肇庆市实施（精选8篇）
时间：2008-11-20 16:52:0
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市全民科学素质工作领导小组副组长、市科协主席 孔进棠
（2007年11月9日）
同志们：
我受市全民科学素质工作领导小组的委托，向大家汇报我市实施《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）工作的情况。
自2006年2月国务院颁布实施《科学素质纲要》以来，在市全民科学素质工作领导小组的领导下，遵循“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，各地、各部门结合实际，积极推进我市实施《科学素质纲要》的各项工作，取得了阶段性成效。
一、切实加强领导，建立实施《科学素质纲要》工作领导机构和工作制度
市政府对实施《科学素质纲要》工作高度重视。为加强对《科学素质纲要》实施工作的领导，2006年10月，我市成立了以孙德副市长为组长、市直14个部门的负责同志为成员的全民科学素质工作领导小组（以下简称市领导小组），领导小组下设办公室，承担日常工作。今年5月10日，市领导小组在肇庆召开第一次会议，审议通过了《肇庆市实施全民科学素质工作领导小组工作规则》和《肇庆市全民科学素质行动计划纲要实施工作方案》，研究了我市2007年贯彻实施《科学素质纲要》的主要工作。孙德副市长在会上作了重要讲话，对全市实施《科学素质纲要》的工作提出了明确要求。
各地各部门高度重视《科学素质纲要》实施工作，积极行动，建立工作领导机构和工作制度。目前，全市8个县（市、区）先后成立了本级全民科学素质工作领导小组，明确分管领导，制定了实施《科学素质纲要》的工作方案，并把实施《科学素质纲要》列入工作计划，明确了工作目标和任务。
二、明确职责，初步形成政府主导、部门协作、社会参与的工作格局
按照国务院和省全民科学素质工作领导小组的工作要求，市实施工作方案把实施《科学素质纲要》工作分解为9大任务，明确每项任务的牵头单位和责任单位。并要求各项任务的牵头单位会同责任单位制定具体的实施方案，进一步分解任务，明确部门工作职责，建立政府主导、部门协作、社会参与的工作机制。按照市领导小组的要求，市领导小组各成员单位把加强公民科学素质建设作为本部门、本单位的重要任务，纳入有关工作规划和计划。各牵头单位会同责任单位在积极开展调研、组织实施方案的起草工作。
为推动《科学素质纲要》工作任务的落实，市领导小组办公室召开工作会议，传达贯彻全国和省全民科学素质工作领导小组办公室主任工作座谈会精神，研究制定了2007年实施《科学素质纲要》的工作计划，协助市领导小组成员单位制定实施《科学素质纲要》工作方案，指导各县（市、区）开展《科学素质纲要》的实施工作。
三、突出重点，积极实施重点人群的科学素质行动计划
市领导小组各成员单位按照市的统一部署和要求，立足现有的工作基础，突出重点，认真抓好四大重点人群科学素质行动计划的落实。
（一）以科学教育为关键，积极推进未成年人科学素质行动。市教育局积极推进新科学课程的全面实施，深化中小学科学课程教材、内容、教法改革。市科协、市教育局、市科技局围绕素质教育，充分发挥科技教育特色学校、青少年科技教育基地以及科技辅导员的作用，组织中小学生开展青少年科技传播、科技创新大赛、少年儿童发明大赛、科技夏令营、校园科技节、大手拉小手科技传播等各类科学实践活动，进行中小学生素质教育研究探讨，培养了一批中小学生“科研人才”。市委宣传部、教育局通过在学校中开展“八荣八耻”活动，引导学生讨论什么叫“崇尚科学”、什么叫“愚味无知”，使学生要崇尚科学、弘扬科学精神，掌握科学知识，应用科学方法，学会科学思维。市妇联以开展“争做合格家长，培养合格人才”、“家教通”、“小脚印”等活动为载体，提高家长尤其是母亲的科学素质，发挥家庭在未成年人科学素质教育中的重要作用。
（二）以科技培训为抓手，积极推进农民科学素质行动。一是深入推进农村党员、基层干部科技素质培训工作。市委组织部、市科协联合召开全市农村基层干部、党员科技培训工作会议，对全市农村基层干部、党员的科技培训工作提出了明确要求。同时，制定了《“十一五”全市农村基层干部和党员科技培训规划纲要》，对全市农村党员、基层干部实行新一轮的科技培训，使他们掌握2-3门实用技术、专业技能。二是实施农民科技培训工程。市农业局、市科协、市劳动保障局、市财政局、团市委、市妇联等部门，积极实施“新型农民创业培训工程”、“农业科技入户示范工程”、“百万农村青年技能培训工程”、“ 农村劳动力转移培训阳光工程”、“巾帼科技致富工程”、“农家女提素工程”，加强对农村青年、妇女、农业生产专业户、科技示范户、农村经济组织带头人的培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。2007年，全市培训农村技能劳动者10万人，实现4万名农村劳动力向非农产业转移，有4236人获绿色证书，有862人获农民技术员职称、有174人获农民技师职称。三是开展各种形式的科技下乡和群众性、社会性、经常性科普活动。市科协、市农业局、市科技局、市委宣传部、团市委、市妇联等，积极开展科技文化卫生“三下乡”、“万名科技专家进千村”、“科普快车山区行”、“祠堂科普”、“科普影视巡影”、“农村科技信息直通车”、“农村青年科技文化活动月”、“妇女科技直通车”等活动，在全市农村宣传科学发展观、社会主义荣辱观，提高了农民的科技意识和专业技能，建立科技人员与农民互动的科技服务长效机制。
（三）以培训、竞赛、活动为载体，积极推进城镇居民科学素质行动。一是实施技能型人才培养培训工程。市劳动保障局、市人事局、市科协、市总工会等部门，依托技工学校和其他职业教育培训机构，开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农民工培训和退役士兵职业技能培训，增强职工竞争择业和自主创业的能力。市农业局实施乡镇企业蓝色证书培训工程，开展乡镇企业在岗工人、管理人员、企业家的短期培训，首期共培训500多人。二是开展群众性职业技能竞赛、技术创新和发明竞赛活动。市总工会举办“十项工程劳动竞赛和职工技能大赛”。市科协、市经贸局等部门充分发挥企业科协的作用，开展“讲理想、比贡献”竞赛活动和“厂会协作”、“金桥工程”等活动，提高企业职工科技素质，推动企业技术创新和技术进步。三是深入开展“科教进社区”等活动。市委宣传部、市科协、文广新局、市总工会等部门充分利用社区讲坛、文化广场、市民活动中心等阵地，举办科普讲座、科普展览、科普文艺、第二届肇庆读书节等群众喜闻乐见的活动，宣传节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社区，促进城镇居民素质的提高。
（四）以干部教育为切入口，积极推进领导干部和公务员科学素质行动。市委组织部、市人事局高度重视领导干部科学素质的教育培训工作，把提高领导干部科学素质工作列入《2006-2010年肇庆市干部教育培训规划》。在干部教育培训中，加强科学教程的内容。市科协、市委宣传部、市人事局通过举办“科协论坛”、“肇庆学习论坛”、“星湖讲坛”，向各级领导干部和公务员普及科技发展成果，宣传科学思想和科学方法。市妇联实施《肇庆妇女干部培训计划》，启动“肇庆女干部学习讲堂”，举办“和谐家庭知识女性”专题论坛，为妇女干部学习科学文化知识创造条件。
四、加强联合协作，积极开展《纲要》主题宣传教育活动
按照国务院和省全民科学素质工作领导小组的工作部署，今年及今后几年全国贯彻实施《纲要》的工作主题是：“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”。围绕这一主题，各地、各部门结合实际，加强联合，加强协作，积极组织开展群众性、社会性科普活动。在2006、2007年科技进步活动月期间，市科协、市科技局、市委宣传部、文广新局等部门在牌坊广场举办了“资源节约、人人参与”大型科普活动暨《建设节约型社会》图片展览；在全国科普日，市科协、市委宣传部、文广新局、市经贸局、市妇联在牌坊广场、城东公园举办“节能在我身边”大型系列科普活动，同时，组织专家、青年科普志愿者到学校、社区举办“节约能源”专题讲座，到企业指导职工开展技术革新、发明创造等劳动竞赛活动，到农村举办节约能源科普展览。西江日报设立了《科技创新》版面、“科普之窗”专栏、市广播电视台广播中心开辟《科技最前沿》、《生活锦囊》栏目。据统计，去年全市各地、各部门围绕主题举办了30多项重点活动，直接参与的公众达45万多人次。
今年6~9月，市科协组织了以“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”为主题的“2007年全国科普日科普大篷车联合行动暨大型科普宣传活动”，组织市近30个学会（协会）的200多名专家、科普志愿者，开展 “大手拉小手”科技传播行动，院士进校园科普讲座、科普文艺演出、科普电影、科普大篷车展品演示，《科学素质纲要》宣传展览等活动，吸引5000千多名市民、学生参加。
五、积极推进公民科学素质基础工程建设
市委、市政府一直高度重视科普场馆建设，投资近1亿元，按照“体现科学性、实用性、综合性的统一，把科技、教育、科普三大功能有机融合”的总体要求建设的肇庆科技中心即将开放使用。市财政局、市科协积极实施“科普惠农兴村计划”，大力培育和发展农村专业技术协会、农村科普示范基地和农村科技示范户，推进农村“一站一栏一员” 试点工程建设。市农业局开展农民科技书屋建设，在全市38个村建设了38个农民科技书屋。市科协利用社会资源建立各级科普教育基地15个，建立科普画廊20多座，科普宣传栏283个总长近6000米，购置了“科普大篷车”，新建了一批科普网站、有线电视科普点播平台和手机科普信息台。市委组织部、市科协组建肇庆农村科技服务团。目前，全市各地建立科普志愿者组织、科技专家服务团、科普讲师团，初步形成覆盖全市城乡的科普组织体系和科普志愿者队伍。
总的来说，我市《科学素质纲要》实施工作开局顺利，并取得初步成效。但是，我们还应看到，实施《科学素质纲要》是一项崭新的工程，工作量大面广，涉及到很多部门和社会各个方面，在前期的实施工作中还存在一些突出问题，主要表现有：对公民科学素质建设重要性的认识不足，重视不够，在思想上存有“重经济、轻科普”，“重眼前、轻长远”、“重经济指标、轻人文环境改善”的倾向，过分强调客观困难，存有畏难情绪。
按照今年我市实施《纲要》的工作计划，2008年将重点做好以下几个方面的工作。
一是组织制定肇庆市贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》的意见；
二是制定和颁布九大任务的实施工作方案，启动“四大行动”；
三是继续开展主题科普活动，举办全市科学素质知识竞赛活动；
四是指导和推动各地实施《科学素质纲要》工作落实,年底将组织工作组对全市 实施工作进行检查。希望各地、各有关部门高度重视，切实加强领导，采取有力措施，积极推进《科学素质纲要》的贯彻实施工作。
团委2007全民科学素质行动工作总结及2008年工作思路
2007年，团区委按照《##区全民科学素质行动2007年工作要点》的统一部署，以北京举办一届有特色、高水平的奥运会为契机，紧紧围绕党政中心工作，不断丰富工作载体、创新工作形式、提升工作效果，大力普及科学知识、传播科学方法、弘扬科学精神，进一步提高了广大青少年的科学素质，在全区营造了知科学、学科学、用科学的良好氛围。
一、2007年的主要工作
（一）加强理想信念教育，努力提高青少年思想政治素质
1.举办青年学习贯彻十七大精神座谈会。党的十七大胜利闭幕之后，团区委及时组织来自我区机关、企业、医药、部队、宗教等各界青年代表召开了学习贯彻十七大精神座谈会，与会人员结合各自实际，从不同角度畅谈了学习党的十七大精神的体会，并纷纷表示将进一步认真学习、宣传贯彻党的十七大精神，理解和把握科学发展观的深刻内涵，并用以指导工作实践，把思想和行动统一到落实十七大精神上来，在党的领导下，立足本岗，振奋精神，扎实工作，为构建社会主义和谐社会，加快现代化生态新区建设贡献青春、智慧和力量。
