公路工程可行性研究报告范文（精选9篇）
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XXX公路预可行性研究报告
（编制单位）
年
月
日扉页格式（1）
XXX公路预可行性研究报告
主 办 单 位：********（盖章）设计证书等级：******* 发 证 机 关：******** 证
书
号：*******
参 加 单 位：********（盖章）设计证书等级：******* 发 证 机 关：******** 证
书
号：*******
扉页格式（2）
主 办 单 位：********** 单位负责人：**********（签章）总 工 程 师：**********（签章）部门负责人：**********（签章）项目负责人：**********（签章）参 加 人 员：**********（职称）
**********
参 加 单 位：********** 单位负责人：**********（签章）主 办 人：**********（签章）参 加 人 员：**********（职称）
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X X X X
1.1
X X X X
1.1.1
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附件：X X X
（页码）
（页码）
（页码）内容要求：
1． 概述
1.1
编制依据
1.2
研究过程及内容
1.3
主要结论
2． 现状、发展及建设的必要性
2.1
研究区域概况
地理位置、区域特点、发展沿革，项目影响区域及划分
2.2
项目影响区域社会经济状况及发展 2.2.1 社会经济状况
社会发展概况：人口、国土面积、自然资源、区位优势等
社会发展状况：经济水平、经济布局、经济结构、对外贸易等 2.2.2 社会经济发展趋势
社会经济发展趋势分析
主要社会经济指示分析及预测
2.3
项目影响区域交通运输现状及发展 2.3.1 交通运输现状
运输网
运输量发展水平及特点
公路运输的地位和作用
2.3.2 相关公路技术状况及存在的问题
技术状况
交通量
适应程度
2.3.3 交通运输发展趋势
公路网
其它相关运输方式
2.4
建设的必要性
3．3.1公路交通调查及分析 3.1.1
调查综述
公路交通调查内容、方法、范围 3.1.2
调查资料分析
相关公路的交通量构成、分布特点
交通运行特征
运输效率及主要运输货类等
3.2
其它运输方式相关线路的调查与分析 3.2.1
调查概述 3.2.2
资料分析
3.3
预测思路与方法 3.3.1
交通量预测的总体思路 3.3.2
交通量预测方法及步骤概述
3.4
交通量预测 3.4.1
特征年路网
范围
路段参数
交通分析及预测 3.4.2
交通生成 模型标定
未来交通增长
3.4.3
交通分布
模型标定 未来交通量分布
3.4.4
诱增交通需求及其他运输方式转移量的初步估计 3.4.5
交通分配
分配方法
分配方案
分配结果及分析
4．建设条件、技术标准、初步方案及建设规模
4.1
建设条件
4.1.1
地形、地质、水文等条件 4.1.2
筑路材料及运输条件 4.1.3
社会环境
4.1.4
拟建项目与其他交通衔接情况
4.2
工程环境影响
4.3
技术标准
4.4
建设方案
4.4.1
建设项目起讫点论证
4.4.2
方案主要控制因素及可能的路线方案 4.4.3
建设方案比较
4.4.4
推荐方案工程概况和建设规模 4.4.5
建设项目实施意见
5．投资估算及资金筹措
5.1
投资估算
5.2
资金筹措
6．经济评价
6.1
国民经济评价 6.1.1
参数选择与确定 6.1.2
费用调整 6.1.3
效益计算 6.1.4
评价指标及计算 6.1.5
敏感性分析
6.2
财务评价 6.2.1
资金构成及条件
6.2.2
养护、大修、管理费的测算 6.2.3
收费标准的确定及收费额的计算 6.2.4
评价指标及计算 6.2.5
敏感性分析
7．问题与建议
7.1
存在的主要问题
7.2
建议
主要图表
地 理 位 置 图
图幅范围按路线影响区范围确定。比例尺1：500000~1：2000000（本图置于报告正文第一页）
1．1.1
路线方案示意图
工程部分
应在1：500000~1：2000000地形图上示出路线平纵面对应的全线推荐方案及比较方案。
1.2
主要技术经济指标表 1.3
路基标准横断面图 1.4
主要工程数量估算表 1.5
投资估算汇总表
2．2.1
项目影响区示意图
经济评价及交通量预测部分
2.2
XX省(市、地、县)历年主要社会经济指标表 2.3
XX省(市、地、县)主要社会经济指标预测结果表 2.4
现有相关公路技术状况表 2.5
历年相关公路交通量表 2.6
项目影响区公路网现状图 2.7
项目影响区OD布点图
2.8
XX年(基年)项目影响区现状OD表
2.9
XX年(基年)项目影响区汽车出行希望路线示意图 2.10
XX年(未来各特征年)有、无拟建项目路网图 2.11
XX年(未来各特征年)项目影响区距离OD表 2.12
XX年(未来各特征年)项目影响区OD表 2.13
XX年(未来各特征年)分路段交通量预测结果表 2.14
车辆营运成本要素经济价格测算表 2.15
国民经济评价效益费用流量表(全部投资)2.16
国民经济评价效益费用流量表(国内投资)2.17
国民经济评价敏感性分析表 2.18
财务现金流量表(全部投资)2.19
财务现金流量表(自有投资)2.20
财务现金流量表(中主投资)2.21
财务现金流量表(外方投资)2.22
财务评价敏感性分析表
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XXX公路工程可行性研究报告
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月
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XXX公路工程可行性研究报告
主 办 单 位：********（盖章）设计证书等级：******* 发 证 机 关：******** 证
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号：*******
参 加 单 位：********（盖章）设计证书等级：******* 发 证 机 关：******** 证
书
号：*******
扉页格式（2）
主 办 单 位：********** 单位负责人：**********（签章）总 工 程 师：**********（签章）部门负责人：**********（签章）项目负责人：**********（签章）参 加 人 员：**********（职称）
**********
参 加 单 位：********** 单位负责人：**********（签章）主
办
人：**********（签章）参 加 人 员：**********（职称）
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1.X X X
1.1
X X X X
1.1.1
X X X X
附件：X X X
（页码）
（页码）
（页码）内容要求
1．概述
1．1
编制依据
1．2
1．3
1．3．1 1．3．2 1．3．3 1．3．4 1．3．5 1．3．6 1．3．7 1．3．8 1．3．9
2．1
2．2
2．2．1
2．2．2 研究过程及内容 主要结论 建设理由 交通量预测结果 技术标准
路线走向、主要控制点及建设规模 工程环境影响
投资估算及资金筹措(含人工及主要材料数量)工期安排及项目经济评价结果 节能分析结果 问题及建议
2．现状及发展
研究区域概况 项目影响区域社会经济状况及发展 社会经济状况 社会发展概况 经济发展状况 社会经济发展趋势
社会经济发展趋势分析
主要社会经济指标预测
2．3
项目影响区域交通运输现状及发展 2．3．1
交通运输现状
运输网
2．3．2
2．3．3
3．1
3．1．1 3．1．2
3．1．3
3．2
3．2．1 3．2．2
3．3
运输量发展水平及特点 公路运输的地位和作用 相关公路技术善及存在问题 技术状况 交通量 适应程度
交通运输发展趋势
公路网规划及本项目在路网中的地位和作用其它相关运输方式 3．
交通分析及预测
公路交通的进一步调查与分析 已有资料的回顾与评价 调查综述
调查内容、方法、范围 调查资料的进一步分析 其它运输方式相关线路的调查与分析 调查概述 资料分析 预测思路与方法
3．3．1
交通量预测的总体思路 3．3．2
交通量预测方法及步骤概述
3．4
交通量预测 3．4．1
特征年路网
范围
节点
路段参数 3．4．2
交通生成 模型标定
未来交通增长 3．4．3
交通分布
模型标定
未来交通量分析
3．4．4
诱增交通需求及其它运输方式转移量预测
预测方法
预测结果 3．4．5
交通分配
分配方法
分配方案
分配结果及分析(所有备选方案)
4．技术标准
根据项目所在区域公路网发展规划、结合交通量预测和通行能力分析，并考虑新建项目与其他工程衔接状况等因素，论证项目所在公路通道的车道数。
5.备选方案拟定
5．1
建设条件
5．1．1
地形、地质、水文等条件 5．1．2
筑路材料及运输条件 5．1．3
社会环境
