留守儿童信息报送制度

留守儿童信息报送制度（推荐10篇）

留守儿童信息报送制度 篇1

为促进学校留守儿童之家的建设和管理工作的有效开展，结合我校实际，特制定留守儿童之家工作信息报送制度：

1、信息报送原则：

（1）及时性原则。重要信息早发现，早收集，早报送。

（2）准确性原则。实事求是，尊重客观，符合实际，文字表述准确，用词严谨，分析恰当，数字精准。

（3）时效性原则。以推动落实、促进工作为原则，及时提供真实、有用的情况，坚决克服形式主义。

2、信息上报内容及要求：

围绕留守儿童工作的部署及贯彻落实情况报送信息，做到重大活动及时报送，成功做法和经验随时报送。

学校要有专人负责收集关爱留守儿童的相关信息及活动图片，每月25日前至少报送两条留守儿童之家建设有关信息到中心学校

上报内容主要包括：

（1）校内留守儿童工作思路、工作情况、进展情况、主要工作完成情况等方面的信息。

（2）学校召开的留守儿童各项会议的会议图片及会议主要内容。学校开展各项活动的活动图片及活动报道。

（3）学校每学期更新后的留守儿童花名册。

（4）每学期初根据学校实际情况拟定工作计划，期末要将本学期工作的开展情况写出书面总结。计划和总结要在规定时间内报送到中心学校

（5）在坚持上述信息必报的同时，尽量报送包括调研报告、汇报材料等在内的调研性信息。

3、报送方法：

（1）文稿采用word文档格式，标题小二黑体，正文三号仿宋，排版整齐。打印后报送。

（2）新闻报道直接上传涡阳教育网站。

留守儿童信息报送制度 篇2

2015年6月, 一则以“贵州4名留守儿童集体自杀”为标题的新闻令人瞠目结舌。孩子的父亲于2014年年初外出打工, 母亲在3年前“被人拐跑”, 爷爷奶奶均已去世, 外公外婆因年老体迈, 无法照顾孩子, 于是孩子们独自留守家中。2015年5月8日始, 因无生活来源, 孩子们就留在家里未去上学了;平时也没有什么可吃的, 只有父亲在家时留下的一点玉米, 磨成面就吃了。2015年6月9日晚, 4个孩子集体喝农药自杀身亡。

近年来, 贵州省曝光多起留守儿童事件, 例如, 2012年11月16日, 5名儿童死于垃圾箱内;2014年4月21日, 贵州省毕节市12名女生被强奸事件等。然农村留守儿童事件是全国性的问题, 贵州只是一个小的缩影。

2013年, 全国妇联对留守儿童、流动儿童展开研究, 发表了《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》, 报告显示:“根据《中国2010年第六次人口普查资料》样本数据推算, 全国有农村留守儿童6102.55万, 占农村儿童37.7%, 占全国儿童21.88%。”“农村留守儿童高度集中在中西部劳务输出大省, 但广东、江苏等东部发达省份比例也很高。”

儿童关乎国家未来, 留守儿童亦不例外。留守儿童比例高, 增长速度快—“与2005年全国1%抽样调查估算数据相比, 五年间全国农村留守儿童增加约242万”, 同时, 频频发生在留守儿童身上的悲剧, 使得我们不得不对留守儿童这个特殊的群体的生存加以关注, 解决这个关乎我国国家未来的重大社会问题。

二、我国留守儿童监护制度存在的问题

农村留守儿童是指父母双方或一方从农村流动到其他地区, 孩子留在户籍所在地的农村地区, 并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。①分析留守儿童的现实监护状态, 可将其监护类型分为自我监护、同辈监护、单亲监护和隔代监护。

自我监护是指在没有父母或者亲戚帮助下, 自己独自生活, 实现自我监督和管理。自我监护一般情况下都是大龄 (15—17岁) 留守儿童。“单独居住的留守儿童占所有留守儿童的3.37%, 虽然这个比例不大, 但由于农村留守儿童基数大, 由此对应的单独居住的农村留守儿童高达205.7万。”

自我监护状态, 理论上可以提高儿童独立生活能力, 实际上也会产生很多负面影响, 比如儿童自闭症、性格孤僻、敏感多疑等。

同辈监护是指各个年龄段的儿童生活在一起, 兄弟姐妹之间相互照顾, 往往由大龄儿童监护年龄较小的弟弟妹妹, 这种监护状态下, 儿童生活得不到保障, 且容易产生自闭、孤僻和自我矛盾的心理问题。

上代监护, 是指儿童的上一代完成对儿童的监督和管理, 包括单亲监护、亲朋好友监护。单亲监护是指由父亲或者母亲一方完成对孩子的监督和管理, 另一方出外打工的情形。这种监护状态相对比较健康, 孩子的生活起居能够得到基本照料, 但是往往由于父或母一方忽略孩子心理健康, 未及时沟通及疏导, 孩子容易产生缺爱或者孤独感。在其他亲朋好友监护下, 儿童会有强烈的“寄人篱下”的落寞感, 容易产生心理孤僻和仇恨父母的心理问题。

隔代监护是指父母外出后, 由祖辈来抚养留守儿童的监护方式。②此种监护状态下, 祖辈于儿童的监护, 往往注重停留儿童的生活起居, 对于孩子往往以过于溺爱的方式去进行管理, 难以使儿童难以的到良好的教育和生存发展。

综合分析, 我国农村留守儿童监护制度方面主要存在以下问题:

(一) 法定监护严重缺失

根据我国《民法通则》第16条的规定, 未成年人的父母是未成年人的监护人, 只有在父母已经死亡或者没有监护能力的情况下, 才由其他人担任法定监护人。然而从上文对我国留守儿童的监护现状的分析可以看出, 法定监护缺位是影响留守儿童生存和发展的首要不利因素。

(二) 委托监护制度不能有效落实

委托监护是指通过合同设立的监护, 是法定监护的重要补充, 然而, 委托监护不仅立法上不完善, 实际操作中也存在很多不足之处。综合分析, 我国委托监护制度主要的问题主要体现在以下几个方面:

1.监护力度不足

在我监护中, 监护制度完全不发挥作用;在隔代监护中, 老人对儿童的照顾大多集中在生活起居上, 由于代沟太大, 儿童的心理与教育方面往往被忽视。此外, 因为老人本身的身体素质较差, 很多时候属于被监护人的地位, 很容易形成逆向监护, 老人生病时, 儿童往往会反过来照顾老人的生活起居;上代监护中, 监护人往往顾及儿童的物质需求和学习情况, 对其他方面如心理教育、行为观念以及道德教育往往采取漠视的态度;“同辈监护则弊端更多, 同辈监护中的监护人本身就是被监护人, 需要引导, 怎能引导别人?”③

2.监护职责不明

《未成年人保护法》规定“父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的, 应当委托有监护能力的其他成年人代为监护”, 然而对于委托监护的监护职责、监护范围以及设定程序等均未涉及。

3.监护方式不固定

现实生活中, 对于农村的留守儿童的监护, 其方式一直处于变动状态。例如单亲监护中, 父亲与母亲轮流出外打工, 监护人在父与母之间变来变去, 甚至出现父母双方均出外打工, 儿童会自己生活一段时间;隔代监护状态下, 由于老人体弱、多病, 因此儿童往往会随着监护的老人病或逝而被交由其他人监护;上代监护情况下, 因为监护人个人事务需要更换的, 又或者因为被监护人与监护人无法建立感情沟通而要求更换的。更换监护人, 往往会对留守儿童造成不利影响, 他们需要花更多的时间和精力去熟悉、适应新监护人。

三、问题成因分析

(一) 社会因素

1.农民经济收入普遍低且经济来源单一是留守儿童问题的根本原因三、问题成因分析

农民经济匮乏, 务农是农民唯一的经济收入来源;人多地少, 经济收入根本无法满足生存需要, 因此外出务工成了农民必要的生存之路。因为大多农民工一般从事劳动强度比较大、上班时间比较长的劳动事务, 无暇顾及孩子, 且薪资待遇低, 不得不将自己的孩子留在家里或者委托他人照顾。

2.城乡二元结构及现行户籍政策是留守儿童问题产生的重要原因

因为农民没有城市户口, 故无法享有城市市民享有的一系列政策, 包括医疗、卫生、社会救济等, 其子女也不能在城市上初高中, 私立的初高中费用很高, 被排除在他们选择之外。在城乡二元经济体制的基础上建立的城乡“二元”户籍制度, 限制了农村留守儿童在城市接受教育的权利。④

3.国家责任、社会责任的严重缺位

在农村留守儿童的监护中, 国家责任、社会责任是对父母监护、家庭功能缺失的有效补充。保护弱势群体是福利国家和社会的一个重要责任, 然而, 在我国, 国家和社会对守儿童没有承担其理应担当的保护责任。自农民进城务工、留守儿童开始出现起至今, 已有近三十年的历史, 留守儿童的数量呈日益膨胀的趋势, 然而关于留守儿童的监护制度, 国家并没有出台统一的法律。对于留守儿童的报道可谓铺天盖地, 然并没有引起国家的关注, 出现问题就问责相关人员, 并没有从根本上解决问题。

社会责任方面, 虽然有些社会组织关注到了留守儿童, 但是他们给予的是短暂性的帮助, 通过节假日等对留守儿童给予照顾和关注, 假期结束, 留守儿童还要面临分别的伤感, 生活又回到孤单落寞的从前, 这不利于留守儿童的身心健康的发展;社区保护方面, 村委会人员少, 加之“清官难断家务事”的传统观念, 使得村委会对于留守儿童的监护没有发挥应有的作用。

(二) 法律制度因素

我国《民法通则》第二章第二节规定了监护制度, 明确了监护人范围、监护人和被监护人之间权利义务关系。但是我国监护制度还存在以下问题:

1.有关监护制度的立法有待完善

第一, 规定的监护人资格太笼统。监护人的资格, 是指担任监护人应当具备的条件。我国《民法通则》第16条规定有监护能力的人担任监护人, 却没有具体解释“有监护能力”的具体要求。《民通意见》第11条规定:“根据监护人的身体健康状况、经济条件, 以及与被监护人在生活上的联系状况等因素来确定”。然而对于监护人的思想道德品行、文化水平、教育背景等关乎被监护人利益的因素并未提出要求, 因此并未从根本上保证监护人的监护能力;其次, 规定的监护人的范围过于理想化。我国《民法通则》规定, 除了父母、 (外) 祖父母、兄姐以及关系密切的其他人外, 还规定了未成年人的父、母所在单位或未成年人住所地的居委会、村委会或民政部门担任监护人的情形。然而, 无相关法律法规予以落实, 对于具体可操作的条件、执行部门、执行程序均没有规定, 且监护责任的履行和具体落实依赖于单个“人”, 此项规定完全未提及单个“人”及其产生的程序等, 容易造成此项规定形同虚设、监护落空的情形;第三, 指定监护主体不适格。《民法通则》规定, 指定监护的指定主体是未成年人父母所在单位或未成年住所地所在居委会、村委会。监护人的变动对未成年人将会产生重大影响, 因此指定监护主体应当由国家公权力机关行使。村委会、居委会是一个自治性组织, 法律并未授予其裁决权。根据法律规定, 指定监护人的行为具有强制力, 与村委会、居委会性质不相符;第四, 我国基本诉讼规定不利于被监护人的权益保护。我国《民事诉讼法》第57条规定, 无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。委托监护规定在《未成年人保护法》第16条, 但未规定在委托监护的情况下, 受托人可以作为监护人的代理人, 以法定代理人的地位参加诉讼。换言之, 当留守儿童合权利和利益受到侵犯时, 必须由其法定监护人向法院起诉。该规定不利于及时保护留守儿童的利益、主张留守儿童的权利。此外, 忽略了法定监护人侵害留守儿童的权益的情形。在留守儿童的法定监护人侵害其权利和利益遭受时, 由谁来启动诉讼程序呢?又由谁代留守儿童参加诉讼呢?《民通意见》规定:“监护人不履行监护职责或者侵害了被监护人的合法权益时, 可剥夺其监护资格, 由新的监护人来代理进行诉讼。”且不论该规定更多流于形式, 无法落到实处。在法定监护人死亡或被剥夺资格之后, 新监护人确定之前的这段时间又该如何呢?法律并没有规定;第五, 委托监护制度不完善。目前, 委托监护是对留守儿童适用最普遍的一种监护方式, 是对法定监护的有效补充。《未成年人保护法》第16条规定, “父母因外出务工或者其他原因不能履行对未成年人监护职责的, 应当委托有监护能力的其他成年人代为监护。”这是我国有关委托监护制度的规定, 然而其对监护人的范围界定为“有监护能力”的成年人, 试图通过扩大监护人的范围的手段来处理我国监护制度现阶段存在的问题。但是, 由于没有相关法律法规支持其实施, 所以在现实中并没有达到预期的效果。

