上半年农村公路养护工作总结

上半年农村公路养护工作总结（精选8篇）

上半年农村公路养护工作总结 篇1

县交通局：

今年来，我镇积极贯彻落实县委、县政府会议精神，迅速组织行动，采取扎实措施，统一布置，统一落实，把农村公路管护工作放到了农村工作的突出位置来抓。通过全镇上下共同努力，目前已基本完成全镇农村公路管理养护阶段性任务。现将今年上半年工作总结如下：

一、制定管养方案，分解管养任务

我镇按照市统一布置，结合全镇道路现状，制定了全镇农村公路管理养护工作计划和实施方案，及时召开了各村、居委会主要负责人会议，会上签订了目标责任书，从区域范围、实施时间、质量标准、工作要求上把管养任务分解到各村、居委，限期完成各自区域内管养任务。同时明确要求镇各蹲点领导、驻村镇干紧密配合基层，把这项工作作为当前农村工作中心任务突击完成。

二、建立管养网络，明确管养责任

为确保全镇农村公路管养工作有组织地实施，镇成立了农村公路管理养护领导小组，并下设办公室，专门指导和协调全镇农村公路养护具体工作，各村、居委相应成立管养领导小组，由主要领导为责任人，各管养路段分别由村、居两委班子成员担任分路段长，明确5-6名专职管护员进行管养。目前全镇有管护员330人，确保所有道路集中整治时有人现场指挥，有人具体协调矛盾，日常管护中有人具体督查，有人具体管养。同时在这次集中管护过程中，镇成立了专门督查组，督查组成员分片督查，全过程跟踪，及时反馈整个农村公路管养工作的进度、质量，并及时考核记载。

三、健全管养机制，确保长效管养

在农村公路管护工作过程中，我们及时开展宣传教育，强化全民参与意识，至目前未发生一例因道路管护发生的矛盾纠纷，得到了全镇广大群众的大力支持，为确保全镇农村公路得到长效管护，政府出台了《恰卜恰镇农村公路管理养护实施方案》、《农村公路管养工作职责》，从制度上入手，明确全镇道路管护单位、部门、责任人的职责，并授权镇农村公路管护办公室严格考核，确保我镇农村公路今后的管护有一套健全的机制。

上半年农村公路养护工作总结 篇2

1 转变思想观念, 积极推进由建设向养管转化

农村公路是国家公路网的组成部分, 是干线公路向最广大农村的交通延续, 是为农村经济发展提供快速、方便、安全、畅通的道路运输, 将有效地推动当地经济的快速、全面发展和建设社会主义新农村进程。“畅、洁、绿、美、安”则是农村公路养护管理目标, 服务于全市农村经济社会发展。加强农村公路养护则是推动交通事业发展、保障公路运输的重要工作, 是延长公路使用寿命、减少公路投入、降低资源消耗的重要工作, 是降低公路运输成本的关键。因此, 须加大资金投入, 逐步改造提升农村公路, 加强农村公路的养护管理。从思想上改变重建轻养观念, 由以前的建、管、养向养、管、建模式的方向转变。积极开展农村公路好路杯竞赛活动, 万公里形象路、文明路、示范路、标杆路及安保工程示范段、技术比武等形式多样的养护管理工作。

2 完善养护管理制度, 建立健全公路技术档案

2.1 加强技术管理, 建立健全公路现状档案和各种技术档案。认真做

好农村公路基本情况调查, 完成农村公路路况和桥梁状况的登记、路况检查评定登记的技术档案及跟踪调查台账工作, 并确保其真实可靠。制订好农村公路的日常养护及大中小修计划。

2.2 加强农村公路巡视, 进行定期和不定期检查, 完善和更新公路现

状档案, 做好相应的内业资料整理。对管养路段上出现的垃圾、石子等障碍物应及时清除, 管养路段上发生的突发事件应及时解决, 防止行车安全隐患等。

3 提高养路护路意识, 加强公路路政管理

农村公路的养护工作是保持行车舒适, 路面和路肩整洁, 边坡稳定, 排水畅通, 构造物和桥涵完好, 沿线设施完善, 绿化协调美观。

3.1 农村公路养护管理存在的基本问题

3.1.1 目前农村公路养护体制不顺、养护管理责任主体落实不到位,

养护资金来源没有稳定渠道、造成投入的养护经费严重不足, 使养护机制缺乏活力、养护质量不尽人意, 个别路段路况还很差, 影响农村公路的通畅及使用寿命。

3.1.2 由于受当时经济条件的限制, 修建的农村公路技术标准低、桥

涵、水沟、挡土墙、路肩、标志标牌等附属设施配套不全, 公路病害多, 抗灾能力差及乡道年久失修, 损坏严重等, 影响农村公路的畅通。加上通行车辆超限超载现象越来越严重, 对原本承载能力较差的农村公路破坏程度不断增大, 特别是农村公路上的桥梁、涵洞设计标准低, 经不起超限超载车辆地长期辗压, 现已成危桥的不在少数。影响公路的经济效益, 降低其使用寿命。

