纪检监察部核心职能（精选7篇）
中共建始县纪委派驻县民族宗教事务局纪检组
在县纪委、监察局、局党组的领导下，几年来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全县反腐倡廉工作会议精神，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，按照县纪委“1311”工作思路、围绕“共同团结进步，共同繁荣发展”民族工作主题和宗教工作的基本方针，充分发挥纪检监察职能，认真落实党风廉政建设责任制，完善惩防腐败体系建设和制度建设。加强民族宗教工作重大决策执行情况的监督检查，促进民族关系和谐、宗教和顺。为全面建设民族地区小康社会提供政治保证。
一、勤学习，钻业务、努力使自己成为一名合格的纪检监察干部。
我从事纪检监察工作已经八年了，在实际工作中自觉地学习马列主义毛泽东思想，邓小平理论三个代表重要思想，用辩证唯物主义、社会主义市场经济理论武装头脑，订阅了大量的报刊，经常上网阅读新闻，访问理论论坛，学习了解党的各项路线方针政策，密切关注国际国内政治风云变化。深入农村了解三农政策的实施情况，倾听农民的呼声和愿望，在实践中增长认识。在省民宗委挂职学习时，参加了省直科学发展观学习活动，观看戏剧《临时病房》，听取了警察英模事迹报告会、委领导、处室学习科学发展观的体会，参观了武汉鲁巷高新技术园区，参加了12.4湖北电视台法制节目宣传录制活动，撰写了3万多字的读书笔记体会文章。同时还到武汉大学听取了于丹、刘诗白等20多位著名教授关于美国经济危机、中国传统文化、环境、法律等方面的专题讲座。
认真学习了《党员领导干部廉洁从政手册》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《国家公务员法》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 》、《湖北省纪检监察干部行为规范》等，不断加强党性修养，积极参加纪检监察的各种会议。参加了杭州纪检监察培训和中央民族干部学院民族干部培训。参加了省民宗委组织的演讲会上，我发表了《杜“贪”之恶习，树廉洁清风》的演讲，获得好评。并被评为优秀挂职干部。
钻研纪检监察业务理论，做笔记、搞调研，2次协助县纪委参与了杨代银、长梁煤炭安全生产案件的调查处理工作。牵头处理了多年未能结算，每年春节包工头到单位闹事的民族大厦工程结算的问题、老干部苟治翠3.5万元资金历史遗留问题。
协调处理了2001年至2002年挤占挪用财政周转金和少数民族发展资金103.551万元的问题。在保证我县扶贫资金不受损失，又对问题不护短的情况下，协助省财政厅、审计厅监督检查组工作，积极向县政府请示，从财政预算内资金归还了86.5万元，写出了专题报告，较为妥善地处理了挤占挪用问题。应该说对于规范机关财务我是做出了一定的努力的，我也是主动提出不分管机关财务的纪检组长。
参与协调处理了洪湖市电力公司在架设110kv高压线砍伐回民义地树木诱发回民上访事件。2009年5月7日、15日分别 2 收到国家民族事务委员会、湖北省人大民族宗教侨务外事委员会“关于了解洪湖市电力公司在架设110kv高压线砍伐回民义地树木诱发回民上访的函”，同时省民宗委分别在4月20日和5月8 日接待了来武汉上访的洪湖市回民群众。省民宗委党组高度重视，党组书记、主任谭徽在作出了重要批示，并安排一名副主任负责，政宣处具体接待、协调、处理洪湖市回民群众上访事件。5月20 日政宣处处长张贤和、干部严奉江会同省电力公司总经部处长卢流彪一行前往洪湖市调查。
首先深入到洪湖市新堤城区春雨亭37号回民义地实地查看洪湖市电力公司在架设110kv高压线砍伐回民义地树木情况。下午15时40分，在洪湖市电力公司二楼会议室听取了洪湖市电力公司副总经理秦前锦、洪湖市经济局副局长毛光翔、洪湖市民宗局局长王明林的汇报，以及副市长胡纯玉关于洪湖市人民政府协调处理洪湖市电力公司在架设110kv高压线砍伐回民义地树木诱发回民群众上访的意见。16时40分，召集回民代表魏文龙、杨明海、王项托、李和均、魏光荣、袁雪云，以及洪湖市电力公司、经济局、民宗局等相关单位，一起倾听了六位的发言，了解他们的要求和意见。18时30分，又召集了有省电力公司、省民宗委、荆州市民宗委、洪湖市人大、政府、经济局、电力公司、民宗局等单位负责人参加的碰头会，分析事件原因、存在的问题，商讨解决问题的办法。4月21日上午又分别与回民代表魏文龙、杨明海、王项托单个座谈，进一步听取意见，做解释疏导工作。还到魏文龙、阿訇王项托家中走访，参观了他们正在建设中的清真寺。
调查组通过两天实地走访、座谈、听取汇报、查看现场等方式，广听取回民群众、相关单位的意见，本着实事求是的原则，调查组认为：
1、洪湖市电力公司在架设110kv高压线经过回民义地的过程中，方式方法简单，在未充分协商，深入细致做好解释工作，取得回民群众允许的情况下，在4月18日晚，强行对回民义地的高压线清障，砍伐了义地的部分树木，从而激化了矛盾，伤害了回族群众的感情，诱发了不安定因素，应承担主要责任。建议洪湖市委、市政府给予公开处理。
2、洪湖市委、市政府及相关部门面对突发事件，认识到位，反映迅速，态度诚恳，处臵及时。
3、迅速落实洪湖市人民政府4条处理意见，确保社会稳定。
4、加强少数民族群众的教育工作，既要宣传党的民族政策，保护少数民族群众利益，又要教育少数民族群众爱国爱教，顾全大局，维护民族团结。同时要在广大干部职工中，普及民族宗教知识，防止伤害少数民族感情的事件再度发生。
同时，严格要求自己，以身作则，模范遵守《廉政准则》和各项廉洁自律规定，由于自身身体、爱好等原因，不嗜烟、不喝酒、不斗地主、不打麻将，也不擅长吃请，在单位没有直接参与过购物、实施项目，也没有经济上的乱拉乱扯，有重大事项能及时报告，坦诚接受组织和群众的监督。同时，严格要求自己，以身作则，模范遵守《廉政准则》和各项廉洁自律规定，由于自 4 身身体、爱好等原因，不嗜烟、不喝酒、不斗地主、不打麻将，也不擅长吃请，在单位没有直接参与过购物、实施项目，也没有经济上的乱拉乱扯，有重大事项能及时报告，坦诚接受组织和群众的监督。积极参与了“讲党性、重品行、作表率，做党的忠诚卫士，当群众的知心人”主题实践活动，掌握了纪检监察的基本业务。
积极争取局党组对纪检监察工作的重视，专题研究纪检监察工作，组织干部职工集体学习，参加党风廉政建设宣传月等系列活动。
在单位挂了牌子、雕了章子、配了房子、安了柜子，配备了计算机、打印机、扫描仪、录音笔、数码相机、摄像机。我可能是纪检组长中设备最多的一个。建起了活动室，解决了纪检监察办案经费，保证了纪检监察工作的正常运转。
在十六多年的党委党组班子生活中做到了坚定不一地执行党的决定决议，按照民主集中制和分工负责制的基本原则，讲政治，讲原则、讲奉献，为人坦荡，光明磊落，不阳奉阴违，不搞上有政策，下有对策，重大事情请示党组或主要领导集体决定。个人善言慎行，忍辱负重，自觉维护班子团结，创造性开展分管工作，促进了全县民族宗教工作的顺利开展。