5．1．4
拟建项目与其他交通衔接情况
5．2
备选方案选定 5．2．1
建设项目起讫点论证
5．2．2
5．2．3
5．2．4
6．1
6．1．1 6．1．2 6．1．3 建设项目前后衔接情况 与城市衔接的关系
建设项目与沿线主要城市的连接方案论证 连接城市的进出口规划 互通立交的位置和数量 连接道路的技术标准 控制方案主要因素 地形、地质、水文等因素 沿线重要城镇规划 其他因素
所有可能建设方案 走向及控制点 标准规模 优缺点
值得进一步比较的备选方案 6．工程环境影响分析
沿线环境特征
生物环境：土壤植被、水土保持、野生动植物资源及保护情况 社会环境：社会环境一般情况(沿线村镇、人口、学校、医院等)；文化资源概况(文物古迹、风景名胜等)。
土地利用、类型及人均占有量
6．2
建设项目工程环境影响 6．2．1
对生物环境可能的影响 6．2．2
对社会环境可能的影响 6．2．3
对土地利用可能的影响
6．3
6．3．1 6．3．2 6．3．3 6．3．4
7．1
7．2
8．1
8．1．1 8．1．2 8．1．3 8．1．4 8．1．5
8．2
8．2．1 减缓工程环境影响的对策 路线方案的对策
借方和弃方及水土保持对策 绿化恢复植被对策 其他对策 7．投资估算及奖金筹措
投资估算 奖金筹措 8．经济评价
国民经济评价 参数选择与确定 费用调整 效益计算 评价指标及计算 敏感性分析 财务评价 奖金构成及条件
8．2．2
养护、大修、管理费的测算 8．2．3
收费标准的确定及收费额的计算 8．2．4
盈利能力分析 8．2．5
清偿能力分析 8．2．6
不确定性分析
9．1
9．2
10．1
10．2
10．3
10．4
10．4．1 10．4．2 10．4．3 10．4．4 9．节能评价
燃油节约量的计算 节能分析
通过燃油节约总量和单位成本燃油节约量等指标对项目的节能水平进行分析、评价。
10．综合选定
建设方案选定
综合考虑工程、经济评价、环境影响、节能、建设资金等因素选定推荐方案。
推荐方案起终点及主要控制点 推荐方案的规模、标准及主要技术经济指标 推荐方案工程概况
路基
路面
桥涵、隧道
交叉工程及沿线设施
10．4．5
交通工程(含收费方式、人员、服务)
11．实施方案
11．1
实施方案
分析工程的施工条件和特点，研究制约整个工程工期、质量、造价的关键环节，提出合理的施工方案。
11．2
建设工期安排与实施计划
12．问题及建议
主要图表
地 理 位 置 图
图幅范围按路线影响区范围确定。比例尺1：500000~1：2000000（本图置于报告正文第一页）
1．工程部分
1.1
路线平纵面缩图
平面缩图应示出路线(包括比较方案)起讫点、控制点、地形、主要城镇，与其他交通的关系以及县以上境界；简明示出大桥、隧道、主要路线交叉(互通)及沿线设施(服务区、停车场)等位置。比例尺用1：500000~1：2000000 纵断面缩图绘于平面缩图之下，简明示出主要地名、垭口、河流、大桥、隧道及主要路线交叉等位置、名称与高程。水平比例尺与平面缩图相同，或与其长度相适应，垂直比例尺用1：5000~1：10000。1.2
路线平纵面图(1：10000)1.3
路线方案比较图
汽车二级及二级以上公路应在1：10000(平原区可小于1：10000)地形图上示出路线平纵面对应的全线推荐方案及其他备选方案。1.4
主要技术经济指标表 1.5
路基标准横断面图 1.6
路基土石方数量估算表 1.7
不良地质地段表 1.8
路面结构方案图 1.9
路面工程量估算表 1.10 桥梁工程量估算表 1.11 涵洞数量估算表 1.12 典型大桥桥型布置图 1.13 隧道方案比较图 1.14 隧道工程数量表 1.15 互通立体交叉表 1.16 分离立交表 1.17 典型互通立体交叉平面布置图 1.18 路基路面排水及防护工程估算表 1.19 公路用地估算表 1.20 筑路材料料场调查表 1.21 筑路材料运距示意图 1.22 总估算表
1.23 各方案主要工程数量比较表
2． 经济评价及交通量预测部分
2.1
项目影响区划分图
2.2
XX省(市、地、县)社会经济发展状况表
2.3
XX省(市、地、县)社会经济发展主要指标预测结果表 2.4
项目影响区交通运输现状表 2.5
相关公路技术状况表 2.6
相关公路历年交通量表 2.7
项目影响区公路网现状示意图 2.8
项目影响区OD布点图
XX年(基年)项目影响区现状OD表 XX年(基年)项目影响区现状距离OD表
XX年(基年)项目影响区汽车出行希望路线示意图
2.12
XX年(未来各特征年)有、无拟建项目路网图 2.13
XX年(未来各特征年)项目影响区距离OD表 2.14
XX年(未来各特征年)项目影响区OD表
2.15
XX年各路段交通量与互通立交匝道交通量预测结果示意图 2.16
主要投入物影子价格调整表
2.17
车辆营运成本及构成要素影子价格测算表 2.18
国民经济评价效益费用流量表(全部投资)2.19
国民经济评价效益费用流量表(国内投资)2.20
国民经济评价敏感性分析表 2.21
财务现金流量表(全部投资)2.22
财务现金流量表(自有投资)2.23
财务现金流量表(中主投资)2.24
财务现金流量表(外方投资)2.25
财务评价敏感性分析表 2.26
资产负债表 2.27
借款还本付息表 2.28
投资计划和奖金筹措表 2.29
公路建设和我们勘察设计部门有关的主要环节:规划→预工可研究→初步设计→技术设计 (如有) →施工图设计→施工招投标和后续服务。
1) 规划。
重点是研究国家高速公路网、省级高速公路网、国省干线、市公路网的规划, 年度建设、投资规模和建设时机。
2) 预可行性研究。
预可主要研究项目建设必要性, 一般来说从以下几个方面去论述:
a.路网规划———符合国高、省高、市公路网三级规划;
b.带动区域及沿线经济和产业园区发展的需要;
c.促进沿线旅游资源开发的需要;
d.加快发挥区域矿藏资源优势的需要。
3) 工程可行性研究。
工可研究侧重于项目工程技术可行性, 包括建设必要性、社会环境、交通量预测、技术标准、建设方案、起终点方案比选、路线走廊带比选、推荐方案工程规模、估算、经济评价、风险分析等方面。重点是交通量预测、技术标准、起终点方案、推荐路线走廊带、工程规模及投资估算。
4) 初步设计。
初步设计以工可报告及工可批复意见作为设计依据, 在路线推荐走廊带内, 进行各专业方案比选论证, 是前期研究工作中比较重要的一个阶段。主要包括:基础控制和地形图测量、工程测量、资料收集、沿线调查、工程地质初步勘察、路线方案比选, 路基标准横断面拟定, 特殊路基处理、不良地质、防护、排水以及路面方案的比选, 大中桥桥型方案比选, 互通立交方案的比选、概算等等。
初设阶段重点是各专业方案比选和工程规模、投资概算的确定。概算超过批复估算应少于10%, 包括建安费和总造价, 即静态投资和动态投资均满足该要求。
5) 技术设计。
技术设计针对重要的路线、大型构造物等需要对方案进一步详细比选论证, 其深度应较初步设计深。
6) 施工图设计。
施工图设计以初步设计文件及初设批复意见作为设计依据, 主要包括:控制网复测、地形图补测、工程测量、沿线调查, 各工点详细工程地质勘察, 各专业方案细部设计, 编制施工合同段和全线汇总预算, 预算应不超过批复概算。
2公路工程可行性研究
1) 研究过程。
下面以S338郓城至临商路口段改建工程可行性研究为例来讲述工程可行性研究的工作流程。
某年3月初, 受某市公路局委托, 某单位承担了S338济董线郓城至临商路口段改建工程工程可行性研究报告的编制工作。
3月12日, 该单位成立项目组进驻现场全面开展外业调查工作。外业期间, 项目组在沿线各区县 (市) 人民政府、公路局等有关部门大力配合下, 收集了项目沿线各区县的国民经济现状和未来发展、城镇规划、路网规划、旅游开发规划、产业布局等相关资料, 调查了相关路网的交通流量及运营状况;并对拟建项目沿线各方案经过的主要路段、控制点及相关道路、沿线工程环境等进行了实地踏勘。在市交通局、郓城县交通局、鄄城县交通局的大力支持下, 项目组于3月14日~15日在项目所在地的相关干线公路上进行了大规模的机动车OD调查和交通量观测工作。
3月下旬项目组开始工可报告的内业工作, 并于4月初就初步的路线方案征求了某市交通局的相关意见。项目组根据相关意见对路线方案进行了优化调整, 于4月上旬完成了工可报告的编制工作并上报审查。
2) 可行性研究报告内容。
研究报告内容主要包括以下几方面内容:
a.概述。
了解项目在国家高速公路网、省高速公路网、市公路网中的功能、地位和作用;了解项目所经行政区域及前期研究过程。国家高速公路网—省高速公路网—联络线—连接线等构成, 阐述项目建设必要性;带动沿线和周边经济圈社会经济的发展, 项目区域经济发展现状和规划;加快沿线旅游资源的开发, 旅游区、景区、文物等文化资源的分布, 与项目关系;区域矿藏资源的分布和开发, 与项目关系;适应区域交通量增长的需要, 周边路网、交通量现状及组成。
概述具体包括项目背景、编制依据、研究过程、建设必要性 (对于直接进行工程可行性研究的公路项目) 、主要结论 (包括交通量预测, 技术标准, 路线起终点、走向、主要控制点及建设规模, 投资估算、资金筹措及工期安排, 经济评价, 土地利用、工程环境、节能及社会影响评价, 问题及建议) 。
b.交通量分析及预测。