3.1.3 由于养护经费严重不足, 使养护工工资偏低, 养护材料价格上

涨等, 造成养护队伍中专业养护人员少, 思想不稳定, 而影响农村公路的日常养护。

3.1.4 农村公路上倾倒垃圾、堆放建筑材料十分严重, “三夏”、“秋收”

季节的打场、晒粮, 路边焚烧桔杆现象依然存在, 违法占道、摆摊设点、马路市场, 尤其是过村路段的“脏、乱、差”现象, 给农村公路的正常通行带来不便。更为突出的是农村公路路政管理的活动经费严重不足, 不能确保公路的正常巡视管理。加之缺乏政策性依据, 致使农村公路的路产路权得不到保障。由于路政执法权限不够明确, 正常的路政执法和超限治理一旦被纠风部门或新闻媒体看到, 即有公路“三乱”之嫌, 加大执法难度。

正由于上述原因, 为搞好农村公路的养护管理, 须尽早协调有关各方, 提高公路养护管理意识, 加大资金投入, 确保农村公路的正常通行, 促进当地经济的发展。

3.2 农村公路养护必须严格按质量标准对公路的路面、路基、桥涵、沿线设施、绿化等内容进行施工管理

3.2.1 路面养护应保持路面清洁、无杂物, 及时、经常地对路面进行维

护和保养, 防止路面松散、裂缝、坑槽和拥包等各种病害的产生和发展。定期清扫, 及时清除杂物, 以保持路面整洁。

3.2.2 路肩养护应保持适当的横坡, 坡度平顺, 整洁, 无杂物等。

3.2.3 路基养护应通过对公路的日常巡视和定期检查, 发现病害及时查明原因, 采取有效措施进行修复和加固, 消除病害根源。

3.2.4 排水设施应确保完好, 无淤塞、杂物、流水通畅, 进出口良好。

3.2.5 农村公路沿线交通安全设施、公路标志、路面标线及其它设施等, 应经常保持完整、齐全, 定期保养, 及时维修和更换损坏设施。

3.3 加强公路绿化, 实现规范管理

农村公路绿化可稳固路基, 保护路面, 美化路容, 改善环境, 也可预防自然灾害等。

3.4 加强养护施工管理, 落实质量检查验收

养护工程完工后, 应严格按照相关技术标准、规范办法和相应的安全操作规程, 对养护工程量和养护质量进行测量、验收, 经验收合格后方可进行支付养护工程款项, 以提高养护质量。

3.5 加强公路养护与路政管理的协调配合, 共同做好农村公路的维护管理, 确保道路的安全畅通

4 当前就做好农村公路养、管、建工作的几点建议

4.1 建立养护管理长效养护机制, 坚持“建养并重, 有路必养”基本原

则, 充分调动各级政府的积极性, 建立由县级人民政府与各乡 (镇) 人民政府签定的《农村公路养护管理目标责任书》。一是, 明确职责, 建立健全以县 (市、区) 级人民政府为主的农村公路管理养护体制。由交通运输主管部门具体负责管理养护工作, 其所属的农村公路管理机构具体承担农村公路的日常管理和养护。二是, 建立稳定的农村公路养护资金, 加强资金的使用管理。我市出台了《洛阳市县乡公路养护管理条例》, 明确了县 (市、区) 财政在年度收入中列支不低于1%的资金, 用于县乡公路, 市人民政府预算列支的养护资金, 全额用于县乡公路养护管理, 其养护工程费的比例应不低于60%, 国家和省拨付的县乡公路养护补助资金, 全额用于县乡公路养护。养护资金主要来源由各县 (市、区) 财政补助, 乡镇财政列支等。从而建立了长效养护管理机制。三是, 逐步实行管养分离, 扎实推进农村公路养护市场化。我市现有147个乡镇养护站, 站长由乡镇政府指定公路专干担任, 副站长由农村公路管理所下派人员担任, 主要负责养护工合同的签订和人员到位、工资发放、养护布置、检查、考核等。四是, 加强农村公路大、中修工程的管理。五是组织业务培训, 提高养护管理质量。

4.2 提高认识, 规范执法, 加大管理, 大力宣传《公路法》、《路政管理

规定》等法律、法规, 积极开展违章占道治理和道路堆积物清理活动, 认真履行路政巡查, 针对“三夏”、“秋收”期间开展路政专项治理工作, 逐步完善农村公路路政管理“县、乡、村”三级联动机制, 积极开展流动治超, 禁止超限超载车辆在农村公路上通行, 彻底整治农村公路脏、乱、差现象, 维护农村公路的畅、洁、美。