二、落实党风廉政建设责任制，定期分析研究职责范围内的党风廉政状况，研究制定本单位党风廉政建设工作计划。
每年都制定了《建始县民宗局纪检监察工作方案》、《建始县民宗局党风廉政建设和反腐败工作责任目标分解》、《关于开展 “党风廉政建设宣传月”活动的通知》，出台了《建始县民宗局 5 廉政建设暂行规定》，明确了局纪检组纪检监察工作的指导思想、重点、措施及方法。
三、扎实开展反腐倡廉教育，促进领导干部廉洁从政。一是扎实开展反腐倡廉教育。坚持以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。注重教育和引导领导干部讲党性、顾大局、守纪律。运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。作了十七大五中全会精神的等辅导讲座。开展好5月党风廉政建设宣传教育月活动。认真落实《湖北省廉政文化建设实施方案》，全面推进 廉政文化进机关、进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭的“六进”活动。努力营造风清气正的廉洁从政环境；
二是着力抓好领导干部廉洁自律的有关规定。认真执行中共中央颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真落实县委“五严肃五严禁”领导干部廉洁自律的决定，严格执行《关于实行党政领导干部问责暂行规定》，推行了公务用车标识，监督了小汽车、办公用房装修等行为，规范津贴补贴工作。
三是深入开展治本抓源头工作，着力规范行政权力运行，推进阳光政务建设。认真贯彻《政府信息公开条例》，切实开展了“五务公开”工作，进一步规范公开内容、程序，并在网上和机关展板的形式予以公开，拓宽政务公开示范点建设的广度和深度。
四是切实开展腐败风险预警防控工作。成立了腐败风险预警防控工作领导小组，抽调有丰富经验的办公室主任具体负责腐 6 败风险预警防控工作，按照三个阶段，召开了动员会、党组会、全体干部职工会，制定了《县民宗局腐败风险预警防控工作实施方案》。组织大家学习，做读书笔记，写体会文章，提高思想认识。办了专栏、政务公开栏，在省州发信息2篇，大力营造了氛围。按照每个阶段程序，认真分析、查找、推进防控工作。查找了6个主要风险点，明确了46项行政职权执法专业依据，制定了24项风险流程图，完善了11个制度，完成《单位廉政风险和防范承诺书》一份、《单位主要业务流程廉政风险防控表一份，《股室廉政承诺书》四份，《个人廉政承诺书》十份，聘请人大代表、政协委员、民族学校、民贸企业代表为廉政监督员；对梳理出来的问题和业务流程、办事程序，通过网站、媒体和宣传资料等形式向单位职工和社会公示，实行“阳光”操作；建立问责制，自开展廉政风险预警防控行动以来，提高了全局干部职工廉洁从政意识，推动了机关行政效能建设工作，转变了工作作风。围绕“慎用权、管好钱、选准人”，联系实际，推进了各项工作。
四、抓班子、突重点，树形象，认真开展重大决策部署执行情况的监督落实。
着眼于实现中央、省委、州委、县委和局党组重大决策部署，特别是围绕“十个全覆盖”，创新开展纪检监察工作。
一是加强对党员干部遵守政治纪律情况的监督。督促党员领导干部及干部职工坚决落实党的十七大、县委县政府确定的各项任务。坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，认真落实胡锦涛总书记关于“六个决不允许”，自觉抵制各种否定 7 改革开放的错误思想倾向。
二是加强党组民主集中制建设和《建始县领导班子集体决策重大问题议事与决策规则》的监督落实。按照民主集体制和班子分工负责的基本原则，充分发挥党内民主，督促“一把手”真正把民主集中制作为一项根本制度坚持下去，并带动班子成员主动、自觉地按集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定的民主集中制原则办事。认真落实《建始县领导班子集体决策重大问题议事与决策规则》，规范议事制度、议事范围、议事程序和议事监督，完善集体领导下的个人分工负责制。
三是加强对科学发展重大政策措施执行情况的监督落实。抓好县委《关于深入贯彻落实党的十七大精神的意见》和局党组民族宗教工作重大决策的执行情况的监督检查，督促党员干部和机关干部职工坚定不移地解放思想，牢固树立科学发展、开放合作、改革创新、市场经济、自力更生的意识，促进民族宗教工作再上新台阶。
四是积极协助推进效能建设。推行以行政首长为重点对象的行政问责制，绩效管理制度，重大建设项目效能监察。认真开展好“两提高、两满意”专项活动，民主评议政风行风工作，为民族贸易企业优惠利息返还400多万元，进一步优化了经济发展环境。
五是加强对专项资金管理使用情况的监督检查。强化对少数民族发展资金、医疗减免费、义务教育助学金、省级少数民族发展资金等专项资金的监管以及项目的实施情况。
六是开展了“三谈两述”活动，强化了对党员领导干部的 8 监督，每年都召开局党组民主生活会，开展批评与自我批评，活跃了党内民主生活气氛。
五、抓信息外宣，营造民族团结氛围
积极订阅《党风党纪》、《中国监察》、《中国纪检监察报》，今年上报各类信息20多篇，其中省12篇、州级8篇，县级6篇，州级7篇，纪检监察方面的有5篇，其中《建始县五力并举，监管少数民族发展资金项目》在《湖北民族信息》第2期和省网站发表，单位信息工作在全省民族县市排列第3名。撰写了《民族文化进校园的调查与思考》在《湖北民族学院学报》2010年第1期发表，共2篇。《民族文化进校园的调查与思考》、《建设民族团结进步示范村的实践与思考》
分别获湖北省民宗委2008、2009调研论文二、三等奖，获州民族研究学会论文二、三等奖各一次，《从争电视到争电脑》获得湖北省民族团结进步好新闻二等奖.与建始电视台周末纪事栏目联合拍摄了《喜盈 门》、《手拉手》、《梦 在2009》三期节目，宣传了民俗及夏令营活动
六、突出中心，找准位臵，服务于民族宗教工作大局 民族宗教无小事，如何在这样工作独立性、专业性很强的职能局创新纪检监察工作，我的体会是有机的将纪检监察工作融入到单位的中心工作中去，在参与中监督，寻找工作的着力点。按照集体领导、分工负责的基本原则，在民族宗教事务局八年来我先后分管过党务、纪检、机关、民族经济、文化教育卫生及宗教工作。在实际工作中，坚持充分发挥个人的主观能动性、与同志们一道，认真履行岗位职责、对党组及局长负责，分工不分家，9 补台不拆台，创造性做好本职工作。
一是组织了民族团结进步教育创建活动围绕全国、全省民族团结进步表彰大会，推荐代表，撰写了《石牌湖畔盛开民族团结进步之花》，先后在《中华民族》、《中华民族报》《民族大家庭》发表，宣传典型和民族团结进步主题。
制定了《建始县民族团结进步方案》，确定了长梁民族小学、武警中队、县民宗局等创建单位，以及民族团结进步创建进党校、进校园、进警营、进社区、进村寨、进酒店、进民贸企业“七进”活动方案。参与了全省少数民族成分51号文件的制定。
