管理，并进行考核和奖惩；

5．负责治理危及公共安全的事故隐患，对不能及时消除的隐患，督促采取防范措施；

6．按国家要求建立健全安全生产管理及监察、监督机构；

7．负责向上级政府报告安全生产情况。

（二）市长、县（区）长、乡（镇）长对辖区内安全生产工作负全面领导责任；分管安全的领导负具体领导责任；分管其他工作的领导人，凡涉及安全生产工作的，应承担相应责任。

（三）各级人民政府应根据需要成立安全生产管理办公室，负责综合管理、协调和指导本地区的安全生产工作。其主要职责是：

1．研究分析和预测安全生产形势，提出相应对策，并组织实施；

2．对同级人民政府有关部门和下级人民政府的安全生产工作进行监督检查；

3．研究拟定有关安全生产的综合性规定，报同级人民政府发布后组织实施；对于重大问题，必要时研究拟定立法文件，报人大批准后组织实施；

4．组织安全生产大检查。协调、处理跨地区、跨部门的重、特大事故的处理工作。负责督促有关地区和部门对重、特大事故隐患进行整改；

5．经授权代表政府组织对重、特大事故的调查处理；

6．统计各类伤亡事故，代表本级人民政府发布安全生产公报；

7．负责本地区和同级政府有关部门安全生产责任制落实情况的检查考核工作，向同级政府提出安全生产工作方面的奖惩建议；

8．制定安全生产宣传教育工作规划，并负责实施。

三、三、市和区县人民政府有关部门的安全生产职责

（一）经济贸易管理部门的安全生产职责是：

1．负责组织协调管理各工交、商贸企业及其经营单位的安全生产工作；

2．检查工交、商贸企业和经营单位及其主管部门贯彻执行国家安全生产法律、法规的情况，针对各单位安全生产存在的问题，落实整改计划、技术改造措施项目和经费，并督促按期完成；

3．负责归口协调相关方面的安全工作（如铁路道口的安全管理及电信、航空、交通、铁路等部门安全工作的协调）；

4．核发特种生产经营许可证；

5．法律、法规规定的其他职责。

（二）建设部门负责本地区建筑施工、城市燃气的安全管理和监督工作。负责拟定、实施符合安全生产原则的城市建设和发展规划。其安全生产职责是：

1．负责宣传、贯彻国家建筑施工、燃气管理和监督方面的法律、法规，结合实际依法制定有关规定，并监督实施；

2．制定本行业安全生产的中、长期规划和近期目标，下达安全生产控制指标，对安全生产责任制落实情况进行监督检查；

3．负责建筑施工和城市燃气的安全管理工作及工程质量管理工作。组织开展本行业施工现场安全达标及文明工地建设活动；对现场安全生产防护设施和用品进行监督检查；

4．对施工作业人员及城市燃气安全技术人员进行安全生产教育和培训；

5．在负责规划审批城市各类建筑、设施及场所时，要充分考虑国家有关安全生产方面的各项法律法规的要求。

（三）农业行政部门负责农业机械安全生产工作，由农业机械行政主管部门具体实施。其安全生产职责是：

1．负责国家关于农业机械安全管理方面的法律、法规的宣传、贯彻工作，并根据实际需要起草地方性有关规定；

2．各级农业机械行政主管部门负责农业机械的牌证管理，技术检验，驾驶、操作人员考核，年检审验，安全检查，纠正违章和农业机械事故处理；

3．上道路行驶的三轮农用运输车、专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机的安全技术检验、驾驶员考核、道路行驶牌证的制作、核发及除国道、省道以外的安全检查，纠正违章和事故处理由农业机械行政主管部门负责；

4．根据国家的有关法律、法规做好防洪、防森林火灾的安全管理工作；

5．法律、法规规定的其他职责。

（四）劳动行政部门负责本地区劳动安全卫生工作，行使国家监察职权。其安全生产职责是：

1．负责监督检查行业管理部门和企业对劳动安全卫生、矿山安全、锅炉压力容器、压力管道安全方面法律、法规、规章和标准的宣传贯彻工作。根据实际需要拟定有关政策措施或按照立法程序拟制有关地方性法规草案和政府规章草案，并组织实施。依法处罚劳动安全方面的违章行为；

2．负责制定和提出劳动安全卫生工作的中、长期规划和计划，并组织实施；

3．督促企业对职工进行安全教育和培训。依照国家规定对特种作业人员进行培训、考核和发证。按规定对特种设备进行检验，对危及劳动者安全的工作场所进行检测；

4．参加企业新建、改建、扩建和技改工程劳动安全卫生设施的设计审查和验收工作；

5．参加并监督对企业伤亡事故的调查，负责事故的批复结案工作；

6．法律、法规规定的其他职责。

（五）公安部门负责本地区道路交通、消防、化学危险品、民用爆炸品的安全管理和监督工作。其安全生产职责是：

1．负责宣传、贯彻国家道路交通、消防及化学危险品、民用爆炸品安全管理和监督方面的法律、法规，结合实际起草地方性有关规定，并监督实施；

2．负责制定道路交通、消防及化学危险品、民用爆炸品安全管理和监督工作的中、长期规划及计划，并组织实施；

3．开展有关道路交通、消防及化学危险品、民用爆炸品安全工作的宣传教育活动。对上述有关专业和义务工作人员进行培训和指导；

4．负责组织或指导道路交通、化学危险品、民用爆炸品事故及火灾的预防和抢救工作；

5．检审机动车辆，考核机动车驾驶员，发放车辆审验合格证及驾驶员证件。维护道路交通秩序，依法纠正违章行为；

6．对防火工作及化学危险品、民用爆炸品的安全工作进行监督检查，对存在的问题发出整改指令书；

7．按市政府要求做好道路交通安全，制止和处理违章行为；

8．按规定负责或参与事故的调查处理，根据政府安排负责做好事故现场的安全保卫工作；

9．法律、法规规定的其他职责。

（六）交通行政部门负责统一管理本地区道路运输行业、水面交通的安全管理工作。其安全生产职责是：

1．负责国家关于公路建设与管理、道路运输行业，安全管理方面法律、法规的宣传贯彻工作。根据实际需要依法制定有关规定，并组织实施； 2．负责制定公路建设及管理、道路运输行业、水面交通安全管理方面的中、长期工作规划和工作计划，并组织实施；

3．负责本部门管辖的公路（包括桥涵）、设施（包括路标、交通安全标志、安全护栏等）的设立、维护与管理，对事故多发路段、航段进行治理；

4．法律、法规规定的其他职责和市政府要求管理的其他安全工作。

（七）乡镇企业行政主管部门负责农村集体经济组织或者以农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业的安全生产工作。其安全生产职责是：