2.有关组织监护的规定不全面

我国《民法通则》第16条第4款规定:“没有第一款、第二款规定的监护人的, 由未成年人的父、母的所在单位或者未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门担任监护人。”但是这一规定流于形式, 可操作性差, 往往导致村委会不作为, 留守儿童权益无法得到切实保护。目前, 我国还没有建立有关国家监护、学校监护等专门的监护体系, 也没有法律明确规定由任何专门机构作为留守儿童最后的保障, 所以我国目前的现实利用公权力的监护处于空白状态。

3.监护权责规定不全面

首先, 过分强调监护人义务。我国民法上, 监护实质是一种权利, 然而实际上却作为义务来对待。《民法通则》及相关司法解释对于监护人的规定大多数是义务和责任, 对权利的规定甚少, 例如《民通意见》第10条就对监护人职责进行了规定。

其次, 监护人的监护责任不明确。《民法通则》虽然规定“监护人不履行监护职责或侵害被监护人的合法权益的, 应承担法律责任”。但此规定过于笼统, 缺乏可操作性, 没有明确承担责任的方式以及什么情况下应当承当什么样的责任, 监护人最终不履行监护责任出于什么样的主观心理状态等。责任不明确往往使得相关制度规定被虚置, 因此, 立法目的也很难实现。

4.监护监督制度基本空白

《民法通则》第18条规定:“监护人不履行监护职责或自己侵害被监护人的利益时, 法院可以根据有关人员或者有关单位的申请撤销监护人的资格的情形。”此规定可以看作有关监护监督的规定。但是对于监督主体、监督形式等规定过于模糊, 缺乏实际上的操作性, 使得该条款形态虚设。

四、我国留守儿童监护制度完善建议

通过以上分析, 可得知完善我国留守儿童监护制度是必要且迫切的。有学者主张制定专门的留守儿童保护法或者福利法, 还有的学者主张在现有的立法基础上进行修改和完善。笔者认为, 不通过专门的立法不能解决这一重大社会问题。因此, 笔者主张建立专门的《留守儿童保护法》。在立法过程中, 可在我国现有基本国情的基础上, 借鉴美国法上的相关规定, 这一专门法必须解决上述的留守儿童监护制度存在的问题。

(一) 明确监护能力的认定

在美国, 判定未成年人的监护人所要考虑的因素大致包括:父母监护的愿望, 子女对监护人的愿望, 未成年人与父母、兄弟姐妹以及其他影响子女最佳利益的人的关系, 未成年人对家庭、学校、社区变化的适应力, 所有有关人的身体和精神健康。

我国现行立法对于监护人监护能力的认定标准的规定局限于监护人的身体健康状况、经济条件, 以及与被监护人在生活上的联系状况, 这不利于儿童权利的保护, 对于影响被监护人最佳利益的因素都应当全面考虑, 例如监护人的思想道德素质、文化教育水平等因素。

在美国, 进入第二十个世纪后, 公共权力机构已开始对家长的权利义务的行使进行监督, 要求家长充分考虑子女在管教子女的观点, 要求父母在管教未成年人时要充分考虑子女的意见, 对子女的惩戒受到更加严格的监督和限制。我国现行立法对于监护监督制度的规定基本一片空白, 因此, 笔者主张建立监护监督制度, 使得公权力介入监护权行使的过程, 更加有效的保护留守儿童的权利。

(二) 完善委托监护制度

我国已建立委托监护, 但是对于委托监护的性质、范围、权利均无具体规定, 对被监护人的财产、教育标准等未明确下来。

委托监护首先应该明确委托监护的主体, 谁有权委托监护人, 笔者认为, 只有法定监护人才有权委托监护, 且委托的范围应当加以限制, 不得全权委托。在美国, 监护人的职责并不是一刀切的标准, 是一个弹性标准:即监护的职责以子女最佳利益原则作为衡量监护人职责多少的依据。我国立法可借鉴该规定, 因为委托监护职责的履行本身不该是一刀切的标准, 因为监护人的能力与条件总是存在差异, 因此, 应该具体案件具体分析, 以保护监护人最大利益为标准去衡量监护人是否全面履行监护职责。

(三) 发挥国家政府和社会组织职能

一方面, 完善国家监护制度的立法规定, 另一方面, 国家应当建立儿童福利组织, 配合相关法律制度, 维护儿童合法权利, 留守儿童福利机构的建立、性质、职能、权力以及职责都必须予以明确, 才能保障留守儿童合法权利, 解决我国留守儿童监护制度的现有问题。同时, 指定监护的主体不应当由村委会、居委会等进行指定, 应当由国家公权力机关担任指定监护的指定主体。

(四) 建立相关配套设施

美国的监护制度有反儿童虐待忽视法、儿童福利法、儿童保护法等进行辅助才能运行如此之好, 法律制度的运行必须依靠其他法律制度, 否则功能无从发挥。我国在完善监护制度立法规定时, 在侵权法、民法以及婚姻家庭法等均应该建立相应的配套制度, 才能保障其为司法实践提供有效指导。

综上所述, 我国制定专门的《留守儿童保护法》时, 应当以“保护留守儿童最大利益”为基本原则, 在此基础上, 完善我国现行立法的漏洞, 最大限度得保护留守儿童的合法权益。

摘要：2015年, 贵州省毕节市4名儿童集体喝农药自杀, 留守儿童问题又再次进入国家和社会视野。笔者试图通过分析我国农村留守儿童监护制度存在的问题, 分析原因, 从而解决问题, 更好地保护留守儿童权益。

关键词：留守儿童,监护权,问题,原因,建议

注释

1全国妇联课题组.我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告[EB/OL].中国经济网, 2013.5.

2叶敬忠, 王伊欢.留守儿童的监护现状与特点[J].人口学刊, 2016 (3) .