二是参与了石牌、八角民族团结进步示范村建设，培植了周立贤、贺维柱等电脑农业中心示范户典型，他的推广应用电脑农业的照片代表湖北在首都国庆60周年成就展民族展厅展出。我写的《从争电视到争电脑》就是对他的宣传，目前是恩施州民族团结进步先进个人、乡土人才、科技示范户，每年家庭年收入都超过10万多元。
三是组织的《唱在一来随在一》参加湖北省民宗委系统民歌大赛获一等奖、《黄四姐》获三等奖，《迎客调》获全省优秀歌手奖，还代表恩施土家族苗族自治州参加了湖南怀化四省边区经济协作会，表演了《唱在一来随在一》。
四是 成功的推选了代表802万的建始籍土家族姑娘李娜参加了“第二届和谐中华.民族之花”选拔活动，并当选为“土家族之花”
五是 成功推荐了建始官店土家族少女程露代表802万土家族，乘坐“团结奋进”彩车，参加了首都国庆60周年群众游行 10 活动。
六是编辑出版了《湖北民族工作30年》、《建始民歌欣赏》、《建始民族》。
七是组织了四届民族助学工程，挑选了18名青少年参加了鄂沪、鄂京夏令营活动，资助28名贫困大学生、60名贫困高中生和18名农村青年到恩施职业技术学院学习。创造性地组织了建始县“爱我民族〃爱我家乡”城乡民族中小学手拉手夏令营。
八是组织召开了全县民族教育工作会议,推进了全省民族文化进校园工作。两次成功召开了全县民族教育工作会议，总结了成绩，表彰了先进集体和先进个人，编辑了《建始县民族教育优秀论文汇编》，收集论文22篇。为民族中小学教师评定职称提，办了一件实事。为省提供了《民族文化进校园考评方案》及调研报告。迎接了州、省民族文化进校园工作会议在建始召开，推进了全省民族文化进校园工作。
九是两次筹备组织了湖北省第六、第七届少数民族传统体育运动，分别获得两金二银三铜和一金二银一铜的好成绩，还获得体育道德风尚奖。
成功地将花坪民族初级中学申报为湖北省的少数民族传统体育基地，并在省民宗委争取到1万元的少数民族传统体育基地经费和3万元的建始县召开少数民族传统体育运动会的经费。
十是组织布展了高坪民族风情馆.收集物品200多件、布臵了堂屋、土家火塘、灶屋、主卧室、生产工具展，做展板9九块和51幅照片，从建始概况、土家族源流、民风民俗等七个部分介绍土家族的基本情况。
十一开展民族文化的收集整理工作
与中央民族大学林继富教授在三里坝开展了喜花鼓的田野调查，产生了《土家族诞生仪式的象征分析------基于建始县三里乡“打喜”得分析》调查报告。对外介绍了建始民俗文化。在业州、三里收集了农村升匾、陪十姊妹、花坪火龙的民俗资料。
十二、加强了系统内上下联系
熟悉州、省、国家民委的基本情况，建有QQ信息群和QQ民干群，与州省民宗委党组领导成员、处室工作人员熟悉，其他17个市、州民宗委（局）及10个民族县市民宗局也都有接触。
结识了《中华民族》《中华民族报》《民族大家庭》《鄂西民族》等一批记者。
和中央民族大学、中南民族大学、湖北民族学院也都有业务来往。
还接识了几个宗教界的朋友，方便了民族宗教工作的开展。常言“鸡叫三遍天会亮”，但天亮绝对不是鸡叫出来的。综观政府职能局纪检监察工作，重点是建立体制，完善制度，加强对一把手的监督。我们单位在职9人，3人退休、2人休息，业务量小。下面又没有二级单位，群众来信来访也不多。我的体会是在工作中协调，在参与中监督，干部职工不视我为异类，和谐融洽，从而发挥了纪检监察职能。
1、上级纪委能否探索赋予向“一把手”说“不”的机制，纪检干部的人事任免、工资能否独立于组阁局之外。能否以活动为载体，加强县纪委与派驻纪检组的多方联系，关心纪检监察干部的政治待遇、生活待遇、情感待遇，体现民族纪检大家庭的温 12 暖。
2、群众看干部，班子看班长。一个单位的荣辱兴衰，班长的作用千般千般的重要。如何正确处理党组民主集中制与行政首长负责制的关系？如何避免千年遗风个人说了算？如何提供高单位行政科学决策效率？虽然组织有规定，县委有决定，人大有法律，将是我们今后不断探讨和思考的话题。
在当今市场经济运行体制之下,我国国有企业普遍拥有较为独立的经济发展利益,其在以往传统经济体制当中,存在大量的问题。如今改革开放的发展,促使国有企业开始不断进行深化改革,其所采取的经营方式及理念都获得了明显的转变,并最终由此构建出了现代化的企业经营管理制度。但是国内市场体制发展程度相对偏低,相关的管理者很容易受到金钱、功利等方面的影响,由此导致一系列腐败问题的不断产生,这些问题的存在会直接对企业造成巨大的损失。因此,就必须强化相关纪检监察部门的监督力度,促使其在国有企业管理当中发挥有效的监督作用,由此构建出稳定、和谐的市场经济体制,有效遏制腐败问题的滋生。
国企纪检监察部门的明确职能
对于国有企业纪检监察部门的职能定位具体包含以下几个方面:强化廉政建设,消除和预防腐败滋生,切实开展纪检监察工作。首先是针对企业廉政建设制度的落实情况进行检查,因为廉政建设制度属于全局性的廉政制度类型,主要落实的内容应坚持党要管党,强化从严治党的基本方针,由此成为廉政建设的主要举措。具体应当突出和强调企业内领导管理人员应当针对自身职责范围内的廉政建设负起全面的领导责任。而企业内的纪检监察部门,则正是针对廉政建设责任实施检查监督的有效形式。其次,需针对企业管理人员的廉洁自律的情况实施有效的监督,这样才能切实保障贯彻落实党纪政纪条例。最后是强化对廉政建设的宣传教育力度,并由此展开相应监督检查,这样才能促使整个教育获得能够充分落实、时间、效果及人员等多个方面,最终将直接从思想上巩固其道德防线。
政企分开的现代化企业管理制度,在设计企业治理结构的过程中,需要对企业的市场发展主体加以考虑,并促使其运作的需求严格按照相关市场价值规律来进行。所以,在纪检监察的职能定位方面,可切实参照此种理念,以此将对国有企业的监管充分借鉴已有企业的监管经验来进行。
纪检监察部门开展相应的监察工作,必须直接深入到企业内部的预算、决策、执行、管理以及评估等多方面运营工作当中。最好能够渗透到其经营管理的全过程,由此有效的发挥出全程监督的职能。此外,还必须针对企业本身生产经营管理当中的薄弱环节加以明确,尤其是其中涉及到人力、财力及物力方面的管理部门,更是需要采取针对性的监察举措,这样才能最终有效保障其监督管理的实效性。
强化国企人员廉洁自律教育
国有企业的发展和壮大,离不开内部领导干部人员的共同努力,大多数领导干部人员都在自身的岗位上奉献了自身的精力和时间,但是仍然有少部分的企业干部人员存在以权谋私、滥用职权、不负责任等多种腐败的情况。
因此,就必须要针对国有企业当中领导干部人员实施有效的强化教育来进行预防和克服,否则将由此直接导致企业经济效益严重受损,甚至致使整体市场经济的发展开始腐化变质。所以,就必须加强对国有企业领导管理人员的思想道德教育,以此类推帮助企业领导干部人员树立起正确的人生、事业、价值观念,从根本上预防腐败。
而具体实施教育的方式可采取看报、读书、演讲及党课等多种形式,一般经过此类活动的开展,可充分引发领导干部对行政廉洁的高度重视。然而在整个教育过程当中,需要重视其对反复法律法规的宣传和学习,特别需要针对其中的反腐案例进行深度剖析,并且深入其中吸取教训,从而起到有效的警示作用。