2.深入开展“我与生态新区共成长”主题教育实践活动。团区委为引导广大青少年深入学习贯彻区十次党代会精神，积极投身现代化生态新区建设，在全区开展“我与生态新区共成长”主题教育实践活动，并通过举办 “我与生态新区共成长”演讲比赛、“学习区情 导航青春”区情知识竞赛、《现代化生态新区建设与青年责任》专题报告会等多种形式的主题教育实践活动，引导广大青少年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念，与时代同发展，与生态新区共成长，为建设现代化生态新区贡献青春、智慧和力量。
3.开展“公益电影快车进村镇”活动，放映记述老一辈无产阶级革命家谭震林同志的革命历史题材新片《谭老板》，组织全区团员青年收看沈长瑞人物专题片《祥瑞长空》，进一步增强了青少年的奉献意识，提高了他们的品德修养和思想政治素质。
（二）大力开展文化活动，努力提高青少年文明素质
1.深化“乡村青年文化节”工作品牌，积极倡导文明新风。以“唱响和谐主旋律 欢声笑语新农村”为主题，举办门头沟区第10届乡村青年文化节。与区体育局联合举办了“青年羽毛球混合团体赛”、“青年游泳比赛”，与潭柘寺镇联合举办了“青年望都峰登山比赛”等一系列文体活动。在此基础上，充分调动广大青少年的积极性和主动性，自编、自导、自演了一批宣传文明新风的文艺节目，组织开展60余场青年喜闻乐见的各类文化活动，在营造欢乐喜庆的节日氛围的同时，积极倡导社会文明新风。
2.扎实开展卫生下乡活动。团区委与卫生局团委在王平镇西王平村联合举办“青年健康使者”乡村行暨卫生下乡知识讲座和义诊咨询活动，邀请西城区平安医院内科、外科、妇科、中医科等专家为当地群众进行义诊、咨询，测血压等，共接诊咨询患者近200人次，测血压90余人次，发放健康材料1000余份。同时，通过组织开展“青年健康使者乡村行”、“抗击艾滋 反对歧视”万人签名、“健康文明迎新春 干干净净过大年”环境整治、“我与奥运同行”体育健身等多种形式的活动，努力提高广大青少年的健康文明素质。
3.努力打造“青年志愿服务”工作品牌，以“迎奥运、讲文明、树新风”为主题，精心组织志愿服务月活动。广泛开展了政策、法律法规宣传、义务理发、擦护拦、擦站牌、捡白色垃圾、义诊等活动。并以6月26日国际禁毒日为契机，壮大禁毒志愿者队伍，依托各类青少年教育阵地动开展集中性的宣传教育活动。城子街道团工委等有关单位深入学校、社区、镇村、街道，通过设置宣传栏、张贴主题宣传画、专题咨询、发放宣传材料等形式，全天共发放宣传材料万余份。妙峰山镇团委组织团员青年参加了“从我做起，抵制毒品”座谈会，就毒品对青少年的伤害以及青少年如何抵制、远离毒品展开了热烈讨论，并发出《致青少年的一封信》，倡议全镇青少年共同参与禁毒斗争。宣传活动对预防青少年犯罪和构建和谐社会具有深远意义，提高了人们尤其是未成年人对毒品危害的认识，防止和杜绝吸毒人员的滋生，抵御毒品的侵害。同时也使广大社区群众和青少年认识到全民禁毒应该从我做起，从现在做起，广泛参与禁毒斗争是全社会共同责任。
4.推进“青年文明号”创建工作，开展“青年文明号建设月”活动。组织召开“青年文明号”创建工作推进会，开展“青年文明号”优质服务风采大赛、“青年文明号服务质量群众评议”等活动，促进全区各级青年文明号集体及争创集体进一步规范创建工作、提升创建质量、提高服务水平。特别是“青年文明号统一行动日”活动，全区40余家各级青年文明号集体及争创集体组建各类“青年文明号”志愿服务小分队，深入社区、村镇、家庭、敬老院及景区，广泛开展了义诊、环境整治、奥运知识宣讲、交通协管、法律咨询等形式多样的服务活动,共发放各类宣传材料9000余份、接待咨询群众500余人次、提供便民服务800余人次、擦拭街道护栏400余米、捡拾白色垃圾50余袋，提高了集体成员的文明素质，树立了青年文明号集体“服务群众、奉献社会”的良好形象，为创建全国文明区做贡献。
（三）扎实推进环保教育，努力提高青少年生态文明素质
1.开展“青春奥运绿色行动”，引导团员青年参与农村生态环境建设。紧紧围绕生态涵养发展区建设，不断深化保护母亲河--青春奥运绿色行动，积极承办北京市第五届“青春奥运绿色行动--京郊生态环保游”开幕式暨“绿色理念进生活”主题实践活动启动仪式，市委常委吕锡文、副市长孙安民、团市委书记刘剑以及区委书记伊欣欣等市区领导出席了仪式。绿色志愿者代表向全区广大青少年发出《“绿色理念进生活”倡议书》，号召广大市民尤其是青少年，牢固树立绿色理念，广泛宣传绿色环保知识，积极投身绿色实践，争做一名绿色理念的追随者、倡导者和实践者，为促进门头沟区生态建设，构筑京西生态屏障发挥积极作用。最后，500余名绿色志愿者以及首都社会各界人士一起挥锹铲土，在景区内植下了油松、侧柏、柿树、山楂树等600余株，用实际行动践行了绿色志愿者的誓言。
2.举办门头沟区第七届“京西生态环保游”，开辟了潭柘寺天门山景区、中门寺北山、京西十八潭三条植树旅游线路，北京理工大学、中国农业大学、中油国际工程有限责任公司等单位团体及市民个人1000余人次到我区参加植树活动；接待400余名香港青少年在天门山景区植下“京港同心奥运林”。各镇团委充分发挥“绿色志愿者服务队”作用，广泛开展植绿护绿、生态监护等生态环境建设实践活动，并以“青年文明一条街”、“红领巾文明街”等创建活动为载体，定期组织广大团员青年带头参与村容村貌环境整治，对镇村主要街路进行集中清扫、整治、维护，深入持久地开展村镇环境卫生建设和生态环保宣传教育活动。
3.举办“生态建设月”活动，要求各级团组织加强对青少年进行绿色理念教育，增强青少年母亲河[ 本文来自：快_文_网 http://fastww.cn ]意识、生态环境意识和资源节约意识；动员广大青少年深入镇村、社区、学校、机关、企业，发放宣传资料、张贴宣传画、布置宣传展板、悬挂宣传标语、播放宣传音像资料等形式，使绿色理念深入人心。继续深化“厉行节约 青年当先”主题活动，引导青少年从自身做起，从一点一滴做起，广泛开展节约实践活动，在全社会倡导节约光荣、节约时尚的理念。围绕生态保护这个主题，通过开展夏令营、生态考察、环保春游、登山比赛、生态日等活动，引导青少年在活动中认识大自然，热爱大自然，培养青少年的生态文明意识，树立“人与自然和谐相处”的生态理念。与区图书馆共同举办“关爱野生动物 保护自然环境”的生态知识讲座，邀请北京市野生动物保护协会秘书长、北京大学客座教授王增年为青少年讲授野生动物保护知识，提高青少年环护意识，引导广大青少年从我做起，从身边做起，爱护动物，保护环境。
（四）深入开展科普活动，努力提高青少年科学技术素质
1.以“农村青年现代化素质培训”为抓手，坚持“夯实基础、突出重点、增强实效”的工作思路，努力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民。团区委努力争取区委、区政府和相关职能部门的支持，按照《门头沟区新型农民培养三年行动计划》的有关要求，针对农村青年的实际需求和分布情况，结合共青团工作实际，不断拓宽培训思路、整合培训资源，采取“独立办、联合办、参与办”相结合的形式，通过区、镇、村三级培训体系，围绕农业实用技术、职业技能、创业就业引导和学历教育等内容，广泛开展青年农民培训工作。2007年，在农业实用技术培训方面，举办果树嫁接剪枝、肉鸡养殖技术等种植、养殖类培训班16期，1200余名青年农民参加了培训。在职业技能培训方面，举办计算机操作、手工编织等培训班18期，900余名青年农民参加了培训。在学历教育方面，联合开办王平镇郊区旅游管理中专班。2.继续发挥青年科技兴农志愿服务队作用，深入田间地头为农村青年进行现场指导，解决生产中遇到的实际问题，并刊发《门头沟青年科技致富信息》4期2000余份，努力为农村青年提供政策服务、技术服务和供求信息服务。
2.推动校地共建，为我区农村发展引入智力支持。协调、联系首都经贸大学到潭柘寺镇开展大学生社会实践、科技支农等活动，针对地区发展中的一些实际问题进行了调研，提供了有益的建议和意见。
3.开展城市志愿服务活动，宣传科普知识。利用春节和五一长假，集中开展城市志愿服务活动，在人员密集场所设立服务点，通过悬挂横幅、布置展板、播放广播、接待咨询等形式，大力宣传奥运知识、文明礼仪知识以及法律知识，共发放各类宣传材料和海报5300余份，接待咨询群众2000余人次。
4.开展奥运知识大讲堂活动。为全区13个镇街下发了《北京奥运会 残奥会志愿者通用培训精品课程》系列光盘，组织各镇街团组织在志愿者及村（居）民中传播奥运知识、文明礼仪、志愿服务理念、医疗急救等知识，提升全区人民对志愿服务的认知水平和参与意识，提高志愿者的服务技能和服务质量，努力在全区营造参与志愿、服务奥运的良好氛围。并于4月28日，举办奥运知识大讲堂--医疗急救知识讲座，邀请北京市红十字会救护培训中心资深讲师马桂林为基层团干部、部分城市志愿者讲授了医疗急救知识。
二、2008年工作计划
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，大力加强我区区青年科学素质建设，在全区青少年中积极倡导崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才的良好风气，为实现“新北京、新奥运”战略构想、提升全区青少年自主创新能力、构建社会主义和谐社会作出贡献。
（一）进一步提高未成年人科学素质，努力培养科学精神
广泛宣传科学知识，传播科学思想，引导未成年人从小培养科学精神，树立科学发展观。积极整合科学教育资源，联合有关部门探索建立社会、学校、家庭三位一体的未成年人科学教育体系。充分利用科技馆、博物馆、少年宫、青少年法律学校等科普教育基地，开展参观、培训活动。组织开展“青少年法制校长公开课”、“青少年科技讲堂”、“暑期大课堂”、“珍爱生命 远离毒品”、“青春红丝带”、“阳光心语大课堂”等宣传教育实践活动，并以“6?26国际禁毒日”、“12?1世界艾滋病日”、“12?4法制宣传日”等为契机，掀起活动高潮，加强未成年人的科技、法律、禁毒防艾以及心理健康教育，努力培养未成年人的科学素质。
（二）进一步提高农村青年科学素质，努力培养新型青年农民
认真落实门头沟区新型农民培养三年计划的有关任务要求，以“农村青年现代化素质培训”为抓手，以培养“有文化、懂技术、会经营”的新型青年农民为目标，依托区、镇、村三级培训体系，在农村青年中广泛开展农业实用技术培训、职业技能培训、引导性培训、就业创业培训等各类培训活动，不断提高农村青年增收致富本领和科学文化素质，引导农村青年向非农产业转移。深入开展“文化、科技、卫生”三下乡和“校地共建”活动，协调联系首都高校师生深入农村进行科技指导，为新农村建设引进智力支持。坚持每季度刊发一期《门头沟区农村青年科技致富信息》，为农村青年提供政策、市场、技术等信息服务。
（三）进一步提高城镇劳动人口科学素质，努力培养创新型、技能型青年人才
以“青年创新创效”活动为载体，以“学习、创新、成才”为主题，以培养创新型、技能型青年人才为目标，将青年岗位成才与建设“学习型组织”、创建“青年文明号”、争当“青年岗位能手”等活动相结合，通过报告会、交流会、讲座、技能比赛等形式，努力提高青年的技术水平和创新意识。
（四）进一步提高青年公务员科学素质，努力培养科学态度和科学方法
充分发挥共青团组织优势，通过讲座、参观、交流、知识竞赛等形式，在青年公务员普及科学知识。继续推进“学习型”团组织建设，挖掘、树立、推广好的工作项目，营造机关全员学习、终身学习的良好氛围，大力倡导机关学习之风，引导青年公务员不断加强对现代科学技术知识的学习，提高其与科技发展同步、运用现代科学技术提高工作效能的能力。
（五）进一步加强奥运科普宣传，培养广大青少年奥运意识
积极倡导“科技奥运、绿色奥运、人文奥运”理念，大力提高广大青少年科学素质、文化素养和健康水平。深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“奥运知识大讲堂”系列讲座、“青春奥运绿色行动”、“奥林匹克知识大赛”、“奥运场馆一日行”等活动，在广大青少年中实施奥运培训工程，大力普及奥林匹克知识，弘扬绿色奥运、人文奥运、科技奥运理念，传播志愿服务精神，进一步提高青少年的文明素质和奥运意识。
市贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》汇报
省科协：