4.3 完善农村公路各类标志、标牌, 确保行车安全。

4.4 大力整治农村公路上的超限运输行为, 保证建成后的农村公路使用寿命。

在此笔者对农村公路的养护管理浅谈一点体会, 文中的不足、不当之处还望各位同行予以批评指正。S

关于农村公路管理养护的工作思考 篇3

关键词 农村公路 管理 养护 对策

一、前言

农村公路不仅方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展为。由于农村公路的使用极不规范以及项目分散涉及面广。基层和一线技术力量管理力量都比较薄弱，且在养护中遇到的技术问题较多资金投入也受到限制。乡镇的养护机构正值建立初期。养护管理部门的设置还不完善，在一定程度上对道路的使用寿命和服务质量阻碍农村交通事业的发展。因此，加快对乡村道路养护管理机制积极筹集乡村道路养护资金，加强对乡村道路养护管理的领导，加快农村交通建设步伐。对促进农村经济健康发展有着重要意义。

二、加强农村公路养护管理的必要性

农村公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施，是公路网的重要组成部分。为全面推进农村经济发展和社会进步，适应广大农民脱贫致富奔小康的需要，搞好农村公路养护是农村经济发展的农民脱贫致富的基本条件之一。

要树立“建设是发展、养护管理也是发展”的观念。加强农村公路养护管理，实质是巩固来之不易的大规模建设成果。提高路网整体服务功能，充分发挥建设投资效益。没有农村公路建设的成绩越大，养护管理工作任务就越重，越需要得到加强。仅靠当地政府或沿线村社投资、投劳管护，其路况质量可想而知。

三、农村公路管理养护的特点

农村公路的建设、管理和养护工作与高等级公路有着明显差异，因此农村公路的管理养护应根据农村公路特点进行，才能使管理养护工作更有效。概括而言，农村公路管理养护工作有以下特点：

1.两大面广，区域间差异大

农村公路就像人体的毛细血管分布在广阔的农村，只要有村落的地方就有农村公路。全国每年新改建农村公里30余万公里，目前部分地区村级公路不但“通村”，而且通“社”、通“队”，因此农村公路分布区域大，管养工作量大。

农村公路涵盖了县乡村三级，区域间差异很大，因此，不同地区，不同类型农村公路的管理和养护工作具有明显的地方特色，这就使农村公路的专业性管理养护难以实现。

2.公路等级低，简易养护比例大

农村公路一般等级较低，村级公路占了相当大比例。大量等外级公路往往承担很小的交通量，其养护工作主要包括除草、清理边沟、路面保f吉等，这些工作虽然简易，但是保持农村公路正常发挥使用性能的必需。

3.缺乏專业化的管理养护队伍和设备

由于农村公路面广量大，专业性管理和养护难度极大。目前，部分地区乡级公路由农村公路养护站（所）承担养护任务，实现了农村公路养护管理的半专业化。然而，对于绝大部分的村级公路，仍由农民自己承担养护工作，甚至还未健全完善的养护制度。另外，目前农村公路的专用养护设备十分缺乏，高等级养护设备难以直接应用于农村公路。

4.经费紧缺，区域间差异大

农村公路建设任务繁重，经费相对紧缺，主要来源于中央、地方各级财政和农民集资、捐款等。而对于长期的养护管理工作，资金缺口更大，已经严重影响农村公路养护管理工作的开展。

农村公路的建养经费与地区经济发展状况密切相关。东部地区较富裕农村的地方公路建养经费相对充足，建设标准往往较高；而西部地区，尤其是自愿匮乏，缺乏支柱产业的农村地区公路建设经费都十分紧张，养护管理资金更是难以保障。

四、农村公路管理养护对策

1.提高认识，将农村公路使用质量纳入考核指标

如前所述，农村公路的管理和养护工作对于保障农村公路通行能力，延长农村公路使用寿命，保证农村公路交通安全，实现农村公路建设的可持续发展发挥着关键作用。然而，由于目前主要以农村公路“通达”和“通畅”里程作为相关建设管理部门的业绩考核指标，造成对管理和养护工作的重要性认识仍然不足，远未达到应有的重视程度。因此该将农村公路建设里程、使用性能、使用寿命等均纳入考虑范畴，以此推动农村公路建设部门统筹安排建设、管理和养护资金，提高农村公路的综合效益。

2.立足于农村公路的公益性特征，建立管理养护的长校机制

农村公里建设是社会主义新农村建设的重要组成部分。农村公路是服务于广大农民群众的公益性基础设施。其公益属性决定了不能采取收取通行费的方式筹措管理养护资金。因此农村公路建设、管理和养护应坚持实行“政府投资为主，多渠道筹资”的原则。

