台江县脱贫攻坚汇报材料(精选11篇)
一、脱贫攻坚开展情况
(一)春季攻势工作推进情况
一是抓好产业扶贫。2017年,围绕我县的主导产业和特色产业,投入2017年第一批扶贫资金4145万元,实施精品水果、稻田综合种养、食用菌、生猪养殖等项目,计划覆盖贫困户1.05万户以上。实施精品水果2.9万亩、带动贫困户1900余户、8000余人,预计实现人均增收800元以上;实施稻田综合种养3万亩,其中示范面积2500亩,计划带动贫困户800户3200人,预计实现人均增收1200元;实施食用菌项目5个,建成后预计年生产菌棒1500万棒以上,预计实现人均增收1200元;计划实施马铃薯1.5万亩,示范基地面积1200亩,计划覆盖贫困农户650户3000人,预计实现人均增收500元;实施30万头生猪养殖项目,建设生猪扩繁场1个、存栏1200头,150个生猪养殖家庭农场,每个养殖场存栏种猪100头,年出栏商品猪2000头,项目建成后,实现年出栏生猪30万头,畜牧产值7亿元以上,纯收入1.12亿元以上,带动贫困人口6050人脱贫。加大产业平台建设,全力建设打造4个省级农业园区。
二是抓好易地扶贫搬迁。安置点建设方面,2016年完成安置房建设 392套,其中台盘大道安置点126套、县城安置点226套、XX镇屯上安置点40套。2017年县城桃园安置点正在紧锣密鼓加紧建设。搬迁方面,2016年省下达任务为605户2770人,完成搬迁或分房339户1558人,计划2017年6月底全部完成搬迁分房。2017年任务1366户5441人,2018年6月完成搬迁。
新增就业1109人,城镇登记失业率为3.5%。实施‚锦绣计划‛‚雨露计划‛等培训农村劳动力252人,实现劳动力转移就业2157人。将丧失劳动力的贫困人口全部纳入低保体系,推进‚两线合一、减量提标‛。
六是抓好金融电商扶贫。邮政、顺丰等快递物流企业发展到12家。贵州银行、贵阳银行等金融机构相继入驻XX,分别向省国开行、省农发行、贵州银行、贵阳银行等金融机构融资达35.02亿元,为县城道路建设、特色小城镇建设、农村基础设施建设、教育卫生发展等提供了资金保障。加大对产业扶贫的金融支持,截止2017年5月底,全县发放‚特惠贷‛2.37亿元,涉及贫困户4534户。建立完善电商发展机制,与贵农网合作启动40个村级服务站,全县电商户发展到38家,银饰、刺绣等特色网货达到25种。
七是抓好党建扶贫。大力加强领导班子建设。2016年,我们以县、乡、村三级换届选举为契机,选好配强各级领导班子。新一届县、乡、村三级班子建设与实现全面同步小康和脱贫攻坚高度契合。着力完善体制机制。我们建立了干部全员参与的‚五个一‛脱贫攻坚帮扶责任体系、领导干部和部门联系帮扶村五项工作机制、驻村工作‚十步法‛。实行指挥部负责制,2016年底成立了城乡建设、党建扶贫、农业产业发展、文旅产业发展等10个专项指挥部,出台《XX县脱贫攻坚巡查办法(试行)》《XX县财政专项扶贫资金管理暂行办法》等制度,切实保障扶贫政策精准落实。深化拓展‚十户一体‛内涵和外延,推进‚十户一体‛与基层党建、民主监督、产业发展、公益事业、村庄治理等结合起来,在全县63个行政村进行推广,形成支部统领、主体落实、党员带头、群众参与的‚融合发展、抱团脱贫‛模式。‚十户一
比10项主要任务,形成‚46611‛大比武格局。阶段安排上,第一阶段宣传动员,5月18日至5月27日;第二阶段开展工作,5月28日至7月20日;第三阶段经验总结,7月底完成总结。
二是打好‚大比武‛第一仗。围绕‚一达标、两不愁、三保障‛目标,按照‚两率一度‛识别准确率100%、退出准确率100%和群众满意度100%的要求,将筑牢脱贫攻坚基础全面规范材料专项行动作为我县‚大比武‛的第一仗。以方召镇交汪村作为集中行动试点,集中全县各村第一书记、驻村干部、村支书和村主任、三级组织部门帮扶干部等300余干部对该村700户农户手册、村级台账、村级材料目录等精准扶贫资料进行地毯式核实和完善,目前第一阶段已经取得较好成效,该村的错评率为1.3%,基本接近国家第三方评估标准,同时检验了我县乡、乡、村三级干部的工作作风、改善了干部的精神风貌。集中行动已经开展第二阶段在全县各乡镇试点的工作。下一步我县将以‚大比武‛为契机,进一步开展精准识别、精准帮扶和精准退出工作,确保我县精准扶贫漏评率控制在1%以内、错退率控制在2%以内,群众满意度达到90%以上,达到国家第三方评估的标准要求。
二、脱贫攻坚取得的成效
我县围绕‚走‘农文旅’一体化发展新路、创建党建扶贫示范县、脱贫发展示范县‛和‚一年有起色,两年见实效,三年大变化,五年打赢攻坚战‛的目标,奋力脱贫攻坚,全县经济社会发展呈现稳步发展的良好势头,实现了‚一年有起色‛。2016年,全县地区生产总值完成30.2亿元,同比增长14%;2000万元以上工业增加值完成5.77亿元,同比增长13.4%;500万元以上固定资产投资完成39.2亿元,同比增长22.9%;财政总收入完成3.5335亿元,同比增长20.92%;一般公共财政预算收入完成
翠农业公司发展食用菌产业;引进贵州黔之宝农业公司,带动发展百合产业,引进四川德康农业公司发展生猪养殖产业。目前县内初步形成了精品水果、稻田综合种养、食用菌、生猪养殖等主要农业产业体系。三是探索产业合作模式,完善利益联结机制。我县充分发挥龙头企业的带动作用,运用‚资金变股金、资源变资产、农民变股民‛的‚三变‛工作思路,按照‚公司+合作社+贫困户‛、‚公司+村集体+贫困户‛、‚公司+大户+贫困户‛等运营模式,通过将扶贫资金量化给贫困户入股、鼓励贫困户以土地入股、以劳动力资源入股等方式,参与产业发展并按股份分红,同时贫困户还享受集体经济发展的成果(或二次分配)、并通过务工获得务工收入,通过几项收入叠加实现增收脱贫。
针对目落地难、推进慢、报账率有待进一步提高问题,我县通过建立健全项目资金管理机制、加强项目前期工作、强化工作调度等方式,加强存在问题的整改。一是建立健全项目资金管理机制。我县出台了《XX县财政扶贫资金报账制管理暂行办法》、《XX县财政扶贫资金项目验收暂行办法》、《XX县财政专项扶贫资金项目管理暂行办法》、《XX县财政扶贫项目小额到户贷款贴息“特惠贷”(暂行)办法》、《XX县财政扶贫资金项目“先建后补”暂行办法》等一系列项目资金管理机制。二是加强项目前期工作。加强项目申报业务指导,督促乡镇结合我县主导产业和特色产业以及本乡镇实际,做好项目前期调研工作,强化项目库建设,做好项目储备,切实解决项目落地难问题。三是加大工作督查和调度。为了推进大扶贫项目建设进度,我县成立了农业项目建设指挥部、水利项目建设指挥部、旅游发展项目建设指挥部等十个项目
8月30日,江西省脱贫攻坚工程专项督查工作汇报会在南昌举行。国扶办副主任郑文凯出席会议并讲话。省扶贫和移民办主任章康华汇报了我省脱贫攻坚工程实施的具体情况并提出了相关建议。国扶办规划财务司副司长郭建军、郑友清,省扶贫和移民办副主任涂俊伟及主要处室负责人,省委农工部、省发改委、省财政厅等省直单位代表共30余人参会。会议由省扶贫和移民办副主任涂俊伟主持。
郑文凯副主任指出,这次专项督查主要针对以下四种情况:一是千万减贫任务落实情况。包括逐级分解年度减贫任务情况,制定贫困村、贫困人口脱贫规划情况、精准帮扶情况。二是扶贫改革举措落实情况。包括完善考核机制有关情况、贫困识别退出情况、扶贫资金整合使用情况。三是驻村工作队工作情况。包括派驻情况、发挥作用情况。四是扶贫小额信贷情况。包括组织实施情况、政策落地情况、贫困户受益情况。
章康华主任汇报了我省脱贫攻坚工程实施的具体情况:一是科学编制脱贫规划和年度计划;二是建立健全脱贫攻坚机制;三是着力推进脱贫攻坚“十大工程”;四是改革完善脱贫攻坚保障体系;五是结合我省工作实际,创新小额信贷工作,建立了适合我省发展的“扶贫和移民产业信贷通”风险补偿机制,规范了工作程序。
针对当前脱贫攻坚工作中碰到的实际困难,章康华主任提出了二点建议:一是请国家从顶层出台加强扶贫机构和队伍建设指导意见,完善机构、增加人员编制;二是建议国家研究制定新的扶贫资金使用管理办法,切实指导各地做好涉农资金统筹整合使用的监督管理。
2020年8月,XX镇由原XX乡、XX乡、XX牧场合并组建,新一届党委政府正式运行。全镇辖X个行政村XX个村民小组,户籍人口XXXX户XXXX人,脱贫户XX户XX人,脱贫村X个,边缘易致贫户XX户XX人、已脱贫不稳定户X户XX人。2014年,完成XX户XX人脱贫;2015年,完成XX户XX人脱贫;2016年,完成XX户XX人脱贫;2017年,完成XX户XX人脱贫;2018年,完成XX户XX人脱贫;2019年,完成XX户XX人脱贫,全镇贫困户全部退出,“一超六有”全部达标。今年,全镇有序进入脱贫攻坚成效巩固提升关键时期,我们在帮扶工作、政策落实、成果巩固等方面下好了先手棋、打好了主动仗、出好了组合拳,为有效衔接乡村振兴做好了全面准备,夯实了基础。
一、工作措施及成效
(一)在脱贫户帮扶工作上下好先手棋。
镇始终秉承真扶贫、扶真贫的宗旨,以“两联一进”工作为契机,全方位强弱项、补短板,做记录、建台账、定方案、谋计划,对存在的问题逐一销号,保证帮扶措施精准到位。一是搭建一个平台。建立微信交流群,及时发布惠农政策信息,动态反映工作进展,促进帮扶干部相互学习、交流经验。截止目前,共计征求干部群众意见建议XX多条,向XX户脱贫户发送精准扶贫决策部署、扶持政策、工作动态等信息300余条,拉近了干群距离,提高了工作效率。二是制定一条路线。通过召开座谈、入户走访等方式,摸清村情户情,采取群众“点菜”、政府“下厨”的方式,根据脱贫户致贫原因、贫困程度,围绕产业扶持、技能培训、大病救助、教育扶持、就业安置等方面实际情况,为脱贫户增收致富标明了“路线图”。三是记好一本日志。为准确掌握工作开展情况,每个帮扶干部配备了一本工作日志,每月撰写工作日记2篇以上,认真记录工作中的所见所闻、所感所悟,切实在帮扶中不断总结经验得失,在总结中不断改进工作方式方法,提高帮扶工作的精准性和实效性。四是实现问题清零。组织干部上门“一对一”讲防疫谈脱贫、“面对面”聊奔康话增收、“心贴心”教方法指出路,全面分析梳理各类问题,对症制定整改措施,同步制定5户脱贫不稳定户、13户边缘易致贫户监测台账和帮扶方案,认真落实帮扶政策,实现了问题清零。(二)在落实脱贫攻坚政策上打好主动仗。