1．负责国家关于乡镇企业安全管理方面的法律、法规的宣传、贯彻工作，并根据实际情况起草地方性有关规定和标准；

2．负责制定乡镇企业安全生产方面的中、长期规划和工作计划，下达安全生产控制指标，并进行监督检查；

3．根据乡镇企业的特点，建立先进、高效、覆盖面全的安全生产管理网络，实施有力的控制与管理；

4．负责组织 乡镇企业法人及职工安全知识培训教育，提高其安全生产的政策水平和技术素质；

5．全面管理乡镇企业职业安全、劳动卫生、特种设备安全等方面的工作，并在花炮、化工、建筑等重点企业中开展安全达标，示范企业等活动；

6．组织开展乡镇企业安全生产检查工作，督促、协助企业治理事故隐患；

7．法律、法规规定的其他职责。

（八）外经贸行政主管部门的安全生产职责是：

1．协调有关部门负责组织、监督、检查外商投资企业及其同级主管部门贯彻执行国家安全生产法律、法规的情况；

2．各外商投资企业的主管部门，应向外商投资企业宣传我国安全生产法律、法规和政策，并监督其贯彻执行。

（九）卫生部门的安全生产职责是：

1．负责劳动卫生法律、法规中有关卫生标准的实施和预防、监督工作；

2．负责制定职业病防治工作的中、长期规划与计划，并组织实施；

3．发生重、特大伤亡事故时组织医护人员进行紧急救护治疗；

4．法律、法规规定的其他职责。

（十）工商行政管理部门的安全生产职责是：

1．根据法律、法规规定，在向生产、加工和销售易燃易爆、有毒、有害、民用爆炸品、其他危险物品、受监察设备、劳动保护用品等单位、个人核发营业执照时，应征得有关部门同意，严格把关；

2．会同有关部门依法对集贸市场安全生产的监督管理；

3．会同有关部门依法对个体工商户、私营企业等进行安全监督管理。

（十一）计划部门应将安全生产规划和改善职工劳动条件纳入国民经济和社会发展规划。

（十二）财政部门应将安全生产综合管理必需费用列入财政预算。

（十三）广播电视部门和报刊管理部门应负责做好国家安全生产法律、法规、方针政策及先进典型的宣传工作，对长期存在的重大事故隐患和发生的重、特大事故要有组织地进行报道，发挥舆论监督作用。

（十四）市和区县政府的其他工作部门、直属机构、直属企事业单位都要根据有关法律、法规和政策，结合实际，落实安全生产（工作）责任。

（十五）企事业单位主管部门，在管好直属单位安全生产的同时，应负责行业管理工作，其安全生产职责是：

1．督促各单位认真贯彻国家安全生产法律、法规，并根据实际情况制定和组织实施行业安全生产规定、规程和技术规范；

2．制定行业的中、长期安全生产规划与计划，并组织实施；

3．负责管理、监督、指导全行业安全生产工作，确保对安全生产资金的投入，帮助各单位落实安全生产责任制，下达安全生产控制指标，并进行考核；

4．组织审查各单位新建、改建、扩建及技改工程安全卫生设施的设计方案，并负责组织验收；

5．督促各单位对事故隐患进行整改；

6．开发和推广安全生产先进技术成果；

7．组织本行业安全生产检查。对各单位负责人和安全生产管理人员进行行业安全管理培训；

8．按规定组织事故调查处理工作；

9．法律、法规规定的其他职责。

（十六）国务院各部、委所属及省属驻市企事业单位和人民解放军驻市企事业单位，应按照国家法律及我市颁布的法规、规章做好安全生产工作。

（十七）保险行业应依法开展业务，积极配合政府做好安全生产工作，当发生保险事故时，保险公司应及时赶赴现场，查清情况，对属于保险责任的，应及时给予赔偿。

四、四、企业及其他用人单位安全生产职责

（一）企业必须负责本单位的安全生产工作。企业的法定代表人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位安全生产工作负总责。

企业法定代表人和厂长、经理在任职期间，应按规定定期参加有关部门组织的安全教育、培训。

（二）企业的安全生产职责是：

1．贯彻执行国家有关安全生产的法律、法规，建立、落实全员安全生产责任制，并进行考核；

2．按规定建立、健全安全生产管理机构，配备必要的人员。安全生产管理人员应具备必要的专业知识和工作经验，其待遇不得低于同类生产管理人员；

3．负责做好上岗人员安全生产教育和培训。特殊工种作业人员应按规定经有关部门培训、考核合格，并取得证书后，方可上岗操作；

4．严格执行国家设备管理的法规政策，按规定进行检修、维护，保证安全可靠，企业的生产场所及设施应符合安全、卫生的原则；

5．严格按照国家规定发放劳动保护用品。对从事有职业危害作业的职工，应定期进行健康检查；对确诊患有职业病的职工，应按规定予以治疗和妥善安置；对女工、未成年工要实施特殊劳动保护；

6．对事故隐患进行治理。一时难于治理的，要采取防范监护措施，同时要积极防止新的隐患形成；

7．按规定提取安全技术措施经费；

8．企业法定代表人应定期向职工代表大会报告安全生产工作，接受监督。

（三）企业职工的安全生产职责是： 1．严格遵守劳动纪律、岗位责任制和安全操作规程；

2．积极参加事故预防和抢险工作。

（四）国家机关、事业单位、群众团体等非企业单位本身的安全生产管理工作，比照上述条款执行。

五、五、奖励与惩处

（一）遵守国家安全生产法律、法规和本实施意见，在安全生产工作中认真履行职责，完成工作任务，做出显著成绩的，由各级人民政府、有关部门或所在单位给予表彰或奖励。

（二）区县人民政府或市人民政府有关部门违反本实施办法，有下列行为之一的，由市人民政府提出批评并责令改正：

1．对安全生产法律、法规和方针政策贯彻执行不力，不采取切实有效措施解决本地区、本行业安全生产方面存在的突出问题，安全生产秩序混乱的；

2．对重大事故隐患未列入整改计划，未积极进行治理，也未采取防止事故发生的监护措施的；

3．未把安全生产工作纳入国民经济和社会发展计划的；

4．未完成安全生产目标任务的；

5．未将安全生产综合管理、监督监察的费用及其他必需经费列入财政预算的；

6．行业管理部门安全机构不认真履行职责，造成较大影响的；

7．为了部门或个人利益，在安全工作上互相推诿扯皮的；

8．错误处理重大安全问题，但尚未造成严重后果的；

9．犯有其他较严重错误的。

（三）各级人民政府或政府有关部门违反本实施办法，有下列行为或情况之一的，应查明情况，找出原因，分清责任，分别进行处理。调查处理中注意查清政府或主管部门领导者的责任，并酌情给予行政处分：

1．对于危及公共安全的重大事故隐患未及时消除，或未采取措施而发生重大伤亡事故的；

2．因工作失职而造成重大伤亡事故的；

3．对伤亡事故故意拖延、隐瞒不报或草率处理的；

4．应到事故现场，而无正当理由未到的；

5．犯有其他严重错误的。

（四）企业及其他用人单位违反本实施办法，给予以下处理：

1．不认真贯彻执行国家安全生产法律、法规和标准，安全生产责任制不落实，存在严重事故隐患，职业危害严重，劳动安全监察监督行政主管部门责令改正仍不改正的，应提请县级以上人民政府依法责令停产、停业整顿，直至建议工商部门吊销营业执照；