构建完善的国企信息公开制度
国有企业信息公开制度当中所包含的内容主要是对企业内财务情况、经营策略、员工招聘、生产经营情况以及招投标信息和工资福利奖金分配情况,还有物资采购等多个方面的内容。
特别是针对国有企业当中的决算、审计及预算等财务方面的要求,具体针对其收支透明化发展,这样才能真正保证员工们能够获取相应的表达权、知情权以及参与权等。
国有企业信息公开的实施很容易直接流于形式化发展,所以必须针对其实效性加以重视,需将企业本身的廉洁建设进行制度化和具体化,并将其真正贯彻落实,由此充分调动起员工的主动性积极性,最终促使企业获得长效的发展。
此外,国有企业信息公开的方式,可直接采用网站、宣传栏、会议以及网站等多种方式,同时必须由此实现将其责任公开化、权力公开化,从而起到良好的监督作用。
创新纪检监察的工作方式
通常国有企业当中的纪检监察工作具体包含了事前、事中以及事后3种监督检查的机制,这本身也是3个连续实施的重要环节,必须为此层层把关,步步为营。这就需要对其效能监督的方式加以创新,由此不断提升国有企业本身的效益规模,并以此强化相应生产经营效益和资产运营方式等。比如可构建出项目跟踪监督来对企业的资产加以规范,这样才能极大的降低其流失情况。
同时,还需注意对其管理费用进行压缩,可由此来推行财务决算的中心制度,并且可直接通过预算管理和相应的财务审计监督制度,来真正对企业的财务管理核心进行牢牢的把握,这样才能保障资金的安全有效运行,最终实现资金周转的效益。
而在对企业实施事前、事中监督工作时,需要针对其事前的工作实施严格化的要求,可直接在事中不断强化相应的监督作用,这样才能有效的降低其事后实施监督时所造成的损失及负担。
所以必须对监督的方式加以创新,可通过运用被动和静态的监督方式,促使纪检监察能够逐渐转换为更加动态、主动和全面的监督,最终促使纪检监察的监督管理更加完善。
构建完善的日常监督制度
国有企业构建日常监督机制的意义重大,该制度的建立能够充分有效的发挥出纪检监察部门本身所具备的职能作用。一般采取日常监察的形式,能够促使国有企业深入贯彻和落实相应的国家法律法规政策,可实时监督和监察国有企业领导人员是否存在违法乱纪的情况。
日常监督制度的构建,其内容具体包含了完善和全面的规章制度、不断强化党内监督以及不断完善外部监督等等。而其中最为重要的还是对员工保障的监督和落实,通过对员工和社会舆论进行监督,能够充分的反映出员工们的真实情况,所以必须针对该项工作起到高度认真的态度,尽可能充分的发挥出员工本身的监督作用,这样才能真正有效的提升其监督管理的水平,是其最终强化国有企业纪检监察部门职能作用的重要方式。
关键词：国有企业；基层纪检监察；职能
国有企业是我国国民经济的重要支柱，也是国民经济的命脉。搞好国有企业的改革和发展，是实现国家长治久安和保持社会稳定的重要基础。新形势下，建立健全国有企业基层纪检监察工作机制，切实加强国有企业基层纪检监察队伍建设，发挥其职能优势，是实现对国有企业监督、保证国有企业改革与发展顺利进行的重要保障。
随着企业体制改革的深化和社会主义市场经济体制的逐步完善，不断发展变化的新形势对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。国有企业基层纪检监察工作是国有企业内部监督工作的重要组成部分，主要承担企业内部的反腐倡廉职能，是国有企业内部制约的最后一道防线。而新形势下国有基层企业纪检监察组织遇到的诸多问题难以解决，直接妨碍着其职能作用的发挥。因此，如何解决国有企业基层纪检监察组织遇到的难点问题，强化其监督职能，成为当前国有企业发展急需解决的一个重要问题。
一、国有企业纪检监察机构的基本定位和主要功能
国有企业纪检监察机构实际上是党组织的纪委和行政序列的监察部门的总称，两者合署办公。
1.企业纪委的定位和职能
纪委作为党的纪律检查机关，是党组织的重要组成部分。按照党章第四十四条规定，纪委主要承担教育、对党员干部进行监督、查办案件、受理控告和申诉、保障权利等职能。
2.监察部门的定位和职能
监察部门虽然也是国有企业内部行使监督职能的部门，但是区别于监事会，是行政部门，在总经理的授权和领导下开展工作。从企业实际情况来看，有的企业设立纪检监察部（室），行使纪检监察职能；有的企业设立纪检监察审计部，行使纪检监察和审计职能；有的企业由纪委书记分管纪委、监察、审计及对二级公司派出的监事会工作，实行“三位一体”的监督格局。
监察部门的法律地位问题，目前在我国没有相关的法律依据，只能靠企业章程加以规定。其主要职能为参与制订公司内部审计监察制度并贯彻执行；根据确定的审计或监察对象，编制审计或监察计划与方案，按时完成审计监察任务；定期和不定期地向上级报告审计监察工作状况，提出完善控制和管理措施的建议；配合国家审计机关对公司所进行的审计等。
二、当前国有企业基层纪检监察工作的现状与存在的问题
当前，国有企业基层纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持着良好的发展势头。但新形势下的国有企业基层纪检监察工作面临的任务更加繁重，领域大大拓宽，标准不断提高，要求更加严格等新变化。这些新变化，迫切要求基层纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前国有企业基层纪检监察工作存在的问题，主要表现在：
1.对纪检监察工作思想认识不足
一是犯了经验主义错误，习惯用老观念、老办法、老套路来对待纪检监察工作，认为腐败只源于高级领导干部或拥有特权的人，与普通干部无关，因此放松或忽略这一工作；二是犯了本位主义错误，一些单位过分看重年终的先进奖，让一些违法违纪案件大事化小小事化了，或者通过人为操纵，制造违法违纪案件下降的表象；三是犯了形式主义错误，一些企业没有认识到违法违纪现象的危害性，在抓落实上存在形式主义，对干部职工疏于教育、疏于管理、疏于监督，甚至对干部职工的违法违纪行为视而不见，见而不查，失之于宽，失之于软；四是不重视纪检监察机构建设，认为该机构不产生经济效益，往往只设一名专职人员或再配一名年龄大、需要照顾的老同志凑数，造成纪检监察部门监督职能难以发挥。
2.基层纪检监察制度形同虚设
国有企业内部针对纪检监察工作普遍都建立了一系列的规章制度，但是许多规章制度根本就没有发挥应有的效力，一个重要的原因是执行不力和监督不力。一些国有企业内部的纪委、监察和督察部门在工作中不能有效地发挥监督合力，未能有效地履行监督作用，以至于造成“事前沒有监督，事中监督不力，事后难以监督”的现象。
3.纪检监察机构地位有待提高
国有企业基层纪检监察组织所处地位偏低，集中表现在国企内纪检监察组织的从属关系及其负责人的职级高低上。在企业中，纪委、监察室一般都是合署办公的一套机构。企业纪委侧重于对党纪的维护，既受本单位党委领导，同时又接受上级纪委的领导，即实行双重领导；而行政监察室更侧重于对国家法律、企业政纪的维护，它却只接受本单位主要行政负责人的领导，即是“单重领导”，并且在纪检监察部门负责人的调配及其职级上，一般都是由企业自己说了算。这就决定了纪检监察部门与其他职能部门一样，都是处于企业内部同一层次和地位，在工作性质上与其它职能部门互相平行，难以形成权威和威慑，也难以做到始终都能参与企业的决策。