一是突出党建引领。稳步推进疫情常态化防控和“一肩挑”工作,切实发挥党组织作用,在降低疫情影响和党建促脱贫上持续发力,按照因村制宜施策、健全机制巩固、考评验收问责“三步工作法”,将疫情影响降到了最低,实现了疫情防控和脱贫攻坚双推进、双加强。二是狠抓政策落实。自2016年至今,实施藏区新居建设xxx户、易地扶贫搬迁26户;完善了家庭医生签约服务,宣传康扶贫政策,贫困户全部参加医保和大病保险;408名义务教育阶段贫困学生均在校就读,享受教育扶贫政策;383户贫困户广播电视信号全覆盖,饮水全入户,用电得到保障;小额信贷完成136户,低保全覆盖兜底。通过各项政策的落实,贫困人口人均纯收入从2014年1842元提高到了8184元,增长了4.4倍。三是全力推进项目。截至目前,全镇共计实施脱贫攻坚项目52个,累计投入资金5706.87万元。其中,基础设施类37个,投入资金3171.07万元,产业发展类16个,2535.8万元。建成集体经济9个,实现了集体经济从无到有、群众人人分红的转变;开展了水、电、路等基础设施建设,解决了群众生活难题;持续强化产业结构调整、基层政权建设等项目实施,改善群众生产生活条件,为衔接乡村振兴打下了坚实基础。(三)在实现脱贫奔康上出好组合拳。
一是深化就业促进。大力宣传就业扶贫政策,针对性开展群众易掌握的技能培训,积极对接久马高速、本地企业和各村用工需求,成功动员80余名贫困劳动力到久马高速务工,招聘17名大中专院校毕业生为基层公益性管理岗位,开发边缘户生态公益性岗位13个,建档立卡户生态公益性岗位399个,疫情期间临时公益性岗位xxx个,确保就业帮扶得到深化促进。二是稳步自主增收。鲜明“奖勤罚懒”导向,通过全面盘清增收项目、民主议定增收标准、户户制定增收计划、集体评定增收成果等方式,促使每名贫困劳动力实现了自力更生、勤劳致富,实现人尽其力、物尽其用。2020年,全镇外出挖药劳动力共3000余人,相比去年增长了30%,脱贫户自助增收意识得到持续巩固,致富奔康的信心得到持续增强。三是创新思想驱动。1.在政策宣传上创新方法。针对部分群众记不清自己政策享受,藏汉文均不认识的情况,制作了《贫困户收入构成图例》,张贴入户,以图文并茂的形式让群众清楚自己享受的政策,清楚“一超六有”的具体情况。2.在迎检过程中提升满意度。2016年以来,我镇共经历中央、国家、省、州、县等专项检查考核等20余次,其中含2017年、2018年州级验收考核,2019年州脱贫攻坚专项调研,2019年贫困县退出专项评估检查,2019年省委第十巡视组巡视,2020年国家抽查,2020年省审计厅专项检查等,并未出现任何不达标的“硬伤”问题,满意度均为100%。3.在思想引领上鲜明导向。2016年至今,以“扶贫先扶志”的总体要求,先后在贫困村试点开展了“五星评定”、“三比三评”等文明创建活动,通过细化指标、星级评分、日常考核、群众评议等方式,让社会主义文明新风尚在群众当中形成了“比、学、赶、超”的浓厚氛围,促进了“四好村”建设。二、存在的薄弱环节
(一)群众自我发展的能力不强。
受知识文化和生产技能约束,新的发展理念和方式还未能全面铺开,群众发展路径多半靠政府主导,发展的方式单一。(二)乡村善治能力的根基薄弱。
因受风俗习惯,存在非婚生育、未婚先孕的现象,贫困家庭单亲母亲社会地位不高,阻断贫困传递不能得到有效的扼制。三、下步工作打算
(一)全面做好脱贫成效巩固提升。
进一步强化扶贫监测预警工作机制,突出边缘易致贫户、脱贫易返贫户等重点对象,积极采取措施,补齐短板,全力确保脱贫成效经得起历史的检验,并逐步建全完善预防返贫致贫的长效扶贫机制。一、指标完成情况
㈠建档立卡贫困人口脱贫情况
20xx年初,全村共有建档立卡贫困户xxx户xxx人,贫困发生率为 %。经过大力实施脱贫攻坚,目前全村贫困人口全部实现脱贫(不含返贫人口)。
㈡收入增长情况
目前,该村农村居民人均可支配收入达到 元,达到全县农村居民人均可支配收入(7880元)的 %。
㈢产业发展情况
全村形成了xxx、xxx等主导产业并对建档立卡贫困户实现了全覆盖。村集体经济收入达到万元。
㈣基础设施情况
建立了便民服务中心并正常运作。到乡(镇)集镇已同油路(水泥路),并已/但未通客运班车(据本村实际情况报送);本村共有居民 户,其中通自来水(含集中或分散供水) 户,比例达到 %,饮用水达到饮水安全标准的有户,比例达到%;全村无“无电户”/有 户“无电户”,供电能/不能满足居民及经济组织生活、生产需求;已通宽带(光纤)网络,有稳定的移动通讯信号覆盖;全村80%以上的群众用上了清洁能源(据实报送)。
㈤公共服务情况
符合五保供养、低保条件的农户已实现应保尽保,全村社会养老保险参保率达到 %;全村适龄儿童入学率为%,适龄少年儿童中未发生因贫辍学现象;建有标准化村卫生室,新型农村合作医疗参合率为 %;有活动室、图书室等文化活动场所;广播电视综合入户率达到 %。
㈥住房保障情况
建档立卡贫困户有危房户 户,占 %。符合扶贫搬迁、生态移民、危房改造条件的建档立卡贫困户,已全部落实政策帮扶。
㈦组织建设情况
该村有团结稳定的村两委班子,两位班子成员群众微信稿,能够全面完成各项工作任务,充分发挥基层组织的战斗堡垒作用。该村有比较健全的村规民约并执行良好。
二、存在的困难及问题(根据本地实际情况写)
2020年是脱贫攻坚决胜收官之年、决胜之年,镇严格落实各级扶贫工作部署要求,认真学习习近平总书记关于扶贫工作重要论述,进一步提高政治站位,坚持问题导向,落实主体责任,真抓实干,精准扶贫,精准脱贫,切实将扶贫开发工作做实做好,全力助推全镇贫困人口脱贫致富,坚决打好打赢脱贫攻坚战.镇到目前为止有脱贫享受政策贫困户1196户1679人,有即时帮扶贫困户9户14人,其中低保户730户,特困供养户158户,一般贫困户308户。
一、加强组织领导,高位推动精准扶贫工作
镇党委政府高度重视扶贫开发工作,将其纳入为民办实事工作首位,加强组织领导,强化措施、保证效果。落实责任,真抓实干,扶贫工作由镇党委书记亲自抓、镇长靠上抓,分管领导、扶贫专干和包村干部具体抓,层层落实责任,扎实开展全镇精准扶贫开发工作。加强学习培训,镇层层召开扶贫工作会议安排部署扶贫工作,2020年以来召开扶贫专题会议18次,非专题会议40多次。举办专题学习培训8次,参加人员1250多人次。加大督查考核力度,镇纪委全程参与扶贫工作,与扶贫办定期进行督查,对发现的问题责成责任人限期整改,确保完成脱贫攻坚任务,打赢脱贫攻坚战,做到“真扶贫、扶真贫”。
二、坚持问题导向,狠抓整改落实,进一步提升脱贫质量
根据烟扶贫组发【2019】5号文、6号文、9号文、16号文要求,结合镇村领导干部、镇扶贫办主任遍访贫困户活动,今年以来遍访四次,发现问题228条,整改228条。我镇坚持问题导向,狠抓整改落实,针对各级巡视、检查、考核反馈的问题,进行举一反三全面排查,对反馈和排查的问题建立问题整改台账,落实责任,限期整改,逐一整改销号。对脱贫稳定情况进行全面排查,建立脱贫放心、不放心清单。对贫困户家中档案,由扶贫办人员和包村干部进行逐村入户核查,现场核查问题现场整改,对现场不能整改的限期整改,按期督查销号。对全镇建档立卡的贫困户实施动态管理,积极与民政、公安、社保、教育等部门对接,结合入户走访对国办、省办扶贫开发信息管理系统中贫困户信息及时更新,并对上级反馈的疑是问题强化核实更新,确保贫困户信息的真实性、准确性。切实提高了脱贫质量,巩固了脱贫成果。
三、加强责任落实分类精准施策,确保贫困户稳定脱贫。
(一)加大结对帮扶力度,根据栖扶贫组发【2019】2号文和栖扶贫组办字【2019】17号文的要求,我镇加强协调、调度,卡实帮扶责任,强化宣传引导,确保真帮真扶。要求第一责任人、第二责任人加大走访密度,做到“四知五清三到位”、“三清三明六个一”工作要求,结合实际分类因户施策,面对面宣传扶贫政策,提高了贫困户的知晓率和满意度。今年全镇参与结对帮扶的市直党员干部710人,镇村党员干部656人,结对帮扶贫困户1215户,1706人。目前已发放走访慰问救助金80多万元。(二)落实各项扶贫政策,多方面增加贫困户的收入,实现稳定脱贫。根据栖扶贫组办字【2017】111号文、【2019】14号文件要求,为了弘扬中华民族传统美德,解决农村养老问题,提升贫困老人生活质量,助推精准扶贫精准脱贫,我镇进行了大力宣传发动,全镇贫困老人1351人,发放奖补资金29.45万元,奖补率达到100%。(三)根据栖扶贫组办字【2019】15号文和栖扶贫组办字【2019】16号文要求,对有劳动能力的贫困人口实现就业增收,稳定脱贫,就近就地安排公益扶贫专岗,经过走访调查,2020年我镇安排公益扶贫专岗99人,均已到岗到位,到目前为止全镇共安排公益岗569个,今年以来已发放公益岗补助170多万元,年人均增收3000元。(四)根据烟扶贫组办字【2019】9号文要求,为促进贫困人口稳定脱贫,完善保险扶贫制度,实现保险扶贫全覆盖,我镇发放特惠保险卡1224张,涉及贫困人口1724人,达到了全覆盖,切实减轻了贫困户的医疗支出负担,减少了因病返贫风险。(五)根据鲁扶贫组办发【2018】2号文、栖扶贫组办字【2019】21号文要求,我镇充分利用项目扶贫资金,对扶贫产业项目进行充分研究、论证,确保扶贫资金收益稳定保值增值。我镇将2017年扶贫资金42万元投资到宏达新能源科技有限公司,年收益4.2万元。2018年扶贫产业资金235.6万元、2019年扶贫资金85.9万元委托市资产管理有限公司经营,年收益32.15万元。2020年扶贫产业资金170万元在4个市级重点村建设樱桃大棚7个和樱桃香杏种植1个扶贫产业项目,预计年收益13万元,除4个市级重点村在确保村贫困人口稳定脱贫的情况下,可留一部分发展集体产业和公益事业,其余全部分配到建档立卡贫困人口,确保了贫困人口稳定增收。为进一步提升扶贫重点村基础设施,今年利用扶贫资金84.1万元对4个重点村进行了硬化、亮化基础设施建设,改善了村民的居住环境。(六)按照烟扶贫组发【2019】14号文要求,为进一步巩固提升脱贫攻坚成效,改善贫困群众生活居住环境,彻底消除贫困户住房安全隐患,我镇结合镇村领导干部遍访活动开展了“三洁三亮”庭院清洁行动,镇级投入资金26.8万元。(七)落实其他扶贫政策,全面助推贫困人口稳定脱贫。认真落实扶贫与低保政策衔接做到应纳尽纳。认真落实即时帮扶政策,纳入即时帮扶户9户14人。落实雨露计划8人,发放补助1.2万元;落实“金辉助老”政策26户,发放补助0.39万元;落实“富民农户贷”1户2人,年人均增收1万元;“富民生产贷”企业帮扶贫困户141人,年人均增收1500元。