3刘黎明, 魏岩.浅议民事案件中监护人监护责任缺失对策[EB/OL].中国法院网, http://www.chinacourt.org/article/detail/2013/07/id/1037321.shtml, 2013.

留守儿童信息报送制度 篇3

统计数据显示，截至2014年，我国的留守儿童达到6102.55万，这是一个十分庞大的群体，对此，李克强总理指出，“这种现象短时期内恐怕难以消除”，那么，如何关注留守儿童的健康成长，就成为直面现实的重大课题。对此，有专家呼吁，在建立强制报告制度的同时，应建立留守儿童委托监护制度。建立强制报告制度，便于政府掌握当地留守儿童情况，进行跟踪，但如果只报告，而没有委托监护人的要求，对于政府来说，只掌握了留守儿童的状况而难以从制度上完善对留守儿童的监护。对于留守儿童的监护责任，不能模糊，更不能出现真空，在父母进城务工之后，必须明确留在乡村的留守儿童的监护人是谁。不明确对留守儿童的监护责任，对于留守儿童的关爱服务体系就很难建立。

近年来，留守儿童失学、冻死、溺亡、自杀、被侵犯等问题，引起社会对留守儿童生存状态的关注，留守儿童问题已成社会之痛。尤其是贵州毕节地区此类事件频发，成为舆论关注焦点。分析所有留守儿童事件，都存在一个共同问题，即留守儿童缺乏监护，像去年发生的贵州毕节留守儿童集体自杀事件，家里就没有一个成年人，只有4个未成年孩子。在乡村，父母进城打工，对于未成年的孩子，通常的做法是，交给年迈的爷爷奶奶照顾，或者委托给乡里的亲朋好友，这貌似给孩子找到了新的监护人，但其实，监护关系并不明确，被委托的人，基本上只管孩子的基本生活，对于孩子的安全、身心健康却关注不够，更有甚者，有的只是被请求平时去看看孩子的生活情况，至于孩子在成长过程中需要的关爱、教育引导则完全缺失。

外出的父母怎样履行监护主体责任？如果监护的主要责任还是落在外出的父母身上，当地政府和学校、村委会，只是负责配合工作（干预或者帮扶），那对留守儿童的监护还是苍白无力。对于留守儿童，应该以国家监护为新的思路，建立新的监护体系。国家监护的基本思路是，由国家承担儿童出生之后的基本生活费、教育和医疗费用，父母作为孩子的自然监护人，代国家履行日常监护责任，如果父母無法履行监护责任或失去监护资格，则由国家（委托社会福利机构或其他人）进行监护。

按照国家监护的思路，乡村成年公民进城务工，要把未成年子女留在乡下，首先必须向政府报告，不能不报告就把未成年子女单独留在乡村，把未成年子女留在乡村而不报告，就是监护人失职；其次，政府应该要求外出务工人员，在外出之前，办好委托监护手续，与被委托的监护人签好委托监护协议，明确委托与被委托人的责任、权利；再次，如果外出务工人员找不到委托监护人，而本人不得不外出，则由政府指定人员进行监护，且签订委托监护协议。建立这样的监护体系，也就使留守儿童的监护无缝衔接，而不是父母不履行监护责任，社会只出于“爱心”去偶尔关心—下孩子。

医院信息报送制度 篇4

一、根据《统计法》与卫生行政部门规定，完成医院基本运行状况、医疗技术、诊疗信息和临床用药监测信息等相关数据报送工作，推动信息工作步入制度化、规范化、科学化轨道，充分发挥信息工作在正确决策、科学管理、宣传服务中的重要作用，促进医院和谐、快速、持续发展，特制定本工作制度。

二、医院信息报送工作由分管院领导直接领导，医务部、人事科、设备科、信息科、财务科、病案室、医保科、保健科等部门共同负责，根据卫生统计报表要求，各部门及时整理数据并汇总审核后报送上级卫生部门。

三、各归口医院管理部门的主要职责：

1、医务部负责上报医疗服务数据。

2、人事科负责审核并上报人力资源表的数据。3设备科负责审核并报送医用设备调查表的数据。

4、财务科负责审核并报送医疗收入等数据。

5、病案室负责审核并报送医院出院患者调查表的数据。

6、医保科负责审核并报送医院医保数据。

7、保健科负责审核并报送医院传染病数据。

8、信息科负责报送医院南铁医保数据，其他科室报送过程中遇到问题时，可请求 信息科协助。

四、医院各管理部门要明确1 名工作人员为兼职信息员，从事具体信息报送工作。

五、医院各管理部门信息员工作职责：.根据上级卫生统计工作报送要点，结合本部门实际 工作，完成本部门信息的收集、编写、报送工作，经部门负责人及分管院领导审核后，定期向上级卫生部门报送。

六、医院各管理部门应按以下程序进行信息报送：

1、医务部、人事科、设备科、信息科、财务科、病案室、医保科，保健科等各部门的信息员负责完成人力、财务.医保、病案、传染和设备等统计年报、季报月报和实时报数据上报工作。

2、对于各部门工作范围内的突发事件或其他重大紧迫事项，各部门信息员应首先及时告知部门负责人，同时向分管院领导报告；并在口头报送后及时补送相关文字材料。

七、信息报送的基本要求：

1、各部门信息员报送信息必须坚持时效性、真实性、完整性、准确性的原则，做到及时、准确、全面、实事求是。

2、重大突发性事件的报送必须注意时效性。重大事故、突发事件在发生后立即电话报送。

3、各部门信息材料一般采用电子邮件的方式报送。

八、上报卫生部门的信息材料由各部门及时存档。

九、各部门对报送的数据进行全面核查，定期对各归口部门报送信息进行统计整理，适当的信息将发布于院内网站，实现信息资源共享。

十、信息统计人员应对统计数据准确性负责，新建、重大统计指标需第二人复核。因工作

疏忽造成的统计失真或自行修改统计资料、编造虚假统计数据一经发现严肃批评教育，造成重大影响的交医院处理。

十一、本办法由信息科负责解释，并根据施行情况适时修订。

信息报送工作制度 篇5

第一条为了规范信息上报工作，及时准确地反映我市工作情况，进一步搞好政府网站建设，全面提升我市整体形象，特制定如下信息报送工作制度：

第二条信息上报原则

1、及时性原则。重要信息早发现、早收集、早报送;