应该立足于农村公路的公益性特点，加快推进农村公路管理养护体制改革，合理协调农村公路建设者、管理者、使用者等各方利益，建立农村公路管理养护的长效机制。只有责、权、利的协调统一，才能真正保证建立起的养护管理机制长期的良好效果。

3.立足于农村公路特点，推荐分级管理和养护

农村公路包括县道、乡道和村道，不同区域的同级别道路也有较大差异。因此，农村公路的管理和养护应依据不同级别道路的不同性能要求，开展分级管理和养护。对于县道，由于公路等级较高，承担的交通量大，对道路性能要求相应较高，因此应建立专业化管理养护队伍，保证管理养护的专业化。对于乡道和部分交通量大的村道，应努力创造半专业化的管理和养护。而对于交通量很小的村级公路，则应以“政府培训、农民承担，定期指导”的方式开展有效的管养。只有合理分配有限的养护管理资源，因地制宜地进行管理养护才能保障农村公路管理养护效益的最大化。

4.建立农村公路档案，开发实用的农村公里管理系统

由于农村公路分布区域广，基层单位技术力量薄弱，农村公路普遍缺乏完备的路况资料。然而随着农村公路建设的不断发展，已建道路经多年使用后性能衰减，养护维修工作量会逐年增加，占用资金也会越来越多。因此，应建立农村公里档案，逐步完善路况资料的收集和整理。在东部经济较发达地区，可以率先开展农村公里管理系统的应用，通过信息化手段提高农村公路维修决策的科学性，能够合理的时机采取合理的养护措施提高道路使用性能，使农村公路有限的管理养护资金发挥最大效益。

五、结语

乡饮乡公路养护工作上半年总结 篇4

乡饮乡总面积67平方公里，辖15个行政村，3.7万人，耕地面积7万亩。通过几年的努力，全乡共建成农村公路29条，74.6公里，总投资1500万元，使所有行政村和95%以上的自然村实现了“村村通”，从根本上扭转了我乡交通闭塞的局面。今年，为了巩固公路建设的成果，我乡继续发挥公路养护大队的作用，充分调动队员工作的积极性，让公路养护工作有了更高更深层次的提高。

一、公路建设情况

今年，在县交通局、农改办的大力支持帮助下，争取上级资金扶持，投资80万元修建了我乡黄吴路至南赵公路，全长3.8公里，目前主路基已完工。09年初，乡投资10万元，对中心大街、府前街、沈常路、沈王路、孙斗路、中心路、黄吴路西段路面上的损坏严重部位，总计约1000平方米，对以上各路段进行了修补。大大提升了乡公路建设层次。

二、充分发挥公路养护队员的作用

公路“三分在建，七分在养”，搞好农村公路的养护管理，是巩固公路建设成果、延长公路使用寿命、提高公路效益的需要，也是改善村容村貌、建设社会主义新农村的需要。在抓好“村村通”公路建设的基础上，牢固树立建养并举的思想，把加强公路养护管理作为公路发展的延续，积极倡导“爱路护路，人人有责”，动员全社会力量把乡村公路管护好，为建设社会主义新农村创造良好 1 的交通基础条件。今年以来，我们认真组织公路养护队员学习公路养护的基本知识、职责和技能培训，大大提高了队员的思想觉悟和养护管理水平，让队员能各负其责，自觉养护，按时完成自己的养护任务。2009年上半年梁朝年、沈庆连、王光朴、颜井福、陈传道被评为优秀养护队员，充分发挥出了养护队员的榜样带动作用，有力地推动了公路养护工作上台阶、上层次。在平时工作中，公路管理办公室充分发挥公路协会的作用，坚持日常养护管理与突出养护管理相结合，坚持义务劳动与有偿劳动相结合，始终把公路养护管理工作放在重中之首。继三月份对全乡乡村公路进行一次集中整治之后，六月初，针对麦收即将来临，我们又召开了一次全乡公路工作会议。安排布署了麦收期间乡村公路使用管理的意见。同时针对汛期来临，各村对路线、桥涵要进行一次彻底的排查，对于损坏的要组织专业队维修，对麦收遗留的秸糠要彻底清扫，要清除杂草淤泥，保证排水畅通，对路肩杂草，一是要打灭草剂，二是人工清理，路肩缺土的地方要培土夯实，并修剪行道树，以保证行路安全。