4.纪监队伍整体素质有待全面提高
鉴于企业纪检监察工作的特殊性，要求纪检监察人员拥有过硬的政治素质、业务素质和专业知识。但现有的纪检监察队伍人员素质参差不齐，一些二级单位纪检监察部门甚至无专职人员，少数从业者的理论功底、政治素养、业务水平、专业知识等跟不上新形势发展对纪检监察工作的要求，综合能力有待进一步提高和加强。
5.纪检监察部门保障不足
这主要表现在机构不健全、人员缺编严重、装备条件差。随着市场经济大潮的冲击，干部职工违法违纪的诱因不断增多，一些国有企业的纪检监察部门力量不但没有得到相应的加强，反而得到了不同程度的削弱。一是基层纪检监察人员半路出家，缺乏专业知识和法律知识，实践经验匮乏，兼职等问题普遍存在，直接影响纪检监察工作的效率；二是纪检监察部门办公场所、通讯工具、车辆装备、办案经费等没有专门的配置，得不到保障，需要时还得临时让后勤保障部门调配，使得一些执法监督工作无法及时有效地开展。
三、强化纪检监察的地位，发挥监督保障职能
1.建立健全国企基层纪检监察工作体制
首先，强化双重领导体制，即明确国有企业纪检监察组织受企业党委和上一级主管机关纪检监察部门共同领导，且以上一級主管机关纪检监察部门领导为主。国有企业纪检监察组织内设机构负责人的职级应不低于甚至略高于企业其它职能部门负责人的职级。其次，完善国企纪检监察组织机构的设置形式。一是将国企内职能相近、手段互补的纪委、监察室与审计室、法律顾问室等部门并为一体，成为新的纪检监察组织，达到精简机构、减少扯皮、优势互补、增强整体功能、提高监督效率的效果。二是调整纪检机构的人员编制。根据新纪检监察机构的职能，可按照一定的比例为其配备专职人员和兼职人员，疏通信息反馈渠道，形成监督检查网络。
2.赋予国企纪检监察机构必要的权限
按照当前国有企业的实际情况，基层纪检监察机构除具备起码的监督权外，还必须明确具备以下权限：一是必要的检查权、调查权和建议权。企业纪检监察组织对企业经营战略、干部任用、大额资金使用等重大决策的制订和实施情况有权进行检查，发现违规违纪问题有权进行调查和建议，并及时向企业党政领导班子或上级纪检监察组织报告，使其能及时采取有效措施防止决策失误或保证正确决策的有效实施。二是必须具备必要的党纪政纪处分权。即有权直接对违规违纪的中层干部及以下人员处以最高党内严重警告、行政记过的处分权。具备一定的党纪政纪处分权，独立地管理控告和举报，独立地进行调查和审理，有效地维护法律和党纪政纪的严肃性，遏止和减少违法违纪行为的发生。三是必须具备必要的经济处罚权，即对造成经济损失或者取得非法所得的企业中层干部及以下人员，有权按照有关规定直接给予一定限度内的罚款、没收处罚，罚没的财物移交企业财务部门。国有企业纪检监察组织具备一定的经济处罚权，可以增强其权力和监督检查的手段，形成直接有效的威慑，使检查监督更加有效地进行。
3.健全法规制度，促进纪检监察建设法制化
可以从以下几个制度建设入手：一是党的民主集中制，只有坚持民主集中制原则，才能有效地实施对权力的监督制约，防止因个人专权、权力失控而导致的腐败行为；二是民主测评制度，坚持民主测评制度，将领导干部置于群众监督之下；三是职工代表大会制度，职代会依照《企业法》和《职工代表大会条例》赋予的权力，在民主管理、民主监督中发挥重要作用；四是党风廉政责任制，它是廉政反腐领导机制的重要组成部分，将“责任、目标、监督、考核、追究”融为一体，在一定程度上对责任人起到激励和约束作用，特别是对国企党政“一把手”抓好党风廉政建设具有促进作用。
4.突出监督重点，提高监督效能
一是突出监督重点。要认真贯彻执行党章和党内监督条例，加强对领导干部的监督，抓住重点环节和部位，建立健全权力的制约机制，要防范权利失衡、决策失误、行为失控。二是强化预警监督。国企基层纪检监察干部要认真贯彻企业各项规章制度，做到事前监督，防患未然。三是严格查处违法违纪，查处违法违纪是最有效的监督。最有说服力的教育，违法必究，执法必严。四是维护干部职工的合法权益。国企基层纪检监察部门既是执纪执法的职能部门，也是干部职工合法权益的保护神。
在执法过程中，要以理论为基础，以事实为依据，理清主观意识与客观条件的关系、有效投诉与恶意诬告或不实投诉的关系，做出理性的分析和判断，做到公平公正，该查处的查处，该维护的坚决维护，确保国有企业健康发展。
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明了前进的道路。
新农村建设是一项长期的、艰巨的、复杂的前无古人的系统工程。随着新农村建设的逐步推进，全国各地出现了一些好的做法和经验。同时，也出现了一些不容忽视的问题：一是个别地方政府政绩为先的思想严重，急于求成，不顾实际情况和农民意愿，实施“限时工程”和“指标工程”，希望新农村建设立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村，在短期内就搞出“政绩工程”来；二是一些地方只盯着村容村貌作表面文章而忽视村民管理和农村后续经济的发展，大搞形象工程。厕所贴瓷砖、门前建喷泉、贷款建洋房，有的地方甚至不准农民修猪圈等等。三是一些地方把国家为新农村建设投入的物资当作“唐僧肉”，层层切割，截留、挪用专项资金现象时有发生。四是农村基层组织年龄结构老化、整体素质不高，党员带领群众脱贫致富的能力不强，基层组织建设落后于农村改革发展客观形势的需要。这些问题如果不加以解决，将会成为社会主义新农村建设的瓶颈，严重影响新农村建设的顺利推进。
道真自治县地处黔北边陲，分别与**市的**、**、**三县（市）及本省的正安、务川两县接壤，素有“黔蜀门屏”“傩戏王国”、“银杉之乡”的美誉。辖10镇4乡（含1个土家族乡）87个村，总人口33.4万人，其中农业人口占89.4%，少数民族人口占81.2%。在国家实施“八七”扶贫攻坚计划中，由于种种原因，道真失去了机遇，成了贫困县。加上“输血”渠道枯竭，“造血”功能减弱，经济社会发展长期处于被动境地，人民群众生活非常困难。近年来，道真积极响应新农村建设的号召，尤其是第六届自治县委以来，以“富在农家增收入，学在农家长智慧，乐在农家爽精神，美在农家展新貌”的“四家农家”创建活动为载体，新农村建设取得了一定成效。2007年以来，县委、政府在虚心学习别人经验的同时，根据我县实际，提出了以“读一本好书、巩固发展一个产业、创建一个平安卫生村寨、组织一条路（渠）、结对帮扶一户贫困户、召开一场政策法规科技宣讲会”为内容的、涵盖了建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、树立社会主义荣辱观、加强干部思想政治教育，转变干部工作作风，密切党群干群关系等党建工作重要内容的“六个一活动”。实践证明，无论是“四在农家”还是“六个一活动”，都为我县的新农村建设注入了新的活力，而且效果比较明显。这些都为社会主义新农村建设取得实效提供了先进经验。