2、准确性原则。实事求是，尊重客观，符合实际，文字表述准确，用词严谨、分析恰当、数字精确;

3、实效性原则。以服务决策，推动落实，促进工作为原则，及时提供真实、有用的情况，坚决克服形式主义。

第三条信息上报内容

1、信息工作要围绕全市中心工作、重点工作及临时工作进行，各单位、部门要围绕市党委、政府的工作部署及贯彻落实情况报送信息，做到重大突发事件要及时报送，重要的经济运行动态应立即报送，成功的做法和经验应随时报送。

2、各部门的工作思路、工作进展情况、主要指标完成情况要定期报送;

3、对市上重点工作进展情况要定期报送;

4、重要工作情况、重大自然灾害、工伤事故、治安案件、突发性事件等，相关负责人应在第一时间报告党政办和分管领导，同时要随时报告事态发展和变化情况，对事态发展进行跟踪了解。

第四条信息报送要求

1、要严格按照信息上报制度进行工作，信息要及时，内容要真实、准确。

2、重要工作情况、重大自然灾害、工伤事故、治安案件、突发性事件等，相

关负责人应在第一时间报告党政办和分管领导，接报人应及时汇报、处置，严禁越级上报。重大突发事件向上级汇报的要由主要领导亲自汇报或同意，以确保信息真实、准确、及时、口径统一。党政办应随时向州委办州政府办续报事态进展、处置措施、事件的原因及后果、针对事件所开展的工作情况及处理结果。如因信息报送不及时，造成迟报(事件发生后超过 2 小时未向州委办州政府办报送的)、漏报和瞒报(事件发生后超过 10 小时未向州委办州政府办报送的)，将追究相关人员责任。

3、对市上重点工作进展情况要定期报送;

4、重要工作情况、重大自然灾害、工伤事故、治安案件、突发性事件等，相关负责人应在第一时间报告党政办和分管领导，同时要随时报告事态发展和变化情况，对事态发展进行跟踪了解。

为快速、畅通、准确、全面掌握了解应急信息相关情况，提高应急信息收集、研判、处置能力，根据《中共瑞安市委办公室瑞安市政府办公室关于进一步健全突发事件和紧急敏感情况报告工作的通知》(瑞委办发〔20**〕63 号)精神，现就我市应急信息报送工作机制通知如下：

一、进一步健全信息收集机制

(一)明确信息收集范围。需报市应急管理局的信息主要包括：自然灾害;发生人员死亡的生产安全事故;出租房火灾事故、发生人员死亡的民房火灾事故、工矿企业火灾事故;森林火灾事故;亡人交通事故;发生人员死亡的环境污染事故以及其他较为敏感、已经或可能在社会上形成舆论热点的事故灾害事件。具体参照《全市应急信息报送参照范围及标准(试行)》(详见附件)。

(二)加强应急信息联动。市应急联动指挥平台、119 火灾报警平台要在第一时间主动向市应急管理局梳理推送事故灾害信息，市防汛防旱指挥部办公室、市

森林防火指挥部办公室、地质灾害防治单位要及时上报紧急信息。各乡镇(街道)、各有关单位要加强对应急信息收集，切实掌握各自领域的相关信息，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置。

(三)落实值班工作规定。进一步健全值班值守机制，各乡镇(街道)、各有关单位要进一步健全值班值守工作制度，节假日必须要安排领导带班。各单位主要负责人及带班负责人必须保持手机 24 小时开机，保持联系畅通，值班人员必须 24小时在岗。

二、进一步健全信息报送机制

(四)明确领导职责。坚持应急信息报告“一把手”负总责。各乡镇(街道)、各有关单位主要负责人是应急信息报告工作的第一责任人;各乡镇(街道)、各有关单位分管应急联动负责人是直接责任人;各乡镇(街道)党政办负责人和各有关单位负责紧急信息报送的职能科室负责人是具体责任人。

(五)严格报送时限。各乡镇(街道)、各有关单位要强化首报意识，切实增强报告的主动性。一旦发生事故灾害，事发地乡镇(街道)及有关部门必须尽快掌握情况，在事发 1 个小时内、力争 30 分钟内，电话报告或通过紧急信息渠道报送初步情况，在事发 2 小时内、力争 1 小时内书面报送相关情况;因特殊情况难以在 2小时内书面报送情况的，须提前口头报告并简要说明原因。对于一些持续发展、逐步发酵、难以确定初发时间节点的，应在发现后按要求及时上报。

(六)加强信息汇集。强化归口管理，所涉各乡镇(街道)、各有关单位在向市领导个人报告应急信息的同时，也必须同步报告市委办公室、市政府办公室(以下简称市“两办”)和市应急管理局。强化协同报送，各部门单位向上级职能部门报告应急信息必须先与市“两办”沟通，确保上报信息准确;所涉乡镇(街道)和有关单位存在职能交叉的，应按各自掌握情况分别报送。

(七)提高报送质量。加强对信息准确性的核实，按照“要素齐全、事实清楚、文字简练、格式规范”的要求，报送事件发生的时间、地点、原因、涉及人员、处置情况等，做到全面真实、准确无误。密切关注事态进展和最终结果，根据需要及时报送后续情况。

(八)规范报送流程。市应急管理局值班室联系电话：65859000，传真:65911807;信息报送后应及时告知提醒接收人。市应急管理局值班领导根据报送事项的严重程度分类处置。一般情况由值班领导指挥协调相关单位处置;严重的及时报告主要负责人，并向市分管领导及联系副主任报告，按相关规定启动相关应急预案;特别严重的要同时报送市委、市政府主要领导。

信息报送工作制度

为加强信息宣传工作，确保全系统信息宣传工作导向正确、内容丰富、形式生动、发稿及时，全面展示我市文广新局事业发展的新成就、队伍建设的新面貌，特制定本制度。

一、信息宣传报送工作必须遵守国家法律、法规，坚持客观真实、准确全面以及高效及时原则，全面报道全系统贯彻落实省市重大会议及贯彻执行党和国家各项方针政策、法律法规情况;宣传文广新局工作进展动态以及工作中采取的好做法、好经验;宣传机关作风建设、党风廉政建设、加强自身建设等方面的新举措、新成效以及先进典型。