交通量预测起始年限、交通量轴载组成、历年交通量预测成果、交通量年增长率, 各互通转向交通量预测。
本部分具体包括公路交通量调查与分析 (预可工作回顾, 调查综述包括调查内容、方法、范围) 、调查资料分析, 相关运输方式的调查与分析 (调查概述、调查资料分析) , 预测思路与方法 (交通量预测的总体思路、交通量预测方法及步骤概述) , 交通量预测 (预测特征年确定、特征年路网、交通生成、交通量分布、诱增交通量及其他运输方式转移交通量预测、交通量分配、预测结果及分析含比选方案) 。
c.技术标准及工程规模。
年平均日交通量、方向不均匀系数、车道系数、设计小时交通量系数等;客货车型折算系数, 车道数;主线通行能力和服务水平。
技术标准:主线和连接线的公路等级、设计速度、交通量、路基和桥梁宽度、桥梁荷载等级。
工程规模:公路永久用地、临时用地, 拆迁建筑物, 推荐路线方案里程长度、路基土石方 (计价方) 、特殊路基处理长度、防护排水圬工数量;特大桥、大中桥及小桥座数和长度, 涵洞数量;互通立交设置和规模;分离立交座数及长度, 通道、天桥数量;服务设施:服务区、停车区、监控分中心、收费管理所、养护工区等数量。
d.建设方案。
第一, 建设条件。
自然地理:项目区域地理位置、经纬度范围, 沿线经过的市县区及公路自然区划。
地形地貌:地势走向、地貌形态, 高原、山地、丘陵、平原的分类和范围, 项目区域高程及高差。
气候:气候分区、年最高、最低气温、平均气温;年平均降雨量, 最大年降雨量;冻深。
河流及水文:项目区域较大河流及所属管理部门, 防洪评价报告;项目跨越河流位置的设计流量、设计流速、设计水位、一般冲刷线标高、局部冲刷线标高。
地层:沿线地层的分布、岩性。
地质构造:区域断裂构造分布情况, 与项目走向的关系, 对项目的影响。
水文地质:地下水位的埋深、储水层位置;裂隙水的存在以及埋深。
不良地质:不良地质的分布、特性及初拟的处治方案。
地震:《中国地震动参数区划图》确定的地震动峰值加速度系数、标准地震基本烈度、地震动反应谱特征区划。
筑路材料:路基填料、石料、砂、石灰、粉煤灰的分布及位置;外购材料钢材、木材、沥青、水泥的厂家;运输条件, 沿线公、铁路网的分布。
社会环境:沿线城镇规划、地方政府关于本项目路线走向的意见函、连接线及互通设置意见;项目区域农业和水利设施与项目关系。
第二, 建设项目起终点论证。
项目起、终点方案比选, 与其他高速公路或者路网衔接位置和交叉方案的选择, 起、终点方案进一步比选、论证的必要性。
第三, 方案比选。
方案比选 (综合考虑建设条件、工程规模及投资、经济评价、环境影响、土地占用等因素, 提出推荐方案) 。
e.实施方案。
分析工程的施工条件和特点, 研究制约工程进度、质量、造价的关键环节, 提出工期安排等实施方案。对于改扩建项目, 应该包括施工期交通组织方案。
f.工程环境影响分析、节能评价、社会评价、风险分析、问题与建议。
此部分不做赘述, 具体内容详见《公路可行性研究报告编制规范》。
g.工程部分。
路线、路基路面、桥梁、涵洞、互通、沿线材料调查、交通工程及沿线设施、投资估算等工程表格。
当前企业新建一个项目，必须先请具有工程咨询资格的机构编制《XXX项目可行性研究报告》。可行性研究报告许多内容与工程评价有关，必须由专业的工程人员完成。但是工程的一些经济技术指标要由财务人员进行计算和分析，技术指标和经济指标达到最佳结合点，该工程才能进行立项。
在接触事例之前，首先要理解以下关键的经济技术指标。
一、财务内部收益率（%）
财务内部收益率（%）又称内含报酬率（%），是指能够使未来现金流入量现值等于未来现金流出量现值的贴现率，或者说是投资方案净现值为零的贴现率。财务内部收益率（%）是根据方案本身内含报酬率来评价方案优劣的一种方法。
二、财务净现值
财务净现值是指特定方案未来现金流入的现值与未来现金流出现值的差额。特定方案是指该项目已经规定了投资报酬率。如净现值大于零，则表明该项目报酬率大于规定的投资报酬率。如净现值小于零，则表明该项目报酬率小于规定的投资报酬率。如净现值等于零，则表明该项目报酬率等于规定的投资报酬率。
三、投资回收期
投资回收期是指投资引起的现金净流入量累计到与投资额相等所需要的时间。它代表收回投资所需要的年限。
上面幾个财务指标的计算都离不开复利现值系数表，目前大部分财务管理类书籍附录中的复利现值系数表报酬率只计算一部分，且为整数，不利于企业财务人员实际操作，本人在工作实践中利用EXCEL表计算复利系数表，可以满足实际需要。现值系数公式为1/（1+i）n，计算方法如表1：
如计算报酬率为11%的第三期复利现值系数，可用1除以（a×b×c）得出值拷贝到第三期空格中，以此类推得出各期报酬率的现值。
假定某一个项目总投资600万元，第一年为建设期，各年现金流入和流出量如表2，请计算所得税前和税后财务内部收益率（%），财务净现值（万元）和投资回收期（年）。假设Ic=10%
然后把在EXCEL中建立的复利系数表中不同报酬率相对应的系数，拷贝到C列中去不断地进行测试，直到F列合计数接近零为止，当然差额越小时的报酬率为该项目真实的财务内部收益率。本例中当用到26%报酬率进行测试时，F列差额为-5.869，达到理想值，故该项目所得税后财务内部收益率为26%。税前财务内部收益率的计算，只要把现金流出值加上所得税后，再用上面相同方法进行测试，找到满意的报酬率即可。由于在EXCEL中可以拷贝不同的报酬率进行测试，可以大大减轻测试的工作量。当然，如果项目各年现金净流量相等，符合年金形式，内含报酬率可直接用年金现值表来确定，不需要进行逐步测试。公式为：原始投资额=每年现金净流量*（P/A，i，n）n为期数。
在理解了财务内部收益率（%）的计算后，财务净现值的计算就简单了，只要把项目规定的报酬率所对应的复利现值系数拷贝到表3中C列中去，F列中的合计数即为计算的财务净现值。
投资回收期的计算方法在表3的基础上进一步分析计算可快速得到结果。假定上例用10%的报酬率得出的净现金流量如上页表4，所得税后的投资回收期为3.06年，所得税前的投资回收期计算方法即为考虑了所得税后的净现金流量。
项目建议书（又称立项报告）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在项目建议书批准后，方可开展对外工作。
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件，目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性，为下一步可行性研究打下基础。按新的投资体制改革相关政策，项目建议书主要是国有企业或政府投资项目单位向发改委申报的项目申请。
项目建议书往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书(代可行性研究报告)，两个阶段合为一阶段。
一、《项目建议书》编制工作流程(一)签订委托协议
项目建议书编制单位与委托单位，就项目项目建议书编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展项目建议书各阶段的工作。
(二)组建工作小组
根据委托项目建议书的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目建议书工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调。项目组分为（1）行业与市场小组，负责研究行业相关信息与市场研究；（2）文本编制小组；（3）技术方案小组；（4）融资与财务小组；（5）政策与法律小组。
(三)制定工作计划
内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《项目建议书》编制大纲，并与委托单位交换意见。
(四)调查研究收集资料
各专业组根据《项目建议书》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。
40(五)方案编制与优化
在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案。
(六)项目评价
对方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调整或重新设计。
(七)编写《项目建议书》
项目建议书各专业方案，经过技术经济论证和优化之后，由各专业组分工编写。经过综合汇总，提出《项目建议书》初稿。
(八)与委托单位交换意见
《项目建议书》初稿形成后，与委托单位交换意见，修改完善，形成正式《项目建议书》。
二、质量控制：
(一)满足如下编制依据：
(1)国家投资政策、项目所在地经济发展条件、总体规划、相关优惠政策以及项目的发展前景和产业优势等
41(2)与拟建项目有关的自然资源条件和生产布局状况(3)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额(4)项目主管部门的有关批文(5)编制《项目建议书》的委托协议(6)其他有关依据资料
(二)做好政策、规划等信息资料采集与应用