三、进一步完善公路养护管理制度

为确保全乡公路建设一条、养护一条、巩固一条。养护大队成立以来，我们逐步制定、完善工作制度和工作机制，一是通过广泛宣传，使《中华人民共和国公路法》、《宁阳县农村公路养护管理办法》等法律法规深入人心。二是通过签订《爱路护路公约》，提高了群众爱路护路的自觉性。三是按照属地管理原则，各村分会发挥各自作用，监督各村做好日常管护。四是及时总结交流，为政府谏言献策，不断推进公路管护工作上水平。对养护大队的运作，我们采取市场化运作与专职部门监管的工作机制，对农村公路实行专业养护。目前，我乡各行政村也都参照乡里的做法建立起了村级公路养护队伍，全乡形成了人人爱路、护路、养路的良好氛围，确保了全乡农村公路“畅、安、舒、美”。我们的这一做法得到上级的充分肯定，被县交通局在全县推广。

总之，在县委、县政府的正确领导和县交通局的大力支持、指导、帮助下，我乡在农村公路养护管理方面进行了一些初步的尝试和探索，取得了一定成绩，但我们的工作才起步，离上级的要求存在不少差距，特别是由于受财力所限，对农村公路管理养护的资金投入还明显不足，在今后的工作中，我们将不断完善养护机制，创新措施，学习借鉴兄弟单位的好经验好做法，克服困难，努力把农村公路管理养护好，为经济和社会发展服务！

上半年农村公路养护工作总结 篇5

为确保路政管理各项工作的圆满完成，半年来，路政大队在市局路政支队的指导下，在局机关及公路站的正确领导下，紧紧围绕“构建和谐路政”这一主题，以“文明执法，强抓管理”为工作重点，深入贯彻落实科学发展观，积极转变工作作风，不断改进工作方法和工作思路，团结干事、群策群力、依法行政、求真务实和开拓性地开展工作。通过全队职工冒风雨，顶烈日的辛勤努力，认真履行了部门职责，圆满完成各项工作任务，现将半年来的工作总结如下：

一、规范执法，树立良好的公路“窗口”形象，为了加强队伍建设，规范执法行为，提高行政执法效率，树立路政管理执法的良好形象。宣传贯彻执行《公路法》、《路政管理规定》、等相关法律、法规和规范性文件。依法查处各种违法侵占、占用、破坏公路路产路权的案件。

二、完善制度，落实责任，大队在原有制度的基础上，进一步完善了结合本单位实际的各项工作纪律和制度，即：行政执法责任制、错案追究制、依法赔偿制和评议考核制，保证了各项工作和法律、法规的正确执行。大队根据局党组路政目标责任制的要求，年初制定了符合实际的工作计划，对工作进行了科学合理的安排部署，保障了全队工作健康有序稳步推进；并将各项工作层层落实责任制，将各项工作职责落实到人，做到事事有人管，件件有回音，促进各项工作的全面落实。

三、加大宣传力度，提高全民爱路护路意识开展了以“爱路护路，珍爱生命”为主题，以法律、法规及规章的相关规定为基点的宣传教育活动，结合我旗实际，莫旗公路养护管理站路政大队与尼尔基公路处路政大队联合在莫旗尼尔基纳文慕仁商厦前悬挂横幅，广播宣传，散发传单，设立路政宣传咨询台，莫旗交通运输局副局长孟宏利，尼尔基公路处任红光主任等领导及公路养护管理站主管路政大队副站长郭景峰参加这次宣传活动，并现场散发宣传路政管理方面的法律、法规、耐心地向过往行人讲解《路政管理条例》《公路法》等法律法规。并出动宣传车16台，清理道口2处，违法占道和堆积物16处，散发传单10000余份，在客运站等人群集中地方进行宣传。

半年来虽然路政大队的工作取得了一定成绩，但离上级领导要求还有一定差距，对全旗所有路产路权的管理力度不够到位，发挥密切联系群众的纽带作用和争取上级领导还有差距，还没有完全树立高效快捷的工作作风，确保党令政令畅通的措施还不够有力，在积极主动工作方面还有差距，工作能力和业务水平有待于进一步提高，思想、政治工作和内部管理需要进一步将强。

农村公路养护年度工作总结 篇6

一、加强领导、组织健全

为基本建立符合我乡农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由一把手任组长，分管领导任副组长，交管办、安办、各村社区负责人为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全乡农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。认真负责，做好日常工作。

二、认真负责、做好日常工作

1、做好农村公路日常养护工作。认真贯彻学习全省交通工作会议精神及《县农村公路养护实施方案》等文件精神，农村公路养护遵循“统一领导，分级管理”的原则，按照“乡道乡管、村道村管”的三级管理体系，认真扎实地做好农村公路的日常性养护工作。

2、加大农村公路的安全生产大检查，落实隐患整改。20xx年，我乡定期或不定期召开农村道路交通安全专题会，分析研究本乡实际情况，加大农村公路的巡查工作，多处危险路段设置安全警告标志。