二、局办公室是信息宣传工作的主管部门，机关各科室人员和局属单位都是信息员，应承担起信息员职责，负责本科室业务方面的信息搜集、编写、报送工作。

三、我局已开设“诸城文化网”这一宣传平台，各机关干部按照自己所负责的栏目，定期编写更换信息内容，同时按上级要求向省市有关部门、有关网站报

送。

四、严格信息报送程序。各科室对外报送的信息宣传稿件，凡涉及全局性工作的数据的，必须由分管局领导审核，方可对外报送;只涉及科室业务的，由分管局领导审核把关;重要信息须经局长审核后方可对外报送。各局属单位对外信息宣传，必须经单位主要领导审核后上报，对于不按照程序私自报送信息造成与事实不符或其他后果的，要追究相关责任人责任。

五、落实信息宣传任务，局办公室每年初结合各单位、各科室实际下达信息宣传目标任务，每季度通报一次信息宣传工作报送和采用情况。

六、落实信息宣传奖励制度。凡被诸城文化网、《今日诸城》、潍坊市局信息平台、省级国家级行业刊物、新闻媒体及各网站采用的，根据被采用情况以资奖励。

七、加强考核奖励工作。对在局内《诸城文化网》上刊发信息一条记 5 分;在本市刊物、网站上刊发信息一条记 10 分，在潍坊市级刊物、网站上刊发一条信息记20分，在省刊物或网站上刊发信息一条记30分，在国家刊物或网站上刊发信息一条记 50 分。同一稿件以最高层次刊物刊发进行记分，不重复计算。

经侦支队每日信息报送制度 篇6

为全面推进支队的信息化、规范化、制度化建设，便于支队领导及时掌握各大队、科室的工作动态，快速了解支队每日警情信息，便于决策，经支队领导研究决定，制定本制度。

一、报送单位为一、二、三、四、五、六大队、秘书科。

二、报送内容有:

1、受理刑事案件情况；

2、立案情况；

3、抓获嫌疑人情况；

4、采取强制措施情况；

5、协查情况；

6、信访案件情况；

7、其它重要情况。

三、报送时间为每天下午17时，主要将前一天17时至当天17时所接处警情情况及其它重要情况进行报送。如遇节假日则顺延至下个工作日17时。

四、报送方式：各大队每日17时将本单位的工作情况储存于支队网页指定的公共空间，由秘书科负责将信息汇总并审核，于翌日9时前报送给当日值班领导。

五、报送要求：

1、认真对待，各大队、科室必须认真每日信息报送的重要性，以严谨的工作态度做好信息报送工作；

2、确保报送时间落实，各大队、科室负责报送信息人员要严格报送时间，以免贻误报送时间。

留守儿童信息报送制度 篇7

1 中职留守儿童心理发展现状

选择就读中职学校的普遍是文化基础较差的学生, 还未成年的他们经历了人生第一次选择。随着国家经济的发展和社会的进步, 对职业教育学生的资助和关怀也在逐年增加, 政府、社会和学校等相关部门出台诸多政策措施对留守儿童进行人文关怀和物质帮助, 这些措施都有利于留守儿童的发展。但研究表明:儿童, 特别是“留守儿童”的发展, 很大程度上受制于家庭环境的影响。由于缺乏家庭的温暖, 使得他们不能正确地找到自我, 不能适应身心发展过程中所遇到的各种问题。

1.1 亲情缺失, 无安全感

许多“留守儿童”在幼年时期就被迫与父母分离, 他们早期无法与父母建立和谐的亲子关系, 长期与爷爷奶奶或其他亲戚生活, 久而久之, 这必然对他们的行为产生不良影响。在我校的幼师专业学生中, 有一部分住校生经常周末都不回家。当问及他们为何周末没回家时, 常听到这样的回答:“家里没人, 回家还是我一个人, 没意思”、“每次回去都要听爷爷奶奶唠叨 , 不想回去, 学校还好玩一些”。这样的回答总让人内心阵阵酸楚。由于得到的亲 情、情感和心理关怀的缺少, 许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象, 又很少与外界接触。这些孩子其实特别想和家人在一起, 这是他们最大的心愿。

1.2 关爱缺失, 自信心不足

有一次在班上开展“小纸条讲真心话”活动时一同学的纸条让我记忆犹新, 孩子这样写到:“当我进入初中的时候, 我的爸妈都外出打工了, 只有我和我妹妹两个人在家, 妈妈他们就把我们托付给大姨, 我很不开心! 每次看到别人有爸妈在身边, 有很多东西时, 我很伤心! 因为大姨他们很忙, 根本没有多的时间来管我们, 我经常看到我妹妹躲在一棵树后哭, 那时我的心是痛的! ”看着孩子内心的无助, 想到孩子平时默默无闻, 胆小怕事, 我默默地告诉自己, 一定要给孩子多一份关爱, 多一些鼓励, 让他们理解父母不一般的爱, 增强他们的自信心, 让他们的内心充满关怀, 充满阳光。

1.3 有效交流与疏导缺失 , 性格 偏激

由于不能和父母一起生活, 久而久之, 有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感, 内心的封闭、情感的冷漠、行为的孤僻、性格的任性、脾气的暴躁等也不同程度的存在, 容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍。他们往往不能有效克制自我情绪, 当遇到挫折和不顺心的事情时, 就会表现得过分压抑或者过分的激动, 容易走极端。这样就不利于孩子健全人格的形成和 发展。

1.4 学习目标缺失, 无上进心

很多学生都有这样的想法, 当初他们都是因为中考落榜才选择职业高中, 并不是怀着学技术才来职高的, 所以他们自己心里清楚自己学习不好, 但又不想那么早吃苦才勉强来职高混日子, 等年龄稍微大些再直接找份简单的工作, 这就导致了孩子没有明确的学习目标。还有的同学认为, 只要平平安安地拿到一张高中文凭就可以了, 也好向父母交待。很少的人会为了更高层次的生活而努力。学习动机的低 层次阻碍了孩子的进步。