如何才能解决新农村建设中出现的问题，顺利推进诸如“四在农家”和“六个一活动”一样的先进经验，让新农村建设这艘大船“破冰前行”？笔者认为，作为“清水衙门”的纪检监察机关，虽然没有人力、物力和财力直接投入到社会主义新农村建设，但只要认真履行职能，切实抓好五个重点，就能为新农村建设扬帆前行保驾护航。
一、以落实新农村建设方针政策为重点，确保政令畅通
2006年2月，《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》下发。去年1月又下了《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》，今年1月，聚焦于农业基础建设的《中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》也下发，这三个文件分别被称为改革开放以来中央的第八、第九个、第十个“一号文件”。这三个“一号文件”指明了农业发展的方向，对于解决三农问题无疑象一阵春风。如何让这片春风吹暖九亿农民的心窝？当然是各级政府部门对中央政策的积极响应和正确贯彻执行。这就要求纪检监察机关严格履行职能，如对落实科学发展观，执行党的路线方针政策情况；坚持党的宗旨，维护群众利益情况；党员领导干部遵纪守法廉洁自律等情况进行监督检查，确保证令畅通；对存在的问题坚决制止、纠正，努力防止和纠正决策失误，权力失控和行为失范，为建设“生产发展、生活宽裕”的新农村营造一个良好的大环境。
二、以解决群众反映强烈的问题为重点，维护群众利益
建设社会主义新农村，必须要解决好农民群众最关心、最直接、最现实的问题，特别是看病贵、上学难以及征地拆迁、环境污染和农民工工资拖欠等。纪检监察机关要组织各种力量，切实解决群众的实际困难。如认真落实义务教育“一费制”，切实做好 “两免一补”，狠刹教育乱收费；落实新型农村合作医疗制度，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，减轻农民医药负担；纠正面向农民的乱收费、乱罚款、乱摊派，严厉打击哄抬农资价格、制售假劣农资坑农害农的行为。认真开展食品药品安全、环境污染等
专项整治工作；严肃查处农村基层党员干部以权谋私、侵害群众利益的案件，维护群众的合法权益等。
三、以廉政文化进农村活动为重点，加强廉政教育
认真开展廉政文化进农村活动，进行形式多样的廉政文化宣传，形成勤劳、进取、诚信、尚廉的良好社会风气和价值导向，切实促进乡风文明。在农村党员干部中深入开展理想信念和权力观教育、党的优良传
统教育、党纪条规和国家法律法规教育，增强基层党员干部的群众观念和法纪意识。加强农村基层干部作风建设，促使农村广大党员干部认真贯彻落实科学发展观，改进工作作风，全心全意为群众办实事、办好事。
四、以构建惩防体系为重点，加强基层组织建设
新农村目标的实现，最终要靠农村基层组织和党员团结带领广大农民群众通过努力来完成。纪检监察机关要督促指导建立一个强有力的村两委班子，探索建立一套民主管理制度，带领群众积极投身于新农村建设，充分发挥基层党组织在推动农村经济发展，引领农民脱贫致富方面的积极作用。如建立健全乡镇党委具体负责、村支书“一岗双责”的农村基层党风廉政建设责任体系，建立并完善县、乡、村三级联动、有关部门密切配合、群众依法参与的农村基层反腐倡廉工作机制。针对群众反映强烈的热点问题，针对容易滋生腐败的重点部位和关键环节，制定相应制度。通过加强教育、健全制度、严格监督，努力从思想、作风和纪律上为建设社会主义新农村提供有力保证。
五、以落实惠农支农政策为重点，促进农村经济发展
南 集 镇 纪 委
多年来，村级“三资”管理工作紊乱，很多村集体资产流失严重，为加强村级“三资”的管理，我们南集镇纪委在县纪委和第四工作室的指导下，在我镇范荡村进行了“三资”管理试点工作。我们采取了“整顿软弱班子”、“盘活集体闲置资源”、“多帮一”等有效措施，走好“五步桩”，破解村集体“无钱办事”难题，逐步壮大了村集体经济。
一是走好“整顿软弱班子”桩。范荡村是个合并村，共有10个村民小组，耕地面积2260亩，社会人口2180人，原来是村集体经济收入为“零”的“空壳村”，经过资产整合，现已摘掉了“空壳村”的帽子，村集体经济收入超过10万元。镇纪委针对该村班子软弱痪散的现状，把整顿该村软弱班子作为重点，通过镇村干部问计于民、问需于民、问事于民等调研活动，对该村班子进行了调整，制定出台了发展壮大村集体经济奖励等措施，极大的促动了村组干部对村集体经济和集体资产清查的力度。到目前，全村已清理收回流失集体资产折合人民币8万多元，对集体资产管理不力的村干部进行了调整。经党员群众推荐，新配 1
村副职干部5人，让优秀的致富能人进入村两委班子，为村委班子输入了新鲜血液，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
二是走好“盘活资源”桩。镇纪委牵头对该村所辖10个小组和1所撤并学校的186亩集体的废耕地实行公开招标，平均每亩以270元的价格发包，较承包前亩均增值170元，实现增加收入31620元。同时，用活村集体闲置资产，兴办民营企业。利用村组合并后闲置的村委会办公室、学校新办了惠农超市和木材加工厂，仅此一项村集体经济收入就增收2万元。既壮大了集体经济收入，又使本村40多名“留守”妇女在家门口打工挣钱，年人均打工纯收入达5000元以上。为鼓励各组充分利用当地资源优势，镇纪委与村共同谋化，通过“资源整合、综合利用、集中开发”的思路争创集体增收。首先对全村集体资产逐一登记造册进行公示，对不合理的合同进行废除，重新发包，然后开展“五清”活动（即清理党员、干部、群众多占零地、沟、渠、路、绿化等经营权），共清理出多占耕地100多亩、沟、渠、路、绿化等2万多米，渔塘60多亩，对清理出的土地实行统一招标、统一经营，整合连片开发等形式，增加集体收入。例如：原杜窑一、二组一条长450米、宽40米的堆被前任村干部承包给亲属20年才交村1800元，群众意见很大，村组干部通过召开党员干部会、群众代表会讨论后，决定收归集体，重新发包30年经营权，被
一老板以28万元中标，仅此一项就给村集体增加了28万元的经济收入。
三是走好“多帮一”桩。镇纪委指导范荡村制定出台了《“多帮一”实施方案》，在“多帮一”行动的落实下，本村在外老板、创业有成人士、党员干部与10个小组重点户结为帮扶对子，为壮大村集体经济搭建了资金、技术、项目和招商引资等服务平台，多方联系本村在外能人与村组形成创收合力，围绕预制加工业、高效农业、生猪养殖等项目，采取集体与个人合作入股开发等形式，发展村级经济，目前创办了预制加工厂12个、生猪养殖厂等15个经济实体；村组在用好惠民政策的同时，紧抓创先争优等有利时机，发展集体经济。目前，全村经“多帮一”扶持发展起来的各类户办企业有12家、生猪养殖场3个，养鸡厂1个，标准厂房1000平方米，解决当地富余劳动力300多人次，每年可为村集体创收10万多元。