科学素质是公民素质的重要组成部分，提高公民科学素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于提高国家自主创新能力、建设创新型国家、实现经济社会全面协调可持续发展、构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的意义。为了贯彻实施好《全民科学素质行动计划纲要》，我市从2006年2月6日《全民科学素质行动计划纲要》发布以来，按照 “政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的总体要求，明确了工作任务和目标，认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，取得了一定的成绩，现将主要行动进展情况汇报如下。
一、未成年人科学素质行动
认真在未成年人、特别是青少年学生中宣传“科学发展观”，使他们从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。在学校教育中加强科学教育，培养青少年良好的科学态度、情感与价值观，发展他们初步的科学探究能力，增强创新意识和实践能力，增强他们对科学技术的兴趣和爱好，认识科学的本质。在青少年科学素质建设上，我们主要采取了以赛促行动的办法，积极在青少年学生中举办科技竞赛活动，市科协先后组织了6305名中小学生参加了全国青少年科技创新大赛、中学生生物学奥林匹克联赛、青少年信息学奥林匹克联赛和全国“七巧板科技”竞赛活动，其中280名学生获奖。另外，采取办“科技节”等形式，在广大青少年中开展科技活动和科技教育，取得了很好的效果。
二、农民科学素质行动
充分利用科技“三下乡”、全国科技活动周、全国科普日等科普宣传活动，面向农民宣传科学发展观、种养殖、中老年保健、反邪教、文明卫生习惯、疾病防治、《全民科学素质行动计划纲要》等知识，全市广大农村讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风气正在逐步形成。加大了对农民的科技培训，2006年以来，为了把我市农民培养成有文化、懂技术、会经营的新型农民，全市共举办各种农村实用技术普训 1083期，培训人员26.5万人；举办现代远程教育应用知识和各种农村[ 本文来自：快_文_网 http://fastww.cn ]实用技术培训班139期,参加培训13275人；举办绿色证书培训12期，颁发绿色证书1265人；深入乡镇、村组开展科技咨询26 次，受益群众20000余人；开展农村能工巧匠培训30期，培训了能工巧匠2804人，对农村富余劳动力转移就业起到了积极的作用；创建科普示范乡镇16个，科普示范村30个，科普示范基地8个，科普教育基地4个；积极推进农村基层科普组织和农民合作经济组织建设，2006年至今，共建农技协8个，会员1600余人，加强了农民文化技术学校建设，全市各乡镇至少有2所以上的农民文化技术学校，乡村科普活动室面积不断扩大。
三、城镇劳动人口科学素质行动
在城镇，开展了科技进社区活动，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，不断提高城镇居民的科学素质。认真组织劳动力再就业培训、农民工培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育，全市共培训了再就业人员2800 人，农民工培训 5343人，在岗人员培训2864人。培训内容涉及职业技能培训和引导性就业培训。如：计算机知识及应用、电工、农机修理、宾馆服务、餐饮、家政服务等。
四、领导干部和公务员科学素质行动
按照《科学素质纲要》的要求，提高公务员和事业单位、国有企业负责人科学素质培训教育，已纳入了全市培训教育规划，市委、市政府正在努力创建学习型政府，学习型机关。为了实现这一目标，全市共举办针对行政事业单位、国有企事业单位干部综合知识技能及公务员的政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、沟通协调能力、处理复杂问题能力以及心理调适等9个方面通用能力的培训86期，培训人员7773人。举办科普讲座、科普报告会6期，参加人员2000余人。
五、科普基础设施工程
在科普基础设施上，一是采取对现有科普基础设施，如科普画廊、科普宣传栏充实其内容，激发活力，满足公众参与科普活动的需要；二是采取政府投入的方式建设科普基础设施，市政府投入资金400余万元，建成了xx市青少年科技活动中心、投入资金15万元购置了科普大篷车的车载展品25件；三是充分利用社会资源、鼓励社会力量参与科普基础设施建设，全市利用社会资源、社会力量建科普示范基地8个，科普教育基地4个。在《科学素质纲要》的贯彻落实上做了一定工作，但仍存在一些问题和不足：一是贯彻的全面性和系统性不够广，有局部实施，但整体推进还不够深入；二是一些部门对实施《科学素质纲要》的重要性认识还不足，认为落实《科学素质纲要》是科协和科技部门的事，重视不够；三是经费困难，要有专项工作经费来支撑，才能保障整个工作的有序推进。针对存在的困难和不足，我们将在今后的工作中不断改进，争取做得更好，提高全市公众的科学素质，为全市经济社会又好又快的发展作贡献。
xx市科学技术协会
2007年7月16日
全民科学素质工作总结全民科学素质行动2006年工作总结全民科学素质行动2006年工作总结全民科学素质行动2006年工作总结全民科学素质行动2006年工作总结
2006年是《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）颁布实施的第一年，在陈至立国务委员的领导下，全民科学素质工作领导小组各成员单位坚持“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，统一思想认识，团结协作，围绕工作主题积极开展实施工作，较好地完成了《实施方案》的总体要求和《2006年工作要点》提出的各项重点任务和工作目标，实现了全民科学素质行动的良好开局。
一、组织机构和工作制度初步建立，《科学素质纲要》实施工作扎实推进 2006年2月6日，国务院颁布《科学素质纲要》，成立了陈至立国务委员任组长、18个部委的负责同志为成员的全民科学素质工作领导小组。3月31日，至立国务委员主持召开了领导小组第一次会议，审议通过了《领导小组工作规则》和《纲要实施方案》，并做了重要讲话，对纲要实施工作提出了明确要求。根据领导小组的要求，办公室制定印发了《2006年领导小组工作要点》。至此，国务院的全民科学素质工作的组织机构、工作制度基本完成。领导小组各成员单位高度重视专项任务实施工作，围绕“农民科学素质行动”、“领导干部和公务员科学素质行动”、“城镇劳动人口科学素质行动”、“大众传媒科技传播能力建设工程”、“政策法规、队伍建设与监测评估”等专项任务，专门成立了工作协调小组，建立了部际协同工作的机制。5月26日《科学素质纲要》实施动员大会后，各地党委政府认真贯彻陈至立国务委员的讲话精神，高度重视《科学素质纲要》实施工作，推进组织机构建设，省市区领导担任领导小组组长，积极推动将纲要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，列入政府议事日程。目前，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团全部成立了省级全民科学素质工作领导小组，建立健全《科学素质纲要》实施工作制度。各地从实际情况出发，认真研究制定具有地方特色的《实施工作方案》。北京、辽宁、吉林、山东、湖北、甘肃等省以省委、省政府文件印发了贯彻实施《科学素质纲要》的意见。北京增加了“奥运科技”的内容，上海市增加社区居民为重点人群。吉林、宁夏等地机构建立时，吸纳了各地（市）的政府分管领导为领导小组成员；辽宁省有4位省领导参加领导小组，实施方案突出了适应老工业基地振兴的需要这一特点。河北省11个地（市）全部成立领导小组，全省71%的县（123个）成立了领导小组。
二、分解任务、明确职责，初步建立起大联合、大协作的工作格局
《纲要实施方案》把《科学素质纲要》工作分解为9项任务，其中4项行动，即“未成年人科学素质行动”、“农民科学素质行动”、“城镇劳动人口科学素质行动”、“领导干部和公务员科学素质行动”；4项基础工程，即“科学教育与培训基础工程”、“科普资源开发与共享工程”、“大众传媒科技传播建设工程”、“科普基础设施工程”和“政策法规、队伍建设与监测评估”等工作任务，并明确了每项任务的牵头单位和责任部门。根据《纲要实施方案》，各项任务的牵头部门会同责任单位制定具体的实施方案，进一步分解任务、明确工作职责。目前，九项任务的实施方案已经基本制定完成，并分解细化成150多项具体工作任务。
各成员单位把加强公民科学素质建设作为本部门、本单位的重要任务，纳入工作规划和计划。有的部门专门成立了“科学素质工作领导小组”，明确了机关有关部门和直属单位作为相关任务的牵头和责任部门。有些部门为此专门发文，在系统内进行了二次任务分解，明确承担任务的相关司局。有的部门将《科学素质纲要》工作纳入工作计划，明确责任单位和责任人。有的部门还专门印发本系统的科学传播中长期发展规划纲要。
领导小组成员单位以外的有关部门积极参与《科学素质纲要》实施工作。国家林业局和国家安监总局积极要求作为责任单位参加《科学素质纲要》实施工作，印发了《全国林业从业人员科学素质行动计划纲要》，将安全科技知识的普及列入全民科学素质的工作内容。卫生部、环保总局、国家民委等部门也都围绕贯彻落实《科学素质纲要》积极参与相关工作。中国老科学技术工作者协会（以下简称老科协）发挥老专家、老科技工作者的作用，召开了《科学素质纲要》动员大会，向全国各级老科协和老科技工作者发出了“为贯彻实施全民科学素质行动计划纲要做贡献的倡议”。千余位专家参加了“中国老科协科学报告团”的33个分团，提出近千个报告选题。
在九项任务实施方案基本形成、各省组织机构和工作制度初步建立的基础上，为推动各地将《科学素质纲要》的工作任务落实到基层，领导小组办公室于12月8日组织召开了省级领导小组办公室主任工作座谈会，30个省和新疆生产建设兵团的领导小组办公室主任，领导小组办公室的成员单位参加了会议。邓楠同志出席会议并作重要讲话，对下一步实施工作提出了明确要求。教育部、农业部、劳动保障部、中组部、中宣部、科技部和中国科协分别代表牵头单位对九项任务的实施方案重点内容作了说明，会议交流了各地实施《科学素质纲要》的情况和经验，上海和辽宁领导小组办公室、新疆农业厅以及河北省沧州市委和江苏省苏州市科协分别做了典型发言，介绍了推进科学素质行动的经验和做法。这次会议对于指导各部门和各地方形成大联合、大协作的工作格局，将纲要的各项工作任务落实到基层具有重要的意义。领导小组办公室积极加强沟通和协调，开通了“全民科学素质行动”工作网站和工作平台，编印了40多期工作简报；赴江苏、浙江、河北等省市开展工作调研，就基层实施纲要中的困难和问题提出了对策和建议。
三、围绕“节约能源”主题，动员社会广泛参与，取得了良好的社会反响 领导小组各成员单位和各地方政府将“节约能源”系列主题活动作为2006年贯彻落实《科学素质纲要》的重要工作内容，认真组织多种形式的面向公众的节能活动。
全国31个省区市的30万青少年参加“节能在我身边--青少年科学调查体验活动”，产生了15000条次节约能源的建议；“建设节约型社会科普巡回展”先后在七个大中城市展出，吸引了约14万公众参与。开展了“四个一”（节约一滴水、节约一度电、节约一张纸、节约一粒米）为主要内容的主题实践和宣传活动。组织农村能源节约和开发的展览展示。以“绿色家庭”、“双合格家庭教育宣传实践活动”、“亲子携手同行、做节约型家庭”道德实践活动等特色活动为载体，传播节约能源和环境保护的理念。将节约能源的观念、知识和技能作为城镇劳动人口、专业技术人员、领导干部和公务员、科学教师的科学素质教育、培训和考核的重要内容。组织院士专家、青年科普志愿者到学校、社区举办“节约能源”专题讲座，开展学术活动和咨询。组织职工广泛开展合理化建议的征集、技术革新、发明创造等劳动竞赛活动。
在开展经常性的节能宣传的同时，还举办了各种大型的、综合性的活动。全国科技周期间，安排了多项与“节约能源”有关的群众性科普活动，贵州、安徽、河北等省还围绕节能开展了组织青少年参观科研机构、举办专家科普报告、编写《节能三字经》等丰富多彩的宣传活动。
全国科普日期间，领导小组工作办公室成功举办了以“节约能源、你我共参与”为主题的活动，动员组织广大科技工作者、专家、科普志愿者深入城乡、社区、学校，传播科学知识，弘扬科学精神，在社会营造节约能源和实施《科学素质纲要》的良好氛围。曾庆红等中央领导同志和首都群众一起参加了活动并做了重要讲话，要求各地、各部门加大对节约能源的工作和宣传力度，牢固树立和落实科学发展观。在中央领导同志的带动下，各地党政领导同志亲自参加当地的节约能源主题活动，使节能工作逐步走向深入。据初步统计，全国各地围绕主题举办了3000多项重点活动，直接参与的公众达7000多万人次。