四、加大宣传力度引领社会舆论
加大扶贫宣传力度,在政务网、微信和多家新闻媒体宣传扶贫政策和扶贫典型,在镇政务网随时公布、公开扶贫工作情况,形成了人人参与扶贫的社会舆论氛围。
五、下步工作打算
强力推进脱贫攻坚
中共XX县XX镇委员会
XX县XX镇人民政府
(2017年X月XX日)
尊敬的XXX、检查组各位领导:
上午好!欢迎大家莅临XX检查工作。今年XX镇严格按照县委、县政府的安排部署,紧紧围绕XX村整村退出、预脱贫户如期脱贫和已脱贫户巩固提升的目标,苦干实干,勇于担当、勇于突破、勇于拼搏,以决战决胜姿态奋力冲刺全年脱贫攻坚目标,确保脱贫攻坚战役如期完成。现将我镇第一阶段脱贫攻坚工作汇报如下:
一、镇情概况
XX镇位于XX东南面,距XX县城XX公里,面积XXX平方公里,辖XX个村,总人口X万人。我镇有XX、XX和XX3个贫困村。截至目前,我镇有贫困户XXX户XXXX人,剩余未脱贫贫困户XXX户XXXX人。
2016年,全镇实现XXX户XXX人脱贫,其中XX村为脱贫村(脱贫户XXX户XXX人);实施易地扶贫搬迁XX户XXX人,修建大集中安臵点X个,安臵贫困户XX户XX人,分散安臵XX户XXX人;免费为贫困人口健康体检XXXX人次;XX村脱贫攻坚工作顺利通过省级考核验收,整个脱贫工作受到省市县好评。2017年我镇将实现XXX户XXX人脱贫,XX村整村退出;实施易地扶 1 贫搬迁XXX户XXX人,C级危房改造XX户,D级危房改造XX户,预计完成健康体检XXXXX人,其中贫困人口XXX人。
二、主要做法
(一)提前谋划部署,压实攻坚责任。
一是高位推动,力度空前。牢固树立“靠前”意识,工作落实不等、不靠、不推,把问题想到先、把办法想到前。把脱贫攻坚工作作为主责主业来抓,以“不破楼兰誓不还”的勇气和决心强势推进,形成“一把手”亲自抓、班子成员合力抓、镇村干部具体抓的齐抓共管格局。对脱贫攻坚工作不计成本、不惜代价,全力保障人、财、物。
二是推行“干部包保”责任制。总结去年工作经验,今年继续将XXX户贫困户包保责任分解落实到XX名机关干部,层层签订包保军令状,与年终绩效考核挂钩,明确被县级以上、第三方评估发现问题的,扣发当年全部年终绩效。明确去年包保对象不变,包保责任人入户2次/月,干部与贫困户“1+N”结成穷亲,包保责任脱贫不脱钩,形成千斤重担人人挑、人人肩上有指标的脱贫攻坚氛围。采取“3+1”(1名分管领导督查、1名镇干部和1名村干部包保1户贫困户)的模式集中力量推进。
三是推行“五看五问”工作制。推行入户走访“五看五问”增强入户走访实际效果。“五看”即看吃、看穿、看住房、看上学、看就医;“五问”即一问脱贫年度和帮扶责任人知晓情况;二问帮扶责任人帮扶措施落实情况;三问收入情况;四问政策享 2 受情况;五问巩固脱贫情况。通过“五看五问”工作法,帮助贫困户“算账”,确保贫困户“认账”。
(二)精准锁定对象,夯实数据基础。
一是贫困对象清退和增补。按照县上统一安排部署,抓住精准识别最后一次机会,再次对贫困对象进行清退和增补。全镇清退不符合的贫困对象XX户XXX人(XX村X户X人),增补贫困对象XX户XXX人(XX村XX户XX人)。通过对贫困对象的再次精准识别,错评、漏评得到有效遏制,提前消除一批因识别不精准可能引发的不稳定因素,为国家和省市考核验收奠定了基础。
二是精准锁定预脱贫对象。提前谋划摸清家底,在村社干部摸底上报的基础上,镇干部再次入户摸清预脱贫户基本情况,把自身发展动力足、脱贫愿望强的优先列入今年脱贫规划,精准锁定预脱贫对象XXX户XXX人。
三是再次夯实基础数据。根据去年以来审计对数据不精准的问题,安排专人将国家扶贫系统中贫困户身份信息与公安系统和残疾人系统进行核实比对,核实出身份证错误信息XXX条,全部予以更正,确保了贫困户基础数据的真实准确,为精准施策、精准帮扶和审计奠定基础。
(三)全面摸清家底,找准对标短板。
贫困村“一低五有”情况:通过X月份的对标摸底,当前XX村贫困发生率为X%,今年该村将实现脱贫XX户XXX人,年底贫困发生率将降至X%。集体经济收入、文化室、卫生室不达标,3 有硬化水泥路,有通讯网络覆盖。
预脱贫户“一超六有”情况:预脱贫户XXX户XXX人,年初人均纯收入均未达到XXXX元,其中XX村XX户XXX人;无义务教育阶段辍学学生;政府为所有贫困户缴纳了城乡居民医疗保险;有XX户XXX人住房不安全,其中XX村XX户XX人;X户XX人饮水困难,其中XX村为X户XX人;全部通生活用电;有XX户XX人不能正常收看电视节目,其中XX村为X户XX人。
(四)突出问题导向,明确工作靶心。
在道路交通项目建设方面:一是抓住交通大会战机遇,投资XXXX万元新建XX、XX、XX、XX等村道XX公里;投资XXX万元改建加宽XX、XX、XX等通村道路X公里。二是争取少数民族村寨公路建设项目,新建硬化XX村XX社、XX村公路X公里,总投资XXX万元。三是争取财政奖补“一事一议”资金,硬化XX、XX、XX等非贫困村通社道路X公里,总投资XXX万元。
在水利工程项目建设方面:一是确保XX村所有贫困户全部接入安全自来水,规划新建小聚居点水池X口,并配备消毒一体机X个,分散供水工程X处,总投资XXX万元。二是新建XX村XX社、XX村X社蓄水池X口,管道安装Xkm,总投资XX万元。三是对XX村XX社和X社实施管道延伸工程,延伸管道Xkm,总投资X万元。
在贫困户安全住房保障方面:将预脱贫户安全住房保障作为工作重点,将有住房需求的预脱贫户全部纳入计划。一是规划 4 2017年易地扶贫搬迁XXX户XXX人,第一批开工建设XX户XXX人。二是规划农村危房改造XX户XXX人,其中,C级维修加固XX户XX人,D级重建XX户XX人。
在XX村活动阵地建设方面:按照“党建助力脱贫攻坚”的思路,将XX村“两委”办公室、文化室等与易地扶贫搬迁大集中安臵点整合,打造结构合理,功能完备的XX村党群服务中心。新建设的XX村党群服务中心占地面积约X亩,目前,该项目已进入设计和征地阶段。
在拓宽增收渠道方面:一是积极培育壮大村集体经济。大力支持各村发展集体经济,探索“村支两委+村资公司+专合社(公司)+农户贫困户的集体经济发展模式。继续培育壮大现有专业合作社,促进村集体和农户增收。支持XX村组建“扶贫小作坊”,投资兴办水养殖产业,鼓励贫困户通过小额信贷和周转金投资入股,通过“企业+贫困村+贫困户”的模式运营,培育壮大集体经济和促进贫困户增收,力争XX村今年集体经济收入达到XX万元。二是制定短中长期产业规划。按照因地制宜的原则,我镇短期产业以无公害蔬菜为主,传统家禽养殖为辅,中期产业以黑山羊、肉猪为主,肉牛为辅,长期产业以天麻、核桃为主,林竹为辅。大力推广核桃、黑山羊、天麻“三大基地”产业发展模式,通过长短结合、同步推进的方式培育壮大农业产业。今年全镇现有核桃种植面积XXXX亩,黑山羊XXXX只天麻种植面积XX亩,努力拓宽贫困对象增收渠道。三是发挥到户项目带动作用。充分利用 5 小额信贷、产业扶持发展资金到户项目帮扶贫困户发展种养殖业,为脱贫增收提供产业支撑。2017年规划贫困户发展蔬菜XXX亩,养殖家禽家畜XXX头(只),覆盖全镇XX个村,预计贫困户人均增收XX元以上。四是加强贫困对象技能培训引导就近或外出务工。组织贫困户参加实用技能培训,通过与县内大型企业和劳务公司对接,扶持贫困对象就业,达到“培训一人、就业一人,脱贫一户”的目标。
在社会保障方面。一是落实农村低保政策。按照“双线合一”要求,以最新标准对低保贫困户落实低保补差,目前,已有XXX户贫困户纳入低保政策兜底,再通过特殊生活补贴和残疾人救助金等筑牢低保兜底防线。二是稳步推进健康扶贫。实施XX村和XX村卫生室提档升级工程,巩固医疗扶贫“四百工程”成效,严格落实医疗扶贫政策,针对建档立卡贫困人口中的重点人群,制定个性化管理方案,切实解决贫困人口因病致贫、因病返贫问题。三是设立农村公益性岗位。发挥农村公益性岗位对农村贫困家庭劳动力的托底安臵作用,促进农村贫困家庭劳动力就业,全镇设立农村公益性岗位XX人,每人每月发放补贴XX元。设立林业生态护林员XX人,每人每年发放补贴XXXX元。
三、存在的问题
一是部分预脱贫户在思想上不愿意脱贫,觉得脱贫后不能继续享受扶贫政策,在干部入户调查收入时故意隐瞒收入,使得调查不准确,甚至入户调查时拒绝签字;二是在产业发展方面,部 6 分贫困户参与积极性不高,存在等、靠、要和不劳而获、要穷穷到住、政府好帮助的思想。
下一步,我镇将按照县委、县政府的决策和部署,以此次检查为契机,振奋精神,再接再厉,抓实抓细各项工作,确保脱贫攻坚工作如期完成。
在这里,我代表XX镇党委、政府郑重承诺:我们将认真接受此次检查,虚心接受检查组提出的问题和建议,对存在的问题我们将立行立改,不辜负检查组对我们的厚望。
工作开展情况汇报
万物复苏,春意盎然。欢迎各位领导到我校检查指导工作。在此,我代表学校全体教职员工对你们的到来表示衷心的感谢。现将我校脱贫攻坚“春风行动”工作开展情况汇报如下,不妥之处,敬请批评指正。
学校共有学生264人,期中1-6年级200人,幼儿园64人,教师14人,保安1人,食堂工人2人。学校辖区共16个村民组,精准扶贫建档立卡户共144户538人。精准扶贫学生数109人,在我校就读小学精准扶贫学生33人,就读幼儿园10人。自脱贫攻坚“春风行动”以来,按照区委、区政府及各部门相关安排部署,夯实打牢“政策宣讲、资助发放、控辍保学、教学帮扶”四场硬仗,具体工作开展情况如下:
一、全力以赴抓好政策宣讲,分别在2018年1月和3月,安排教师两次进村入户对精准扶贫户家庭进行一对一政策宣讲,分学前教育阶段、义务教育阶段、高中教育阶段、高等教育阶段的资助和资助流程办理进行宣讲,并做好每一户宣讲内容记录,将每户宣讲图片打印存档,由接受宣讲人签字确认,让精准扶贫建档立卡户家庭明白国家教育惠民政策,发放《国家教育惠民政策》宣传读本。做到精准扶贫政策宣讲零遗漏、全覆盖。
二、资助工作,严格执行国家两免一补(即免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难寄宿生补助生活费)政策,严格按照上级资助文件要求,成立由学校领导、教师代表、村委会领导、学生家长代表组成的贫困寄宿生评审领导小组,公平、公正、公开对学校校外贫困寄宿生进行评审、补助资金以现金形式全额发放,并全程录像。
三、控辍保学工作,强化“双线目标责任制”和“七长责任制”,确保适龄儿童完成九年义务教育,按照国家政策落实适龄儿童上学保障措施,层层签订控辍保学目标责任书,杜绝义务教育阶段小学学生辍学现象,我校适龄儿童辍学率为零。
四、教学帮扶,结合学校实际,开展全员育人导师制“1+N”智力扶贫,对学校特困儿童开展心理疏导和学习帮扶。此外按照区教育局指示,开展乡村少年宫建设,组建学校社团活动,弥补学校教育短板学科教育上的空白,发挥学生特长,整体推进学生的素质教育。
五、存在的困难及下一步的工作思路 存在困难:
一是在教育助推脱贫攻坚上。加强学校的品牌建设力度上有待加强。二是在基础设施建设还相对贫乏,与实施设备相对落后和枯缺。下一步的工作思路:
一是进一步落实好精准帮扶责任。即:落实好精准扶贫工作一把手第一责任、校二级班子主体责任,春风行动业务员的牵头责任、帮扶责任人具体责任。二是加大脱贫攻坚春风行动工作的宣传力度,充分利用各种宣传形式,广泛宣传中央、省、市、区委开展精准扶贫工作的重大意义、政策措施和工作要求,着力营造推进精准扶贫春风行动的浓厚氛围。
我县脱贫攻坚三年行动计划是:2018年,减贫910人,2个贫困村(崔家桥镇胡庄村、永和镇郭奇村)脱贫退出;2019年,减贫2000人,2个村退出;2020年,剩余739人全部脱贫,巩固提升脱贫攻坚成果,实现所有贫困人口高质量稳定脱贫。
我们的主要做法是:
一、提高政治站位,以责任落实促进任务落实
今年以来,我们深入学习习近平总书记精准扶贫精准脱贫重要战略思想,以贯彻落实全省脱贫攻坚第六次推进会精神为契机,以实现贫困群众“两不愁三保障”和贫困村“七通七有”为标准,紧扣“三个零差错”、“三个明显提高”和“两率一度”要求,突出责任落实这个关键,形成了上下联动、合力攻坚的工作局面。
一是完善责任体系。专门出台文件,进一步明确了县级领导、乡镇党政正职、村支书主任、各级帮扶工作组责任人等11类责任单位、责任人脱贫攻坚任务和职责。县脱贫攻坚指挥部设置了九个专项工作组,专职推进脱贫攻坚相关工作。县级干部、县直部门与乡镇工作同考核、同奖惩,强化了县乡两级抓落实责任。今年以来,县委书记、县长每周至少到乡进村入户走访一次,现场指挥、调度、解决问题,县脱贫攻坚指挥部及时将主要领导现场解决问题的情况通报全县,指导各乡镇、各单位举一反三,查找解决类似问题。6月1日,在实地观摩了2个拟脱贫和1个已脱贫贫困村工作后,全县召开脱贫攻坚观摩推进会,就发现问题进行了安排部署。联系乡镇的县级干部保证每天有一人在乡镇开展扶贫工作,要求乡镇党委书记、乡镇长对辖区所有贫困户入户走访一遍。对驻村第一书记实行每周5天4夜工作制,建立了第一书记召回制度,对工作不力的第一书记及时召回并由原派出单位重新选派。对129个村级脱贫责任组充实人员753名,组长一律由县直单位或乡镇领导班子成员担任。在115个重点村实行村级扶贫专干聘任制,实现了政策宣传、档卡管理、扶贫事项落实专业化、规范化、常态化。
二是严格台账管理。将各乡镇、县直单位和行业部门承担的扶贫产业发展、“七通七有七能”建设、动态任务调整、脱贫攻坚问题整改和其他责任工作项目化,建立长期或阶段性推进台账。县委常委会议、县政府常务会议定期研究脱贫攻坚工作,上半年召开全县脱贫攻坚推进会3次,问题整改工作例会10余次。实行双月观摩推进现场会、行业部门月调度会议等制度,及时补齐短板。
三是严格督导奖惩。成立了 3个业务督导组,不间断对各乡镇、各单位帮扶车间建设、金融扶贫项目建设、行业扶贫政策落实情况等进行督查,发现问题,立即反馈交办,限期整改到位。对问题整改不力的,县委主要领导约谈相关责任人。由纪委牵头成立了6个作风纪律督导组,不间断对帮扶人、第一书记在岗在位情况进行督查。今年以来,县脱贫办印发项目进展情况通报8期,县纪委印发监督检查工作通报11期,通报查处问题32个,组织处理18人,政务处分2人。
二、把握精准要求,以“两率一度”统揽各项工作
坚持把精准放在首位,坚持求精准、抓重点、提质量、促平衡,做到施策精准、帮扶精准、退出精准。
一是在落实精准方略上下功夫。严格按照识别、退出标准和程序,精准识别、精准退出,确保应入尽入、应退慎退,确保脱贫质量,确保贫困户、非贫困户等没有异议。抓好动态管理,2017年,对11730户贫困户、重点农户进行了排查比对,清退121户289人;新识别建档立卡贫困户89户212人。今年以来,对全县各村重点户、贫困户进行了再排查,严格按照精准识别和退出标准逐户核实。上半年,全县新识别纳入303人。同时,对退出的贫困户又全部复查一遍,严防错退发生。
二是在强化产业扶贫上下功夫。县财政每年安排农业产业发展奖补资金500万元,用于支持带贫企业、规模土地流转和贫困户自主创业项目。已建成扶贫基地和村带贫内衣加工点41个,带贫174户。今年全县投资740余万元新上产业扶贫项目19个,目前项目施工已完成80.9%。下半年计划投资1000余万元继续加大产业项目的投资,促进贫困群众稳定脱贫、持续增收。全县光伏扶贫产业覆盖2984户,户均年增收约800元。各帮扶单位及帮扶责任人根据村情、户情特点,对发展家庭种植、养殖等户项目给予了大力支持。
三是在狠抓政策落实上下功夫。围绕“两不愁三保障”目标,严格落实行业部门责任,改善发展条件,提高保障能力。六月份,组织9个督查组对9个乡镇行业扶贫政策落实进行了为期10天的专项督查排查,确保了政策落实无死角、无漏户漏人。在就业创业扶贫方面,建成了公共就业实训基地,将终端服务推到村;通过让“农民点餐”,开展百场培训进乡村;通过开展“春风行动”,把2000岗位送到村;通过开展政策宣传,让“惠民政策进万家”,打造了集就业、培训、维权于一体的村级公共就业服务机制,让技能培训覆盖全县贫困劳动力。同时突出县职业中专“庄稼医院”、“动物医院”、“家电医院”和“电脑医院”特色,对贫困群众开展职业技能培训,共培训363人。目前2146名有劳动能力的贫困人口中,有就业意愿的1633人,已转移就业1631人。在教育扶贫方面,在落实各类资助政策、改善贫困地区办学条件、实施贫困地区乡村教师支持计划和有序实施帮扶工作的同时,创新实行教育扶贫“六个一”,即每学期给贫困生配一套文具、到外地进行一次研学活动、发放一本励志书籍、举办一次励志教育讲座、订一份学习报纸,安排一个老师对口帮扶指导学习。上半年落实贫困学生各类教育资助71万元,资助1148人,累计投入3632万元建设101个改薄项目。针对补助改革、职教助脱贫等问题,积极补充乡村教师、提高待遇。在健康扶贫方面,组织鉴定医院上门服务,为325名贫困残疾人办理了残疾证。持证贫困残疾人1038人,其中享受生活补贴772人、享受护理补贴367人。设立慢性病鉴定点和集中鉴定日,将1779名慢性病患者纳入救助范围;落实贫困人口医疗“五重保障”(居民医疗保险、大病医保、大病医疗补充保险、大病救助以及县医疗保障基金),实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算,上半年全县五重医疗保障共惠及贫困群众4593人次,报销金额523.2万元。在社会救助方面,提高了低保、五保补助标准,实现应保尽保。全县贫困户低保对象3160人,人均月补差标准不低于160元;散养五保对象每人每年补助3750元,集中供养每人每年5350元。应参城乡居民养老保险的贫困人口5570人全部参保,符合领取养老金条件的1017人全部落实了养老保险待遇。上半年发放临时救助资金17.49万元,惠及1053人次。在住房保障方面,实施“危房改造清零”计划。经逐村排查、鉴定,将全县需改造危房户按照程序列入危房改造计划,年内完成所有贫困户危房改造。按照户均5000元标准实施“六改一增”,上半年已投入207.5万元,惠及415户贫困户。在其它保障救助方面,贫困户用电补贴、司法部门法律扶贫、供销部门惠农超市建设、商务部门电商扶贫等各项政策均已落实到位。
★ 自查整改方案
★ 学校营养餐自查方案
★ 党员个人回头看总结
★ 三讲两实践活动方案
★ 自查承诺书
★ 自查总结
★ 自查工作总结
★ 两学一做系列教育活动方案
★ 人生需要回头看作文
巡查的汇报材料
根据全省2017年脱贫攻坚秋季攻势令的要求及《中共安龙县委关于聚焦脱贫攻坚深化政治巡察的实施方案》、《安龙县扶贫领域脱贫攻坚监督执纪问责督战的作战方案》、<中共安龙县委巡察工作领导小组办公室《关于对钱相街道冗达村、洒雨镇下龙村脱贫攻坚开展专项巡察的工作方案》的通知>(安巡办字〔2017〕6号)文件要求,现将我村脱贫攻坚专项工作汇报如下:
一、落实上级党委、政府脱贫攻坚重大决策部署情况 自党中央、国务院作出打赢脱贫攻坚战重大战略决策,州委、州政府、县委、县政府全面推进脱贫攻坚工作以来,我村认真贯彻落实各项部署要求,紧盯脱贫工作任务,全力以赴,精准施策,脱贫攻坚工作取得了初步成效。在开展中我村坚持“5个凡是5个必须”,即:凡是国家政策方针政策性文件,我村必须组织村常务干部及五人小组进行学习(黔委厅字〔2016〕
35、36号及县脱攻指发〔2017〕13号文件及脱贫攻坚应知应会等政策性政策等);凡是遇到党和国家重大节日活动,我村必须组织收听收看(建党节、建军节、十九大会议等);凡是涉及到民生资金和重大资金开支的,必须召开村常务干部、五人小组会议或是召开村民小组群众会议,村监督员参与,并公示(三重一大、贫困户进入退出、村活动室修缮、三改、危房评议等);凡是广大村民利益受损的或是绝大多数村民不愿意做的事,必须召开群众会议表决并报到上级党委政府研究决定(干沟、纳盘、上竜布集体农户反映不愿将荒山纳入公益林及贫困户自愿放弃易地扶贫搬迁等);凡是接到群众有困难和寻求帮助时,必须做到指定专人负责直到问题得到解决(上竜布陈祖伟反映自2014年来没有得到粮种直补问题及陈祖康病患家庭请求救助等)。