2．因安全管理工作不力，一年内发生一起重大伤亡事故以上的，或事故多发的，除按有关规定对直接责任者处理外，应给法定代表人或厂长、经理和有关责任人以行政处分；

3．有意拖延、隐瞒、私自处理伤亡事故的，除按规定处理外，还应给法定代表人及有关负责人行政处分；

4．出现事故苗头而不采取措施，导致事故发生的，除追究当事人责任外，还应追究领导责任，并酌情处理；

5．违章指挥、违章作业造成事故的，应追究责任，严肃处理；

6．错误决定技术问题而造成事故的，应给决定者以行政处分； 7．出现其他严重问题的。

（五）安全生产责任制具体考核办法由市安全生产委员会另文下达。

六、六、其他

（一）各区、县人民政府及有关部门可根据本实施办法制定实施细则。

（二）本实施办法自发布之日起执行。

县委关于落实意识形态工作责任制实施办法 篇5

通过对“两个责任”和“四个形态”实施方案及总行领导讲话的学习，**党支部在9月6日召开了支部会议，进一步学习了“两个责任”和“四个形态”的内容，并对“两个责任”的落实和“四个形态”的的形成进行了讨论。

会议内容讨论如下：

一、支部党员学习情况、加强学习十八大以来，总书记发表的重要讲话及强调的重要内容。

2、深刻领会“两个责任”、“四种形态”的深层含义

3、不断的学习重温党章党规，结合总书记系列讲话，领悟时代发展对党员的先进性与责任性的新要求。

4、学习内容不能只留于做笔记，严禁走形式，要切实做到走心、过脑；做到知道是什么，提问能回答，实践能应用。

二、思想建设

1、建立爱学习、每天都学习、特别能学习的良好氛围，通过不断的学习，武装和强化党员的思想，使每个党员甚至党的队伍始终保持先进性和纯洁性，与时俱进，走在时代的前列。

2、通过思想建设清除党员的享乐主义和奢靡之风，严禁懈怠思想的存在，生活中党员以“德”处事，工作中以“先”表率。

3、运用正确的思想建设和正能量的灌输，使党员的人生观、世界观、价值观不断的朝着正确的方向发展，杜绝自我膨胀、精神滑坡、恣意妄为、定力不足。

三、面见约谈

为全面了解党员的思想认识及生活工作情况，**党支部在此次会议中制定了定时、适时的与党员面见约谈工作计划，希望能够通过约谈，了解党员在不同阶段对党性的认识、对时代发展对党员认识的要求，及时了解党内成员现实的生活情况和工作情况。

四、党支部成员讨论总结的问题

1、学习流于形式，不深刻，精神领会不到位；

2、思想懈怠、积极性不高；

3、推诿、事不关己高高挂起的现象时有发生；

4、工作中表率作用不够；

5、思想不纯，有抱怨；

6、责任心不强，无担当，遇事躲闪；

7、支部领导班子监管、协调力度不够；

五、解决问题的方案

首先，党支部委员领导班子要加强思想、工作、生活作风的建设，重新定义，从零开始，接受党内其他成员及社会群众的监督，形成自愿、自觉、自发的领导表率力量。其次，加强支部会议建设，将“三会一课”高效开展，及时有效的传达上级领导的讲话精神及重要部署。协调党内成员关系，以团结、拼搏、学习、实干为出发点，开展党支部工作，加强党群关系，促进工作良好运行。

最后，第一，监督和促进党支部成员的学习和工作，制定良好的奖惩制度。在督促中学习、在学习中进步，对于表现良好，工作成绩优异的党员，给予相应的表扬及奖励；对于表现不佳，且思想怠慢的党员，给予批评，情节严重者根据《中国共产党纪律处分条例》给予相应处罚。

将所学用到实处、将精神落到实处、将党员表率作用起到实处，在今后的工作中**党支部将边发展边学习，边发展边总结，以求真务实的态度，将“两学一做”学习教育制度化常态化，在批评与自我批评中不断成长，警钟长鸣，时刻给党支部成员以警醒，防患于未然，使各项工作顺利开展，有序进行。

**党支部

县委关于落实意识形态工作责任制实施办法 篇6

2010年落实党风廉政建设责任制

工作总结

今年以来，根据县委、县政府统一部署，以“树立行业新风、促进和谐教学”为主题，我校将党风廉政纳入年度重点工作日程，通过认真组织开展师德师风教育和纠风整纪工作，切实查找和整改了一批作风问题，进一步规范了行业服务行为，改善了人文服务环境，提高了服务质量和效率，提升了行业整体形象。现将评议工作情况报告如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导

在县纪委召开动员会议后，我校召开党风廉政工作会，把党风廉政工作纳入量化考核、加强问题管理结合起来，对全校开展党风廉政工作进行了统一部署。

一是成立领导小组。由常务副校长担任组长，两个副校长担任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责党风廉政的日常工作，抽调了3名同志充实办公室工作力量，明确分工，责任到人，做到组织健全，机构落实，人员到位。

二是制定了实施方案。对我校党风廉政的目标、内容、方法、步骤做出了系统的安排。同时，根据不同阶段的工作任务进行列表细化，做到长计划、短安排，明确工作时限，落实责任到人，确保掌握工作的主动权。

（二）抓好学习教育，打好行评基础

我校把宣传发动和学习教育作为行评的重要基础性工作来抓，从统一思想，端正态度，增强责任意识入手，坚决杜绝党风廉政走形式，走过场。

一是组织专题学习，提高思想认识。为了使全体干部职工了解党风廉政工作，不断提高思想认识，通过着重强调对相关文件精神的学习，努力营造良好的学习氛围。组织教职工人员集中学习“十七大精神”等内容；以召开支部会议的形式，组织党员学习《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等文章。

二是开展主题教育，强化组织纪律。以“服务基层、服务群众”为主要实践内容，组织广大党员深入基层宣传富民政策，不断增强服务意识。不断强化信念教育和服务意识，树立全心全意为人民服务的思想，防止工作中不思进取，标准不高，弄虚作假等现象。强化了纪律作风教育，增强了广大党员干部职工遵纪守法的意识。从而增强了党风廉政的自觉性，有力地促进了各项工作的开展。

（三）实施开门整风，认真自查自纠

在进一步提高思想认识的基础上，做到听取意见不怕刺、自我剖析不怕痛、相互批评不护短，面对矛盾不回避、面对问题不辩解、面对责任不推卸，广辟渠道、广开言路、广泛听取各方面的意见和建议，认真查找党风廉政建设中存在的问题。

一是认真征询社会各界的意见和建议。我校向全县各相关职能部门、各有关单位和居委会，以及服务对象等，发放了《民意测评表》，定期收集调查问卷，并将问卷调查表整理成册，对相关意见和建议进行了分类汇总。

二是组织了多种形式的座谈会。我校召开了座谈会，认真听取学员对我校的意见和建议，并有针对性提出具体整改措施。召开了我校党风廉政情况通报会议，及时向各单位通报政风行风建设存在的问题。

（五）明确方向，逐一完善提高

我校认真总结党风廉政的工作情况，对服务对象反映出来的问题、本单位查摆出来的问题、转办的举报和信访材料等四个方面的意见和建议，进行梳理和分析，针对我校共性存在的问题，制定了具体的整改措施。

1、针对“服务质量有待提高，教师教学方法陈旧”的问题。我校采取了一系列措施完善服务流程，加强教翻倒质量管理；通过我校召开讲座、举办培训班等形式，提高了教师的业务水平。

2、针对“教学资源比较缺乏，教学设备比较落后，一线教师人员紧缺，聘用人员比例过高”的问题。我校将与发改、人事、财政等部门加强沟通协调，进一步争取政府的支持，加大对我校的投入达到改善教学环境。