四、重点人群科学素质行动启动实施
各成员单位积极推动重点人群科学素质行动，一些省、市也陆续出台了针对未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等人群的科学素质行动计划的实施方案。
未成年人科学素质行动积极展开。相关成员单位召开科技教育专家座谈会，推进科学教育改革，着手准备基础教育阶段新课程标准的修订。“科技馆活动进校园”工作启动。“做中学”科学教育实验项目内容标准研讨会召开。不断完善全国青少年科技创新大赛和明天小小科学家评选活动。启动了农村中小学科技创新探索操作室的试点。通过家长学校、家庭教育讲师团等方式加强家庭教育工作，发挥家庭教育在提高未成年人科学素质方面的作用。上海市大力推进未成年人科学素质行动的试点示范工作，组织10个市级自然科学学会参与课程改革。
农民科学素质行动进展迅速。《农民科学素质教育大纲》已经完成了初稿。成功举办“农民科学素质论坛”，农民、专家学者和领导干部共同探讨农民科学素质建设和社会主义新农村建设重大课题。“科普惠农兴村计划”启动实施，2006年，中央财政通过“以奖代补、奖补结合”的方式，在全国表彰奖励了100个农村专业技术协会，100个农村科普示范基地，100名农村科普带头人，10个少数民族科普工作队。印发了《关于深入开展农村妇女科学素质教育工作的意见》，面向农村妇女开展科技培训和科普宣传的力度加大。江苏省连云港市县区领导签订“百名教授科教兴百村工程”工作目标责任状，盐城利用网络大学平台大力开展农民科学素质培训。
城镇劳动人口科学素质行动深入开展了“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，组织职工广泛开展各种技术革新、发明创造等劳动竞赛活动，通过“小革新、小发明、小改进、小设计、小建议”和“创造学”知识培训，帮助职工掌握节能技能和方法，激发职工的节约潜能；并充分发挥职工技协组织的优势，组织技术骨干和能工巧匠开发节能新技术、新材料，改进工艺、技术和设备，在积极推广节能降耗增效方面取得了一定效果。开展了“向农民工送文化行动”，进一步提高农民工的文化技术素质和劳动技能，丰富农民工的精神文化生活。深入实施“青工技能振兴计划”，开展了进城务工青年培训、农村富余女劳动力转移培训和城镇妇女就业、再就业培训。
《领导干部和公务员科学素质行动实施方案》把提高领导干部和公务员科学素质与干部的培训、选拔和考核结合起来，简明扼要，操作性强，受到社会广泛关注和好评。提高广大干部的科学素质已被列为《2006-2010年全国干部教育培训规划》的重要内容，对地方党政领导干部和公务员科学素质的教育培训工作力度进一步加大。湖北将科技知识学习纳入干部理论学习和党校培训计划。
五、公民科学素质基础工程建设稳步推进
科学教育和培训工作得到加强。各成员单位广泛开展了面向未成年人、农民、企业职工、领导干部和公务员的教育和培训工作，教材、教师队伍和教学培训基地的力量不断加强。
科普资源开发与共享工程进展顺利。中国数字科技馆建设项目以集成数字化的优质科普资源为主要目标，陆续建成一批网上的博览馆、体验馆和科普资源库，2006年底投入试运行，各馆展示资源总计690项，其中虚拟博物馆4个，网络科普专栏4个，体验区2个，资源馆，各类资源680项，总量10G。河北开通“网络科普电视台”，为公众提供免费科普视频节目，推动科普资源的共享。湖南省在科普日期间主办了科普资源开放日活动，204个省内的科普教育基地、科研院所和博物馆、科技馆等免费向公众开放。
大众传媒科技传播的力度进一步加大。中央电视台、中央人民广播电台等媒体制作播出了一批科技教育的专栏和新闻节目，《科技博览》、《走进科学》、《科技之光》等专栏节目围绕公众感兴趣的话题，普及科学知识。“科普大篷车”电视栏目已经覆盖近千个县级电视台。各成员单位在所属的报纸、期刊上开设科学普及专栏，加大了科技传播的力度。《科学素质纲要》颁布实施后，中央电视台、人民日报、新华网等主要媒体通过访谈、专版等形式，请有关领导和专家对《科学素质纲要》的重点内容进行解读；人民日报、光明日报、科技日报和农民日报都发表了评论员文章；20多家中央主要媒体安排主要版面、频段和时间重点进行报道。
科普基础设施建设取得新的进展。中国科技馆新馆开工兴建；河北、四川、贵州、武汉等地新的科技馆建成开放；浙江科技馆完成土建，正在进行布展；广东科学中心动工建设；广西科技馆新馆建设项目正式立项。杭州市、苏州市和绍兴市等一批市县科技馆已经纳入当地基本建设规划计划，陆续动工或正在立项准备中。科技馆、青少年宫、妇女儿童活动中心等科普设施的建设和管理得到加强，科普服务能力有所提高。科研院所对公众开放的力度加大，其中，“中国科学院公众科学日”期间，76个科研院所同时开放，接待公众22万人次。浙江省制定下发了《“十一五”科普基础设施建设指导意见》，对各级科普设施的建设提出了明确要求。广州市提出“在2010年前全面实现区（县级市）有三馆（图书馆、文化馆、科技馆或博物馆）”的目标。各省积极落实科普惠农兴村计划，加强“一站一栏一员”等农村基层科普能力建设。
六、公民科学素质建设的政策环境进一步优化、投入增加，为《科学素质纲要》实施提供了保障
颁布了《关于加强国家科普能力建设的若干意见》，提出了“十一五”期间加强国家科普能力建设的六项主要任务和七项保障措施。《关于科研机构和大学向社会开放开展科普活动的若干意见》颁布，要求各级政府举办的科研机构和高等院校向社会开放开展科普活动，让科技进步惠及广大公众。2008年底前，实现中国科学院所属科研机构、国务院部门所属社会公益类科研机构和进入“211工程”的相关大学率先实现向社会开放。出台了《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》，进一步强调了企业职工的教育培训专项要用于职工，特别是一线职工的教育和培训，严禁挪作他用。启动了《公民科学素质基准》和公民科学素质建设监测评估指标体系的研究。
中央和地方各级政府加大投入，建立激励机制，为全民科学素质工作提供切实保障。中央财政通过增加预算和转移支付的方式加大了对公民科学素质建设的经费投入。河北省财政连续追加科普经费，2006年的科普投入是2002年的5倍。浙江省落实了2000万元科普经费用于科普设施建设。河南省委、省政府决定设立科普奖，对在公民科学素质建设中做出突出贡献的科普工作者给予表彰奖励，2006年省财政拨款1424万元用于科普宣传栏、科普活动站建设和科普宣传员管理。部分省市还追加支出预算专项用于省级“科普惠农兴村计划”。
2006年是《科学素质纲要》实施的启动之年，各项工作顺利推进，开局良好，为《科学素质纲要》的全面实施奠定了坚实的基础。我们在工作中有以下几点体会：一是要坚持政府推动，将《科学素质纲要》工作纳入各级党和政府的议事日程和工作计划；二是要建立各部门分工负责、协调配合、优势互补的工作机制，具体分解落实各项工作任务及其责任；三是要围绕工作主题、突出重点，通过大联合，大协作的工作方式，面向社会公众开展系列活动，切实提高公民科学素质。
本文通过对肇庆市中小学体育与健康课程实施的影响因素进行全面分析, 并提出相应解决办法, 以此为体育课程的管理者和体育教师提供反馈信息, 为课程的更好贯彻实施提供理论参考。
1 研究对象和研究方法
1.1 研究对象
影响肇庆市中小学体育与健康课程实施的因素。
1.2 研究方法
1.2.1 文献资料法
查阅与体育与健康课程改革的相关书籍和文献, 为本文提供理论依据。
1.2.2 访谈法
对体育教师在体育与健康课程实践中的教学目标、教学内容、教学方法及影响课程实施的因素等进行访谈和分析。
1.2.3 专家问卷法
在对体育教师访谈的基础上, 设计“影响肇庆市中小学体育与健康课程实施的因素专家调查问卷”, 采用李克特量表请相关专家对影响因素进行评定。专家认为学校领导、体育教师、学生因素、课程资源、教师培训对肇庆市中小学体育与健康课程的实施影响较大。
2 结果与分析
2.1 学校领导因素
由于中小学体育课不是主要课程, 领导往往重视不够。调查发现, 非常重视体育课程的学校领导只占2.9%, 不重视的占24%;在学校领导不重视的原因中, 57%的人认为“学校领导过于重视文化课程的学习而无视体育与健康课程”, 32%的人认为“学校领导根本不了解体育的作用”, 由此可见, 目前肇庆市绝大多数学校领导重视体育与健康课程度不够。学校领导的关注与支持能促进体育教师更好地实施体育与健康课程, 激发他们学习新知识, 探索新教法。如果体育教师对体育与健康课程改革的热情得不到学校领导的认可, 很容易对新课程的实施缺乏意愿, 从而影响新课程实施的程度和水平。学校领导要改变对体育课程的传统认识, 真正去理解体育与健康课程的作用和功能, 树立“健康第一”的教育理念, 对体育与健康课程改革做出积极回应。
2.2 体育教师因素
在体育教师因素中, 教学态度占首位, 其次是自身综合素质。体育与健康课程标准是否能取得预期效果, 关键看体育教师对其支持程度。体育课长期以来不被重视, 对学生的兴趣爱好等关注不够及场地器材的限制, 导致学生对体育课的学习缺乏积极性, 使部分体育教师形成了一种体育课不被重视的思维定势。因此, 课改中观望的教师多, 积极参与的少。任何教育理念、教学思想以及教学内容等要经过教师的讲授才能在教学中体现出来, 所以新课程的有效实施与教师自身的知识水平和技能密切相关。经调查, 肇庆市体育教师大多为大专或本科学历, 农村教师专科生占多数, 城区本科居多。由于农村体育教师的学历低、教学条件差, 自身教学能力和综合素质均低于城市体育教师, 加之获取最新教学信息途径较窄, 使体育教师在教学业务和综合素质等方面较低的状况无法得到有效改善, 导致教学效果受到很大影响, 体育与健康课实施受阻。体育教师应加强教学经验交流, 进行教学反思, 不断提高教学水平。
2.3 学生因素
学生是体育与健康课程实施的最终受益者和最终效果体现者。传统的体育教学方法比较重视教师的教, 但对学生参与度重视不够, 从而使大多数学生对体育课失去了兴趣。新课程改革背景下学生的角色也发生变化:从被动接受到主动学习, 从被动执行到自我决定, 因此在实施体育与健康课过程中一定要把学生的学习兴趣放在首位。体育教师要充分挖掘教材内容, 尊重学生的情感体验和内心追求, 在掌握运动技术的基础上充分激发学生的学习兴趣。
2.4 课程资源因素
课程资源是实施体育与健康课程的前提, 是教师开发课程内容的基础保证。本文所提课程资源主要指体育教学场地、器材设施、班级规模和经费投入等。调查发现重点学校的课程资源较充足, 能满足上课需要。而非重点学校的体育设施资源能满足上课需求的仅占8%, 67%的体育教师认为本校体育课程资源处于严重短缺状态可见作为课程实施最基本保障的课程资源情况已影响到体育与健康课程的实施。另外, 体育与健康课程在学校中还不是主要课程, 学校投入的经费也非常少。体育教师可发挥自我创造力, 提高现有场地器材利用率;城市的体育教师可充分利用社区场地器材资源进行共享, 为学生创造更新颖的活动方式。
2.5 教师培训因素
新课程师资培训是基础教育课程改革的关键环节, 培训效果的好坏直接影响新课程的实施。访谈得知, 肇庆市大部分体育教师职前或职后进行过新课程培训, 但培训时间短, 形式单一, 理论多, 实践少, 教师不能将理论与实践很好地结合起来, 本身固有的观念短时间内不可能完全转变, 因此, 教师培训工作还需要进一步完善。
3 结语
(1) 影响肇庆市体育与健康课程实施的因素主要有学校领导因素、体育教师自身因素、学生因素、课程资源因素及教师培训因素等。
(2) 影响因素主要体现为学校领导不重视体育课程;体育教师继续采用传统教学模式授课及场地器材的限制使学生对体育课失去兴趣;新课程师资培训不能将理论与实践结合, 短时间内难以改变教师的固有观念。
摘要：运用访谈法、专家问卷法等调查分析后发现, 影响肇庆市中小学体育与健康课程实施的因素分别为学校领导、体育教师、学生因素、课程资源及教师培训五方面, 并针对这些影响因素提出相关解决方法。
关键词：中小学,体育与健康课程,因素分析
参考文献
[1]孟田.体育与健康课程教学改革讨论[J].黑龙江高教研究, 2005 (3) :128～129.