二、落实扶贫对象精准情况
我村严格按照县脱贫攻坚指挥部及镇脱贫攻坚指挥部的统一安排部署,不折不扣的坚决执行各项规定动作。一是在贫困进入严格按照“农户申请-村级初审并入户调查-村民代表大会评议公示-乡镇核查公示-县级审核公告批复-签字确认-录入系统”退出同样按照“村民小组提名-五人小组核实-退出贫困户认可-村公示-报镇指挥部-签字确认销号”程序进行。二是针对每户建档立卡贫困户的户档信息和贫困户实际情况必须做到一致并有专人负责,层层压实责任,细化分解责任。做到“谁包保,谁负责,谁户出问题,包保人全责”。三是在开展精准识别“回头看”工作中我村共清退了2户不符合农户,在开展查漏补缺工作中新纳入了3户农户作为精准贫困户。
三、落实措施到户精准情况 在开展帮扶过程中,针对我村贫困户每户实际情况不
一、致贫原因各异的情况,我村在制定帮扶措施中坚持“因村施策、因户施策、因人施策”的原则进行帮扶。一是严格按照“一达标,两不愁,三保障,七个不能脱”要求进行帮扶。村五人小组及产常务干部深入到每家每户进行真墩实干,走到田边地头进行摸清贫困户家底,帮助制定发展计划。二是针对有劳动能力引导加入到食用菌种植中来。截至目前,我村共有78户贫困报名种植食用菌,认领大棚198个。三是针对丧失劳动力或是劳动力不强甚至自身发展动力不足的贫困户我们通过产业分红来带动,我村共通过产业分红的贫困户共有44人。四是针对因学致贫、因病致贫的我们通过政府层面给予专项补助和减免外,还积极引入会社力量积极投入到帮扶中来,截至目前,我村通过社会力量教育帮扶达13户14人,帮扶金额达14.8万元,社会医疗帮扶享受2户2人,帮扶资金分别2万元和80余万元累计帮扶82万元。五是针对缺技术贫困户我们通过与县人社局和企业对接到我村进行劳动技能培训。截至目前,共培训了456人次,培训工种涉及食用菌种植技术、电工、电焊工、温氏养猪、刺绣、汽车驾驶等。
四、落实项目安排、资金使用精准情况
自秋季攻势令下达以来,我村特成立了以第一书记为指挥长,村支书、主任为副指挥长,其他常务干部、村监督员、各组组长为成员的秋季攻势项目建设指挥部(领导小组)。进一步明确了每个项目有专人负责,实行每周二进行统一调度。每天汇报各项目点进展情况,对存在去问题进行逐一研判,对不能解决的上报到镇指挥部。因我村项目均由镇指挥部统一发包,资金使用时由镇监管。五、五人小组履职情况
自本人到村工作工作以来狠抓工作纪律、作风工作。到村第一件事就是认真贯彻落实<省委组织部《关于进一步从严管理村党组织第一书记和驻村干部的意见》(黔组通〔2017〕34号)>文件精神。强调“四个意识”(即:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识)。团结和融入了村支两委。一是在工作职责方面进行了重新分工明确了责任;二是严格执行考勤和请销假制度,制定了“五人小组”和村常务干部考勤签到册,实行五人小组和村常务干部分别签到制度。统一制定了请销假条有事需请假如实填写并报相关领导批假后方可请假;三是严格实行去向告知制度,在村务公开栏处张贴了五人小组信息牌及去向告知牌,让群众知道我们的去向并接受群众监督;四是规范了财务报账制度。明确了村副主任负责财务报账及村物质保管,从而使财务混乱、不清、不规范等得到了有效的遏制;五是规范了会议制度,统一制定了各种会议签到册、会议记录本。实行专人负责。
六、加强村级组织建设情况
在工作开展中,我村紧紧围绕党建中心工作目标,把进一步提高村党支部的凝聚力和战斗力当作首要任务来抓。一是努力提高村两委办事效率,规范村两委工作程序,帮助村委完善了各项管理制度、会议制度、学习制度及有关监督机制,建立健全了村务公开制度,村级管理基本实现了规范化、制度化、公开化。二是加强理论知识学习,着力提高村干部素质。“三会一课”、“两学一做”一直以来贯穿我村五人小组列会中。先后组织村干部和党员学习以“牢记嘱托·感恩奋进”为主题宣讲党的十九大精神18次。努力提高他们的政治素质和理论水平,大力强化他们宗旨观念和责任,使他们牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。三是今年来,我村培养入党积极分子5人,发展和培养了一名入党积极分子充实到村两委班子中来任科技副主任。注入了新鲜血液到村干部队伍中形成了自我造血的功能。四是及时对我村民生资金补贴和项目及时公示,真正做到了“及时、透明、公开、公正、公平”。
尊敬的各位领导:
XXXX年我院脱贫攻坚工作在区委区政府及上级主管部门的领导下,以深入学习贯彻落实党的十八大、十九大全会精神为指导。通过全院干部职工的努力和后坪街道办事处、后坪村委会及帮扶对象的配合支持,积极开展帮扶活动,取得了一定成效。现将有关情况总结如下:
一、班子重视,分工明确
我院班子高度重视脱贫攻坚工作,对全年的扶贫工作进行专门研究和部署,成立了以院长任组长的结对帮扶工作领导小组,明确了一名分管领导主抓,并安排一名扶贫专干负责日常联络,每月及时落实帮扶干部XXX元补助。
二、细化目标,制定措施
我院XXX年,帮扶工作组成员按要求不定期的深入XX居委会,进村走访,询问他们在生产、生活方面的困难,详细询问村情,清理帮扶思路,制定了帮扶方案,确保了结对帮扶工作有效进行,加强了结对帮扶活动的有效落实。
三、强化政策宣传,树立脱贫致富的信心
我院所有结对帮扶干部不断加强自身学习,由扶贫专干在院内进行了《精准扶贫政策》的专题培训,对教育、医疗、住房保障、台账填写分别进行了详细讲解,为帮扶干部发放了人手一册《脱贫攻坚工作手册》,做到了扶贫干部先了解及掌握政策,强化自身基本功。同时每次入村前,所有帮扶干部对当前工作进行充分讨论,交流经验,确保帮扶措施落到实处。XXX年我院由原来的XX名帮扶干部XX户帮扶对象,增加至XX名帮扶干部XX户帮扶对象,每月至少XX天深入帮扶村走访帮扶户,采取面对面交流方式,宣传党的政策,积极引导他们树立勤劳致富、创业致富、自强自立的意识,增强他们对脱贫致富的信心。
四、扎实帮扶、群众好评
1、帮扶台账:为了进步提高我院结对帮扶干部的业务水平,我院扶贫专干对台账的填写进行了详细的讲解,大力促进农户发展种植业及养殖业,为帮扶对象提供就业信息及提供医疗服务,做到了计划明确,措施到位、成效明显,引导XXX户帮扶对象脱贫。
2、积极配合村委会完善贫困户档案填写工作;为XXX户帮扶对象发放了政策告知书;为XX名学生完成了阳光助学申请;为XX名学生完成了雨露计划网上申报;完成了XX户帮扶对象的纯收入核算工作;XX月院领导带头,全院XX名干部职工积极参与“我想有个家”安居工程募捐,共计捐款金额为XXX元;完成了XXX户社会扶贫网爱心需求对接工作。
3、充分发挥自身优势,为有医疗需求的帮扶对象提供便捷的医疗服务。如其中一位帮扶对象患有XXX,一位患有XXX的儿童,为其提供免费检查;一位需常年服药的XXX患者为其免费送药。
4、具体工作日志:
XXX月份,为我院为结对帮扶对象购买了XXXX红心蜜柚树苗。帮助其发展种植业。
XX月份,为结对帮扶对象的中小学及高职院校的学生办理了阳光助学及雨露计划网上申报。XX月份,经院班子讨论,决定在中秋节为XXX帮扶的XXX户贫困户(每户XXX元)送上XXX元节日慰问金及XX月饼。
XX月份,对XXX户结对帮扶对象进行了年纯收入核算,XXX户已脱贫签字确认。
XX月份,为XXX户帮扶对象赠送了生活物资(米和油)。
4、群众满意度:我院结对帮扶干部每月不定期入户走访,及时了解群众心声,提供帮扶措施,及时为困难群众解决困难,并在重大节日进行慰问,用实际行动去感化群众,得到了帮扶对象的一致好评。
我院帮村工作组真抓实干,认真落实各项帮扶工作计划。经常与社区干部、村组干部、农民群众交心谈心,了解他们的最迫切的要求,基本完成了年初制定的帮扶工作计划。虽然我们在脱贫攻坚工作中做出了一定的成绩,但是还有很多问题需要我们认真总结和改进。在今后的工作中我们要按照上级的要求完成各项目标和任务。
XXX妇幼保健院
脱贫攻坚迎检汇报1
欢迎检查组一行深入我县检查指导工作。下面,我就脱贫攻坚工作情况作个简要汇报:
2017年以来,我县坚定以习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,认真落实中央各项决策部署,坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程,聚焦重点难点,实行靶心突破,深入推进脱贫攻坚,各项工作呈现力度加大、进度加快、质量提升的良好态势,实现贫困村退出34个,贫困人口脱贫10148人,贫困发生率下降至5.66%。主要做了以下几方面工作:
一、坚持工作落实 坚持把精准要求贯彻脱贫攻坚全过程,提升工作落实的针对性和有效性。
1.强化精准识别。
严格按“七步法”开展了精准识别“回头看”,组织各乡
镇区对所有农户进行再筛查、再比对,对所有建档立卡贫困户进行再评议、再公示,经过识别,全库人口127915人,确保了“第一粒纽扣”对准对齐。同时,逐村逐户核对信息,查漏补 缺、纠正错误,解决资料不完整、不规范、不一致等问题。
2.提升业务水平。
组织各乡镇党委书记和相关单位负责人300多人次分批分期,赴先进地区考察学习;对各乡镇分管领导、精准办主任、“第一书记”和帮扶干部再次开展业务培训;分三期举办村党组织书记培训班,组织304名村书记实地学习。让基层干部进一步明确了脱贫攻坚的重大意义、方向举措,凝聚了合力攻坚的共识。
3.健全组织机构。
增加了县扶贫办3个全额拨款事业编制,各乡镇全部成立了由党委副书记兼任站长、3名扶贫专干组成的扶贫工作站,为股级全额拨款事业单位,11个一类乡镇配备4个编制,14个乡镇3个。村级设立了扶贫工作室。同时,制定了《关于加强基层党建为脱贫攻坚提供组织保障的意见》,规定脱贫攻坚期内,乡镇党政正职原则上不调整岗位,原则上由乡镇党委专职副书记分管精准扶贫工作,在未完成脱贫攻坚任务前,不调整扶贫工作分管领导,扶贫专干保持相对稳定,确保脱贫攻坚力量只增不减。