二、取得实效

我校把抓好党风廉政作为促进我校机关作风建设和师德师风建设的有利契机，把党风廉政与其他工作相互结合，把查摆问题以改进工作相互结合，用教学工作的良好佳绩来体现党风廉政工作的实际效果，取得了初步成效。

（一）机关作风明显好转。我校把党风廉政工作与量化考核、实施“问题管理”，要求科室之间相互检查工作日志和“零问题报告”情况，做到互相学习、互相督促。按照我校的“三定”方案，将所有岗位责任细化、量化，明确工作项目、工作依据、工作标准、工作权限、工作责任和责任追究措施，使我校范围内的每一项工作应该谁来做，依据什么来做，做到什么程度，应该承担什么责任都一目了然。将年度各项工作任务具体落实到每个分管领导、职责科室和具体办事人员，明确各项工作的内容、目标和完成时限，形成了无缝对接的责任体系，确保各项工作任务落到实处。

（二）教学方式大有改进，水平明显提高。我校通过送教师外出培训、进修、深造等形式，使广大的教学形式有了根本的改进，教学水平有了较大提高。

三、几点体会

在政风行风建设上，我们体会到：一是必须领导带头，率先垂范。二是把加强行业管理与党风廉政建设紧密结合起来，促进我校事业协调、健康、稳定发展。三是把党风廉政工作贯穿到我校的各项管理制度和工作规范之中，进一步改进管理体制，优化服务机制，使各项工作有章可循。四是必须坚持经常性的督导检查，做到经常抓、抓经常，反复抓、抓反复。五是必须坚持办实事，只有办理一些维护群众切身利益和有利于培训事业发展的好事、实事，才会得到人民群众的认可和肯定。

县委关于落实意识形态工作责任制实施办法 篇7

为深入贯彻省政府《关于坚持科学发展安全发展进一步加强安全生产工作的实施意见》（冀政„2012‟69号）和市委、市政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（石发„2012‟10号）精神，切实加强对全市安全生产工作的领导，进一步强化安全监管主体责任，有效遏制各类重、特大事故发生，市政府决定在全市各级各部门建立安全生产工作“包保”责任制，特制定本办法。

一、目标任务

通过在全市各级各部门建立“包保”（区域包块、行业包线,保证措施到位、保证工作落实）责任制，整改和消除各类事故隐患,有效遏制各类事故发生，确保全市安全生产形势稳定好转。

二、责任分工

全市各级各负有安全监管职能的部门，要严格落实安全生产“一岗双责”要求，落实主要负责人作为本级本部门安全生产第一责任人的责任，全面负责分管辖区、领域的安全生产工作。各县（市）、区政府和各级安委会负有安全生产监管（管理）职能的有关成员单位要加大对本辖区和本级分管行业（领域）安全生产工作的监督管理力度。其中：

（一）市安监局。负责对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建材等行业安全生产监督管理工作。

— 1—

（二）市国资委。对所属企事业单位实施管理，落实安全生产主体责任，开展隐患治理工作。

（三）市公安局。对民用爆炸物品购买、运输、爆破作业环节实施安全监督管理；对剧毒化学品购买、运输环节实施安全监督管理；对烟花爆竹运输、燃放环节实施安全监督管理；对易制爆化学品安全保卫、流向登记实施安全监督管理。协同配合各类生产安全事故的抢险救援工作。

（四）市国土局。负责督导有关县（市）、区国土部门，依法取缔、查处辖区范围内非法盗采、越层越界开采、以采代探等非法违法采矿行为，治理整顿矿产资源开发程序，查处重大非法违法采矿案件，对不符合安全生产条件，政府决定关闭的矿山，依法按权限吊销或注销采矿许可证。

（五）市建设局。负责市内五区建筑领域的安全监督管理工作，履行对其他各县（市）、区建筑行业的安全监督指导职责；负责市内五区生产、生活及公用事业使用的天然气、液化石油气和煤制气的安全监督管理工作。

（六）市质监局。负责全市特种设备的安全监察监督管理工作。

（七）市交通局。负责全市经营性道路运输的安全生产监督管理工作，负责危险化学品公路运输单位、驾驶人员、装卸人员和押运人员的资质认定，并负责监督检查。

— 2—

（八）市供销社。负责所属企业及烟花爆竹购进、运输、储存、销售的安全监督管理。

（九）市工信局。负责对全市民用爆破器材生产经营单位的监管，负责对所属企事业单位的安全生产管理。

（十）市公安消防支队。负责全市范围内消防监督管理工作。各县（市）、区政府和各级安委会负有安全监管职能部门的分管领导要按照一岗双责和分级属地管理的原则，对本辖区和本行业部门负责的各个单位，逐级逐一落实安全监管“包保”责任制。县（市）、区领导干部“包保”乡镇（街道办事处），乡镇（街道办事处）领导干部“包保”村（社区），部门领导干部“包保”本级分管行业企事业单位。各级各有关部门要把对所属每一级、每个部门、每个企事业单位的监管责任真正落实到各个分管领导、监管部门和具体监管人员，“包保率”要达到100％。

三、主要任务

（一）监督检查安全生产工作法律法规、政策文件的学习贯彻情况。重点检查所“包保”单位对国务院和省、市关于安全生产的决定、政策、规定及相关要求是否深入学习，是否真正领会并贯彻落实。各级各部门分包负责同志要根据工作实际，适时参加分包单位安全生产例会（或其他重要的安全生产工作会议），对分包单位存在的问题进行具体指导。

（二）监督检查安全生产责任制的落实情况。重点检查所“包保”单位的责任制落实情况，主要领导是否担负起第一责任人的— 3—

责任，其他领导是否把安全生产放在重要位置，摆上重要日程；检查安全监管责任是否落实到位，安全监管机构是否健全，人员配备、办公经费和装备是否满足工作需要；安全生产责任制是否落实到车间、班组和每个员工。

（三）监督检查安全生产隐患排查和整改情况。重点检查所“包保”单位对存在的重大安全隐患是否及时彻底整改，对历次查出的安全隐患，是否进行了严格的检查和复查，对整改不到位的安全隐患是否采取果断措施，研究提出整改措施和意见，并监督贯彻落实。

（四）监督检查对职工开展安全教育和安全知识培训情况。重点检查所“包保”单位是否开展全员安全生产教育，先培训后上岗制度是否落实到位，职工“三级教育”培训制度是否认真坚持。

（五）监督检查事故责任追究的落实情况。要参与所“包保”单位发生的事故处置及处理工作，对事故中查处的相关责任人的行政责任追究是否落实等情况进行监督检查。

四、工作要求

（一）健全制度。各县（市）、区政府和各级安委会负有安全监管责任的有关部门要按照市政府要求，完善已有的或借鉴其他单位正在实行的县（市）、区领导干部包乡镇（街道办事处），乡镇（街道办事处）包村（社区），部门包本级分管行业企事业

— 4—

单位责任制，建立一个责任逐级到人全覆盖，切合本级本部门实际，切实有效的安全生产“包保”责任制。

（二）落实责任。各级各部门分包负责同志要严格落实“包保”责任。“包保”责任人原承担的安全管理工作分工不变，既要努力做好所分管的业务工作，又要认真负责地完成对“包保”乡镇（街道办事处）、村（社区）或企事业单位安全生产的监督检查。