四是走好“化解债权债务”桩。镇纪委协助该村通过多种措施在全村范围内大力推行理账清债、降息减债、协议抵债、政策销债、防止新债、发展偿债等合理化解村债权债务的好做法,聘请农村老党员、镇人大代表、群众代表担当化解债权、债务义务监督员，全程参与跟踪监督工作人员做好债权债务核查工作。到目前，该村理清了各项债权债务，收回债权2.8万元，支
付债务19万元，注销债务6万元，减免债务5.1万元。这种好的做法在全镇推广，得到了群众的一致好评。
五是走好“节流减支”桩。镇纪委对全镇村统一要求，在实行“村帐镇管村用”的基础上，进一步加强村级财务管理，严格执行村委会主任一支笔，其他三大员签字方可入账等财务制度，完善村干部报酬、补贴等支出的标准和程序，把村级经济纳入制度化、规范化管理轨道，确保村级财务支出公开透明，做到最大限度的节流减支。
一、学习贯彻党章和社会主义荣辱观学习教育活动取得明显成效
根据县委和上级检察院的部署，我院从6月至8月，在全院集中开展以学习贯彻党章与牢固树立社会主义荣辱观为主题的党风廉政教育月活动，按照“八个一”的要求，认真开展动员部署和学习教育，教育活动达到了预期的目的，取得了明显的成果。主要有以下几个特点：
(一)党组重视，强化教育活动领导机制。院党组对教育活动非常重视，专题学习了胡锦涛的重要讲话，最高人民检察院、省、州检察院和中央、省、州纪委关于深入开展社会主义荣辱观教育文件精神，研究制定了《开展社会主义荣辱观教育活动实施方案》。在统一思想认识的基础上，成立了以检察长任组长，其他院领导和科室负责人为成员的社会主义荣辱观教育活动领导小组，设立领导小组办公室在纪检组负责日常工作，切实加强对教育活动的组织领导。形成了党组统一领导，检察长负总责，分管领导和部门紧密配合、齐抓共管的组织领导机制，为社会主义荣辱观教育提供了组织保证。
(二)抓住关键，深入搞好思想动员。把解决好认识问题作为开展社会主义荣辱观教育活动的关键环节来抓，接到文件通知后，院党组及时做好思想发动工作，为统一检察干警思想，提高认识打下坚实基础。6月16日召开全院干警动员大会，检察长对开展学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育的重大意义和科学内涵作了动员讲话，提出了要求。使党员领导干部和全体检察干警充分认识了开展这次教育月活动的重大意义，把思想统一到中央和省、州、县党委的有关精神上来，切实增强学习贯彻党章的自觉性和坚定性，进一步强化党章意识和党员意识、组织观念和纪律观念，使以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观成为广大党员领导干部和干警的自觉行动。
(三)突出重点，注重结合，确保教育活动扎实深入开展。以学习贯彻党章和与牢固树立社会主义荣辱观为主线，抓住领导干部这个重点，充分发挥领导干部的模范带头作用。在学习教育活动中，围绕“六个一”，突出“四查四看”，做到“六个结合”，保证了教育活动的深入开展。
“六个一”即：召开一次动员大会、学习一套文件、撰写一篇理论研讨和心得体会文章、组织党员干部开展一次学习党章的知识竞赛活动、举办一次以“知荣辱，树新风，促和谐”为主题的学习交流和辅导课、对活动情况进行一次督促检查。保证规范动作不走样，目标任务落实到位。
“四查四看”即：查思想，看廉洁从检的思想树得牢不牢;查纪律，看执行规章制度严不严;查作风，看执法作风端不端正;查管理，看管理制度落不落实。真正从思想上树立起“立检为公，执法为民”的思想。
“六个结合”即：把学习贯彻党章和社会主义荣辱观教育有机结合起来;把社会主义荣辱观教育同社会主义法治理念教育合起来;把社会主义荣辱观教育同中华民族的传统美德、社会公德、检察和职业道德教育结合起来;把社会主义荣辱观教育同执法规范化建设和纪律作风建设结合起来;把社会主义荣辱观教育同检察业务工作结合起来;把社会主义荣辱观教育同争先创优活动结合起来。使全体检察干警知道什么是荣辱，树立好正确的社会主义荣辱观，以高尚的情操，良好的风尚，满腔的热情投入到检察工作中，做到学习工作两不误，两促进。
(四)形式多样，注重实效，成果明显。一是采取全院集中，处、室、局组织和个人自学的方式进行学习，保证学习时间。党组中心组和全院干警原原本本学习了胡锦涛重要讲话精神和有关文件精神，学习党章和辅导读本，做到领导干部带头从自身做起，检察干警积极参与，增强党性意识和自律意识，用社会主义荣辱观约束规范自己。二是召开动员会、学习交流会、学习讨论和组织参加学习党章知识竞赛、演讲比赛、观看《信天游》电影教育片、收看胡锦涛“七.一”重要讲话、邀请县委党校老师上国内外形势教育课、院领导上辅导课、撰写心得体会以及开展廉政文化建设、群众接防工作等多种形式，学习贯彻社会主义荣辱观，在全院掀起了一种积极向上、践行社会主义荣辱观的高潮。三是充分运用检察网络、黑板报、标语等形式，广泛宣传学习社会主义荣辱观。制作荣辱观宣传板，张贴荣辱观宣传挂图，在检察内部局域网上帖出荣辱观学习资料，供干警学习，并结合开展检察宣传周活动，向社会群众和全体干警宣传“八荣八耻”，使社会主义荣辱观人人知晓，深入人心。
通过学习贯彻党章，使全体共产党员自觉加强马克思主义理论修养，掌握辨证唯物主义和历史唯物主义的强大思想武器，确保正确的政治方向，在理想信念上不动摇、不含糊、不犹豫，保持了先进性。通过广泛开展社会主义荣辱观教育，促使党员领导干部和检察干警
知荣明耻，模范遵守社会公德、检察职业道德、家庭美德，自觉用社会主义的荣辱观来规范自己的言行，打牢道德根基，筑牢道德防线，在全院上下形成了讲道德、重修养、尚清廉、知荣辱，树新风的良好风尚。
二、纪检监察工作全面推进，党风廉政建设深入发展
(一)抓好会议的学习贯彻。认真学习贯彻落实省、州、县党风廉政建设工作会议精神，把会议精神传达到每个干警，使全体检察干警深刻领会会议精神，明确党风廉政建设工作任务，用“三个代表”重要思想和科学发展观统领党风廉政建设和反腐败工作，增强大局观念和服务意识，求真务实地做好党风廉政建设各项工作。
(二)加强班子建设，落实党风廉政建设各项任务。把领导班子的自身建设作为队伍建设的重点，坚持高标准，严要求，常抓不懈。在抓班子的同时，认真贯彻落实县委、政府、纪委安排部署的党风廉政建设任务，将党风廉政建设工作列入主要议事日程，按照《实施纲要》内容进行责任分解，实行“一岗双责”，层层签订责任书，形成检察长负总责，一级抓一级，层层抓落实的良好工作机制，做到有部署、有检查、有落实，纳入年终目标管理考核。
(三)加强经常性的学习教育。围绕社会主义法治理念、荣辱观、党章学习教育活动，深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的`学习教育，坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干警头脑，不断增强干警贯彻执行党的基本路线的自觉性。坚持不懈地抓好“为民、务实、清廉”教育，权力观、地位观、利益观教育，不断强化干警的理想信念、宗旨意识和主人翁责任意识，做到理想教育与宗旨教育相结合，普遍教育与重点教育相结合，经常教育与专项教育相结合，坚定干警对共产主义和社会主义的信念，坚定对改革开放和现代化建设的信心，树立立检为公，执法为民的理念，做到全心全意为人民服务。