1.5 榜样缺失, 道德素养较低

父母是孩子的第一任老师, 父母的言行潜移默化地对孩子的心理造成影响。当孩子从旁人嘴里听到有关自 己父母种种不好的时候, 比如父母经常吵架打架、经常抽烟喝酒等等, 都会给孩子还未成型的心理蒙上一层阴影, 有的孩子便在无形中学习到这样的坏习惯。班上曾经有一个女生常不自觉地就拿了别人的东西, 当被发现后她也能意识到自己的错误, 但是就是有时候不能控制自己行为。后来她告诉我, 小时候她拿别人的东西的时候她爸爸妈妈都不会批评她, 进而形成了习惯。我花了好长时间才给纠正过来。 父母就是孩子的榜样, 起着示范的作用, 家长应该给予孩子正确的模范和引导。

1.6 性教育缺失, 性心理出现偏差

伴随着生理成熟、心理发展以及与异性的交往, 出现了青春期烦恼、情感问题。中国传统教育谈性色变, 虽说近几年也开始重视对学生进行性教 育, 但17、18岁的中职学生刚好处在性教育的盲区。随着网络的发展, 像言情和黄色网络、书刊这些传媒工具对他们造成很大的身心影响, 网络上一些扑朔迷离的东西, 刚好满足了他们好奇的心理, 加上家长和老师都反对早恋, 容易使他们产生逆反的心理, 反其道而行。无人监管的留守儿童更容易受到社会上不良风气的影响, 对他们的身心都造成极大的伤害。

2建立信息平台更好解决留守儿童心理问题

2.1 健全亲子关系 , 满足子女亲情需求

健全的亲子关系可以帮助孩子形成对世界安全、信任的基本态度, 可以满足孩子对亲情的渴求。父母外出打工的目的是为了给孩子创造更好的条 件, 以促进孩子的发展。他们容易将“精神上的亏欠”转化为“物质的补偿”, 简单地认为多给孩子一点钱就是对孩子的补偿, 殊不知得不偿失。不但没能给孩子带来更好的生活, 而是将孩子推进了铺张浪费、投机取巧的深渊。在网络广泛运用的时代, 我们可以利用网络视频通话, 让子女和远在外地的父母保持平等的对话与沟通, 增加亲子间的互信, 加强家长与孩子之间的沟通, 充分重视子女的情感需求和人格的健康发展才是下一代健康成长的有力保证。

2.2 有针对性地关注留守儿童教 育问题

“师者, 传道、授业、解惑也。”学校作为直接面对留守儿童的教育单位, 应该为其提供个性化、针对性强的教育, 在学习、生活上予以更多的关心和爱护。通过对于留守儿童家庭情况的搜集, 以及电子档案的建立, 可以让学校和教师有针对性的去关心留守儿 童, 并且对他们的心理问题进行记录、汇总。此外, 开设专门的心理健康课, 定期为留守儿童举办心理健康教育讲座, 利用网络咨询“心灵驿站”等形式, 安排有经验的教师担任心理医生, 在网络上及时帮助留守儿童解决无人倾诉、无处倾诉的问题, 解开心灵疙瘩。而不用面对面地接触, 通过网络信息平台, 更好地解决了很多孩子害羞, 不善于与人交流的弊病。

2.3 通过网络, 开展家校联系

加强与留守儿童家庭的联系, 及时向监护人和外出务工家长通报留守儿童的成长情况, 形成学校、家庭共同教育的局面, 同时也可以帮助家长走出许多子女教育问题的误区。而网络则凭借其低成本高效率快速的优势, 成为沟通家长与学校之间的一座良好的桥梁。

3校园网络的利用与监管注意避免网络的不利因素

留守儿童信息平台的建立, 不能等同于一般的网络联系与交流。未成年儿童没有一个完整的辨识好坏的世 界观和价值观, 所以学校要对网络的利用权限做相应的授权和限制。比如, 只能允许学生进入特定的网络功能应用, 避免学生沉迷于网络的不利影响中。而对于留守儿童的心理问题, 作为每个人的隐私, 应该有相应的加密保护, 只有相关的心理教师掌握和管理, 来尊重留守儿童以及其他家人的隐私权。

总之, 留守儿童需要比其他孩子更多的关怀, 虽说他们身上存在若干问题, 但我们更应该看到孩子身上的闪光点, 多鼓励、多赞美, 增强他们的自信心, 保护他们的自尊心。同学的理解, 老师的关心、家长的疼爱、社会的支持, 都是他们寻找美丽人生的基石。而如何更好地运用信息平台的建立来更好地解决这一问题, 也是值得我们教育工作者不断探索和改进的问题。

摘要：随着社会经济的高速发展, 大量的农村剩余劳动力外出务工, 他们渴望给家庭、给孩子提供更好的生活条件, 大量“留守儿童”只能爷爷奶奶或外公外婆一起生活。家庭教育和父母关爱的缺失, 给他们的心理造成了极大的负面影响。学习成绩的开始下降、行为习惯出现问题、心理健康受到威胁。如此种种, 给家长、学校和社会敲响了警钟。

关键词：中职学生,留守儿童,心理健康,现状,信息平台

参考文献

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[3]贾文华.亲子关系对留守小学生自我意识的影响及启示[J].现代预防医学, 2011, 38 (7) .

[4]贺芬.重庆农村留守儿童家庭教育误区及其对策[J].长江师范学院学报, 2012, 28 (4) .

[5]周宗奎等.农村留守儿童心理发展与教育问题[J].北京师范大学学报 (社会科学版) , 2005, (1) .

[6]陈章银, 何咏梅.试析我国农村留守儿童存在的问题及解决问题的对策[J].怀化学院学报, 2008, 27 (7) .