三、需加强改进的工作农

上半年农村公路养护工作总结 篇7

关键词：农村公路,管理,养护

农村公路是公路网的基础, 在整个公路网中起着“毛细血管”的作用, 它关系到农民群众的生产、生活, 关系到农村经济社会发展, 关系到全面建设小康社会和构建和谐社会。它是统筹城乡协调发展的重要纽带。管好、养好农村公路, 对提高路网整体服务水平, 具有非常重要的意义。

近年来, 我市农村公路事业呈现跨越式发展势头, 取得了可喜的成绩。据统计, 全市农村公路达10345.3公里, 其中县道1562.9公里, 乡道3320.5公里, 村道5461.9公里, 100%的县乡公路通了油路, 85%的村道通了水泥路。农村公路的大发展, 极大地改善了农村交通条件, 有力地促进了农村经济社会发展, 为全市经济发展做出了积极贡献。

1 农村公路管理养护存在的问题

1.1 思想不统一, 认识不到位。

“重建设, 轻管养”, 是农村公路发展过程中普遍存在的一个共性问题。水泥路建成投入使用后, 有的人片面地认为农村公路水泥硬化路面建设好了, 就一劳永逸了;或是认为水泥路短期内不会坏, 以后坏了是下届政府的事, 暂时不需要管理养护, 缺乏对农村公路管理养护的重要性、紧迫性、必要性和长远性的认识。

1.2 主体不落实, 尽责不到位。

为加强农村公路管理养护, 国务院和省、市人民政府分别出台了《关于农村公路管理养护体制改革实施方案》, 明确规定:“各级人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体”, 对县、乡 (镇) 、村各级职责都作了明确具体规定。但由于多种原因, 我市一些县区至今没有制定实施推进农村公路管理养护工作的具体政策措施, 从而造成部分乡镇对责任主体认识不到位, 主体责任难落实的局面。

1.3 机制不健全, 管理不到位。

为了加强全市农村公路管理养护, 各县成立了农村公路管理局, 具体负责全县农村公路管理养护监管工作, 为了规范管理, 建立农村公路管理养护长效机制, 各乡镇按要求也都成立了农村公路管理站。自挂牌以来, 农村公路管理养护做了大量卓有成效的工作, 但由于报酬、办公费偏低或难以落实, 部分乡镇管理机构形同虚设, 没有落实人员和职责, 没有真正发挥其应有的作用, 形成了没人管, 管不了, 也不管好的尴尬局面。

1.4 资金不配套, 投入不到位。

目前, 农村公路管理养护资金主要来源由两部分组成:一是省交通主管部门统筹安排的农村公路养护工程费:县道每年每公里15000元, 乡道每年每公里6000元, 村道每年每公里1000元;二是按照国务院、省、市人民政府规定:“农村公路日常养护费由县乡财政统筹安排, 市级财政给予补助, 县道每年每公里7000元, 乡道每年每公里3500元, 村道每年每公里不少于1000元”。但由于财政拮据, 有的县目前投入的养护资金极其有限, 计划投入严重不足, 与实际需求形成较大反差, 供需矛盾十分突出。乡镇、村两级投入和采取群众“一事一议”等筹资筹劳方式也难以实施。

1.5 设施不齐全, 配套不到位。

我县的农村公路由于受山区地理条件和建设投资的限制, 坡陡弯急, 等级较低, 安全警示标牌、防护栏杆、防护墙等安全防护设施配套不到位, 加之每年的农村公路水毁工程因严重缺乏资金不能及时得到恢复, 且越积越多。一些道路因水毁严重, 通过采取临时性措施, 勉强维持通行。

2 加强农村公路管理养护的对策

2.1 加大管理经费投入力度

建立健全监管机构是实现行政效能管理的关键, 虽然各县结合农村公路管理养护实际需求, 按照“精简高效”的原则, 合理设置了农村公路管理专职机构“县农村公路管理局”, 但部分县目前人员工资无保障, 办公经费无着落, 正常工作举步维艰, 难以开展。因此, 按照加强政府公共服务职能的要求, 建议各县政府应根据全县农村公路发展和管理养护工作实际需要, 应将县农村公路管理局纳入县财政全额预算事业单位, 加大监管机构管理经费的投入, 确保管理机构日常工作能够正常运转, 更好实施全方位监管, 做到监管有力到位, 从而避免人吃路的现象。

2.2 加大责任主体落实力度

陕西省农村公路管理养护体制改革实施意见明确规定:农村公路管理养护要坚持“统一领导、分级负责、县管为主、各方支持”的原则, 要进一步理顺管理体制, 制订相关措施, 加大责任主体责任落实力度。

2.3 加大养护资金投入力度

根据国务院、省、市人民政府下发的《关于农村公路管理养护体制改革方案》及实施意见, 建议加大“要建立以县级财政投入为主的农村公路管理养护资金筹资机制”的落实力度, 县财政应足额落实和安排农村公路日常管理养护资金, 并随着财政收入增加逐步加大投入。