（三）扎实行动。各级各部门分包负责同志要在对所“包保”单位的安全生产情况进行一次摸底清查的基础上，通过听取汇报、现场检查、明查暗访、接受群众举报等多种方式，掌握翔实细致的第一手资料，发现问题要及时解决，预防重、特大事故发生，确保“包保”工作取得实效。

（四）认真总结。各级各部门分包负责同志要根据监督检查任务要求，对所“包保”单位的安全生产情况定期进行分析总结，对存在的问题和好的经验做法，提出批评、处理或表彰意见。

（五）强化督导。市安委办将组成督导检查组，适时对各级各部门“包保”责任制落实情况进行督导检查，对不按规定落实“包保”责任，只“包”不“保”的单位和个人，给予通报。各县（市）、区政府和市安委会有关成员单位，也要加强对所属各级各部门各行业各单位的督导检查力度，确保“包保”工作有效运行。

县委关于落实意识形态工作责任制实施办法 篇8

2018年，我县各级党组织认真贯彻落实党的十九大和中央、省、市纪委全会精神，全面落实党风廉政建设主体责任，推动了党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

（一）认真履行职责，压实主体责任。今年以来，我们坚决落实全面从严治党要求，始终把抓实主体责任作为落实党风廉政建设责任制的关键，全力推进主体责任落细、落小、落具体。一是落实县委集体责任。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念，坚持把抓党风廉政建设作为党的建设的重要内容，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和业务工作统筹起来，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。对涉及党风廉政建设方面的重要会议传达贯彻、重大决策部署安排、重要改革举措出台，都坚持采取召开县委中心组学习会、“四大家”领导联席会、县委常委会、深化改革会议等形式，集体决策、集体学习、集体研究、集体审议。今年县委常委会X次听取和专题研究党风廉政建设工作，解决反腐倡廉有关问题，做到了党风廉政建设工作议题随提随议、随议随决、随决随办。二是落实书记第一责任。县委书记时刻把主体责任抓在手上，坚持逢会必讲，要求各级党委（党组）书记要切实担当组织领导之责、选人用人之责、查办案件之责、保障支持之责、以上率下之责，在领导、执行、推动上抓落实。X月X日，主持召开了全县乡镇党委书记抓基层党建和履行党风廉政建设主体责任述职评议会议，对全县X个乡镇党委书记履行主体责任情况进行了点评。先后主持召开X次县委中心组学习会，传达学习中省市纪委全会精神，中央和省市委有关纪律要求。围绕推动“两学一做”学习教育常态化制度化，给全体党员领导干部讲党课X次，每堂党课都对党员领导干部落实主体责任、廉洁履职从政提出明确要求。三是落实班子成员责任。按照县委常委班子成员分工，明确领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，切实做到业务工作分管到哪里，党风廉政建设工作就跟进到哪里。县委组织、宣传、统战、政法等部门都能够始终把党风廉政建设要求融入各自工作，县人大、县政府、县政协和法院、检察院党组织都能主动担责，切实抓好主体责任落实，全县上下形成了推动反腐倡廉建设的强大合力。

（二）完善责任体系，细化分解任务。我们严格落实定责、考责、追责“三责”机制，确保主体责任落地生根。一是定责。2月22日，组织召开了县纪委XX届X次全会，对全县党风廉政建设和反腐败工作进行了全面安排部署。制定下发了《关于落实2018年度党风廉政建设党委（党组）主体责任重点工作的实施方案》，明确了党委主体责任X项重点工作任务和党委（党组）主要负责人的责任清单。印发了《2018年全县反腐倡廉工作责任分工》，将全年反腐倡廉工作任务按照主体责任、监督责任，细化分解为x大项、xx个小项，具体由x名县级领导负责，xx个部门单位牵头、xx个部门单位参加，为各级党委(党组)和牵头单位、监督单位划分了“责任田”。二是考责。坚持将党风廉政建设责任制考核结果纳入全县各级领导班子和领导干部年度考核之中。按照市委和市纪委要求，加大对各级党委(党组)履行主体责任的考核权重，调整党风廉政建设责任制在年度目标责任考核中的比值，增加了主体责任分值。目前，全县各党委（党组）已向县委、县纪委专题报告了主体责任落实情况。7月份、11月份组织对镇（办、中心）、县级部门“两个责任”落实情况实施单独考核，年底考核工作正在开展。三是追责。制定并严格落实党风廉政建设“两个责任”《考核问责办法》，对发生重大腐败案件和严重违纪行为的单位，坚决实行“一票否决”和“一案双查”，既追究当事人的责任，也倒查追究相关领导的责任，既倒查追究党委的主体责任，也倒查追究纪委的监督责任，真正做到有错必究、有责必问。截至目前，共追究主体责任X人，给予党纪处分X人、政纪处分X人。

（三）加强队伍建设，选好用好干部。党委落实党风廉政建设主体责任，首要的是选好用好干部，坚决防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题。今年以来，县委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线，认真贯彻落实干部选拔任用新《条例》，坚持“德才兼备、以德为先、以廉为基”的用人导向和总书记“好干部”20字标准，特别是对干部“三龄两历一身份”等可能引起公众质疑和不良舆论反应的信息，重点进行任前审核把关，专项审核干部档案XX卷。严格按照省市委人事调整要求，遵循“注重实绩、群众公认”的选人用人原则，调整充实镇领导班子成员XX名，平均年龄XX岁，研究生及大学本科以上学历占比达到XX%，党政正职女干部达到X名，从“镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官”中新选拔配备了一批干部担任镇领导班子成员，为镇级领导班子建设注入了新的活力。认真贯彻落实省委、市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，制定出台了“三项机制”《实施办法》，在全县推动形成能者上、错者容、庸者下的用人机制和从政环境，对连续多年获得目标责任考核优秀等次、长期担任乡镇组织干事的XX名同志，以及工作实绩突出的XX名纪检干部予以提拔重用。

（四）改进工作作风，密切联系群众。发挥党委主体责任作用，核心是要转变干部作风，解决群众反映强烈的突出问题。这方面，我们重点抓了三项工作：一是着力解决群众反映强烈的突出问题。结合推进脱贫攻坚为民服务机制，全体县级领导和全县党员干部覆盖包抓XX个村、X万余农户，累计为群众办实事、做好事、解难事XX件，有力促进了干部作风建设制度化、规范化、常态化。二是持续抓好中央八项规定精神的贯彻落实。县委严格落实《公务接待工作暂行办法》，全县各类公务接待原则上必须放在机关食堂，不具备接待条件的，严格按“每人每天用餐费用不超过XX元的标准执行。严格落实《关于加强干部纪律作风建设工作的管理制度》，全体县级领导坚持住县办公，每周日晚X点前到岗，周五下午下班后离开。切实加强“三公”经费管理，全面推行了公务卡消费制度，严格落实《县级机关会议经费管理办法》等制度，全县“三公”经费逐年下降。另外，每逢重要时间节点，县委都通过专门下发《通知》、召开干部大会等形式，对执行八项规定精神进行强调重申，一个节点接着一个节点，持续释放执纪越严的强烈信号。安排县纪委紧盯重要时间节点，积极开展“五个一批”廉洁过节专项行动，查处并通报曝光了公款旅游、收送礼品、违规操办喜庆事宜和滥发津补贴等违反中央八项规定问题XX个，党政纪处分XX人。三是着力推动解决群众身边的“四风”和腐败问题。紧盯惠农补贴、退耕还林、移民搬迁、扶贫救济、低保医保等涉农重点领域，持续加大整治力度，查处了一批以权谋私、虚报冒领、贪污侵占等违纪违法案件。今年以来，全县查办侵害群众利益不正之风和腐败问题案件XX件，党政纪处分XX人，有力震慑和有效防止了“四风”问题反弹回潮。