[2]李利方.影响体育与健康课程贯彻实施的因素分析[J].体育世界, 2007 (11) :55～57.
关键词：防雷业务;管理;系统
随着防雷事业的发展，防雷检测机构管理日渐规范，防雷技术服务内容不断增加，客户群体不断扩大，业务信息数量日益增加，以往的管理方式存在着手工重复工作，效率低下、错误率高、信息保密性差等缺点。因此，对业务信息及时的进行处理，对整个业务流程进行监控，更好的开展风险防控工作，将全所数据组织成统一的数据平台并采用信息化管理显得尤为迫切。本系统是基于肇庆市防雷业务现代化水平不断提高，业务量不断增大，提高检测服务效率，加强业务过程监控，紧密结合肇庆市防雷业务运行管理现状，充分利用信息技术开发完成的。
1、系统特点
本系统采用JAVA语言开发，遵循J2EE规范，多层结构体系，MySQL数据库，WINDOWS操作系统，是跨平台网络化的文件、档案及资料综合管理系统。系统采用了多层结构的设计原理，具有集中的请求和访问控制，以数据驱动实现业务应用，基于MVC模式灵活的页面合成技术，使内容存储与表相分离，具有强大的安全和事务处理能力。同时，软件具有较强的自构建能力，可以很方便地定义库结构、增加功能、设置界面、设计报表，以及增加各种文档类型，以适应较广泛业务的个性化需求。
2、系统组成
本系统主要针对防雷检测机构管理内部各项业务设置，包括新建建筑物技术服务、防雷装置定期检测、雷灾事故调查、仪器设备管理、行政办公、档案管理、系统维护几大模块，其中新建建筑物技术服务包括新建建筑防雷装置设计技术评价、雷电灾害风险评估、新建建筑防雷设施分层检测、新建建筑防雷设施竣工检测四项业务。每个技术服务机构人员根据权限不同可以办理不同的业务，系统框图如下：
3、系统功能
3.1系统管理模块
3.1.1用户、用户组管理：用户注册，管理员审核批准，包括添加、修改、删除、检索用户组名称及组内用户信息，查看、增加、删除组内用户等功能。
3.1.2权限管理：系统管理采用权限分级管理，第一级为所领导和系统管理员，可以浏览、更改所有内容，第二级为检测组长，可以浏览、操作本组范围内的内容，第三级为检测员，只能浏览、操作与自己相关的内容。
3.1.3 系统参数维护：包括添加、修改、删除系统参数等功能，该功能只能由系统管理员来操作。
3.1.4主表维护：包括新建表、修改表、删除、检索表。系统将数据表分为三类：一是系统模板表;二是系统业务表;三是系统提示数据表。该功能只能由系统管理员来操作。
3.2新建防雷装置技术服务模块
该模块主要分为新建建筑物防雷设计技术评价、雷电灾害风险评估、新建建筑防雷设施分层检测、新建建筑防雷设施竣工检测四项业务，模块功能主要管理新建项目从报送资料开始一直到竣工检测的业务流程、业务数据统计、分类查询、进度查询、业务超时报警等功能，将以往的工作流程固化在信息系统内，并加入风险防控内容，全程监控业务动作，严格各项业务完成时限。
3.3防雷装置定期检测模块
该模块主要将众多检测单位相信信息记录在系统，并按照检测时间的顺序排列，提前一个月提醒所长安排当月检测任务，新建建筑竣工检测完成一年以后自动转入定期检测，系统自动监控到期未检测项目，并提醒接受任务的组长尽快安排检测业务，检测人员现场检测完成后输入检测数据并自动生成检测报告。
3.4雷电灾害调查模块
该模块要求雷灾调查人员录入每次雷电灾害相关信息，系统自动分类统计雷电灾害类型、雷灾数量、财产损失情况、意见建议等数据。
3.5仪器设备管理模块
该模块负责管理全所全部仪器，包括计量检定仪器和非计量检定仪器，从设备采购、检定、使用、维修、直到报废，全程监控设备情况，定期提示未检定设备送检，定期提示设备维护、校准、比对等工作。
3.6档案管理模块
本模块负责全所各类归档档案的类型、密级、保管期限、输入待归档案卷宗的全宗号、目录、借阅情况记录，方便全部档案资料分类统计、查询。
3.7行政办公模块
此模块包含固定资产管理、人事管理、公章管理、考勤管理、消息管理、首页信息发布6个子模块，负责全所行政办公管理
4、结束语
实施细则
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《肇庆市实施工业发展“366”工程五年（2017-2021）行动方案》（肇办字〔2017〕7号）和市委、市政府的决策部署，规范有关扶持资金的申报、审批和拨付，特制订本实施细则。
第二章 适用对象
第二条 扶持对象需符合以下条件：工商注册登记和纳税均在四会市行政区域范围内的企业。
第三章 扶持的原则
第三条 所有扶持项目只扶持首次获得认定（评定）的项目，对一段时期后需重新认定（评定）的项目和因企业名称变更后而重新获得认定（评定）的项目不再扶持。
第四条 所有受扶持企业，必须诚信守法经营，并对申报材料真实性负责，无违法记录。
第四章 扶持的类别和标准
一、企业年主营业务收入首次突破亿元以上类奖励 第五条 对企业年主营业务收入首次突破1亿元以上，且缴税（增值税和企业所得税）比例不低于年主营业务收入3%的企业，给予一次性奖励，其中：
（一）首次突破1亿元的，给予奖励50万元；
（二）首次突破3亿元的，给予奖励150万元；
（三）首次突破5亿元的，给予奖励250万元；
（四）首次突破7亿元的，给予奖励350万元；
（五）首次突破9亿元的，给予奖励450万元；
（六）首次突破10亿元的，给予奖励500万元； 以上奖励金额80%用于企业高层管理人员。
（七）首次突破20亿元的，给予奖励600万元；
（八）首次突破30亿元的，给予奖励700万元；
（九）首次突破40亿元的，给予奖励800万元；
（十）首次突破50亿元的，给予奖励1000万元； 以上奖励金额70%用于企业高层管理人员。
（十一）首次突破60亿元的，给予奖励1200万元；
（十二）首次突破70亿元的，给予奖励1400万元；
（十三）首次突破80亿元的，给予奖励1600万元；
（十四）首次突破90亿元的，给予奖励1800万元；
（十五）首次突破100亿元的，给予奖励2000万元； 以上奖励金额50%用于企业高层管理人员。
二、产业共建类奖励
第六条 对落户我市省级产业转移工业园（集聚地）中符合《广东省财政厅关于支持珠三角与粤东西北产业共建的财政扶持政策》（粤财工〔2016〕384号）的企业，依照政策享受普惠性奖补和叠加性奖补。
三、用地保障类奖励
第七条 符合当年《广东省优先发展目录》且用地集约的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等级相对应工业用地出让最低价标准的70%执行。
四、税收类奖励
第八条 非珠三角地区企业落户我市园区的项目，从企业投产当年起连续5年实施奖补，企业投产后的第1-3年奖补额度为税收（指缴纳的企业所得税+增值税）地方库部分的80%，第4年50%，第5年40%。现有企业新增建设投资项目，从企业投产当年起连续5年实施奖补，企业投产后的第1-3年奖补额度为新增税收（指缴纳的企业所得税+增值税）地方库部分的80%，第4年50%，第5年40%。
五、固定资产投资类奖励
第九条 非珠三角地区企业落户我市园区的项目和现有企业新增建设投资项目，从企业投产当年起连续5年实施奖补，按固定资产实际投资额的20%比例给予奖励（单个项目最高不超过1亿元）。
六、创新类奖励
第十条 对园区内的规模以上工业企业研发机构、高新技术企业、省级孵化器、众创空间等创新平台，给予一次性奖励100-1000万元不等。第十一条 对当年认定为工程技术研究中心和实验室的企业、对初次认定为国家、省、肇庆市级企业技术中心的企业，分别按国家、省、肇庆市级给予一次性200万元、50万元、30万元奖励。
第十二条 对初次获得驰名商标、国家专利奖、广东省著名商标、广东省专利金奖的企业，分别给予一次性30万元、30万元、15万元、15万元奖励。
第十三条 对当年获得国家、省、肇庆市政府质量奖称号的企业，给予一次性50万元奖励。
第十四条 对初次获得名牌产品称号的企业，给予一次性30万元奖励。
七、金融类奖励
第十五条 支持企业（上市）挂牌融资。企业首次在沪、深交易所的主板、中小板、创业板上市，募集资本投资本市的，按募集资金规模给予一次性奖励，其中：募集资金3亿元以下（含3亿元）的，奖励300万元；募集资金3亿元至5亿元（含5亿元）的，奖励400万元；募集资金5亿元至7亿元（含7亿元）的，奖励500万元；募集资金7亿元至9亿元（含9亿元）的，奖励600万元；募集资金9亿元以上的，奖励700万元。成功在境外证券交易所上市并将募集资本投资本市的，一次性奖励300万元。成功在新三板挂牌的，奖励200万元。
第十六条 市财政统筹安排总规模3000万元资金，用于对银行审核符合续贷条件的企业提供转贷周转资金。转贷资金实行有偿使用，使用转贷资金的企业应支付使用费，转贷资金使用前5天的日综合费率为转贷资金额的0.2‰，第6日起日综合费率为转贷资金额的0.3‰。
第十七条 市政府每年安排2000万元，建立风险补偿资金池，用于合作银行对中小微企业融资过程中发生风险损失的补偿。合作银行对能提供抵质押物的企业，单笔贷款金额争取可达抵质押物评估价值对应银行标准抵押率的2倍，单笔贷款金额一般不超过600 万元。合作银行对未能提供抵质押物但符合信用要求的企业，单笔贷款金额一般不超过300万元。单个企业列入市风险补偿资金支持的贷款合计不超过1000万元（已归还的贷款不计算在内）。每笔贷款期限最长不超过1年；到期企业如需续贷，需按程序重新申请。
第十八条 成立我市规模3000万元的重大科技专项创业投资基金，支持引导我市科技创新企业，促进科技成果资本化、产业化。
第十九条 贴息支持。
（一）对高成长性中小企业进行贴息扶持。每年筛选一批高成长性企业（当年主营业务收入净增0.5亿元以上）作为重点培育扶持对象，对其贷款给予贴息扶持，单个企业贴息金额每年最高不超过50万元，每年贴息总额不超过500万元。
（二）对年主营业务收入首次突破10亿元的企业一次性最高贴息50万元；首次突破30亿元的企业一次性最高贴息150万元；首次突破50亿元的企业一次性最高贴息250万元；首次突破100亿元的企业一次性最高贴息500万元。
八、其他类
第二十条 对龙头带动作用明显，科技含量高、创税大的骨干企业和项目，在发展过程中遇到重大事项需市委市政府支持的，除享受以上政策外，可制定“一企一策”政策支持企业做大做强。
第五章 扶持资格审核
第二十一条 扶持资格分别由以下部门初审：
（一）对第五、六、八、十一（企业技术中心部分）、十九、二十条所列条款由市经济信息化局负责初审，且第八条款需提交市供电部门的用电证明。
（二）对第七条所列条款由市国土资源局负责初审。
（三）对第九条所列条款，需提供政府通过摇珠产生的会计师事务所出具的投资审计报告，由市发展改革局负责初审。
（四）对第十、十一（工程技术研究中心、实验室）、十二（国家专利奖、广东省专利金奖）条所列条款由市科学技术局负责初审。
（五）对第十二（驰名商标、广东省著名商标）、十三、十四条所列条款由市市场监管局负责初审。
（六）对第十五、十六、十七、十八条所列条款由市金融局负责初审。
（七）企业的税收入库情况由税务部门负责审核。
第六章 申请与受理
第二十二条 申请扶持须提交以下资料：
（一）填写《四会市实施工业发展“366”工程五年行动扶持申请表》。
（二）营业执照（副本）复印件。
（三）扶持项目、认定项目证书、认定项目文件或报表复印件（提供原件交市经济信息化局复核）。
（四）其他相关证明材料。以上申请材料一式五份，所属镇（街道）存档一份，相关审核部门存档一份，市经济信息化局存档一份，市财政局存档一份、市政府存档一份。
第二十三条 申请与受理时间。有关部门于次年对上一年度（指当年，下同）的项目申请材料受理一次（企业未在有效时间内提出申请，作自动放弃处理）。企业于次年4月底前将申请材料报有关部门初审，于5月15日前将申请材料交市经济信息化局审核，市经济信息化局于5月底前将申请材料交市财政局复核，市财政局于6月15日前将申请材料报市政府审批后下拨企业。
第二十四条 申请企业应据实报送申请材料。对于以欺诈、蒙骗等手段获得奖励的，除全额追回企业所获奖励资金外，取消该企业3年内申请财政资金支持的资格，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
成功获得我市支持企业上市奖励资金的企业，自获奖励起3周年内不得将注册地迁出四会；获得新三板挂牌奖励资金的企业，自获奖励起2周年内不得将注册地迁出四会。如企业将注册地迁出，需退还全部所得奖励资金，我市将保留依法追索权利。
第七章 审批程序
(2012年4月10日,重庆市人民政府第123次常务会议通过,自2012年7月1日起施行。)