4.聚焦深度贫困。
紧盯贫困发生率高、基础设施差、集体经济弱的贫困村,确定全县深度贫困村36个,要求新增资金、新增项目、新增举措优先保障深度贫困村,计划安排资金量达1000万元。重点关注因病致贫返贫和低保人口、残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”群体,因户因人采取精准保障措施。
5.紧盯整村推进。
实施贫困村村庄整治和提升工程,安排4.4亿元资金,用于贫困村整治建设。全县贫困村修建排水沟41.5公里、改水4256户、改厕3327户;新建或改造办公议事、文体休闲、医疗卫生、教育培训等设施333个;修建通25户及以上自然村公路435.2公里,危桥改造66座;实施农饮工程65处,惠及24个乡镇近7万余人,安全饮水实现率达到100,农村生产生活条件得到极大改善,公共服务水平有效提升。
二、坚持政策落实 据与“两不愁、三保障”有逻辑关系的事项,制定了24项“两不愁、三保障”细化量化指标,进一步明晰了工作任务。分类精准施策,综合抓好各项政策落实。
1.全面落实住房保障政策。
采取易地搬迁、危房改造、维修加固、集中供养、保障房安置等五种途径,重点解决贫困户住房问题,实现贫困户“居
者有其屋”。易地搬迁解决一批,针对符合条件的贫困户纳入易地扶贫搬迁对象,制定了《易地扶贫搬迁项目实施方案》,动员其到中心镇、中心村新建住房,或者安置到进城进园点,同时启动44个安置点,265户1475人搬迁入住;落实搬迁对象1005户5047人,517户2616人搬迁入住,完成统规统建住房810套;同时,制定了《易地扶贫搬迁问题整改工作方案》,实行政府统建或回购安置房安置,确保了自筹不超过1万元、人均面积不超过25㎡。危房改造解决一批,针对自身有建房能力,有一定经济能力和劳动能力,或亲属愿意出资建房的贫困对象,制定了《关于进一步明确农村危房改造(含农村保障房)奖补资金的补充通知》,实行“1+X”补助政策,予以安排危房改造,解决了1783户农户的住房问题。维修加固解决一批,针对无建房能力,但其住房有维修价值的贫困对象,专门下发了《关于加快推进特别困难建档立卡贫困户住房维修改造工作的通知》,明确由政府按1.5万元/户的标准给予补助,对房屋内外进行全面维修加固。保障房安置解决一批,为帮助全县范围内无经济能力、劳动能力,又确需政府兜底解决安全住房的无房户或住危房农户的特殊人群,制定了《关于做好农村住房保障工作的指导意见》,投入2300万元,大力实施“交钥匙”工程,为481户贫困群众建设了保障房;同时积极探索盘活闲置的村委会、学校、厂房等集体资产,集中改造成农村保障房(如我县兴江
乡利用画矿中学闲置教室,为12户贫困户改建了住房),免费提供贫困户无限期居住并循环使用。集中供养解决一批,针对符合五保户条件暂未进入敬老院或因年龄原因暂不符合五保户条件的对象,全部安排入住敬老院,原来独居在家的孤寡老人生活在一起,在互助互乐的同时,还能享受到护理人员的精心照料。同时,按照“五净一规范”(院内净、卧室净、厨房净、厕所净、个人卫生净和院内摆放规范)标准,组织帮扶干部帮助全县所有贫困户进行大扫除。并强化教育引导,帮助其养成良好的卫生习惯,大力改善生活居住条件,让贫困户住上干净整洁房。
2.全面落实教育扶贫政策。
全面建立校长负责制,明确由校长负责落实学生资助、控辍保学、关爱留守儿童等工作,并为每户贫困家庭学生指定一名结对教师,确保教育扶贫各项任务落实落地。全面落实学前教育到高等教育全覆盖的各项学生资助政策,资助困难学生40830人次,其中建档立卡23572人次,发放资助金5562.69万元。全面做好控辍保学,对因厌学辍学学生,做好劝返工作;对因贫辍学学生,在政策范围内确保其享受资助,同时动员社会力量资助,帮助完成学业;对因残辍学学生,采取入读特教学校、随班就读、送教上门等方式,保证享受教育的权利。全面推进学生营养餐,创新探索实行“四统”(营养餐食材统一招标、— 6 —
统一采购、统一加工、统一配送)模式,为全县25个乡镇424学校约10万学生实行学校食堂供餐及企业配送服务,同时与产业扶贫基地紧密结合,推动农企、农校对接,带动5000户以上贫困户脱贫增收。
3.全面落实就业扶贫政策。
制定了就业扶贫工作实施方案和就业扶贫奖扶认定办法,探索打造乡村扶贫车间就业扶贫模式,支持和引导劳动密集型企业建设就业扶贫车间,交通便利的乡镇,每个行政村建立1个扶贫车间,交通不便的偏僻乡镇,以“中心村”为依托,辐射带动周边村创办3个以上扶贫车间,积极吸纳贫困劳动力就近就业,既解决贫困劳动力“挣钱顾家两不误”的需求,又缓解企业发展面临的用地用工难题。同时重点做响“家政服务劳务品牌,制定了500名家政服务员培训目标,充在乡镇举办了专场培训,大力培训贫困劳力,有效实现了脱贫致富。
4.全面落实兜底保障政策。
推进农村低保提标增效,全县农村低保标准达到305元/月、平均补助水平达到225元/月,农村常补对象户数占比达到21.6%。农村特困人员集中供养标准提高到每人每月425元,分散供养标准提高到每人每月320元。目前全县纳入建档立卡农村低保人数占农村低保总人口的比例达到87.5%。截止目前,全县建档立卡贫困人口医疗救助60304人次,累计救助总金额1898万元。
5.全面落实电商扶贫政策。
按照省电商扶贫“六个一”模式,在贫困村建设电商服务站109个,每个站点均对接1个合作社,确定1个带头人和1个主打产业,并充分利用中国邮政集团“邮乐购”、国家兵工集团等电子商务平台,宣传推介我县农特产品,极大地促进了我县农产品流通。
三、坚持责任落实 进一步强化“县抓落实、乡村推进和实施”工作机制,形成县乡村三级书记直接抓、部门行业合力扶、扶贫单位倾心帮、驻村干部和基层党员干部结对包的攻坚格局。
县级层面。
一是经常研究调度。县委、政府主要领导经常深入一线调研,带头挂点最边远的深度贫困村,经常召开县委常委会、县政府常务会专题研究深入推进脱贫攻坚工作、百日行动、“两不愁、三保障”政策落实、问题整改等专项工作调度会32次,召开全县性调度会、现场会17次。二是倾斜资金项目。出台了《关于深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的意见》,要求所有单位、所有乡镇各项工作向脱贫攻坚聚焦、各种资源向脱贫攻坚聚集、各方力量向脱贫攻坚聚合,做到时间和精力、人财物都向脱贫攻坚倾斜,今年共投入各类扶贫资金10.697亿元,安排脱贫项目4483个,— 8 —
力度之大、投入之大前所未有。三是坚持严督实导。坚持明察暗访及督查问责常态化,对贫困村退出和贫困户脱贫指标进行全方位督查。实行问题督办整改、跟踪回访和督查连带责任机制。对在脱贫攻坚工作中作风不实、工作不力的单位和个人进行全县通报和问责,共发通报36次,督办整改56次,累计通报单位75个,涉及人员178人次。特别近期对304个村第一书记、驻村工作队进行了暗访,对38人次不在岗且未履行请假手续的第一书记进行了通报,明确当年考核不得评先评优,三年内不得提拔重用。四是加强激励引导。统筹精准扶贫工作考核结果运用,让实绩突出的干部有位置、干得好的干部得实惠,形成齐心协力抓扶贫的良好导向和浓厚氛围。县委、县政府拿出近300万元对201656个先进单位和102名先进个人进行表彰奖励,今年又出台了《脱贫攻坚工作考核实施方案》,由县财政给予先进单位1个月全额工资资金奖励。并着力在精准扶贫主战场锻炼、识别、发现、选用干部,对在精准扶贫中表现突出、业绩优异的干部大胆提拔,优先使用,以鲜明的用人导向引导各级领导班子和广大干部在精准扶贫实践中提升动力、创优绩。
乡村两级层面。
出台了《脱贫攻坚责任制实施细则》,明确乡镇区党委和政府(管委会)承担本乡镇区脱贫攻坚主体责任,扎实做好贫
困人口精准识别和精准退出、做好脱贫规划、加强村级基层党组织建设、实施好脱贫攻坚项目等脱贫攻坚工作;明确村“两委”承担本村脱贫攻坚主体责任,按照“七步法”开展精准识别,全面核准基础信息,建好扶贫工作室,宣讲解决政策,落实扶贫措施,全程监督项目建设,带头发展扶贫产业,壮大村级集体经济。
行业扶贫部门层面。
建立了行业部门协作机制,充分发挥行业扶贫部门作用,认真履行行业扶贫职责,加强信息共享和业务协同,该牵头的 坚决牵好头,该配合的坚决配合好;建立了行业扶贫问题整改落实机制,对督查考核中发现行业扶贫政策措施没有落实,反馈给行业主管部门抓好整改;建立了连带问责机制,对扶贫工作责任不落实、工作推进不力、问题整改不到位,在追究属地责任的同时倒查行业部门责任。
结对帮扶干部层面。
为确保脱贫实效,我们加大了对脱贫攻坚工作的调度、督查、问责力度,要求各级把脱贫攻坚作为“一把手”工程来抓。今年6月24日,专门召开了全县干部结对帮扶调度会,各帮扶单位主要负责人向县委、县政府递交了结对帮扶责任状,将每半年向县委、县政府述职一次,并接受“两代表一委员”、群众代表的质询。出台了《村第一书记、扶贫驻村工作队员和非常
驻村工作队员管理考核办法》,由乡镇定期对村第一书记、驻村工作队员进行考核评价,考核结果作为帮扶干部任期考核与考核的依据。同时,将教师、医生队伍纳入了帮扶体系,实现教师结对帮扶贫困学子、医生结对帮扶因病致贫贫困户全覆盖。制定了《精准扶贫结对帮扶工作指导手册》,全县4626名干部按照“七步走”措施(精准识别-核准信息-完善资料-精准施策-查看指标-精准退出-迎接考评)参与结对帮扶。在工作保障上给予扶贫干部充分关心,县财政每年出资20万元统一为村第一书记和扶贫驻村工作队员购买人身意外伤害保险,派出单位安排健康体检,驻村期间的交通费、伙食补助等费用由派出单位按相关规定补贴。
四、坚持改革创新 针对制约脱贫攻坚的节点难点问题,结合实际,解放思想,积极探索,在产业扶贫、健康扶贫、项目管理等方面进行创新突破,相关特色做法得到了省政府和省办的充分肯定,部分做法在全省推广,开创了新的工作局面。
1.实现产业全覆盖。
一直将产业扶贫作为脱贫攻坚主抓手,以产业发展全覆盖为目标,不断增强扶贫“造血”功能。进一步调整了产业奖补方案,提高了受益范围和奖补力度,重点加大了对产业基地的扶持。出台了《鼓励支持村“两委”领办创办产业扶贫基地(合— 11 —