省交通主管部门每年安排的农村公路养护工程费, 应建立一种稳定的资金来源、拨付和使用管理办法, 使工程计划、招标、实施、管理、验收、结算都有据可依。

2.4 加大检查考核兑现力度

农村公路管养工作因资金限制, 一时难以完全走向市场化, 所以, 要加强政府对农村公路管理养护工作的推动力度。县政府建立健全农村公路管理养护考核机制, 加大对各乡镇和相关部门的考核力度, 建立严格的奖惩机制, 要建立安全畅通的农村公路管理养护资金拨付渠道, 严格资金计划和拨付兑现管理, 县政府每年应组织交通、财政、审计等部门对农村公路的养护资金进行集中审计, 确保专款专用。

县农村公路管理局要建立农村公路管理养护资金专户, 严格管理, 统一安排, 专项核算, 专款专用。县财政预算安排的农村公路日常养护资金应按季拨付到县农村公路管理局专户, 由县农村公路管理局根据各乡镇农村公路养护里程和管养质量, 每季组织人员进行实地检查考核, 每季度兑现一次管养资金, 年终进行评比, 并建立严格的奖惩制度。

2.5 加大公路路政管理力度

农村公路点多、线长、面广, 沿线乱搭乱建、开山炸石取石、损坏公路及附属设施, 非法侵占路产路权现象十分严重, 且屡禁不止, 县农村公路管理局要切实履行职责, 充分发挥监管作用, 执法人员应统一着交通路政制服, 配备专用的农村公路路政管理执法装备和标志车辆, 加大巡查和执法力度, 做到严格执法和文明执法, 依法依规对损害路产、侵占路权的案件及时进行制止和查处。

2.6 加大水毁抢险恢复力度

农村公路建设等级低、基础差、抗灾能力弱、安保设施不配套, 每年汛期公路水毁现象十分严重, 虽然县交通部门和乡镇、村委会竭尽全力进行抢修恢复, 但由于缺乏资金, 只能是对重点公路水毁进行抢通排险, 勉强维持通行, 无法从根本上全面恢复水毁工程, 通而不畅的现象十分普遍。因此, 建议各县政府应建立“农村公路水毁抢险恢复应急基金”, 用于农村公路水毁工程恢复。基金由财政预算, 由县农村公路管理局设专户管理、专款专用、专项核算, 公开使用情况, 实行年度审核制度, 任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。当年未发生水毁自然灾害或未使用完的水毁应急基金, 继续结转下年度使用。

设立“农村公路水毁抢险恢复应急基金”, 能有效解决农村公路水毁工程恢复难题, 确保畅通, 发挥公路正常的社会效益和经济效益, 从经济成本学角度来看, 县政府每年投入一些财力, 不仅可以使每年水毁的农村公路能得到及时恢复, 而且能使农村公路使用寿命在正常使用周期内得到延长, 能大大节约重建投资, 这样的成本投入是值得的。否则, 这些农村公路就会过早的报废, 再想修复, 就不是少量资金能解决了的事。

总之, 农村公路建设和发展已成为我市新农村建设的一大亮点, 农村公路管理养护是巩固建设成果、发挥公路正常效益、延长公路使用周期的有效保障。实践证明, 农村公路管理养护体制改革成效与否, 管养效果如何, 关键取决于地方各级领导的重视程度和相关部门的支持配合力度。只有把国家和省、市有关农村公路管理养护体制改革法律法规和政策宣传贯彻落实到位, 地方政策完善配套保障到位, 才能真正建立起全县农村公路管养长效机制, 也只有这样才能真正将农村公路管理好、养护好, 把这件“惠民工程”办好办实, 为全市经济社会发展提供强有力的支持和保障。

参考文献

农村公路的养护与管理 篇8

关键词农村公路;加强;养护;管理

中图分类号U4文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)081-0193-01

农村公路是广大农村地区最主要的运输通道,是农村经济发展的重要基础设施,也是我国公路网的重要组成部分。农村公路与国、省干线公路相比,里程长、分布广,并且这些道路纵横交错,形成了国、省干线公路的补充和连接。近几年来,全国大搞农村公路建设,从2004年开始,河北省也开始大力实施“村村通”工程。农村公路的“村村通”工程是惠及百姓、利在千秋的一项工程,是百姓的一条条致富路,让人们结束了“晴天一身土,雨天一身泥”的状况,给人们的日常生活带来了巨大的方便与收益。但人们普遍认为,把路铺到百姓的家门口,就以为完成了整个工程,殊不知,公路的养护,却是一项更重要、长期的工程。路修好了,如何养护好公路就成为了摆在人们面前的问题。