第一条 为了维护国家安全,根据《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国国家安全法实施细则》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条 本市行政区域内开展国家安全工作及维护国家安全活动,适用本规定。第三条 市国家安全机关主管全市国家安全工作。市国家安全机关设立的国家安全分局在其管辖区域内依法承担主管国家安全工作的职责。
公安、保密等部门按照职责分工做好有关国家安全工作。
第四条 机关、团体、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)以及个人都有维护国家安全和协助国家安全工作的义务。
单位和个人发现危害国家安全的行为或者线索,应当及时向国家安全机关或者公安机关报告。
国家安全机关对单位和个人开展国家安全工作的情况进行指导、协调和监督。对支持、协助国家安全工作做出重大贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。
第五条 各级干部培训机构应当开设国家安全教育课程,做好对国家工作人员的国家安全宣传教育工作。
高等院校、中等职业学校应当在国家安全机关的指导下,对在校学生开展国家安全宣传教育。
第六条 国家安全机关根据国家安全工作的需要,可以要求政府有关部门以及电信、邮政(快递)、宾馆等单位无偿提供与国家安全工作有关的信息以及其他便利条件,有关单位应当予以协助和配合。
国家安全机关及其工作人员只能将获取的相关信息用于维护国家安全工作的需要,并严格履行保密义务。
第七条 政府有关部门、有关单位应当妥善保管所掌握的国家安全机关及其工作人员的相关信息、资料;对国家安全机关要求保密的数据和资料,未经国家安全机关同意,不得向任何单位、个人提供,法律、法规另有规定的除外。
第八条 举办大型国际会议、大型涉外活动时,主办或者承办单位应当事前向国家安全机关通报。
涉及国家秘密事项的重大涉外合作项目,主办或者承办单位应当与外方签订保密协议;向外方提供资料应当报国家安全机关或者有关主管部门审查。
第九条 任何单位向境外派驻常驻机构或者常驻人员,应当向国家安全机关通报,并接受国家安全机关的工作指导。
涉及国家秘密的单位,应当对其出境人员进行国家安全教育,并制定相应的安全防范措施。
第十条 在涉及国家秘密的特殊岗位工作的人员,以及虽离开特殊岗位但未满国家规定脱密期限的人员(统称涉密人员),因私出境的,其所在单位在知道其出境时应当立即向国家安全机关报告。
第十一条 有下列情形之一的,所在单位应当立即向国家安全机关报告:(一)驻外人员有被境外机构、组织、个人策反、收买嫌疑的;(二)驻外人员在境外擅离职守、滞留不归或者参加邪教组织的;(三)工作人员叛逃境外或者在境外叛逃的;(四)国家秘密被境外机构、组织、个人窃取、刺探的;(五)国家安全受到侵害的其他情形。
第十二条 国家工作人员叛逃或者在境外滞留不归的,其所在单位在报告国家安全机关的同时,还应实施危害评估,采取相应补救措施,并配合国家安全机关处理。
第十三条 国家安全机关因国家安全工作的需要,根据国家有关规定,可以提请海关、边防等检查机关以及民用机场安全检查机构等对有关人员和资料、器材免检或者重点检查,有关单位应当予以协助。
第十四条 国家安全机关为维护国家安全的需要,可以根据国家有关规定征用单位和个人的交通工具、通信工具、场地和建筑物,用后应当及时归还,并支付相应费用;造成损失的,应当予以补偿。
第十五条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作任务时,经出示人民警察证或者侦察证,可以进入交通管制区、保税区等区域或场所;根据国家有关规定,经过批准,可以进入限制进入的有关地区、场所、单位,查看或者调阅有关的档案、资料、物品。
第十六条 国家安全机关工作人员执行国家安全工作紧急任务时,经出示人民警察证或者侦察证,可以优先购买飞机票、火车票、汽车票、船票或者先乘坐后补票,可选择乘坐位置。执行国家安全工作任务的车辆,享有与制式警车相同的道路通行权;经出示侦察证或者特别通行证,免于关卡检查。
第十七条 国家安全机关对下列涉及国家安全事项的建设项目依法实施许可:(一)机场、海关、邮政枢纽、电信枢纽、出入境口岸、火车站等建设项目;(二)安全控制区域内的建设项目;(三)国家规定的其他涉及国家安全事项的建设项目。前款规定的安全控制区域的具体范围由市人民政府划定。
第十八条 新建、改建、扩建第十七条所列建设项目,建设单位在申请涉及国家安全事项许可时,应当提交以下材料:(一)建设项目申请书;(二)能反映建设项目及其周边500米内现状、精度不低于1:2000的地形图;(三)工程规划设计方案、弱电系统设计方案;(四)国家安全机关规定的其他材料。
第十九条 第十七条第一款第二项规定的建设项目,其涉及国家安全事项许可申请由规划主管部门受理,转交国家安全机关办理。具体程序按照本市建设领域行政审批制度改革的有关规定实施。
第十七条第一款第一、第三项规定的建设项目,其涉及国家安全事项许可申请由国家安全机关直接受理。
第二十条 国家安全机关应自收到申请之日起10个工作日内对建设项目进行审查,并根据下列情况作出决定:(一)建设项目符合维护国家安全要求的,作出准予许可决定;(二)建设项目不符合维护国家安全要求,但经采取必要的国家安全防范措施可以消除隐患的,由国家安全机关提出建设项目在设计、施工、使用等方面防范的书面要求,经申请人书面承诺后,可以作出准予许可决定;(三)建设项目选址或者有关设计不符合维护国家安全要求,且不能通过采取国家安全防范措施消除隐患的,作出不予许可的书面决定,并说明理由。第二十一条 涉及国家安全事项建设项目竣工后投入使用前,国家安全机关应当对建设项目是否符合国家安全防范要求进行检查,对不符合国家安全防范要求的,责令限期整改;逾期不整改或者整改不合格的,不得投入使用。
第二十二条 规划主管部门在编制或者修改有关规划时,应就涉及安全控制区域的规划内容书面征求国家安全机关意见。
拟出让涉及安全控制区域的国有土地使用权,规划主管部门在编制拟出让土地的规划条件时,应当书面征求国家安全机关的意见。
第二十三条 邮政管理部门审查快递企业经营许可的申请,应当考虑国家安全因素,并征求国家安全机关意见。国家安全机关应当自收到邮政管理部门征求意见的材料之日起10个工作日内提出审查意见。
邮政、快递企业要加强安全防范,执行收寄验视制度,国家安全机关应当加强监督管理。第二十四条 国家安全机关应当参与信息安全产品、重要信息网络和系统的安全检测与风险评估;对不符合国家安全要求的,提出处置意见。
第二十五条 单位有下列行为之一的,由国家安全机关责令限期整改,消除危害;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以警告、训诫或者责令具结悔过,并可提请有权机关给予处分:(一)国家工作人员叛逃或者在境外滞留不归,所在单位未向国家安全机关报告的;(二)涉密人员因私出境,所在单位未向国家安全机关报告的;(三)举办重要的大型国际会议、大型涉外活动未向国家安全机关通报的。
第二十六条 有下列行为之一,造成国家安全工作的国家秘密泄露的,依照《中华人民共和国国家安全法》第二十八条规定处罚;情节较轻的,由国家安全机关予以警告、训诫或者责令具结悔过,并可提请有权机关给予处分:(一)未履行保密义务,导致国家安全相关信息、资料泄露的;(二)非法提供国家安全机关及其工作人员信息、资料的;(三)其他泄露国家安全工作秘密的行为。
第二十七条 阻碍国家安全机关工作人员依法执行公务的,由国家安全机关依照《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等有关法律规定处罚。第二十八条 涉及国家安全事项的建设项目未经国家安全机关许可擅自建设的,由国家安全机关责令限期改正;逾期不改正的,会同有关主管部门依法处理,并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以警告、训诫或者责令具结悔过。
涉及国家安全事项的建设项目已经竣工但未经国家安全机关检查或者检查不合格,擅自投入使用的,由国家安全机关责令限期改正;逾期不改正的,会同有关主管部门依法处理,并可对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元罚款。
第二十九条 国家安全机关工作人员在执行公务中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或者其他违法行为的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十条 有关主管部门未履行维护国家安全工作职责或义务的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【发布部门】重庆市其他机构【发文字号】渝国土房管发[2011]9号
【批准部门】【批准日期】
【发布日期】2011.02.11【实施日期】2011.02.1
1【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件
【法规类别】房地产【唯一标志】17252659
【全文】
重庆市国土房管局关于印发《重庆市公共租赁住房管理实施细则》的通知
（渝国土房管发〔2011〕9号）
市公共租赁房管理局，各区县（自治县）国土房管局、国土资源局、房管局，各分局：
《重庆市公共租赁住房管理实施细则》已经市政府第88次常务会议审议通过，现正式印发，请遵照执行。
二O一一年二月十一日
重庆市公共租赁住房管理实施细则
根据《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》（渝府发〔2010〕61号）规定，制定本细则。本细则适用于主城区公共租赁住房的申请和管理。主城区外的远郊区县可参照本细则执行。
一、申请方式
公共租赁住房可以家庭、单身人士、多人合租方式申请。
（一）家庭申请的，需确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其配偶和具有法定赡养、抚养、扶养关系的共同居住生活人员为共同申请人。
（二）单身人士申请的，本人为申请人。未婚人员、不带子女的离婚或丧偶人员、独自进城务工或外地独自来渝工作人员可以作为单身人士申请。
（三）多人合租的，合租人均需符合申请条件，且人数不超过3人，并确定1人为申请人，其他人为共同申请人。
二、申请条件
申请人应年满18周岁，在主城区有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的无住房人员、家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来主城区工作的无住房人员。但直系亲属在主城区具有住房资助能力的除外。
（一）有稳定工作是指：
1．与用人单位签订1年以上劳动合同，且在主城区连续缴纳6个月以上的社会保险费或住房公积金的人员；
2．在主城区连续缴纳6个月以上社会保险费且在主城区居住6个月以上的灵活就业人员和个体工商户；
3．在主城区退休的人员；
4．国家机关、事业单位在编工作人员。
社会保险费、住房公积金的缴纳时限从申请之日起往前计算。
（二）收入限制标准是指：单身人士月收入不高于2000元，2人家庭月收入不高于3000元，超过2人的家庭人均月收入不高于1500元。市政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。
月收入包括工资、薪金、奖金、年终加薪、劳动分红、津贴、补贴、养老金、其他劳动所得及财产性收入。不包括基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。
市、区政府引进的特殊专业人才和在主城区工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭不受收入限制。
（三）无住房是指：申请人和共同申请人在主城区无私有产权住房（私有产权住房包括已签订合同未取得产权证的房屋），未承租公房或廉租住房，且申请之日前3年内在主城区未转让住房。
（四）住房困难家庭是指：人均住房建筑面积低于13平方米的本市家庭。计算方法为：人均住房建筑面积=住房建筑面积÷家庭户籍人口数。
住房建筑面积按公房租赁凭证或房屋权属证书记载的面积计算；有多处住房的，住房建筑面积合并计算；家庭人口按户籍人口计算。
（五）住房资助能力是指：申请人父母、子女或申请人配偶的父母在主城区拥有2套以上住房，且人均住房建筑面积达到35平方米以上。
三、申请要求
（一）申请人可到公共租赁住房申请点申请；也可登录公共租赁住房信息网申请，并在15个工作日内向申请点提交书面材料。