编制《项目建议书》需要大量的、准确的、可用的信息资料作为支持。本项目在项目建议书编制过程中，将收集积累整理分析以下重要资料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料，并用科学的方法对占有资料进行整理加工。信息资料收集与应用要达到三个方面的要求：（1）充足性要求，即占有的信息资料的广度和数量，应满足各方案设计比选论证的需要。（2）可靠性要求，即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识，以保证可行性研究报告准确可靠。（3）时效性要求，应对占有的信息资料发布的时间、时段进行辨识，以保证项目建议书，特别是有关预测结论的时效性。
(三)《项目建议书》结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》，内容满足《市政公用工程设计文件编制深度规定》。
⑴《项目建议书》应能充分反映项目项目建议书研究工作的成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者定方案定项 42 目要求。
⑵《项目建议书》中应反映在项目建议书研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。
⑶《项目建议书》中确定的主要工程技术数据，应能满足项目可行性研究报告的要求。
三、人员安排：
为加强对该项目项目建议书的编制的领导和管理，确保技术上能创新、进度上有保证、质量上达到优质，编制工作严格按照我院ISO9001进行管理和控制。我院拟由分院院长作为项目领导组长，负责统一管理协调本项目的项目建议书编制工作，我院资深专家组成项目专家组为项目实施提供技术支持，实行项目负责制。院计划经营部负责项目的协调与联系工作。项目设计组由各专业技术骨干组成，以北京分公司为基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成项目建议书编制工作。根据本项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等因素进行分析，科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设计人员，对参加人员的数量和素质上进行事先控制，明确各岗位工作人员的职责，确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作，做好设计工作的计划安排。
首先，成立专门的项目工作组，选派具有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人；按照文本编制、路线总体、交通工程、桥梁工程、管线综合、计经组成六个分项小组，由高级工程师职称以上技术骨干担任各
分项专业负责人；同时，各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业设计人员参与工作，以保证研究工作的顺利进行。
其次，保证人员配备充足，各专业小组技术人员相对独立，提高工作效率。
四、时间安排：
接受委托任务之后，从资料收集齐全之日起，我院 10 个工作日内完成项目建议书的编制，并将阶段性成果提交给项目单位，在项目单位认可后 3个工作日内提交正式研究成果。
根据提供文件日期的要求，由项目负责人和各专项负责人一起商定，进一步细化工作安排，制定一个详细的进度计划安排表，落实研究内容的各个环节。
项目负责人分阶段向分院院长汇报工作计划执行情况，分院院长全面协助项目负责人对工作计划的管理，对内与院长、所长沟通，同时参与外部沟通工作。
《可行性研究报告》编制方案
《可行性研究报告》（以下简称《报告》）是投资项目可行性研究工作成果的体现，是由项目建设单位法人代表，通过招投标或委托等方式，确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担，项目法人应全力配合，共同进行这项工作。可行性研究报告，是项目建设程序中十分重要的阶段，必须达到规定要求，为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据，为投资决策提供科学依据。为保证《报告》的质量，需要切实做好编制前的准备工作，占有充分信息资料，进行科学分析比选论证，做到编制依据可靠、结构内容完整、《报告》文本格式规范、附图附表附件齐全，《报告》表述形式尽可能数字化、图表化，《报告》深度能满足投资决策和编制项目初步设计的需要。
一、《报告》编制工作流程(一)签订委托协议
可行性研究报告编制单位与委托单位，就项目可行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议，据以开展可行性研究各阶段的工作。
(二)组建工作小组
根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作组。为使各专业组协调工作，保证《报告》总体质量，由总设计师和总经济师负责统筹协调。项目组分为（1）行业与市场小组，负责研究行业相关信息与市场研究；（2）
文本编制小组；（3）技术方案小组；（4）融资与财务小组；（5）政策与法律小组。
(三)制定工作计划
内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编制大纲，并与委托单位交换意见。
(四)调查研究收集资料
各专业组根据《报告》编制大纲进行实地调查，收集整理有关资料，包括向市场和社会调查，向行业主管部门调查，向项目所在地区调查，向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据。
(五)方案编制与优化
在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等，研究编制备选方案。进行方案论证比选优化后，提出推荐方案。
(六)项目评价
对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析，以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时，应对原设计方案进行调整或重新设计。
46(七)编写《报告》
项目可行性研究各专业方案，经过技术经济论证和优化之后，由各专业组分工编写。经过综合汇总，提出《报告》初稿。
(八)与委托单位交换意见
《报告》初稿形成后，与委托单位交换意见，修改完善，形成正式《报告》。
(九)组织专家评审，最终定稿(十)上报发改委等相关部门
二、质量控制：
(一)满足如下编制依据：(1)项目建议书（如果有）
(2)国家和地方的经济和社会发展规划；文化产业发展规划等(3)国家有关法律、法规、政策
(4)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额(5)北京市发展和改革委员会，京发改【2004】2423号文，《北京市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定》
(6)中华人民共和国建设部，建质设[2002]07号文，《市政公用工程设计文件编制深度规定》，2004.3 47(7)交通部，《公路建设项目可行性研究报告编制办法》(8)编制《报告》的委托协议(9)其他有关依据资料
(二)做好政策、规划等信息资料采集与应用
编制可行性研究报告需要大量的、准确的、可用的信息资料作为支持。本项目在可行性研究工作中，将收集积累整理分析以下重要资料：市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料，并用科学的方法对占有资料进行整理加工。信息资料收集与应用要达到三个方面的要求：（1）充足性要求，即占有的信息资料的广度和数量，应满足各方案设计比选论证的需要。（2）可靠性要求，即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识，以保证可行性研究报告准确可靠。（3）时效性要求，应对占有的信息资料发布的时间、时段进行辨识，以保证可行性研究报告，特别是有关预测结论的时效性。
(三)《报告》结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》，内容满足《市政公用工程设计文件编制深度规定》。
⑴《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的成果，内容齐全，结论明确，数据准确，论据充分，满足决策者定方案定项目要求。
⑵《报告》中的重大技术、经济方案，应有两个以上方案的比选。⑶《报告》中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计 48 的要求。
⑷《报告》中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。
⑸《报告》应附有评估、决策（审批）所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。
(四)《报告》文本格式 1.《报告》文本排列
⑴封面。项目名称、编制单位、出版年月、并加盖编制单位印章。⑵封一。编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单。
⑶封二。编制人、校核人、审核人、审定人名单。⑷目录。⑸正文。
⑹附图、附表、附件。