（五）加强监督制约，规范权力运行。认真落实把“权力关进制度的笼子里”的要求，健全完善了县委领导班子议事决策、分工负责、工作协调、监督和班子自身建设等方面的制度机制。积极建立权力清单制度，大力实施精简放权，编制公布了全县XX个部门XXXX项权责事项，公开接受社会监督。在全县XX个部门推行了主要负责人“三个不直接分管”制度，结合半年、年终考核，对落实制度情况进行监督检查，形成了相互制约、相互监督的权力制衡机制。全年对X个镇、X个县级部门的XX名主要领导进行了任期经济责任审计；集中管理因私出国（境）证件XX人，XX份。坚持把纪律和规矩挺在前面，以学习贯彻廉洁自律《准则》、纪律处分《条例》、《问责条例》、党内政治生活《若干准则》、《党内监督条例》等党内五项新法规为重点，教育引导党员干部尤其是领导干部坚持高标准和守底线相结合，提高党员干部对守纪律、讲规矩重要性和严肃性的认识，自觉把落实党规党纪内化于心、外化于行，形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。

（六）保障监督执纪，支持纪委“三转”。我们按照中央和省市纪委的相关要求，全力支持纪委转职能、转方式、转作风。落实纪委书记分工规定，县镇纪委书记只负责党风廉政建设、反腐败和投资与发展环境建设方面工作，突出主责主业，强化执纪监督。县财政在资金十分紧张的情况下，优先保证县纪委监察局办案经费、工作经费和办案车辆，建成标准化谈话室XX个；批准购置执法执勤用车XX辆，为纪检监察机关履职尽责当好坚强后盾。截至目前，全县各级纪检监察组织共立查案件XXX件，结案XXX件, 移送司法机关XX件,党政纪处分XXX人，其中涉及科级干部XX人。通过支持纪委“三转”，充分发挥了纪委党内监督专门机关的作用。

（七）坚持领导带头，发挥表率作用。打铁还需自身硬。落实党委主体责任，关键是领导干部以身作则、率先垂范。今年以来，我们结合推动 “两学一做”学习教育常态化制度化，坚持从领导干部特别是常委班子成员抓起，从严落实党要管党、从严治党要求，通过召开县委常委会、县委理论中心组学习会，全文传达学习了《关于对XX省开展巡视“回头看”的反馈意见》等文件精神，要求领导干部特别是县级领导干部深入自查，引以为戒，严守党的纪律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。县委常委班子先后召开了两次精准扶贫脱贫专题民主生活会，班子成员都能够始终坚持问题意识和问题导向，带头对照检查自己在思想认识，宗旨观念、工作作风等方面存在的突出问题，深刻剖析根源，狠抓整改落实，从严从实愈来愈成为全县党员干部修身为政的自觉追求和基本遵循。

县委关于落实意识形态工作责任制实施办法 篇9

落实党风廉政建设责任制责任追究实施办法

（2008年6月28日）

第一条 为维护党风廉政建设责任制的严肃性，确保中央、省、潍坊市以及市委关于党风廉政建设的决策和部署得到贯彻落实，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发„1998‟16号，以下简称《规定》）和《诸城市党风廉政建设责任制考核办法》（诸发„2007‟47号，以下简称《办法》）以及其他有关文件的规定，特制定本办法。

第二条 本办法所称的责任追究，是指基层党支部按照规定 的原则和程序，对管辖范围内的领导班子和领导干部在党风廉政建设工作中不履行或者不正确履行党风廉政建设领导责任的行为所进行的责任追究。

第三条 责任追究的原则

（一）实事求是，客观公正。要坚持以事实为依据、以法规为准绳，查清事实，界定责任，区别集体责任和个人责任，主要领导责任和重要领导责任，分清主观原因和客观原因，做到责任追究客观、公正、准确。

（二）谁主管，谁负责。领导班子、领导干部对管辖范围内的党风廉政建设不履行职责，发生重大问题，负有失职、失察责任的，要坚决追究领导责任。

（二）对领导干部的责任追究方式有：诫勉谈话、限期整改、通报批评、调离岗位、责令辞职、降职或免去职务、党纪政纪处分。

上述责任追究方式，可以单独使用，也可以合并使用。由于不可预见、不可抗拒的原因而造成损失或严重后果的，不追究领导班子、领导干部责任。但事故发生后，不积极采取有效措施，致使损失扩大或产生恶劣影响的，应当追究责任。

第六条 对领导班子的责任追究

（一）领导班子有下列情形之一的，予以批评教育或责令检查，限期整改；情节严重的，给予通报批评。

1、对开展党性党风党纪和廉政教育工作不重视，不组织党员、干部学习宣传党风廉政建设理论和党风廉政法规的；

2、对本地区、本部门、本系统、本行业的廉洁自律工作不重视，不采取措施从源头上治理和预防腐败的；

3、不按规定的时间、内容和程序召开民主生活会，或者虽召开民主生活会，但不对照检查党风廉政建设责任制工作情况，对存在的问题不进行整改的。

（二）领导班子有下列情形之一的，予以诫勉谈话、通报批评；情节严重的，对该领导班子进行组织调整。

1、对上级党委、政府以及上级机关关于党风廉政建设的部署和要求不认真贯彻执行，没有制定党风廉政建设工作计划，没有分解下达责任目标和具体组织实施的；

2、对所辖地区、部门、系统、行业的党风廉政建设情况、领导班子和领导干部廉洁从政情况不进行监督、检查和考核的；

重的，调离岗位、责令辞职、降职或免去职务。

1、对群众反应强烈的问题能解决而不及时解决，致使酿成严重后果的；

2、对管辖范围内的干部管教不严，有问题不指出、不制止，致使发生不廉洁问题，造成严重影响的；

3、重大问题不经集体讨论，搞个人独断专行而造成重大损失或恶劣影响的。

（三）领导干部有下列情形之一的，按照《规定》给予组织处理或党纪处分。

1、领导干部对职责范围内发生的严重违反党和国家政策的问题以及明令禁止的不正之风不制止、不报告、不查处甚至支持、纵容的；

2、对上级领导机关交办的党风廉政建设事项不办理，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查或不依法依纪处理的；

3、直接管辖范围内发生重大案件，致使国家、集体资财和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的；

4、违反《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，选人用人严重失察，造成恶劣影响的；

5、授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，虚报浮夸、弄虚作假，多报、瞒报、编造、篡改有关数据或资料的；

6、授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗党风廉政监督检查或者案件查处，故意庇护违纪违法人员或者打击报复办案人、检举（控告）人、证明人的；