（二）申请人应如实填写申请表，承诺所填内容真实有效，并对提交材料的真实性负责。
（三）每个申请人及共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。
（四）申请材料
1．公共租赁住房申请表
（1）主城区户籍城镇居民（含已转户的农村居民），大中专院校及职校毕业生，市、区引进的特殊专业人才，全国、省部级劳模，全国英模，荣立二等功以上的复转军人填写黄色申请表；
（2）其他人员填写白色申请表。
2．身份证明
主城区户籍的申请人和共同申请人出具公安机关制发的居民身份证和户口簿；非主城区户籍的出具公安机关制发的居民身份证和居住证。
3．婚姻状况证明
已婚人员需提供结婚证明。
4．工作、收入和社会保险费或住房公积金缴费的证明
（1）签订劳动合同的提供劳动合同，单位出具收入证明和住房公积金缴费证明，社会保险经办机构出具社会保险缴费证明。
（2）灵活就业人员和个体工商户提供社会保险经办机构出具的社会保险缴费证明；灵活就业人员提供现居住所在地居委会出具的就业和收入证明，个体工商户提供营业执照和税收缴纳证明。
（3）主城区退休人员由社会保险经办机构出具按月领取养老待遇证明或由原工作单位出具退休情况证明。
（4）国家机关、事业单位在编工作人员由所在工作单位出具证明。
共同申请人有工作的，应当按照上述规定提供收入证明；无工作的由户籍所在地街道办事处或镇人民政府出具证明。
5．住房情况证明
有工作单位的申请人和共同申请人，由单位出具住房分配情况证明。住房困难家庭需出具公房租赁凭证或房屋权属证书。
6．其他需提供的材料：
（1）引进的特殊专业人才由市人事部门出具引进人才证明；
（2）省部级以上劳模、英模提供劳模、英模证书；
（3）荣立二等功以上的复转军人提供立功受奖证书；
（4）大中专院校及职校毕业生提供毕业证书。
以上规定材料属证明的提交原件，属证件、证书或合同的提交复印件，并提供原件核对。
四、审核配租
（一）受理
对申请材料齐全的，申请点应予以受理，并出具受理凭证。
（二）初审
自申请点受理申请之日起20个工作日内初审机构完成初审，提出初审意见。初审合格的提交市公共租赁房管理局复审；不合格的书面告知申请人并说明理由。
（三）复审
市公共租赁房管理局自收到初审材料之日起7个工作日提出复审意见。合格的进行公示；不合格的书面告知申请人并说明理由。
（四）公示
复审合格的申请人将在市公共租赁住房信息网上进行公示，内容包括收入、住房等相关情况，时间不少于7个工作日。对公示对象有异议的，市公共租赁房管理局接受实名举报，并在10个工作日内完成核查。经核查异议成立的，应书面告知申请人并说明理由。
（五）轮候
经公示无异议或异议不成立的进入申请人轮候库，申请人可在重庆市公共租赁住房信息网或申请点查询。轮候期间，申请人工作、收入、住房及家庭人数等情况发生变化，应主动和及时向原申请点如实提交书面材料，重新审核资格。
（六）配租
市公共租赁房管理局应当将配租房源的户型、数量、地点、申请时间段等相关信息在公共租赁住房信息网和指定报刊上适时公布。并按申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租。
1．申请时间段是指市公共租赁房管理局公布的申请人能够参与摇号配租的申请时间范围。
2．相对应的户型面积是指公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应。2人以下配租建筑面积40平方米以下住房，3人以下配租建筑面积60平方米以下住房，4人以上配租建筑面积80平方米以下住房。
家庭成员只有父女或母子两人的，可按3人配租面积配租。
3．摇号配租由市公共租赁房管理局组织，按照分类方式，通过电子摇号系统，根据申请人选择的地点和户型面积进行配租。
摇号配租过程接受市监察部门、公证机构、新闻媒体及申请人代表监督，摇号结果通过公共租赁住房信息网和指定的公众媒体公示，接受社会监督，无异议的向申请人发放配租确认通知书。未能获得配租的申请人可直接进入同地点的下一轮摇号配租，也可提出变更申请地点，进入新的申请地点下一轮摇号配租。
（七）签订合同
领取配租确认通知书的申请人应在收到市公共租赁房管理局发出的入住通知后的30日内，携带本人身份证件、配租确认通知书和入住通知书到指定地点签订《重庆市公共租赁住房租赁合同》（以下简称租赁合同）。未在规定时间内签订租赁合同的，视为自动放弃，本次申请配租作废，但可重新申请，申请时间按重新申请之日计算。
五、租赁管理
（一）合同管理
1．租赁合同签订期限最短为1年，最长为5年。
2．租赁合同应当明确下列内容：
（1）房屋的位置、面积、结构、附属设施和设备状况；
（2）房屋用途和使用要求；
（3）租赁期限；
（4）租金及其支付方式；
（5）房屋维修责任；
（6）违约责任及争议解决办法；
（7）其他约定。
3．承租人签订租赁合同之日，按3个月的租金标准一次性交纳履约保证金，以保证租赁合同的正常履行。租赁合同期满或终止，无违约责任的退还保证金本金。违约的可从保证金中抵扣应承担的相关费用。
4．承租人在租赁期限内死亡的，共同申请人可按原租赁合同继续承租，但需确定新的承租人，变更租赁合同，租赁期限按原有合同的剩余时间计算。
（二）租金管理
1．公共租赁住房的租金标准由市物价部门会同相关部门研究确定，原则上不超过同地段、同品质、同类型普通商品房市场租金的60%。租金实行动态调整，每2年向社会公布一次。
2．公共租赁住房租金按建筑面积计算。承租人应按月交纳租金，交纳日期为每月20日前，拖欠的从逾期之日起每日按应付金额的万分之五支付违约金。
3．租金收入按照政府非税收入管理的规定缴入同级国库，实行“收支两条线”管理。租金收入专项用于偿还公共租赁住房贷款利息和公共租赁住房的维护。
4．对承租人拖欠租金和其他费用的，可按租赁合同约定通报其所在单位或市住房公积金管理中心，从其工资收入或住房公积金账户中直接划扣。
（三）房屋管理
1．公共租赁住房只能用于承租人自住，不得出借或转租，也不得用于从事经营性活动或改变房屋用途。
2．承租人应按时交纳房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、有线电视、物业服务等相关费用。
3．承租人应当每2年向市公共租赁房管理局申报住房、收入情况，未按规定申报的，视为放弃租赁住房，合同终止。
4．承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得对房屋进行装修。对于房屋内部易损易耗设施及使用不当造成房屋或附属设施损坏的，由承租人承担维修责任或赔偿责任。
5．公共租赁住房产权单位应当建立专项维修资金用于住宅共用部位、共用设施设备保修期后的大修、更新和改造，确保共用部位和设施设备处于良好状态。
6．多人合租的，由申请人负责签订租赁合同、缴纳租金及其他费用。承租期间，不得增加共同居住人员。
（四）换租规定
因承租人数发生变化或工作地点改变需要变更房屋面积或地点的，可向市公共租赁房管理局提出换租申请。
1．换租面积应符合规定的配租面积标准。
2．变更地点申请换租的，经审核、公示符合条件的重新进入申请人轮候库参加摇号配租；同一地点申请换租面积的，经审核、公示符合条件的进入换租轮候库，根据公示的腾退房源情况、换租轮候顺序和相对应的户型面积依次进行换租。
3．换租完成后，重新签订租赁合同，并按规定腾退原承租的住房。
（五）管理模式
1．公共租赁住房所在地的街道办事处组建由社区居委会、房屋管理机构、派出所、物业服务公司、住户代表等组成的小区管理委员会，负责小区的社会管理工作。
2.市公共租赁房管理局组建或委托的房屋管理机构负责公共租赁住房的租金收取、房屋使用、维护和住房安全情况检查，并对物业服务公司工作进行指导监督。
3.市公共租赁房管理局组建或选聘的专业物业服务公司承担小区物业管理。物业服务费由市物价部门会同相关部门研究核定。物业服务费实行动态调整，每2年向社会公布一次。
六、退出管理
（一）租赁合同期满，承租人应退出公共租赁住房；需要续租的，应在租赁合同期满3个月前提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同，并对原承租住房享有优先权。
（二）承租人通过购买、获赠、继承等方式在主城区获得住房，且达到政府公布的人均住房建筑面积标准的，或在租赁期内超过政府规定收入标准的，应当退出公共租赁住房。
（三）承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，收回承租的公共租赁住房，其申请人和共同申请人5年内不得再次申请：
1．提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的；
2．转租、出借的；
3．改变公共租赁住房结构或使用性质的；
4．承租人无正当理由连续空置6个月以上的；
5．拖欠租金累计6个月以上的；
6．在公共租赁房中从事违法活动的。
（四）退出规定
1．承租人应在租赁合同期满或终止之日腾退住房，并结清房屋租金、水、电、气、物业等相关费用。原有住房和设施有损坏、遗失的，承租人应恢复、修理和赔偿。
2．承租人在租赁合同期满或终止后，不符合租住条件但暂时无法退房的，可以给予3个月过渡期。过渡期内按公共租赁住房租金标准的1.5倍计收租金。
3．承租人不再符合租住条件，拒不腾退住房的，按公共租赁住房租金标准的2倍计收租金，并在适当范围内公告。必要时申请人民法院强制执行。
七、出售管理
（一）承租人在租赁5年期满后，可选择申请购买居住的公共租赁住房。
（二）公共租赁住房出售价格以综合造价为基准，具体价格由市物价部门会同市住房保障、市财政等部门研究确定，定期向社会公布。
（三）购买公共租赁住房，可选择一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金；分期付款时，未付款面积按照规定交纳租金。
（四）购买的公共租赁住房可以继承、抵押，不得进行出租、转让、赠予等市场交易。抵押值不得超过房屋购买原值的70%。
（五）购买人通过购买、获赠、继承等方式在主城区获得其他住房，且达到政府公布的主城区人均住房建筑面积标准的，或因特殊原因需要转让以及抵押处置时，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。
八、监督管理
（一）市公共租赁房管理局有权组织对承租人的租住资格进行抽查复核，承租人应予以
配合。经抽查不符合条件的，取消租住资格。
（二）房屋管理机构应当组织对承租人履行租赁合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人予以配合，如实提供资料。在监督检查中，房屋管理机构有权采取以下措施：
1．2名以上工作人员可持工作证明，在至少1名成年家庭成员在场的情况下，进入公共租赁住房检查使用情况；
2．对违法违规行为予以制止并责令改正。
（三）承租人隐瞒或伪造住房、收入等情况，骗取公共租赁住房的，解除租赁合同，收回房屋，5年内不得再次申请。承租期间按公共租赁住房租金标准的3倍计收租金，并依法依纪追究责任。
（四）对出具虚假证明材料的单位和个人，由市公共租赁房管理局提请有关部门依法依纪追究相关责任人员的责任。
（五）市公共租赁房管理局设立举报电话、举报信箱，接受社会监督，对违法违纪行为的举报，要及时核实并作出处理。
（六）政府职能部门的工作人员在资格审核和监督管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法依纪追究责任。
九、廉租住房的申请
符合《重庆市廉租住房保障申请办理办法（试行）》相关规定的家庭申请公共租赁住房，在户籍所在地按廉租住房保障申请规定和程序办理，由廉租住房保障机构向市公共租赁房管理局统一申请，并在轮候配租时享有优先权。
（一）廉租住房家庭应申请户籍所在地建设的公共租赁住房；无公共租赁住房的，由市公共租赁房管理局统筹安排租赁地点。
（二）廉租住房家庭配租建筑面积在50平方米以下。
（三）廉租住房家庭承租公共租赁住房，按现行廉租住房政策规定交纳租金，并优惠部分物业服务费。租金和物业服务费的差额部分由廉租住房家庭原户籍所在地政府承担。
（四）已实行实物配租的，不能申请公共租赁住房；已领取租金补贴的，经户籍所在地廉租住房保障机构同意，可以申请公共租赁住房。获得公共租赁住房后，停止领取租金补贴。
十、公共租赁住房出售的具体实施办法另行制定。开发区、园区建设的公共租赁住房管理实施细则，由开发区和园区自行制定。
十一、本细则所称以上、以下，包括本数。
1.1 城乡统筹为全市统一推进城乡居民大病保险提供政策体制保障。