1农村公路目前存在的主要问题

1.1建设质量参差不齐

由于农村公路每年的修建里程都比较长,时间紧,任务重,有时需要多个施工队伍进行分别修建。有的正规队伍有专业的技术人员,有足够的施工机械,公路修建的质量就较高;有的队伍却一无技术、二无设备,他们认为表面上溜光的柏油路修到各家各户门口就行了,所以对路面以下的基层偷工减料,为实现自己的利益最大化,他们不惜使用种方法。致使公路修完后时间不长就坏了,可那时施工队伍却早已退场了。

1.2养管机制不健全

农村公路,特别是村村通工程,由于养管机制不健全,仍然处于一种分散的管理模式。一般情况下,较重要的县道、乡道均由交通系统公路管理部门进行养护管理,而乡村公路反原则上是属于各乡镇、村委会管理,但事实上一般都是无人养管,此为乡村公路损坏严重的重要原因。即使有的路有人养管,也仍旧是以铁锹、扫帚等为主要工具,也极少有专业的技术人员,工艺粗放,设备简陋,大大降低了养护水平。

1.3养护意识淡薄

在农村公路中,重建轻养的思想仍然普遍存在。各村街好不容易筹资修建的公路,人们却不知道爱护,随意在路上打场、晒粮,有的更是占道堆放农作物,致使路面出现各种病害。出现问题也不及时处理,致使公路病害越来越严重,最终又是“晴天一身土,雨天一身泥”,失去了公路修建的意义。

另一方面,大多数乡村公路更是无排水设施,有的公路两侧虽有排水沟,却早已被老百姓的农作物及垃圾等填得水泄不通。一到下雨,水沿着公路顺流,整个路面便成了排水路面。

2对农村公路养管的建议

根据农村公路建设发展的实际情况,我认为应把如何加强农村公路养管工作作为当前的一项重要任务,要重点做好以下几个方面:

2.1加大施工中的监督力度

不要认为农村公路不重要而疏于管理,在公路建设期间,建设单位、监理单位等各相关部门一定要加大监管力度,工程监理单位、监督单位机构配备一定要齐全,相应的责任人要认真对待施工中的每一道工序,严格把守质量关,不能让施工单位偷工减料,决不能让不合格的产品带入下一道工序,工程全部合格才可以通过竣工验收,最后进行养管单位交接,交付使用。

2.2建立健全农村公路养管机构

先修好路是基础,再养好路是关键。农村公路的建设与养护是一个有机的整体,我们必须要把它们结合起来统筹对待。这二者中,建设是先导,养护是保障,二者相辅相成,缺一不可。建立乡镇公路养护与管理机构势在必行。县级公路要实行统一领导,分级管理,以县为主,乡村配合的原则,形成县道县管、乡道乡管、村道村管的养护管理体系,交通主管部门根据公路的通行情况,分别划定一定的里程或区域,分配给相关的乡镇或行政村,同时,在乡镇要明确一名乡镇领导专门负责辖区内所有道路的养护与管理,真正建立起养护管理机构,来保障农村公路的各项养护管理工作的正常开展。

另外,交通主管部门要定期对农村公路的养管人员进行技术培训,增强养管人员的技术水平。各级政府部门也应积极筹措资金,为农村公路养管单位配备实用的养护机械,现在农村公路中一般都是水泥路面和沥青混凝土路面,养管中不可能像以前一样使用简单的机具就能完成,而是需要专业的养护机具,以便能更好地处理公路变形、车辙、裂纹等病害,延长农村公路的使用寿命。

2.3强化公路养管意识

农村公路在建立健全养护机制的基础上,应加大宣传力度,扭转人们重建轻养的思想,使广大人民群众树立爱护公路、人人有责的良好社会风气。对于穿村公路,沿街村民应该自觉维护,做到不泼脏水、不倒垃圾、不堆柴草杂料、不破坏路面,要经常清扫保洁,及时排水清雪。做到这些,不但延长了公路的使用寿命,而且还美化了庭院村街,为争创文明生态村打下了良好的基础。

有了通畅的农村公路,极大地方便了农民的生产、生活,繁荣了农村市场,推动了经济增长;有了通畅的农村公路,村村通了客车,接近了城乡之间的距离,为城乡之间有有机结合构筑了一条快速通道,促进了城镇化建设的进程;有了通畅的农村公路,改善了乡村的发展环境,为招商引资工作搭建了良好的平台,许多外地投资商纷纷到乡镇去投资创业,推动了乡村民营经济的快速发展。

农村公路的发展前景广阔,建养工作任重而道远,我相信,在各级政府的领导下,在交通系统广大干部职工的共同努力下,在所有老百姓的悉心爱护下,农村公路一定会健康发展,一定会给人们带来更多的收益。

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