2.《报告》文本的外形尺寸统一为Ａ4（210×297mm）。
三、人员安排：
为加强对该项目可研报告的编制的领导和管理，确保技术上能创新、进度上有保证、质量上达到优质，编制工作严格按照我院ISO9001进行管理和控制。我院拟由分院院长作为项目领导组长，负责统一管
理协调本项目的可研编制工作，我院资深专家组成项目专家组为项目实施提供技术支持，实行项目负责制。院计划经营部负责项目的协调与联系工作。项目设计组由各专业技术骨干组成，以北京分公司为基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成可研编制工作。根据本项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等因素进行分析，科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设计人员，对参加人员的数量和素质上进行事先控制，明确各岗位工作人员的职责，确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作，做好设计工作的计划安排。
首先，成立专门的项目工作组，选派具有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人；按照文本编制、路线总体、交通工程、桥梁工程、管线综合、计经组成六个分项小组，由高级工程师职称以上技术骨干担任各分项专业负责人；同时，各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业设计人员参与工作，以保证研究工作的顺利进行。
其次，保证人员配备充足，各专业小组技术人员相对独立，提高工作效率。
四、时间安排：
接受委托任务之后，从资料收集齐全之日起，我院 15 个工作日内完成项目可行性研究报告的编制，并将阶段性成果提交给项目单位，在项目单位认可后 个工作日内提交正式研究成果。
根据提供文件日期的要求，由项目负责人和各专项负责人一起商定，进一步细化工作安排，制定一个详细的进度计划安排表，落实研究内容的各个环节。
项目负责人分阶段向分院院长汇报工作计划执行情况，分院院长全面协助项目负责人对工作计划的管理，对内与院长、所长沟通，同时参与外部沟通工作。
五、服务承诺：
尊敬的唐总：
首先非常感谢您的信任与支持，让我有这么一个良好的创业机会。为了更好地把握这次机会，让我们能够双赢，在选择项目方面我做了细致的分析和研究，以下是我做的一个可行性分析报告，请您参考并期待您的意见！
对于我来说，现在属于创业时期，只能成功不能失败，所以选择项目很最重要。首先，所选项目必须是自己熟悉并能够操控的；其次，要具备低风险而且流水快、效益明显等条件。考虑到以上几点，我要运作的项目初步定为“网吧”。
据北京时间3月13日消息，北京bda市场调研公司报告称，根据中国互联网网络信息中心的数据预计，按用户数量计算，中国目前已经超过美国而成为全球最大的互联网市场。中国互联网网络信息中心的资料显示，截止到2007年年底，中国互联网用户数量达到了2.1亿。bda称，截止到2007年年底，美国的互联网用户数量为2.16亿。根据这些数字，以及今年中美二国互联网市场的增长速度将与去年相同的假设，我们能够得出这样一个结论：现在中国已经超越美国，成为了全球第一大互联网市场。根据2007年底中国互联网络中心（cnnic）发布的报告数据，2007年中国网民数量年增长速度为53.3%。如此强大的一个市场，现在进入，正是时机。
另外，投资网吧还存在以下一些优势：投资额度明显，投资期明确，成本易控制，收入来源单纯易核算，影响收入不稳定或未知因素少等。
下面就经营网吧所做的初步预算：.一、前期投入
指能使网吧在开业一年内正常运作相应的投资（单位：万元）。
主要包括：
备注：展示大冰箱：1个1万；柜式空调：4台2万
其它：包括开办费、电脑配件、软件、灯箱广告牌
二、第1年 起步阶段；财务分析a、月/年 预计收入：
a1、生意一般——3.00×15小时×60台×30天=8.10万元/月（97.20万元/年）a2、生意正常——3.00×15小时×65台×30天=8.78万元/月（105.36万元/年）a3、生意红火——3.00×15小时×70台×30天=9.45万元/月（113.40万元/年）b、月/年 预计支出:
工资备注：网 管2名 0.3×2=0.6万 经理1名 0.3万
服务生2名 0.07×2=0.14万
电费备注：1元小时/度×60台×15小时×30天=2.7万 c、月/年 预计利润
a1–b: 8.10–7.32 = 0.78万元/月（9.36万元/年）a2–b: 8.78–7.32 = 1.46万元/月（17.52万元/年）a3–b: 9.45–7.32 = 2.13万元/月（25.56万元/年）
三种平均/年：（9.36 + 17.52 + 25.56）÷3 = 17.48万元/年
三、第2、3、4年 发展阶段；平稳赢利；预提费用；
此阶段为平稳期也是开始赢利最佳时期。这个时候，顾客群稳定，经营者经过一段时期的摸索，经营管理活动成熟，资金负担小，开始进入赢利的最佳时期。由于计算机硬件及配件具有很大的损耗性，更新升级快，应从本年开始从赢利中预提取费用(约15万，包括机器升级、损耗和桌椅等)用于日后维护。
五、第5年 加强经营；回收投资
这段时期，预提费用逐渐减少，要控制成本，加强经营，收回投资。
从以上我们看出影响收入的最重要原因，还在于经营活动的好坏，即是否能引来顾客、留住顾客。这些除了拥有一个好的地理位置外，还必须具备硬件及软件上的优质。如机器配比及性能好坏，日常管理及服务是否周到等。
六、其它收入
1、网吧广告收入：和网络游戏商合作所获得的收入。
2、点卡饮料等。
3、开一个快餐厅：开设网吧的同时，可另投资一个小型的快餐厅，一是为了留住上网的顾客；二是可以快速地赚流水钱，与网吧生意上也有个互相推动的作用。
七、结束语
以上数据是前期对该项目的初步预算，本着收入最小化，支出最大化的原则进行核算的，仅供参考，具体数据应以实际发生为准。
另，会计核算的期间和实际经营活动的时期变化存在差异性，对利润的核算有着影响。如：房租及光纤使用费存在年交或者是月交问题。若都是年交，则有可能致使第一年内的利润不足于支持下一年的年应交费用。如果流动资金少于8万，这样就容易出现资金链断裂，使经营流动陷入一种恶性循环。
*市造纸产业转型的可行性报告2007-12-16 13:32:12第1文秘网第1公文网*市造纸产业转型的可行性报告*市造纸产业转型的可行性报告(2)造纸工业是*市的支柱产业之一，具有悠久的历史和较为雄厚的产业基础。1996年以后，国家先后对造纸产业进行了几次大规模的环保治理，在治理整顿中*市大部分造纸企业被关闭，全市的造纸工业也因此走上了衰退的道路。在十年的发展历程中，*市虽然对造纸工业进行了许多转型工作，但效果并不理想，产业的优势地位逐渐被其它地区所替代。因此，强力推进造纸产业转型，实现造纸产业可持续发展和再度崛起，是*市加快经济发展的任务之一。
一、造纸产业发展情况和经济转型的可行性
（一）十年来造纸产业发展历程
回顾造纸产业发展情况，*市十年来造纸产业的发展史是一段在夹缝中生存的历史，是一段区域产业受到不公正待遇的历史，是一段由产业鼎盛迈向产业衰退的历史。
*市造纸产业所受到的歧视性待遇突出表现在三个方面：一是和其它地区实行的发展政策不一。国家对其它地区实行的是达标排放，对*市实行的是总量控制排放；二是对*市下达的COD浓度排放标准远比其它地区严格。如上海市排放标准是300mg/L，而*市的排放标准是90mg/L；三是治理的措施不同。全国许多地区是边治理边生产，而*市是先治理达标再恢复生产。上述歧视性政策产生的必然结果是鼓励其它地区造纸产业发展，扼杀了*市造纸产业的发展权。在这种政策影响下，*市造纸业出现了很大的衰退。一是企业数量大幅减少。*市造纸企业最多时期近300家，十年的环保整治行动中，关闭了大批造纸企业，到2004年全市剩余造纸企业为148家，并且全部为再生纸企业。2005年根据上级要求，*市又关闭了50家企业，并对留下的98家企业进行了组合，目前仅剩48家再生纸企业；二是产业优势迅速下降。目前全市造纸产量由1996年前后全国12％降到不足％；三是造纸产业技术差距越来越大。在造纸产业整治中，一些企业家和产业工人产生了一些复杂的发展心态，许多企业在不公平的政策面前丧失了发展信心，没有勇气对企业进行技术改造，只是被动地应付关闭，导致整个造纸产业技术落伍；四是造纸产业的资金、技术和人才大量外流。许多企业家纷纷携带资金和技术到外地承包或创办造纸企业，有一些企业家在本地办的是小企业，到外地却办成了大企业，并且获得了丰厚的利润。
（二）依靠转型实现再度崛起的可行性
1、长期的造纸实践积累了丰富的技术和造就了大量的人才。*市造纸业发展历史悠久，据史料记载，在明朝嘉靖年间，大隗双洎河沿岸就开始利用本地自然资源进行手工造纸，随着历史的演绎，*市造纸技术不断发展提高。正是有了这样悠久的造纸传统，也使*市在造纸业中锻炼和培养了一批又一批的熟练技术工人和经营管理人才。
2、多年来的造纸业发展形成了广泛且稳固的客户群体。
3、关闭组合后保留下的企业全部是骨干造纸企业。
4、造纸产业关闭到位后可能会有一些政策上的调整。只要积极争取，环保政策可能从总量控制排放转变为达标排放。