重庆市于2009年按照城乡统筹综合配套改革要求, 将“新农合”和城乡居民医保进行整合, 打破城乡居民户籍界限, 建立城乡一体化的城乡居民医保制度, 并理顺管理体制, 统一归口人力社保部门管理。城乡制度一体化, 为全市建立统一的城乡居民大病保险提供了政策体制保障。2012年8月, 国家发改委等六部门《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》 (发改社会[2012]2605号) 印发后, 在国家政策框架下, 在统一的城乡居民医保制度基础上, 制定了全市统一、城乡一体的城乡居民大病保险制度。
1.2 市级统筹为全市统一实施城乡居民大病保险提供工作机制。
按照“基金上收、经办下沉、责任分担”的总体思路和全市参保政策、待遇标准、信息系统、就医管理、基金管理、经办流程等“六统一”的原则, 城镇职工和城乡居民医保均于2012年全部实现市级统筹。市级统筹后, 全市进一步完善统一的城镇职工和城乡居民社保信息系统, 数据实行大集中管理, 全市38个区县和2个开发区, 共3000多万参保人员在市内3000多家定点医疗机构、6700多家定点药店、10000多家村卫生室看病就医全部实现刷卡即时结算, 跨区县就医不再需要个人垫资, 为全市统一实施城乡居民大病保险提供了技术平台和工作机制。
2 主要做法
2.1 制度先行, 全市统一制定大病保险办法。
在深入调查摸底基础上, 2013年出台了《重庆市城乡居民大病保险暂行办法》, 明确全市大病保险工作原则:统一政策, 区县实施;以人为本, 统筹安排;政府主导, 专业运作;责任共担, 持续发展。全市城乡居民大病保险实行“六个统一”:一是统一筹资标准, 根据医保基金筹资和医疗费用发生情况等测算, 一年一定。二是统一待遇标准, 全市统一报销比例、起付标准和报销限额。三是统一就医管理, 居民大病保险就医管理与基本医保一致。四是统一信息管理, 居民医保大病保险与基本医保建在一个信息平台, 全市统一信息系统, 数据大集中在市级管理。五是统一监管机制, 居民大病保险就医管理与基本医保统一监管。六是统一资金管理, 通过购买大病保险服务的方式由商业保险机构承办服务, 参保人员发生的大病保险医疗费用, 由大病保险资金按月结算, 年终由市人力社保局会同市财政局统一清算。
2.2 精确测算, 科学设计筹资标准和待遇水平。
一是市人力社保局会同市财政局每年公布大病保险筹资标准, 所需资金从当年城乡居民医保基金收入或历年结余中划转, 参保居民个人不缴费。如2013年全市参加城乡居民大病保险的人数为2695万人, 按25元/人/年标准划拨资金。经基本医保初次报销后有近8万人享受了大病保险待遇, 补偿金额近4亿元, 其中参保人最高补偿18万元。二是参保居民符合居民医保报销政策的医疗费用, 经居民医保基金初次报销后, 自付金额超过起付标准 (起付标准是根据全市上年度农村居民纯收入和城镇居民可支配收入确定。2013年起付标准为11000元) 以上的, 纳入大病保险资金补偿报销, 自付费用越多, 补偿比例越高。具体分三档报销:超出起付标准且在10万以内、10万-20万、20万以上的, 分别报销40%、50%、60%, 全年最高支付限额为20万元/人。
2.3 统一招标, 公平确定保险公司的服务资格。
一是市人力社保局会同市财政局作为重庆市城乡居民大病保险的招标人, 按照公开、公平、公正原则, 采取公开招标的方式确定。二是在标书中按照保本微利、风险共担原则, 明确了控制盈亏相应指标。三是由市政府采购机构, 组织专家, 进行综合评标。对综合得分前5名的商业保险公司, 获得承办重庆市城乡居民大病保险服务的资格。四是每个区县在中标的5个商业保险公司中选择一家公司承办服务。
2.4 责任分担, 合理确定保本微利的运行机制。
重庆市大病保险净赔付率定为95%, 运行后实际赔付率在85%-95%之间的, 资金结余按50%的比例返回医保基金, 剩余的50%作为服务风险资金奖励商业保险机构;实际赔付率低于85%的, 资金结余全部返回医保基金;实际赔付率在95%-100%之间的, 资金结余为商业保险机构服务成本、利润;实际赔付率在100%-110%之间的, 亏损额由医保基金和商业保险机构各承担50%;实际赔付率超过110%以上的, 亏损额全部由商业保险机构自行承担。同时商业保险公司不提取管理费用, 承办大病服务所发生的人员、物品等费用均由商保机构自行承担。
2.5 合署办公, 有效确保大病保险政策落地。
一是建立医保经办机构与商业保险公司合署办公工作机制, 双方在签署大病保险协议基础上, 签署合署办公协议, 统一规范和管理合署办公工作人员、办公场地和办公设备。二是完善配套办法, 制定全市统一的大病保险业务标准, 明确业务需求。三是统一结算平台, 在全市城乡居民社保信息系统中统一开发大病保险业务管理模块, 大病保险报销费用通过居民医保市级结算平台按月与定点医疗机构结算支付, 实现基本医保、大病保险、民政救助等“一站式”即时联网结算服务, 方便群众。四是强化政策宣传, 统一编制《重庆市城乡居民大病保险工作手册》, 统一组织新闻发布和政策宣传, 统一经办机构和商保公司工作人员培训、业务操作, 确保政策宣传到位、执行掌握到位。五是统一信息管理, 城乡居民大病保险与基本医保共建在统一信息系统, 数据大集中由市级管理。六是统一监管机制, 全市基本医保和大病保险统一使用居民医保网上监控系统, 服务监督由医保经办机构统一组织。
3 成效
3.1 健全保障体系, 提高医疗保障水平。
重庆市居民大病保险制度建立, 形成了城乡居民基本医保、大病保险和民政救助一体化的医疗保障体系, 减轻了大病患者的高额医疗费用负担, 提高其政策范围内报销比例11% (见表) 。
3.2 创新经办机制, 探索购买服务模式。
一是利用基本医保基金购买商业大病保险服务, 探索创新医疗保险经办管理服务新模式。二是市级统一标准, 通过公开招标确定商业保险机构的承办资格, 区县选择1家承办服务, 避免区县分别招标出现标准不一、违规违纪等问题。三是注重建立长效机制, 市级在招标环节中不竞争价格而关注商业保险公司的综合能力, 避免商业保险机构恶意竞争。四是强化统一管理, 核心业务、核心数据由医保经办机构管理, 合署办公人员现场服务由医保经办机构统一管理, 确保风险可控。五是确定赔付率、赔付考核等清算指标, 确保商业保险机构承办服务保本微利, 医保基金与商业保险机构风险共担。
3.3 充实经办队伍, 强化监管能力。
一是在标书和服务合同中明确商业保险机构按照承办区县的参保人数10万-15万人:1的比例, 配备医学、财务、计算机等专业工作人员到医保经办机构合署办公, 达到了参保人员与经办人员的标准配备比例, 医保服务能力得到了强化。二是在强化服务的同时, 注重发挥商业保险公司“市场机制”这只“无形之手”的作用, 商业保险机构工作人员主要负责医疗费用初审、参与医疗巡查, 配合违规处理等工作, 强化对定点服务机构的日常监管。
4 存在的问题和改善措施
在实施城乡居民大病保险过程中也发现一些问题, 需要进一步研究完善。一是国家层面尚未明确大病保险是属于社会保险的公共产品, 还是属于商业保险的市场产品, 管理适用于《社会保险法》还是《保险法》, 在经办管理过程中存在冲突。针对这个问题我们拟进一步会同相关部门, 认真研究居民大病保险的产品属性, 探索建立既适用于《社会保险法》, 也适用于《保险法》的管理运行机制。二是完善医保经办机构与商业保险机构合署办公工作制度, 细化商业保险机构经办大病保险服务的目标、任务和责任, 提高保险公司的服务能力。三是完善全市城乡居民医保网上监控系统, 扩大和完善监控指标, 细化监管方式和处理办法。
参考文献
[1]国家发展改革委, 卫生部, 财政部人力资源社会保障部, 民政部, 保监会.关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见 (发改社会[2012]2605号) [Z].2012.
[2]重庆市统筹城乡社会保障体系建设实践与探索[M].重庆:重庆出版社, 2012.9.
第一部分：调查概况
调查主题：90后技校生的消费观念
调查引言：随着中国经济的迅猛增长，人民生活水平得到了大大的提升。90后技校生的消费能力亦与以往大不相同。手机、电脑、名牌甚至奢侈品，已成为校园文化的其中一部分。消费水平的提升为学生的学习提供更好的物质基础，诚然令人欣慰。然另一方面，不成熟的消费心理也会给学生的学习和生活带来一些负面影响。因此，本人开展了《关于肇庆市技师学院在校生消费观》的调查，希望能发现问题、寻找原因，帮助本校学生树立正确的消费观。
调查时间：2014年5月～9月
调查人数：220人
有效问卷：200份
调查方式：有针对性地设计调查问卷，向在校学生发放调查问卷，部分学生借助面谈进行深入了解，收集问卷后借用网络手段进行问卷的归纳总结。
问卷内容：（略）
第二部分：调查结果统计汇总
第三部分：调查结果分析
一.消费现状分析
（一）总体消费水平较高，局部出现两极分化现象
平均一个月消费在900元以上的受访者比例为35%，600-900元的受访者亦为35%，显示出本校学生消费水平较高。随着经济的发展，人民生活水平的提高，家长们给子女的生活费也宽裕了许多。另一方面，来自落后地区的部分同学，消费水平停留在一个月300元以下的低水平。
（二）消费结构不合理现象严重
调查结果显示，本校学生每个月学习方面的花费所占比例偏低，占总费用1/5的受访者占35%，说明学生花在学习上的费用较少。而相对而言，学生花在娱乐方面的消费所占比例较高，娱乐花费占总生活费1/2的受访者高达45%。此数据显示90后青少年比较注重娱乐方面的消费。
（三）消费观多元化特征显著
消费时考虑的因素中，22%的受访者考虑钱够不够用，27%的受访者考虑该商品的实用性，28%的受访者考虑商品的档次，比较均衡。另外，23%的受访者在消费中以经济实惠为主，25%兼顾实惠和高标，21%尽量追求高标准，31%选择看心情。数据显示本校学生的消费观呈现多元化的特征。
（四）具备一定的经济独立意识
38%的受访者表示校外兼职是生活费的主要来源，13%的受访者参与了勤工俭学，48%的受访者认为最理想的消费来源是父母给予、打工、奖学金三者结合。65%的学生对于找兼职工作赚钱表示很有兴趣，能锻炼自己的能力。此数据显示学生已具备一定的经济独立意识。
（五）普遍缺乏理财观念
40%的受访者表示每月生活费不够花，43%的学生消费时毫不在乎想花就花，66%的学生很少记账或向来没有记账的习惯，只有17%的受访者能订出较细的消费计划。受访者普遍认为自己的理财能力较差及没有形成理财的观念。
二.成因浅析
（一）社会环境对校园消费观的影响
技校生正处于青春期，其人生观、价值观尚未稳定成型，易受社会环境的影响。当前社会上的享乐主义、拜金主义，网络上部分人的奢靡消费，对技校生的消费观有着极大的负面作用。
（二）家庭消费观念对技校生的影响
如上述所言，技校生正处于人生观、价值观的成型期，父母是孩子的第一任老师。90后的学生大部分是独生子女，“再穷也不能穷孩子”的观念，使学生从小就无需为金钱的来源而担忧。因此，理财的观念亦形成得较晚。
（三）消费观导向教育的缺失
接上所言，从家庭、学校、社会，学生的消费观导向教育并没有得到足够的重视。大部分家庭从小注重孩子的智商發展，而学校亦是以成绩论英雄的地方。社会的舆论宣更是缺乏对青少年正确的消费观引导。
三.对于本校加强校园消费观导向教育的建议
（一）加强对技校生消费心理和行为的研究和引导
学校应该重视和加强对技校生消费状况的关注，注重研究他们的消费心理和行为，从而发现问题，用实事求是、理论联系实际的态度，帮助学生解决问题，引导学生树立正确的消费观、理财观，以进一步引导学生树立正确的人生观、价值观。
（二）创设良好的校园氛围，引导学生学会合理消费
学校作为青少年成长的重要环境之一，良好的校园氛围对于学生学会合理消费的作用至关重要。学校可以适当运用教学资源，增加学生接触、了解理财知识的机会。通过开设理财兴趣小组等课余活动，定期举行省钱竞赛、网络模拟投资竞赛，定期召开理财讲座，及小抄报、宣传栏、周一国旗下的演讲等形式，营造良好的校园消费文化，使学生主动关注理财，合理消费。
（三）在德育课堂中渗透财商教育
在青少年的发展过程中，“智商”、“情商”教育已得到了足够的重视，而“财商”教育却往往被忽视了。所谓“财商”（FQ）是指一个人在财务方面的智力，是理财的智慧。财商可以通过后天的专门训练和学习得以改变，改变财商，可以改变一个人的财务状况。“如何利用压岁钱或零用钱进行投资理财？”“如何买到性价比高的产品？”这些问题可以在德育课堂中作为主题进行讨论，在教学中渗透“你不理财，财不理你”的观念，甚至可以以专题形式，在德育课中分章节讲授一些金融、证券、股市、投资等专业知识。
（四）搭建桥梁，引导家长进行消费文化教育
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