维稳信息研判和报送制度 篇8

根据党中央国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》文件关于“要综合开发利用信访信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权”的精神和市的有关要求，特制定本制度。

1、镇信访综治维稳中心每月20日召开例会。

2、参加人员有维稳中心主任、副主任、成员等全体组成人员。

3、研判内容主要包括：本区矛盾纠纷隐患排查调处和维护稳定工作信息，日常接访办信中掌握的信息、基层上报的信息、重大决策出台与实施可能产长的、涵盖政治、宗教、刑事治安、资源纠纷等方面的问题以及有关媒体舆情等

4、会议由综治维稳中心主任主持召开，或委托副主任主持召开。

5、特殊情况，维稳中心可随时召集全体人员开会研究，处置突发事件。

政务公开信息报送及考核制度 篇9

一、通讯员的设置和要求

各乡镇(办事处)人民政府、县政府各部门和省市直各单位确定1—2名通讯员，负责本部门和本单位的政务公开信息采集、筛选、整理、上报、传输、反馈和存储工作，建立起全县政务公开信息直接向省、市、县政务公开办公室上报的工作机制。

通讯员具备的条件是:具有较高的政治、业务素质和政策理论水平以及较强的保密意识;热爱政务公开信息工作，有较强的事业心和责任感;能把握大局，具有较强的政治敏锐性和鉴别力，能及时发现、捕捉、报送各类政务信息;有较强文字综合能力，具备应用计算机输入、传递和接受信息的操作技能。

各单位确定政务公开信息通讯员后，要填写《岫岩满族自治县政务公开信息通讯员登记表》(见附表)，于XX年9月15日前，报送县政府政务公开办公室(县政府三楼，电话:7823783联系人:钟启岩、石君娜)。

二、报送信息的要求

一是要坚持正面宣传为主的方针，及时报送本部门、本单位政务公开工作的整体情况、具体措施、工作经验、工作成绩;要围绕县委、县政府中心工作，及时报送本部门、本单位的政务信息;要加强调查研究工作，报送信息要层次深、质量高，包括能够反映开展工作的图片。同时也可以报送一些反映政务公开工作中出现的问题和对政务公开工作的建议等情况。

二是政务公开信息报送不同于各部门、各单位向县委信息中心、县政府办公室报送的信息，要紧紧围绕政务公开工作编写，注重质量，不要流于形式。要坚持及时、准确、全面的原则，及时收集、整理和传输信息，确保信息的实效性;要实事求是，确保信息的真实性;要全方位、多领域、多角度地提供信息，确保信息的完整性。

三是信息报送一律采用电子邮件形式发送，县政务公开办公室电子邮箱：1＠123.com;市政务公开办公室电子邮箱:2＠123.com;省政务公开办公室电子邮箱:3＠123.com。各乡镇(办事处)人民政府、县政府各部门、省市直各单位每月至少要向省、市、县政务公开办公室报送10条信息，报送信息时，要注明报送单位名称和通讯员姓名。

四是县政务公开办公室对重要信息专题约稿。各乡镇(办事处)人民政府、县政府各部门和省市直各单位对约稿的信息要按规定的要求和时限，组织人员认真撰写，并根据需要做必要的补充和后续报送。

三、计分标准与方法

(一)信息报送计分标准

各单位每报送1条信息得1分。县政务公开办公室定期对各单位报送信息的数量和采用情况进行通报。

(二)信息采用计分标准

1、省《政务公开工作简报》采用小篇幅(400字以内)，一篇得5分;采用大篇幅(400字以上)一篇得10分。

2、市《政务公开动态》采用小篇幅(400字以内)一篇得3分;采用大篇幅(400字以上)一篇得8分。

3、省民心网采用一篇得5分。

4、市政府网站采用一篇得4分。

5、县政府网站采用一篇得3分。

信息报送和信息采用得分总和，即为全年信息报送总分。

(三)考核结果运用

静宁县环保局信息报送制度 篇10

为了真实全面地反映我局工作情况，更好地为上级部门和各级领导提供高质量的环境信息，展示我局的工作成果和亮点，调动全体干部职工报送信息的积极性，推动全局整体工作水平提升，建立如下信息报送制度。

一、工作机构

局办公室具体负责信息报送工作，机关各股室、局属各单位为信息采集、撰写的成员单位。

二、组织领导

成立环保局信息报送工作领导小组，副组长分抓分管股室信息报送工作，局办公室具体负责日常工作督查协调、信息编辑存档和报送。机关各股室、局属各单位的负责人是信息工作的第一责任人，各股室专职信息员主要负责本股室的信息采集报送工作。局办公室负责对机关各股室、局属各单位的信息上报及采用情况进行统计、通报、考核。

三、审核制度

各股室报送的信息经股室负责人、局分管领导修改把关、局主要领导审核签字后报局办公室。我局将以环保局网站作为日常信息的主要载体，对上报价值较高的信息进行刊登，并择优以“静宁环保信息”上报县委、县政府和市环保局等上级单位。各股室应对涉密信息实行严格管理，严防发生泄密事件。

四、报送范围

贯彻落实国家环境保护法律法规、方针政策措施，围绕县上的中心开展的工作以及全县环境保护中心工作的重要情况；上级政府和环保部门重大决策部署、重要会议和文件精神、领导同志重要指示的贯彻落实简况；县政府对环境保护工作的重要部署，环境保护工作出现的新情况、新举措、新经验等；全县环境质量改善或重大变化情况，环境保护工作面临的困难、问题及建议；重大环境科研成果，专家、学者反映的意见和建议；社会各界关于环境保护工作问题的反映，民间环保组织的活动等；环保系统干部、职工的突出贡献、重要成果和典型事迹；重要调研报告和趋向性、动态性及其他综合性环保政策动向。

五、编写要求

主题鲜明、重点突出、文题相符、文字简练，用代表性的数据反映事物的概貌及发展趋势，揭示事物的内在联系，反映事态发展过程，防止以偏概全；涉及的情况、数据有时效性和可比性；反映的事件真实可靠，有根有据，引用事例、数据要准确；反映情况一般应有过程概述、问题分析及措施建议；反映的情况、问题、思路、举措、经验、建议应有新意，既有定性分析，又有定量分析；上报信息要全面客观反映环保工作的各类重要情况，既报喜又报忧；一般信息300字左右，研究分析类信息1500字以内。

六、考核办法

为了充分调动全局干部职工撰写信息的积极性，提高信息撰写质量，经研究决定，建立如下考核办法：

1、信息考核以各股室上报信息的数量、质量、采用率为依据，采取季度通报，年终汇总考核的方式进行。各股室每月至少应上报2篇信息，确保有1篇被单位采用。

2、各股室上报、采用的信息数量经局办公室审查汇总后，实行如下奖罚：被县级单位采用的一篇按100元计酬，市级单位采用的一篇按200元计酬，省级单位采用的一篇按500元计酬，国家级权威报纸、刊物、杂志采用的一篇按1000元计酬。各股室、队、站、所全年报送信息不足24篇的，每篇按20元处罚，信息采用不足12篇的，每篇按30元处罚。