(四)加强职业道德和纪律作风教育。认真抓好与县委签订的《党风廉政建设责任书》和与州检察院签订的《党风廉政建设状》，开展机关效能建设，提高机关作风和办事效率。加强检察干警的职业道德和纪律作风教育，结合实际身边的模范先进事迹和反面典型事例，适时开展警示教育，筑牢思想道德防线。组织干警认真学习中央政法委、上级检察院和本院制定的各项规章制度，做到严格管理，严格教育，严格监督，令行禁止，进一步提高干警执行纪律的自觉性，增强廉洁自律意识，营造有利于发展的勤政廉政的良好氛围，牢记人民检察为人民的宗旨，牢记并实践“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德，增强拒腐防变能力，做到爱岗敬业，忠于职守，严格执法，文明办案，刚正不阿，清正廉洁，执法为民。
(五)加强日常的检查监督。认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《检察人员纪律处分条例(试行)》，惩治和预防腐败体系《实施纲要》，加强对各项规章制度的监督检查，保证检察干警依法依纪办事。认真开展扣押款物和“一案三卡”执行情况的监督检查，确保检察干警文明执法，公正执法。
六、加强自身建设，不断提高纪检监察工作水平。根据队伍专业化建设的要求，不断加强对经济、科技、金融、法律法规的学习，使自身的知识水平、业务素质适应新形势新任务的需要。结合开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，积极配合做好群众信访工作，为群众解决实际问题。围绕“大宣教”工作格局，积极开展反腐倡廉的调研工作，做好纪检监察宣传。半年来，共组织领导干部撰写调研文章5篇，编写纪检监察简报17期，党风廉政建设双月刊4期，较好地完成了纪检监察工作宣传任务。
一、建立健全国有企业的信息公开
建立健全国有企业的信息公开, 公开的内容包括企业的经营决策、企业的财务状况、企业的生产经营状况、干部员工的招聘、工资福利奖金分配、招待费用、招投标信息、物资采购等。尤其是对国有企业的预算、决算、审计等财务收支透明化, 充分保障员工的知情权、参与权、表达权。国有企业信息公开要避免流于形式, 注重其实效, 将企业的廉洁建设具体化、制度化, 真正落到实处, 从而调动员工工作的积极性与主动性, 让员工满意, 促进国有企业长效发展。国有企业信息公开的方式可以采用宣传栏、网站、会议等, 同时要做到量化公开标准, 细化公开责任, 真正把权力运作的过程公开化, 让员工自下而上的监督, 做到事事有着落。
二、加大对国有企业领导干部的廉洁自律教育
在国有企业的成长过程中, 很多领导干部做出了努力, 在岗位上奉献着自己的时间和精力, 但是也有极少数的国有企业领导干部存在着滥用职权、以权谋私, 违法乱纪、工作推诿、不负责任等腐败现象和不正之风。这就需要通过对国有企业领导干部加强教育来加以防范和克服。否则, 不但企业的经济效益会受损, 而且会导致整个市场经济的腐化变质。所以, 通过加大对国有企业领导干部的思想道德教育, 使他们树立正确的事业观、人生观、价值观, 才能从根本上构筑起防腐思想的堡垒。对国有企业领导干部廉洁自律的教育方式可以采用读书、看报、党课、演讲赛、知识赛等形式, 通过活动的开展来加深领导干部对廉洁的认识。在廉洁自律的教育中, 要注重对反腐法律法规的学习, 对反面的案例进行剖析, 吸取教训, 起到警示的作用。所以说, 加大国有企业领导干部的廉洁自律的教育真是从内功上下功夫, 提高领导干部的思想道德素质和职业道德素质。只有从这样的高度来认识教育的重要性和必要性, 才能进一步强化国有企业纪检监察部门的职能, 充分发挥好纪检监察部门的作用。
三、创新纪检监察方式
国有企业纪检监察的过程包括事前监督、事中监督和事后监督三个连续的环节, 层层把关, 步步设防。创新效能监督的方式, 不断提高国有企业的规模效益、资产运营和生产经营效益。例如, 对工程项目跟踪监督和产权进行市场转让等制度来规范生产经营和资产运营, 减少流失, 压缩管理费用, 促进进一步推行财务决算中心制度, 预算管理和财务审计监督制度, 牢牢把好企业财务管理核心环节, 保证资金安全运行, 提高资金周转效益。尤其是最事前、事中的监督, 做到事前严格要求, 事中加强督促, 尽可能减轻事后监督的负担和损失。另外, 在创新效能监督这一角度看, 目前主要采用的静态的、被动的、单一的监督方式, 今后纪检监察方式上要逐步转向采用动态的、主动的、全方位的监督方式, 同时进一步完善企业的纪检监察的层级监督管理。
四、建立健全日常监督制度
日常监督制度的建立健全具有重要的意义, 更能够发挥纪检监察部门的重要职能。通过日常监督监察国有企业领导贯彻国家法律、法规和政策的情况, 监督监察国有企业领导是否有违法乱纪行为。为此, 国有企业纪检监察部门可以根据监察计划, 在日常监督制度中, 定期或不定期地对被监察的对象进行检查。通过纪检监察部门对国有企业的监督管理, 可以掌握国有企业经济计划的执行和完成情况发现其中的不良环节并予以纠正;可以督促国有企业的各项财经制度的严格执行, 促使企业有效地利用资金, 提高企业的经济效益;可以揭露贪污、浪费、营私舞弊、侵吞公共财物等不法行为, 以打击和制止各种经济犯罪活动。建立健全日常监督制度, 包括建立健全完善规章制度、加强党内监督, 完善外部监督等。在建立健全日常监督制度中, 最为重要的一项是要保障员工的监督落实。利用员工和社会舆论的监督, 对员工反映的情况, 要认真对待, 充分发挥员工监督作用, 提高其监督水平, 是强化国有企业纪检监察部门职能的重要途径。
纪检监察部门对监督国有企业的财务收支、经营决策、干部的廉洁作风等各方面具有着重要的职能, 面对复杂多变的市场环境和多元化的文化氛围, 我们首先要树立起廉洁自律、勤俭节约的思想意识, 强调国有企业领导干部的责任意识、道德意识、作风意识, 通过自勤自律的教育时思想道德的内在激励和外在责任强制激励相结合。其次, 要建立健全国有企业的信息公开, 使干部的权力在阳光下运行。另外, 还可以通过建立健全日常监督和创新监察方式等来强化国有企业的纪检监察部门职能。
摘要：几十年来我国经济管理体制不断的改革, 经济结构和产业结构也在不断的调整, 国有企业从适应产品经济的封闭型管理向适应社会主义市场经济的开放型管理转变。在这个过程中, 由于市场竞争性和利益性等观念的影响, 一些企业管理者过于追求金钱、功利、权力, 这些过激的行为损害了国有企业的形象, 甚至影响了国有企业的经济效益。为此, 针对这些问题, 本文提出了如何强化国有企业纪检监察部门的职能, 以促进国有企业的和谐发展, 构建和谐市场经济环境。
关键词：国有企业,纪检监察,现代企业制度
参考文献
[1]荣仕星:行政管理学[M].北京:人民大学出版社, 2008:p234