5、世界及我国纸量需求的增长给*市造纸业发展带来了增长空间。据预测，2010年前世界纸浆、纸品及纸制品需求年均递增％左右，我国年平均递增6左右，造纸业具有广阔的发展前景。
6、我国纸业的高成长性为*市造纸业崛起带来了可能。从行业发展环境分析，我国造纸工业的发展环境比较优越，市
场规模大、成长性高。目前我国纸业国际化进程明显加速，突出表现为产品市场国际化，投资国际化和技术装备国际化。中国纸业市场已成为全世界造纸企业争夺的热点。而*市造纸业在国内外曾有较高的知名度，业界又普遍认为造纸业是市场前景看好、利润比较稳定的行业，这为吸引外部投资创造了契机。
二、目前造纸产业存在的问题(一)企业规模小。2004年底全市造纸企业数量为198家，年产量为132万吨，每家企业年平均产量为万吨。2005年经过关闭组合后造纸企业数量减少到48家，预计全年产量150万吨，虽然规模有所提升，但企业年平均产量仍不超过3万吨，与世界纸业企业平均8万吨的规模相距甚远。
(二)技术装备落后。全市部分企业装备了80年代或90年代中后期设备，多数企业的装备仍停留在国内70年代或更早水平。装备最好的企业（如春光、恒丰）纸机幅宽才达到米，车速最快才达130
米/分，装备差的企业还在使用1092、1450、1575和1760等老机型，幅宽不超过2米，车速在20—50米/分之间，而国内造纸企业中装备国际一流的纸机幅宽已经达到—米之间，车速介于600—2200米/分之间。
（三）生产原料结构不合理。全市造纸企业基本是以再生纸为原料，商品浆使用比例不到20％。木浆比重过底，再生纸多次重复使用，导致纸品韧度小，质量低下。
(四)产品种类少档次低。目前，世界纸张花色品种已达15000多个，全国有600多个，河南省有110个，而*市
1 BOT模式的特点
BOT是指建设-运营-转让,是作为私营机构参与国家基础设施建设的一种形式。以UNIDO为主给出的定义为一定期间内通过筹资、建设、维护及营运基础设施的私有组织,以此向公有移交所有权。BOT可确保市场机制作用发挥,基本上都在市场上实施BOT项目经济行为,政府可通过招标方法对项目公司做法自身加以确定,其涵盖竞争机制。BOT模式行为主体为可靠市场主体私人机构,对所建工程项目特许期内具备完整的产权。这种情况下,在BOT项目进行时,承担BOT项目的私人机构行为与经济人假设完全相符。针对政府干预BOT可进行有效措施的提供,是指与私人机构签订的BOT协议。虽然由项目公司负责执行所有BOT协议,但项目控制权始终在政府手里。政府意愿在立项、招标及谈判等阶段具有决定性。除此之外,在合约履行阶段,政府的功能为监督检查,项目经营制定价格又与政府约束力息息相关,换言之,利用BOT法,政府能够对BOT项目公司行为加以约束。具体特点如下:
(1)私营企业给予许可取得由政府部门承担的建设及经营特定基础设施的专营权;
(2)在特许权期限内获得专营权的私营企业对项目经营、建设及管理负责,并在贷款还款中选取其获取的收益进行偿还;
(3)特许权期限已满的情况下,项目公司需向政府无偿移交基础设施。
2 高速公路BOT项目经济可行性评价
公路运输与经济发展之间存在着极为密切的关系,总结下来就是公路运输与经济增长之间二者是相辅相成的,他们在相互促进的同时又相互影响相互制约。作为高速公路建设项目可行性研究的主要内容,经济评价的目的就是按照所在地区经济发展规划及与交通量预测等现状充分结合,将建设项目费用、效益计算出来,并评价建设项目的经济合理性与财务可行性,只有这样才能比对分析建设方案并为项目决策提供强有力的保障。建立评价指标体系、计算指标等为高速公路BOT项目经济评价的主要内容,在评价指标体系建立前期,要求必须对高速公路BOT项目经济评价的影响因素进行明确。
2.1 影响因素
特许经营期、交通量及收费标准为高速公路BOT项目经济评价的主要影响因素,具体内容如下:
第一,特许经营期。作为一个时间、经济指标,对特许经营期造成影响的因素主要包括:项目成本、产品价格等。反之,特许经营期时间的多少也将对此类指标造成极大的影响。于投资者而言,特许经营期增加,则利益取得机会及数额也会随之增加;于政府而言,特许经营期减短,政府获取项目控制权及所有权的时间越早。综上所述,特许经营期时间的多少对国家、投资者如何分配权益具有决定作用。
第二,收费标准。因收费经营型高速公路为BOT模式融资建设的高速公路,与其他收费还贷型高速公路相比,BOT模式高速公路项目存在诸多不同,在特许经营期内,在投资收回中,投资者可实现投资利润的获取,基于利润最大化定价目标,收费定价模型如下:
L=P×Q-C(Q)
其中,利润可由L表示;
收费价格可由P表示;
交通量可由Q表示;
成本函数可由C(Q)表示。
第三,交通量。完成公路BOT项目建设后,交通量的多少主要对投资者收益造成直接影响。为此,投资者最为关注的话题就是完成公路项目建设后交通量的预测问题。正常交通量、转移交通量及诱增交通量为交通量的主要构成成分。因选取“有无对比法”计算项目经济效益,为此,可进行有此项目条件下或无此项目条件下交通量的划分。在交通量预测方面,相比其他模式建设的高速公路,BOT模式具有一致性。
2.2 建立经济可行性评价指标
要分析高速公路BOT项目经济可行性评价,需要一套完成的评价体系,而确定评价体系是否能够准确反映出现实问题,关键就在于指标体系的选取及建立。作为国家基础设施项目,高速公路BOT项目与国民经济规划及配置资源具有密切关联性,为此,必须科学评价BOT项目经济社会效益。投资者对BOT项目的投资回报最为关心,为此在开始项目前必须做好项目经济可行性分析。因BOT项目具有大额投资,通常都会利用贷款的方式来对项目公司资金短缺问题进行有效处理,为此针对项目清偿能力,BOT项目贷款银行都需实施评价分析。为此在建立高速公路项目BOT模式经济可行性评价指标时,主要从政府、投资方及银行等三方面进行评价指标建立,详见附表。
2.3 经济可行性评价的指标体系
国民经济可行性评价指标:作为BOT项目经济评价的重点,国民经济评价是站在国家角度对项目效益、费用进行充分考虑,国民经济系统即为其主要考察对象之一,不仅要对项目直接效益、直接费用进行准确计算,还需对项目间接效益及费用进行计算。在高速公路BOT项目经济可行性评价中,其指标主要包含国民经济盈利能力分析指标、经济净现值、投资回收期及外汇效果分析指标等。
财务可行性评价指标:财务分析在高速公路BOT项目中极为关键,主要原因在于BOT项目投资偿还时主要利用交通通行费收取的方式获取。BOT模式高速公路项目财务评价中主要是分析对比项目资金投入和收费收入,并对道路清偿能力、盈利能力进行研究。因相关单位不同,则其关注的重点也有所不同,如盈利能力为投资方关注的焦点,贷款清偿能力为贷款银行关注的焦点。目前用于BOT模式高速公路财务可行性评价的指标主要包含效益费用比、借款偿还期、投资回收期、投资利润率等。
3 结语
综上所述,在国民经济的发展过程中,交通运输发挥着重要作用,特别是随着近几年城市化发展的速度越来越快,公路运输在其他交通运输方式中脱颖而出,成为现如今运用得最为广泛的一种交通运输方式。高速公路作为公路交通的重要类型,在城市与城市之间距离缩短、促进产业优化升级等方面发挥着巨大的作用。如何实现高速公路建设经济效益最大化,对企业及国家极为重要。本文在全面分析了解BOT模式特点的基础上,对高速公路BOT项目经济可行性评价进行分析、探讨,以期宏观调控和微观调节等方面来优化高速公路投融资模式,实现经济的可持续发展。
摘要：随着社会经济发展速度的进一步加快,高速公路建设速度发展较快,但交通供给和经济需求之间的矛盾却愈加凸显。在高速公路建设中如何实现资金安全有效的筹集极为关键。作为一项应用较为广泛的融资模式,BOT融资模式在公路建设市场经济体制改革后得到了大量运用。我国高速公路建设项目具有良好收入前景,与BOT模式建设经营需求相符。为此,本文主要对BOT模式特点、高速公路BOT项目经济可行性评价进行分析与探究,以期全面提升高速公路社会效益与经济效益。
关键词：高速公路,BOT项目,融资
参考文献
[1]谭志加,杨海,陈琼.收费公路项目Pareto有效BOT合同与政府补贴[J].管理科学学报,2013(03).
白云石是地球上重要的钙镁资源，在我国有着极其丰富的蕴藏量。贵州水城堰塘白云石矿区资源蕴藏丰富，水钢拥有自营开采的矿区。当前，水钢选择白镁球（即轻烧菱镁矿）为调渣剂，随着白镁球的价格呈上涨趋势，为了降低炼钢成本，同时也为了能够充分利用矿区蕴藏丰富的白云石矿资源，水钢决定开发轻烧白云石代替白镁球，为其自身开发新产品、延伸产业链，走可持续发展之路带来了市场和机遇。本文将从轻烧白云石工程项目建设必要性阐述开始，做出必要的技术可行性论证，着重进行该项目经济评价，为水钢集团轻烧白云石工程项目的投资决策提供依据。
2 项目建设必要性分析及项目概况
2.1基本建设情况介绍
2.1.1建设规模
水钢轻烧白云石工程项目设计规模为满足其500万吨钢轻烧白云石的用量，分两期实施。一期建设两座250m3窑的辅助系统，安装一座250m3窑并预留另一座250m3窑的安装位置；二期再安装第二座250m3窑系统的设备。
2.1.2建设条件
1)厂址选择
本工程建设场地布置在白云石矿区尖包包采场附近，能够满足车间平面布置要求，运输道路畅通，并能利用地形布置，没有拆迁的障碍物，总图费用较低。本工程建设所需的场地、施工用地已经落实到位。
2)燃料供应
本工程采用焦炭为燃料，年用量为2.6万吨。焦炭供应可由水钢焦化厂供给，不足部分可向周边焦化厂采购。轻烧白云石工程所需焦炭用料较小，而六盘水地区焦炭资源比较丰富，供应渠道不成问题。