作社)工作方案》,鼓励村书记或村主任领办一个产业合作社,每个村安排30万元专项资金,最高可办理100万元的产业贷款,并享受普惠产业政策。同时结合高标准农田建设,调整了产业结构,落实面积3.05万亩,大力发展蔬菜产业,今年新增50亩以上蔬菜基地28个,种植面积5844亩,带动2229户贫困户增收,实现年人均增收3600元。不断壮大发展村级集体经济,对没有劳动能力的兜底对象,通过光伏电站、资金土地入股、财政扶贫资金折股量化为贫困户股金等形式获得产业收益,目前,在全县142个行政村建设了145座装机容量为75千瓦的光伏电站,确保每村有5万元以上收入。现正在111个“十二五”贫困村实施光伏扩面工程,剩余非贫困村也同步实施,可实现全县304个行政村全覆盖。我县隆坪万亩油茶、潋江现代农业示范园作为产业扶贫典型经验案例在全省总结推广。
2.优化“两池”提效益。
为进一步优化财政涉农扶贫资金供给,提高资金使用效益,加快项目实施及资金拨付进度,集中资源、力量打赢脱贫攻坚战。我县创新建立了“资金池”“项目池”,打破以前多头申报、层层审批的困局,资金直接拨付到项目实施单位,实现了“多个渠道引水、一个龙头放水”。出台《政府性投资脱贫攻坚工程项目招投标工作暂行规定》,规范脱贫攻坚项目招投标程序,确定施工单项合同估算价在200万元以下、货物采购单项
合同估算价在100万元以下、服务采购单项合同估算价在50万元以下的项目,由项目业主单位按“三重一大”决策方式,选择具有相应资质的施工单位和供应商,充分保障了乡镇实施项目的自主权,加快了扶贫项目推进速度。截止目前,财政涉农扶贫资金计划整合率和实际整合率均为100%、实际支出率93.1%,均超过了国家考核要求80%的目标值。
3.健康扶贫扫盲区。
针对仍有慢性病患者、长期卧病在床的患者、精神病患者等特殊人群无需住院、需长期服药,无法享受现行健康扶贫政策的情况。出台了《健康扶贫提升工作的补充意见》和《实施细则》,实行慢性病保障提标扩面,明确新增6种疾病(原发性高血压I期、风湿类风湿病、消化道溃疡、皮肤病、泌尿系结石、椎间盘突出症)为门诊慢性病病种,纳入报账范围,由原来的30种病种增加到36种,并将补偿比例由原来60%提高到90%。对需长期住院治疗的精神病患者(1-5级347人),由原来的每年免费治疗一个月扩展到全年免费治疗。对全县557名长期卧病在床失能病人,按每年2000元的标准发放补助。通过“四道保障线”和健康扶贫提升工作,贫困人口医疗费用自付比例进一步下降。同时,今年5月12日起,实行贫困人口“一卡通”和“先诊疗后付费”,有效解决了贫困患者出院报销多头跑问题,在定点医院出院时,一次性按政策报销所有可报费用。
4.社会扶贫大提升。
为解决弥补政府投入有限、扶贫合力凝聚不够等问题,我们在充分调研的基础上,出台了《进一步动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案》,充分发挥各类市场主体、社会组织和社会各界的作用,为贫困村、贫困户提供资金、项目、信息、技术等方面的帮助。特别值得一提的是,我们积极动员社会力量参与脱贫攻坚,广大爱心企业家、爱心人士、领导干部响应号召,募捐300.38万元,形成广泛影响。同时发动全县89个民营企业积极参与“百企帮百村”精准扶贫行动,结对帮扶97个贫困村,投入帮扶资金(含捐赠物品折款)3203.31万元。并依托社会扶贫网,集聚社会各方力量,打造“人人参与”的社会扶贫新格局,目前全县累计注册用户39237户,发起贫困需求64572件,贫困需求对接成功58960件,贫困需求对接成功率190.16%。
5.过筛评审摸底数。
县四套班子组织各乡镇区集中近段时间开展了贫困户过筛评审,查缺补漏,整个机制运行下来,成效显著。摸清了问题底数,先行组织32支专门队伍,利用1个月时间开展了拉网式的分乡核查,逐村核查,再逐户查看“两不愁、三保障”是否落实、收入是否持续稳定、结对帮扶是否到位、基础信息是否一致等方面,全面核实到户到人政策落实等情况;补齐了工作短板,针对评审发现的问题,建立问题台账,认真研究对策措施,立
行立改,确保整改无死角、无盲区;转变了干部作风,倒逼干部知责明责、履职尽责,精准帮扶,进村入户访民情、解民难,形成了人人抓扶贫、人人议扶贫的浓厚氛围。
脱贫攻坚迎检汇报2
欢迎检查组一行深入我县检查指导工作。下面,我就脱贫攻坚工作情况作个简要汇报:
一、基本情况 我县县域面积1126平方公里,辖11个乡镇81个村(社区),人口17.5万,其中农村人口11.9万。2014年全县建档立卡贫困人口4959户10100人,贫困发生率7.1%。截至目前,累计实现10076名建档立卡贫困人口脱贫,26个贫困村全部出列;2019年,全县未脱贫人口31户76人,贫困发生率降至0.06%。
今年以来,县委、县政府深入学习贯彻习近平总书记关于 扶贫工作重要论述特别是重庆座谈会精神,认真贯彻落实省市工作部署,紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题和中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改,以“重补促”“春夏攻势”专项行动为抓手,坚持响鼓重锤,强化责任落实,压茬推进脱贫攻坚各项工作。截至目前,中央脱贫攻坚专项巡视59个问题已完成— 15 —
整改,建立各类制度65项。国家和省脱贫攻坚成效考核反馈56个问题,除4个需长期坚持外,其余均整改到位。扎实开展“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查,排查出问题220个,已完成整改205个,整改完成率93.2%。
二、主要工作进展情况 (一)主动“三学”强意识。
始终坚持学思用贯通、知信行统一,做到全面系统学、深入思考学、联系实际学。一是在学懂弄通习近平总书记讲话上下实功,县委常委会5次专题学习、研究部署脱贫攻坚工作,县委理论学习中心组、县政府常务会7次学习习近平总书记最新重要讲话精神,带动全县上下形成学习习近平总书记脱贫攻坚重要论述的自觉性,思想上防松懈,工作上防滑坡,强化打赢脱贫攻坚战的政治意识。二是在融会贯通脱贫攻坚政策上下实功,坚决落实《关于打赢打好精准脱贫攻坚战加强干部教育培训的实施意见》,县委、县政府主要负责人带头深入基层,县四大班子其他成员自觉压实包保责任,共深入基层开展“四不两直”调研191次;截至9月底,共组织县级培训7期729人次,县直、乡镇、村三级培训2529人次,持续提升扶贫干部政策业务水准,增强落实脱贫攻坚政策的能力和服务意识。三是在学以致用先进地区经验上下实功,县委县政府主要领导、分管领导分别带队,组织11个乡镇党委和县“十大工程”牵头单位主要负责同
志,先后到先进地区学习考察脱贫攻坚政策、工作、责任落实等好做法、好经验,进一步提升全县上下抓实脱贫攻坚的工作水平,强化争先进位意识。
(二)紧扣“三线”抓重点。
始终坚持问题导向、效果导向,围绕“三线”,突出“三改”,以整改成果推动脱贫攻坚工作提质增效。一是紧盯中央专项巡视等各类反馈问题整改工作主线,把抓好巡视整改贯穿全年工作始终,针对中央专项巡视反馈的59项问题,梳理制定 了192条整改措施,已经全部完成整改和销号备案,建立各类制度65项,坚决推深做实巡视整改“后半篇文章”。率先开展“五问五看”(问认识是否到位,看思想是否出现松懈;问画像是否精准,看病灶是否找实找准;问措施是否精细,看整改是否对标对表;问整改是否到位,看问题是否解决到位;问作风是否转变,看群众是否真正满意)“回头看”工作,压实整改责任,提升整改质量,推动“重补促”、国家及省成效考核、省暗访反馈等各类问题整改,真正把问题的本质搞清楚,把整改的标准搞清楚,持续推进问题整改不断深入,确保问题改彻底、改到位。二是紧盯解决“两不愁三保障”突出问题底线,扎实开展解决“两不愁三保障”及饮水安全问题大排查工作,共排查问题220个,涉及202户,其中住房安全问题120个,饮水安全问题15个,基本医疗保障问题85个。县委、县政府专题听取汇
报,对排查出的问题坚持标准、立行立改,截止目前已解决187户、205个问题,整改完成率达到93.2%,剩余15户危房改造全面开工,10月底前全面完成。把“两不愁三保障”及饮水安全突出问题大排查纳入常态化工作,实行动态管理。三是紧盯整治形式主义官僚主义突出问题红线,把力戒形式主义官僚主义作为加强作风建设的重要任务,深入开展“严强转”集中整治形式主义官僚主义专项行动,对排查出的239个问题列出整改清单,制定整改措施293条,已对账销号235件,4件转为长期坚持。扎实推进“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育,集中开展扶贫领域形式主义官僚主义问题大排查大整治,坚决做到边查边改,真改实改。今年以来,县纪委共摸排扶贫领域问题线索21件,经核实给予开除党籍、开除公职1人,党内严重警告2人,党内警告2人,批评教育第一种形态处理27人。结合实际,重点开展扶贫领域“三减一规范”活动:抓实减文减会,推行每月工作“一单提示”,继续实行每月“无会周”制度。抓实减表减数,出台《扶贫信息系统管理办法》。抓实减查减痕,建立“十大工程”政策落实信息平台,变多头布置为集中发布;开展常态化暗访督导,以“四不两直”取代检查督查。规范《扶贫手册》填写,精减档案资料内容,切实为基层松绑减负。与上年同期相比,县扶贫开发领导小组减少会议3次,精简42.86%,减少发文22件,精简44.9%;全国扶贫信息系统数据质量连续2
个季度位于全省并列第一,保持零误差;共下发工作清单6批、任务286条,发布政策信息7批次、措施22732条(次),现场督导整改问题320个,精准抓实扶贫政策落细点位,推动基层把全部精力放到抓工作落实上。
(三)围绕“三业”抓根本。