（四）因未尽职责，致使责任范围内多次发生重大案件或者问题的。

第十一条 领导班子被追究责任，受到组织调整和纪律处分的，取消当单位评先评优资格及主要负责人评先评优资格。领导干部个人被追究责任，受到通报批评以上处理的，取消当年个人评先评优资格。受到责令辞职、降职或免去职务、党纪政纪处分的，按照有关规定进行处理。

第十二条 责任追究的程序

（一）责任追究的提出

1、在落实党风廉政建设责任制检查考核中发现领导班子、领导干部对职责范围内的党风廉政建设工作没有认真履行职责，出现严重不正之风或腐败问题没有及时解决，应追究责任的，由街道党风廉政建设责任制检查考核小组提出处理意见。

2、按照党风廉政建设和反腐败工作责任分工，主管领导分管工作范围内出现违反党风廉政建设责任制行为和违纪违法问题，应追究责任的，由纪检监察机关提出处理意见。

3、本地区、本单位领导班子或领导干部因没有认真履行责任范围内的党风廉政建设责任，导致直接管辖范围内发生重大事故和恶性事件，造成重大损失或产生恶劣影响，应追究责任的，由专门调查组提出处理意见。

4、按照组织分工，党风廉政建设和反腐败工作牵头部门分工范围内出现违反党风廉政建设责任制的行为，应追究责任的，由专项检查、专项清理小组提出处理意见。

5、司法机关和行政执法部门在查办违法案件中发现领导班子

理或纪律处分，表示不服的，可按有关规定进行申诉。

第十三条 实施责任追究，应当各负其责，加强协调，密切配合。纪检监察机关、组织人事部门应当定期不定期互通情况，协调有关工作，对党风廉政建设方面存在的突出问题，纪检监察机关、组织人事部门不组织调查、有责任不追究的，要追究纪检监察机关、组织人事部门的责任。

第十四条 实施责任追究，应当建立备案制度。各级各部门实施责任追究后，应当将情况按季度报送上一级党风廉政建设责任制领导小组办公室；对发生的社会影响较大的事件及重大案件的责任追究情况，应当及时上报。

县委关于落实意识形态工作责任制实施办法 篇10

人民网成都12月19日电12月1日，四川省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于印发〈四川省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法〉的通知》（川委办〔2016〕52号）（以下简称《实施办法》），为了便于各地、各部门的学习贯彻落实，四川省综治办就《实施办法》进行了解读。如下：

《实施办法》起草背景

党的十八大以来，我国杀人、爆炸、抢劫等八类严重暴力犯罪案件，非正常上访、群体性事件持续下降。2015年，全国涉枪、涉爆犯罪案件分别下降43%、9.9%，严重暴力犯罪案件下降12.5%，命案现案破案率达98.3%，人民群众安全感稳步提升。从各地实践看，凡是社会治安综合治理领导责任制落实到位的地方，一定是刑事案件少、零刑事案件社区多的地方，一定是治安案件少、人民群众满意度高的地方，一定是矛盾纠纷少、社会和谐稳定的地方。相反，凡是社会治安综合治理领导责任制落实不到位的地方，往往都是社会治安问题突出、群众不满意的地方。

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出“深入推进社会治安综合治理，健全落实领导责任制”。2016年1月11日，中央深改组第20次会议审议通过《关

2月27日，中共中央办公厅、国务院办公厅正式印发了《关于健全落实社会治安综合治理领导责任制的规定》（厅字〔2016〕8号）。把综治领导责任制落实好，事关社会治安综合治理和平安建设的全局，与每个家庭、每个人的安全与利益息息相关。为了深入贯彻落实中央《规定》，结合四川实际，着手起草《四川省健全落实社会治安综合治理领导责任制规定的实施办法》，12月1日，省委办公厅、省政府办公厅印发执行。

《实施办法》起草过程

今年3月10日，四川省委书记王东明批示，要求“研究制定我省实施办法”。省委深改组就贯彻落实中央《规定》做出安排并列入审议计划。按照中央和省委的决策部署，四川省委政法委、省综治办牵头会同省纪委（监察厅）、省委组织部、人力资源和社会保障厅，深入泸州、德阳、绵阳、广元、内江、宜宾9个市（州）开展了专题调研，起草了《四川省健全落实社会治安综合治理领导责任制规定的实施办法》。初稿完成后，会同省纪委（监察厅）、省委组织部、人社厅专题讨论修改，并书面征求了21个市（州）综治委及省直有关部门意见，经省委政法委研究后报省委深改组。9月14日，四川省委深改组第15次会议审议并原则同意《四川省健全落实社会治安综合治理领导责任制规定的实施办法》。根据今年10月总书记对政法综治工作的重要指示和10月11日全国社会治安综合治理创新工作会议精神，我们对《实施办法》作出进一步修改完善。四川对《实施办法》进行了微调，体现了“建设更高水平的平安中国”和“促一方发展、保一方平安”的最新要求。1

11日，四川省委常委会审议通过了《四川省健全落实社会治安综合治理领导责任制规定的实施办法》，对一个文件提交了深改组会议和省委常委会议两个高级别会议审议，充分体现了省委对《实施办法》的重视。12月1日，省委办公厅、省政府办公厅印发执行。

《实施办法》总体思路和主要内容

《实施办法》的总体思路是：贯彻落实中央《规定》要求和全国社会治安综合治理创新工作会议精神，立足省情实际，主要抓住细化落实中央《规定》的关键环节和四川省工作中的薄弱环节，总结吸收四川省既有规定制度中行之有效的做法，做到既符合中央文件和相关部署要求，又适应当前社会治安综合治理和平安建设工作面临的形势，切实解决领导责任制实施中遇到的实际问题。在中央《规定》的基础上，对综治领导责任制的责任内容、表彰奖励、责任督导和追究，特别是通报约谈、挂牌督办、一票否决等追责方式进行了细化、深化和具体化。

《实施办法》的框架结构与中央《规定》基本保持一致，分为五个部分，每个部分又分若干条，共计24条。

第一章总则。提出《实施办法》制定的依据、适用范围、指导思想、实施目的等。根据工作实际，提出健全落实综治领导责任制工作由各级综治委会同纪委、组织、监察、人力资源社会保障部门（简称“五部门”）共同组织实施。

理委员会及其办公室、各部门各单位应当履行的职责，在落实中央《规定》相关内容的基础上，以条款方式逐条细化。

第三章表彰奖励。提出对地方、部门和单位的党政主要领导干部和分管领导干部、社会治安综合治理先进工作者、先进集体进行表彰奖励和对省平安建设先进县（市、区）、维护社会稳定工作目标先进县（市、区）进行表扬的具体内容。

第四章责任督导和追究。提出对党政领导班子、领导干部等违反实施办法或者未能正确履行职责，进行责任督导和追究的具体情形、方式。在中央《规定》的基础上，对实施通报、约谈、挂牌督办、一票否决等的相关条件和程序规定进行了细化。

第五章附则。对《实施办法》中需要说明的内容作出进一步解释。《实施办法》的特点

《实施办法》深入总结吸收了近年来四川综治工作的亮点特色，直面四川政法综治工作中的重点难点问题，细化中央《规定》有关条款，使《实施办法》更具科学性和可操作性。

（一）总结经验。《实施办法》总结吸收了历年来四川政法工作的经验做法。主要体现在以下几个方面。

一是五部门工作制度。四川综治领导责任制按照中央的有关要求，始终坚持在省委的统一领导下，由省综治办牵头，省纪委、监察厅、省委组织部、人力资源社会保障厅组成五部门组成固定的五部门工作机