3)水电供应
白云石矿区自身具备提供生产、生活用水的水泵站，吸水能力约20m3/h，有100 m3高位水池。车间区域生产用水由高位水池引入，后送达区域内各用户；生活水由现有高位水池引至相应节点接入，后送达生活水用户。
水钢轻烧白云石工程对电源要求不高，为二、三类低压负荷。该工程供电主要分两路，目前主要由一路原有的6KV电源经改造后供电，当条件成熟时再考虑二路供电。
2.1.3窑型选择
轻烧白云石焙烧温度在1100～1200°C之间，可以用回转窑、竖窑和反射炉焙烧生产。相比较而言，竖窑能耗低，每公斤轻烧白云石能耗约为4.17MJ（1000千卡），热工制度简单，能机械化连续生产，操作工作劳动强度低；同时，水钢曾经用竖窑焙烧生产过轻烧白云石，有一定的操作经验。因此，选用竖窑生产轻烧白云石。结合周边地区焦炭等燃料供应情况，采用焦炭混烧机械化竖窑。
2.1.4生产原料与物料平衡
轻烧白云石的原料是白云石，约1.8吨能生产1吨轻烧白云石。每吨轻烧白云石焦比180Kg，年产轻烧白云石14.45万吨，需40～80mm白云石块矿料26万吨，20～40mm燃料焦炭2.6万吨。
白云石原料由水钢自营的白云石矿开采，新建一座250m3竖窑用的白云石由水钢观音山矿分公司自产，年需要80～40mm粒度白云石约12万t/年，日需要量400t，白云石矿现年开采能力基本满足白云石矿需求量。
2.1.5生产工艺
焦炭混烧机械化竖窑生产轻烧白云石工艺流程如图1所示。
2.1.6车间组成及装备水平
1)车间组成
机械化竖窑轻烧白云石生产车间主要分为原燃料露天堆场和竖窑焙烧车间两部分，占地面积约54米×135米。原燃料供应运距较近，为了减少车间占地面积，原燃料露天堆场贮料量初定为2～4天用料。焙烧车间配250m3竖窑2座，竖窑利用系数为0.85t/m3.d，年工作日历天数340天，年产轻烧白云石14.45万吨，平均日产425吨。
2)装备水平
2座250m3机械化焦炭混烧轻烧白云石竖窑配料采用高精度电子称自动配料系统，上料卷扬采用智能主令控制器，窑顶布料用旋转多点布料器布料，并设有探测料位计，确保布料均匀稳定，窑下进风用布风风帽，使进风均匀，出料用圆盘出料机，卸料用三段锁风出料阀，使竖窑鼓风、出料连续操作，降低竖窑能源消耗。
竖窑从配料、混匀、上料、布料、焙烧、出料全过程采用PLC仪表一体化自动控制系统，对工艺过程的参数和设备状态进行数据采集、运算处理、过程调节、顺序控制、趋势记录、联锁及报警、报表自动打印等。在控制室内通过CRT对工艺设备进行监视和操作。
竖窑所有机电设备均为国内制造，不需国外进口。
2.2建设进度
水钢轻烧白云石工程预计建设期为10个月，项目计算期为11年。2008年3月份，该工程项目领导小组成立；5月，水钢设计院完成窑体基础施工图及工程总平面布置图等，落实工程设计、施工管理、设备订货以及电源等问题；轻烧白云石工程项目预计于2008年12月底竣工。
3 项目经济评价
3.1投资估算
本投资估算主要包括机械化竖窑车间建设、设备购置费用、设备安装费用以及其他费用。建设项目总投资2574.6万元，其中固定资产投资2574.6万元（静态投资2574.6万元，动态投资为零），流动资金122.6万元。静态投资按费用划分为建设工程、设备费、安装工程费用、其他费用以及不可预见费。
3.2基本参数
3.2.1技术指标
机械化竖窑建设主要技术指标如表1所示。
3.3资金运用及来源计划
项目总投资为2574.6 万元，其中固定资产投资为2452 万元，铺底流动资金122.6万元（占流动资金的30%）。全部为自有资金。
3.4基本要素测算
3.4.1销售收入
根据水钢当前内部核算价格，综合确定白云石市场价格为430元/吨，则产品销售收入按公式2.8及表1相关数据可得：
又由轻烧白云石工程项目实际生产运作情况，水钢只需缴纳资源税。单位税款去10元/吨，则缴纳资源税金额为：
3.4.2成本费用
轻烧白云石工程项目建设成本费用可分为单位产品成本费用和总成本费用。
3.4.3项目利润
利润总额为销售收入减去总成本费用及销售税金附加；在利润分配中，盈余公积金按利润10%计算，盈余公益金按利润5%计算。
3.4.4投资利税率
从项目工程经济财务报表相关数据可知，项目利润总额为334.31万元，应缴税额为144.5万元，总投资为2574.6万元，则：
3.4.5投资利润率
项目利润总额为334.31万元，总投资为2574.6万元，则：
3.5主要技术经济指标
由以上分析可知，主要技术经济指标有以下内容，如表2所示。
表2主要技术经济指标
通过以上分析计算，得知项目的全部增量投资财务内部收益率为26%，投资回收期为4.53年（含建设期10个月），投资利税率为18.6%，投资利润率为12.98%，经济效益较好。
4 工程项目环保及工业卫生评价
4.1环保评价
4.1.1主要污染源及污染物
轻烧白云石工程项目建设主要存在四类污染，包括大气污染、水体污染、噪声污染以及固体废弃物污染。
4.1.2污染控制措施
1)除尘系统。除尘系统分为机械化竖窑除尘系统及料运、转运站、料仓除尘系统。
（1）机械化竖窑除尘系统。在机械化竖窑排烟处扬尘点考虑除尘设施，对机械化竖窑的尾气进行收尘处理。
（2）料运、转运站、料仓除尘系统。首先在料运、转运站、料仓等扬尘点处考虑布置除尘设施。
2)水污染控制措施。风机轴承冷却水排水作为洒水系统补充水或排入生产—雨水管网，地坪冲洗排至全场生产—雨水管网。生活污水处理达标后排放。
3)噪声污染控制措施。将风机、空压机安装在机房内，进出口管安装软连接件，并设有消声器，对周围岗位不会造成影响，对环境不会造成危害。
4)固体废弃物污染控制措施。将除尘系统中除尘器收捕的粉尘，和轻烧白云石混合，送到水钢烧结厂配矿用，实现资源循环利用。
4.2工业卫生措施
轻烧白云石工程的安全卫生管理、监测由观音山矿业分公司现有安全管理机构承担。该工程的设计贯彻“安全第一、预防为主”的方针，按照国家、行业有关规范、规程和标准，对自然灾害和生产过程中的危害因素均采取了相应的措施，包括防尘措施、岗位噪聲控制、通风降温措施等。
1)防尘措施。为防止粉尘对操作人员身体健康的影响，设计采取如下控制措施：胶带机采用机罩密封；有关部位设机械除尘设施等。
2)岗位噪声控制。除尘系统风机设置消声器并置于室内，移动式空压机置于风机房内，可有效降低对岗位噪声的影响。
3)通风降温措施。电气室设置轴流风机或屋顶风机通风。
5 结论
本文主要以水城钢铁集团有限责任公司拟建的轻烧白云石工程建设项目为研究对象进行技术经济评价，为该项目的投资决策提供依据，其主要内容及结论如下：
(1)对投资必要性、技术选择、经济效益及环境治理等方面进行了阐述，并从技术和经济的角度进行了分析。
(2)从水钢充分利用资源和提高效益两方面的需要对水钢轻烧白云石工程建设的必要性进行了分析，同时完成技术可行性论证；此外，从建设规模及条件、窑型选择、物料平衡、生产工艺流程、生产车间及设备水平、设备选择及建设进度等多方面对轻烧白云石工程概况进行了阐述。通过分析计算，项目的全部增量投资财务内部收益率为26%，投资回收期为4.53年（含建设期10个月），投资利税率为18.6%，投资利润率为12.98%，各项经济指标较好，财务盈利能力较强并具有一定的抗风险能力。
(3)从项目实施的技术、经济及环境方面进行了评估，论证了轻烧白云石工程建设的合理性。
可行性研究报告
建三江管理局七星农场
二〇一三年四月二十三日
七星农场第一中学新校区建设
可行性研究报告
项目名称：七星农场第一中学新校区建设
项目主要内容：中学教学楼1栋 小学教学楼4栋 综合楼1栋
艺体馆楼1栋 塑胶操场
项目执行单位名称：黑龙江省七星农场
项目负责人：孙朋
高级经济师
七星农场场长 项目性质：
新增项目
可行性研究总负责人：孙朋
高级经济师
七星农场场长 经济负责人：唐吉龙
高级会计师
七星农场副场长
王树宽
高级会计师
七星农场计财科科长
技术负责人：宋德利
高级经济师
七星农场副场长
王晓林
高级工程师
七星农场建设科科长 王
忠
中学高级教师
七星农场教育科科长
七星农场第一中学新校区建设
可行性研究报告
一、项目单位基本情况
1、七星农场自然及社会经济情况
七星农场地处三江平原，属寒温带大陆性湿润季风气候，毗邻富锦、同江、抚远、饶河四个大型口岸。七星农场下辖6个管理区、31个作业站、13个场直直属单位，总人口4.4286万，耕地面积130万亩，其中水稻超过百万亩，粮食商品率95%以上。农场有各类农机具21318台套，农机总动力14.33万千瓦，综合机械化程度达98％。2010年，七星农场粮豆总产实现13.5亿斤，人均纯收入2.3万元。农场荣获国家农业部“粮食生产先进农场标兵”、“全国现代农业示范区”、“总局级农业生产标准化标兵场”等荣誉称号。2009年入选黑龙江省12个“旅游名镇”之一，2010年被评为“黑龙江省100个值得去的地方”。
七星农场以水稻为产业支柱，确定了“单位计量、要素管控”为核心的技术管理体系；引进3G通讯物联网技术，GPS卫星定位系统、GIS地理信息系统、RS卫星遥感系统3S集成新技术用于农田联合复式作业；建立和完善了以研发中心、农业技术推广站为核心的农业技术服务体系，农业科技贡献率达67%。2010年，七星农场水田生产实现了水稻总产、高产创建核心区单产、芽种生产水平、工厂化育秧、生产指导体系“五个突破”；旱田高产创建获得小麦“早高密”栽培技术模式、大豆110厘米中垄密栽培模式、玉米覆膜移栽技术经验三项成果；推广水旱田新技术24项。