始终坚持“四带一自”“三有一网”“三业一岗”点位扶 贫模式,2182户贫困户发展种养产业扶贫项目2743个,1551户贫困户实现劳务就业,全面实现有劳动力贫困户“户有一业”“户有一岗”。一是围绕“三色”特色抓产业。持续优化“南桃北油中竹”绿色主导产业布局,全县发展山核桃产业12.8万亩、油茶产业4.5万亩、竹笋产业15.6万亩、茶产业5.15万亩,总产值6.64亿元,亩均收入0.17万元;持续发展黄蜀葵花、黄山贡菊、黄精为主导的中药材种植产业以及小黄牛等“黄色”经济,不断提升高附加值农业产业种植规模水平,引领农业特色产业实现高质量发展;持续加强6个贫困村革命老区红色文化遗址传承保护,完善红色旅游基础设施,投入231万元建成长安镇梧川村红色乡村旅游景点。二是围绕脱贫意愿抓就业。形成鼓励创业捧一批、转移就业牵一批、基地扶贫拉一批、技能提升扶一批、扶贫驿站推一批、岗位安置搀一批、社保帮扶背一批“七个一批”就业扶贫新机制,实现全县有就业能力贫困劳动者就业帮扶全覆盖;重新认定扶贫车间2家,共吸纳15名贫困
劳动者就业,新开发县级农村公益岗位100个,开发乡村两级公益岗位139个,摸排转移就业人员1551人。三是围绕技能培育抓创业。完成就业技能培训32人。给予成功创业的2人发放一次性创业补贴1万元。扬溪镇汪永飞通过创业,养殖3000余只放山鸡,年纯收入3.5万元以上,成为远近闻名的创业脱贫典范。
(四)突出“三零”强基础。
始终坚持“县抓落实、工作到村、帮扶到户”工作机制,全面夯实脱贫攻坚工作基础。一是紧盯识别退出精准确保零遗漏。坚持“应纳尽纳、返贫即入”,推进贫困对象常态化动态管理,对略好于建档立卡贫困户的边缘户群体全面摸排、动态监测,达到贫困标准的按程序及时纳入,共自然变更增加23人(涉及20户),减少369人;严格现行标准下的脱贫质量,既不降低标准,也不吊高胃口,有序推进减贫,确保稳定脱贫。针对2019年计划脱贫14户41人,制定并落实帮扶措施163条,预计人均纯收入超5000元以上。重点监控收入不高脱贫户,摸清核准收支情况,优化帮扶措施,确保脱贫质量。二是紧盯措施精准确保零失误。坚持找准病根,因户、因人分类施策,优化完善“一户一方案,一人一措施”,落实到户到人帮扶措施20532条,确保帮扶措施精准、工作成效精准;严格执行“单位包村、干部包户”制度,结合机构改革,适时调整77个县直单位帮扶26个贫困村,81个村(社区)扶贫工作队全面派驻,2154名县、— 20 —
乡干部帮扶所有贫困户。三是紧盯户档梳理确保零缺项。出台《关于户存户档规范化整理工作的指导意见》,明确扶贫专干、帮扶责任人逐户核查、逐户梳理,确保扶贫手册与系统信息一致,真实反映贫困户实际情况,做到帮扶措施精准,政策落实到位,帮扶成效明显。
(五)立足“三保”抓项目。
始终坚持项目安排精准、资金使用精准,持续提升项目带 贫减贫成效。一是保障项目资金投入。共安排财政专项扶贫资金3313万元,其中中央财政资金564万元,省级651万元,市级616万元,县级1482万元。二是保障项目实施进度。全县共下达扶贫资金项目5批160个,其中产业扶贫项目111个,“双基”建设项目45个,教育、金融、生态、就业项目4个;建立“一个项目一张作战图”机制,明确责任领导、责任人及完成时限,确保项目按时序进度推进;实行“日报告日通报”调度制度,建立周提醒、旬约谈机制,采取超常规手段,加快推进项目实施。截止目前,160个扶贫项目全部开工,其中完工116个。拨付资金2066.61万元。三是保障资金使用规范。出台《扶贫资金监督管理办法》《财政扶贫资金使用“负面清单”》,扶贫项目资金全部瞄准贫困村、贫困户;完善“事前预算评审、事中加强监督、事后决算审计”工作机制,严格落实公示公告制度,切实提高项目绩效管理水平;强化责任追究,对弄虚作假、截留、— 21 —
挪用扶贫专项资金等行为,严肃追责问责。
(六)落实“三策”保质量。
始终坚持把防止返贫、防范致贫摆在重要位置,加强扶贫同扶志扶智相结合,不断激发内生动力。一是打牢因病因灾返贫致贫政策补丁,持续落实《巩固提升扶贫成果建立防范边缘户致贫和脱贫户返贫机制的实施意见》《健康脱贫大病医疗再救助实施办法》《建档立卡贫困户及边缘户住房保障实施方案》3项补丁政策,对全县427户脱贫户、边缘户提供政策保障。截 止目前,全县共有7户贫困户获得医疗再救助,29户获得住房质量提升补助,21户获得“双防”临时困难救助,共发放补助资金33.06万元。制定出台收入水平略高于贫困户的群体帮扶补丁政策的典型做法得到了省扶贫办、省委宣传部认可,并推上了“学习强国”平台。二是补紧因老因独返贫致贫政策漏洞。大力弘扬敬老养老孝老的中华传统美德,印发执行《法治护航精准扶贫实施方案》,完成首例不赡养贫困老人诉讼案审理民事调解,督促贫困老年人子女履行赡养责任,树立孝老爱亲的社会正气。签订赡养协议743份,确保885户贫困老人稳定脱贫,有养必赡已形成风气。三是消除因懒因惰返贫致贫政策盲区。积极实施“百村家风家训引领工程”三年行动计划,突出优秀传统家风家训引领,举办家风家训培训班,倡导秉承“勤”“俭”基因,激发内生动力,评选表彰“自强脱贫户”11户,用身边
人身边事示范带动贫困群众,树立勤劳致富、脱贫光荣的导向。家风家训引领脱贫的经验做法被国务院扶贫办网站采用,并被推上“学习强国”平台。
三、“十大工程”等政策落实情况 产业脱贫工程。
出台《产业扶贫到户项目实施办法》,安排6个特色种养 业扶贫专家组和11个技术服务组,组织90名农技人员、31名产业指导员指导全县81个村(社区)自种自养贫困户产业发展,全县2474户贫困户共发展山核桃林3101亩、油茶林322亩、笋竹两用林2659亩、中药材700亩、茶叶923亩,户均增收3700元以上,贫困户产业达标率76%。结合“四带一自”产业扶贫民生工程实施,持续推进26个特色种养殖产业扶贫基地建设,其中6个贫困村达到“一村一品”标准。设立900万元农业产业发展专项资金和500万元文化旅游产业专项资金,鼓励引导市场经营主体参与扶贫,完善带贫机制,320个经营主体参与带动贫困户2572户。大力推广“电商企业+基地十合作社+贫困户”“你种我销、你养我卖”等电商扶贫模式,建立本地适合网销贫困村自产特色农产品信息库,联系电商企业进行网销,帮助贫困村实现网销农特产品近300万元。马道悠然、淘食壹号电商公司借助淘宝、拼多多、微店等互联网渠道销售农村群众自产的菊花、黑猪肉等农产品,并安排16名贫困人口就业,获评宣城十佳电商扶贫
企业。15个村级光伏电站在全市率先实行市场化运营管护机制。出台《村级光伏扶贫电站收益分配管理实施细则》,大部分收益直接分配给符合条件的贫困户,用以开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等。
就业脱贫工程。
县级选聘村级公益扶贫岗位100人,乡镇及村自主开发公益岗位139人,坚持“谁申报谁负责”“谁审批谁负责”,规范公益岗位补贴审批发放流程。重新认定扶贫车间2家,吸纳15名贫困劳动者就业。
易地扶贫搬迁工程。
在全面完成54户、104人易地扶贫搬迁任务基础上(因搬迁后死亡、嫁娶等自然变更,目前52户、106人),结合产业、就业、金融、社保等扶贫政策,持续抓好后续帮扶工作,其中发展特色种养业34户,发展户用光伏扶贫8户,提供就业务工补贴16户,落实小额信贷24户,纳入兜底保障22户。
生态保护脱贫工程。
落实森林生态效益补偿政策,分别发放21个贫困村、726户贫困户森林生态效益补偿资金48.06万元、18.58万元。开发生态信息员岗位86个、生态护林员50个,人均月收入分别为80元、500元。
教育扶贫工程。
建档立卡家庭义务教育适龄儿童无辍学失学现象。发放各级各类学校春季学期建档立卡贫困家庭学生(幼儿)资助资金30.2925万元,受助345人。发放雨露计划春季学期补助贫困学生113人次、16.95万元。
社保兜底脱贫工程。
2019年7月起,农村居民最低生活保障标准由400元/月/人提高到430元/月/人,农村特困供养对象财政补助提高到600元/月/人。落实建档立卡贫困户困难残疾人生活补贴1508人、50.13万元,重度残疾人护理补贴677人、27.42万元。切实加强建档立卡贫困户农村危房改造,完成建档立卡贫困户农村危房改造67户,59.8万元补助资金全部打卡发放到位。完成贫困户及边缘户住房质量提升工程29户,补助资金15.6万元。
健康脱贫工程。
出台《关于规范贫困人口家庭医生签约服务工作的通知》,所有建档立卡贫困户一年履约4次,对长期外出、无诊疗需求且无法按时接受履约服务的贫困人口,按其自愿原则,可不进行签约服务。坚持现行标准,统一执行省委省政府出台的健康脱贫政策。截至目前,全县享受“三保障一兜底一补充”综合医保政策贫困人口补偿9304人次,补偿金额524.97万元,其中新农合补偿411.72万元,大病保险补偿308人次、40.11万元,医疗救助851人次、50.51万元,“351”政府兜底81人次、2.39万
元,“180”补偿2407人次、20.24万元。
基础设施建设扶贫工程。
投入扶贫资金497万元,12个贫困村农村饮水安全巩固提升建设项目已全部开工。实施农村饮水安全巩固提升工程8处,投入资金207.5万元。实施农村公路扩面延伸工程项目25个、27.67公里,主体工程已全面完工,累计完成投资1536.8万元。实施美丽乡村建设工程项目4个,投入资金73万元。
金融扶贫工程。
分两批收回县农商银行3年期20户100万元“户贷企用”贷款,不再续贷。对存量贷款,规范“一自三合”扶贫小额信贷模式,对新增贷款不下达任务指标,严格按程序评级授信,强化审核监管,确保符合条件的、有发展生产意愿的贫困户应贷尽贷,对需要续贷贫困户,进一步补充完善相关户贷户用合伙发展贷款协议。截止目前,全县小额扶贫贷款余额5071.3万元,1213户。其中:贫困户光伏发电贷款98户47.7万元,户贷户用自我发展模式贫困户贷款33户118.1万元,户贷户用合伙发展模式贫困户贷款1082户、4905.5万元。
社会扶贫工程。
完善领导联系和单位帮扶制度,市县领导及市县帮扶单位共协调落实帮扶资金403万元。落实“百企帮百村”精准扶贫行动,截至7月底,全县参与帮扶企业56家,结对帮扶29个村(非
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