各部门协作配合，工作机制设置科学，运转顺利，体现了综治领导责任制的务实严谨，收到了良好效果。本次《实施办法》吸收了这个做法，是对综治领导责任制的经验总结。（第四条）

二是党委政府通报表扬制度。社会治安综合治理是党委、政府的重要工作和责任。对工作突出的先进地方和部门，由省委、省政府进行集中表彰，既是明确党委、政府平安建设责任、综治领导责任，也是激励工作有序顺利开展的重要方式，四川省坚持每两年表彰一次平安建设先进集体，在社会上引起了强烈反响，效果很好。《实施办法》也对这个做法进行了吸收固定，体现了务实创新的工作作风。（第十六条）

三是群众满意度测评制度。采用社会统计的方式，对各地、各部门开展社会治安综合治理情况进行评价，也是四川在落实社会治安综合治理领导责任制中的首创，群众满意度测评贯穿了“平安建设是亿万群众自己的事业”的理念，改变了党委、政府单一评价的不足，夯实了考核评价的社会基础，使考核评价的结果更客观。因此，《实施办法》也借鉴吸收了这一典型做法。（第十八条第（八）项）

（二）细化要求。《实施办法》对中央《规定》中的有关条款进行了进一步细化，增强了《规定》的可操作性。

一是理清了责任。对《规定》中的有关责任条款进行了适当调整，更加突出了各个责任主体的职责范围、追责情形。如在第六条归集了各级党委、政府的责任内容，细化为五点；在第七条细化了各级党委常委会的职责，细化为3个层次的内容；在第八条归集了各级综治委及其办

4点；第十条归集了各部门（单位）的职责。使各个责任主体的责任更加清晰明确。

二是细化了要求。量化了有关指标，第三条第（三）款将每年的综治专项督促检查量化为1次；第七条第二款将各级党委常委会、政府常务会议每年研究综治工作量化为1次；第九条将省综治委每年研究部署综治工作量化为1次。量化是在深入调研，听取各地、各部门意见的基础上综合研究制定的，具有广泛的代表性。细化了有关要求，在第六条第（四）款明确了定量考核和定性考核相结合，突出了综治工作的特点，明确了将考评结果分为优秀、良好、合格、不合格4类，使考核更具操作性。在第十八条第（二）款将中央《规定》中的“较短时间内”明确为“发生特别重大或在半年内连续发生”，充分考虑了工作实际。

（三）增加内容。《实施办法》充分结合四川综治工作实际，增加了有关内容，是近年来四川省推进综治有关工作的全景式反映。

一是增加了全国综治先进集体评选。第十五条第二款规定，对受到表彰的全省社会治安综合治理先进集体，在推荐参加全国社会治安综合治理先进集体评选时，应当给予优先考虑。这也是对受到全省表彰的充分肯定，具有科学性，也具有可操作性。

二是增加了党政领导班子、领导干部追责内容。第十八条第（三）—

（九）款均系增加内容，其中，第（三）款针对矛盾纠纷多元化解工作，第（四）款针对群体性事件，第（五）款针对应急处突工作，第（六）款针对社会治安重点问题整治，第（七）款针对近年来四川公共安全领

行落实，均体现了四川政法综治维稳工作的重点，具有较强的针对性。

（四）完善程序。《实施办法》对综治领导责任的追责程序进行了细化完善，进一步增强了可操作性。

一是建立了分级挂牌督办制度。挂牌督办是综治领导责任制问责中较为严厉的一种方式。中央《规定》的基本原则是下压一级进行挂牌督办，在这个原则的前提下，四川省在第十九条第（三）款第二段中进一步细化为分解挂牌督办制度。明确了核定作为全国挂牌督办备选单位、确定全省挂牌督办单位、确定市（州）挂牌督办的有关程序，其中，对作出挂牌督办的要抄送同级组织人事部门，并向上级有关部门报告，体现了挂牌督办的严肃性。

二是严格一票否决审批及实施程序。一票否决是综治领导责任制问责中对单位处理最严厉的一种方式。因此，第十九条第（四）款明确了属地管理、条块结合、以块为主、分级负责、分级实施的审批和实施原则。四川的一票否决权制处理程序体现了五部门共同行使审批权、按照干部管理权限和有关规定抄送的特点。

三是完善了整改验收程序。对实施了通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制的，均明确了整改及验收程序。第十九条第（一）、（二）款分别明确了通报、约谈的整改验收程序，即被通报、约谈地区、单位应当在整改期满后写出书面整改报告，并经作出决定的部门评估是否完成整改目标，程序上更完善。第十九条第（三）款第三段、第（四）款第五段分别明确了挂牌督办、一票否决权制处理的整改验收程序，根据

整改验收还要由综治委会同纪检监察、组织人事部门共同验收，体现了权责对等的原则。

关于几个问题

（一）关于一票否决权制。1991年12月，中央综治委制定《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》。1993年11月2日，中央综治委、中纪委、中组部、人事部、监察部联合制定了《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，进一步固定了一票否决权制。一票否决权制既是综治的重要手段，也是对单位最严厉的处理方式。鉴于此，四川《实施办法》第十九条第（四）款严格限制了一票否决权的追责范围，既是明确底线，也是为了防止权力滥用。

（二）关于考核评价。1993年，中央综治委等五部委就联合制定了《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，但该规定过于原则，可操作性不强，导致实践中存在责任难分清、绩效难考核、奖惩难兑现等问题。中央《规定》、省《实施办法》有针对性的提出实行目标管理责任制，层层签订责任书，逐级落实责任人，通过责任书对责任进行量化分解，做到人员到位、任务明确、责任清晰，也为后期的定量考核、评价奖惩提供了依据。

（三）关于述职报告。以前，党政领导班子述职很少涉及社会治安问题，提到也是一笔带过，现在，中央《规定》、省《实施办法》要求将社会治安综合治理履职情况作为党政领导班子和领导干部述职

报告的重要内容，不仅可以督促其做好这项工作，也便于上级机关进行检查。

（四）关于奖惩。以前，奖励和惩处的力度都不够，奖励时，认为是本职工作，做好了应该；惩处时，认为原因多方面，不能一棍子打死。《规定》加大奖惩力度，既形成正确的激励导向，又防止领导干部不作为、踩红线。明确追究责任的方式，与相比以往，增加了引咎辞职、责令辞职、免职的惩处方式，加大了处罚力度，震慑作用明显。

对贯彻落实《实施办法》的有关要求

《实施办法》出台后，建议要以此为契机，全面加强政法综治工作。

（一）加大宣传力度。中央《规定》、省《实施办法》是政法综治方面最重要的纲领性文件，执行的好坏直接关系平安建设能否实现，关系人民群众的切实利益，要采取各种方式，加大宣传，引导形成社会共同参与监督的良好氛围。

（二）各级党委、政府认真贯彻落实。中央《规定》、省《实施办法》规定系统、内容丰富，各级党委、政府、有关部门要加强组织学习，深刻领会《实施办法》的精神和要义，各地、各部门可以结合实际制定各自的实施细则。