七星农场的百家稻米加工企业在推动七星种植业、运输业、服务业、职工再就业等农场经济发展中起着重要作用。第四管理区的七星牌新型水稻大棚产业工贸园区，第一管理区的种子及轻工木业加工贸易区；第二管理区的农产品深加工工业园区，成为七星农场转变经济发展方式的新亮点。
2011年，七星农场整体搬迁17个作业站居民点，新增建筑面积33万平方米，7100人入住楼房，小城镇建设规模之大，速度之快，居垦区之首。2012年将实现全部居民搬入新城区的目标。新建小区采取集中供热、封闭式管理，设置了电子监控安保系统，是黑龙江垦区第一个接入通讯、宽带、闭路电视三网一体光纤，实现数字化、高清晰、多频道的闭路电视小区。
2011年，七星重点实施“五大战略、四大品牌”创建工程，水田规模扩大到104万亩；打造四个工贸园区；打造现代化农机中心、国家级寒地水稻高科技信息化园区、果菜经贸园区等高水平的沿线环境和旅游线路；实施“4222助迁安居工程”，让低收入群体共享发展成果；打造七星牌大棚产业、绿色生态猪、绿色有机稻米“七星一号”、绿色蔬菜四大品牌。2011年将实现粮豆总产15亿斤，社会总产值25亿元，人均收入突破2.5万元。
经过三代人的共同开发建设，七星农场己建设成为垦区现代化程度较高的农垦企业，行业齐全，设施完备，城镇建设初具规模，有广阔的发展前景。
2、学校的发展状况
七星农场第一中学在校学生2230人，教职工183人。几年来，学校全面贯彻落实党的教育方针，狠抓学校体制改革，落实德育首位原则，全面推进素质教育，办学效益显著，近几年学校
在先后被评为全国“创新写作实验”先进实验学校、黑龙江省教育科研先进单位，垦区师德师风建设先进集体、总局规范化建设优秀学校、分局初中教育先进学校，分局体育工作先进学校等荣誉。在初中升高中名列前茅，学校学生全部达标。
二、项目概况
1、项目建设的主要内容
学校占地面积13.54万㎡，总建筑面积49470㎡。
教学楼5栋：包括中学教学楼1栋(11190㎡)；小学教学楼4栋（16240㎡）；
综合楼（行政办公、图书室、辅助教室）1栋（11340㎡）；
艺体楼1栋（6840㎡）； 辅助用房（含门卫）：3860㎡
400米标准塑胶运动场1个。
2、项目建设期限
2012年5月至2013年9月全部完工。其中：2012年完成中、小学5栋教学楼及1栋综合楼，2013年9月完成艺体楼和塑胶跑道。
三、项目实施的必要性
七星农场第一中学始建于1956年。2006年8月，与原七星第一小学合并，成为一所九年一贯制的学校。现有教学班54个, 在校学生2230人，教职工183人。学校地处城区中心位置，南面是综合市场，西侧是市场街，东侧是中央大街。
一是基础建设和硬件设施严重不足。由于建场比较早，七星一中原有校舍多为在上世纪70年代建成，部分辅助设施由其它单位的设施改建而成。1990年，农场在资金极为紧张情况下建起小
学教学楼，建筑面积4971平方米。受当时施工条件所限，无圈梁，且地处低洼，现在地基塌陷，墙体多处裂缝，天棚下沉，门窗严重腐蚀，校舍老化，年久失修，并至今没有通过建筑质量验收，在历次安全大检查中被列为危房。
二是学校四周环境复杂，安全隐患严重。校门外店铺众多，卖店、小吃店、书屋、网吧、旅店混杂，据2010年7月统计，校门周边50米范围内有门市59家，食杂店23家，旅店6家，书屋2家，小吃店11家。中学教学楼多次接受上级安全部门检查，楼内消防设施被确定为不合格，多次建议整改。中学楼一楼是对外门市及住户，住户电表均在中学教学楼内插卡，且一直存在煤气、水、电等安全隐患，冬季暖气常年漏水，引起多次住户讨要赔偿问题。门市商户生活垃圾长期污染校园。学校地处闹市，校外闲散青少年聚集，勒索学生财物、调戏女学生和聚众斗殴现象时有发生，严重影响学生安全。学生上网吧现象突出。
三是学校占地面积狭小，生均空间严重不足，距离国家有关学校建设标准相差甚远。中小学课间操、运动会无法正常进行。无任何绿化空间，学校体育设施、文化设施、办公条件、功能教室受学校面积和教学楼内部设计影响，根本无法达到国家和省规定标准，严重制约中小学生个性发展和综合素质提高。如体育设施，我校只有2副篮球架，篮球场面积1628平方米，只有简易的单双杠等体育设施，甚至连沙坑都不能正常使用。操场跑道直道不足80米，环形跑道不足300米，举行学生运动会甚为困难。楼内卫生间因无水不能使用，室外卫生间女厕只有25个蹲位，师生如厕困难。
四是分局决定在2012年实现各学校达到省级标准化学校，以
七星一中目前硬件设施和各方面条件，无法达到。办学条件已是制约学校发展的重要因素，与家长和社会的期望还有极大差距。因此改变七星一中目前建设现状，迁址新建学校成为全校师生员工和家长、社会各界的迫切愿望。
四、项目实施的可行性
七星农场党政班子领导非常重视教育工作。2006、2007年在农场资金紧缺的情况下，多方筹集资金对七星一中教学楼进行更新改造，对教职员工工资足额发放。2011年，将七星一中新校区的建设工作作为农场的十件重点工作来做，为新校区建设提供了保障。把七星一中建成垦区一流水平的“经典学校”已写入2012年农场职代会场长工作报告。为了保证新校区的建设，在农场城区总体规划中，已经预留了新校区的建设用地。目前，基础工作已经开始准备。
五、项目投资及资金来源
本项目总投资1.2亿元，其中：申请中央投资补助资金9 600万元，企业自筹资金2 400万元。
本年度计划投资8845万元，其中：申请中央投资补助资金7076万元，企业自筹资金1769万元；2013年计划投资3155万元，其中：申请中央投资补助资金2524万元，企业自筹资金631万元。
六、社会效益分析：
1、有利于城区学校布局。《黑龙江省中小学校标准化建设标准》中规定：学校服务半径要根据人口规划、学校规模、交通环境和学校住宿条件等因素确定---具有适度规模和可持续发展空
间。随着三江城区的迅速发展，城区扩建规模不断加大，人口不断集中，七星一中新建校址建在七星家园小区北侧，有利于城区中小学校布局，（七星二中在城区偏西北，局直子弟学校在城区偏东南）形成三点布局，给城区居民子女就学以极大方便。长期来看，东北城区也需要一所学校。
2、有利于生源分配，加快学校标准化建设。虽然学生生源目前有整体减少的趋势，但就三江城区局部来说，生源减少不会太大。目前，城区常住人口是35000人，外来流动人口最低在6000人以上，其中，中央大街以东，二抚路以北原常住居民人口8700人。七星家园小区建成后，将再迁入12000人口。这样中央大街以东，二抚路以北将达到21000人，将占城区总人口39.6%。（以上数据由分局街道办提供）2010年，局直子弟校、七星二中、七星一中小学一年级合计招收新生700人左右，随着城区人口不断增加，预计今后十年甚至二十年以上，城区每年小学新生入学数应稳定在700人左右或更多。城区各学校在划分学区后生源分配上比较合理。按《黑龙江省标准化学校建设标准》的要求：中学班额不应超过50人，小学班额不应超过45人。因此，七星一中今后发展应立足小班化，积极探索小班教学，这样更有利于发展优质教育，为学生提供优质教育资源，为创建一流教育提供更好条件。学校发展规模应控制为在校生2400---2600人左右，60个教学班。
3、有利于交通及居民区发展。
七星一中建在七星家园小区北侧，可辐射带动周边社区社会经济生活发展，为居民生活带来益处。另外，随着城区道路交通迅速发展，即使目前校址稍为偏远，对学生上学也不会有大的影
响。同时，很大程度解决了学生交通安全、校外安全问题。更重要的是，现在城区内已经没有合适的土地新建七星一中。
4、有利于学生长期身心发展和良好的品性习惯、兴趣培养。学校在制定学生发展目标、发展措施、正确方向的引导、行为习惯的养成上具有长期性。在这样的大环境、大空间、长时间且开放性的校园里，无疑对学生的性格形成，品德培养，心理指导更有积极意义，对学生终身发展更有利。
5、有利于学校稳定发展，为三江经济与社会发展做出贡献。教育是百年大计，目前，三江垦区各项事业蓬勃发展，发展教育被分局、农场各级领导摆在优先发展的战略地位。办好学校，办让老百姓满意的学校，是实施科教兴局、科教兴场战略的重要举措，是让垦区子弟享受优质教育资源的历史责任。
七、项目实施内容及概预算编制依据：
1、土建工程按省建委1985年6月颁发的《概算定额》编制，其定额基价按黑建经字[1995]3号文件进行调整。
2、各项间接费用按省建委颁发的1996年费用定额取定计入概算。
3、采暖、给排水、电造工程参考有关数据而定。
4、材差根据当地建材价格而定。
5、按黑建经字[1998] 2号文件精神概算中计入了工程造价调整预测系数。
6、根据建三江分局工程造价站颁发的《关于一九九九年建筑安装等工程结算办法的通知》精神计取了职工边补工资中小学教育经费和集中供暖费，按黑建经字[1999] 8号文件调整了定额日工资。
7、由于所使用的概算定额为1985年6月颁发的与实际有些不适应，所以有些工程项目只能套用相近的定额项目。
八、组织机构
为了保证项目工程的顺利实施，农场成立领导小组，领导小组 名单如下：
组
长：孙
朋
七星农场场长 副组长：宋德利
七星农场副场长
唐吉龙
七星农场副场长
组
员：王树宽
七星农场计财科科长
王晓林
七星农场建设科长
王
忠
七星农场教育科科长
九、结论
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